3068951 G2022221 1978/79 2221 mot mot Motion 1978/79:2221 av Elvy Olsson m. fl. Motion Motion 2221 0 1979-03-21 00:00:00 2014-10-11 18:42:26 2014-10-11 00:00:00 med anledning av propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för energipolitiken av Elvy Olsson m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G2022221/text https://data.riksdagen.se/dokument/G2022221 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022221 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_42"><p>12</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Motion</p> <p>1978/79:2221</p> <p>av Elvy Olsson m. fl.</p> <p>med anledning av propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för<br /> energipolitiken</p> <p>I propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för energipolitiken (bil. 3 s. 45)<br /> föreslås riksdagen att</p> <p>1. bemyndiga regeringen att under de förutsättningar som bostadsministern<br /> angett i regeringsprotokollet besluta om grunderna för statligt stöd till<br /> energisparande åtgärder i bostadshus m. m. såvitt gäller stödberättigade<br /> åtgärder och energisparbidragets storlek. Bostadsministern lämnar(s. 13) en<br /> redogörelse för vad hon avser att föreslå regeringen, om riksdagen bifaller<br /> förslaget, nämligen att bidrag inte skall utgå för t. ex. utbyte av fasadskikt och<br /> fönster. Vidare anges (s. 14) vissa frågor som anses falla inom det begärda<br /> bemyndigandet men som inte omedelbart skall aktualiseras. Före denna<br /> redogörelse ges en vidare och mer allmän beskrivning av bemyndigandets<br /> avsedda innehåll: att få besluta om till vilka olika former av åtgärder som stöd<br /> skall kunna utgå(s. 10), att få fastställa storleken av bidrag för olika åtgärder<br /> (s. 11 )och att besluta att bidrag till energisparåtgärder i småhus i vissa fall skall<br /> kunna utgå med högre belopp än 3 000 kr. per lägenhet (s. 12). Ett<br /> bemyndigande i den sistnämnda delen är knutet till ett förordande (s. 12) av<br /> att för småhusens del räntebidrag fortsättningsvis inte skall utgå till<br /> räntekostnaderna för arbeten som finansieras med energisparlån - något som<br /> följs upp i en särskild hemställan.</p> <p>2. att riksdagen skall godkänna detta.</p> <p>Beträffande övergångsfrågorna förordas (s. 17) att de nya bestämmelser<br /> som regeringen kan komma att utfärda, efter ett eventuellt bemyndigande,<br /> bör tillämpas i ärenden i vilka beslut om bidrag och lån meddelas efter den 10<br /> mars 1979. Vidare sägs att om beslut meddelats under tiden den 11 mars-30<br /> juni 1979 (då tydligen de nya bestämmelserna avsetts träda i kraft) bör<br /> beslutet - sålunda efter halvårsskiftet - omprövas med tillämpning av de nya<br /> bestämmelserna, dock senast i samband med beslut om utbetalning av bidrag<br /> och lån. För undanröjande av alla missförstånd deklareras(s. 17) att förslagen<br /> innebär - om de godtas - bl. a. att energisparbidrag inte utgår till sådana<br /> utbyten av fasadskikt och fönstersom påbörjas till följd av beslut efter den 10<br /> mars 1979. Vidare kommer räntebidrag inte att utgå i samband med<br /> energisparlån till småhus, i de fall där beslut har meddelats efter den 10 mars<br /> 1979.</p> <p>Här skall inte tas upp frågan om de föreslagna ändringarnas sakliga<br /> lämplighet. Avsikten är i detta sammanhang att rikta uppmärksamheten på<br /> vissa särskilda frågor som de förordade övergångsreglerna principiellt</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2221</p> </div> <div class="block ml_42"><p>13</p> </div> <div class="block ml_5"><p>väcker.</p> <p>Den första frågan skall ses mot den självklara bakgrunden att gällande<br /> regler skall tillämpas av lånemyndigheterna tills de eventuellt ändras och<br /> dessa ändringar trätt i kraft. Propositionen innebär att lånemyndigheter<br /> därefter skall - även till låntagares nackdel - återta och ompröva ett redan<br /> lämnat och formellt korrekt beslut. Mot detta måste man resa allvarliga<br /> invändningar med tanke på det civilrättsliga förhållande som ett lagakraftvunnet<br /> lånebeslut grundlägger mellan staten och sökanden. Oavsett bedömningen<br /> av förslaget i sak så måste det redan nu anses uteslutet att riksdagen<br /> kan godta en sådan konstruktion.</p> <p>Den andra frågan är då, om i lånebesluten kan och skall tas in något<br /> förbehåll om framtida omprövning för att lösa de civilrättsliga svårigheterna.<br /> Denna tanke har aktualiserats av bostadsstyrelsen genom rekommendation<br /> till nämnderna. En sådan rekommendation befriar emellertid inte nämnderna<br /> från skyldigheten att följa gällande lånebestämmelser. Här finns inte<br /> anledning att gå in på om ett sådant förbehåll i lånebeslutet är en nullitet eller<br /> om det krävs besvär i sakfrågan för en ändring. Det får förutsättas att<br /> bostadsstyrelsens rekommendation inte avsetts ha karaktär av en för<br /> nämnderna bindande föreskrift - det måste stå klart för en central tillsynsmyndighet<br /> att den nu saknar befogenhet att ge sådana föreskrifter. Kvar står<br /> att länsbostadsnämnderna t. v. har att behandla stödärenden som hittills-ett<br /> förslag, om än i propositionens form, har i sig självfallet ingen rättsverkan.</p> <p>En tredje fråga är att uttryckssätten i propositionen, när det gäller<br /> övergångsfrågor, uppges ha lett till att förslaget anses som redan antaget och<br /> att ansökningar på denna grund avslagits. Det får förutsättas att<br /> bostadsstyrelsen i denna del snabbt ingriper för att åstadkomma rättelser och<br /> förhindra upprepanden.</p> <p>I propositionen (bil. 3 hemställan 3) begärs ett motsvarande bemyndigande<br /> som för bostäder, även beträffande stödet för kommunala och landstingskommunal<br /> byggnader. Grunden (s. 18-20) är dock diffust formulerad. I den<br /> mån grunden kan tolkas som innebärande möjlighet att ändra även detta stöd<br /> retroaktivt, till sökandens nackdel, får det ovan anförda i princip gälla även<br /> denna stödsektor.</p> <p>Det torde normalt inte behöva ankomma på riksdagen att i ett inledande<br /> skede av en beslutsprocess ingripa för att motverka effekter redan av<br /> olämpliga och oriktiga förslag från en regerings sida. De här berörda<br /> frågeställningarna har emellertid redan aktualiserats i praktisk verksamhet.<br /> Detta är ägnat att medföra risk för rättsförluster. Vi nödgas därför att i denna<br /> form - med anledning av propositionsförslaget - föreslå att riksdagen gör ett<br /> klarläggande uttalande om den tänkta övergångsregleringen och ger regeringen<br /> detta till känna i syfte att påkalla snabba åtgärder för rättelser. Dessa<br /> åtgärder bör syfta till att motverka ytterligare missförstånd och till att redan<br /> skedda felaktiga bedömningar rättas till. Det ligger i sakens natur att ett</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2221</p> </div> <div class="block ml_42"><p>14</p> </div> <div class="block ml_5"><p>sådant riksdagsbeslut måste fattas snarast möjligt för att inte redan skedd<br /> skada skall förvärras. Beslutet bör sålunda fattas utan att avvakta beredningen<br /> av sakförslagen i propositionen.</p> <p>Utan särkild kommentar bör i detta sammanhang återges<br /> bostadsministerns uttalande till regeringsprotokollet i ett avseende.<br /> Bostadsministern anför (s. 12-13) att det är "viktigt att undvika tvära och täta<br /> omkastningar i stödsystemet. Både medborgarna och företagen måste kunna<br /> planera sitt handlande och också kunna förstå varför ändringar görs. I annat<br /> fall riskerar man att förlora den spontana vilja att medverka som är en<br /> väsentlig förutsättning för att programmet över huvud taget skall kunna<br /> genomföras.”</p> <p>Med hänvisning till det anförda föreslås</p> <p style="margin-left:57px;">att riksdagen snarast - på förekommen anledning-som sin mening<br /> ger regeringen till känna vad i motionen anförts om t. v. fortsatt<br /> tillämpning av nu gällande regler för energisparstödet och om<br /> avsaknaden av grunder för en framtida omprövning, till<br /> sökandens nackdel, av i författningsenlig ordning fattade<br /> beslut.</p> <p>Stockholm den 21 mars 1979<br /> ELVY OLSSON (c)</p> <p>IVAN SVANSTRÖM (c) KARL GUST. H. BOO (c)</p> </div> </div> </div> 0 ELVY OLSSON c 1 undertecknare 0 IVAN SVANSTRÖM c 2 undertecknare 0 KARL GUST. H. BOO c 3 undertecknare G2022221 av Elvy Olsson m. fl. mot_197879__2221.pdf 109585 pdf med anledning av propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för energipolitiken https://data.riksdagen.se/fil/9E515964-B9AE-430E-BE1C-BAC7241202D3