3068090G10219681977/781968motmotMotion 1977/78:1968 av Erik Wärnberg m. fl.MotionMotion196801978-05-03 00:00:002014-10-11 18:33:292014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans, m. m.av Erik Wärnberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G1021968/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G1021968https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G1021968
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion<br />
1977/78:1968</p>
<p>av Erik Wärnberg m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation<br />
i första instans, m. m.</p>
<p>Taxeringslagen föreskriver att till ledamot och suppleant i taxeringsnämnd<br />
kan utses endast svensk medborgare. Motsvarande krav har numera slopats i<br />
fråga om kommunal rösträtt och valbarhet till kommunfullmäktige. I<br />
motionen 1976/77:235 yrkades att villkoret om svenskt medborgarskap för<br />
ledamot eller suppleant i taxeringsnämnd skulle tas bort. I motionen<br />
åberopades bl. a. att invandrarna i vissa kommuner utgör en så stor grupp att<br />
de av flera skäl bör vara företrädda i taxeringsnämnd. Utskottet instämde i<br />
motionärernas uppfattning. Den aktuella frågan borde enligt utskottet<br />
lämpligen tas upp i samband med de författningsändringar som erfordras för<br />
taxeringsreformens genomförande och som avsågs omfatta bl. a. frågan om<br />
proportionella val till taxeringsnämnderna.</p>
<p>I det nu föreliggande förslaget till lagtext kvarstår kravet på att ledamot och<br />
suppleant i taxeringsnämnd skall vara svensk medborgare, detta trots att<br />
förslagen i propositionen i huvudsak innebär att samma regler skall gälla för<br />
taxeringsnämnder som för andra kommunala nämnder. I vissa kommuner<br />
kan kravet på svenskt medborgarskap komma i motsättning till det generella<br />
kravet att det inom taxeringsnämnd skall finnas företrädare för skilda grupper<br />
inom dess verksamhetsområde. Invandrarna utgör i vissa kommuner en så<br />
stor grupp att de bör vara företrädda för att taxeringsnämnd på ett rimligt sätt<br />
skall svara mot kravet på allsidighet i sammansättningen. Det kan också vara<br />
av praktisk betydelse vid taxeringsarbetet att det finns personer med<br />
personlig kännedom om invandrarnas förhållanden. Vi anser därför att<br />
bestämmelsen i taxeringslagen om svenskt medborgarskap som villkor för<br />
ledamot och suppleant i taxeringsnämnd bör tas bort.</p>
<p>Enligt riksdagens principbeslut skall suppleant ha rätt att närvara vid<br />
taxeringsnämnds sammanträde utan att förfall för ordinarie ledamot föreligger.<br />
Utredningen har därför föreslagit att underrättelse om sammanträde<br />
skall sändas till suppleanterna. Enligt propositionen skall suppleanterna<br />
endast kallas till det första sammanträdet. Därefter bör enligt propositionen<br />
inte föreligga någon skyldighet för ordföranden att särskilt underrätta<br />
suppleanterna om övriga sammanträden.</p>
<p>Vi anser det självklart att suppleanterna i taxeringsnämnd - liksom i övriga<br />
kommunala nämnder - underrättas om samtliga sammanträden. Det är<br />
enligt vår mening väsentligt att suppleanterna bereds goda möjligheter att<br />
följa nämndens fortlöpande arbete och att uppdraget får innehåll som gör det<br />
meningsfullt. Enlig vår mening bör därför taxeringslagen ändras så att även</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1977/78:1968</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>6</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>suppleanter underrättas om samtliga sammanträden.</p>
<p>Kravet på fackkunskaper hos ledamöterna skall enligt propositionen<br />
alltjämt komma till uttryck i taxeringslagen. 113 5 föreslås en regel om att till<br />
ledamöter och suppleanter i taxeringsnämnd skall utses personer som har<br />
insikt i de beskattningsfrågor som ankommer på taxeringsnämnd. För att<br />
detta krav skall kunna uppfyllas fordras att ledamöter och suppleanter ges en<br />
tillfredsställande utbildning. Det är enligt vår mening viktigt att de förtroendevaldas<br />
utbildningsbehov tillgodoses vid införandet av den nya taxeringsorganisationen.</p>
<p>Nämndledamöterna har f. n. inte någon given rätt att få ta del av<br />
självdeklarationerna. Endast de som utses därtill av nämnden får enligt 5 §<br />
taxeringslagen granska deklarationerna. Ursprunget till bestämmelserna om<br />
begränsning av ledamöternas rätt att ta del av innehållet i självdeklarationerna<br />
torde ha varit en farhåga att enskilda ledamöter tog del av handlingarna<br />
endast för att tillfredsställa sin nyfikenhet eller av andra för taxeringsarbetet<br />
ovidkommande skäl. RS-utredningen föreslår att bestämmelserna i 50 §<br />
ändras så att samtliga valda ledamöter får rätt att granska självdeklarationer.<br />
Det stora flertalet remissinstanser lämnar förslaget utan erinran. Förslaget<br />
avvisas dock av budgetministern under hänvisning till att en förutsättning för<br />
den vidsträckta rätt att få inblick i olika förhållanden som tillkommer<br />
taxeringsmyndigheterna är att kretsen av de personer som får del av<br />
materialet blir så liten som möjligt. Detta synsätt innebär enligt vår mening<br />
ett misstroende mot de förtroendevalda, något som vi inte är beredda att<br />
acceptera. Ledamöternas rätt att ta del av deklarationerna bör därför inte<br />
begränsas i lagen.</p>
<p>Enligt nuvarande bestämmelser skall underrättelse om taxeringsnämnds<br />
beslut om avvikelse från skattskyldigs deklaration eller om skönstaxering<br />
tillställas skattskyldig i rekommenderat brev. Underrättelsen skall också vara<br />
undertecknad av taxeringsnämndens ordförande.</p>
<p>I propositionen föreslås att underrättelserna om taxeringsnämnds beslut i<br />
fortsättningen skall sändas i vanligt brev. En rad remissinstanser har uttalat<br />
tveksamhet mot användandet av vanligt brev. Denna grundas framför allt på<br />
farhågor för att de skattskyldiga skall skaffa sig förlängd besvärstid genom<br />
osant påstående om att någon underrättelse inte har tagits emot. Mot denna<br />
bakgrund anser vi att taxeringsnämnds beslut även i fortsättningen bör<br />
sändas i rekommenderat brev.</p>
<p>Vi vill slutligen ta upp en fråga som inte behandlas i föreliggande<br />
proposition men som har ett klart samband med här aktualiserade frågor,<br />
nämligen bankernas uppgiftsskyldighet till taxeringsmyndigheterna.</p>
<p>I motionen 1977/78:411 behandlas frågan om uppgiftsskyldighet för<br />
ränteinkomster. Ett väsentligt inslag i vårt skattesystem är uppgiftsskyldigheten<br />
från medborgarnas sida. Det är en nödvändig förutsättning att denna<br />
skyldighet fullgörs för att skattesystemet skall kunna verka på ett likformigt<br />
och rättvist sätt. I ett avseende har emellertid samhället inte lagstiftat om</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1977/78:1968</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p>7</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>skyldighet att ge uppgift till taxeringsmyndigheterna. Det gäller den del av<br />
inkomsten som utgörs av bankräntor.</p>
<p>Redan nu redovisar enligt motionen en del banker dessa uppgifter till sina<br />
kunder. Däremot finns ingen skyldighet för dem att lämna motsvarande<br />
uppgifter till taxeringsmyndigheterna. Nuvarande datakapacitet har undanröjt<br />
tidigare administrativa hinder för sådana uppgifter om räntor till ledning<br />
vid taxeringen. Mot denna bakgrund föreslås en obligatorisk skyldighet för<br />
bankerna att årligen per den 31 december lämna uppgift till taxeringsmyndigheterna<br />
om ränteinkomster av på bankkonton innestående medel.</p>
<p>Vi anser att reglerna för uppgiftsskyldighet självfallet bör vara lika stränga<br />
för inkomster av kapital som för inkomster av arbete. Vi instämmer därför i<br />
motionens krav men anser att uppgiftsskyldigheten bör utökas till att omfatta<br />
också kapitalbehållningen på bankkonton. Därvid kan uppgiftsskyldigheten<br />
begränsas till att avse kapitalbelopp som överstiger exempelvis 25 000 kr.</p>
<p>Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderliga<br />
författningsförslag.</p>
<p>Med hänvisning till det anförda föreslår vi</p>
<p style="margin-left:58px;">1. att riksdagen beslutar att bestämmelsen i taxeringslagen om<br />
svenskt medborgarskap som villkor för ledamot och suppleant i<br />
taxeringsnämnd tas bort,</p>
<p style="margin-left:58px;">2. att riksdagen beslutar att suppleanter skall underrättas om<br />
samtliga sammanträden,</p>
<p style="margin-left:58px;">3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som<br />
anförts i motionen om utbildning av ledamöter och suppleanter<br />
i taxeringsnämnd,</p>
<p style="margin-left:58px;">4. att riksdagen beslutar att samtliga valda ledamöter får rätt att<br />
granska självdeklarationer,</p>
<p style="margin-left:58px;">5. att riksdagen beslutar att taxeringsnämndens underrättelser<br />
enligt 69 § taxeringslagen skall tillställas den skattskyldige i<br />
rekommenderat brev,</p>
<p style="margin-left:58px;">6. att riksdagen beslutar om obligatorisk skyldighet för bankerna<br />
att årligen per den 31 december lämna uppgift till taxeringsmyndigheterna<br />
om kapitalbehållning och ränteinkomster av på</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1977/78:1968</p>
</div>
<div class="block ml_11"><p>bankkonton innestående medel i enlighet med vad som anförts<br />
motionen.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 3 maj 1978</p>
<p>ERIK WÄRNBERG (s)</p>
<p>VALTER KRISTENSON (s)</p>
<p>TAGE JOHANSSON (s)</p>
<p>RUNE CARLSTEIN (s)</p>
<p>HAGAR NORMARK (s)</p>
<p>CURT BOSTRÖM (s)</p>
<p>THAGE PETERSON (s)</p>
<p>OLLE WESTBERG (s)<br />
i Hofors</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p>BO FORSLUND (s)</p>
<p>GÖRDIS HÖRNLUND (s)<br />
ERIC MARCUSSON (s)<br />
LENNART PETTERSSON (s)<br />
CATARINA RÖNNUNG (s)<br />
HANS GUSTAFSSON (s)</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>GOTAB58154 Slockholm 1978</p>
</div>
</div>
</div>
0ERIK WÄRNBERGs1undertecknare0VALTER KRISTENSONs2undertecknare0TAGE JOHANSSONs3undertecknare0RUNE CARLSTEINs4undertecknare0HAGAR NORMARKs5undertecknare0CURT BOSTRÖMs6undertecknare0THAGE PETERSONs7undertecknare0OLLE WESTBERGs8undertecknare0BO FORSLUNDs9undertecknare0GÖRDIS HÖRNLUNDs10undertecknare0ERIC MARCUSSONs11undertecknare0LENNART PETTERSSONs12undertecknare0CATARINA RÖNNUNGs13undertecknare0HANS GUSTAFSSONs14undertecknareG1021968av Erik Wärnberg m. fl.mot_197778__1968.pdf112718pdfmed anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans, m. m.https://data.riksdagen.se/fil/5D35BF10-33B0-4AE2-98B4-3585DE013C9A