<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3068051</hangar_id>
 <dok_id>G1021929</dok_id>
 <rm>1977/78</rm>
 <beteckning>1929</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1977/78:1929 av Olof Palme m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>1929</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1978-04-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-11 18:33:04</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-11 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1977/78:165 om värdesäkert lönsparande</titel>
 <subtitel>av Olof Palme m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021929/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021929</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G1021929</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;5&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av Olof Palme m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1977/78:165 om värdesäkert lönsparande&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inledning&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att stimulera det frivilliga sparandet har under tidigare år en rad&lt;br /&gt; 
olika åtgärder vidtagits från samhällets sida. Man har bl. a. sökt stimulera&lt;br /&gt;
det regelbundna lönsparandet och utformat särskilda statliga sparobligationer&lt;br /&gt;
med sikte på att skapa en för de enskilda hushållen lämplig&lt;br /&gt; 
sparform samtidigt som de skulle underlätta den statliga upplåningen.&lt;br /&gt; 
Man har också vänt sig med särskilda sparerbjudanden till privatpersoner&lt;br /&gt; 
som fått skatteåterbäring.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Bakom dessa olika åtgärder på sparandets område har i första hand&lt;br /&gt; 
legat två motiv. Dels har avsikten varit att utforma sparformer som i&lt;br /&gt; 
första hand vänder sig till den stora mängden småsparare och att för&lt;br /&gt; 
dessa skapa en jämförelsevis säker och lättillgänglig planeringsform. Dels&lt;br /&gt; 
har motivet också varit att åstadkomma en medverkan från hushållens&lt;br /&gt; 
sida vid statens mera långfristiga upplåning, varigenom statens anspråk&lt;br /&gt; 
på kapitalmarknaden kunnat begränsas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den under senare tid mycket kraftiga inflationen och den dramatiska&lt;br /&gt; 
ökningen av statens upplåningsbehov har understrukit behovet av att&lt;br /&gt; 
samhället medverkar till att skapa sparformer som begränsar inflationens&lt;br /&gt; 
verkningar för den stora mängden småsparare, samtidigt som den även&lt;br /&gt; 
underlättar statens mera långfristiga upplåning. En för oss självklar utgångspunkt&lt;br /&gt;
är därvid att åtgärderna inte skall bidraga till ökade klyftor&lt;br /&gt; 
i fråga om inkomster och förmögenheter och inte heller till en ökad koncentration&lt;br /&gt;
av den ekonomiska makten. I det följande kommer vi därför&lt;br /&gt; 
först att granska regeringens förslag med hänsyn till dess fördelningspolitiska&lt;br /&gt;
effekter. Därefter kommer vi även att analysera åtgärderna ur ekonomisk-politisk&lt;br /&gt;
synvinkel varefter vi avslutningsvis föreslår de åtgärder&lt;br /&gt; 
som vi i dagens läge funnit vara påkallade.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslagets fördelningseffekter&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens förslag innebär att man kraftigt stimulerar banksparande&lt;br /&gt; 
och sparande i en ny typ av aktiefonder. Varje person med inkomst av&lt;br /&gt; 
tjänst eller rörelse erhåller rätt att dra av 20 procent av det insatta beloppet&lt;br /&gt;
direkt från skatten upp till ett samlat sparbelopp på 4 800 kr. per år.&lt;br /&gt; 
Därtill kommer sedan skattebefrielse för samtliga inkomsttagare — således&lt;br /&gt;
även de med övriga typer av inkomster — för räntorna på dessa in&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;sättningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens avsikt är självfallet att härigenom premiera nysparandet.&lt;br /&gt; 
Men som ett flertal remissinstanser framhållit kommer man inte att ha&lt;br /&gt; 
några som helst garantier för att detta verkligen leder till ett nysparande.&lt;br /&gt; 
Snarare kan det göras troligt att den helt övervägande effekten kommer&lt;br /&gt; 
att bli att man flyttar över redan existerande tillgodohavanden eller ett&lt;br /&gt; 
sparande som redan bedrivs men i andra former till denna nya form av&lt;br /&gt; 
premierat sparande. De skattelättnader som följer av regeringens förslag&lt;br /&gt; 
kommer således att tillfalla de människor som har möjligheter att utnyttja&lt;br /&gt; 
dessa nya förmåner. Såsom framgår av den följande tabellen växer andelen&lt;br /&gt;
personer med ränteinkomster med storleken på bruttoinkomsten.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Procentuella andelen personer med ränteinkomster enligt RRV.s undersökning,&lt;br /&gt;
taxeringsåret 1976&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;table class="skannad"&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;Brutto&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;inkomst&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;tkr&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:14px;"&gt;Antal&lt;br /&gt; 
personer i&lt;br /&gt; 
populationen&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:16px;"&gt;Antal&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:16px;"&gt;personer med&lt;br /&gt; 
ränteinkomster&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;Procentuell&lt;br /&gt; 
andel som har&lt;br /&gt; 
ränteinkomster&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;0— 10&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;860 137&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;307 287&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;35,7&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;10— 20&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:14px;"&gt;1 096 588&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;602 336&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;54,9&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;20— 30&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;821 628&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;456 074&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;55,5&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;30— 40&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;890 885&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;495 733&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;55,6&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;40— 50&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;959 909&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;596 345&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;62,1&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;50— 60&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;527 806&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;363 927&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;70,0&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;60— 80&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;390 014&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;309 048&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;79,2&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p&gt;80—100&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;119 443&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;98 586&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;82,5&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;100—500&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;lil 948&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;99 803&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;89,2&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;500—&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p&gt;744&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p&gt;723&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;97,2&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;tr&gt;&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:21px;"&gt;Summa&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:14px;"&gt;5 779 102&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:16px;"&gt;3 329 862&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;td&gt;&lt;p style="margin-left:12px;"&gt;57,6&lt;/p&gt;
&lt;/td&gt;
&lt;/tr&gt;&lt;/table&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Såsom framgår av tabellen så har ungefär 50 % av inkomsttagarna med&lt;br /&gt; 
en bruttoinkomst under 40 000 kr. ränteinkomster. I inkomstlägena kring&lt;br /&gt; 
100 000 och däröver ligger motsvarande andel på 80—90 %. I den mån&lt;br /&gt; 
sparandet således sker genom överföring från redan existerande tillgångar&lt;br /&gt; 
kommer förslaget att i en klart högre grad gynna personer med högre&lt;br /&gt; 
inkomster. Denna effekt mildras i viss utsträckning av att man i propositionen&lt;br /&gt;
föreslagit att det särskilda avdraget på 20 % på det insatta beloppet&lt;br /&gt; 
skall vara ett avdrag från skatten och inte från inkomsten. Men den&lt;br /&gt; 
grundläggande skillnaden består likväl mellan dem som till följd av&lt;br /&gt; 
bättre ekonomiska omständigheter kan utnyttja de nya förmånerna och&lt;br /&gt; 
dem som inte har denna möjlighet. Fördelningspolitiskt sett innebär&lt;br /&gt; 
detta en omfördelning av den samlade skattebördan från högre inkomsttagare&lt;br /&gt;
till lägre.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Denna effekt understryks ytterligare av den föreslagna befrielsen från&lt;br /&gt; 
att betala skatt på de ränteinkomster som man erhåller på detta sparande.&lt;br /&gt; 
För alla de personer som redan kunnat utnyttja de sparavdrag på 800 kr.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;som tillkommer enskilda personer — respektive 1 600 kr. för två makar&lt;br /&gt; 
— kommer den föreslagna skattebefrielsen att innebära en utvidgning av&lt;br /&gt; 
detta sparavdrag — en utvidgning som då i första hand personer i bättre&lt;br /&gt;
ekonomiska omständigheter kommer att kunna tillgodogöra sig.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Fördelningseffekterna blir ännu mera utmanande om man finansierar&lt;br /&gt; 
sparandet i de av regeringen föreslagna nya formerna genom att ta lån —&lt;br /&gt; 
lån vars räntor man med nuvarande skattesystem får göra avdrag för,&lt;br /&gt; 
samtidigt som då inkomsterna inte kommer att beskattas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Enligt vår mening kommer de av regeringen framlagda förslagen att&lt;br /&gt; 
leda till en kraftig favorisering av högre inkomsttagare, av personer med&lt;br /&gt; 
förmögenheter och möjligheter att ta lån. Vi har därigenom fått en ytterligare&lt;br /&gt;
bekräftelse på att den borgerliga regeringen konsekvent bedriver&lt;br /&gt; 
en politik som gynnar de egna grupperna och vilken i en allt större utsträckning&lt;br /&gt;
leder till ökade bördor för människor med låga inkomster och&lt;br /&gt; 
med en stor försörjningsbörda. De ekonomiska klyftorna i samhället växer&lt;br /&gt; 
genom den borgerliga regeringens politik — och kommer att ytterligare&lt;br /&gt; 
göra det genom det nu föreliggande förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionens förslag om bildande av nya fondbolag och aktiefonder&lt;br /&gt; 
och de därtill knutna särskilda reglerna i fråga om sammansättningen av&lt;br /&gt; 
dessa fondbolags styrelse ligger vid sidan av den allmänna strävan till en&lt;br /&gt; 
demokratisering av den ekonomiska makten som enligt vår mening bör&lt;br /&gt; 
känneteckna reformerna på detta område. Förslaget kommer inte att leda&lt;br /&gt; 
till att man ingriper mot den privata maktkoncentration som för närvarande&lt;br /&gt;
kännetecknar vårt ekonomiska liv. Det finns snarare risker för&lt;br /&gt; 
att denna ytterligare kommer att befästas.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Förslagets konsekvenser för den ekonomiska politiken&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig uppgift för den ekonomiska politiken är att finna sådana former&lt;br /&gt;
för finansieringen av den borgerliga regeringens stora budgetunderskott,&lt;br /&gt;
att detta inte leder till en allvarlig rubbning av den samhällsekonomiska&lt;br /&gt;
balansen i vårt land. Ett viktigt led i en sådan politik är att försöka&lt;br /&gt;
finna sådana former för sparandet, att en så stor del som möjligt av&lt;br /&gt; 
den statliga upplåningen kan ske utanför banksystemet. Anledningen härtill&lt;br /&gt;
är att en upplåning i affärsbankerna från statens sida leder till att dessa&lt;br /&gt; 
instituts utlåningskapacitet ökar, vilket — vid en i övrigt oförändrad&lt;br /&gt; 
kreditpolitik — kan leda till en ökning av inflationstrycket i ekonomin.&lt;br /&gt; 
Denna effekt kan visserligen motverkas genom exempelvis successivt&lt;br /&gt; 
höjda likviditetskvoter. Men anspråken på sådana kreditmarknadsregleringar&lt;br /&gt;
kan vid en fortsatt stor upplåning i banksystemet komma att växa&lt;br /&gt; 
till en omfattning som blir ohanterligt stor. Som också bl. a. riksbanksfullmäktige&lt;br /&gt;
och styrelserna för AP-fonden framhållit i sina yttranden över&lt;br /&gt; 
lönsparutredningens betänkande synes det därför vara att föredra att i&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;stället åstadkomma en ordning som stimulerar till en placering i obligationer.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden i det av regeringen framlagda förslaget är egentligen att&lt;br /&gt; 
man för det första genom mycket betydande samhällsinsatser stimulerar&lt;br /&gt; 
hushållen att placera sitt sparande på särskilda inlåningskonton i banksystemet.&lt;br /&gt;
I den mån detta lyckas, vilket ingalunda är uppenbart, kommer&lt;br /&gt; 
detta att för det andra föranleda åtgärder för att neutralisera den likviditetsökning&lt;br /&gt;
som härigenom sker i banksystemet och få över dessa medel&lt;br /&gt; 
till obligationsmarknaden. Genom denna omväg över banksystemet ökar&lt;br /&gt; 
självfallet bankernas möjligheter att dra ekonomisk fördel av denna ytterligare&lt;br /&gt;
insättning, samtidigt som det även kan bereda statsmakterna svårigheter&lt;br /&gt;
att i ett senare led kanalisera över detta till kapitalmarknaden och&lt;br /&gt; 
till en mera långsiktig finansiering av det statliga budgetunderskottet.&lt;br /&gt; 
Denna omfördelning till bankernas förmån kan få klara nackdelar för&lt;br /&gt; 
exempelvis försäkringssektorn, vilken effekt icke närmare utretts eller&lt;br /&gt; 
beaktats i propositionen. Man kan således inte utesluta att genomförande&lt;br /&gt; 
av propositionens förslag kommer att försvåra våra möjligheter att föra&lt;br /&gt; 
en effektiv kreditpolitik i ett läge då anspråken på denna politik kommer&lt;br /&gt;
att vara alldeles osedvanligt stora.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En även i detta sammanhang viktig fråga är om det föreslagna systemet&lt;br /&gt; 
verkligen kommer att leda till ett ökat nysparande eller det i huvudsak&lt;br /&gt; 
endast kommer att innebära en omfördelning av redan existerande sparande.&lt;br /&gt;
Riksgäldsfullmäktige har i sitt remissvar på lönsparutredningens&lt;br /&gt; 
betänkande framhållit riskerna för att de nya sparformerna kommer att&lt;br /&gt; 
få negativa effekter på de redan nu existerande formerna för statlig upplåning&lt;br /&gt;
direkt från hushållssektorn eller på lönsparandet. Flera andra remissinstanser&lt;br /&gt;
har redovisat liknande synpunkter. Som särskilt riksrevisionsverket&lt;br /&gt;
(RRV) framhållit i sitt remissvar kan detta få ogynnsamma&lt;br /&gt; 
statsfinansiella konsekvenser. Redan i det fall då hela effekten blir ett&lt;br /&gt; 
nysparande blir kostnaderna för statsverket betydande. I takt med att andelen&lt;br /&gt;
nysparande av det totala, premierade sparandet sjunker, stiger i motsvarande&lt;br /&gt;
mån kostnaden för det faktiskt åstadkomna nysparandet. Skulle&lt;br /&gt; 
den procentuella andelen verkligt nysparande ligga under 40 %, kommer&lt;br /&gt; 
kostnaden för staten att bli större än den stimulanseffekt man åstadkommit.&lt;br /&gt;
Blir andelen nysparande mycket lågt, kommer nettoeffekten att bli en&lt;br /&gt; 
relativt kraftig inkomstöverföring till de grupper som utnyttjar sparandet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen har man inte kunnat redovisa någon hållbar grund för&lt;br /&gt; 
en bedömning av denna för hela systemet så viktiga fråga. Med tanke på&lt;br /&gt; 
de betydande förmåner som ligger i det föreslagna systemet för särskilt de&lt;br /&gt; 
grupper som kan förutsättas redan ha ett sparande, synes det vara en betydande&lt;br /&gt;
risk för att åtgärderna i första hand kommer att ge upphov till&lt;br /&gt; 
en omfördelning av sparandet. Det föreligger alltså klara risker för att&lt;br /&gt; 
statsverkets kostnader för detta kommer att bli större än den stimulanseffekt&lt;br /&gt;
man uppnår.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Vi vill därtill framhålla det anmärkningsvärda i att regeringen framlagt&lt;br /&gt; 
ett förslag som avser att gälla i fem år framåt, utan att man i förslaget&lt;br /&gt; 
byggt in någon möjlighet att under denna tidsperiod kontrollera utfallet&lt;br /&gt; 
av förslaget. Det kan av flera skäl finnas anledning att bygga in kontrollstationer&lt;br /&gt;
i de förslag som man framlagt. Dels har regeringen själv uttalat&lt;br /&gt; 
att man avser att föra en ekonomisk politik som successivt tar ner den nu&lt;br /&gt; 
alltför höga inflationstakten. För det fall man verkligen skulle lyckas med&lt;br /&gt; 
detta inom de närmast framförliggande åren, framstår de förmåner som&lt;br /&gt; 
man nu bygger in i det föreslagna sparsystemet som utmanande stora.&lt;br /&gt; 
Dels föreslår man även ett system vars nettoeffekt på sparandet är utomordentligt&lt;br /&gt;
osäker. Skulle det visa sig att nettoeffekten blir mycket ringa&lt;br /&gt; 
framstår det som statsfinansiellt oansvarigt att fortsätta under en hel&lt;br /&gt; 
femårsperiod med detta system.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Slutligen är därtill — som flera remissinstanser framhållit — det administrativa&lt;br /&gt;
systemet för kontrollen av denna nya sparform både omfattande&lt;br /&gt;
och svårt att genomföra. Även detta talar för att man borde&lt;br /&gt; 
givit möjligheter att efter en kortare tid ompröva systemet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänsyn till de mycket tvivelaktiga nettoeffekter som systemet leder&lt;br /&gt; 
till och med beaktande av dess olämpliga ekonomisk-politiska utformning&lt;br /&gt; 
och dess negativa fördelningspolitiska verkningar föreslår vi att riksdagen&lt;br /&gt; 
avslår regeringens proposition 1977/78: 165 om värdesäkert lönsparande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslag till alternativa åtgärder&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utgångspunkterna för våra bedömningar av behovet av insatser på det&lt;br /&gt; 
här ifrågavarande området är det som inledningsvis angavs, nämligen&lt;br /&gt; 
dels önskemålen att kunna erbjuda den stora mängden småsparare sparformer&lt;br /&gt;
som tillgodoser rimliga krav på säkerhet och avkastning, dels att&lt;br /&gt; 
underlätta finansieringen av statens nu mycket stora budgetunderskott.&lt;br /&gt; 
Enligt vår mening talar övervägande skäl för att lösningen bör sökas efter&lt;br /&gt; 
en väg som direkt kan kanalisera hushållssektorns sparande till det statliga&lt;br /&gt; 
upplåningsbehovet, utan att man skall behöva ta omvägen via banksystemet.&lt;br /&gt;
Vi vill här peka på att man redan sedan 1960 har en form av statliga&lt;br /&gt; 
spar obligationer som är speciellt avpassade för den bredare allmänheten.&lt;br /&gt; 
Dessa obligationer emitteras direkt av riksgäldskontoret och kan köpas&lt;br /&gt; 
av allmänheten på ett lättillgängligt sätt. Detta sparande uppfyller kravet&lt;br /&gt; 
att vara långsiktigt genom att det har haft en löptid som varierat mellan&lt;br /&gt; 
6 och 9 år. Avkastningen på det senast emitterade sparobligationslånet&lt;br /&gt; 
har inkl. den bonus som utfaller efter lånetidens slut uppgått till sammanlagt&lt;br /&gt;
10 Vä % per år. Detta innebär att kapitalet i stort sett fördubblas under&lt;br /&gt; 
den aktuella löptiden, vilket i sin tur medför att dessa obligationer ger en&lt;br /&gt; 
avkastning som ligger klart över den prisprognos som den borgerliga re&amp;gt;geringen&lt;br /&gt;
angivit för det nu innevarande året. Realräntan är i varje fall&lt;br /&gt; 
för detta år klart positiv för denna sparform.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;10&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Inemot 200 000 personer tecknade sig för det sparobligationslån som&lt;br /&gt; 
emitterades 1977. Det genomsnittliga beloppet per tecknare uppgick till&lt;br /&gt; 
ca 6 500 kr. Skall man i dagens läge ytterligare stimulera hushållssektoms&lt;br /&gt; 
sparande bör det ske efter i stort sett samma riktlinjer som varit vägledande&lt;br /&gt;
vid konstruktionen av dessa sparobligationer. Dessa uppfyller&lt;br /&gt; 
både egenskapen att direkt underlätta finansieringen av det statliga budgetunderskottet&lt;br /&gt;
samtidigt som de också ger en positiv realränta — åtminstone&lt;br /&gt;
vid den av regeringen nu förutsedda inflationstakten för 1978. Det&lt;br /&gt; 
vore i detta sammanhang även av intresse att närmare pröva de tankar&lt;br /&gt; 
om särskilda obligationsfonder som framförts av riksbanksfullmäktige och&lt;br /&gt; 
förslaget om en ny typ av lönsparobligationslån som framförts av styrelserna&lt;br /&gt;
för AP-fonden. Enligt vår mening bör riksgäldskontoret ges i uppdrag&lt;br /&gt;
att i enlighet med de riktlinjer som här angivits skyndsamt pröva och&lt;br /&gt; 
framlägga förslag om en sparform som är lämpad för den stora mängden&lt;br /&gt; 
småsparare och som underlättar den statliga upplåningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att i dagens läge understryka vikten av att hushållen engagerar sig&lt;br /&gt; 
i ett ökat långsiktigt sparande kan det finnas skäl att överväga ytterligare&lt;br /&gt; 
stimulanser inom ramen för skattesystemet. En utgångspunkt för våra&lt;br /&gt; 
överväganden på denna punkt har varit att åtgärderna icke skall leda till&lt;br /&gt; 
några ytterligare ökade klyftor mellan inkomsttagarna. Ett mot denna&lt;br /&gt; 
bakgrund lämpligt förslag är då att omvandla det nuvarande s. k. sparavdraget&lt;br /&gt;
på 800 kr., som hittills har skett från inkomsterna, till ett avdrag&lt;br /&gt; 
från skatten. Man uppnår därigenom att värdet av detta avdrag blir lika&lt;br /&gt; 
för alla oavsett inkomst. För personer med höga inkomster innebär denna&lt;br /&gt; 
omläggning en relativt ringa ökning av förmånerna. För en låginkomsttagare&lt;br /&gt;
skulle däremot förändringen innebära en högst avsevärd förbättring.&lt;br /&gt;
För en person med en taxerad inkomst på 40 000 kr. skulle omläggningen&lt;br /&gt;
motsvara en ökning av det nuvarande sparavdraget från 800 kr.&lt;br /&gt; 
till ca 1 750 kr. För en person med 60 000 kr. i taxerad inkomst skulle&lt;br /&gt; 
förändringen motsvara en höjning av nuvarande avdrag till ca 1 250 kr.&lt;br /&gt; 
Den föreslagna förändringen bör genomföras från och med 1979 års&lt;br /&gt; 
taxering.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En särskild fråga blir då om detta avdrag från skatten skall ske proportionellt&lt;br /&gt;
lika från såväl kommunalskatten som den statliga skatten eller om&lt;br /&gt; 
den enbart skall drabba den statliga skatten. Enligt vår mening bör avdragsmöjligheten&lt;br /&gt;
enbart avse den statliga skatten. Endast i de få fall då&lt;br /&gt; 
den statliga skatten icke förslår för ett fullt utnyttjande av denna avdragsmöjlighet&lt;br /&gt;
skall den kommunala skatten komma i fråga. Med hänsyn&lt;br /&gt;
till att kommunerna redan bär sin del av det nu existerande sparavdraget&lt;br /&gt;
finns det anledning att väga in effekterna av denna del av vårt&lt;br /&gt; 
förslag vid de överläggningar som sker mellan regeringen och kommunförbundens&lt;br /&gt;
styrelser.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig&lt;br /&gt; 
lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1929&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;11&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p style="margin-left:10px;"&gt;Under hänvisning till det anförda föreslår vi&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;att riksdagen beslutar&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;1. att avslå propositionen 1977/78: 165 om värdesäkert lönsparande,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;2. att i enlighet med vad som anförts i motionen uppdraga åt fullmäktige&lt;br /&gt;
i riksgäldskontoret att skyndsamt pröva och framlägga&lt;br /&gt; 
förslag om en sparform som är lämpad för den stora mängden&lt;br /&gt; 
småsparare och som underlättar den statliga upplåningen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;3. att i enlighet med vad som anförts i motionen omvandla det nuvarande&lt;br /&gt;
s. k. sparavdraget till ett avdrag från skatt.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Stockholm den 17 april 1978&lt;br /&gt; 
OLOF PALME (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ERIK ADAMSSON (s) GÖRAN KARLSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGEMUND BENGTSSON (s) VALTER KRISTENSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGVAR CARLSSON (s) ANNA LISA LEWÉN-ELIASSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;HANS GUSTAFSSON (s) INGVAR SVANBERG (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BENGT GUSTAVSSON (s) ESSEN LINDAHL (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LILLY HANSSON (s) LISA MATTSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;LENA HJELM-WALLÉN (s) THAGE PETERSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;PAUL JANSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_21"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;ANNA-GRETA SKANTZ (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OLOF PALME</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ERIK ADAMSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>GÖRAN KARLSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGEMUND BENGTSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>VALTER KRISTENSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGVAR CARLSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ANNA LISA LEWÉN-ELIASSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>7</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>HANS GUSTAFSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>8</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGVAR SVANBERG</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>9</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BENGT GUSTAVSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>10</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ESSEN LINDAHL</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>11</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LILLY HANSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>12</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LISA MATTSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>13</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LENA HJELM-WALLÉN</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>14</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>THAGE PETERSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>15</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>PAUL JANSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>16</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ANNA-GRETA SKANTZ</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>17</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G1021929</dok_id>
<subtitel>av Olof Palme m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_197778__1929.pdf</filnamn>
<filstorlek>224410</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1977/78:165 om värdesäkert lönsparande</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/9597179A-EC8F-4ED8-8183-86F05982BB0F</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>