3093073G20227161978/792716motmotMotion 1978/79:2716 av Thorbjörn Fälldin m. fl.MotionMotion271601979-05-25 00:00:002014-11-03 21:22:242014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79: 218 om lag om förbud mot att under viss tid tillföra kärnreaktorer kärnbränsle, m. m.av Thorbjörn Fälldin m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022716/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022716https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022716
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>Motion<br />
1978/79: 2716</p>
<p>av Thorbjörn Fälldin m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79: 218 om lag om förbud<br />
mot att under viss tid tillföra kärnreaktorer kärnbränsle, m. m.</p>
<p>Koncessionsinnehavares rätt att få tillföra kärnreaktor kärnbränsle<br />
regleras i den s. k. villkorslagen (1977: 140). I 2 § föreskrivs att tillstånd<br />
får meddelas endast om reaktorns innehavare</p>
<p>1. har företett avtal, som på ett betryggande sätt tillgodoser behovet<br />
av upparbetning av använt kärnbränsle, och dessutom visat, hur och var<br />
en helt säker slutlig förvaring av det upparbetade bränslet kan ske,</p>
<p>2. har visat hur och var en helt säker slutlig förvaring av använt, ej<br />
upparbetat, kärnbränsle kan ske.</p>
<p>I villkorslagen regleras vidare statens skadeståndsansvar om meddelat<br />
tillstånd enligt atomenergilagen inte kan utnyttjas (4 §). Det understryks<br />
i lagen att om reaktorns innehavare försummar att vidta skäliga åtgärder<br />
för att begränsa eventuella förluster skall ersättningen sättas ned i<br />
motsvarande mån.</p>
<p>Det åligger berörda kraftföretag att visa att villkorslagens krav kan<br />
uppfyllas. Detta har ej skett.</p>
<p>Trepartiregeringen beslutade den 5 oktober 1978 att ej medge laddning<br />
av reaktorerna Forsmark I och Ringhals III enligt villkorslagen.<br />
Regeringen fann vid sin prövning av ansökningarna att kompletterande<br />
geologiska undersökningar erfordrades, och statens kärnkraftinspektion<br />
fick i uppdrag att bereda berörda kraftföretags kompletterande ansökningar<br />
om laddningstillstånd.</p>
<p>Regeringen angav i sitt beslut att de kompletterande geologiska undersökningarna<br />
skulle visa förekomsten av en tillräckligt stor bergformation<br />
på aktuellt djup och med de egenskaper som kraftindustrins<br />
projekt för kämbränslesäkerhet (KBS) i övrigt förutsätter.</p>
<p>I anledning av trepartiregeringens beslut tillsatte kärnkraftinspektionen<br />
en expertgrupp av geologer med uppdrag att utföra dessa kompletterande<br />
geologiska undersökningar. Expertgruppen har uttryckligen uttalat<br />
att det område som föreslagits såsom exempel på en plats, där en<br />
säker slutförvaring av det högaktiva avfallet skulle kunna ske, inte kan<br />
användas vare sig som plats eller referensområde för slutförvar. I sitt<br />
utlåtande till regeringen — bl. a. grundat på expertgruppens granskningsrapport<br />
— besvarar inte inspektionen frågan om det var visat att<br />
det finns en tillräckligt stor bergformation på aktuellt djup och med<br />
de egenskaper KBS i övrigt förutsätter utan uttalar att ”vid den formella<br />
bedömningen av om KBS visat att de geologiska kraven är upp</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79: 2716</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>fyllda är emellertid inspektionens styrelse inte enig om tolkningen av<br />
begreppet visa och därmed inte heller om att uppfyllandet av kraven<br />
har letts i bevis”.</p>
<p>Enligt vår bedömning är således villkorslagens krav på att sökanden<br />
skall visa att det finns ett område eller områden med en berggrund av<br />
sådan beskaffenhet att en säker slutförvaring av det högaktiva avfallet<br />
kan ske ej uppfyllt. Vi vill också i detta sammanhang erinra om att<br />
kärnkraftens säkerhets- och avfallsproblem i allt högre grad uppmärksammas<br />
internationellt, vilket bl. a. belyses av att såväl från ansvarigt<br />
västtyskt som amerikanskt håll har uttalats att någon lösning på avfallsproblemen<br />
ej presenterats. I Schweiz har nyligen en folkomröstning<br />
genomförts där en majoritet uttalat sig för en skärpt atomlag med bl. a.<br />
krav liknande dem som ställs i villkorslagen.</p>
<p>Förutsättningarna för laddning av kärnreaktorer regleras således i<br />
villkorslagen. Vi finner därför folkpartiregeringens proposition 1978/<br />
79:218 om ytterligare en lag om förbud att tillföra en reaktor kärnbränsle<br />
— vars giltighet till yttermera visso är tidsbegränsad till den<br />
1/7 1980 eller den tidigare tidpunkt regeringen föreskriver — mycket<br />
förvånande. I propositionen anges motivet för den föreslagna lagen vara<br />
att de politiska partierna har enats om att en folkomröstning om kärnkraftens<br />
framtida roll skall hållas och fastslår ”att inga nya reaktorer<br />
får laddas förrän kärnkraftens framtida användning klarlagts”.</p>
<p>Det finns enligt vår mening inget behov av någon ny lag om förbud<br />
att tillföra kärnreaktor kärnbränsle utöver villkorslagen och atomenergilagen.<br />
I 4 § atomenergilagen stadgas bl. a. att ”under tillstånds<br />
giltighetstid må uppställas de villkor som finns påkallade av säkerhetsskäl<br />
eller eljest ur allmän synpunkt”. Folkomröstning är att anse som<br />
en ”allmän synpunkt”. Någon ytterligare lagstiftning är därför inte<br />
nödvändig.</p>
<p>Den i propositionen 1978/79: 218 föreslagna lagen om förbud att tillföra<br />
kärnreaktor kärnbränsle m. m. under viss tid — den s. k. rådrumslagen<br />
— bör således avslås eftersom den uppenbarligen är avsedd att<br />
sätta gällande säkerhetslagstiftning för medgivande av tillstånd att tillföra<br />
kärnreaktor kärnbränsle ur spel.</p>
<p>Anmärkningsvärt är vidare uttalandet i propositionen om kostnaderna<br />
för kraftföretagen vid ett fördröjt idrifttagande på grund av ”rådrumslagen”.<br />
Föredraganden framhåller att eventuella förluster och merkostnader<br />
endast skall beräknas från den tidpunkt när laddning enligt<br />
villkorslagen medgivits. De belopp som anges i propositionen är emellertid<br />
uppenbarligen beräknade utifrån den tidpunkt när reaktorerna<br />
ursprungligen var avsedda att tas i drift. De beräkningar som presenteras<br />
i propositionen kan inte anses vara sakligt underbyggda. Först i efterhand<br />
kan man fastställa om det blir några kostnader och hur stora<br />
de blir. Det är emellertid synnerligen anmärkningsvärt att staten som</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p>Mot. 1978/79: 2716</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_3"><p>förhandlingspart anger i vilken storleksordning motparten minst bör<br />
ange sina ersättningskrav. En förhandling av nu åsyftat slag måste givetvis<br />
också innehålla positiva element såsom exempelvis utveckling och<br />
drift av alternativa energikällor. Antagandena om kostnaderna för oljeförbrukningen<br />
är synnerligen osäkra. Vi vill dessutom erinra om att en<br />
satsning på kärnkraft inte innebär att oljan ersätts i någon större utsträckning,<br />
vilket bl. a. framgår av energikommissionens betänkande.</p>
<p>Uttalandena i propositionen om kärnkraftens kostnader kan inte<br />
tolkas på annat sätt än som ett försök att dölja konsekvenserna av vad<br />
den gigantiska felsatsningen på kärnkraften innebär. Vad det nu gäller<br />
är att försöka så långt möjligt begränsa de negativa ekonomiska effekterna<br />
av kärnkraftsatsningen. Det är viktigt att tillgängliga resurser i<br />
stället används för satsningar på de alternativa energikällorna.</p>
<p>I propositionen aviseras vidare en särskild skatt eller avgift för<br />
täckande av de på synnerligen lösa grunder redovisade kostnaderna.<br />
Detta är enligt vår mening ett helt orimligt betraktelsesätt. Alla samhällskostnader<br />
som hittills uppkommit för energiförsörjningen har varit<br />
en komponent i den samlade nationalekonomiska bedömningen. Även<br />
under det närmaste året måste det föras en aktiv ekonomisk politik<br />
bl. a. för att nedbringa budgetunderskottet.</p>
<p>I propositionen föreslås slutligen att ökade medel för studiecirkelverksamhet<br />
med anledning av kommande folkomröstning skall ställas till<br />
förfogande. Studiecirkelverksamhet kan vara en väg att garantera en<br />
allsidig studie- och informationsverksamhet.</p>
<p>Förespråkarna för kärnkraft har redan nu tillgång till stora resurser<br />
för opinionsbildning och propaganda. Förespråkarna för en avveckling<br />
av kärnkraften har under våren 1978 bildat en organisation. Organisationens<br />
arbete bedrivs i stor utsträckning på frivillig basis.</p>
<p>Enligt vår mening bör Folkkampanjen mot atomkraft få möjlighet<br />
att utnyttja medel ur det anslag som föreslås anvisade till materialbidrag<br />
för studiecirklar i energifrågan m. m. Vi föreslår med anledning härav<br />
att i propositionen anvisade medel räknas upp med 200 000 kr. och att<br />
det totalt anvisas 5,6 milj. kr.</p>
<p>Vi vill starkt framhålla betydelsen av att resurserna fördelas på ett<br />
sådant sätt att olika intresseinriktningar ges möjligheter att verka på<br />
jämbördiga villkor.</p>
<p>Med hänvisning till det anförda hemställs</p>
<p style="margin-left:43px;">1. att riksdagen beslutar avslå den i propositionen 1978/79: 218<br />
föreslagna tidsbegränsade ”rådrumslagen” eftersom den innebär<br />
att gällande säkerhetslagstiftning på atomenergiområdet<br />
sätts ur spel,</p>
<p style="margin-left:43px;">2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad<br />
som anförts i motionen beträffande kostnaderna för energiförsörjningen,</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79: 2716</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>15</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:43px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som<br />
anförts i motionen beträffande finansieringen av kostnader<br />
med anledning av den kommande folkomröstningen om energipolitikens<br />
inriktning,</p>
<p style="margin-left:43px;">4. att riksdagen beslutar att för budgetåret 1979/80 anvisa 5,6<br />
milj. kr. till Materialbidrag m. m. för energistudiecirklar i<br />
enlighet med vad som anförs i motionen.</p>
<p>Stockholm den 25 maj 1979<br />
THORBJÖRN FÄLLDIN (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>ELVY OLSSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="text-align:right;">OLOF JOHANSSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>KARIN SÖDER (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="text-align:right;">ANDERS DAHLGREN (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p style="text-align:right;">KARL GUST. H. BOO (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:6px;">BENGT SJÖNELL (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>TAGE SUNDKVIST (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:6px;">ERIK LARSSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>MAJ PEHRSSON (c)<br />
TORSTEN BENGTSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>RUNE GUSTAVSSON (c)<br />
BERTIL JONASSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_29"><p>NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_58" />
<div class="block ml_58" />
<div class="block ml_58" />
<div class="block ml_58" />
<div class="block ml_58" />
</div>
</div>
0THORBJÖRN FÄLLDINc1undertecknare0ELVY OLSSONc2undertecknare0OLOF JOHANSSONc3undertecknare0KARIN SÖDERc4undertecknare0ANDERS DAHLGRENc5undertecknare0KARL GUST. H. BOOc6undertecknare0BENGT SJÖNELLc7undertecknare0TAGE SUNDKVISTc8undertecknare0ERIK LARSSONc9undertecknare0MAJ PEHRSSONc10undertecknare0TORSTEN BENGTSONc11undertecknare0RUNE GUSTAVSSONc12undertecknare0BERTIL JONASSONc13undertecknareG2022716av Thorbjörn Fälldin m. fl.mot_197879__2716.pdf112071pdfmed anledning av propositionen 1978/79: 218 om lag om förbud mot att under viss tid tillföra kärnreaktorer kärnbränsle, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/52B67C31-5B27-4873-BB54-A793FFF3D3F5