<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3092980</hangar_id>
 <dok_id>G2022624</dok_id>
 <rm>1978/79</rm>
 <beteckning>2624</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1978/79:2624 av Per Bergman och Oskar Lindkvist</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>2624</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1979-04-23 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 21:21:10</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1978/79:164 om ändring i lagen  (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m.</titel>
 <subtitel>av Per Bergman och Oskar Lindkvist</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G2022624/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G2022624</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022624</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;12&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1978/79:2624&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av Per Bergman och Oskar Lindkvist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1978/79:164 om ändring i lagen&lt;br /&gt; 
(1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om förvärv av hyresfastighet m. m. (tillståndslagen) syftar till att&lt;br /&gt; 
förebygga spekulation i hyresfastigheter och att hindra personer som är&lt;br /&gt; 
olämpliga att förvalta sådana fastigheter från att förvärva dem. Syftet skall&lt;br /&gt; 
uppnås genom en tillståndsprövning. Ett förvärv genom köp, byte eller gåva&lt;br /&gt; 
m. m. blir ogiltigt om förvärvstillstånd inte söks eller om tillstånd vägras.&lt;br /&gt; 
Motsvarande effekter kan under vissa förutsättningar uppnås genom&lt;br /&gt; 
kommunalt förköp. Ingripanden i efterhand kan göras enligt bostadsförvaltningslagen&lt;br /&gt;
och bostadssaneringslagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tillståndslagens avsedda effekt är i första hand beroende av dess tillämplighet&lt;br /&gt;
och det sakliga innehållet i tillståndsprövningen. Regeringsförslaget&lt;br /&gt; 
tillgodoser det av riksdagen begärda önskemålet att tillämpningsområdet inte&lt;br /&gt; 
skall vara geografiskt begränsat. Frågan huruvida ett visst förvärv skall&lt;br /&gt; 
prövas skall nu enligt förslaget avgöras av kommunen. Avgörande för&lt;br /&gt; 
kommunens ställningstagande blir i sak ytterst om den i sin bedömning kan&lt;br /&gt; 
anta att hyresnämnden kan ha anledning att vägra tillstånd. Denna&lt;br /&gt; 
kommunens bedömning blir därmed beroende av hur förutsättningarna för&lt;br /&gt; 
tillstånd utformats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås den förändringen i lagens 4 § första stycket att&lt;br /&gt; 
tillstånd ”skall vägras” om förvärvaren inte gör sannolikt att förutsättningarna&lt;br /&gt;
för ett sådant tillstånd föreligger - en skärpning från det nuvarande&lt;br /&gt; 
stadgandets ”får vägras”. Denna ändring förändrar emellertid inte förutsättningarna&lt;br /&gt;
som sådana för tillstånd. Bostadsministern anmäler endast sin&lt;br /&gt; 
uppfattning att reglerna i denna del bör ses över när ytterligare erfarenheter&lt;br /&gt; 
vunnits av lagens tillämpning. Enligt vår mening har den debatt som förts&lt;br /&gt; 
klart visat på ett behov av att reglerna om förutsättningar för tillstånd snarast&lt;br /&gt; 
möjligt blir allsidigt ytterligare belysta. Redan nu finns tillgång till ett avsevärt&lt;br /&gt; 
material med bl. a. beklämmande erfarenheter av dessa reglers värde när de&lt;br /&gt; 
skall omsättas i konkret handlande. Man kan i detta fall inte värja sig med att&lt;br /&gt; 
hänvisa endast till brister i tillämpningen. Det är de grundläggande reglerna&lt;br /&gt; 
för denna tillämpning som är bristfälliga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det skall inte förnekas att bedömningen av tillståndsreglernas lämpliga&lt;br /&gt; 
utformning kan innebära svårigheter med hänsyn till att de gäller en&lt;br /&gt; 
lämplighetsprövning i förhand. Tillståndsprövningen är självfallet inte en&lt;br /&gt; 
sorts auktorisation av en viss förvärvare. Regler och ingripanden i efterhand&lt;br /&gt; 
kan inte avstås. En grundläggande utgångspunkt måste emellertid vara att&lt;br /&gt; 
kraven på förvärvarens bevisskyldighet bör skärpas och att den därmed&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1978/79:2624&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;visade sannolika framtida förvaltningen skall bedömas inte mot praxis i en&lt;br /&gt; 
förvärvsverksamhet i vinstsyfte utan mot av samhället uppställda&lt;br /&gt; 
bostadssociala mål. Det är närmast en självklarhet att en förvärvare som i&lt;br /&gt; 
något fall lätt tillstånd på grund av en uppgift om sin avsikt att förvalta&lt;br /&gt; 
bostäderna men som därefter överlåter dem efter kort tid eller överlåter dem i&lt;br /&gt; 
klart spekulativt syfte för all framtid skall anses diskvalificerad som&lt;br /&gt; 
förvärvare. Exempel på sådana förfaranden har på senare tid tilldragit sig stor&lt;br /&gt; 
uppmärksamhet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ovan angetts är lagens förutsättningar för tillstånd reellt avgörande&lt;br /&gt; 
även för det första steget i handläggningen - kommunens beslut om att&lt;br /&gt; 
påkalla prövning eller inte. Detta steg påverkas emellertid även av kommunens&lt;br /&gt;
möjligheteratt få ett tillfredsställande bedömningsunderlag. Enligt även&lt;br /&gt; 
bostadsministerns uppfattning (s. 15-16) är det naturligt att kommunen&lt;br /&gt; 
utnyttjar den sakkunskap som finns hos hyresgästerna och deras organisationer&lt;br /&gt;
och i erforderlig utsträckning samråder med berörd hyresgästorganisation.&lt;br /&gt;
Mot denna mening som sådan finns ingen erinran. Det får dock&lt;br /&gt; 
noteras att lagen inte innehåller några särskilda regler om kommunens&lt;br /&gt; 
handlande i denna del. Detta handlande förutsätts utgå från kommunernas&lt;br /&gt; 
allmänna skyldighet att beakta bostadsförsörjningssynpunkter. Bostadsministern&lt;br /&gt;
åberopar här den intressegemenskap som finns mellan kommuner&lt;br /&gt; 
och hyresgästorganisationerna vad gäller boendeförhållandena. Det kan dock&lt;br /&gt; 
inte förbigås att de kommunala besluten i denna del, särskilt med oklara&lt;br /&gt; 
regler om tillämpningsfÖrutsättningarna, kan ge en med hänsyn till det&lt;br /&gt; 
fastlagda syftet med lagstiftningen alltför vid beslutsmarginal. Exempel har&lt;br /&gt; 
getts på att kommunens bedömningar ansetts alltför passiva. Detta är ett&lt;br /&gt; 
tungt vägande skäl för att frågan om rätt för hyresgästorganisation att direkt&lt;br /&gt; 
eller via kommunen påkalla forvärvsprövning övervägs ytterligare. En sådan&lt;br /&gt; 
ordning kräver också obligatorisk underrättelse till hyresgästorganisationen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De här berörda frågorna har också samband med frågan om hur&lt;br /&gt; 
hyresgästsynpunkterna skall beaktas vid förvärvsprövningen. Ytterligare&lt;br /&gt; 
överväganden om förvärvarens bevisskyldighet enligt nya prövningsregler&lt;br /&gt; 
bör förenas med överväganden om att ge hyresgästorganisationens yttrande&lt;br /&gt; 
viss i lagen inskriven presumtionsverkan.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till det anförda föreslår vi att ytterligare överväganden&lt;br /&gt; 
görs om tillståndslagens utformning när det gäller förutsättningarna för&lt;br /&gt; 
förvärv och boendeintressenas genomslag i denna prövning. Det är enligt vår&lt;br /&gt; 
mening viktigt att utredningsarbetet i denna del ingår i samlade åtgärder för&lt;br /&gt; 
att förebygga spekulation i boendet och motverka att hyreshus förvärvas av&lt;br /&gt; 
dem som även på annat sätt inte uppfyller grundläggande bostadspolitiska&lt;br /&gt; 
krav. Överväganden rörande tillståndslagen har sålunda ett direkt samband&lt;br /&gt; 
med bl. a. kommunernas vilja och förutsättningar att utnyttja förköpslagstiftningen.&lt;br /&gt;
Detta knyter i sin tur an till möjligheter att på något sätt fa en&lt;br /&gt; 
snabb prisprövning efter expropriationsregler när spekulativa moment e. d.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1978/79:2624&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;oskäligt påverkat överlåtelsesumman. Det har också anknytning till kommunernas&lt;br /&gt;
möjligheter att fä krediter för dessa förvärv. Dessa sistnämnda frågor&lt;br /&gt; 
torde få behandlas i anslutning till aviserad proposition om förköp och&lt;br /&gt; 
expropriation.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom den nu framlagda propositionen inskränks ramen förde prövningsfria&lt;br /&gt;
släktförvärven. Enligt vår mening borde av principiella skäl undantagsregeln&lt;br /&gt;
endast gälla de rena arvfallen. Förvärv genom testamente borde i&lt;br /&gt; 
samtliga fall vara tillståndspliktiga. Denna fråga bör utredas särskilt, möjligen&lt;br /&gt; 
i anslutning till pågående utredning om tillstånd enligt jordförvärvslagen vid&lt;br /&gt; 
testamentariska förvärv. Det bör redan i detta sammanhang betonas att&lt;br /&gt; 
kraven på en ägare till en hyresfastighet måste ställas mycket högt med&lt;br /&gt; 
hänsyn till att försummelser i förvaltningen direkt och snabbt drabbar de&lt;br /&gt; 
boende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Övervägandena om hävdandet av lagfartsplikten har inte lett till några&lt;br /&gt; 
förslag i detta sammanhang - detta trots bostadsministerns konstaterande att&lt;br /&gt; 
det är ett hyresgästintresse att det inte skall råda någon längre tids ovisshet&lt;br /&gt; 
om aktuella ägarförhållanden. Det bör därtill läggas att lagfartsplikten och&lt;br /&gt; 
inskrivningssystemet i övrigt grundar sig på intresset att göra dessa&lt;br /&gt; 
förhållanden offentliga. Det måste dock anses vara en brist i regeringsbehandlingen&lt;br /&gt;
att inte frågan om de villkorade förvärven belysts särskilt mot&lt;br /&gt; 
bakgrund av det i fråga om hyresfastigheterna mycket starka klarhets- och&lt;br /&gt; 
offentlighetsintresset. Vi förutsätter att detta skall ske i lämpligt sammanhang.&lt;br /&gt;
Utgångspunkter har i propositionen tagits i en domstolsverkets&lt;br /&gt; 
promemoria, där bland de allmänna påtryckningsmedlen endast tagits upp förutom&lt;br /&gt;
ogiltighet - förhöjd stämpelskatt vid för sen lagfartsansökan. Enligt&lt;br /&gt; 
vår mening bör de allmänna sanktionerna mot försummelse att söka lagfart&lt;br /&gt; 
snabbt belysas och förslag lämnas till riksdagen. En möjlig metod som inte&lt;br /&gt; 
belysts är att införa ett påföljdssystem enligt den modell som gäller&lt;br /&gt; 
byggnadslagstiftningen. Ett sådant system skulle kunna utformas så att det&lt;br /&gt; 
ger starkare preventiva effekter och riktar sig även mot de stämpelskattefria&lt;br /&gt; 
förvärven. Vi föreslår att riksdagen begär snara överväganden och förslag i&lt;br /&gt; 
detta ärende.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi föreslår sålunda&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;1. att ytterligare överväganden bör göras om förutsättningarna för&lt;br /&gt; 
tillstånd till förvärv av hyresfastighet m. m. och om prövningen&lt;br /&gt; 
av sådana frågor samt att förslag i ämnet snarast bör föreläggas&lt;br /&gt; 
riksdagen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;2. att frågan om tillståndsplikt för förvärv av hyresfastighet m. m.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1978/79:2624&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p style="margin-left:57px;"&gt;genom testamente bör utredas,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:57px;"&gt;3. att frågan om påföljd vid försummad lagfartsplikt ytterligare bör&lt;br /&gt; 
övervägas i enlighet med vad i motionen anförts.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 23 april 1979&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;PER BERGMAN (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_26"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;OSKAR LINDKVIST (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;GOTA B 62049 Stockholm 1979&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>PER BERGMAN</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OSKAR LINDKVIST</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G2022624</dok_id>
<subtitel>av Per Bergman och Oskar Lindkvist</subtitel>
<filnamn>mot_197879__2624.pdf</filnamn>
<filstorlek>149141</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1978/79:164 om ändring i lagen  (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/051D4D63-4377-44C5-825F-36C8720922F0</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>