3092947G20225921978/792592motmotMotion 1978/79:2592 av Kurt Hugosson och Bengt KindbomMotionMotion259201978-01-01 00:00:002014-11-03 21:20:472014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79:109 om ändring i datalagen (1973:289)av Kurt Hugosson och Bengt Kindbomhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022592/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022592https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022592
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_43"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_6"><p>Motion</p>
<p>1978/79:2592</p>
<p>av Kurt Hugosson och Bengt Kindbom</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79:109 om ändring i datalagen<br />
(1973:289)</p>
<p>I propositionen 1978/79:109 föreslår regeringen vissa ändringa ri datalagen.<br />
Förslaget bygger på datalagstiftningskommitténs (DALK) betänkande (SOU<br />
1978:54) Personregister-Datorer-Integritet. 1 huvudsak har regeringen godtagit<br />
den bedömning rörande behovet av lagändringar som DALK gjort.<br />
Kommitténs förslag angående det centrala statliga personregistret för adressaktualisering<br />
m. m. (SPAR) har emellertid inte godtagits. Regeringen har i<br />
den delen kommit till slutsatsen att en närmare reglering måste övervägas.</p>
<p>1 propositionen konstateras att DALK:s överväganden och förslag i fråga<br />
om befolkningsregister och SPAR godtagits av åtskilliga remissinstanser som<br />
yttrat sig i frågan. Det framhålls också att det emelletid i flera yttranden<br />
riktats kritik mot förslaget dels från praktiska, dels från författningstekniska<br />
utgångspunkter.</p>
<p>Genom de i propositionen föreslagna ändringarna i 3 § och 3 a § datalagen<br />
blir det uttryckligen möjligt att tillmäta personkretsens omfattning och<br />
sammansättning självständig betydelse vid tillståndsprövningen. Därmed<br />
tillgodoses det ena huvudsyftet med nu gällande 3 a §. Även det andra<br />
huvudsyftet med nämnda bestämmelse - att begränsa antalet befolkningsregister<br />
för kundvärvning och andra urvalsdragningar, personnummersättning<br />
och personnummerkontroll samt adressaktualisering - som SPAR<br />
skulle tillgodose bör enligt vår mening komma till klart uttryck genom en ny<br />
regel i datalagen. Den nya regeln bör-såsom DALK föreslagit-klart ange att<br />
det i princip är förbjudet för andra registeransvariga att föra personregister<br />
med samma funktioner och innehåll som SPAR.</p>
<p>Den väsentligaste fördelen med SPAR är - såsom också DALK påpekat att<br />
man genom att inrätta detta register skapar möjligheter att till ett ställe<br />
samla tillgången till personuppgifter på maskinellt läsbart medium förde nyss<br />
nämnda ändamålen. En förutsättning för att fördelarna med SPAR skall<br />
uppnås är dock att inte bara företag och organisationer utan även myndigheterna<br />
styrs till detta register där så är praktiskt lämpligt. Möjligheter att vid<br />
sidan av SPAR vända sig till t. ex. länsstyrelserna bör sålunda inte föreligga<br />
vare sig för myndigheter eller andra; dock med viss reservation som berörs<br />
senare. Om inte en sådan styrning genomförs blir resultatet av SPAR:s<br />
inrättande i stort sett bara att ytterligare ett befolkningsregister tillskapats.<br />
Självfallet får dock en styrning inte medföra ingrepp i den grundlagsfästa<br />
offentlighetsprincipen. Enligt vår mening blir detta inte heller fallet om</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2592</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>8</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>DALK:s förslag genomförs.</p>
<p>Den kritik som anförts mot DALK:s förslag från praktiska utgångspunkter<br />
grundar sig enligt vår mening i stor utsträckning på en misstolkning av<br />
kommitténs förslag. Vid läsning av förslaget måste två omständigheter<br />
beaktas. För del.första skall SPAR:s innehåll enligt förslaget grundas på de<br />
uppgifter om folkbokföring, inkomsttaxering och fastighetstaxering som<br />
finns hos länsstyrelserna. Förslaget gör det alltså möjligt att vid en närmare<br />
reglering av SPAR utvidga innehållet så att registret omfattar alla de uppgifter<br />
i länsstyrelsernas personband som i dag tillhandahålls av länsstyrelserna för<br />
urvalsdragning samt planerade uppgifter i fastighetsbanden och taxeringsbanden.<br />
Detta ger SPAR samma möjligheter att tillgodse även myndigheters<br />
-statliga och kommunala-behov av uppgifter som länsstyrelserna i dag har.<br />
För det andra måste DALK:s förslag enligt vår mening tolkas så att, om<br />
SPAR:s innehåll ändå inte tillgodoser beställarens önskemål, det skall vara<br />
fullt möjligt för denne att vända sig till annan registeransvarig, om detta kan<br />
tillgodose beställarens hela uppgiftsbehov genom ett och samma uttag.<br />
Genom en sådan ordning måste de praktiska problem som tagits upp i de<br />
kritiska remissyttrandena anses ha reducerats till en - mot bakgrund av<br />
fördelarna - acceptabel nivå. Självfallet måste SPAR också ha såväl hög<br />
aktualitetsgrad som hög servicegrad.</p>
<p>Utöver den regel om SPAR i datalagen som vi alltså förordar behövs även<br />
en närmare författningsreglering av SPAR, som då bl. a. kan antas böra<br />
innehålla närmare bestämmelser om de funktioner SPAR skall fylla, om<br />
registerinnehållet och uppgiftsinsamlingen till registret samt om ansvaret för<br />
driften och underhållet av SPAR. En sådan författning borde också innehålla<br />
föreskrifter om de sätt på vilka uppgifter får lämnas ut ur SPAR, om<br />
skyldighet för andra myndigheter och offentliga organ, vilka i dag erbjuder<br />
motsvarande tjänster som SPAR, att i stället hänvisa till SPAR när detta är<br />
möjligt och för ansvarig myndighet för SPA R att ställa registret till förfogande<br />
för var och en som önskar ta registrets tjänster i anspråk samt om<br />
avgifter.</p>
<p style="margin-left:43px;">Med anledning av det anförda hemställer vi<br />
att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:57px;">1. att komplettera datalagen även med den regel om SPAR som<br />
DALK föreslagit nämligen följande</p>
<p style="margin-left:57px;">För aktualisering av motsvarande registeruppgifter i andra<br />
personregister, för komplettering av andra personregister med<br />
personnummer, för kontroll av personnummer i andra personregister<br />
samt för uttag av urval av personuppgifter och andra<br />
uttag skall finnas ett centralt statligt person- och adressregister<br />
fört med hjälp av automatisk databehandling. Innehållet i detta<br />
registerskall grundas på uppgifter om folkbokföring, inkomsttaxering<br />
och fastighetstaxering, som finns hos länsstyrelserna.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_6"><p>Mot. 1978/79:2592</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>9</p>
</div>
<div class="block ml_6"><p style="margin-left:57px;">Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, datainspektionen<br />
meddelar närmare föreskrifter om det statliga personoch<br />
adressregistret.</p>
<p style="margin-left:57px;">Annat personregister med ändamål och med innehåll som i<br />
forsta stycket sägs får inrättas och föras endast efter beslut av<br />
regeringen.</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att som sin mening ge regeringen till känna att vad som i det<br />
föregående anförts bör vara vägledande vid utformningen av de<br />
närmare föreskrifterna om SPAR.</p>
<p>Stockholm i april 1979</p>
</div>
<div class="block ml_6"><p>KURT HUGOSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_26"><p style="margin-left:6px;">BENGT KINDBOM (c)</p>
</div>
</div>
</div>
0KURT HUGOSSONs1undertecknare0BENGT KINDBOMc2undertecknareG2022592av Kurt Hugosson och Bengt Kindbommot_197879__2592.pdf104155pdfmed anledning av propositionen 1978/79:109 om ändring i datalagen (1973:289)https://data.riksdagen.se/fil/AA0F5DC1-79FD-4096-B8C7-79DD0AF723DC