<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3068065</hangar_id>
 <dok_id>G1021943</dok_id>
 <rm>1977/78</rm>
 <beteckning>1943</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1977/78:1943 av Per Bergman m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>1943</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1977-01-01 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-11 18:33:14</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-11 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1977/78:175 med förslag till hyresförhandlingslag m. m.</titel>
 <subtitel>av Per Bergman m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021943/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021943</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G1021943</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;Mot. 1977/78&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;1943-1944&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av Per Bergman m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1977/78:175 med förslag till hyresförhandlingslag&lt;br /&gt;
m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid sidan av hyreslagens system har på bostadssektorn utbildats ett&lt;br /&gt; 
kollektivavtalsliknande system. Detta system tillämpas så gott som undantagslöst&lt;br /&gt;
på det allmännyttiga området. Systemet bygger på en överenskommelse&lt;br /&gt;
mellan Hyresgästernas riksförbund och Sveriges allmännyttiga&lt;br /&gt; 
bostadsföretag, SABO, som bl. a. innehåller en rekommendation till de lokala&lt;br /&gt; 
hyresgästföreningarna och bostadsföretagen att teckna lokala förhandlingsöverenskommelser.&lt;br /&gt;
Det finns över 400 lokala förhandlingsordningar i hela&lt;br /&gt; 
landet på den allmännyttiga sektorn, och ett mycket stort antal bostadslägenheter&lt;br /&gt;
berörs sålunda av systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överenskommelser mellan bostadsföretag och hyresgästförening blir&lt;br /&gt; 
bindande för de enskilda hyresgästerna genom att i hyresavtalen tas in s. k.&lt;br /&gt; 
förhandlingsklausuler. Sådana klausuler innebär att hyresgästen förbinder sig&lt;br /&gt; 
att följa bostadsföretagets och hyresgästföreningens överenskommelser&lt;br /&gt; 
beträffande hyra m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även inom den privata bostadssektorn förekommer liknande förhandlingsordningar.&lt;br /&gt;
De förhandlingsordningar som var knutna till fastställelse av&lt;br /&gt; 
bashyra och till den s. k. avvecklingslagen tillkom för att få en smidig&lt;br /&gt; 
övergång från hyresregleringen till en friare hyresmarknad. Denna ordning&lt;br /&gt; 
tillkom inte som en följd av krav från hyresgäströrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Samtliga förhandlingsordningar i den mening som den nu föreliggande&lt;br /&gt; 
propositionen talar om, såväl på den allmännyttiga som på den privata&lt;br /&gt; 
bostadssektorn, bygger på frivilliga överenskommelser. Hyresgästernas&lt;br /&gt; 
riksförbund har alltså inte, som det ibland felaktigt har hävdats i den&lt;br /&gt; 
allmänna debatten, något förhandlingsmonopol. Hyresgäströrelsen har heller&lt;br /&gt; 
inte eftersträvat något sådant. Däremot har hyresgäströrelsen begärt att alla&lt;br /&gt; 
hyresgäster skulle tillförsäkras laglig rätt till förhandlingsordning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den tidigare socialdemokratiska regeringen tillsatte också en särskild&lt;br /&gt; 
utredning i detta syfte, hyresrättsutredningen. Erfarenheterna av de kollektiva&lt;br /&gt;
förhandlingssystemen visar att de utan tvekan fyller ett praktiskt behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett belägg för detta är att lokala förhandlingsordningar har etablerats i ökande&lt;br /&gt; 
utsträckning och att man i endast ett förhållandevis litet antal fall har&lt;br /&gt; 
underställt en träffad förhandlingsöverenskommelse hyresnämnds prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hyresrättsutredningen, i vilken deltagit företrädare för såväl Hyresgästernas&lt;br /&gt;
riksförund som fastighetsägarnas organisationer, har i sitt enhälliga&lt;br /&gt; 
betänkande föreslagit att förhandlingsrätten skall utformas som en rätt till&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Riksdagen 1977/78. 3 sami. Nr 1943-1944&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;förhandlingsordning. Förhandlingsordning bör enligt förslaget i princip&lt;br /&gt; 
omfatta samtliga lägenheter i en eller flera fastigheter. Den organisation som&lt;br /&gt; 
får förhandlingsrätt skall alltså ta till vara samtliga hyresgästers intresse. Den&lt;br /&gt; 
rådande ordningen med förhandlingsklausuler i de enskilda hyresavtalen bör&lt;br /&gt; 
enligt utredningen bibehållas. För att en förhandlingsöverenskommelse om&lt;br /&gt; 
hyra eller annat hyresvillkor skall gälla det enskilda hyresförhållandet bör&lt;br /&gt; 
alltså krävas att hyresgästen undertecknat en sådan klausul.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hyresgäströrelsen och de oorganiserade hyresgästerna&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Organisationslivet är väl utvecklat i vårt land. Genom folkrörelserna&lt;br /&gt; 
kommer olika medborgarintressen till uttryck. Folkrörelserna är på en och&lt;br /&gt; 
samma gång viktiga delar i den demokratiska opinionsbildningen och i det&lt;br /&gt; 
praktiska reformarbetet. Socialdemokratin ser i folkrörelserna ett medel för&lt;br /&gt; 
vidgad demokrati och fortsatt framstegspolitik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är den breda uppslutningen och det aktiva engagemanget hos de&lt;br /&gt; 
många människorna som ger folkrörelserna styrka och slagkraft. Endast&lt;br /&gt; 
genom organisationer där man solidariskt verkar tillsammans kan man uppnå&lt;br /&gt; 
den styrka som krävs för att hävda gemensamma intressen. På bostadsförsörjningens&lt;br /&gt;
område har såväl samhället som bostadskonsumenterna ett&lt;br /&gt; 
gemensamt intresse av att verka för en solidarisk bostadspolitik.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som framhållits har det system som nu föreslås bli lagfäst sedan lång tid&lt;br /&gt; 
tillämpats för en mycket stor del av hyreslägenheterna i landet, nämligen&lt;br /&gt; 
lägenheterna i det allmännyttiga bostadsbeståndet. En viktig förutsättning&lt;br /&gt; 
för att systemet har fungerat så väl är att hyresgästerna kunnat företrädas av&lt;br /&gt; 
en väl etablerad organisation, som har goda möjligheter att ta till vara&lt;br /&gt; 
medlemmarnas intressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hyresgäströrelsen växte fram ur den bostadskris som rådde under första&lt;br /&gt; 
världskriget. Hyresgästernas riksförbund består i dag av 21 regionalt&lt;br /&gt; 
verksamma föreningar med tillsammans omkring 650 000 medlemmar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Genom lagstiftningen har hyresgästernas rättsliga ställning stärkts väsentligt.&lt;br /&gt;
Men det betyder inte att den enskilde hyresgästen ensam i allmänhet har&lt;br /&gt; 
en stark position gentemot hyresvärden. Många hyresgäster har inte någon&lt;br /&gt; 
närmare insikt om de komplicerade villkor som reglerar förhållandena på&lt;br /&gt; 
hyresmarknaden, och de kan därför ha svårt att ta ställning till skäligheten i&lt;br /&gt; 
de krav som hyresvärden framställer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Detta faktiska underläge gentemot hyresvärden, som hyresgästerna i&lt;br /&gt; 
allmänhet som enskilda individer befinner sig i, har många hyresgäster sökt&lt;br /&gt; 
motverka genom att ansluta sig till den organiserade hyresgäströrelsen.&lt;br /&gt; 
Genom att kanalisera sina krav och synpunkter till en organisation vinner&lt;br /&gt; 
hyresgästerna en betydande styrka. En väl uppbyggd organisation kan genom&lt;br /&gt; 
att ta till vara hyresgästernas gemensamma resurser samla sådana kunskaper&lt;br /&gt; 
och erfarenheter att den kan möta hyresvärden på jämställd fot. En&lt;br /&gt; 
organisation kan också anlita specialister och andra, som kan hävda&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;hyresgästernas ståndpunkter i förhandling.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa synpunkter på värdet av att hyresgästerna organiserar sig för att ta till&lt;br /&gt; 
vara sina intressen har också understrukits av hyresrättsutredningen.&lt;br /&gt; 
Utredningen framhåller att hyresgästerna genom ett kollektivt handlande i&lt;br /&gt; 
fria förhandlingar bäst kan hävda och dra nytta av den ställning de erhållit&lt;br /&gt; 
genom lagstiftningen. Den uppställda förutsättningen att fria förhandlingar&lt;br /&gt; 
kräver jämställda parter uppfylls enligt utredningen bäst om hyresgästerna&lt;br /&gt; 
uppträder gemensamt i en organisation av viss stadga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Erfarenheterna från det hittills tillämpade frivilliga förhandlingssystemet&lt;br /&gt; 
visar att den fortlöpande demokratiseringen av boendet i hög grad har&lt;br /&gt; 
främjats genom den förhandlingsform som parterna på bostadsmarknaden&lt;br /&gt; 
har funnit.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de här anförda synpunkterna finner vi det anmärkningsvärt&lt;br /&gt;
att föredragande statsrådet i regeringens proposition 1977/78:175 ägnar&lt;br /&gt; 
ett så oproportionerligt stort intresse åt möjligheterna för en enskild eller&lt;br /&gt; 
mindre grupp av enskilda hyresgäster att ”mäla” sig ur kollektivet i samband&lt;br /&gt; 
med förhandlingsöverenskommelser. Vi har alltid haft och kommer också i&lt;br /&gt; 
framtiden att ha en fri organisationsbildning i vårt land. Ingenting hindrar&lt;br /&gt; 
därför enskilda hyresgäster att vara oorganiserade. Nu görs emellertid frågan&lt;br /&gt; 
om de oorganiserade hyresgästernas ställning till en huvudfråga i propositionen,&lt;br /&gt;
och man får närmast intrycket att regeringen anser att den föreslagna&lt;br /&gt; 
lagstiftningen i första hand skall tjäna som ett värn för den oorganiserade&lt;br /&gt; 
hyresgästen mot den organiserade hyresgäströrelsen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår mening finns det tvärtom starka skäl att ytterligare stärka&lt;br /&gt; 
hyresgästkollektivets ställning på bostadsmarknaden. Ett grundläggande&lt;br /&gt; 
socialt mål är att alla människor skall ha råd att efterfråga en bostad som&lt;br /&gt; 
svarar mot deras behov. Till målsättningen för bostadspolitiken hör bl. a. att&lt;br /&gt; 
lägenheter av olika åldrar bör betinga priser som i huvudsak motsvarar&lt;br /&gt; 
skillnaden i bruksvärde. En utjämning av bostadskostnaderna mellan skilda&lt;br /&gt; 
årgångar har därför eftersträvats. En sådan utjämning har samhällets stöd&lt;br /&gt; 
genom såväl lagstiftning som ekonomiska insatser. Sålunda ställer staten&lt;br /&gt; 
årligen genom lånesystemet mycket stora belopp till bostadsmarknadens&lt;br /&gt; 
förfogande, bl. a. i syfte att verka för målsättningen lika kostnad för likvärdig&lt;br /&gt; 
bostad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En uppsplittring av organisationerna på bostadsmarknaden skulle riskera&lt;br /&gt; 
att motverka denna målsättning. Den samlade bedömning av hyressättningsfrågorna&lt;br /&gt;
som kan ske inom en väl etablerad organisation bör däremot&lt;br /&gt; 
verksamt kunna hindra en inte önskvärd hyressplittring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen vill vi i detta sammanhang framhålla att systemet med kollektiva&lt;br /&gt; 
överenskommelser på bostadsmarknaden har gjort det möjligt att i stor&lt;br /&gt; 
utsträckning undvika en detaljreglering av hur hyresvillkor skall utformas.&lt;br /&gt; 
Detta har inneburit att hyressättningsfrågorna har kunnat avbyråkratiseras.&lt;br /&gt; 
Det nu presenterade lagförslaget riskerar emellertid, genom försök att reglera&lt;br /&gt; 
organisationsförhållandena för hyresgästerna och genom inte helt klara&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1* Riksdagen 1977/78. 3 sami. Nr 1943-1944&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;4&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;motivuttalanden, att bli svåröverskådligt och svårbegripligt för den enskilde&lt;br /&gt; 
hyresgästers&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av vad vi anfört bör enligt vår mening regeringen noga följa&lt;br /&gt; 
tillämpningen av den nya lagen och vidta de åtgärder som kan bli erforderliga&lt;br /&gt; 
för att förhindra att de målsättningar för bostadspolitiken som vi nämnt i det&lt;br /&gt; 
föregående motverkas. Riksdagen bör ge regeringen detta till känna.&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;Förhandlingsavgift&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I lagförslagets 20 § behandlas frågan om ersättning till hyresgästorganisationen&lt;br /&gt;
för dess förhandlingsarbete. Enligt förslaget skall av förhandlingsöverenskommelsen&lt;br /&gt;
framgå hur stor del av hyran som utgör ersättning av detta&lt;br /&gt; 
slag. Vidare sägs att beloppet inte får överstiga vad som är skäligt, och&lt;br /&gt; 
skäligheten skall kunna prövas av hyresnämnden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagförslaget inger betänkligheter från flera synpunkter. Dels ingriper lagen&lt;br /&gt; 
här i en fråga som på alla andra områden överlämnas till parternas fria&lt;br /&gt; 
prövning och överenskommelser, dels är förslaget direkt förödmjukande för&lt;br /&gt; 
hyresgästernas organisationer, då det enbart är kostnader som dessa har som&lt;br /&gt; 
skall kunna granskas och fastställas av hyresnämnd. Överenskommelser om&lt;br /&gt; 
ersättning för hyresgästorganisationernas förhandlingsarbete innebär att&lt;br /&gt; 
dessa kostnader ingår i den kalkyl som ligger till grund för överenskommelsen&lt;br /&gt;
om hyra. Men på samma sätt ingår naturligtvis hyresvärdarnas&lt;br /&gt; 
avgifter till intresseorganisationer liksom andra förhandlingskostnader i de&lt;br /&gt; 
överenskomna hyrorna. Regeringens förslag innebär att fastighetsägarnas&lt;br /&gt; 
organisationskostnader, som också kommer att belasta hyran, inte ifrågasätts,&lt;br /&gt;
medan motsvarande kostnader för hyresgästorganisationen skall&lt;br /&gt; 
underkastas särskild prövning. En på detta sätt olika behandling av likvärdiga&lt;br /&gt; 
kostnader för parterna på hyresmarknaden kan inte accepteras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget inger också betänkligheter med hänsyn till strävan att i&lt;br /&gt; 
hyreslagstiftningen komma ifrån den tidigare hyresregleringens detaljerade&lt;br /&gt; 
granskning och fastställelse av vilka kostnader som skulle få utgöra underlag&lt;br /&gt; 
för hyran. Den av regeringen föreslagna ordningen skulle bli ett helt&lt;br /&gt; 
främmande inslag i hyreslagstiftningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till det anförda bör den i lagförslaget föreslagna 20 § utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;Partsställningen i ärende om förhandlingsordnings bestånd&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt 4 § andra stycket i lagförslaget skall hyresnämnden i tvist mellan&lt;br /&gt; 
hyresvärden och ett antal hyresgäster om införande eller bibehållande av&lt;br /&gt; 
förhandlingsklausul i hyreskontrakten kunna förordna att den förhandlingsordning&lt;br /&gt;
till vilken de omtvistade klausulerna hänvisar inte vidare skall gälla&lt;br /&gt; 
för det eller de hus som är i fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;Enligt vår mening har det processuella förfarandet i ärenden av detta slag&lt;br /&gt; 
fått en otillfredsställande utformning i regeringens förslag. Enligt 30 § tredje&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;5&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;stycket i lagförslaget skall den hyresgästorganisation som har slutit avtalet&lt;br /&gt; 
om förhandlingsordning inte kunna föra talan som part inför hyresnämnden.&lt;br /&gt; 
Organisationen skall endast beredas tillfälle att yttra sig i frågan. Om&lt;br /&gt; 
hyresnämnden beslutar att upphäva förhandlingsordningen, har organisationen&lt;br /&gt;
dock tillerkänts besvärsrätt rörande beslutet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ordningen utgör ett undantag från allmänna förvaltningsrättsliga&lt;br /&gt;
principer. Som lagrådet har påpekat skulle nämligen hyresgästorganisationen&lt;br /&gt;
enligt förvaltningslagen anses vara part och också ha besvärsrätt&lt;br /&gt; 
i ärendet. Detta gäller även fastighetsägarorganisation som är avtalspart på&lt;br /&gt; 
hyresvärdens sida.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi finner det anmärkningsvärt att de organisationer som har slutit avtalet&lt;br /&gt; 
om förhandlingsordning inte ges rätt att föra talan som parter inför&lt;br /&gt; 
hyresnämnden när nämnden har att pröva fråga om förhandlingsordningens&lt;br /&gt; 
bestånd. Ett beslut om upphävande av förhandlingsordningen påverkar i hög&lt;br /&gt; 
grad organisationernas rättsliga ställning. Självfallet bör de då ha rätt att som&lt;br /&gt; 
likaberättigade parter föra sin talan i ärendet. Vi kan alltså inte godta en&lt;br /&gt; 
ordning som innebär att ett civilrättsligt giltigt avtal skulle kunna upphävas&lt;br /&gt; 
av myndighet på talan av tredje man utan att de avtalsslutande parterna har&lt;br /&gt; 
möjlighet att på lika villkor tillvarata sina intressen vid den rättsliga&lt;br /&gt; 
prövningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det anförda föreslår vi att 30 8 tredje stycket förslaget till&lt;br /&gt; 
hyresförhandlingslag ändras så att hyresgästorganisation och fastighetsägarorganisation&lt;br /&gt;
ges partsställning i ärende i vilket upptas fråga om förhandlingsordnings&lt;br /&gt;
bestånd. Detta föranleder en följdändring i 31 § i samma lagförslag.&lt;br /&gt; 
Som framgår av lagrådets yttrande torde organisationernas partsställning i&lt;br /&gt; 
ärendet följa direkt av förvaltningslagen. I tydlighetens intresse bör dock&lt;br /&gt; 
enligt vår mening en erinran härom tas in i 17 8 förslaget till lag om ändring i&lt;br /&gt; 
lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förfarandet när förhandlingar har strandats&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En fråga som propositionen lämnar olöst är hur de allmännyttiga&lt;br /&gt; 
bostadsföretagen skall kunna få tvist löst när förhandlingar har strandat.&lt;br /&gt; 
Dessa företag förhandlar med resp. hyresgästförening om behovet av ökade&lt;br /&gt; 
inkomster för att få täckning för noterade eller förväntade kostnadsökningar.&lt;br /&gt; 
Det blir då företagets totala behov som skall tillgodoses bortsett från vilket&lt;br /&gt; 
hus eller vilken lägenhet som förorsakat kostnaden. Fördelningen av&lt;br /&gt; 
inkomstökningen följer sedan principen lika hyra för lika lägenhet och&lt;br /&gt; 
fastställs också efter förhandlingar. Då det bara är hyran för enskild hyresgäst&lt;br /&gt; 
som kan behandlas av hyresnämnden, kan alltså förhandlande part inte&lt;br /&gt; 
begära hyresnämndens prövning av skäligheten av det totala höjningsbeloppet&lt;br /&gt;
i ett läge då strandning skett och parterna sålunda har skilts utan att&lt;br /&gt; 
vinna enighet vare sig lokalt eller efter medverkan av parternas gemensamma&lt;br /&gt; 
medlingsorgan, hyresmarknadskommittén.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Därest ärendet i någon form kunde föras till hyresnämnd för prövning av&lt;br /&gt; 
skäligheten uppstår givetvis frågan hur hyresnämnden skall kunna bedöma&lt;br /&gt; 
jämförel sehyran, då denna skall sökas hos det allmännyttiga företaget. Då det&lt;br /&gt; 
i de flesta fall endast finns ett allmännyttigt bostadsföretag i varje kommun&lt;br /&gt; 
saknas alltså jämförelsematerial. Hyreslagen saknar sålunda, som föredragande&lt;br /&gt;
statsrådet också framhållit, materiella regler för en sådan prövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Såväl Svenska kommunförbundet som Sveriges allmännyttiga bostadsföretag,&lt;br /&gt;
SABO, har emellertid uppmärksammat frågan i anslutning till&lt;br /&gt; 
remissbehandlingen av hyresrättskommitténs betänkande. Det är enligt vår&lt;br /&gt; 
mening otillfredsställande att denna fråga alltjämt lämnas olöst. Frågan bör&lt;br /&gt; 
därför bli föremål för en allsidig belysning i syfte att finna en lösning som&lt;br /&gt; 
tillgodoser de skilda intressen som kan föreligga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;När hyreslagen reformerades i slutet av 1960-talet infördes regler om&lt;br /&gt; 
prövning av hyrans skälighet, de s. k. bruksvärdesreglerna. Lagstiftaren&lt;br /&gt; 
utgick därvid från att de allmännyttiga bostadsföretagens hyressättning&lt;br /&gt; 
skulle tillmätas en stor betydelse. Detta har preciserats i senare lagändring. De&lt;br /&gt; 
allmännyttiga bostadsföretagens hyror har kommit att bli riktgivande för&lt;br /&gt; 
hyresmarknaden i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den s. k. bruksvärdesprincipen utsätts nu för en i vissa fall motstridig&lt;br /&gt; 
kritik. Å ena sidan hävdas ibland att principen driver upp hyresnivåerna i det&lt;br /&gt; 
privata bostadsbeståndet, därför att de allmännyttiga bostadsföretagens hyror&lt;br /&gt; 
baseras på andra kostnader än de privata företagens. Detta skulle hänga samman&lt;br /&gt;
med att de allmännyttiga företagen får bära ett vidare socialt ansvar. Å&lt;br /&gt; 
andra sidan hävdas att de allmännyttiga företagen inte tar ut full täckning för&lt;br /&gt; 
sina kostnader, vilket skulle verka i motsatt riktning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den hyresutjämning mellan skilda årgångar som förekommer i de&lt;br /&gt; 
allmännyttiga bostadsföretagen bildar hyresnivåer som av hyresgästernas&lt;br /&gt; 
företrädare anses för höga i det äldre beståndet och av fastighetsägarnas&lt;br /&gt; 
företrädare anses för låga i de senaste årgångarna för att utgöra underlag för&lt;br /&gt; 
bruksvärdesprövning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen på hyresmarknaden har förändrat innebörden av bruksvärdesprincipen.&lt;br /&gt;
Enligt vår mening bör det därför nu vara lämpligt att utvärdera&lt;br /&gt; 
erfarenheterna av systemet. Detta bör lämpligen kunna ske i samband med&lt;br /&gt; 
en prövning av förfarandet vid strandning, som vi förordat i det föregående.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av det ovan anförda hemställs&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. beträffande hyresförhandlingssystemet att riksdagen som sin&lt;br /&gt; 
mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;text-align:right;"&gt;2. beträffande hyresgästorganisations förhandlingskostnader att&lt;br /&gt; 
riksdagen med avslag på det i propositionen 1977/78:175&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;framlagda förslaget till hyresförhandlingslag i motsvarande&lt;br /&gt; 
del&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;a. beslutar att 20 § skall utgå ur lagförslaget,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;b. antar 22 § med den ändringen att paragrafen erhåller följande&lt;br /&gt; 
som motionärernas förslag betecknade lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag Motionärernas förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;22 §&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Har förhandlingsöverenskommelse mot honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid prövning av hyresvillkor en- Vid prövning av hyresvillkor enligt&lt;br /&gt;
första stycket skall 12 kap. 48 § ligt första stycket skall 12 kap. 48 §&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;jordabalken tillämpas med den avvi- jordabalken tillämpas med den avvikelse&lt;br /&gt;
som kan följa av 21 §. Skälig- kelse som kan följa av 21 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;heten av belopp som avses i 20$ får&lt;br /&gt; 
prövas även utan samband med prövning&lt;br /&gt;
av hyran i övrigt.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Beslut varigenom tiden därefter.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Bestämmelserna i tredje stycket.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;c. beslutar att 21-33 §§ i förslaget till hyresförhandlingslag skall&lt;br /&gt; 
erhålla numren 20-32 §§,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;3. beträffande det processuella förfarandet att riksdagen med&lt;br /&gt; 
avslag på propositionen 1977/78:175 i motsvarande del&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;a. antar 30 och 31 §§ i förslaget till hyresförhandlingslag med&lt;br /&gt; 
den ändringen att paragraferna erhåller följande som motionärernas&lt;br /&gt;
förslag betecknade lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Regeringens förslag Motionärernas förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;30 §&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Fråga enligt allmän domstol.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;I fråga och hyresnämnder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fastighetsägarorganisation eller Fastighetsägarorganisation eller&lt;br /&gt; 
hyresgästorganisation är ej part i hyresgästorganisation är ej part i&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ärende, vari enligt 4 \v andra stycket ärende enligt 22 §.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;upptas fråga om förhandlingsordnings&lt;br /&gt; 
bestånd, eller i ärende om tvist enligt&lt;br /&gt; 
22 §.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Regeringens förslag Motionärernas förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;31 §&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Mot hyresnämnds beslut enligt Mot hyresnämnds beslut enligt&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;denna lag får part föra talan hos denna lag får part föra talan hos&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;bostadsdomstolen genom besvär bostadsdomstolen genom besvär&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_23" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_14" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_14" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_12" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_9" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1943&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Regeringens förslag Motionärernas förslag&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;inom tre veckor från den dag beslutet inom tre veckor från den dag beslutet&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;meddelades. Mot beslut enligt 41 meddelades.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;andra stycket att förhandlingsordning&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;inte vidare skall gälla får talan förås&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;även av hyresgästorganisation sorn är&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;part enligt förhandlingsordningen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:13px;"&gt;Besvärshandling skall till bostadsdomstolen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;b. antar 17 § i förslaget till lag om ändring i lagen (1973:188)om&lt;br /&gt; 
arrendenämnder och hyresnämnder med den ändringen att&lt;br /&gt; 
paragrafen erhåller följande som motionärernas förslag betecknade&lt;br /&gt;
lydelse:&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;Regeringens förslag Motionärernas förslag&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;17 §&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:13px;"&gt;Om anledning nödvändig utredning.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:13px;"&gt;I ärende är belägen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:13px;"&gt;I ärende yttra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:13px;"&gt;Innan hyresnämnden meddelar be- Begärs prövning av fråga som avses&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;slut som avses i 4 § andra stycket i 4 § andra stycket hyresförhand&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;hyresförhandlingslagen skall den hy- lingslagen inträder organisation med&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;resgästorganisation med vilken för- vilken förhandlingsordning gäller&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;handlingsordning gäller beredas till- som medpart till hyresvärden vid&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:3px;"&gt;fälle att yttra sig. handläggningen av ärendet i den&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:172px;"&gt;delen.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;4. beträffande förfarandet när förhandlingar strandats samt beträffande&lt;br /&gt;
utvärdering av bruksvärdessystemet att riksdagen som&lt;br /&gt; 
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om&lt;br /&gt; 
utredning av frågorna.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Stockholm i april 1978&lt;br /&gt; 
PER BERGMAN (s)&lt;br /&gt; 
OSKAR LINDKVIST (s)&lt;br /&gt; 
LARS HENRIKSON (s)&lt;br /&gt; 
THURE JADESTIG (s)&lt;br /&gt; 
MAJ-LIS LANDBERG (s)&lt;br /&gt; 
BIRGITTA DAHL (s)&lt;br /&gt; 
MAGNUS PERSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_24"&gt;&lt;p&gt;PER OLOF HÅKANSSON (s)&lt;br /&gt; 
ROLAND BRÄNNSTRÖM (s)&lt;br /&gt; 
LENNART NILSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ERIC JÖNSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGVAR CARLSSON (s)&lt;br /&gt; 
KARL-ERIK HÄLL (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;ARNE ANDERSSON (s)&lt;br /&gt; 
i Gamleby&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_17" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_14" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_11" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_11" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>PER BERGMAN</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OSKAR LINDKVIST</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LARS HENRIKSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>THURE JADESTIG</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>MAJ-LIS LANDBERG</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BIRGITTA DAHL</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>MAGNUS PERSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>7</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>PER OLOF HÅKANSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>8</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ROLAND BRÄNNSTRÖM</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>9</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LENNART NILSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>10</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ERIC JÖNSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>11</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGVAR CARLSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>12</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KARL-ERIK HÄLL</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>13</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ARNE ANDERSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>14</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G1021943</dok_id>
<subtitel>av Per Bergman m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_197778__1943.pdf</filnamn>
<filstorlek>311036</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1977/78:175 med förslag till hyresförhandlingslag m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/8EF402E6-9E5B-49FF-9532-99C43F1C0317</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>