2455126G201KU391978/79KU39betbetbetBetänkande 1978/79:KU39BetänkandeDebatt om förslagKU3901979-05-16 00:00:002024-12-20 14:02:522009-12-16 09:30:53med anledning av propositionen 1978/79:195 om förstärkt skydd för fri- och rättigheter m. m. jämte motionerimporteradskanning2016https://data.riksdagen.se/dokument/G201KU39/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G201KU39https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G201KU39https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/G201KU39
<div class="dok" >
<style>
span.line { display:block; }
p { margin-bottom:0; }
div.dok p, span {
font-family:verdana;
}
div.sida {
min-width:660px;
height:1100px;
position: relative;
}
div.block {
display: inline-block;
position: absolute;
}
.sidlinje {border-bottom: 1px solid #ddd;}
.skannad, td {
border: 1px solid #eee;
padding: 1px;
margin: 0;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
}
.fs110 {font-size:1.1em;}
.fs100 {font-size:1em;}
.fs095 {font-size:0.95em;}
.fs090 {font-size:0.9em;}
.fs085 {font-size:0.85em;}
.fs080 {font-size:0.8em;}
.fs075 {font-size:0.75em;}
.fs070 {font-size:0.7em;}
@media print {
.sidlinje, .no-print * { display: none !important; }
}
.RotatedCounterclockwise {
/* Safari */
-webkit-transform: rotate(-90deg);
/* Firefox */
-moz-transform: rotate(-90deg);
/* IE */
-ms-transform: rotate(-90deg);
/* Opera */
-o-transform: rotate(-90deg);
/* Internet Explorer */
filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);
}
</style>
<!-- begin:pages -->
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:14px;left:572px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:62px;left:41px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Konstitutionsutskottets betänkande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">1978/79:39</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med anledning av propositionen 1978/79:195 om förstärkt skydd för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fri- och rättigheter m. m. jämte motioner</span></p>
<p style="margin-top:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I detta betänkande behandlas propositionen 1978/79:195, följdmotionerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1978/79:2591 och 2641 samt de under allmänna motionstiden 1978 resp. 1979<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">väckta motionerna 1977/78:227, 1977/78:903, 1978/79:1094 och 1978/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">79:1655.</span></p>
<p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Propositionen</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen 1978/79:195 framläggs förslag till lag om ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsformen, lag om ändring i riksdagsordningen, lag om lagrådet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folkomröstningslag. Regeringen (justitiedepartementet) föreslår riksdagen<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">att</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. i den ordning som anges i 8 kap. 15 § regeringsformen antaga förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till lag om ändring i regeringsformen,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. i den ordning som anges i 8 kap. 16 § regeringsformen antaga förslaget<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till lag om ändring i riksdagsordningen,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels såvitt avser huvudbestämmelserna och ikraftträdandebestämmelsen,<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:2px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">dels såvitt avser tilläggsbestämmelserna,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. antaga förslaget till lag om lagrådet,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. antaga förslaget till folkomröstningslag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen anges propositionens huvudsakliga innehåll på följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">sätt:</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen föreslås ett flertal grundlagsändringar som innebär ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förstärkt skydd för de grundläggande fri- och rättigheterna enligt regeringsformen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Dessutom föreslås andra grundlagsändringar som rör bl. a. den s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagprövningsrätten, lagrådets granskning av lagförslag och formerna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stiftande av grundlag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett viktigt inslag i förstärkningen av rättighetsskyddet är förslaget om ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilt förfarande vid s. k. rättighetsbegränsande lagstiftning. Den föreslagna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordningen innebär att förslag till lag som angår begränsning av vissa av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundläggande fri- och rättigheterna, t. ex. yttrandefriheten och mötesfriheten,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> på begäran av lägst tio riksdagsledamöter skall vila hos riksdagen i minst</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tolv månader innan det får antas. Undantag görs dock för det fallet att ett</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag vid omröstning i riksdagens kammare får stöd av minst fem sjättedelar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av de röstande. I så fall är förslaget antaget omedelbart.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skyddet för vissa särskilda fri- och rättigheter förstärks också på annat sätt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förbudet mot retroaktiv lagstiftning som f. n. bara gäller strafflag utvidgas</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 39</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:21px;left:556px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sålunda till att omfatta också skattelag. Vidare föreslås förstärkningar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avseende på bl. a. rätten till ersättning vid expropriation och skyddet för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">medborgarskapet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Lagprövningsrätten innebär att domstol eller annan rättstillämpande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">myndighet skall sätta t. ex. en lag åt sidan om lagen uppenbart strider mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlag. Denna rätt som f. n. anses föreligga utan stöd i lag skall enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">propositionen skrivas in i regeringsformen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">F. n. är det regeringen eller riksdagsutskott som fritt bedömer om ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagförslag skall granskas av lagrådet. I propositionen föreslås att regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skall innehålla en föreskrift om att lagrådets yttrande bör inhämtas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">överlagförslag på vissa angivna områden. I den mån regeringen underlåter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">höra lagrådet över ett lagförslag inom granskningsområdet skall skälen<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">redovisas för riksdagen. Även inriktningen av lagrådets granskning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagförslag föreslås preciserad i regeringsformen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Två nyheter föreslås i fråga om formerna för stiftande av grundlag. Dels<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall ett förslag till ändring av grundlag väckas minst tio månader före det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagsval, efter vilket det andra och avgörande riksdagsbeslutet skall fattas.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Dels skall ett förslag till ändring av grundlag kunna bli föremål för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkomröstning, om minst en tredjedel av riksdagens ledamöter begär det.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Förutom ändringar i regeringsformen föreslås i propositionen ändringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagsordningen. Vidare innehåller propositionen förslag till lagar om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagrådet och om förfarandet vid folkomröstning i hela landet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1980.</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Propositionens förslag bygger på vad rättighetsskyddsutredningen föreslagit <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i betänkandet (SOU 1978:34) Förstärkt skydd för fri- och rättigheter (bilaga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 till propositionen). Remissyttrandena över betänkandet redovisas i bilaga 2<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">till propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Motionerna</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I motionen 1977/78:227 av Erik Adamsson (s) yrkas ”att riksdagen hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen begär att det uppdras åt den nya fri- och rättighetsutredningen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväga den i motionen angivna frågan om kontroll från riksdagens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över de högsta domstolsinstanserna”.</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">I motionerna 1977/78:903 av Sven Andersson i Örebro m. fl. (fp, c, m),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1978/79:1094 av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c) och 1978/79:1655 av Erik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Hovhammar m. fl. (m) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag till grundlagsskydd av näringsfriheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1 motionen 1978/79:2591 av Hilding Johansson m. fl. (s) hemställs "att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen antar förslaget till folkomröstningslag i propositionen 1978/79:195<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med de ändringar som föranleds av vad som anförts i motionen”.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">I motionstexten föreslås att det i propositionen framlagda förslaget till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">folkomröstningslag inte skall omfatta rådgivande folkomröstningar. Vid</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:22px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:557px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sådana omröstningar bör i stället enligt motionen riksdagen i varje enskilt fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">få ta ställning till reglerna för förfarandet, bl. a. frågan hur kretsen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">röstberättigade skall bestämmas. I denna del uttalas att propositionens förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebär att rösträtt vid folkomröstning är begränsad lili den som har rösträtt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vid riksdagsval. Enligt motionärerna kan det i vissa frågor vara berättigat att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utsträcka rösträtten även till de invandrare som är varaktigt bosatta i vårt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">land.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I motionen 1978/79:2641 av Lars Werner ni. fl. (vpk) hemställs</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. att riksdagen med avslag på regeringens förslag till ny lydelse av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsformens 2 kap. 12 $ och därav föranledda följdändringar hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen hemställer om särskild utredning för bestämning av området för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">demokratiska fri- och rättigheter och grundlagsskydd för dessa, i den mån de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">icke ingår i yttrandefrihetsutredningens arbete,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. att riksdagen avslår propositionens förslag till ändrad lydelse av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsformens 8 kap. 15 $ om grundlagsstiftningsförfarande och därav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föranledda följdändringar (t. ex. i 8 kap. 4 i; RF),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. att riksdagen avslår propositionens förslag till ändrad lydelse av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsformens 8 kap. 18 !; om lagrådet och därav föranledda följdändringar,<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:2px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. att riksdagen avslår propositionens förslag till ändrad lydelse av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsformens 2 kap. 10 i; om hinder mot retroaktiv beskattning och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därav föranledda följdändringar,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">5. att riksdagen antar följande</span></p>
<p style="margin-top:21px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Förslag till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Lag om ändring i regeringsformen</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Härigenom föreskrivs i fråga om regeringsformen</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">dels att nuvarande 2 kap. 17 i; skall ha nedan angiven såsom Motionärernas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förslag betecknade lydelse,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">dels att nuvarande 2 kap. 18 § utgår ur regeringsformen och att nuvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">2 kap. 19-20 §§ skall betecknas 2 kap. 18-19 $§,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">dels att i regeringsformen skall införas en ny paragraf 11 kap. 14 § av nedan</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">angiven såsom MMotionärernas förslag betecknade lydelse.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Nuvarande lydelse Motionärernas förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:191px;">2 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:198px;">17 S</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Förening av arbetstagare samt ar- De arbetande har gentemot privata<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betsgivare och förening av arbetsgivare och offentliga företag och myndigheter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">äger rätt att vidtaga fackliga följande rättigheter:<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stridsåtgärder, om annat ej föijer av rätt att organisera sig fackligt och</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">lag eller avtal. politiskt:</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:21px;left:552px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:64px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Motionärernas förslag</span></p>
<p style="margin-left:204px;margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">räu a't pä sina arbetsplatser bedriva<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:211px;">agitation. propaganda och mötesverksamhet;
räll <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:211px;"></span></p><p style="margin-left:204px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">au genom sina fackliga organisationer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:210px;">förhandla i alla frågor rörande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:211px;">arbets- och anställningsvillkor,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:210px;">arbetstid, arbetsledning och arbetsfördelning.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:211px;"> lön och löneformer, anställning,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:211px;"> avskedanden och pennilteringar:
rätt <br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:210px;"></span></p><p style="margin-left:204px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">an tillgripa strejk.</span></p>
<p style="margin-left:204px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:222px;">A vtal eller föreskrifter sorn inskränker <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:210px;">dessa rättigheter förbjuds i lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:419px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Regeringens förslag</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:419px;left:309px">
<p style="margin-left:100px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Motionärernas förslag</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:452px;left:294px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kap.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:475px;left:282px">
<p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">14</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:496px;left:36px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:19px;">finner domstol eller annat offentligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">organ att en föreskrift står i strid med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">bestämmelse i grundlag eller annan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">överordnad författning eller att stadgad <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ordning i något väsentligt hänseende <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har åsidosatts vid dess tillkomst,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">får föreskriften icke tillämpas. Har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">riksdagen eller regeringen beslutat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">föreskriften, skall tillämpningen dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">underlåtas endast om felet är uppenbart.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:496px;left:306px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Envar som åtalas skall ha räll att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">prövat om den lag sorn åberopas mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">honom eller henne är förenlig med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlag. Domstol är skyldig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">verkställa sådan prövning, finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">domstolen därvid att lag står i strid mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlag, skall frågan prövas av riksdagens <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">konstitutionsutskott, som antingen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medger lagens åsidosättande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">eller genom redovisad lagtolkning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">upphäver motstridigheten.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:761px;left:36px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Ändringarna i regeringsformen träder i kraft den 1 januari 1980.</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">6. att riksdagen godkänner de i propositionen föreslagna förändringarna av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringsformen och i riksdagsordningen som inte berörs av punkterna 1-5<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">ovan,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">7. att riksdagen antar regeringens förslag till folkomröstningslag med den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">ändringen att 5<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">lydelse:</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:25px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:28px;left:550px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:73px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">R ege ringens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:197px;">5 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Rösträtt vid folkomröstning tillkommer <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">den som är röstberättigad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid val till riksdagen.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Frågan huruvida </span></p>
</div>
<div class="block" style="top:73px;left:306px">
<p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Motionärernas förslag</span></p>
<p style="margin-left:4px;margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rösträtt vid folkomröstning tillkommer <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">den som är röstberättigad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vid kommunala val.</span></p>
<p style="margin-left:4px;margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">4 kap. 20 !; vallagen.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:271px;left:38px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Utskottet</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Inledning</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Genom 1974 års regeringsform (RF) togs det forsta steget närdet gällde att i<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">grundlag ge ett verkligt skydd för medborgerliga fri- och rättigheter. År 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslöt riksdagen åtskilliga ändringar i RF med syfte att förstärka detta skydd.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förslagen i propositionen 1978/79:195 är att se som en tredje etapp i arbetet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med rättighetsskyddets förankring i grundlag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bakgrunden till de nu framlagda förslagen är riksdagens uttalanden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samband med 1976 års ändringar beträffande rättighetsskyddet. Riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalade sig då för att i en ny utredningsomgång med följande remissbehandling <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde övervägas frågan om att ytterligare förstärka skyddet för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheter som inte kunde skyddas på samma sätt som tryckfriheten. Därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">pekades bl. a. på möjligheten att införa ett särskilt förfarande för rättighetsbegränsande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagstiftning. Frågan om en sådan förstärkning av rättighetsskyddet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kopplades samman med två andra frågor som kvarstod olösta, nämligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågorna om lagprövningsrätten och om lagrådsgranskningen. Beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagprövningsrätten gällde diskussionen vilket innehåll den skulle ha och om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den skulle regleras i grundlagen. Frågan om lagrådsgranskningen rörde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagrådets ställning och uppgifter, främst om en obligatorisk granskning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagrådet av vissa lagar skulle införas. Enligt riksdagen borde också de nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">berörda båda frågekomplexen omfattas av utredningsarbetet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med anledning av dessa uttalanden tillsattes i början av år 1977 rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och lagrådsutredningen. Den sistnämnda utredningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har fungerat som en förberedande utredning om lagrådets ställning och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgifter. Dess förslag har ytterligare prövats av rättighetsskyddsutredningen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Denna utredning har dessutom prövat frågorna om ett särskilt förfarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid rättighetsbegränsande lagstiftning och om lagprövningsrätten. Genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tilläggsdirektiv i november 1977 fick kommittén i uppgift att också överväga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan om införande av beslutande folkomröstning i grundlagsfrågor. Våren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1978 avgav kommittén sitt betänkande som därefter remissbehandlades.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Parallellt med rättighetsskyddsutredningen har den på sommaren 1977<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillsatta yttrandefrihetsutredningen arbetat. Denna kommitté har i uppdrag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att överväga möjligheterna att i en yttrandefrihetsgrundlag, efter mönster av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfrihetsförordningen (TF), göra en omfattande reglering av yttrandefri
-</span></p></div>
<div class="block" style="top:226px;left:177px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:61px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:25px;left:568px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">6</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:57px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">heten i tryckt skrift, radio, TV, film och andra medier samt av opinionsfriheterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i övrigt. Kommitténs arbete kan väntas pågå ännu några år.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Propositionens förslag överensstämmer i allt väsentligt med vad rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreslagit. Bakom dessa förslag stod ordföranden och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">representanterna i utredningen för riksdagens fyra största partier. Endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">representanten för vpk reserverade sig. Utredningens förslag fick ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">övervägande positivt mottagande under remissbehandlingen. Framläggandet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av propositionen har föregåtts av partiledaröverläggningar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Propositionens förslag innebär i korthet följande. Ett särskilt lagstiftningsförfarande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall införas i fråga om rättighetsbegränsande lagstiftning. På<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">yrkande skall ett förslag till sådan lagstiftning vila viss tid, om inte riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med en kvalificerad majoritet antar förslaget till lag omedelbart. Lagprövningsrätten <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">skall komma till uttryck i en särskild grundlagsbestämmelse.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Lagrådsgranskning bör ske innan vissa lagar beslutas av riksdagen. Lagrådsgranskningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inriktning skall anges i RF. Grundlagsstiftningsförfarandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall ändras på två sätt. Dels införs en regel om tidsfrist som anger när förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">senast får väckas. Dels kan en minoritet i riksdagen få till stånd folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om ett förslag till grundlagsändring. Vidare skall skyddet för vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskilda rättigheter byggas ut. Bl. a. föreslås att ett förbud skall införas mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">retroaktiv skattelagstiftning.</span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Ett särskilt lagstiftningsförfarande för rättighetsbegränsande lagstiftning</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det nu gällande rättighetsskyddet regleras huvudsakligen i 2 kap. RF. Där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anges de grundläggande fri- och rättigheter som svenska medborgare är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillförsäkrade gentemot det allmänna. Kapitlet avslutas med en paragraf som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stor utsträckning jämställer utlänning här i landet med svensk medborgare i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fråga om rättighetsskydd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vissa av de grundläggande fri- och rättigheterna är absoluta i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meningen att de inte kan begränsas annat än efter en ändring av grundlagen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Till denna grupp av fri- och rättigheter hör religionsfriheten och de s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">negativa opinionsfriheterna samt förbuden mot åsiktsregistrering,dödsstraff,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kroppsstraff och tortyr. Hit hör vidare rätten att återvända till Sverige och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skyddet för svenskt medborgarskap, rätten att få frihetsberövandet prövat av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">domstol eller därmed jämställd nämnd samt förbuden mot retroaktiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">strafflag och tillfälliga domstolar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Andra fri- och rättigheter är inte på detta sätt absoluta utan får begränsas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">men i princip bara genom lag. Dessa fri- och rättigheter är yttrandefriheten,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">informationsfriheten, mötesfriheten, demonstrationsfriheten, föreningsfriheten,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> skyddet mot påtvingat kroppsligt ingrepp, kroppsvisitation och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">husrannsakan och liknande intrång, skyddet för förtrolig kommunikation,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rörelsefriheten samt rätten till offentlig domstolsförhandling.</span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De nu angivna fri-och rättigheterna får begränsas bara i viss utsträckning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">En begränsning får sålunda göras endast för att tillgodose ett ändamål som är</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:25px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:28px;left:558px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">7</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:72px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får aldrig gå utöver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har föranlett den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och inte heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. En begränsning får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare inte göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådan åskådning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För vissa av dessa fri- och rättigheter gäller dessutom att de får begränsas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">endast för att tillgodose kvalificerade, till stor del särskilt angivna intressen.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I 2 kap. RF finns härutöver två särskilda förbud mot diskriminering,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämligen förbud mot föreskrifter som missgynnar någon på grund av ras,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hudfärg eller etniskt ursprung eller på grund av kön. Dessa förbud är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpliga också på rättighetsbegränsande lagstiftning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Slutligen finns i kapitlet om grundläggande fri- och rättigheter föreskrifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om rätten att vidta fackliga stridsåtgärder, rätten till ersättning vid expropriation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller annat sådant förfogande samt om författares, konstnärers och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fotografers rätt till sina verk.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utlänning här i landet är fullt likställd med svensk medborgare i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vissa av fri- och rättigheterna. Beträffande andra fri- och rättigheter är sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlänning likställd med svensk medborgare i den mån annat inte följer av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilda föreskrifter i lag.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">När det gäller frågan om förstärkning av rättighetsskyddet vill utskottet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ansluta sig till de grundläggande synpunkter som utvecklas i propositionen (s.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">30-32) på grundval av rättighetsutredningens betänkande (prop. bil. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 49-52) och som kan sammanfattas på följande sätt. Det starkaste skyddet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för de grundläggande fri- och rättigheterna utgörs av medborgarnas aktiva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">demokratiska medvetande. Att dessa fri- och rättigheter kommer till uttryck i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundlagen har dock ett betydande värde i sig. Det kan inte komma i fråga att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">politisk makt läggs hos sådana icke politiska organ som domstolar eller att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minoritet får träffa politiska beslut i majoritetens ställe eller uppehålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avgörandet på obestämd tid. Utskottet instämmer i propositionens uttalande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att det är från dessa utgångspunkter frågan om en förstärkning av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nuvarande rättighetsskyddet skall bedömas.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De krav som sålunda måste ställas på en förstärkning av skyddet för fri- och<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">rättigheter är delvis motstridiga. Å ena sidan är det nödvändigt med särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omsorg vid inskränkningar i sådana fri- och rättigheter som redan har givits<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">uttryckligt erkännande i grundlag. Å andra sidan får inte en begränsning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlingsfriheten få sådana former eller ske i sådan utsträckning att andra för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkstyrelsen grundläggande principer sätts åsido. Förslaget till ett särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förfarande för rättighetsbegränsande lagstiftning avser att vara en lösning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som tillgodoser de olika krav som det här är fråga om. Förslaget innebär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följande.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Förslag till lag angående fri- och rättighetsbegränsning skall på yrkande vila</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:558px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">8</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:46px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i riksdagen i minst tolv månader, innan det får antas. Tiden räknas från det att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det beredande utskottets yttrande över förslaget anmäls i kammaren.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Riksdagen skall dock kunna anta förslaget utan ett sådant uppskov, om minst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fem sjättedelar av de röstande förenar sig därom. Riksdagen skall också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna förkasta förslaget genast med vanlig majoritet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De fri- och rättigheter som omfattas av det föreslagna förfarandet är med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vissa undantag de begränsningsbara fri- och rättigheter som anges i 2 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1-11 §§ RF: yttrandefriheten, informationsfriheten, mötesfriheten, demonstrationsfriheten,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> föreningsfriheten, skyddet mot påtvingat kroppsligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ingrepp m. m., rörelsefriheten och kravet att domstolsförhandling skall vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">offentlig. Undantag från det särskilda förfarandets tillämpningsområde görs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för föreskrifter om tystnadsplikt för offentliga funktionärer, om husrannsakan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och liknande intrång och om frihetsstraff, allt under förutsättning att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrifterna inte innebär begränsning av någon annan rättighet. Likaså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undantaslag,som förlänger tidsbegränsad lags giltighetstid i högst två år. Inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">heller skall det särskilda förfarandet användas vid krig eller omedelbar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">krigsfara. Däremot skall det gälla sådana särskilda föreskrifter i lag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebär att utlänning här i landet särbehandlas i fråga om de fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheter som anges i 2 kap. 20 § andra stycket RF.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett yrkande om att det särskilda lagstiftningsförfarandet skall tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall framställas av minst tio riksdagsledamöter. Frågan huruvida ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagförslag angår en sådan begränsning av fri- och rättigheterna att förfarandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är tillämpligt avgörs för riksdagens vidkommande av konstitutionsutskottet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet får inte förklara att ett lagförslag inte angår begränsning av någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rättighet utan att lagrådet dessförinnan har yttrat sig i frågan.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I princip skall enligt förslaget det särskilda förfarandet omfatta all<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lagstiftning som angår rättighetsbegränsning, oavsett om lagstiftningen går i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skärpande eller mildrande riktning eller är neutral från rättighetsskyddssynpunkt.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Tanken är dock att förfarandet i praktiken skall aktualiseras främst i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skärpningsfallen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I samband med antagandet av 1976 års ändringar i RF:s regler om fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rättigheter uttalade sig riksdagen för att skyddet i grundlag för opinionsfriheterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i största möjliga utsträckning skulle göras på ett sätt som motsvarar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regleringen av tryckfriheten i TF, dvs. med en s. k. materiell metod. Som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredningen och propositionen understryker går det emellertid f. n. inte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">komma längre på den vägen. Här måste resultatet av yttrandefrihetsutredningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbete få avvaktas. Vad som nu kan komma i fråga för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förstärkning av rättighetsskyddet är således i huvudsak endast förfaranderegler.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har vid sin prövning av förslaget i nu aktuella delar funnit sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">böra tillstyrka detta och kan ansluta sig till vad departementschefen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen anfört om förfarandet. Genom uppskovsförfarandet får man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">goda möjligheter att noga överväga föreslagna rättighetsbegränsningar och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det blir tillfälle till en allmän debatt i frågorna. Ett sådant förfarande kan</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:28px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:29px;left:555px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">9</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:74px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därför verka som ett skydd mot tillfälliga opinioner inom landet och mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påtryckningar utifrån. Eftersom en minoritet inom riksdagen bara kan få till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stånd ett uppskov men inte hindra att ett förslag genomförs när den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrivna tidsfristen har gått ut, kommer det inte att ske någon icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godtagbar politisk maktförskjutning från majoriteten till en minoritet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Genom att förfarandet blir tillämpligt bara på yrkande och genom att lagrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medverkar i förfarandet är det väl sörjt för att de problem som lagprövningsrätten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle kunna ge upphov till blir begränsade. Någon risk för att politisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">makt skall överföras till de rättstillämpande myndigheterna finns därför inte.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">De undantag från det särskilda förfarandets tillämpningsområde som föreslås<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minskar uppenbarligen de praktiska problem som skulle kunna följa, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förfarandet vore tillämpligt på all rättighetsbegränsande lagstiftning. I samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riktning verkar också bestämmelserna om att förfarandet skall användas bara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efter yrkande och att en kvalificerad majoritet skall kunna rösta igenom ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagförslag genast, även om uppskovsyrkande har framställts.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet vill tillägga att det är sannolikt att den föreslagna ordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommer att få sin största betydelse som garant för att lagstiftningen på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hithörande områden präglas av omsorg och nödig försiktighet enbart genom<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">att den finns till och kan sättas i tillämplighet. Även om förfarandet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommer att i praktiken tillämpas fullt ut annat än i vissa särskilda fall bör det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sålunda enligt utskottets mening ändock få betraktas som en värdefull<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">praktisk garant mot mindre väl överlagda rättighetsbegränsningar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen uttalas att det inte finns anledning tro att den föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ordningen kommer att erbjuda särskilt kännbara praktiska svårigheter vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tillämpningen. Utskottet kan i allt väsentligt instämma häri. Vad som anförs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">rättighetsskyddsutredningens betänkande och i propositionen om det nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lagstiftningsförfarandet och dess tillämplighet i olika fall bör enligt utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ge god vägledning för kommande praxis. Utskottet vill understryka vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">rättighetsskyddsutredningen uttalat om att hindersamma och upprivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tvister i procedurfrågor såvitt möjligt bör undvikas och att den normala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">löpande reformverksamhet, som sedan länge spelat en huvudroll i de svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statsmakternas arbete, under inga omständigheter får förhindras. Utöver det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anförda vill utskottet i detta sammanhang endast göra några påpekanden om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ri ksdagsförfarandet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Yrkande om att det föreslagna nya lagstiftningsförfarandet skall tillämpas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">visst fall skall enligt förslaget kunna framställas från det utskottets betänkande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i ärendet har anmälts i kammaren (5 kap. 1 § andra stycket RO). Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skall framställas skriftligen och om möjligt upptas på föredragningslista<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(tilläggsbestämmelse 5.1.3). Det är enligt utskottet självklart av stor vikt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ett sådant yrkande som det här gäller framställs så snart som möjligt. Det bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">därför normalt framställas senast vid andra bordläggningen eller, om ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall avgöras efter endast en bordläggning, vid första bordläggningen. I vart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fall bör det framställas så lång tid före det kammarsammanträde, då ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">först kan avgöras, att yrkandet hinner föras upp på föredragningslistan.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:27px;left:46px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:27px;left:548px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:72px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Senare anmälan bör endast förekomma i sällsynta undantagsfall och då vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föranledd av särskilda omständigheter. Dit kan t. ex. höra att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kammardebatten påvisar konsekvenser av ett lagförslag som inte klart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">framgått eller rimligen kunnat härledas ur tidigare tillgängligt material om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lagförslaget. Ett annat fall kan vara att det först vid kammardebatten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">framställs ett yrkande om skärpning av en föreslagen rättighetsbegränsande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lag och att detta yrkande kan bedömas ha praktisk möjlighet att vinna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kammarens bifall.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt förslaget får konstitutionsutskottet inte förklara att det särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förfarandet inte är tillämpligt i fråga om visst lagförslag utan att lagrådet har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">yttrat sig i saken. Stadgandet innebär bl. a. att lagrådet måste höras i denna del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också när lagrådet tidigare yttrat sig över lagförslaget men inte i sitt yttrande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">berört frågan om lagstiftningsförfarandet. Utskottet förutsätter att lagrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alltid kommer att med förtur behandla remisser från utskottet med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av det särskilda lagstiftningsförfarandet och att yttrande i uppenbara fall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">avges med stor skyndsamhet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen 1978/79:2591 (vpk) yrkas avslag på propositionen såvitt gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det särskilda lagstiftningsförfarandet. Motionärerna hävdaratt ett kvalificerat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förfarande inte innebär något grundlagsskydd utan bara att ett tillfälligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minoritetsveto införs. Med hänvisning till vad utskottet anfört i det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föregående avstyrker utskottet motionen såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Lagprövningen</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Lagprövningsrätten saknar f. n. stöd i skrivna rättsregler. Den har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utvecklats i rättspraxis och har befästs genom uttalanden under det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konstitutionella reformarbetet. Den anses tillkomma samtliga organ som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpar rättsregler under utövande av rättskipning eller offentlig förvaltning.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Lagprövningsrätten som den har utvecklats kan, kort uttryckt, sägas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebära att en myndighet har rätt -och skyldighet-att i sin rättstillämpande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhet sätta åt sidan en föreskrift som strider mot en bestämmelse i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författning av högre konstitutionell valör.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som framhölls i samband med 1976 års fri- och rättighetsreform avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lagprövningsrätten såväl formerna för en författnings tillkomst som dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">materiella överensstämmelse med högre författning och frågan om den har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutats av ett kompetent organ. En förutsättning för att en av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller regeringen beslutad föreskrift skall få sättas åt sidan är att ett ev. formfel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid dess tillkomst är grovt eller att föreskriften i något annat hänseende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppenbart strider mot högre författning. Endast uppenbar grundlagsstridighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">får sålunda medföra att en lag sätts åt sidan i rättstillämpningen. Samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">krav på uppenbar motstridighet gäller också i fråga om regeringens förordningar.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> Föreskrifter som har beslutats av en förvaltningsmyndighet eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">kommun kan däremot sättas åt sidan också i fall av mindre uttalade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">konflikter med högre föreskrifter.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:25px;left:54px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:27px;left:564px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">II</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:55px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Lagprövningsrätten utövas i princip ex officio. Detta innebär emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte att prövning av ev. motstridighet mellan författningar på olika nivåer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ingår som ett mera normalt led i myndigheternas rättstillämpning. Lagprövning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan enligt gällande synsätt bli aktuell endast om en påstådd normkonflikt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttryckligen åberopas som grund för ett yrkande eller om en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">myndighet i ett visst fall har särskild anledning att förmoda att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">normkonflikt föreligger. I lagprövningsrätten ligger med andra ord inte någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmän skyldighet för myndigheterna att undersöka om de rättsregler som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall tillämpas till äventyrs står i strid med föreskrifter på högre nivå.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1973 års fri- och rättighetsutredning föreslog att lagprövningsrätten i dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nuvarande form borde komma till direkt uttryck i RF. Enligt prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975/76:209 innebar förslaget att bibehålla denna lagprövningsrätt en lämplig<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">avvägning mellan de olika intressen som här står mot varandra. Frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lagprövningsrätten borde komma till uttryck i RF var emellertid inte mogen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för avgörande. Det fanns enligt föredraganden vissa skäl som talade för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagprövningsrätten liksom dittills lämnades oreglerad. En grundlagsregel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle otvivelaktigt - även med en restriktiv utformning - kunna inge den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">oriktiga föreställningen att lagprövningsrätten skulle utgöra ett normalt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inslag i rättstillämpningen. Vidare var det svårt att finna en för alla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningsnivåer invändningsfri avfattning av en grundlagsregel. Av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskild betydelse i sammanhanget var enligt föredraganden också att frågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om möjligheterna att införa särskilda uppskovsregler i fråga om rättighetsbegränsande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagstiftning skulle utredas ytterligare. Han ansåg det uppenbart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att tillkomsten av sådana regler skulle få betydelse för lagprövningsrättens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehåll och att dessa två frågor därför inte borde behandlas fristående från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">varandra. Föredraganden förordade av denna anledning att frågorna om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagprövningsrättens framtida utformning och om införande av särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppskovsregler på fri- och rättighetsområdet skulle utredas i ett sammanhang.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Han uttalade vidare att den omständigheten att lagprövningsrätten då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnades oreglerad fick till följd att den lagprövningsrätt som hade utvecklats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i rättspraxis skulle komma att bestå också efter antagandet av de nya regler<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om fri- och rättigheter som föreslogs i propositionen (prop. 1975/76:209<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 94 f.).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Konstitutionsutskottet anslöt sig till föredragandens uppfattning och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">åberopade som ytterligare skäl att utreda lagprövningsrätten att lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framtida ställning, som också hade föreslagits bli föremål för utredning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle få betydelse för utformningen av lagprövningsinstitutet (KU 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">76:56 s. 19). I två reservationer framfördes yrkanden om inskrivande av en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagprövningsrätt i RF (s. 76 ff.). Riksdagen följde utskottet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rättighetsskyddsutredningen konstaterar att dess förslag i övrigt inte kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sägas bringa lagprövningsfrågan i något förändrat läge. De föreslagna reglerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om ett speciellt förfarande för rättighetsbegränsande lagstiftning torde enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittén i praktiken knappast behöva ge upphov till några lagprövningssituationer.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Särskilt anmärker kommittén att det särskilda lagstiftningsförfa
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:23px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:538px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">12</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:30px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">randet skall vara tillämpligt bara om så yrkas inom riksdagen. Rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anser att man i sak bör behålla lagprövningsrätten sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">den är och föreslår att rådande rättsläge får komma till uttryck i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlagsstadgande. Det stora flertalet remissinstanser intar en positiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hållning till rättighetsskyddsutredningens förslag i denna del.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Propositionens förslag överensstämmer helt med rättighetsskyddsutredningens.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) föreslås en annan lydelse av paragrafen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagprövningsrätten (11 kap. 14 § RF). Enligt den i motionen föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lydelsen skall envar som åtalas ha rätt att få prövat om den lag som åberopas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mot honom eller henne är förenlig med grundlag. Domstol skall vara skyldig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att verkställa sådan prövning. Om domstolen därvid finner att lag står i strid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mot grundlag skall riksdagens konstitutionsutskott pröva frågan. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall därvid kunna antingen medge lagens åsidosättande eller genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">”redovisad lagtolkning” upphäva motstridigheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt utskottets mening kan det nu inte komma i fråga att i något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hänseende förändra den nuvarande lagprövningsrätten. Förslaget i motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1978/79:2641 att frågor om tillämpning av lagprövningsrätten skall hänskjutas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till konstitutionsutskottet för avgörande är inte förenligt med grundlagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">huvudprinciper för uppgiftsfördelningen mellan riksdagen,å ena sidan, samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">domstolar och andra myndigheter, å andra sidan. Det skulle dessutom ge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagprövningsrätten en helt annan innebörd än den nu har. Av dessa skäl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avstyrker utskottet motionsyrkandet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen har såväl 1973 i grundlagsärendet som 1976 i ärendet om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ändring i RF bekräftat och ställt sig bakom en lagprövningsrätt som grundar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sig på att en författning av högre konstitutionell valör tar över bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">författning av lägre valör. För innebörden i denna lagprövningsrätt har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redogjorts i det föregående.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som redan anförts framfördes i samband med 1976 års reform på fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rättighetsområdet i huvudsak tre invändningar mot att inskriva lagprövningsrätten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i grundlag. En av dessa var ovissheten hur tillkomsten av ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilt förfarande vid rättighetsbegränsande lagstiftning skulle påverka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagprövningsrätten. Som detta förfarande nu har utformats, särskilt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hänsyn till att det endast skall kunna bli tillämpligt efter yrkande, finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet i likhet med rättighetsskyddsutredningen och propositionen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förfarandet inte kan anses komma att inverka på lagprövningsfrågan.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet vill tillägga att inte heller den lösning av frågan om lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hörande som är aktuell i detta ärende kan anses bringa lagprövningsfrågan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">något förändrat läge. En andra invändning var att en uttrycklig grundlagsregel <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om lagprövningen skulle inge föreställningen att lagprövningen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgöra ett normalt inslag i rättstillämpningen. Enligt utskottets mening får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">risken härför anses ringa under förutsättning att del i förarbetena till en ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grund lagsregel klart utsägs vad det är fråga om och bestämt framhålls den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">försiktiga inriktningen av regelns tillämpning. Den tredje invändningen var</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:546px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">13</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:67px;left:42px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svårigheten ali formulera eli grundlagssladgantle. Utskoltel anser all den nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslagna lydelsen av en ny bestämmelse om lagprövningsrätten (11 kap. 4 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">RF) står i god överensstämmelse med vad som nu anses utgöra gällande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">rätt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Genom alt införa den föreslagna bestämmelsen om lagprövningsrätten i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">RF uppnås enligt utskottets mening den väsentliga fördelen att hinder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppställs mot att lagprövningsrätten i praxis ges ett vidgat tillämpningsområde <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och anses kunna begagnas utan de inskränkningar som uttryckligen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppställs i bestämmelsen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med hänsyn till det anförda och till vad som anförts i propositionen i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">del tillstyrker utskottet förslaget att i RF införa en ny bestämmelse om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lagprövningsrälten (11 kap. 4$) med den i propositionen angivna lydelsen.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Niir det gäller tillämpningen av den nya bestämmelsen vill utskottet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bestämt understryka alt lagprövningsinstitulet inte är avsett all utgöra ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">normalt inslag i rättstillämpningen och att hittillsvarande försiktiga praxis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortfarande skall vara vägledande.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">När det är fråga om en av riksdagen beslutad föreskrift fordras enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelsen för underlåten tillämpning av föreskriften i fråga att felet är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppenbart. Samma krav uppställs i och för sig också när det gäller av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen beslutad föreskrift. Enligt utskottets mening måste emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppenbarhelsrekvisitet lå en särskild betydelse när det gäller av riksdagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beslutad lag eller annan föreskrift. Riksdagen är enligt grundlagen den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">främste lagstiftaren. Endast riksdagen kan stifta grundlag. Det är därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">naturligt att riksdagen är den instans som är bäst ägnad att pröva om viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreskrift är grundlagsenlig. Uppenbarhetsrekvisitet medför i detta fall enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottets mening alt riksdagens tillämpning av visst grundlagsstadgande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste respekteras så länge det håller sig inom ramen för en möjlig tolkning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelsen i fråga. För att underlåta tillämpning av en av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutad föreskrift måste det därför fordras att föreskriften materiellt sett är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">oförenlig med ett grundlagsstadgande eller att det vid föreskriftens beslutande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekommit ett klart och direkt åsidosättande av ett uttryckligt stadgande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundlag eller RO om lagstiftningsproceduren som uppenbarligen måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anses vara av väsentlig betydelse för denna.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Laxrdclsiiranskninuen</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Fram till år 1971 gällde att lagrådet obligatoriskt skulle höras över vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagförslag. Bestämmelser härom fanns i 1809 års RF. De innebaratt förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmän cicil- och kriminallag, kriminallag för krigsmakten samt kyrkolag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämte lagförslag i vissa speciella ämnen skulle granskas av lagrådet. Det är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svårt att närmare ange gränserna lör det obligatoriska granskningsområdet,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eftersom dessa gränser i huvudsak kom att bestämmas i praxis. Till kategorin</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:51px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:557px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">14</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:46px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">allmän civillag räknades emellertid lagar som innebar väsentliga ingrepp i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medborgarnas frihet och egendom samt till allmän kriminallag i allmänhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">straffrättsliga bestämmelser som avsäg brott av så allvarlig natur att straffet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">var ett inte alltför kort fängelsestraff (jfr SOU 1963:17 s. 328).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Genom grundlagsändring 1970-1971 gjordes lagrådsgranskningen fakultativ,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> dvs. del överläts ål regeringen att fritt bestämma närden vMle inhämta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lagrådets yttrande. Enligt 8 kap. 18 S nya RF gäller denna ordning alltjämt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Som en nyhet infördes emellertid genom RF en rätt för riksdagsutskott att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inhämta lagrådets yttrande. Enligt 4 kap. 10$ riksdagsordningen (RO,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omtryckt 1977:90) kan redan en tredjedel av ledamöterna i ett utskott få till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stånd att ett lagrådsyttrande inhämtas. Utskottsmajoriteten kan dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">motsätta sig minoritetens önskan, om den finner alt det dröjsmål med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärendets behandling som är förenat med lagrådsgranskningen skulle leda till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">avsevärt men.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt RF skall det i lagrådet ingå domare i högsta domstolen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsrätten. Närmare bestämmelser om lagrådet meddelas i lag. f. n.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagen (1965:186) om lagrådet (ändrad senast 1974:578). Enligt lagen kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagrådet arbeta på högst tre avdelningar. I varje avdelning skall tjänstgöra tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">justitieråd och ett regeringsråd. Regeringen kan dock förordna annan lagfaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">person att tjänstgöra på avdelning i stället för ett av justitieråden. Lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsformer är inte reglerade.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Inriktningen av lagrådets granskningsverksamhet är inte reglerad vare sig i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">RF eller i lagen om lagrådet. Vid skilda tillfällen har det emellertid gjorts<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">uttalanden av statsmakterna om vilken inriktning verksamheten bör ha (se<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättighetsskyddsutredningens betänkande s. 113 ff ). Enighet torde råda om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att lagrådets granskning skall avse bara lagförslagens juridiska sida och inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">deras allmänna politiska grunder.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt propositionen, som i denna del i sak helt foijer rättighetsskyddsutredningen,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> föreslås följande ordning för lagrådsgranskningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Yttrande av lagrådet bör inhämtas innan riksdagen beslutar lag som tillhör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon av ett antal uppräknade kategorier. Dessa är 1. grundlag om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfriheten, 2. lag om begränsning av rätten att få ta del av allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handlingar, 3. annan lag som angår begränsning av någon av de grundläggande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fri- och rättigheterna. 4. lag om kommunal beskattning, 5. lag om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenskt medborgarskap och civilrättslig lag, 6. offentligrättslig lag som gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ekonomiska förhållanden samt 7. lag om rättegången, lag om offentligrättsliga <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">tjänstemäns rättsställning och annan lag som avses i 11 kap. RF.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Denna grundlagsregel om remiss till lagrådet är tillämplig, om lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är viktig för enskilda eller från allmän synpunkt. I några undantagsfall <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behövs inte lagrådets yttrande. Dessa fall är att lagrådets hörande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet eller att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppkomma. Effekten av huvudregeln om remiss till lagrådet förstärks genom</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:549px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">15</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:67px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att regeringen skall vara skyldig att redovisa sina motiv till att den lägger fram<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag till lag av någon av de uppräknade kategorierna utan att ha hört<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En uttrycklig grundlagsregel om inriktningen av lagrådets granskning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslås bli införd. Den föreslagna regeln innebäratt lagrådet skall undersöka,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hur ett lagförslag förhåller sig lill grundlagarna och till rättsordningen i övrigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samt hur förslagets föreskrifter förhåller sig till varandra och till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättssäkerhetens krav. Lagrådet skall vidare överväga om förslaget är så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utformat att lagen kan antas tillgodose angivna syften och i övrigt söka belysa<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">problem som kan uppstå vid tillämpningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) yrkas avslag på förslaget till ändrad lydelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av 8 kap. 18 S RF om lagrådet och därav föranledda följdändringar. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motiveringen sägs att den föreslagna, nya ordningen i huvudsak innebär ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">återgående till det tidigare obligatoriet om än i en mjukare variant. Detta kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt motionen leda till en stärkt position för domare i de högsta dömande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">instanserna som inte bör fl komma till stånd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionens förslag beträffande lagrådsgranskningen bör enligt utskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövas mot bakgrund av vissa utgångspunkter om vilka i stort sett allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enighet råder. En väsentlig sådan är att lagrådets verksamhet upplevs som ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">värdefullt led i arbetet på att få fram fullgoda lagförslag. Granskningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet har setts som en garanti för att rättssäkerhetsintresset och kravet på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enhetlighet, konsekvens och klarhet iakttas. En annan utgångspunkt är att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskningen uteslutande bör ägnas åt lagförslagens juridiska sida och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sålunda aldrig omfatta deras allmänna politiska grunder. På omfattningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådsgranskningen måste inverka, att man inte gärna kan låta lagrådsgranskningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">få ta i anspråk flera ledamöter i de högsta domstolarna än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ungefär det antal som förekommer f. n. Slutligen är man ense om att det inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan komma i fråga att skapa regler som innebär att en lag i efterhand sätts åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sidan enligt gällande principer om lagprövning på den grunden att lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">yttrande inte har inhämtats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utifrån de angivna utgångspunkterna har utskottet granskat propositionens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag till ny ordning för lagrådets medverkan i lagstiftningsarbetet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet finner att detta på ett lämpligt sätt tillgodoser de krav som måste<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">kunna ställas i sammanhanget och allmänt sett är välövervägt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det föreslagna systemet för lagrådsgranskningen innebär ingen obligatorisk <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">granskning utan kan i stället karaktäriseras som ett mellanting mellan ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådant system och ett system som det nuvarande med en helt fakultativ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskning. Härigenom och på det sätt systemet i övrigt är utformat undviks<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">helt risken för att ett uteblivet hörande av lagrådet över ett förslag till en lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall kunna leda lill att lagen i efterhand genom lagprövning kan sättas åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sidan i rättstillämpningen. Det ankommer sålunda alltid i sista hand på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen att avgöra om lagrådet skall höras över ett lagförslag eller inte.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt utskottets mening bör det föreslagna nya systemet leda lill att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet inom ramen för sin kapacitet får granska alla de lagförslag som</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:19px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:20px;left:548px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behöver dess granskning men inga andra. Som systemet är utformat innebär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">de nya reglerna enligt utskottets bedömning ingen risk för att lagrådet eller de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">högsta dömande organen över huvud skall fä ett politiskt inflytande.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Med hänsyn till det anförda och till vad som i övrigt anförts i propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beträffande förslaget till nya regler för lagrådsgranskningen tillstyrker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottet i allt väsentligt propositionen och avstyrker motionen 1978/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">79:2641, båda såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Endast i en detalj har utskottet funnit skäl att frångå propositionen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Utskottet föreslår en mindre jämkning av lagtexten i 8 kap. 18 § RF. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositionens förslag har sista meningen i andra stycket följande lydelse:<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">"Riksdagens avgörande av frågan om lagrådets yttrande bör inhämtas är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slutgiltigt.” Innebörden är att ytterligare understryka vad som i och för sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redan följer av det föreslagna systemet för lagrådsgranskningen och reglerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för lagprövningsrätten: riksdagen avgör i sista hand suveränt om lagrådet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skall höras eller inte, vilket leder till att ingen lag kan sättas åt sidan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rättstillämpningen enbart av den anledningen att lagrådet inte har hörts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagstiftningsärendet. Utskottet föreslår följande lydelse av meningen i fråga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som mera direkt utsäger vad som avses: "Att lagrådet icke har hörts över ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagförslag utgör aldrig hinder mot lagens tillämpning”.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 anslutning till de nya grundlagsreglerna om lagrådsgranskningen framläggs <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i propositionen ett förslag till ny lag om lagrådet. De viktigaste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nyheterna i förslaget är att varje lagrådsavdelning normalt skall bestå av tre i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stället för som nu av fyra ledamöter samt att antalet justitieråd och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsråd på varje avdelning inte fastställs i lagen utan kan variera inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den ram som bestäms av att såväl justitieråd som regeringsråd skall ingå i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varje avdelning. Lagrådet kan enligt den nya lagen bestå av högst fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avdelningar. Beträffande lagens detaljer i övrigt och den närmare motiveringen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">hänvisar utskottet till propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet tillstyrker propositionens förslag till ny lag om lagrådet.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Förfarandet vid grundlagstiftning m. m.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I 1 kap. 3 § RF anges att regeringsformen, successionsordningen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfrihetsförordningen är rikets grundlagar. Enligt 8 kap. 15 § RF stiftas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundlag genom två likalydande beslut. Det andra beslutet får inte fattas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förrän det efter det första har hållits val till riksdagen i hela riket och den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nyvalda riksdagen har samlats. Samma regler gäller i fråga om ändring eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upphävande av grundlag (8 kap. 17 § RF).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I samband med 1976 års ändringar i RF behandlade riksdagen bl. a. frågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om införande av regler om en viss tidsfrist mellan de två besluten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagstiftningsförfarandet (KU 1975/76:56). Riksdagen avslog ett yrkande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om att sådana regler skulle införas.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Författningsutredningens förslag till regeringsform innehöll en bestämmelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(7 kap. 4 S) som innebar att ett vilande beslut i et* grundlagsärende</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:26px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:26px;left:544px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">17</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skulle understallas folkomröstning i samband med närmast följande riksdagsval,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> om minst en tredjedel av riksdagens ledamöter gjorde framställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om det inom viss tid efter beslutet eller om regeringen beslutade om det inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samma tid. Det vilande grundlagsförslaget skulle förfalla, om majoriteten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de deltagande i folkomröstningen röstade emot det och denna majoritet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svarade mot mer än hälften av antalet godkända röster vid det samtidigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förrättade riksdagsvalet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Grundlagbéredningen tog i sitt förslag till regeringsform (SOU 1972:15) inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">in några regler om beslutande folkomröstning i grundlagsfrågor. I en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">reservation framfördes emellertid ett förslag i frågan som i sak nära anslöt till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vad författningsutredningen hade förordat.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Frågan om beslutande folkomröstning i grundlagsfrågor behandlades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare av riksdagen i samband med antagandet av 1974 års RF (KU 1973:26)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och 1976 års nya regler i RF till skydd för de medborgerliga fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheterna (KU 1975/76:56). Riksdagen avslog vid båda dessa tillfällen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">yrkanden om införande av ett folkomröstningsinstitut av det slag som hade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">förordats av reservanterna i grundlagberedningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 svensk rätt saknas f. n. regler om förfarandet vid folkomröstning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Grundlagberedningen föreslog att det - utöver en särskild lag för varje<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">folkomröstning med bestämmelser bl. a. om de frågor omröstningen gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och om tidpunkten för denna - skulle finnas vissa permanenta lagbestämmelser <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om folkomröstning, såsom angående rösträtt och om förfarandet vid<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">röstningen och vid sammanräkningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">På grundval av rättighetsskyddsutredningens betänkande föreslås nu i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen att reglerna om grundlagsstiftningsförfarandet ändras så att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag till grundlag skall väckas minst tio månader före det riksdagsval, efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilket det andra och avgörande riksdagsbeslutet skall fattas. Konstitutionsutskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall dock kunna medge undantag från denna regel, om utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutar härom med fem sjättedels majoritet. Vidare föreslås att förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundlag, som har antagits som vilande av riksdagen, skall underställas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkomröstning, om minst en tredjedel av riksdagens ledamöter begär det.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Folkomröstningen skall i så fall äga rum samtidigt med det riksdagsval, efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vilket det avgörande riksdagsbeslutet skall fattas. Förslaget är förkastat, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de flesta av dem som deltar i omröstningen röstar emot förslaget och de till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antalet är fler än hälften av dem som har avgivit godkända röster vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagsvalet. I annat fall skall förslaget behandlas på vanligt sätt av den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">nyvalda riksdagen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) yrkas avslag på propositionen såvitt nu är i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga. I motiveringen anförs bl. a. att förslaget till särskild tidsfrist öppnar sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för onödig formalism och kan innebära att förslag pressas fram utan tillräcklig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beredning. Vidare sägs förslaget innefatta en ny variant om tillfälligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">minoritetsveto genom att tre ledamöter i konstitutionsutskottet lär makt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skjuta ett lagförslag på framtiden genom att vägra dispens från huvudregeln<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om tidsfrist. Vad gäller förslaget till införande av beslutande folkomröstning i</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">2 Riksdagen I97HI79. 4 sami. Nr 39</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:25px;left:49px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:25px;left:557px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">18</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundlagsfrågor kritiseras detta i motionen främst som stridande mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">parlamentarismens principer genom att en minoritet enligt förslaget får<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">möjlighet att omintetgöra riksdagens beslutskompetens.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I propositionen motiveras förslaget till särskild tidsfrist främst med att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">grundlagsförslag med stor principiell och praktisk räckvidd inte bör behandlas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i riksdagen mot slutet av riksmötet närmast före valet, något som de senaste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">decennierna i praktiken varit regel. Genom en tidsfrist som utformats på det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sätt som nu föreslås, dvs. med en viss minsta tid mellan grundlagsärendets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väckande i riksdagen och valet, får man störst säkerhet för en grundlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behandling i riksdagen och för att utrymme ges för en omfattande allmän<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">debatt. Genom att det enligt förslaget ligger i konstitutionsutskottets hand att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">med en majoritet om fem sjättedelar av utskottets ledamöter - dvs. med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottets nuvarande ledamotsantal minst 13 ledamöter av 15 - medge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">undantag från tiomånadersregeln är det sörjt för att regeln inte hindrar en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">snabbare behandling av grundlagsförslag, om detta allmänt anses erforderligt.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De skäl som sålunda och i övrigt i propositionen anförs till stöd för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslagna ordningen med särskild tidsfrist i samband med grundlagsstiftning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är enligt utskottets mening vägande. Utskottet tillstyrker därför förslaget och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">avstyrker motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förslaget om införande av ett särskilt folkomröstningsinstitut för grundlagsfrågor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bygger ytterst på den utgångspunkt som enligt RF gäller för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">offentliga makten i Sverige - att den utgår från folkel. Enligt rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och propositionen talar därför vissa principiella skäl för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att folket får möjlighet att ta direkt del i den beslutsprocess som syftar till att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ställa upp de grundläggande reglerna om vilka organ som skall utöva denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">makt, om hur dessa organ skall utses, om hur makten skall fördelas mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dem och om vilka gränser som skall sättas förden offentliga maktutövningen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Vidare framhålls att de principiella skälen för folkomröstning som ett led i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagsstiftningsförfarandet har ytterligare ökat i styrka i och med att det i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">RF har förts in ett omfattande regelsystem med uppgift att skydda de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medborgerliga fri- och rättigheterna mot angrepp från det allmännas sida.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Till de anförda principiella skälen för ett folkomröstningsinstitut i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med grundlagsstiftning kommer enligt utredningen och propositionen att två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av de tyngsta skälen mot att använda sig av folkomröstningar-svårigheterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att formulera frågorna och svårigheterna att tolka omröstningsresultaten -</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte har bärkraft i fråga om grundlagsomröstningar som får den formen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folket endast har att säga ja eller nej till ett förslag som dessförinnan har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">antagits som vilande av riksdagen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De skäl som sålunda och i övrigt anförts av rättighetsskyddsutredningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och som har godtagits i propositionen är enligt utskottets mening övertygande.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Med hänvisning till vad som i denna del anförs i propositionen kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet tillstyrka att möjlighet öppnas för folkomröstning i grundlagsfrågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på de villkor som förslaget avser. Dessa innebär att sådan folkomröstning kan</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:22px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:25px;left:540px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">19</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">komma till stånd först efter särskilt beslut men att ett sådant beslut skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kunna fattas redan av en minoritet av riksdagens ledamöter, dock minst en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tredjedel av dessa. För att ett yrkande om folkomröstning skall tas upp till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövning skall fordras att minst en tiondel av riksdagens ledamöter står<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bakom det. Yrkande får framställas endast i nära anslutning till beslutet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anta ett grundlagsförslag som vilande (inom femton dagar därefter).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet tillstyrker således propositionens förslag om folkomröstning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagsfrågor och avstyrker motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet vill erinra om att beslut beträffande riksdagsordningen, vars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelser uteslutande gäller riksdagens arbetsformer och inre organisation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och som därför inte har samma grundläggande betydelse för folkstyrelsen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som reglerna i grundlagarna, även i fortsättningen alltid skall ankomma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på riksdagen ensam. Folkomröstning är alltså utesluten beträffande RO.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Däremot föreligger enligt förslaget möjlighet till beslutande folkomröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också i fråga om andra beslut som till följd av särskilda regler i RF i vissa fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fattas i grundlagsstiftningsform, t. ex. beslut enligt 10 kap. 5 § RF om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överlåtelse av offentligrättslig befogenhet till ett icke svenskt organ.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">När det gäller förfarandet i riksdagen för prövning av frågor om folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som ett led i grundlagsstiftningsförfarandet gäller enligt propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som redan nämnts att yrkande om folkomröstning skall framställas inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">femton dagar från det att riksdagen antog grundlagsförslaget som vilande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Sådant yrkande skall inte beredas i utskott. Yrkande skall framställas vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanträde med kammaren och avlämnas skriftligen till protokollet så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">snart det har framställts (3 kap. 17 § RO). Det skall därefter ligga på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kammarens bord till det andra sammanträdet efter det då yrkandet framställdes <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och avgöras senast vid det därpå följande sammanträdet (5 kap. 2 §<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">RO).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">För att säkerställa att yrkande som väckts om folkomröstning i grundlagsfråga <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">alltid skall prövas innan riksmöte avslutas skall - enligt föreslagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändring i 1 kap. 4 § första stycket RO - riksmöte utan hinder av eljest där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stadgade tidsbestämmelser pågå till dess yrkandet har prövats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt utskottets mening är det naturligt att ev. uppkommande frågor om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkomröstning i grundlagssammanhang i första hand kommer att aktualiseras <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">direkt i grundlagsärendet och sålunda normalt tas upp redan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kammardebatten i sådant ärende. Något hinder möter därvid inte med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslagets utformning att yrkande om folkomröstning framställs redan vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det sammanträde då kammaren avgör frågan om grundlagsförslaget skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antas som vilande. Sådant yrkande blir definitivt, om grundlagsförslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antas som vilande.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 propositionen framläggs också ett förslag till folkomröstningslag. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehåller förskrifter om förfarandet vid folkomröstning och är avsett att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillämpas såväl vid folkomröstning i grundlagsfråga som vid rådgivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folkomröstning i hela riket. Enligt 5 g första stycket i förslaget skall rösträtt</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:22px;left:53px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:556px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">20</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:50px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vid folkomröstning tillkomma den som är röstberättigad vid val till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen. Beträffande lagförslaget och den närmare motiveringen för detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hänvisas till propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen anförs att det med ett i grundlagen infört folkomröstningsinstitut <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i grundlagsfrågor, som kan bringas till användning av en minoritet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen, knappast kan undvikas att ha en permanent lagstiftning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstningsförfarandet. I annat fall skulle man vara hänvisad antingen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till lösningen att i det särskilda fallet låta samma minoritet fastställa också de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nödvändiga förfarandereglerna eller till metoden att låta riksdagen för varje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gång besluta dessa med vanlig majoritet. Båda alternativen sägs vara förenade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med nackdelar av i första hand principiell natur. I fråga om rådgivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstningar sägs det i propositionen att det fåranses vara från principiell<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">synpunkt tillfredsställande att de grunder som skall gälla vid en landsomfattande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkomröstning permanent finns angivna i lag. Det framhålls även att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en sådan lagstiftning kan ha fördelar också från praktisk synpunkt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen 1978/79:2591 av Hilding Johansson m. fl. (s) hemställs att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagen antar förslaget till folkomröstningslag med de ändringar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föranleds av att lagen endast skall gälla för folkomröstningar i grundlagsfrågor.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> När det gäller rådgivande folkomröstningar i hela riket bör enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motionen riksdagen - som i särskild lag för varje sådan omröstning ändock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste fastställa frågorna och tidpunkten för omröstningen - i stället låta den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilda lagen också omfatta en reglering av förfarandet vid omröstningen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bl. a. frågan hur kretsen av röstberättigade skall bestämmas. I denna del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttalas att propositionens förslag innebär att rösträtt vid folkomröstning är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begränsad till den som har rösträtt vid riksdagsval. Enligt motionärerna bör<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det i vissa frågor vara berättigat att utsträcka rösträtten även till de invandrare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som är varaktigt bosatta i vårt land.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) yrkas att 5 0 i den föreslagna lagen får sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lydelse att rösträtt vid folkomröstning tillkommer den som är röstberättigad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid kommunala val. Yrkandet får ses i samband med det yrkande i motionen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om avslag på förslaget om införande av folkomröstning i grundlagsfrågor för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilket redogjorts i det föregående. Vid bifall till detta yrkande skulle den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslagna folkomröstningslagen komma att gälla endast för rådgivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folkomröstningar i hela riket. I motiveringen anförs att vänsterpartiet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommunisterna arbetar för att invandrare skall ha rösträtt i riksdagsval.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Yrkandet skall enligt motionen ses mot den bakgrunden att rösträtten vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsval inte kan aktualiseras i detta sammanhang.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet finner på de i propositionen angivna skälen att det är lämpligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">nu i lag fastställa generella regler om förfarandet vid folkomröstning i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">grundlagsfrågor. Utskottet delar även den uppfattning som kommit till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttryck i propositionen att det från såväl principiell som praktisk synpunkt är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillfredsställande om de grunder som skall gälla vid en landsomfattande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rådgivande folkomröstning finns angivna i lag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Rösträtten vid folkomröstning i grundlagsfråga skall enligt förslaget till</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:551px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">21</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändrad lydelse av 8 kap. 15 § RF, som utskottet lillslyrkt i det föregående,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillkomma den som har rösträtt vid det riksdagsval i samband med vilket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folkomröstningen hålls. Vid rådgivande folkomröstning i hela riket finns inga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelser i grundlag om rösträtten. Något formellt hinder finns därför i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och för sig inte för att medge t. ex. den som har rösträtt vid kommunala val<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rösträtt vid sådana folkomröstningar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En rådgivande folkomröstning i hela riket torde undantagslöst avse en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga som riksdagen har alt avgöra. Det synes därför naturligt och principiellt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riktigt att som allmän regel för rösträtt vid rådgivande folkomröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskriva rösträtt vid riksdagsval. De som avger sina röster i folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ledning för riksdagens kommande avgörande blir då i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">desamma som står bakom riksdagsledamöternas mandat.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet propositionens förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till folkomröstningslag och avstyrker motionen 1978/79:2591 samt motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1978/79:2641 såvitt nu är i fråga.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Förstärkningar av särskilda fri- och rättigheter</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt rättighetsskyddsutredningens förslag, som propositionen ansluter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sig till, föreslås att skyddet för vissa särskilda rättigheter skall byggas ut. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheter som berörs av förslaget är förbudet mot retroaktiv lagstiftning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rätten till ersättning vid expropriation m. m., skyddet för svenskt medborgarskap <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och de processuella garantierna enligt 2 kap. 9 ij RF vid frihetsberövande.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I RF finns förbud mot retroaktiv lagstiftning på straffrättens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">område. Enligt 2 kap. 10 5 RF får straff eller annan brottspåföljd inte åläggas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">För gärning som inte var belagd med påföljd när den förövades. Inte heller får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svårare brottspåföljd åläggas för gärning än som var föreskriven då. Vad nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">harsagts gäller också förverkande och annan särskild rättsverkan av brott. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utvidgning av förbudet mot retroaktiv lagstiftning diskuterades i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med 1976 års reform på fri- och rättighetsområdet men genomfördes inte (jfr<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prop. 1975/76:209 s. 125 f„ KU 1975/76:56 s. 35 ff.).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rättighetsskyddsutredningen och propositionen föreslår nu ett förbud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också på skatte- och avgiftsområdet. Enligt förslaget i propositionen får skatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller statlig avgift inte tas ut i vidare mån än som följer av föreskrift, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gällde när den omständighet inträffade som utlöste skatt- eller avgiftsskyldigheten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Två undantag från förbudet föreslås. Dels får riksdagen, om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finner att särskilda skäl påkallar det, föreskriva att skatt eller avgift får tas ut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också i annat fall. Förutsättningen för detta är dock att den omständighet som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlöste skatt- eller avgiftsskyldigheten inträffade antingen sedan ett av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen eller riksdagsutskott framlagt förslag därtill hade lämnats till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">riksdagen eller sedan regeringen hade lämnat riksdagen meddelande i saken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">genom en skrivelse. Dels får riksdagen härutöver föreskriva undantag från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">huvudregeln, om riksdagen finnér att det är påkallat av särskilda skäl i</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:23px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kl) 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:546px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">22</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samband med krig, krigsfara eller svår ekonomisk kris.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Propositionens förslag överensstämmer med rättighetsskyddsutredningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utom på en punkt. Medan rättighetsskyddsutredningen beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avgifter ville stadga grundlagsskydd varom nu är i fråga beträffande såväl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">statliga som kommunala avgifter inskränkersig propositionens förslag i detta<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">hänseende till statliga avgifter. Ändringen är huvudsakligen av teknisk natur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och motiveras i propositionen på s. 56-57.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) yrkas avslag på förslaget om förbud mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">retroaktiv beskattning. 1 motiveringen sägs att retroaktiv beskattning torde<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">vara aktuell dels vid krig, krigsfara och svår ekonomisk kris, där sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beskattning enligt förslaget skall kunna komma ifråga, dels i olika fall när det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">gäller att komma åt skilda former av spekulationsvinster och skatteflykt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enligt motionen bör man inte införa ett grundlagsskydd förspekulanler. Mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">orättmätiga retroaktiva skatter i övrigt finns enligt motionärerna en effektiv<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">och tillräcklig spärr: den allmänna rösträtten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De skäl, som framlagts i rättighetsskyddsutredningens betänkande och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositionen för ett förbud mot retroaktiv lagstiftning på skatteområdet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den utformning som föreslås i propositionen, är enligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">övertygande. Det rättssäkerhetsintresse, som ytterst motiverar en bestämmelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av förevarande slag, är enligt utskottet beaktansvärt. Bestämmelsen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">har enligt utskottets mening fått en utformning som medger det skydd som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">bör gälla på området utan att hindra att en i vissa särskilda situationer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nödvändig retroaktiv tillämpning kan få förekomma.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet tillstyrker med hänsyn till del anförda propositionens förslag och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avstyrker motionen 1978/79:2641, allt såvitt nu är i fråga. 1 anslutning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta ställningstagande föreslår utskottet en mindre, redaktionell jämkning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositionens förslag till ny lydelse av 2 kap. 20 $ första stycket 4 RF.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Rätten till ersättning vid expropriation e.d. kommer till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttryck i 2 kap. 18 § RF. Enligt denna paragraf skall varje svensk medborgare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara tillförsäkrad ersättning enligt grunder som bestäms i lag för det fall att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">hans egendom tas i anspråk genom expropriation eller annat sådant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förfogande. Det harvid tillkomsten av paragrafens nuvarande lydelse uttalats<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(prop. 1975/76:209 s. 124) att en ersättning som endast är symbolisk inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppfyller grundlagens krav. I 1976 års lagstiftningsärende avslog riksdagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">yrkanden om att grundlagsregeln skulle kräva1 "skälig ersättning” (KU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975/76:56 s. 35, 62 fr.).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Rätten till ersättning vid expropriation föreslås av rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och i propositionen formulerad så alt det skall bli fullt klart att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vilkens egendom tas i anspråk skall få ersättning för sin förlust.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">I motionen 1978/79:2641 (vpk) yrkas att 2 kap. 18 i utgår ur RF. I<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">motiveringen anförs att kapitalistisk äganderätt inte är någon grundläggande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fri- och rättighet utan står i motsättning till demokrati och folkets rättigheter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Den bör därför enligt motionärerna inte ha något grundlagsskydd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det i grundlag stadgade skyddet för rätten till ersättning vid expropriation</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:32px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:33px;left:550px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">23</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:80px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och liknande förfoganden tillkom som ett led i 1974 års regeringsform. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bekräftades i samband med 1976 års ändringar i RF. Motionsyrkanden (vpk)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om att skyddet inte skulle ingå i RF avslogs av riksdagen i båda lagstiftningsärendena.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Utskottet finnér inte anledning till ändrat ställningstagande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">detta ärende och avstyrker därför motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Motivet till den nu föreslagna ändringen beträffande skyddet för rätten till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ersättning vid expropriation e. d. är att det är oklart angivet vilken ersättningsstandard <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som nuvarande grundlagsregel kräver. 1 propositionen uttalas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anslutning till rättighetsskyddsutredningen att paragrafen bör ges en innebörd <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som mera bestämt än nu knyter an till vad som är föreskrivet i vanlig lag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">angående ersättning vid expropriation och andra sådana förfoganden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet delar denna uppfattning och tillstyrker därför och på de skäl som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övrigt anförs i propositionen den föreslagna ändringen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skydd för svenskt medborgarskap ges genom 2 kap. 7 § RF.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Där föreskrivs att ingen medborgare som är eller har varit bosatt i riket får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berövas sitt medborgarskap i annat fall än då han är eller samtidigt blir<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medborgare i annan stat.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skyddet för medborgarskapet skall enligt kommittéförslaget i princip bestå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i att ingen får berövas sitt medborgarskap i annat fall än då han samtidigt, efter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uttryckligt samtycke eller genom att träda i allmän tjänst, blir medborgare i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan stat. Två undantag från principen föreslås. Undantagen tar sikte på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">barn och ungdomar. Det skall sålunda kunna föreskrivas dels att barn under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">18 år följer sina föräldrar eller en av dem i fråga om medborgarskapet, dels att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den som sedan födseln är medborgare i annan stat och är bosatt där sedan viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tid, förlorar sitt svenska medborgarskap när han uppnår 18 års ålder eller<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">senare.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionens förslag haren mindre jämkning företagits i förhållande till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättighetsskyddsutredningens förslag. Syftet med den är att i något mindre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grad tynga grundlagstexten med detaljer som anses kunna regleras enbart i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vanlig lag. 1 denna del föreslås sålunda i propositionen att det efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överenskommelse med annan stat skall vara möjligt att avveckla dubbelt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medborgarskap i de fall där barn vid födseln har förvärvat både svenskt och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">annan stats medborgarskap och barnet är varaktigt bosatt i den andra staten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det uppnår vuxen ålder. I propositionen har utgått den i rättighetsskyddsutredningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag intagna särskilda tidsregeln: sedan minst Jern dr varaktigt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bosatt i den andra staten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet tillstyrker på de i propositionen anförda skälen vad propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i denna del föreslår.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I 2 kap. 9 § RF finns bestämmelserom processuella garantier vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frihetsberövande. Har annan myndighet än domstol berövat någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medborgare friheten skall denne enligt paragrafen utan oskäligt dröjsmål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunna få saken prövad av domstol eller, i vissa fall, av en domstolsliknande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnd. Undantag från denna regel gäller dock när det är fråga om att hit till</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:33px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:34px;left:554px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">24</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:79px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet överflytta verkställighet av frihetsberövande påföljd som har ådömts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utomlands.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Här föreslår rättighetsskyddsutredningen och propositionen att 2 kap. 9 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">RF kompletteras med en regel om vilken myndighet som i visst fall har att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">verkställa den prövning som avses i paragrafen. Har prövningen inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">uppdragits åt behörig myndighet skall den enligt förslaget utföras av allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">domstol.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet tillstyrker på de i propositionen angivna skälen den föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kompletteringen av 2 kap. 9 § RF.</span></p>
<p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Skydd för näringsfriheten m. m.</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:18px;">I motionerna 1977/78:903 av Sven Andersson i Örebro m. fl. (fp, c, m),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1978/79:1094 av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c)och 1978/79:1655 av Erik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Hovhammar m. fl. (m), den sistnämnda under hänvisning till vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anförts i motionen 1978/79:1654 av samma motionärer, hemställs att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till grundlagsskydd av näringsfriheten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Beträffande de närmare motiveringarna hänvisas till motionstexterna.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande näringsfriheten utgår svensk rätt från principen att varje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medborgare har full frihet att driva näring och utöva yrke. Friheten är dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">begränsad i olika hänseenden, t. ex. på grund av säkerhets-, hälsovårds-,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">arbetarskydds- och andra ordningsintressen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 skilda sammanhang har frågan om införande av ett grundlagsskydd för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">näringsfriheten diskuterats, men omfattningen av de inskränkningar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddet som i så fall måste göras har i allmänhet ansetts utgöra ett hinder för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en sådan grundlagsbestämmelse. Senast intogs denna ståndpunkt i förarbetena <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till 1976 års fri- och rättighetsreform. I mars 1977 avslog riksdagen (KU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976/77:27) under hänvisning till det pågående arbetet i rättighetsskyddsutredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ett motionsyrkande (fp, m, c) av samma innebörd som de nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">aktuella.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Rättighetsskyddsutredningen var enligt sina direktiv oförhindrad att ta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">upp frågor om förstärkningar av rättighetsskyddet utöver de huvuduppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ålagts utredningen. I denna del nämndes bl. a. uttryckligen frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regler till skydd för näringsfriheten. 1 rättighetsskyddsutredningens betänkande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framlades flera förslag till förstärkt rättighetsskydd som inte var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänförliga till utredningens huvuduppgifter. Förslagen har behandlats i det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föregående. Något förslag om regler till skydd för näringsfriheten framlades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">däremot inte av rättighetsskyddsutredningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen erinras om att det under remissbehandlingen av rättighetsskyddsutredningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">betänkande har framförts vissa önskemål om förstärkningar <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av rättighetsskyddet på ytterligare några punkter, bl. a. i vad gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regler till skydd för näringsfriheten. Enligt propositionen saknas emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">underlag för att n u gå utöver de förslag som rättighetsskyddsutredningen har</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:36px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:38px;left:551px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">25</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:82px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lagt fram. I propositionen uttalas att det synes lämpligt att man nu avvaktar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">erfarenheterna av den utbyggnad av rättighetsskyddet som har skett genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1976 års reform samt av den förstärkning av rättighetsskyddet som kommitténs <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förslag kan leda till.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet ansluter sig till vad som i denna del uttalats i propositionen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">finnér därför inte skäl att nu föreslå riksdagen att ta något initiativ beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ytterligare förstärkningar av rättighetsskyddet. Utskottet avstyrker därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motionerna 1977/78:903, 1978/79:1094 och 1978/79:1655.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Av anförda skäl avstyrker utskottet också i motionen 1978/79:2641 (vpk)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framställda yrkanden om r/e/s särskild utredning för bestämning av området<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för demokratiska fri- och rättigheter och grundlagsskydd för dessa, i den mån<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta inte ingår i yttrandefrihetsutredningens arbete, dels ändrad lydelse av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelsen i 2 kap. 17 § RF om fackliga stridsåtgärder i enlighet med ett i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motionen framlagt förslag varigenom paragrafen skulle komma att utförligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">reglera de arbetandes rättigheter på arbetsplatserna.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kontroll från riksdagens sida över de högsta domstolsinstanserna</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I motionen 1977/78:227 av Erik Adamsson (s) yrkas ”att riksdagen hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen begär att det uppdras åt den nya fri- och rättighetsutredningen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväga den i motionen angivna frågan om kontroll från riksdagens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över de högsta domstolsinstanserna”. I motionen uttalas att domstolarnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självständighet i förhållande till den politiska makten är en självklarhet i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">demokrati som den svenska. Enligt motionären innebär emellertid inte detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att det högsta beslutande statsorganet, riksdagen,skall vara helt uteslutet från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligheten att på något sätt utöva en kontroll av de högsta domstolsinstansernas <br />
</span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">ledamöter. Även om den tidigare opinionsnämnden aldrig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fann anledning att begagna sig av sin rätt att besluta om misstroende mot de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">högsta domstolarnas ledamöter, har betydelsen av ett sådant organ enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motionären fått ökad aktualitet mot bakgrund av bl. a. diskussionerna om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddet för de medborgerliga fri- och rättigheterna och i samband därmed<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">domstolarnas lagprövningsrätt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Kontroll över de två högsta domstolarnas rättskipning utövades enligt 1809<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">års RF i två former. Dels kunde ledamot av endera domstolen åtalas inför<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">riksrätten av någon av riksdagens ombudsmän och av justitiekanslern om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">han hade förövat ett grovt brott i sitt dömande. Dels kunde riksdagen genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">opinionsnämnden åstadkomma att ledamot av högsta domstolen eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsrätten skildes från sin befattning utan att han hade förövat något<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">brott.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Författningsutredningen upptog ingen motsvarighet till opinionsnämnden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i sitt förslag till RF. Den kontroll som opinionsnämnden skulle kunna utöva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stod enligt utredningens mening inte i överensstämmelse med principen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">domstolarnas självständighet. Inte heller grundlagberedningen behöll i sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag någon motsvarighet till opinionsnämnden. Däremot föreslogs de</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:30px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:32px;left:543px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">26</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:77px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">högsta domarnas judiciella ansvar bli utvidgat, så att det i princip skulle bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detsamma som gällde för övriga domare. Regering och riksdag följde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundlagberedningens förslag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En viktig princip i vår nuvarande grundlag är principen om domstolarnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självständighet. Ett betydelsefullt led häri är att politisk kontroll inte skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunna utövas över domarna på grund av deras rättskipning. Gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordning i detta hänseende förutsätter uppenbarligen att domstolarna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">deras ledamöter inte i sin verksamhet har uppgifter som ankommer på de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">politiska organen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Yrkandet i motionen om en utredning om kontroll från riksdagens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över de högsta domstolsinstanserna motiveras delvis av farhågor för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utvecklingen av grundlagens bestämmelserom rättighetsskydd och gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regler om lagprövningsrätt kan komma att leda till ett politiskt inflytande för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de högsta domarna. Som framgått av det föregående finns det enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottets bedömning inte anledning att anta att vare sig nu gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelser om rättighetsskydd eller i detta ärende föreslagna ändringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommer att medföra att domstolar eller andra rättstillämpande myndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">får uppgifter som tillhör det politiska området. I detta läge finns det inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning att överväga någon ändring av kontrollen över domstolarnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rättskipning med den i motionen föreslagna inriktningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">På grund av det anförda avstyrker utskottet motionen 1977/78:227.</span></p>
<p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Hemställan</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Utskottet hemställer</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:54px;">att riksdagen</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:55px;">1. beträffande förslag till grundlagsskydd av näringsfriheten avslår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:72px;">motionerna 1977/78:903, 1978/79:1094 och 1978/79:1655,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:54px;">2. beträffande utredning av frågan om kontroll från riksdagens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:71px;">över de högsta domstolsinstanserna avslår motionen 1977/78:227<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:72px;">i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:53px;">3. beträffande utredning om demokratiska fri- och rättigheter och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">grundlagsskydd för dessa avslår motionen 1978/79:2641 i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:71px;">del,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:53px;">4. beträffande 2 kap. 10 § RF (skydd mot retroaktiv skattelagstiftning) <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:71px;">med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">som vilande antar propositionens förslag i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:53px;">5. beträffande 2 kap. 12 § RF (särskilt lagstiftningsförfarande för lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">som angår begränsande av vissa fri- och rättigheter) med avslag på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som vilande antar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">propositionens förslag i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">6. beträffande 2 kap. 17 § RF (skydd för fackliga stridsåtgärder)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">avslår motionen 1978/79:2641 i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:65px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">7. beträffande 2 kap. 18 § RF (skydd vid expropriation) med avslag</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:39px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:27px;left:544px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">27</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:40px">
<p style="margin-left:65px;"><span class="fs080" style="padding-left:73px;">på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som vilande antar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">propositionens förslag i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:55px;">8. beträffande 8 kap. 15 § RF (förfarandet vid grundlagstiftning) med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">vilande antar propositionens förslag i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:55px;">9. beträffande 8 kap. 18 § RF(lagrädsgranskningen) med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">av propositionen och med avslag på motionen 1978/79:2641<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">såvitt nu är i fråga som vilande antar den av utskottet i bilaga 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">föreslagna lydelsen av bestämmelsen,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">10. beträffande 11 kap. 14 § RF (lagprövningsrätt) med avslag på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som vilande antar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">propositionens förslag i denna del,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">11. beträffande 2 kap. 20 § RF med anledning av propositionen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">vilande antar den av utskottet i bilaga 1 föreslagna lydelsen av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:73px;">bestämmelsen,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">12. beträffande 8 kap. 1. 4 och 16 §§. 10 kap. 5 § och 13 kap. 7 § RF<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:73px;">med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:74px;">vilande antar propositionens förslag i dessa delar,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">13. beträffande propositionens förslag till lag om ändring i regeringsformen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:70px;">i övrigt antar detta som vilande,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">14. beträffande förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:73px;">a) med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">antar förslaget som vilande såvitt avser huvudbestämmelserna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">och ikraftträdandebestämmelsen,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:73px;">b) med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">antar förslaget såvitt avser tilläggsbestämmelserna,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">15. antar propositionens förslag till lag om lagrådet,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:50px;">16. med avseende på propositionens förslag till folkomröstnings/äg</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:73px;">a) med avslag på motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:73px;">antar förslaget såvitt avser 5 §,</span></p>
<p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:73px;">b) med avslag på motionen 1978/79:2591 antar förslaget i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:73px;">övrigt.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Stockholm den 16 maj 1979</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">På konstitutionsutskottets vägnar</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">KARL BOO</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:552px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">28</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:50px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Närvarande: Karl Boo (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m). Holger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Mossberg (s), Bertil Fiskesjö (c). Torkel Lindahl (fp), Sven-Erik Nordin (c).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Lars Schött (m), Hans Gustafsson* (s), Bengt Kindbom (c), Yngve Nyquist (s),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Britta Hammarbacken (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Lars-Ingvar Sörenson*<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(s) och Gusti Gustavsson* (s).</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">* Ej närvarande vid justeringen.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:245px;left:46px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Reservation</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av Hilding Johansson, Holger Mossberg, Hans Gustafsson, Yngve Nyquist,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Wivi-Anne Cederqvist, Lars-Ingvar Sörenson och Gusti Gustavsson (alla s)<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">vilka</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">dels ansett att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 20 med orden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">”Utskottet finner” och slutar på s. 21 med orden "riksdagsledamöternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mandat” bort ha följande lydelse:</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt utskottets mening finns det mycket som talar för att den möjlighet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">till minoritetsinitiativ till folkomröstning i grundlagsfrågor som nu införs i RF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">följs upp med en särskild lag för hur dessa omröstningar skall anordnas. Då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vinnes den praktiska fördelen att riksdagen inte med anledning av förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådana folkomröstningar tvingas till ytterligare lagstiftningsarbete. Bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för sådana omröstningar torde inte behöva ändras från en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">omröstning till en annan.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som framhålls i motionen 2591 är förhållandena emellertid annorlunda när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det gäller rådgivande folkomröstningar. Sådana omröstningar är enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">traditionen i vårt land synnerligen ovanliga. Vid dessa har förfarandet varje<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">gång reglerats genom bestämmelser i en särskild lag. Även med propositionens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag till folkomröstningslag blir det nödvändigt att lagstifta angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådana omröstningar. Frågorna liksom tidpunkten för omröstningen förutsätts <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fastställas i en särskild lag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Enligt utskottets mening har de argument av praktisk natur som kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anföras till förmån för en folkomröstningslag vad gäller grundlagsomröstningar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ingen giltighet för de rådgivande omröstningarna. Eftersom en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskild lag ändå måste stiftas i dessa fall är det inte förenat med några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">praktiska eller principiella svårigheter att låta denna lag även omfatta en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">reglering av förfarandet vid omröstningen. Det torde kunna förutsättas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">reglerna vid grundlagsomröstningar i allt väsentligt kan följas.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vid denna bedömning har utskottet beaktat det behov som kan finnas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid rådgivande folkomröstningar utsträcka rätten att delta även till de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">invandrare som är varaktigt bosatta i vårt land. Med propositionens regler<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kom mer stora grupper med rösträtt i de kommunala valen alt vara utestängda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från möjligheten att gc sin åsikt till känna i rådgivande folkomröstningar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">En sådan inskränkning i invandrarnas möjligheter att della i politiken är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt utskottets mening ingen nödvändig konsekvens av den nu föreslagna</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:19px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:20px;left:554px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">29</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:63px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rätten för en minoritet inom riksdagen att fä till stånd beslutande folkomröstningar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i grundlagsfrågor. Eftersom en särskild lag ändå måste stiftas vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de lä tillfallen rådgivande folkomröstningar anordnas är det rimligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen då också får ta ställning till bestämmelserna för omröstningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genomförande. Då kan, som framhålls i motionen 2591, reglerna anpassas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från fall till fall. Det blir då möjligt för riksdagen att ge reglerna en sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utformningatt stora grupper som berörs av en fråga inte förvägras rätten att ge<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">sin åsikt till känna.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda motionen 2591 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avstyrker propositionens förslag i denna del liksom motionen 2641 såvitt nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är ifråga.</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels ansett att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:</span></p>
<p style="margin-left:46px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">16. med avseende på propositionens förslag till folkomröstnings/ät’</span></p>
<p style="margin-left:69px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:75px;">a) avslår motionen 1978/79:2641 såvitt nu är i fråga,</span></p>
<p style="margin-left:69px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:75px;">b) med anledning av propositionen och med bifall till motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:76px;">1978/79:2591 antar förslaget till folkomröstningslag med den av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:75px;">reservanterna i bilaga i föreslagna lydelsen.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Särskilt yttrande</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av Karl Boo (c) och Bengt Kindbom (c):</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I det av utskottet tillstyrkta förslaget till folkomröstningslag föreslås i 5 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att rösträtt vid folkomröstning skall tillkomma den som är röstberättigad vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">val lill riksdagen. Vi stöder denna grundprincip som angetts i utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">yttrande. Vi vill emellertid framhålla att det i vissa frågor eventuellt kan vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">befogat att utsträcka rösträtten vid rådgivande folkomröstning också till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grupper som har rösträtt vid kommunala val. Skulle detta anses vara fallet vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en viss rådgivande folkomröstning, är det inget som hindrar att man i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskilda lag, som skall beslutas för omröstningen i fråga, reglerar rösträtten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">på ett annat sätt än som eljest allmänt gäller vid folkomröstning.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:16px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:17px;left:545px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">30</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:63px;left:29px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:371px;">Bilaga I</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:10px;">Propositionens förslag till lag om ändring i regeringsformen med av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">utskottet föreslagna ändringar i 2 kap. 20 § och 8 kap. 18 §</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">I Förslag till</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">l.ag om ändring i regeringsformen</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Härigenom föreskrivs i fråga om regeringsformen1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:19px;">dels att nuvarande 13 kap. 7-11 SS skall betecknas 13 kap. 8-12 §§,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:19px;">ilds att 2 kap. 7,9,10,12,18 och 20 SS, 8 kap. 1,4, 7,15,16 och 18 SS samt 10<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kap. 5 S skall ha nedan angivna lydelse,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:19px;">ilds att i regeringsformen skall införas två nya paragrafer, 11 kap. 14 S och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">13 kap. 7 S, av nedan angivna lydelse,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:19px;">ilds att i punkt 9 övergångsbestämmelserna hänvisningen till "1 kap. 6 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">första stycket andra punkten" skall bytas ut mot "1 kap. 7 S första stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">andra punkten".</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p style="margin-left:7px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:193px;">2 kap.</span></p>
<p style="margin-left:7px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:202px;">7 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Ingen medborgare får landsförvisas eller hindras att resa in i riket.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:231px;">Ingen medborgare som är eller har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">varit bosatt i riket får berövas sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">medborgarskap i annat fall än då han<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">samtidigt, efter uttryckligt samtycke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">eller genom att inträda i allmän tjänst,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">blir medborgare i annan stat. Utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">hinder härav får dock föreskrivas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">barn under aderton är i fråga om sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">medborgarskap skall följa föräldrarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">eller en av dem. Vidarefår föreskrivas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">att. i enlighet med överenskommelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">med annan stat, den som sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">födelsen är medborgare även i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">andra staten och är varaktigt bosatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">där förlorar sitt svenska medborgarskap <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">vid aderton års ålder eller<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:216px;">senare.</span></p>
<p style="margin-left:15px;"><span class="fs080" style="padding-left:197px;">9 S</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Har annan myndighet än domstol berövat någon medborgare friheten med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning av brott eller misstanke om brott, skall denne kunna få saken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövad av domstol utan oskäligt dröjsmål. Vad nu sagts gäller dock icke när</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:555px;left:33px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ingen medborgare som är eller har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">varit bosatt i riket får berövas sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medborgarskap i annat fall än då han<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är eller samtidigt blir medborgare i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">annan stat.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:30px;left:42px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:30px;left:546px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">31</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:73px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga är om att till riket överflytta verkställighet av frihetsberövande påföljd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sorn har ådömls i annan stal.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I lar medborgare av annan anledning än som angives i lörsta stycket blivit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omhändertagen tvångsvis, skall han likaså kunna fä saken prövad av domstol<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan oskäligt dröjsmål. Med prövning av domstol likställes i sådant läll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövning av nämnd, om nämndens sammansättning är bestämd i lag och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ordföranden i nämnden skall vara eller ha varit ordinarie domare.</span></p>
<p style="margin-left:211px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:228px;">Har prövning sorn avses i Järsta eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">tindra stycket icke uppdragils dt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:216px;">myndighet sam är behörig enligt föreskrifterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">där. skall den ankomma på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:216px;">allmän domstol.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:197px;">10 5</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Straff eller annan brist l spå följd får icke åläggas lör gärning som icke var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">belagd med brottspåföljd, när ilen förövades, lii heller får svårare brottspåföljd <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åläggas för gärningen än den som var löreskriven då. Vad nu sagts om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">brottspåföljd gäller även förverkande och annan särskild rättsverkan av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">brott.</span></p>
<p style="margin-left:211px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:228px;">Skall eller statlig avgift får ej intagas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">i vidare mån än som Jöijer av föreskrift.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:216px;"> sorn gällde när den omständighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">inträ/läde sorn utlöste skatteller <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">avgiftsskyldighetcn. Finner riksdagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">särskilda skäl påkalla det. lår<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:216px;">dock lag innebära att skatt eller statlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">avgift intages trots att lagen inte hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">träll i kraft när nyssnämnda omständighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">inträffade, om regeringen eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">riksdagsutskott då hade lämnat Förslag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:217px;">härom lili riksdagen. Med förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">jämställas ett meddelande i skrivelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">från regeringen lill riksdagen om att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">sådant förslag är art vänta. I 7dare får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">riksdagen föreskriva undantag från<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:218px;">första meningen, om riksdagen finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">att det är påkallat av särskilda skäl i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:218px;">samband med krig. krigs fara eller svår<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:218px;">ekonomisk kris.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:992px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:196px;">12 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De fri- och rättigheter som avses i 1 § 1-5 samt i 6 och 8 §$ och i 11 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stycket får, i den utsträckning sorn 13-16 §§ medgiver, begränsas genom lag</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:29px;left:49px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:30px;left:547px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">32</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:46px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller genom annan författning efter bemyndigande i lagenligt 8 kap. 7 § forsta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stycket 7 eller 10 §.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Begränsning som avses i forsta stycket får göras endast för att tillgodose<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen får<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamål som har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föranlett den och ej heller sträcka sig så långt att den utgör ett hot mot den fria<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åsiktsbildningen såsom en av folkstyrelsens grundvalar. Begränsning får ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">göras enbart på grund av politisk, religiös, kulturell eller annan sådan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">åskådning.</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">Förslag till lag som avses i första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">stycket eller till lag om ändring eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">upphävande av sådan lagskall, om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">ej förkastas av riksdagen, pä yrkande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">av lägst tio av dess ledamöter vila i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">minst tolv månader från det att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:207px;">första utskottsyttrandet över förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">anmäldes i riksdagens kammare. Utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">hinder härav kan riksdagen antaga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:207px;">förslaget, om minst fern sjättedelar av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:209px;">de röstande förenar sig om beslutet.</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:224px;">Tredje stycket gäller icke förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:210px;">lag omförtsalt giltighet i högst två år av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:210px;">lag. Det gäller ej heller förslag till lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:210px;">som enbart angår</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:224px;">1. förbud att röja sådant, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">någon har erfarit i allmän tjänst eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">under utövande av tjänsteplikt och vars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">hemlighållande är påkallat av hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">till intresse som angives i 2 kap. 2 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">tryckfrihetsförordningen,</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">2. husrannsakan eller liknande intrång <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">eller</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">3. frihetsstraff som påföljd för viss<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:210px;">gärning.</span></p>
<p style="margin-left:206px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:223px;">Konstitutionsutskottet prövar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">riksdagens vidkommande huruvida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">tredje stycket är tillämpligt i fråga om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:211px;">visst lagförslag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:968px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:195px;">18 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Varje medborgare skall vara till- Varje medborgare vilkens egendom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">försäkrad ersättning enligt grunder tages i anspråk genom expropriation</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:25px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:28px;left:550px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">33</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som bestämmes i lag för det fall au<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hans egendom (ages i anspråk genuin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">expropriation eller annai sådant för fogande.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:317px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller annat sådant förfogande skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara tillförsäkrad ersättning förförlusten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt grunder som bestämmes <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:239px;left:48px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:192px;">20 §'</span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Utlänning här i riket är likställd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med svensk medborgare i fråga om</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:307px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. skydd mot tvång att deltaga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammankomst för opinionsbildning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller i demonstration eller annan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">meningsyttring eller att tillhöra trossamfund <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller annan sammanslutning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(2 S andra meningen),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. skydd mot dödsstraff, kroppsstraff <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och tortyr samt mot medicinsk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påverkan i syfte att framtvinga eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hindra yttranden (4 och 5 SS),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. rätt till domstolsprövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frihetsberövande med anledning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">brott eller misstanke om brott (9 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">första stycket).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. skydd mot retroaktiv brottspåföljd <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och annan retroaktiv rättsverkan <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av brott (10 5),</span></p>
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. skydd mot inrättande av domstol <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i vissa fall (US första stycket),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">6. skydd mot missgynnande på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grund av ras, hudlärg eller etniskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ursprung eller på grund av kön (15<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och 16 SS),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">7. rätt till fackliga stridsåtgärder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(17 S),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">8. rätt till ersättning vid expropriation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller annat sådant förfogande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(18 S>.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:263px;left:318px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utlänning här i riket är likställd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med svensk medborgare i fråga om</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. skydd mot tvång att deltaga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammankomst för opinionsbildning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller i demonstration eller annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meningsyttring eller att tillhöra trossamfund <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller annan sammanslutning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(2 S andra meningen),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. skydd mot dödsstraff, kroppsstraff <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och tortyr samt mot medicinsk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påverkan i syfte att framtvinga eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hindra yttranden (4 och 5 SS),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3. rätt till domstolsprövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frihetsberövande med anledning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">brott eller misstanke om brott (9 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">första och tredje styckena).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">4. skydd mot retroaktiv brottspåföljd <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och annan retroaktiv rättsverkan <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av brott samt mot retroaktiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skatt eller statlig avgift (10 S),</span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. skydd mot inrättande av domstol <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i vissa fall (11 S lörsta stycket),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">6. skydd mot missgynnande på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grund av ras, hudfärg eller etniskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ursprung eller på grund av kön (15<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och 16 SS),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">7. rätt till fackliga stridsåtgärder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(17 S),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">8. rätt till ersättning vid expropriation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">eller annat sådant förfogande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(18 S).</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:977px;left:50px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1 I propositionens förslag har första stycket punkten 4 följande lydelse: 4. skydd mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">retroaktiv brottspåföljd och annan retroaktiv rättsverkan av brott samt mot retroaktiv<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">skatt eller avgift.</span></p>
<p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 övrigt är paragrafen likalydande med propositionens förslag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1061px;left:48px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">3 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 39</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:53px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:554px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">34</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:40px">
<p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:10px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Om annat icke följer av särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">föreskrifter i lag, är utlänning här i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">riket likställd med svensk medborgare <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">även i fråga om</span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">1. yttrandefrihet, informationsfrihet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;"> mötesfrihet, demonstrationsfrihet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;"> föreningsfrihet och religionsfrihet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">(1 S),</span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">2. skydd mot tvång att giva till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">känna åskådning (2 § första meningen),<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:8px;"></span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">3. skydd mot kroppsligt ingrepp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">även i annat läll än som avses i 4 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">5 SS, mot kroppsvisitation, husrannsakan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och liknande intrång samt mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">intrång i förtrolig meddelelse (6 §),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. skydd mot frihetsberövande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(8 S första meningen),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. rätt till domstolsprövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frihetsberövande av annan anledning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">än brott eller misstanke om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">brott (9 § andra stycket),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">6. offentlighet vid domstolsförhandling <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(11 S andra stycket),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">7. skydd mot ingrepp på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åskådning (12 § andra stycket tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meningen),</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">8. författares, konstnärers och fotografers <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rätt till sina verk (19 §).</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:308px">
<p style="margin-left:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:24px;">Om annat icke följer av särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">föreskrifter i lag, är utlänning här i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">riket likställd med svensk medborgare <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">även i fråga om</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">1. yttrandefrihet, informationsfrihet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:12px;"> mötesfrihet, demonstrationsfrihet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:12px;"> föreningsfrihet och religionsfrihet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">(1 S),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">2. skydd mot tvång att giva till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">känna åskådning (2 $ första meningen),<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:11px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">3. skydd mot kroppsligt ingrepp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">även i annat fall än som avses i 4 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">5 SS, mot kroppsvisitation, husrannsakan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">och liknande intrång samt mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">intrång i förtrolig meddelelse (6 S),</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">4. skydd mot frihetsberövande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(8 § första meningen),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">5. rätt till domstolsprövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">frihetsberövande av annan anledning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">än brott eller misstanke om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">brott (9 § andra och tredje styckena),<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">6. offentlighet vid domstolsförhandling <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(11 § andra stycket),</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">7. skydd mot ingrepp på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">åskådning (12 § andra stycket tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">meningen),</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">8. författares, konstnärers och fotografers <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">rätt till sina verk (19 §).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">På sådana särskilda föreskrifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som avses i andra stycket tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">12 § tredje stycket ..fjärde stycket första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">meningen samt femte stycket.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:870px;left:283px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">8 kap.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:15px;">1 S</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:914px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Av bestämmelserna i 2 kap. om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundläggande fri- och rättigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">följer att föreskrifter av visst innehåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ej får meddelas eller får meddelas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">endast genom lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:913px;left:315px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Av bestämmelserna i 2 kap. om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundläggande fri- och rättigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">följer att föreskrifter av visst innehåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ej får meddelas eller får meddelas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">endast genom lag samt att förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lag i vissa jäll skall behandlas isärskild<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">ordning.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-10px">
</div>
<div class="block" style="top:-36px;left:459px">
</div>
<div class="block" style="top:637px;left:766px">
</div>
<div class="block" style="top:386px;left:771px">
</div>
<div class="block" style="top:135px;left:774px">
</div>
<div class="block" style="top:-33px;left:777px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:23px;left:39px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:544px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">35</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:197px;">4 $</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Föreskrifter om rådgivande folk- Föreskrifter om rådgivande folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i hela riket meddelas omröstning i hela riket och omförfa
genom <br />
</span></p><p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lag. randel vid folkomröstning i grundlags
fråga <br />
</span></p><p style="margin-left:207px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:212px;">meddelas genom lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:291px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utan hinder av 3 eller 5 § kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen efter bemyndigande i lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom förordning meddela föreskrifter <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om annat än skatt, om föreskrifterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avser något av följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ämnen:</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. skydd för liv, personlig säkerhet <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eller hälsa,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. utlännings vistelse i riket,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. in- eller utförsel av varor, av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">pengar eller av andra tillgångar, tillverkning,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> kommunikationer, kreditgivning,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> näringsverksamhet eller utformning <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av byggnader, anläggningar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och bebyggelsemiljö,</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. jakt, fiske, djurskydd eller natur- <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och miljövård,</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. trafik eller ordningen på allmän<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">plats,</span></p>
<p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">6. undervisning och utbildning,</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">7. förbud att röja sådant som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">någon har erfarit i allmän tjänst eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">under utövande av tjänsteplikt.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:291px;left:308px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utan hinder av 3 eller 5 § kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen efter bemyndigande i lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom förordning meddela föreskrifter <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om annat än skatt, om föreskrifterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avser något av följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ämnen:</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">1. skydd för liv, personlig säkerhet <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eller hälsa,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. utlännings vistelse i riket,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3. in- eller utförsel av varor, av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">pengar eller av andra tillgångar, tillverkning,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> kommunikationer, kreditgivning,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> näringsverksamhet, ransonering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller utformning av byggnader,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> anläggningar och bebyggelsemiljö,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">4. jakt, fiske, djurskydd eller natur- <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och miljövård,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">5. trafik eller ordningen på allmän<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">plats,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">6. undervisning och utbildning,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">7. förbud att röja sådant som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">någon har erfarit i allmän tjänst eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">under utövande av tjänsteplikt.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:827px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bemyndigande som avses i första stycket medför ej rätt att meddela<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreskrifter om annan rättsverkan av brott än böter. Riksdagen kan i lag, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">innehåller bemyndigande med stöd av första stycket, föreskriva även annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rättsverkan än böter för överträdelse av föreskrift som regeringen meddelar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med stöd av bemyndigandet.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:985px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:196px;">15 5</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Grundlag stiftas genom två likaly- Grundlag stiftas genom två likalydande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslut. Det andra beslutet får dande beslut. Det andra beslutet får</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:39px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:542px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">36</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:64px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ej fattas, förrän det efter det första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutet har hållits val till riksdagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hela riket och den nyvalda riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har samlats. Riksdagen får icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såsom vilande antaga ett förslag om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stiftande av grundlag, som är oförenligt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med annat vilande grundlagsförslag,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> utan att samtidigt förkasta det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">först antagna förslaget.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:63px;left:307px">
<p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ej fattas, förrän det efter det första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslutet har hållits val till riksdagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hela riket och den nyvalda riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har samlats. Vidare skall minst tio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">månader förflyta mellan den tidpunkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">då ärendet första gången anmäldes i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens kammare och valet, såvida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">icke konstitutionsutskottet genom beslut,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"> som fattas senast vid ärendets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beredning och varom minst Jent sjättedelar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av ledamöterna förenar sig,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medgiver undanlag härifrån.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen för icke såsom vilande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">antaga ett förslag om stiftande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlag, som är oförenligt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annat vilande grundlagsförslag, utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att samtidigt förkasta det först<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">antagna förslaget.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Folkomröstning om vilande grundlagsförslag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall anordnas, om yrkande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">därom framställes av minst en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tiondel av riksdagens ledamöter och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">minst en tredjedel av ledamöterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">röstar för bifall till yrkandet. Sådant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">yrkande skall framställas inom femton<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dagar från det att riksdagen antog<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundlagsförslaget som vilande. Yrkandet <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">skall ej beredas i utskott.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Folkomröstningen skall hållas samtidigt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med det val till riksdagen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avses i första stycket. Vid omröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">får de som har rösträtt vid valet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förklara huruvida de godtar det vilande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlagsförslaget eller ej. Förslaget <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är förkastat, om de flesta av dem<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som deltager i omröstningen röstar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mot förslaget och de till antalet är fler<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">än hälften av dem som har avgivit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godkända röster vid riksdagsvalet. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">annat fall upptager riksdagen förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till slutlig prövning.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:26px;left:39px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:28px;left:543px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">37</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:1px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:194px;">16 S</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:129px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Riksdagsordningen stiftas på samma <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sätt som grundlag. Den kan också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stiftas genom endast ett beslut, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minst tre ljärdedelar av de röstande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och mer än hälften av riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamöter förenar sig om beslutet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tilläggsbestämmelse i riksdagsordningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutas dock i samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordning som lag i allmänhet.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:396px;left:38px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:193px;">18</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För att avge yttrande lill regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över lagförslag skall finnas ett lagråd,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vari ingår domare i högsta domstolen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och regeringsrätten. Aven riksdagsutskott <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">får inhämta yttrande från lagrådet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt vad sorn närmare angives i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagsordningen. Närmare bestämmelser <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om lagrådet meddelas i lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:130px;left:306px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagsordningen stiftas på det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sätt som angives i 15 § första stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första och andra meningarna samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">andra stycket. Den kan också stiftas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">genom endast ett beslut, om minst<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">tre fjärdedelar av de röstande och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mer än hälften av riksdagens ledamöter <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förenar sig om beslutet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Tilläggsbestämmelse i riksdagsordningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslutas dock i samma<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">ordning som lag i allmänhet.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs090" style="padding-left:1px;">§'</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">För att avge yttrande över lagförslag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall finnas ett lagråd, vari ingår<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">domare i högsta domstolen och regeringsrätten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Yttrande från lagrådet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">inhämtas av regeringen eller, enligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">vad som närmare angives i riksdagsordningen,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> av riksdagsutskott.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Yttrande av lagrådet bör inhämtas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">innan riksdagen beslutar grundlag om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">tryckfriheten, lag om begränsning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">rätten att taga del av allmänna handlingar,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> lag som avses i 2 kap. 12 f<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första stycket, 77-/9 §§ eller 20 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">andra stycket eller lag som ändrar eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">upphäver sådan lag, lag om kommunal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beskattning, lag som avses i 2 eller 3 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller lag som avses i 11 kap., om lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">är viktig för enskilda eller från allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">synpunkt. Vad nu har sagts gäller dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">icke, om lagrådets hörande skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sakna betydelse på grund av frågans<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">beskaffenhet eller skulle fördröja lagstiftningsfrågans <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">behandling så att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avsevärt men skulle uppkomma. Föreslår <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">regeringen riksdagen att stifta lag i</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:995px;left:40px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 I propositionens förslag har paragrafens andra stycke sista meningen följande lydelse:<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Riksdagens avgörande av frågan om lagrådets yttrande bör inhämtas är slutgiltigt.</span></p>
<p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">I övrigt är paragrafen likalydande med propositionens förslag.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:49px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:551px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">38</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:50px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:211px;">något av de ämnen som avses i första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">meningen och har lagrådets yttrande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:211px;">dessförinnan inte inhämtats, skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:211px;">regeringen samtidigt för riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">redovisa skälen härtill. Att lagrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">icke har hörts över ett lagförslag utgör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:211px;">aldrig hinder mot lagens tillämpning.</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">Lagrådets granskning skall avse</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:222px;">1. hur förslaget förhåller sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:208px;">grundlagarna och rättsordningen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:209px;">övrigt,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">2. hur förslagets föreskrifter förhåller <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">sig till varandra,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">3. hur förslaget förhåller sig till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">rättssäkerhetens krav,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">4. om förslaget är så utförmat att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">lagen kan antagas tillgodose angivna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:208px;">syften,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:220px;">5. vilka problem som kan uppstå vid<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:209px;">tillämpningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:221px;">Närmare bestämmelser om lagrådets <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:208px;">sammansättning och tjänstgöring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">meddelas i lag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:648px;left:44px">
<p style="margin-left:192px;"><span class="fs080" style="padding-left:187px;">10 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:197px;">5 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Beslutanderätt som enligt denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">regeringsform tillkommer riksdagen,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> regeringen eller annat i regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">angivet organ kan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">begränsad omfattning överlåtas till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellanfolklig organisation för fredligt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samarbete, till vilken riket är eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall bliva anslutet, eller till mellanfolklig <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">domstol. Därvid får ej överlåtas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutanderätt som avser fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om stiftande, ändring eller upphävande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av grundlag eller fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begränsning av någon av de fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheter som avses i 2 kap. Om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överlåtelse beslutar riksdagen i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordning som är föreskriven för stiftande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av grundlag eller, om beslut i</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:693px;left:315px">
<p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Beslutanderätt som enligt denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsform tillkommer riksdagen,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> regeringen eller annat i regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angivet organ kan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">begränsad omfattning överlåtas till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellanfolklig organisation för fredligt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samarbete, till vilken riket är eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall bliva anslutet, eller till mellanfolklig <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">domstol. Därvid får ej överlåtas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutanderätt som avser fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om stiftande, ändring eller upphävande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av grundlag eller fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begränsning av någon av de fri- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättigheter som avses i 2 kap. Angående <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut i fråga om överlåtelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller vad som är föreskrivet om stiftande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av grundlag. Kan beslut i sådan</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:22px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:23px;left:551px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:67px;left:42px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sådan ordning ej kan avvaktas, genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett beslut, varom minst fem sjättedelar <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av de röstande och minst tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fjärdedelar av ledamöterna förenar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sig.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rättskipnings- eller förvaltningsuppgift <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som ej enligt denna regeringsform <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillkommer riksdagen, regeringen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller annat i regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angivet organ kan överlåtas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till annan stat, till mellanfolklig organisation <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller till utländsk eller internationell <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inrättning eller samfällighet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> om riksdagen förordnar om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">genom ett beslut, varom minst tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fjärdedelar av de röstande förenar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">sig, eller genom beslut i den ordning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som gäller för stiftande av grundlag.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:189px;">11</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:303px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:13px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p style="margin-left:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:12px;">ordning ej avvaktas, beslutar riksdagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:13px;">i fråga om överlåtelse genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">ett beslut, varom minst fem sjättedelar <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:13px;">av de röstande och minst tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Ijärdedelar av ledamöterna förenar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:13px;">sig.</span></p>
<p style="margin-left:8px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:27px;">Rättskipnings- eller förvaltningsuppgift <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">som ej enligt denna regeringsform <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">tillkommer riksdagen, regeringen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">eller annat i regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">angivet organ kan överlåtas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">till annan stat, till mellanfolklig organisation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">eller till utländsk eller internationell <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">inrättning eller samfällighet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:15px;"> om riksdagen förordnar om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">genom ett beslut, varom minst tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ijärdedelar av de röstande förenar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">sig. Beslut i fråga om sådan överlåtelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">kan också fattas i den ordning som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">gäller för stiftande av grundlag.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">kap.</span></p>
<p style="margin-left:8px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">14 §</span></p>
<p style="margin-left:8px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:26px;">Finner domstol eller annat offentligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">organ att en föreskrift står i strid med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">bestämmelse i grundlag eller annan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">överordnad författning eller att stadgad <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:13px;">ordning i något väsentligt hänseende <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">har åsidosatts vid dess tillkomst,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">får föreskriften icke tillämpas. Har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">riksdagen eller regeringen beslutat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:12px;">föreskriften, skall tillämpning dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">underlåtas endast om felet är uppenbart.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:15px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:879px;left:288px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">13 kap.</span></p>
<p style="margin-left:207px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">7§</span></p>
<p style="margin-left:207px;margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:42px;">År riket i krig eller omedelbar krigsfara,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:29px;"> skall 2 kap. 12 § tredje stycket<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:30px;">icke tillämpas.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1010px;left:53px">
<p style="margin-left:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:14px;">1. Ändringarna i regeringsformen träder i kraft den 1 januari 1980.</span></p>
<p><span class="fs085" style="padding-left:14px;">2. Äldre föreskrift om skatt eller avgift skall tillämpas utan hinder av 2 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10 § andra stycket.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1000px;left:53px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:19px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:19px;left:552px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">40</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:63px;left:43px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:366px;">Bilaga 2</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 Förslag till</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Lag om ändring i riksdagsordningen</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Härigenom föreskrivs i fråga om riksdagsordningen1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">dels att 1 kap. 4 §,2 kap. 9 §,3 kap. 16,17och 19 §§, 4 kap. 8 och 10§§samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5 kap. 1, 2, 3, 8, 10 och 12 §§ skall ha nedan angivna lydelse,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">dels att tilläggsbestämmelserna 2.7.1 och 2.7.3 skall ha nedan angivna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lydelse,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">dels att i riksdagsordningen skall införas två nya tilläggsbestämmelser,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">5.1.3 och 5.3.1, av nedan angivna lydelse.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:321px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Nuvarande lydelse</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:321px;left:312px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Föreslagen lydelse</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:354px;left:282px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">4 §</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:399px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:230px;">Lagtima riksmöte som har inletts<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:217px;">under augusti, september eller oktober <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">skall avslutas senast den 31 maj<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">följande år. Riksdagen kan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">synnerliga skäl föreligger förlänga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:217px;">riksmötet, dock längst till och med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">den 15 juni. Annat riksmöte pågår så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">länge riksdagen finner det nödvändigt.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;"> Har yrkande väckts om folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">i grundlagsfråga, skall, utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">hinder av vad nu har sagts, riksmöte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">pågå till dess yrkandet har prövats.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">Riksmöte avslutas senast när nästa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">lagtima riksmöte skall börja.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Har regeringen förordnat om extra val, kan den under återstoden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valperioden besluta att avbryta riksmöte. Riksmötet skall avslutas omedelbart <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">efter det att beslutet har tillkännagivits vid sammanträde men kammaren.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:399px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Lagtima riksmöte som har inletts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under augusti, september eller oktober <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall avslutas senast den 31 maj<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">följande år. Riksdagen kan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">synnerliga skäl föreligger förlänga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">riksmötet, dock längst till och med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den 15 juni. Annat riksmöte pågår så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länge riksdagen finner det nödvändigt.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Riksmöte avslutas senast när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nästa lagtima riksmöte skall börja.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:822px;left:211px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:57px;">2 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Tilläggsbestämmelse 2.7.1</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:865px;left:41px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Förslag till ny statsminister eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">yrkande om misstroendeförklaring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föres upp som första punkt på föredragningslistan.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> 1 övrigt tages ärendena <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">upp i följande ordning, om icke<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">talmannen bestämmer annat:</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:864px;left:312px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Yrkande om folkomröstning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagsfråga, förslag till ny statsminister <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller yrkande om misstroendeförklaring <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föres upp som första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">punkt på föredragningslistan. Förekommer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mer än ett sådant ärende,</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1023px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1 Riksdagsordningen omtryckt 1977:90.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:21px;left:542px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">41</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:65px;left:33px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:177px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. val,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">2. propositioner samt skrivelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från regeringen med redogörelse för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">viss verksamhet,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">3. förslag och redogörelser från<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">andra riksdagsorgan än utskott,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:14px;">4. motioner,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">5. utskottsbetänkanden i den ordning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskotten angives i tilläggsbestämmelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">4.2.1.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:64px;left:307px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">tages de upp i den ordning vari de nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har angivils. I övrigt tages ärendena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upp i följande ordning, om icke<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">talmannen bestämmer annat:</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">1. val,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. propositioner samt skrivelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från regeringen med redogörelse för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">viss verksamhet,</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. förslag och redogörelser från<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">andra riksdagsorgan än utskott,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. motioner,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">5. utskottsbetänkanden i den ordning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskotten angives i tilläggsbestämmelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">4.2.1.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:446px;left:205px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Tilläggsbestämmelse 2.7.3</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:466px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Om anteckning på föredragningslistan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för särskilda fall föreskrives i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tilläggsbestämmelserna 2.10.1,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2.14.1. 3.6.1, 6.1.1, 6.1.2 och 6.2.2.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:466px;left:309px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Om anteckning på föredragningslistan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för särskilda fall föreskrives i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tilläggsbestämmelserna 2.10.1,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3.6.1, 5.1.3, 6.1.1, 6.1.2 och 6.2.2.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:600px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:197px;">9 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Talmannen ställer proposition till beslut. Finner han yrkande strida mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlag eller mot riksdagsordningen, skall han, med angivande av skäl,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vägra proposition. Begär kammaren ändå proposition, skall talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänvisa frågan till konstitutionsutskottet för avgörande. Proposition får ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vägras på vad utskottet har förklarat icke strida mot grundlag eller mot denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsordning.</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:229px;">Vad som sägs i forsla stycket om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:214px;">prövning av propositions grundlagsenlighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">gäller ej fråga huruvida 2 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">12 § tredje stycket regeringsformen är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">tillämpligt ifråga om visst lagförslag.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:913px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:189px;">3 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:195px;">16 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Konstitutionsutskottet skall till kammaren för slutligt beslut anmäla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vilande beslut i ärende angående grundlag eller riksdagsordningen. Skall efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vad som sägs i regeringsformen i annat fall tillämpas den ordning som gäller</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1059px;left:37px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 39</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:52px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:21px;left:556px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">42</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:62px;left:50px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Föreslaxen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för grundlagsändring, skall vilande beslut i ärendet anmälas av det utskott till</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vars handläggning frågan hör.</span></p>
<p style="margin-left:207px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:226px;">Konstittirionsulskollei skall vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:213px;">lill kammaren anmäla beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:213px;">undantag från den tidsfrist sorn föreskrives <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:212px;">i 8 kap. 15 sv regeringsformen.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:213px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:313px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Yrkande om misstroendeförklaring <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall framställas vid sammanträde <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">med kammaren. Yrkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall avlämnas skriftligen till protokollet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">så snart det har framställts.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:290px;left:317px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">§</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Yrkande om folkomröstning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundlags/råga eller om misstroendeförklaring <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall framställas vid sammanträde <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med kammaren. Yrkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall avlämnas skriftligen till protokollet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">så snart det har framställts.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:492px;left:46px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:196px;">19 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Proposition och motion får åter- Proposition och motion får återkallas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till dess utskott har avgivit kallas till dess utskott har avgivit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betänkande i ärendet. betänkande i ärendet. Förslag som</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:215px;">vilar enligt 2 kap. 12 $ tredje stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">regeringsformen får återkallas till dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">utskottet har avgivit nytt betänkande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">enligt 4 kap. 8 § fjärde stycket denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:214px;">riksdagsordning.</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Återkallas proposition, forfaller motion som har väckts med anledning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Har proposition blivit återkallad, får motion väckas med anledning därav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inom sju dagar från det att återkallelsen anmäldes i kammaren.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:827px;left:45px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:189px;">4 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:197px;">8 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskott skall avgiva betänkande i ärende som har hänvisats till utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och som ej har återkallats. Utskott kan dock överflytta ärende till annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskott, om detta samtycker därtill, eller överenskomma med ett eller flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskott att de skall bereda ärendet gemensamt genom deputerade i sammansatt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskott. Sådant utskott avgiver betänkande till riksdagen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Betänkande i ärende vars behandling har uppskjutits från en valperiod för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen till nästa skall avgivas av utskott som har tillsatts av den nyvalda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:542px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">43</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:31px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskott skall till anmälan till kammaren av vilande beslut som sägs i 3 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">16 § foga yttrande i ärendet.</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:225px;">Har lagförslag vilal enligt 2 kap. 12 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">tredje stycket regeringsformen, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">utskottet avgiva nytt betänkande i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:216px;">ärendet.</span></p>
<p style="margin-top:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:195px;">10 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Statlig myndighet skall lämna upplysningar och avgiva yttrande, då utskott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">begär det. Sådan skyldighet åligger dock ej regeringen. Myndighet som ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lyder under riksdagen kan hänskjuta begäran från utskott till regeringens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">avgörande.</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Begär minst en tredjedel av ledamöterna i ett utskott vid behandlingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett ärende att upplysningar eller yttrande skall inhämtas från myndighet som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avses i första stycket, skall utskottet föranstalta om detta, såvida det icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finner att därmed förenat dröjsmål med ärendets behandling skulle leda till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">avsevärt men.</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:227px;">Konstitutionsutskottet får icke avgiva <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">förklaring, att 2 kap. 12 § tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">stycket regeringsformen icke är tilllämpligt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">i fråga om visst lagförslag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:216px;">utan att lagrådet har yttrat sig i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:215px;">saken.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:669px;left:34px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:189px;">5 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs085" style="padding-left:198px;">1 §</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskotts betänkande skall före ärendets avgörande bordläggas vid två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanträden med kammaren, om ej riksdagen på utskottets förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutar att ärendet skall avgöras efter endast en bordläggning.</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:229px;">Yrkande enligt 2 kap. 12 § tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">stycket regeringsformen att lagförslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:214px;">skall vita får framställas när utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:215px;">betänkande över förslaget har anmälts<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:215px;">i kammaren.</span></p>
<p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:138px;">Tilläggsbestämmelse 5.1.3</span></p>
<p style="margin-left:210px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:228px;">Yrkande som avses i 1 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:212px;">stycket framställes skriftligen och upptages <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:213px;">om möjligt på kammarens föredragningslista.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:213px;"></span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:18px;left:53px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:19px;left:555px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">44</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:62px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-top:14px;"><span class="fs085" style="padding-left:18px;">Ärende om misstroendeförklaring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall ligga på kammarens bord till det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">andra sammanträdet efter det då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">yrkandet framställdes och avgöras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">senast vid det därpå (oljande sammanträdet.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vad sålunda har föreskrivits äger<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">talmannen till ny statsminister. Där\<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stycket regeringsformen föreskrivna</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:61px;left:304px">
<p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:14px;">Föreslaxen lydelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:11px;">§</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:30px;">Ärende om folkomröstning i grundlagsfråga <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">eller om misstroendeförklaring <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">skall ligga på kammarens bord<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">till det andra sammanträdet efter det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">då yrkandet framställdes och avgöras <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">senast vid det därpå följande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:16px;">sammanträdet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">motsvarande tillämpning på förslag av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">id skall iakttagas den i 6 kap. 2 § andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fristen.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:381px;left:50px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:196px;">3 §</span></p>
<p style="margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:14px;">Ärende i vilket överläggning äger rum får ej upptagas till avgörande förrän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:1px;">kammaren på talmannens förslag har funnit överläggningen avslutad.</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:14px;">Ärende avgöres med acklamation eller, om ledamot yrkar det, genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:0px;">omröstning. Fordras för beslut anslutning från särskilt flertal, skall ärendet</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:491px;left:47px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">alltid avgöras genom omröstning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Avgörandet av ärende skall, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det behövs, delas upp på skilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslut.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:513px;left:319px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Avgörandet av ärende skall, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det behövs, delas upp på skilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut. Föreligger yrkande som avses i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">I sv andra stycket att lagförslag skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vila och dessutom yrkande att förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall förkastas, skall riksdagen pröva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sistnämnda yrkande innan förslaget<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ställes under omröstning om omedelbart <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">antagande.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:758px;left:221px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Tilläggsbestämmelse 5.3.1</span></p>
<p style="margin-left:71px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:90px;">Föreligger yrkande att lagförslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">skall vila enligt 2 kap. 12 § tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">stycket regeringsformen och uppnås<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:78px;">vid omröstning angående förslaget icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">den där angivna anslutningen, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:76px;">förslaget hänvisas till konstitutionsutskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">för prövning enligt Jemte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:76px;">stycket i nämnda paragraf. Efter prövning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">hos utskottet skall ärendet på nytt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">anmälas i kammaren för handläggning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">enligt I f första stycket. Har konstitutionsutskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:77px;">förklarat att tredje</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:28px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:31px;left:541px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">45</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:73px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs075" style="padding-left:211px;">stycket i nämnda paragraf i regeringsformen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:209px;">är tillämpligt ifråga om förslaget,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:211px;"> skall det, om det ej heller då blir<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:212px;">avgjort, återförvisas till det utskott som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:212px;">Ilar berett ärendet.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:277px;left:36px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Fordras för beslut anslutning från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilt flertal och föreligger mer än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett förslag till sådant beslut, utväljer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen först, med tillämpning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">vad som gäller i allmänhet, ett av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslagen. Därefter avgöres om detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag skall antagas eller förkastas.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:567px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Föreligger samtidigt två eller flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">yrkanden om misstroendeförklaring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mot samma statsråd, skall endast en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">omröstning äga rum.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:255px;left:301px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">§</span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Fordras för beslut anslutning från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">särskilt flertal och föreligger mer än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">ett förslag till sådant beslut, utväljer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">riksdagen först, med tillämpning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">vad som gäller i allmänhet, ett av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">förslagen. Därefter avgöres om detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">förslag skall antagas eller förkastas.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">Vad som sägs i första meningen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">tillämpas även när fråga är om Jlera<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">lagförslag som är oförenliga inbördes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och yrkande har väckts att något av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">dem skall vila enligt 2 kap. 12 § tredje<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">stycket regeringsformen.</span></p>
<p style="margin-left:3px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">Föreligger samtidigt två eller flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">yrkanden om folkomröstning beträffande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samma vilande grundlagsförslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">eller om misstroendeförklaring mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:9px;">samma statsråd, skall endast en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:9px;">omröstning äga rum.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:745px;left:35px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:197px;">10 §</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Genom särskilt beslut kan riksdagen till närmast följande lagtima riksmöte<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">uppskjuta behandlingen av ärende. Ärende som gäller statsbudgeten för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">närmast följande budgetår får dock uppskjutas endast om det kan ske utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">olägenhet för budgetregleringen. Beslut om uppskov kan upprepas.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Avslutas riksmöte i förtid med anledning av extra val, skall ärende som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagen icke har hunnit avgöra anses utan särskilt beslut uppskjutet till det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">första lagtima riksmötet efter valet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs085" style="padding-left:18px;">Ärende som ej har återkallats skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">avgöras före utgången av kalenderåret <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">efter det då ärendet väcktes eller,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om hinder häremot möter till följd av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">förordnande om extra val, snarast</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:924px;left:308px">
<p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Lagförslag, som har vilat i tolv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">månader enligt 2 kap. 12 § tredje<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">stycket regeringsformen, skall prövas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">före utgången av kalenderåret därpå.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Annat ärende skall avgöras före</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:26px;left:60px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:27px;left:560px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">46</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:57px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Nuvarande lydelse</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligt efter det att den nyvalda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagen har sammanträtt.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:327px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Föreslagen lydelse</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgången av kalenderåret efter det då<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ärendet väcktes. Kan ärende som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avses i första eller andra meningen till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följd av förordnande om extra val<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">icke avgöras på tid som är föreskriven<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">där, skall det avgöras snarast möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efter det att den nyvalda riksdagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">har sammanträtt.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:342px;left:55px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Slutligt beslut i ärende angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundlag fattas vid första riksmötet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den valperiod sorn föijer på riksdagsvalet <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">närmast efter det vilande beslutet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i ärendet, såvida ej avgörandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppskjutes till annat riksmöte. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga om uppskov äger bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i 10 § första och andra styckena<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">och i 11 § motsvarande tillämpning.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Ärendet skall avgöras slutligt före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">nästa ordinarie val till riksdagen.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:320px;left:322px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:3px;">§</span></p>
<p style="margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:19px;">Ärende angående grundlag skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avgöras vid första riksmötet i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">valperiod då slutligt beslut enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">8 kap. 15 § regeringsformen först får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fattas, såvida ej förslaget i ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dessförinnan förkastas eller avgörandet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppskjutes till annat riksmöte. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga om uppskov äger bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i 10 § första och andra styckena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och i 11 § motsvarande tillämpning.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Ärendet skall avgöras slutligt före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nästa ordinarie val till riksdagen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Har vilande förslag till grundlagsändring <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">eller till annat beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fattas i samma ordning förkastats vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">folkomröstning, skall det utskott till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vars handläggning frågan hör göra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">anmälan därom till kammaren.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:762px;left:70px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Ändringarna i riksdagsordningen träder i kraft den 1 januari 1980.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:752px;left:56px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:22px;left:37px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:25px;left:543px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">47</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:393px">
<p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:89px;">Bilaga 3</span></p>
<p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(Reservanternas förslag)</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:113px;left:38px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4 Förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Folkomröstningslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Härigenom föreskrivs följande:</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 § Denna lag gäller för folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som avses i 8 kap. 4 § regeringsformen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 § Central valmyndighet som avses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i 1 kap. 2§ vallagen (1972:620) är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">också central myndighet för folkomröstning.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3 § För folkomröstning är riket indelat <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">i omröstningsdistrikt. Del av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kommun som vid val enligt vallagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(1972:620) bildar ett valdistrikt utgör<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ett omröstningsdistrikt.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">4 § För folkomröstnings genomförande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">svarar inom varje kommun<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">valnämnd som avses i 3 kap. vallagen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">(1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">När folkomröstningförrättas i samband <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">med val till riksdagen tjänstgör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de valförrättare som har utsetts enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">3 kap. 4 § vallagen också som omröstningsförrättare.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Inför annan folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utser valnämnden för varje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omröstningsdistrikt minst fyra personer <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">att vid omröstningen tjänstgöra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som omröstningsförrättare i distriktet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Vad som i 3 kap. vallagen föreskrivs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om valförrättare tillämpas beträffande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">särskilt utsedd omröstningsförrättare.</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">5 § Rösträtt vid folkomröstning tillkommer <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">den som är röstberättigad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid val till riksdagen.</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan huruvida rösträtt enligt</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:213px;left:311px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Reservanternas förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 § Denna lag gäller för folkomröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i grundlagsfråga som avses i 8<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 15 § regeringsformen.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 § Central valmyndighet som avses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i 1 kap. 2§ vallagen (1972:620) är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också central myndighet för folkomröstning.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3 § För folkomröstning är riket indelat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i omröstningsdistrikt. Del av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kommun som vid val enligt vallagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">(1972:620) bildar ett valdistrikt utgör<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ett omröstningsdistrikt.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">4 § För folkomröstnings genomförande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">svarar inom varje kommun<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">valnämnd som avses i 3 kap. vallagen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">(1972:620). De valförrättare som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">har utsetts enligt 3 kap. 4 § vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tjänstgör också som omröstningsförrättare.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p>
</div>
<div class="block" style="top:959px;left:314px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5 § Rösträtt vid folkomröstning tillkommer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den som är röstberättigad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">vid val till riksdagen.</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Frågan huruvida rösträtt enligt</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:23px;left:55px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:24px;left:558px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">48</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:48px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">forsta stycket föreligger avgörs på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundval av en före omröstningen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">upprättad röstlängd. Allmän och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">särskild röstlängd enligt 4 kap. vallagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1972:620) länder till efterrättelse.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Bestämmelserna i 4 kap. 6 §, 8 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tredje stycket, 9 och 18 §§ samma lag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">om talan mot beslut över anmärkning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mot röstlängd respektive talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mot beslut om rättelse av röstlängd i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samband med besvär över val skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gälla även i fråga om besvär över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">När omröstning äger rum, skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">särskild röstlängd vara tillgänglig i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstningslokalen för det distrikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som avses i 4 kap. 20 § vallagen.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">6 § När folkomröstning skall förrättas,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> skall, i den mån centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">valmyndigheten inte förordnar annat,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> för var och en som enligt gällande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">röstlängd är röstberättigad vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omröstningen upprättas röstkort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med uppgifter om den röstberättigade.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Röstkortet skall dessutom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehålla uppgifter om omröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ledning för den röstberättigade.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> För folkomröstning och val till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagen som äger rum samtidigt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">upprättas gemensamt röstkort. I fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om röstkort tillämpas i övrigt 7 kap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 § andra stycket samt 2 och 3<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vallagen (1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Centrala valmyndigheten bör på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lämpligt sätt sprida kännedom bland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänheten om tid och sätt för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">röstning och om de bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övrigt som gälelr för folkomröstningen.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Myndigheten bör vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inför folkomröstning i grundlagsfråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på lämpligt sätt sprida kännedom</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:69px;left:321px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">R eservanternas förslag</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">första stycket föreligger avgörs på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundval av en före omröstningen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">upprättad röstlängd. Allmän och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskild röstlängd enligt 4 kap. vallagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1972:620) länder till efterrättelse.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Bestämmelserna i 4 kap. 6 §, 8 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tredje stycket, 9 och 18 §§ samma lag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">om talan mot beslut över anmärkning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mot röstlängd respektive talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mot beslut om rättelse av röstlängd i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">samband med besvär över val skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gälla även i fråga om besvär över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">När omröstning äger rum, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskild röstlängd vara tillgänglig i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omröstningslokalen för det distrikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som avses i 4 kap. 20 § vallagen.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">6 § När folkomröstning skall förrättas,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> skall, i den mån centrala<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">valmyndigheten inte förordnar annat,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> för var och en som enligt gällande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">röstlängd är röstberättigad vid<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omröstningen upprättas röstkort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med uppgifter om den röstberättigade.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Röstkortet skall dessutom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehålla uppgifter om omröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ledning för den röstberättigade.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> För folkomröstning och valet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">till riksdagen upprättas gemensamt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">röstkort. I fråga om röstkort tillämpas</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 övrigt 7 kap. 1 § andra stycket samt</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 och 3 vallagen (1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Centrala valmyndigheten bör på</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämpligt sätt sprida kännedom bland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänheten om tid och sätt för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">röstning och om de bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övrigt som gäller för folkomröstningen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Myndigheten bör vidare på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lämpligt sätt sprida kännedom bland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänheten om lydelsen av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag som folkomröstningen av
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:23px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:25px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">49</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:43px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bland allmänheten om lydelsen av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det förslag som omröstningen avser.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">7 § Vid folkomröstningen får användas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">endast röstsedlar som tillhandahålls <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av centrala valmyndigheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För varje förslag som är föremål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för omröstning framställs röstsedlar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försedda med tryckt meningsyttring.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Dessutom skall finnas blanka röstsedlar.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Röstsedlar för en och samma<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omröstning skall vara lika till storlek,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">färg och material.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">8 § Statsverket svarar för kostnaderna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för framställning av del antal<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">röstsedlar som behövs.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I lokal där omröstning äger rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall de röstande ha tillgång till</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. röstsedlar för varje förslag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är föremål för folkomröstning och</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">2. blanka röstsedlar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I fråga om röstkuvert tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelserna i 8 kap. 8 och 9 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vallagen (1972:620) om valkuvert.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">9 § Ingen får rösta för mer än ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag i en omröstning. Den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte önskar rösta för något av förslagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lår avlämna blank röstsedel.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">10 § Röstning sker på dagen för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">folkomröstningen i omröstningslokalen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för det omröstningsdistrikt där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">den röstande är upptagen i röstlängd.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Röstberättigad, som på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vistelse utom riket eller på annan ort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom riket eller av annat skäl finnér<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sig vara förhindrad att rösta på tid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och plats som nu sagts, får rösta på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">postanstalt inom riket, hos svensk</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:317px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">R eservanternas förslag<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ser.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:193px;left:318px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">7 § Vid folkomröstningen lår användas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">endast röstsedlar som tillhandahålls <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av centrala valmyndigheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För varje förslag som är föremål<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för omröstning framställs röstsedlar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försedda med tryckt meningsyttring.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Dessutom skall finnas blanka röstsedlar.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> Röstsedlar för en och samma<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omröstning skall vara lika till storlek,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">färg och material.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">8 § Statsverket svarar för kostnaderna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för framställning av del antal<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">röstsedlar som behövs.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I lokal där omröstning äger rum<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">skall de röstande ha tillgång till</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1. röstsedlar för varje förslag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">är föremål för folkomröstning och</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">2. blanka röstsedlar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I fråga om röstkuvert tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelserna i 8 kap. 8 och 9<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vallagen (1972:620) om valkuvert.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">9 § Ingen lår rösta för mer än ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag i en omröstning. Den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte önskar rösta för något av förslagen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">får avlämna blank röstsedel.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">10 § Röstning sker på dagen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstningen i omröstningslokalen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fördel omröstningsdistrikt där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den röstande är upptagen i röstlängd.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Röstberättigad, som på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vistelse utom riket eller på annan ort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom riket eller av annat skäl finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sig vara förhindrad att rösta på tid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och plats som nu sagts, får rösta på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">postanstalt inom riket, hos svensk</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:19px;left:36px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:20px;left:542px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">50</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:67px;left:27px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">utlandsmyndighet eller på svenskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">fartyg i utrikes fart.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Om flera omröstningar äger rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">samtidigt, skall den som röstar på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">postanstalt, hos utlandsmyndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">eller på fartyg vid ett och samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tillfälle utöva sin rösträtt i samtliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">omröstningar som han vill deltaga i.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Om omröstning äger rum i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med val till riksdagen, skall röstande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som nu har angivits, som önskar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">delta både i omröstningen och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">valet, avge sin röst i folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samtidigt som han röstar i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">valet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om röstningen och om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vidare behandlingen av röster som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har avgivits på postanstalt, hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utlandsmyndighet eller på fartyg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillämpats i övrigt 8-12 kap. vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I lokal där röstning äger rum skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finnas tillgängligt ett exemplar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denna lag, av särskild lag för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ifrågavarande folkomröstningen, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådan har beslutats, och av vallagen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Såvitt galler folkomröstning i grundlagsfråga <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall därjämte Jinnas tillgänglig <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">texten till det förslag som avses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med omröstningen.</span></p>
<p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">11 § Rösterna räknas preliminärt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstningslokal och hos valnämnd.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Därvid tillämpas bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i 13 kap. vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1972:620). Har omröstning förrättats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samtidigt med val till riksdagen, sker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den preliminära rösträkningen gemensamt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för omröstningen och valet såvitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller åtgärder sorn avses i 13 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3-5 s\s'i nämnda lag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid räkningen ordnas röstsedlarna</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:66px;left:301px">
<p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">R eservanternas förslag</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:8px;">utlandsmyndighet eller på svenskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">fartyg i utrikes fart.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Om flera omröstningar äger rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">samtidigt, skall den som röstar på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">postanstalt, hos utlandsmyndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller på fartyg vid ett och samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tillfälle utöva sin rösträtt i samtliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">omröstningar som han vill deltaga i.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Om omröstning äger rum i samband<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med val till riksdagen, skall röstande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som nu har angivits, som önskar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">delta både i omröstningen och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">valet, avge sin röst i folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samtidigt som han röstar i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">valet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om röstningen och om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vidare behandlingen av röster som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har avgivits på postanstalt, hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utlandsmyndighet eller på fartyg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillämpas i övrigt 8-12 kap. vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 lokal där röstning äger rum skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finnas tillgängliga ett exemplar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna lag, av särskild lag för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ifrågavarande folkomröstningen,om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådan har beslutats, och av vallagen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Därjämte skall finnas tillgänglig texten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till det förslag som avses med omröstningen.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p>
<p style="margin-top:20px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">11 § Rösterna räknas preliminärt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omröstningslokal och hos valnämnd.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Därvid tillämpas bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i 13 kap. vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1972:620). Den preliminära rösträkningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sker gemensamt för omröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och valet såvitt gäller åtgärder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som avses i 13 kap. 3-5 nämnda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid räkningen ordnas röstsedlarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i grupper efter meningsyttring. Blan
-</span></p></div>
<div class="block" style="top:-40px;left:463px">
</div>
<div class="block" style="top:-39px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:774px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:556px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">51</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Propositionens forsla!’</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i grupper efter meningsyttring. Blanka <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">röstsedlar bildar en grupp. Antalet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">röstsedlar inom varje grupp räknas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och antalet antecknas i protokollet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Röstsedlarna läggs därefter gruppv is<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">in i särskilda omslag. På omslagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antecknas vilken grupp röstsedlar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omslaget innehåller och röstsedlarnas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">antal.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid rösträkning hos valnämnd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">används en urna för varje omröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och för varje område som bildar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">en valkrets vid val av kommunfullmäktige.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">12 § Rösterna räknas slutligt av länsstyrelsen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Rösterna skall därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisas särskilt för varje område<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som bildar en valkrets vid val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommunfullmäktige. Vid rösträkningen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tillämpas 14 kap. 1 och 2 §§<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samt 3 § tredje stycket vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">13 § Röstsedel är ogiltig om den</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. ej är sådan som för omröstningen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">har tillhandahållits av centrala<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">valmyndigheten eller</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">2. är försedd med kännetecken<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">som uppenbarligen har blivit anbragt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">på röstsedeln med avsikt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Finns i ett röstkuvert eller tre<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">likalydande röstsedlar, skall endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">en röstsedel räknas. Finns i annat fall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">i ett röstkuvert mer än en röstsedel,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">är röstsedlarna ogiltiga.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">14 § Sedan rösträkningen inom länsstyrelsen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">har verkställts, läggs röstsedlarna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">in i särskilda omslag, de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">godkända för sig och de ogiltiga för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sig. Omslagen förseglas. Röstsedlar
-</span></p></div>
<div class="block" style="top:68px;left:320px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">R eservant ei nas förslag</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ka röstsedlar bildar en grupp. Antalet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">röstsedlar inom varje grupp räknas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och antalet antecknas i protokollet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Röstsedlarna läggs därefter gruppvis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">in i särskilda omslag. På omslagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antecknas vilket grupp röstsedlar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omslaget innehåller och röstsedlarnas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">antal.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vid rösträkning hos valnämnd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">används en uma för varje omröstning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och för varje område som bildar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">en valkrets vid val av kommunfullmäktige.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">12 § Rösterna räknas slutligt av länsstyrelsen.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Rösterna skall därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisas särskilt för varje område<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som bildar en valkrets vid val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommunfullmäktige. Vid rösträkningen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tillämpas 14 kap. 1 och 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samt 3 § tredje stycket vallagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1972:620).</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">13 § Röstsedel är ogiltig om den</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. ej är sådan som för omröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har tillhandahållits av centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">valmyndigheten eller</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2. är försedd med kännetecken<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">som uppenbarligen harblivit anbragt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på röstsedeln med avsikt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Finns i ett röstkuvert två eller tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">likalydande röstsedlar, skall endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en röstsedel räknas. Finns i annat fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i ett röstkuvert mer än en röstsedel,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är röstsedlarna ogiltiga.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">14 § Sedan rösträkningen inom länsstyrelsen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">har verkställts, läggs röstsedlarna <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">in i särskilda omslag, de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">godkända för sig och de ogiltiga för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sig. Omslagen förseglas. Röstsedlar
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:24px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:26px;left:544px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">52</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:31px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">na förvaras minst ett år efter det att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sammanräkningsförrättningen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avslutats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Förrättningen avslutas genom att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">protokollet läses upp. Protokollet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sänds genast till centrala valmyndigheten.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">15 § Centrala valmyndigheten sammanräknar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för hela riket de avgivna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">rösterna på grundval av protokollen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från länsstyrelserna och tillkänneger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkomröstningens utgång genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kungörelse i Post- och Inrikes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidningar. Därmed är folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avslutad. De handlingar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rör folkomröstningen läggs i säkert<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förvar och bevaras minst ett år efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det att omröstningen har avslutats.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">16 § Talan mot beslut, varigenom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">centrala valmyndigheten har fastställt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgången av folkomröstning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förs hos valprövningsnämnden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">genom besvär. Besvären prövas av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">valprövningsnämnden i den sammansättning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna hade vid tiden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för omröstningen. I fråga om sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talan tillämpas i övrigt bestämmelserna <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">i 15 kap. 4 § andra och tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">styckena vallagen (1972:620) om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">besvär som avser riksdagen samt 5,6<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och 9 SS samma kapitel.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Talan får förås av den som enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">röstlängd var röstberättigad vid folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samt av den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt beslut av länsstyrelsen över<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">anmärkning mot röstlängden var<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utesluten från rösträtt.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">17 S Har i den verksamhet för förberedande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och genomförande av folk
-</span></p></div>
<div class="block" style="top:71px;left:304px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">R eservanternas Jörslap</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">na förvaras minst ett år efter det att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sammanräkningsförrättningen har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">avslutats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Förrättningen avslutas genom att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">protokollet läses upp. Protokollet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sänds genast till centrala valmyndigheten.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">15 § Centrala valmyndigheten sammanräknar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för hela riket de avgivna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">rösterna på grundval av protokollen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från länsstyrelserna och tillkännager<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkomröstningens utgång genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kungörelse i Post- och Inrikes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidningar. Därmed är folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avslutad. De handlingar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rör folkomröstningen läggs i säkert<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förvar och bevaras minst ett år efter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">det att omröstningen har avslutats.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">16 § Talan mot beslut, varigenom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">centrala valmyndigheten har fastställt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgången av folkomröstning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förs hos valprövningsnämnden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">genom besvär. Besvären prövas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valprövningsnämnden i den sammansättning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denna hade vid tiden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för omröstningen. I fråga om sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talan tillämpas i övrigt bestämmelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i 15 kap. 4 $ andra och tredje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stycket vallagen (1972:620) om besvär <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som avser riksdagen samt 5, 6<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och 9 KS samma kapitel.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Talan får föras av den som enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">röstlängd var röstberättigad vid folkomröstningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samt av den som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt beslut av länsstyrelsen över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anmärkning mot röstlängden var<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utesluten från rösträtt.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">17 § Har i den verksamhet för förberedande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och genomförande av folk
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:21px;left:47px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:22px;left:552px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">53</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:67px;left:42px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Propositionens förslag</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstning, för vilken myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">svrar, förekommit avvikelse från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreskriven ordning eller har vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">folkomröstningen lorekommit sådant <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">otillbörligt förfarande som avses <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i 17 kap. 8 $ brottsbalken, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">valprövningsnämnden, om tiel med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fog kan antas att vad sorn har förekommit <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har inverkat på utgången av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstningen, vid prövning av besvär <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">över omröstningen upphäva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna i den omfattning som behövs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och förordna om ny omröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beträffande ett eller liera områden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">som bildar valkrets vid val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommunfullmäktige eller, om rättelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan åstadkommas genom förnyad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rösträkning, uppdra åt centrala valmyndigheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att vidta sådan rättelse.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Förordnande o/n ny omröstningfår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dock såvitt gäller rådgivande folkomröstning,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"> meddelas endast om vadsom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förekommit kan lia lett till att resultatet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av folkomröstningen har blivit missvisande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med hänsyn till omröstningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ändamål.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Om enligt bestämmelse i lag talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mot visst beslut inte får föras eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall foras i särskild ordning, får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omständighet som avses med beslutet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte åberopas vid besvär som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avses i denna paragraf.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Att bestämmelserna i 4 kap. 6 it,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">8$ tredje stycket och 18 1; första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stycket vallagen (1972:620) om talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i samband med besvär över val mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">länsstyrelses beslut över anmärkning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mot röstlängd eller om rättelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av allmän röstlängd skall tillämpas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga om besvär över folkomröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">följer a\ 5 t andra stycket.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:68px;left:318px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">R eservanternas förslag</span></p>
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omröstning, för vilken myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svarar, förekommit avvikelse från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreskriven ordning eller har vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">folkomröstningen förekommit sådant <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">otillbörligt förfarande som avses <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i 17 kap. 8 S brottsbalken, skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">valprövningsnämnden, om det med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fog kim antas att vad som har förekommit <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har inverkat på utgången av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omröstningen, vid prövning av besvär <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över omröstningen upphäva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna i den omfattning som behövs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och förordna om ny omröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beträffande ett eller flera områden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som bildar valkrets vid val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommunfullmäktige eller, om rättelse <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan åstadkommas genom förnyad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rösträkning, uppdra åt centrala valmyndigheten <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">att vidta sådan rättelse.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Om enligt bestämmelse i lag talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mot visst beslut inte får föras eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall föras i särskild ordning, får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omständighet som avses med beslutet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte åberopas vid besvär som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avses i denna paragraf.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Att bestämmelserna i 4 kap. 6 it,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">8 S tredje stycket och 18 första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stycket vallagan (1972:620) om talan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i samband med besvär över val mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länsstyrelses beslut över anmärkning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mot röstlängd eller om rättelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av allmän röstlängd skall tillämpas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fråga om besvär över folkomröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följer av 5 it andra stycket.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:20px;left:44px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1978/79:39</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:21px;left:548px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">54</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:102px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">18 § Inför rådgivande folkomröstning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anges i särskild lag den fråga sorn skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställas till Jolket samt tidpunkten för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">omröstningen.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:231px;left:40px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Denna lag träder i kraft den 1 Denna lag träder i kraft den 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">januari 1980. januari 1980.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:218px;left:44px">
</div>
<div class="block" style="top:218px;left:316px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:310px">
</div>
<div class="block" style="top:1156px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:357px;left:776px">
</div>
<div class="block" style="top:277px;left:779px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:296px;left:112px">
</div>
<div class="block" style="top:513px;left:505px">
</div>
<div class="block" style="top:995px;left:60px">
<p><span class="fs070" style="padding-left:1px;">AB 62187 Slockholm 1979</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:14px;left:582px">
</div>
<div class="block" style="top:831px;left:653px">
</div>
<div class="block" style="top:1019px;left:235px">
</div>
<div class="block" style="top:949px;left:773px">
</div>
<div class="block" style="top:55px;left:774px">
</div>
<div class="block" style="top:401px;left:774px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:775px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<!-- end:pages -->
</div>
G201KU39bet_197879_KU_39.pdf2061337pdfmed anledning av propositionen 1978/79:195 om förstärkt skydd för fri- och rättigheter m. m. jämte motionerhttps://data.riksdagen.se/fil/2051D340-FB4D-483C-AD30-E06DE8EB6425rskrG20K359rskr1978/79359Riksdagsskrivelse 1978/79:359rskrRiksdagsskrivelse