3092855 G2022163 1978/79 2163 mot mot Motion 1978/79:2163 av Einar Larsson m. fl. Motion Motion 2163 0 1979-02-06 00:00:00 2014-11-03 21:19:38 2014-11-03 00:00:00 med anledning av propositionen 1978/79:85 med förslag till jordförvärvslag, m. m. av Einar Larsson m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G2022163/text https://data.riksdagen.se/dokument/G2022163 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G2022163 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_41"><p>12</p> </div> <div class="block ml_4"><p>Motion</p> <p>1978/79:2163</p> <p>av Einar Larsson m. fl.</p> <p>med anledning av propositionen 1978/79:85 med förslag till jordförvärvslag,<br /> m. m.</p> <p>Regeringens proposition (1978/79:85) med förslag till jordförvärvslag,<br /> m. m. baseras på den lagrådsremiss i ärendet, som beslutades av regeringen<br /> den 7 september 1978. De justeringar som företagits med anledning av vad<br /> lagrådet anfört är av både formell och reell natur, men har inte påverkat lagens<br /> syften och inriktning.</p> <p>Vi vill inledningsvis beklaga att den långa handläggningstiden i lagrådet<br /> fördröjt propositionen så att den nya lagen såsom avsikten var inte kunde<br /> träda i kraft den 1 januari 1979. Med viss förvåning noterar vi att lagrådet i<br /> yttrandet framfört synpunkter på ställningstaganden och förslag, som får<br /> anses grundade på en politisk bedömning. Vissa förslag till ändringar utgör<br /> försök att påverka lagens grundläggande syften, exempelvis att den skall<br /> motverka passivt markägande. Delar av yttrandet, bl. a. studierna rörande<br /> taxeringen och vissa begreppsdiskussioner, torde också vara umbärliga för<br /> ärendets behandling och lagens fortsatta tillämpning.</p> <p>Vi vill därutöver framhålla att vi finner det ytterst angeläget att riksdagen<br /> föreläggs proposition med förslag till lagom skötsel av jordbruksmark i så god<br /> tid att den kan träda i kraft den 1 juli 1979. En sådan lag, som avses ersätta<br /> nuvarande jordhävdslag, utgör ett viktigt komplement till den nya jordförvärvslagen.</p> <p>Vi står helt bakom det förslag till jordförvärvslag som nu framlagts. På ett<br /> par punkter vill vi dock ifrågasätta de justeringar som företagits i lagrådsremissen<br /> med anledning av vad lagrådet anfört och i övrigt något kommentera<br /> de ändringar som gjorts.</p> <p>Först vill vi dock understryka departementschefens uttalande på s. 21 om<br /> hur mer avlägsna släktskap och sammanboende skall behandlas vid ansökan<br /> om förvärvstillstånd. Detta betyder att rationaliseringsintresset får vika för<br /> släktskapsförhållande och regionalpolitiska bedömningar när förvärvarna är<br /> beredda att bosätta sig på fastigheten.</p> <p>Med hänsyn till de invändningar som framkommit kan vi biträda att<br /> förvärv som sker genom inrop på exekutiv auktion undantas från tillståndsplikt.<br /> Det är dock viktigt att utvecklingen noga bevakas så att tekniken med<br /> exekutiv auktion inte missbrukas. Regeln om avyttringsskyldighet inom 2 år<br /> skyddar inte mot spekulationsköp av skog, som har karaktär av förtäckta<br /> rotpostköp. Det är viktigt att skogsvårdsstyrelserna ägnar sådana förvärv<br /> extra uppmärksamhet så att missbruk förhindras.</p> <p>Enligt vår mening medför omformuleringen av 3 § ingen förbättring. Vi</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2163</p> </div> <div class="block ml_42"><p>13</p> </div> <div class="block ml_5"><p>delar uppfattningen att trädgårdsnäringen bör nämnas i sammanhanget.<br /> Lagrådet tycks utgå ifrån att trädgårdsodling avser enbart odling i växthus. Vi<br /> föreslår att lagen ges följande lydelse: ”Vid prövning av fråga om förvärvstillstånd<br /> skall beaktas möjligheterna att främja uppkomsten och utvecklingen<br /> av rationella företag inom jordbruket, skogsbruket och trädgårdsnäringen<br /> (lantbruksföretag).”</p> <p>I 4 § punkt 3 har den ändringen gjorts att orden lantbrukets rationalisering<br /> ersatts med jordbrukets och skogsbrukets rationalisering. Justeringar har<br /> införts med hänsyn till de invändningar som lagrådet haft mot användningen<br /> av begreppet lantbruk. Vi vill peka på att ändringen kan medföra risk för att<br /> jordbruket och skogsbruket i ett kombinerat företag betraktas var för sig vid<br /> bedömningen av förvärvsegendomen. Det bör därför klart utsägas att<br /> rationaliseringsbehovet i förekommande fall skall bedömas med hänsyn till<br /> läget för de kombinerade företagen betraktade som en enhet. Den språkliga<br /> förändring som vidtagits tår således inte leda till att den sakliga innebörden<br /> ändras.</p> <p>Vi har med tillfredsställelse noterat att föredraganden bestämt tagit<br /> avstånd från lagrådets resonemang om skogsfastigheter, som utgår ifrån att<br /> förvärv av skog också i fortsättningen skall kunna få ske som ren kapitalplacering.<br /> Det är anmärkningsvärt att lagrådet inte uppfattat att ett par av<br /> lagens viktigaste syften är att hindra kapitalplaceringsköp av jord- och<br /> skogsbruksfastigheter och att samtidigt främja sambandet mellan brukande<br /> och ägande av mark. Vi vill för vår del ha aktiva brukare både inom<br /> jordbruket och skogsbruket. Självverksamma skogsägare är också en garanti<br /> för ett regelbundet virkesuttag, eftersom sådana skogsägare även vid låga<br /> virkespriser kan få ut en viss arbetsförtjänst. Kapitalplacerare och övriga<br /> passiva skogsägare har andra bedömningsgrunder.</p> <p>Mot den bakgrunden vill vi också understryka föredragandens avståndstagande<br /> från lagrådets uttalade mening, att krav på yrkeskunskaper inte bör<br /> uppställas vid förvärv av skogsfastigheter. Som också framhålls i specialmotiveringen<br /> bör kravet anpassas efter företagets art. I sammanhanget vill vi<br /> påminna om att föredraganden i propositionen 1977/78:19 om nya riktlinjer<br /> för jordbrukspolitiken, m. m. uttalade att som villkor för statligt rationaliseringsstöd<br /> skulle gälla att sökanden har erforderlig yrkesskicklighet. Samtidigt<br /> framhölls att formella krav på teoretisk yrkesutbildning inte generellt borde<br /> ställas upp. Detsamma bör gälla vid förvärvsprövning.</p> <p>Den ändring av 10 § som företagits innebär enligt vår mening en viss<br /> inskränkning i prövningsmyndighetens möjligheter att föreskriva bo- och<br /> brukningsplikt. Vi anser därför att den i lagrådsremissen angivna formuleringen<br /> bör bibehållas. Dock kan vi godta att det i lagtexten inskrivs att<br /> tillståndet villkoras med ett direkt åtagande från förvärvaren. Påpekas bör att<br /> detta kan komplicera handläggningen i det fall lantbruksstyrelsen eller<br /> regeringen vid sin prövning av överklagat ärende vill ställa bosättning och<br /> eget brukande som villkor. I lagrådsremissen förutsätts att den som fullföljer</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2163</p> </div> <div class="block ml_42"><p>14</p> </div> <div class="block ml_5"><p>ett förvärv där tillståndet är förenat med villkor om bosättning och eget<br /> brukande därmed också har accepterat villkoren. Vi vill påpeka att 11 § ger<br /> tillståndsmyndigheten rätt att ställa villkor för förvärvstillståndet, vilka inte<br /> är knutna till motsvarande i förväg gjorda åtaganden från förvärvaren.</p> <p>Genom bl. a. special motiveringen kan innebörden av lagen vad avser den<br /> tid som bo- och brukningsplikten skall gälla inte missförstås. Den föreslagna<br /> lydelsen av lagtexten i såväl lagrådsremissen som i propositionen är dock<br /> mindre lyckad. Den skulle kunna tolkas så att tillståndsmyndigheten får<br /> befogenhet att till fem år maximera den tid som förvärvaren får bruka<br /> fastigheten och vara bosatt där. Texten behöver därför enligt vår mening<br /> förtydligas. Det bör också klarare framgå att tiden avser både brukandet och<br /> bosättningen. Vi anser vidare att det är en fördel om 10 och 11 §§ i tillämpliga<br /> delar är kongruenta på sätt som föreslås i lagrådsremissen.</p> <p>Enligt vår mening bör därför 10 § första stycket ges följande lydelse:<br /> ”Tillståndsmyndigheten kan i beslut om förvärvstillstånd efter åtagande av<br /> förvärvaren ålägga denne att under viss tid, högst fem år, yrkesmässigt bruka<br /> egendomen och att, om det finns särskilda skäl till det, under samma tid även<br /> vara bosatt där.”</p> <p>Alternativt kan tidsbegränsningen för åläggandena tas in i en särskild<br /> mening.</p> <p>Vi vill påpeka att redan 6 § innehåller bestämmelser om att förvärvstillstånd<br /> får vägras, då det kan antas att förvärvaren inte kommer att bosätta sig<br /> på fastigheten eller att yrkesmässigt bruka den.</p> <p>Den som får förvärvstillstånd bör alltså förutsättas komma att varaktigt<br /> bruka och - om det inte är fråga om tillskottsmark - även bebo fastigheten.<br /> Begränsningen av åläggandet resp. åtagandet till högst fem år är motiverat av<br /> praktiska skäl.</p> <p>Normalt bör därför tiden anges till fem år. Vi vill också påpeka att syftet inte<br /> är att hindra den som så vill att före den angivna tiden sälja och flytta till en<br /> annan gård som är lämpligare.</p> <p>Med hänvisning till ovanstående hemställs</p> <p style="margin-left:44px;">1. att riksdagen antar följande</p> <p>Förslag till<br /> Jordförvärvslag</p> <p>Härigenom föreskrives att jordförvärvslagen skall erhålla följande ändrade<br /> lydelse:</p> <p>3§</p> <p>Vid prövning av fråga om förvärvstillstånd skall beaktas möjligheterna att<br /> främja uppkomsten och utvecklingen av rationella företag inom jordbruket,<br /> skogsbruket och trädgårdsnäringen (lantbruksföretag).</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1978/79:2163</p> </div> <div class="block ml_42"><p>15</p> </div> <div class="block ml_4"><p>10 § första stycket</p> <p>Tillståndsmyndigheten kan i beslut om förvärvstillstånd efter åtagande av<br /> förvärvaren ålägga denne att under viss tid, högst fem år, yrkesmässigt bruka<br /> egendomen och att, om det finns särskilda skäl till det, under samma tid även<br /> vara bosatt där.</p> <p style="margin-left:58px;">2. att riksdagen beslutar uttala att förvärv som sker genom<br /> exekutiv auktion skall ägnas särskild uppmärksamhet så att<br /> missbruk därmed hindras,</p> <p style="margin-left:58px;">3. att riksdagen beslutar uttala att det i 4 § punkt 3 klart utsägs att<br /> rationaliseringsbehovet skall bedömas med hänsyn till jord- och<br /> skogsbruket betraktat som en enhet.</p> <p>Stockholm den 6 februari 1979</p> <p>EINAR LARSSON (c)</p> <p>BERTIL JONASSON (c) FILIP JOHANSSON (c)</p> <p>MÄRTA FREDRIKSON (c) INGEMAR HALLENIUS (c)</p> <p>ANDERS DAHLGREN (c) ARNE PERSSON (c)</p> <p>RUNE JOHNSSON (c)<br /> i Mölndal</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_0" /> <div class="block ml_47" /> <div class="block ml_6" /> <div class="block ml_11" /> <div class="block ml_5"><p>rOTAB 61449 Stockholm 1979</p> </div> <div class="block ml_36" /> <div class="block ml_34" /> <div class="block ml_6" /> <div class="block ml_57" /> <div class="block ml_57" /> <div class="block ml_57" /> <div class="block ml_57" /> <div class="block ml_57" /> </div> </div> 0 EINAR LARSSON c 1 undertecknare 0 BERTIL JONASSON c 2 undertecknare 0 FILIP JOHANSSON c 3 undertecknare 0 MÄRTA FREDRIKSON c 4 undertecknare 0 INGEMAR HALLENIUS c 5 undertecknare 0 ANDERS DAHLGREN c 6 undertecknare 0 ARNE PERSSON c 7 undertecknare 0 RUNE JOHNSSON c 8 undertecknare G2022163 av Einar Larsson m. fl. mot_197879__2163.pdf 151396 pdf med anledning av propositionen 1978/79:85 med förslag till jordförvärvslag, m. m. https://data.riksdagen.se/fil/9B750292-009E-4283-B065-91B5840809B6