3068921G20221941978/792194motmotMotion 1978/79:2194 av Lars Henrikson m. fl.MotionMotion219401979-03-13 00:00:002014-10-11 18:42:072014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1978/79:89 om lokalhyraav Lars Henrikson m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022194/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G2022194https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022194
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:341px;text-align:right;">Mot. 1978/79<br />
2194-2196</p>
<p>Motion</p>
<p>1978/79:2194</p>
<p>av Lars Henrikson m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1978/79:89 om lokalhyra</p>
<p>Hyresrättsutredningen hade enligt sina direktiv från år 1975 att bl. a. pröva<br />
besittningsskyddet för lokalhyresgäst. Lösningarna skulle i första hand sökas<br />
inom ramen för det indirekta besittningsskyddet. Riksdagen begärde (CU<br />
1975/76:26) att frågorna om lokalhyresgästernas besittningsskydd skulle tas<br />
upp med förtur och inte anstå till de slutliga övervägandena.</p>
<p>Utredningsförslaget (SOU 1978:8) redovisar att åtskillig kritik riktats mot<br />
skyddreglernas nuvarande konstruktion från lokalhyresgästernas sida medan<br />
den allmänna uppfattningen bland fastighetsägarna synes vara att det<br />
nuvarande systemet i stort fungerar tillfredsställande. Utredningen har lagt<br />
fram förslag till förstärkning av lokalhyresgästernas besittningsskydd.</p>
<p>Propositionen följer i stora delar utredningsförslaget. På några punkter har<br />
dock väsentliga eftergifter gjorts för fastighetsägarintressena. Allmänt sett<br />
anknyter dessa motsättningar till den grundläggande frågan, om fastighetsägaren<br />
generellt skall ha rätt till den ökade avkastning av vissa verksamheter,<br />
som kan medföra en ökad hyresbetalningsvillighet. Frågan om hur samhällets<br />
önskemål att ge förutsättningar för en lämplig lokalisering av service och<br />
mindre arbetsplatser skall tillgodoses är fortfarande inte löst.</p>
<p>Behovet av en snabb reform av hyreslagstiftningen i denna del medför att i<br />
detta sammanhang de grundläggande och principiella frågorna om dispositionen<br />
av lokalerna inte kan tas upp nu. Intresset koncentrerar sig därför<br />
främst till att åstadkomma en reform, som så långt som möjligt skapar en<br />
bättre balans mellan de i sig motstridiga ekonomiska intressena. Vi tar därför<br />
här upp propositionen i några väsentliga punkter där den avviker från<br />
utredningsförslaget.</p>
<p>1. Presumtionsregeln</p>
<p>Utredningen föreslår att hyresnämndens preliminära yttrande i en ersättningsprocess<br />
endast skall få frångås om det visar sig att lokalens marknadshyra<br />
varit påtagligt högre eller lägre än nämnden angett. Bostadsministern<br />
konstaterar att förslaget rimmar väl med önskemålet om ett effektivare<br />
medlingsförfarande. Därmed förhindras i stor utsträckning att ena parten<br />
utnyttjar de osäkerhetsfaktorer som alltid är förenade med en hyresbedömning<br />
i förhand. Bostadsministern ser det emellertid som en risk att parterna<br />
gör medlingen så effektiv att den närmar sig processens form. Enligt vår<br />
mening är dessa farhågor obefogade - ett avgörande med presumtionsverkan<br />
kommer i stället att driva fram de önskade initiativen till förlikning.</p>
<p>1 Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 2194-2196</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1978/79:2194</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Vi föreslår att den av utredningen föreslagna presumtionsregeln får uttryck<br />
vid lagändringen.</p>
<p>2. Ersättningsprocessen</p>
<p>Tvist om ersättning enligt 57 § hyreslagen prövas av fastighetsdomstol.<br />
Utredningen föreslår att dessa ersättningstvister flyttas från fastighetsdomstol<br />
till hyresnämnd med bostadsdomstolen som fullföljdsinstans.<br />
Bostadsministern förordar att nuvarande ordning bibehålls. Bostadsministern<br />
konstaterar dock att när det gäller rätten till ersättning har utredningsförslaget<br />
goda skäl för sig. När det gäller det senare ledet i avgörandet,<br />
ersättningens storlek, ser bostadsministern emellertid svårigheter i fråga om<br />
kompetensen att fastställa värdet av viss rörelse - komplikationer vid tvister<br />
om s. k. rörelseskada.</p>
<p>Enligt vår uppfattning har hyresnämnderna tillgång till den sakkunskap<br />
och expertis som behövs för att tillgodose de krav som ersättningstvisten<br />
ställer. De farhågor som anmälts i fråga om skilda prejudikatbildande<br />
instanser är också överdrivna.</p>
<p>Vi föreslår att riksdagen antar ett lagförslag varigenom utredningens<br />
intentioner tillgodoses.</p>
<p>3. Indexklausuler</p>
<p>Indexklausuler är förbjudna i hyresavtal om bostadslägenheter. På lokalhyresmarknaden<br />
är emellertid dessa tillåtna och bruket av dem mycket<br />
utbrett. Utredningen anser att det inte finns skäl att överväga något förbud<br />
mot index vid långtidsuthyrning av lokal. Utredningen föreslår emellertid<br />
förbud mot indexklausul i korttidsavtal - högst ett år eller på obestämd tid.<br />
Bostadsministern anser emellertid att indexklausuler framstår som ett för<br />
båda parter värdefullt alternativ för att bestämma hyran även vid korttidsavtal.<br />
Ett förbud kunde leda till att hyresgästerna tvingades att starta<br />
långtidsavtal.</p>
<p>Det faktiska förhållandet är att hyresgäster påverkas att teckna korttidsavtal<br />
med indexklausul under förespegling att indexklausulen medför en<br />
tvistefri förlängning av detta korttidsavtal. I praktiken har det emellertid visat<br />
sig att indexklausulen använts för ökade krav, utan att fastighetsägaren<br />
ansett sig hindrad att genom uppsägning kräva en högre hyra med hänvisning<br />
till en, från hans synpunkt sett, bättre utveckling av marknadshyran.</p>
<p>Vi föreslår att kravet på förbud mot index i korttidsavtal inarbetas i<br />
lagtexten.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1978/79:2194</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>4. Uppsägningstid och uppskov med avflyttningar</p>
<p>Utredningen föreslår att lokalhyresgäst alltid skall ha rätt till en uppsägningstid<br />
av minst nio månader. Bakgrunden har varit att en lokalhyresgäst,<br />
som har anställda, inte skall tvingas flytta innan han beretts tillfälle att iaktta<br />
de frister som gäller enligt den arbetsrättsliga lagstiftningen. Bostadsministern<br />
anser det olämpligt att olika uppsägningstider kan komma att gälla för<br />
hyresvärd och hyresgäst. Bostadsministern befarar också att en sådan regel<br />
skulle leda till att hyresgästerna tvingades att avtalsvis acceptera en<br />
uppsägningstid på nio månader och anser att det finns tillräckliga möjligheter<br />
att tillgodose hyresgästintresset genom uppskov med avflyttningen.</p>
<p>Vi kan inte dela bostadsministerns bedömningar. Det har i uppskovsmål<br />
visat sig att en restriktiv inställning funnits - en inställning som kan befaras<br />
kvarstå och därmed minska hyresgästernas trygghet.</p>
<p>Vi anser att riksdagen också i denna del bör anta ett förslag till lagändring<br />
som följer utredningsförslaget.</p>
<p>Vi utgår från att utskottet utarbetar behövliga förslag till ny lagtext.</p>
<p>5. Hemställan</p>
<p>Med stöd av vad som anförts hemställer vi</p>
<p style="margin-left:59px;">att riksdagen antar de genom propositionen 1978/79:89 framlagda<br />
förslagen om ändring i hyreslagen m. m. endast med de<br />
ändringar som förordats i motionen.</p>
<p>Stockholm den 13 mars 1979</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>LARS HENRIKSON (s)<br />
OSKAR LINDKVIST (s)</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p style="margin-left:6px;">LENNART ANDERSSON (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0LARS HENRIKSONs1undertecknare0OSKAR LINDKVISTs2undertecknare0LENNART ANDERSSONs3undertecknareG2022194av Lars Henrikson m. fl.mot_197879__2194.pdf103142pdfmed anledning av propositionen 1978/79:89 om lokalhyrahttps://data.riksdagen.se/fil/4410D82C-4025-41A3-B81B-D7B008105BC8