3093081G202311978/7931motmotMotion 1978/79:31 av Lars Werner m. fl.MotionMotion3101978-11-02 00:00:002014-11-03 21:22:302014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn och frånskilda, m. m.av Lars Werner m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G20231/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G20231https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G20231
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>11</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1978/79:31</p>
<p>av Lars Werner m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn<br />
och frånskilda, m. m.</p>
<p>I propositionen 1978/79:12 föreslås en omfattande nyreglering av hela<br />
systemet med underhåll till barn och frånskilda. Vpk har under årens lopp i en<br />
rad sammanhang ställt förslag om reformering av detta system med hänsyn<br />
till de allt uppenbarare orimligheter det skapat och det godtycke och den<br />
bristande enhetlighet som det alltid präglats av. Särskilt de senaste årens<br />
utveckling har blottat orimligheterna, eftersom en minskad levnadsstandard<br />
för flertalet lönarbetande gått hand i hand med avsevärda prisökningar och<br />
därmed höjningar i den indexserie som reglerar underhållsbidrag.</p>
<p>Såväl familjelagssakkunniga som departementet har enligt vår mening<br />
gjort ett gott arbete i propositionen. Det skapas nu äntligen förutsättningar för<br />
en rimlig, någorlunda rättvis och enhetlig ordning på området. Förslagen är<br />
tekniskt väl genomtänkta och omsorgsfullt utarbetade. Allmänt sett innebär<br />
propositionen en reformering som ligger i linje med det familjerättsliga<br />
tänkande som präglat de senaste årens lagstiftning och vars anda gradvis<br />
börjat tränga igenom.</p>
<p>Våra ändringsförslag rör vissa detaljer i propositionen. I denna motion tar<br />
vi upp två sådana enskildheter: avdragen för umgängesberättigad förälder<br />
samt den s. k. dygnsregeln vid umgänge.</p>
<p>Propositionen föreslår att en umgängesberättigad förälder skall få avdrag i<br />
underhållsbidraget vid umgänge minst fem hela dygn med barnet. Avdraget<br />
skall då uppgå till 1/40 av månadsbidraget för varje dygn den umgängesberättigade<br />
svarar för barnet.</p>
<p>Det är ett stort framsteg att den i förslaget liggande principen om avdrag nu<br />
kommer till stånd. Det kommer att uppfattas som ett utslag av rättvisa och är<br />
ägnat att stimulera till bättre kontakt mellan barn och umgängesberättigad<br />
förälder, liksom sannolikt också mellan de frånskilda föräldrarna. Man kan<br />
dock i ett par tekniska detaljer ställa sig kritisk till reglernas utformning.</p>
<p>Enligt vår mening bör t. ex. dygnsavdraget vara 1/30, inte 1/40 av<br />
månadsbidraget. Propositionens förslag utgår från att underhållsbidraget<br />
också skall vara ett bidrag till de oundgängliga baskostnader vårdnadshavaren<br />
har för barnet och att dygnsavdraget därför bör vara mindre än 1/30.<br />
Resonemanget är tvivelaktigt. De oundgängliga baskostnaderna täcks - och<br />
bör täckas - av det allmänna bidragssystemet, främst barnbidrag och<br />
bostadssocialt stöd. Dessa belopp är normalt så stora att de måste anses täcka<br />
baskostnaden, som ju främst är en bostadskostnad. En umgängesberättigad<br />
som har hand om sitt barn relativt mycket - och det är ju denna kategori som</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:31</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>över huvud kan komma i fråga för avdrag - har ju dessutom också vissa<br />
kostnader av baskaraktär. Man kan inte ta emot ett barn i större utsträckning<br />
med mindre än att ens bostad haren viss rymd och en viss standard. Man kan<br />
i många fall inte utöva umgänge med barnet med mindre man svarar för vissa<br />
reskostnader etc. Tillsammantaget talar detta för att underhållsbidraget i<br />
praktiken måste ses som ett bidrag till de löpande kostnaderna för barnet och<br />
att därför avdraget bör vara 1/30 per helt dygn.</p>
<p>Den föreslagna dygnsregeln är också otymplig och diskutabel. Villkoret om<br />
fem sammanhängande dygns vistelse för att avdrag över huvud skall ske är<br />
inte rättvist. Det gynnar dem som har umgänget organiserat i längre<br />
sammanhängande perioder, och det missgynnar dem som överenskommit<br />
om en tät, återkommande kontakt av mer rörlig och vid varje tillfälle<br />
kortvarig karaktär. Två föräldrar som samspelar nära om barnets skötsel kan<br />
hamna helt utanför avdragsregeln, trots att de kanske delar ganska jämnt på<br />
den faktiska vården.</p>
<p>Denna otymplighet kan upphävas genom att man beräknar avdrag för varje<br />
umgängesperiod utgörande minst tre, i stället för minst fem dygn. Även<br />
intensivt förekommande, kortare vård perioder leder då till avdragsrätt, vilket<br />
är det enda rimliga. Alla former av deltagande i vården från en umgängesberättigads<br />
sida bör ju behandlas lika.</p>
<p>Den föreslagna dygnsregeln är likaledes orimlig. Som helt dygn räknas<br />
tiden mellan kl. 0 och kl. 24. Det betyder att den som vårdar sitt barn från<br />
måndag kl. 08 till fredag kl. 19 faktiskt har barnet i fem dygn, men ändå inte<br />
får något avdrag alls. Dygnsregeln bör i stället tillämpas så, att man räknar<br />
dygnet som 24 timmar från det barnet lämnas. Det blir då en reell, inte en<br />
formell dygnsregel. För flertalet människor börjar ju faktiskt inte det<br />
praktiska dygnet mitt i natten.</p>
<p>Mot den anförda bakgrunden föreslås</p>
<p style="margin-left:57px;">att riksdagen beslutar att lydelsen i förslaget till formulering av<br />
föräldrabalkens 7 kap. 4 §, första meningen, ändras som<br />
nedan:</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Propositionens förslag</p>
<p>Har förälder som enligt 2 § skall<br />
betala underhållsbidrag haft barnet<br />
hos sig under en sammanhängande<br />
tid av minst fem hela dygn, får<br />
föräldern vid fullgörande av sin<br />
bidragsskyldighet tillgodoräkna sig<br />
ett avdrag för varje helt dygn av<br />
barnets vistelse med 1/40 av det<br />
underhållsbidrag som räknat för</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>Motionärernas förslag</p>
<p>Har förälder som enligt 2 § skall<br />
betala underhållsbidrag haft barnet<br />
hos sig under en sammanlagd tid av<br />
minst tre hela dygn under en kalendermånad,<br />
får föräldern vid fullgörande<br />
av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna<br />
sig ett avdrag för varje helt<br />
dygn av barnets vistelse med 1130 av<br />
det underhållsbidrag som räknat för</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1978/79:31</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>kalendermånad gäller under tiden<br />
för vistelsen. Sådant avdrag får dock<br />
inte göras på underhållsbidrag som<br />
belöper på senare tid än sex månader<br />
från utgången av den kalendermånad<br />
då vistelsen upphörde.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Föreligger särskilda skäl<br />
Rätt till avdrag </p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>kalendermånad gäller under tiden<br />
för vistelsen. Med hell dygn avses 24<br />
limmar räknat från tidpunkten då<br />
barnet mottages. Sådant avdrag får<br />
dock inte göras på underhållsbidrag<br />
som belöper på senare tid än sex<br />
månader från utgången av den<br />
kalendermånad då vistelsen upphörde.</p>
</div>
<div class="block ml_18"><p> talan har väckts.</p>
<p>ha barnet hos sig.</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Stockholm den 2 november 1978<br />
LARS WERNER (vpk)</p>
<p>EIVOR MARKLUND (vpk) C.-H. HERMANSSON (vpk)</p>
<p>NILS BERNDTSON (vpk) JÖRN SVENSSON (vpk)</p>
</div>
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_14" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_17" />
<div class="block ml_5" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_50" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_39" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_58" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>GOTAB 58680 Stockholm 1978</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS WERNERvpk1undertecknare0EIVOR MARKLUNDvpk2undertecknare0C.-H. HERMANSSONvpk3undertecknare0NILS BERNDTSONvpk4undertecknare0JÖRN SVENSSONvpk5undertecknareG20231av Lars Werner m. fl.mot_197879__31.pdf116501pdfmed anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn och frånskilda, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/F25DF444-C303-4FD1-BD82-68C543C26205