3092941G20225861978/792586motmotMotion 1978/79:2586 av Axel Kristiansson och Rolf RämgårdMotionMotion258601979-04-18 00:00:002014-11-03 21:20:412014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79:141 om redovisning av mervärdeskatt, m. m.av Axel Kristiansson och Rolf Rämgårdhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022586/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022586https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022586
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1978/79: 2586</p>
<p>av Axel Kristiansson och Rolf Rämgård</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79:141 om redovisning av<br />
mervärdeskatt, m. m.</p>
<p>Den kommunala renhållningsverksamheten är i mervärdeskattehänseende<br />
gynnad på så sätt att den är förenad med s. k. teknisk skattskyldighet,<br />
innebärande att skattskyldighet föreligger trots att de varor eller<br />
tjänster som omsätts inte omfattas av skatteplikt. Praktiskt betyder<br />
detta att avdragsrätt föreligger för ingående mervärdeskatt på förvärv<br />
för verksamheten trots att utgående skatt ej finns att redovisa. Lagstiftningstekniskt<br />
är avdragsrätten resp. skattefriheten i denna del uppbyggd<br />
enligt följande.</p>
<p>I 11 § 3) mervärdeskattelagen (ML) undantas från skatteplikt dels<br />
transport i samband med renhållning, dels omhändertagande och förstöring<br />
av vara.</p>
<p>I 2 § 2) ML stadgas att skattskyldighet föreligger för tjänst som anges<br />
i 11 § 3).</p>
<p>Av anvisningarna till 10 § ML sjunde stycket framgår att med omhändertagande<br />
och förstöring avses även omhändertagande av sopor och<br />
avfall.</p>
<p>Bestämmelserna har i den praktiska tillämpningen ansetts ha generell<br />
räckvidd. Särskilt stor betydelse för kommunerna har avdragsrätten<br />
givetvis haft vid uppförande av kostnadskrävande reningsanläggningar.</p>
<p>Enligt vad vi har oss bekant har hittillsvarande vida tolkning av 11 §<br />
3) ML i dagarna underkänts av regeringsrätten i ett förhandsbeskedsärende.<br />
Regeringsrätten har i sin dom gått emot riksskatteverkets nämnd<br />
för rättsärenden och förklarat att rening av avloppsvatten ej omfattas<br />
av skattskyldighet enligt lagen om mervärdeskatt. Konsekvensen blir att<br />
kommunen i fråga ej har rätt att göra avdrag för den ingående mervärdeskatt<br />
som belastar kommunens nyuppförda avloppsreningsverk.<br />
Domen kommer att få prejudicerande verkan.</p>
<p>Det bör framhållas att rättsnämnden tidigare gett annan kommun<br />
motsatt besked, vilket dock ej underställts regeringsrättens prövning.<br />
Denna kommun kan under inga förhållanden fråntas sin avdragsrätt.</p>
<p>Man vågar påstå att flertalet av de kommuner som redan uppfört<br />
sina avloppsreningsverk och varit förståndiga nog att inte begära förhandsbesked<br />
har erhållit avdrag för påförd mervärdeskatt.</p>
<p>Anledningen till regeringsrättens ställningstagande kan möjligen vara<br />
följande uttalande av föredragande departementschefen i propositionen<br />
1973: 163 s. 151:</p>
</div>
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_42" />
<div class="block ml_25" />
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_58" />
<div class="block ml_59" />
<div class="block ml_59" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79: 2586</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Vid remissbehandlingen har från kommunhåll föreslagits att rening<br />
av avloppsvatten jämställs med behandling av avfall, varigenom rätt till<br />
avdrag för ingående skatt skulle föreligga även för reningsverken. Vidare<br />
anses att det kvalificerade undantaget för transporter även bör<br />
omfatta transporter av rötslam från reningsverk till sopstation eller förbränningsanläggning<br />
och att omhändertagande av övergivna bilvrak bör<br />
få räknas som transport i samband med renhållning.</p>
<p>Utredningens förslag tar sikte på att få till stånd enhetliga regler i<br />
fråga om transporter och andra tjänster som har samband med omhändertagande<br />
av sopor och annat avfall. Jag anser förslagen väl grundade<br />
och förordar därav betingade ändringar i 11 § och anvisningar till 2 §<br />
MF. Det från kommunhåll framförda önskemålet om undantag även<br />
för rening av avloppsvatten är jag inte nu beredd att ta ställning till.<br />
Praktiska och andra konsekvenser med ett sådant undantag bör granskas<br />
närmare och utredningen bör ta upp frågan i sitt fortsatta arbete<br />
liksom frågan om transporter av rötslam från reningsverk.</p>
<p>Enligt detta uttalande finns det således en klart markerad avsikt att<br />
undanta rening av avloppsvatten från den tekniska skattskyldigheten.<br />
Denna avsikt har dock enligt vår uppfattning inte kommit till uttryck i<br />
lagtexten; rent språkligt måste avloppsreningsproceduren kunna hänföras<br />
till omhändertagande av vara. Med vara avses i mervärdeskattesammanhang<br />
materiellt ting, som inte är fastighet, samt gas, värme och<br />
elektrisk kraft (8 § ML).</p>
<p>I vad gäller den av departementschefen berörda frågan om transporter<br />
av rötslam från reningsanläggning till soptipp har rättsnämnden i<br />
förhandsbeskedet Im 1975: 26 förklarat att sådan transport omfattas av<br />
kommunens (tekniska) skattskyldighet. Regeringsrätten har intagit samma<br />
ståndpunkt i fråga om transport av slagg från sopförbränningsanläggning<br />
till tipp. Konklusionen skulle bli att hela renhållningsverksamheten<br />
med undantag av den ytterst kostnadskrävande avloppsreningsdelen<br />
skulle vara förenad med teknisk skattskyldighet.</p>
<p>Enligt vår uppfattning är de praktiska konsekvenserna av nuvarande<br />
ordning mer än tillräckligt klarlagda. Vi menar därför att även kommunernas<br />
verksamhet med rening av avloppsvatten bör tas in under den<br />
tekniska skattskyldigheten, vilket enklast torde kunna åstadkommas genom<br />
en ändring i sjunde stycket av anvisningarna till 10 § ML.</p>
<p>Med hänsyn till likformighetskravet synes det oss vidare lämpligt att<br />
ändringen ges retroaktiv verkan fr. o. m. 1974 och att kommun, som<br />
förut vägrats avdrag för ingående mervärdeskatt som belöpt på avloppsreningsverk,<br />
ges möjlighet att i extraordinär ordning anföra besvär i<br />
frågan.</p>
<p style="margin-left:37px;">Med hänvisning till det anförda hemställs<br />
att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:48px;">1. att sjunde stycket av anvisningarna till 10 § mervärdeskattelagen<br />
skall ha följande lydelse:</p>
</div>
<div class="block ml_32" />
<div class="block ml_7" />
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_40" />
<div class="block ml_20" />
<div class="block ml_1" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_59" />
<div class="block ml_59" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1978/79: 2586</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Med omhändertagande och förstöring avses även omhändertagande av<br />
sopor och avfall samt rening av avloppsvatten.</p>
<p style="margin-left:44px;">2. att den ändrade lydelsen skall gälla fr. o. m. den 1 april 1974,</p>
<p style="margin-left:44px;">3. att skattskyldig i förekommande fall skall i extraordinär ordning<br />
äga anföra besvär över slutligt beslut som innebär att<br />
rening av avloppsvatten icke ansetts utgöra skattepliktig verksamhet.</p>
<p>Stockholm den 18 april 1979</p>
<p>AXEL KRISTIANSSON (c) ROLF RÄMGARD (c)</p>
</div>
</div>
</div>
0AXEL KRISTIANSSONc1undertecknare0ROLF RÄMGARDc2undertecknareG2022586av Axel Kristiansson och Rolf Rämgårdmot_197879__2586.pdf115194pdfmed anledning av propositionen 1978/79:141 om redovisning av mervärdeskatt, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/CF6D5E9A-6CDF-4FCD-834A-F5EFB525AD5F