3107417G20225291978/792529motmotMotion 1978/79:2529 av Ivan Svanström m. fl.MotionMotion252901979-04-18 00:00:002014-11-04 16:55:412014-11-04 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79:170 med förslag till lag om finansbolag, m. m.av Ivan Svanström m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022529/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022529https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022529
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_42"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Motion</p>
<p>1978/79:2529</p>
<p>av Ivan Svanström m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79:170 med förslag till lag om<br />
finansbolag, m. m.</p>
<p>I propositionen 1978/79:170 föreslås att finansbolagen skall stå under<br />
tillsyn av bankinspektionen. Reglerna om tillsynen har utformats efter<br />
förebild i bl. a. lagen om kreditaktiebolag. 1 tillsynsuppgiften ligger bl. a. att<br />
godkänna finansbolags bolagsordning. Inspektionen får vidare vid behov utse<br />
en revisor i bolaget. Bankinspektionens beslut kan överklagas till regeringen.</p>
<p>Av intresse i detta sammanhang är förhållandet till viss annan lagstiftning<br />
som kan beröra finansbolagens verksamhet. Detta gäller bl. a. avtalsvillkorslagen.<br />
Enligt 2 § är lagen inte tillämplig i fråga om verksamhet som står under<br />
tillsyn av bankinspektionen. Anledningen till att bankerna har undantagits<br />
från avtalsvillkorslagens tillämpning är att bankinspektionen enligt banklagstiftningen<br />
har möjlighet att kontrollera de villkor som används gentemot<br />
bankkunderna. I propositionen 1971:15 framhölls att det är naturligt att<br />
bankinspektionen svarar för övervakningen av de avtalsvillkor som används<br />
av bankerna i förhållande till allmänheten. Bankinspektionen kommer inom<br />
ramen för den nu föreslagna tillsynslagen att få likartade kontrollmöjligheter<br />
såvitt gäller finansbolagens verksamhet i förhållande till allmänheten. Trots<br />
detta föreslås i propositionen att finansbolagen skall omfattas av avtalsvillkorslagen.<br />
Lagtekniskt har detta utformats så att ett undantag görs för<br />
finansbolagen från undantaget i 2 §.</p>
<p>Propositionens förslag innebär att bankinspektionen med regeringen som<br />
besvärsinstans och KO med marknadsdomstolen som sista instans får<br />
konkurrerande kompetens rörande tillsynen i fråga om vissa avtalsvillkor<br />
inom finansbolagens verksamhetsområde. Enligt vår mening måste det anses<br />
i hög grad olämpligt att finansbolagens verksamhet kan granskas i samma<br />
avseende av olika myndigheter. Vi vill också tillägga att förslaget synes strida<br />
mot den ståndpunkt som lagutskottet och riksdagen intog i samband med<br />
antagandet av den nya konsumentkreditlag som träder i kraft den 1 juli<br />
1979.</p>
<p>Enligt 25 § konsumentkreditlagen utövar konsumentverket tillsyn över<br />
efterlevnaden av lagen. Verkets tillsyn omfattar dock ej verksamhet som står<br />
under tillsyn av bl. a. bankinspektionen. Tillsynen av att bankerna iakttar<br />
konsumentkreditlagens regler skall således ankomma på bankinspektionen.<br />
Vissa av reglerna i lagen, bl. a. reglerna om information i kreditsammanhang,<br />
har anknutits till det näringsrättsliga systemet i marknadsföringslagen och<br />
avtalsvillkorslagen. Vid lagutskottets behandling av lagstiftningsärendet</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2529</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">6</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>uppkom frågan om vilken myndighet som skulle utfärda råd och anvisningar<br />
för bankernas information i hithörande hänseende. Utskottet uttalade då (LU<br />
1977/78:5 s. 20) att det ålåg bankinspektionen i dess egenskap av tillsynsmyndighet<br />
att tillse, att bankerna följde bestämmelserna om informationsskyldighet,<br />
och att även utfärda erforderliga råd och anvisningar. Utskottet<br />
uttalade vidare att det enligt utskottets mening måste anses riktigt att<br />
näringsidkare, som redan är underkastad tillsyn av särskild myndighet, ställs<br />
under tillsyn av samma myndighet när det gäller konsumentkreditlagen.</p>
<p>Uppenbarligen ligger det i bankinspektionens tillsynsfunktion, när det<br />
gäller finansbolagen, att kontrollera de villkor som finansbolagen använder<br />
gentemot kunderna och att ingripa mot finansbolag som använder sig av<br />
oskäliga avtalsvillkor. Det kan då inte vara rimligt att även låta KO ingripa<br />
mot samma förfarande. Enligt vår mening måste man motsätta sig att man<br />
genom lagstiftning inför en dubbelkompetens som öppnar vägen för<br />
motstridiga avgöranden av olika myndigheter i samma sakförhållande. Det<br />
kan för övrigt tilläggas att departementschefen i propositionen, när det gäller<br />
konsumentkreditlagen, inte föreslår något undantag för bankinspektionens<br />
kompetens i fråga om finansbolagen utan låter inspektionen, på samma sätt<br />
som när det gäller bankerna, tillse att finansbolagen följer konsumentkreditlagen.</p>
<p>På anförda skäl hemställer vi</p>
<p style="margin-left:57px;">att riksdagen avslår förslaget till lag om ändring i lagen (1971:112)<br />
om förbud mot oskäliga avtalsvillkor.</p>
<p>Stockholm den 18 april 1979</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>IVAN SVANSTRÖM (c)<br />
INGER LINDQUIST (m)<br />
MARTIN OLSSON (c)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:6px;">JOAKIM OLLÉN (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0IVAN SVANSTRÖMc1undertecknare0INGER LINDQUISTm2undertecknare0MARTIN OLSSONc3undertecknare0JOAKIM OLLÉNm4undertecknareG2022529av Ivan Svanström m. fl.mot_197879__2529.pdf74545pdfmed anledning av propositionen 1978/79:170 med förslag till lag om finansbolag, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/33578D53-4825-4400-9329-C6F912C83379