<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3067898</hangar_id>
 <dok_id>G1021776</dok_id>
 <rm>1977/78</rm>
 <beteckning>1776</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1977/78:1776 av Bengt Fagerlund m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>1776</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1978-03-14 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-11 18:31:22</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-11 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1977/78:104 med förslag om  utvidgad rätt till ledighet för vård av barn, m. m.</titel>
 <subtitel>av Bengt Fagerlund m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021776/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G1021776</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G1021776</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av Bengt Fagerlund m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1977/78:104 med förslag om&lt;br /&gt; 
utvidgad rätt till ledighet för vård av barn, m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 Utgångspunkter för socialdemokratisk familjepolitik&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För socialdemokratin är familjepolitiken en del av en samlad politik för att&lt;br /&gt; 
åstadkomma en social utjämning och att skapa ett bättre samhälle. Socialdemokratin&lt;br /&gt;
har därför gått i spetsen för att genomdriva åtgärder som&lt;br /&gt; 
förbättrar barnens levnads- och uppväxtvillkor och samtidigt leder till en&lt;br /&gt; 
ökad jämställdhet mellan kvinnor och män. I motionen 1976/77:257&lt;br /&gt; 
redovisade vi riktlinjer för de närmaste årens familjepolitiska reformarbete&lt;br /&gt; 
som de beslutats av den senaste socialdemokratiska partikongressen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 flera motioner till årets riksdag har vi lagt fram förslag om förstärkta&lt;br /&gt; 
insatser på familjepolitikens område.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motionen 1977/78:332 begär vi bl. a. en utbyggnadsplan för barnomsorgen&lt;br /&gt;
så att det av statsmakterna formulerade målet full behovstäckning i&lt;br /&gt; 
mitten av 1980-talet kan nås.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motionen 1977/78:327 föreslår vi att riksdagen ställer sig bakom ett&lt;br /&gt; 
principbeslut om utbyggnad av föräldraförsäkringen till att omfatta tolv&lt;br /&gt; 
månader.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motionen 1977/78:351 lägger vi fram förslag om förbättrat bostadsstöd,&lt;br /&gt; 
varigenom t. ex. tvåbarnsfamiljer i normala inkomstlägen för nästa år skulle&lt;br /&gt; 
tillföras ca 1 500 - 1 900 kr. om året i höjda bostadsbidrag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi häri motionen 1977/78:331 motsatt oss de försämringar av bosättningslånen&lt;br /&gt;
som den borgerliga regeringen föreslagit i budgetpropositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den allmänna fritidsverksamhet i anslutning till skoldagen som var en del i&lt;br /&gt; 
reformen om skolans inre arbete bör garanteras fortsatt medelstilldelning. I&lt;br /&gt; 
motionen 1977/78:735 motsätter vi oss därför den borgerliga regeringens&lt;br /&gt; 
indragning av dessa pengar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 motionen 1977/78:1688 lägger vi fram förslag om åtgärder för att&lt;br /&gt; 
åstadkomma en god boendemiljö.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot bakgrund av de riktlinjer och förslag på familjepolitikens område som&lt;br /&gt; 
vi lagt fram i dessa motioner har vi granskat regeringens förslag i förevarande&lt;br /&gt; 
proposition.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2 Allmänna synpunkter på propositionen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen innefattar förslag om rätt till heltidsledighet för föräldrar&lt;br /&gt; 
med barn upp till 1 1/2 års ålder och deltidsledighet för föräldrar med barn&lt;br /&gt; 
upp till åtta års ålder. Förslaget presenteras som en familjepolitisk reform,&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;syftande till att medge ökad samvaro mellan barn och föräldrar samt till att&lt;br /&gt; 
åstadkomma ökad jämställdhet mellan män och kvinnor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna åtgärden är i stort sett en anpassning för den kommunala&lt;br /&gt; 
och privata arbetsmarknadens del av de regler som sedan länge gällt för den&lt;br /&gt; 
statliga arbetsmarknaden. Det hade då varit naturligt att man som ett&lt;br /&gt; 
underlag för riksdagens beslut hade redovisat en utvärdering av de statliga&lt;br /&gt; 
reglerna. Men varken arbetsgruppen i socialdepartementet eller den borgerliga&lt;br /&gt;
regeringen redovisar material av värde i sammanhanget. Torftigheten i&lt;br /&gt; 
detta avseende är så framträdande att departementschefen tvingas konstatera&lt;br /&gt; 
beträffande visst material från budgetdepartementet att det inte ens är möjligt&lt;br /&gt; 
att närmare analysera hur möjligheterna till ledighet har utnyttjats. Eftersom&lt;br /&gt; 
de statliga bestämmelserna omfattar anställda med olika tjänstgöringar och i&lt;br /&gt; 
skilda yrken, skulle en sådan genomlysning ha varit av betydelse för att&lt;br /&gt; 
bedöma effekterna av nu framlagt förslag.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För vissa anställda innebär de föreslagna lagreglerna en fördel. Det är&lt;br /&gt; 
sålunda en trygghet att kunna återgå till heltidsarbete efter ledighet för vård&lt;br /&gt; 
av barn.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Betydande principiella och praktiska invändningar kan dock riktas mot&lt;br /&gt; 
förslaget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som bl. a. TCO framhåller kan man befara att endast de familjer som har&lt;br /&gt; 
råd att avstå från en del av sin inkomst kommer att kunna dra nytta av&lt;br /&gt; 
reformen, eftersom den inte är förenad med någon rätt till ersättning för&lt;br /&gt; 
inkomstbortfallet. Reformen är inte till för låginkomsttagare och ensamstående&lt;br /&gt;
föräldrar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi vill i detta sammanhang särskilt redovisa vad TCO anfört just&lt;br /&gt; 
beträffande de ensamstående föräldrarnas möjlighet att utnyttja åtgärden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Av de 640 000 familjer som i slutet av 1976 hade barn under åtta år utgjorde&lt;br /&gt; 
ensamföräldrarna 10-15 %. Mer än 90 % av dessa var kvinnor. Samtidigt&lt;br /&gt; 
som man kan konstatera att av totala antalet kvinnor med barn under åtta år,&lt;br /&gt; 
arbetade 29 % på heltid, så var motsvarande siffra för ensamföräldrarna&lt;br /&gt; 
60 %.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Dessa siffror visar att det i många tvåföräldersfamiljer bedöms vara&lt;br /&gt; 
ekonomiskt möjligt att den ena föräldern (oftast modern) har förkortad&lt;br /&gt; 
arbetstid. Att det just är modern som tar ut den kortare tiden får anses ha&lt;br /&gt; 
samband inte bara med den traditionella uppfattningen om kvinnan som&lt;br /&gt; 
huvudansvarig för hem och barn, utan också med det faktum att kvinnan så&lt;br /&gt; 
gott som alltid har en lägre lön än mannen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Siffrorna visar också att en majoritet av ensamföräldrarna inte bedömt det&lt;br /&gt; 
vara ekonomiskt möjligt att förkorta sin arbetstid, trots att de arbetsmarknadsmässiga&lt;br /&gt;
förutsättningarna knappast skiljer sig mot vad som gäller för&lt;br /&gt; 
tvåföräldersfamiljerna. Samtidigt är det rimligt att räkna med att ensamföräldrarnas&lt;br /&gt;
behov av förkortad arbetstid är större än vad som gäller för&lt;br /&gt; 
tvåföräldersfamiljen. Ensamföräldern skall inte bara klara av vård av barn och&lt;br /&gt; 
sitt arbete, utan också ensam utföra alla andra sysslor i och omkring&lt;br /&gt; 
hemmet.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;På många arbetsplatser kommer det också att föreligga organisatoriska och&lt;br /&gt; 
andra hinder för att ledighetsreglerna skall kunna utnyttjas. Som bl. a. LO&lt;br /&gt; 
påpekar gäller det inte minst många skiftarbetande och andra med oregelbundna&lt;br /&gt;
eller obekväma arbetstider liksom många anställda i hårt bundet&lt;br /&gt; 
linearbete och i lagarbete m. fl. LO:s synpunkter har också stöd i de&lt;br /&gt; 
undersökningar som en tidigare arbetsgrupp inom socialdepartementet&lt;br /&gt; 
redovisat (Ds S 1976:5). Av dessa framgick bl. a. attén förkortad arbetsdag för&lt;br /&gt; 
småbarnsföräldrar möter en rad olika problem, vilka hänför sig till både&lt;br /&gt; 
arbetstidsformen på arbetsplatsen och arbetets art. Svårigheterna är särskilt&lt;br /&gt; 
framträdande inom sjukvården och hos trafikföretag men finns också vid&lt;br /&gt; 
företag med två- och främst treskift. Däremot ansåg arbetsgruppen att&lt;br /&gt; 
svårigheterna skulle kunna bemästras på arbetsplatser med övervägande&lt;br /&gt; 
administrativa uppgifter och inom handeln. Några nya uppgifter som går&lt;br /&gt; 
emot dessa slutsatser finns inte i propositionen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det bör också uppmärksammas att för den stora grupp som nu deltidsarbetar&lt;br /&gt;
innebär förslaget inte någon rätt att övergå till heltidsarbete. Det är i dag&lt;br /&gt; 
ca 900 000 som deltidsarbetar, och det är främst fråga om kvinnor. Vi vet att&lt;br /&gt; 
en inte obetydlig del av dem skulle vilja ha ett heltidsjobb. För denna grupp&lt;br /&gt; 
blir det snarast ökade svårigheter genom de nya lagreglerna. Deltidsarbetet&lt;br /&gt; 
synes nu tillta, bl. a. som en följd av regeringens passiva ekonomiska politik.&lt;br /&gt; 
Vi vill i detta sammanhang erinra om att den tidigare jämställdhetsdelegationen&lt;br /&gt;
lagt fram förslag om ändring av trygghetslagarna i syfte att göra det&lt;br /&gt; 
möjligt för deltidsarbetande att övergå till heltidsarbete. Den borgerliga&lt;br /&gt; 
regeringen har inte lagt förslag om ett genomförande av delegationens&lt;br /&gt; 
framställning, och inte heller i denna proposition behandlas frågan. När nu&lt;br /&gt; 
frågan överlämnats till utredningen för översyn av anställningsskyddslagstiftningen,&lt;br /&gt;
är det angeläget att utredningen snabbt tar upp denna fråga.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Problem kan komma att uppstå inom den offentliga sektorn, vilket&lt;br /&gt; 
skolöverstyrelsen, Kommunförbundet och Landstingsförbundet redovisat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En annan aspekt som försummats av den borgerliga regeringen i detta&lt;br /&gt; 
sammanhang gäller betydelsen av att arbetslivet anpassas till människorna&lt;br /&gt; 
och att det tar hänsyn till föräldrars och barns behov. Det gäller då, som LO&lt;br /&gt; 
framhållit, inte bara förändring av arbetstider utan också inflytande- och&lt;br /&gt; 
arbetsmiljöfrågor m. m. Föräldrar som utsätts för buller, stress och förslitning&lt;br /&gt; 
i arbetet har svårare att orka med att ge barnen en god omvårdnad. Ett&lt;br /&gt; 
monotont, hårt arbete kan göra det svårare att förmedla en aktiv, initiativrik&lt;br /&gt; 
inställning till barnen. Bundenhet gör det också svårt att hålla kontakt med&lt;br /&gt; 
daghem och skola och att ta hand om barnen vid akuta, oförutsedda&lt;br /&gt; 
behov.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För dessa grupper innebär förslaget ingen lösning av problemen. Det&lt;br /&gt; 
betyder att mer genomgripande ändringar i arbetslivet krävs.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Regeringens föreställning att åtgärderna skulle leda till en ökad&lt;br /&gt; 
jämställdhet mellan män och kvinnor är också obefogad. Med all sannolikhet&lt;br /&gt; 
kommer ledighetsmöjligheterna att främst utnyttjas av kvinnor, Uppgifterna&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;från den statliga sektorn tyder på detta. I förslaget finns inte heller något&lt;br /&gt; 
instrument som skulle kunna åstadkomma en utjämning, vilket t. ex. det&lt;br /&gt; 
socialdemokratiska förslaget om föräldraförsäkringen innehåller. Vår&lt;br /&gt; 
uppfattning om förslagets begränsade effekt i dessa avseenden stämmer&lt;br /&gt; 
överens med de synpunkter LO och TCO redovisat i denna del.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett genomförande av ledighetsförslaget kan vidare, särskilt om det&lt;br /&gt; 
kombineras med vårdnadsbidrag, innebära ytterligare ett argument för dem&lt;br /&gt; 
som vill förhindra barnomsorgens utbyggnad. Särskilt gäller detta utbyggnaden&lt;br /&gt;
av spädbarnsavdelningar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi konstaterar också att regeringen inte gjort några bedömningar av de&lt;br /&gt; 
samhällsekonomiska och statsfinansiella konsekvenser ett genomförande av&lt;br /&gt; 
förslaget kan få.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Sammanfattningsvis innebär vår bedömning av det nu aktuella regeringsförslaget&lt;br /&gt;
om ledighet utan lön att det kommer att vara till fördel i enskilda fall,&lt;br /&gt; 
där arbetsgivaren motsätter sig ledighet av här avsett slag. För andra grupper&lt;br /&gt; 
blir de nya lagreglerna av mycket begränsat värde. Låginkomsttagare,&lt;br /&gt; 
ensamstående och anställda med obekväma arbetstider lämnas i stort sett&lt;br /&gt; 
utanför. Förslaget kan snarare antas befästa ett traditionellt könsrollsmönster&lt;br /&gt; 
än positivt påverka jämställdhetssträvandena i samhället.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Socialdemokratin har, som nämnts ovan, i motionen 1977/78:327 lagt fram&lt;br /&gt; 
förslag om ett principbeslut rörande en utbyggnad av föräldraförsäkringen till&lt;br /&gt; 
att omfatta tolv månaders ersättningsberättigad ledighet. Genom utformningen&lt;br /&gt;
av ersättningsbestämmelserna och en strikt kvotering av en del av&lt;br /&gt; 
ledighetstiden kan genom detta förslag båda föräldrarnas ansvar för barnet&lt;br /&gt; 
slås fast. För att regeringsförslaget skall kunna få betydelse för föräldrarna,&lt;br /&gt; 
bör det kombineras med ett genomförande av förslagen i motion 327.&lt;br /&gt; 
Därigenom skulle alla kunna utnyttja en utökad ledighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;3 Förslag om utbyggnad av föräldraförsäkringen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det socialdemokratiska förslaget om en utbyggd föräldraförsäkring&lt;br /&gt; 
innebär följande.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den nya, särskilda föräldrapenningen har som främsta syfte att möjliggöra&lt;br /&gt; 
en ökad samvaro mellan barn och föräldrar. Det är därför viktigt att tiden&lt;br /&gt; 
utökas så att den sammanlagda föräldraledigheten kommer att uppgå till tolv&lt;br /&gt; 
månader och kunna tas ut, inom vissa angivna ramar, efter föräldrarnas&lt;br /&gt; 
behov och önskemål.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En viktig del i det socialdemokratiska förslaget är att föräldraförsäkringen&lt;br /&gt; 
helt skall byggas upp enligt inkomstbortfallsprincipen. För den nionde&lt;br /&gt; 
månaden utgår föräldrapenningen f. n. bara med belopp motsvarande&lt;br /&gt; 
garantinivån, 32 kr. per dag. I praktiken fråntar man härigenom förvärvsarbetande&lt;br /&gt;
föräldrar möjligheten att utnyttja en del av föräldraförsäkringen,&lt;br /&gt; 
eftersom en ersättning för inkomstbortfallet under hela ledighetstiden för&lt;br /&gt; 
dem är en förutsättning för att kunna ta ut föräldraledigheten. Detta gäller&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;inte minst den stora gruppen ensamstående föräldrar. I det socialdemokratiska&lt;br /&gt;
utbyggnadsprogrammet för föräldraförsäkringen har rätten till den nya,&lt;br /&gt; 
särskilda föräldrapenningen knutits till varje barn - detta i motsats till de&lt;br /&gt; 
borgerligas planer på ett beskattat vårdnadsbidrag som har tänkts utgå per&lt;br /&gt; 
familj med samma belopp, oberoende av barnantalet. I vårt förslag medför&lt;br /&gt; 
varje nytt barn i familjen en rätt till en i tid angiven föräldraledighet med&lt;br /&gt; 
föräldrapenning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Föräldraförsäkringen måste också utformas så att den innebär ett kraftigt&lt;br /&gt; 
stöd i arbetet för en ökad jämställdhet mellan män och kvinnor. Mot den&lt;br /&gt; 
bakgrunden är en lika fördelning av ersättningstiden mellan föräldrarna en&lt;br /&gt; 
grundläggande regel i vårt förslag om föräldraförsäkringens utbyggnad.&lt;br /&gt; 
Försäkringskassan skall bara få göra undantag från den lika fördelningen, då&lt;br /&gt; 
särskilda skäl föreligger. Nu har införts en närmast formell regel om att&lt;br /&gt; 
ersättningstiden fördelas lika mellan föräldrarna, men efter anmälan till&lt;br /&gt; 
försäkringskassan skall föräldrarna utan att ange några skäl automatiskt&lt;br /&gt; 
kunna upphäva denna regel. Om man menar allvar med kravet på&lt;br /&gt; 
jämställdhet, räcker det enligt vår uppfattning inte med en regel som utan&lt;br /&gt; 
vidare kan upphävas. Det skulle enligt vår mening vara till stor skada för&lt;br /&gt; 
jämställdhetssträvandena, om man inte genomför en strikt lika fördelning av&lt;br /&gt; 
ersättningstiden mellan föräldrarna vid föräldraförsäkringens utbyggnad till&lt;br /&gt; 
en förmån som sträcker sig upp till barnets skolålder. Vi föreslår således att&lt;br /&gt; 
ersättningstiden för den särskilda föräldrapenning skall delas lika mellan&lt;br /&gt; 
föräldrarna och att undantag från denna regel endast får ske när det föreligger&lt;br /&gt; 
särkilda skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vi kräver i samband härmed också en sådan ändring i föräldraförsäkringens&lt;br /&gt;
nuvarande regler att rätten både till föräldrapenning och till den nya,&lt;br /&gt; 
särskilda föräldrapenningen överstigande garantinivån knyts till individen.&lt;br /&gt; 
Därigenom ges en förvärvsarbetande make rätt att utnyttja föräldraförsäkringen&lt;br /&gt;
med föräldrapenning över garantinivån, även i det fall den andre&lt;br /&gt; 
föräldern är hemarbetande och för samma tid inte uppbär föräldraförsäkringens&lt;br /&gt;
garantibelopp. En förutsättning skall givetvis vara att föräldern&lt;br /&gt; 
faktiskt har hand om barnet under den aktuella tiden.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vårt förslag innebär även ett krav på en höjning av garantinivån i&lt;br /&gt; 
försäkringen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Riksdagen bör enligt vår mening vid behandlingen av den nu föreliggande&lt;br /&gt; 
propositionen samtidigt godkänna de av oss föreslagna riktlinjerna för&lt;br /&gt; 
föräldraförsäkringens utbyggnad.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4 Övriga frågor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.1 Som tidigare nämnts redovisas i propositionen visst material om hur de&lt;br /&gt; 
nuvarande reglerna inom den statliga verksamheten fallit ut. Heltidsledighet&lt;br /&gt; 
har utnyttjats av drygt 10 % av kvinnorna, och antalet ledighetsdagar utgör i&lt;br /&gt; 
genomsnitt 48 dagar; för männen är andelen 1,7 % och antalet dagar i&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;genomsnitt 5. För deltidsledigheten är proportionerna än mer ojämlika:&lt;br /&gt; 
10,9 96 av kvinnorna har utnyttjat denna, av männen 0,2 96.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De angivna siffrorna visaratt nuvarande regler utnyttjats i väsentligt större&lt;br /&gt; 
utsträckning av kvinnor än av män. Det finns en betydande risk för att också&lt;br /&gt; 
de nu föreslagna reglerna får denna effekt. De innehåller ju inte heller något&lt;br /&gt; 
aktivt instrument för att åstadkomma att båda föräldrarna utnyttjar ledighetsreglerna.&lt;br /&gt;
Vi finner det särskilt viktigt att man i uppföljningsarbetet&lt;br /&gt; 
beaktar detta och anser det angeläget att riksdagen genom ett särskilt&lt;br /&gt; 
uttalande understryker betydelsen härav. Detta bör ges regeringen till&lt;br /&gt; 
känna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.2 1 propositionen tas även frågan om informationsåtgärder upp. Till&lt;br /&gt; 
skillnad från andra reformer på arbetslivets område har det nu aktuella&lt;br /&gt; 
förslaget kommit till mot de stora löntagarorganisationernas, och f. ö. även&lt;br /&gt; 
arbetsgivarnas, önskemål. Propositionen har inte förberetts genom ett arbete,&lt;br /&gt; 
där de fackliga organisationerna tagit del, utan kommit till genom ett påbud&lt;br /&gt; 
från de borgerliga partierna. Mot den bakgrunden är det desto mer angeläget&lt;br /&gt; 
att man i genomförandestadiet rättar till vad som från statsmakternas sida&lt;br /&gt; 
brustit i förberedelsestadiet. Det krävs därför nu ett samarbete, där man från&lt;br /&gt; 
statens sida ställer material till de fackliga organisationerna för betydande&lt;br /&gt; 
informationsåtgärder.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.3 Regeringen avser att tillsätta en grupp som skall följa upp erfarenheterna&lt;br /&gt; 
av de nya reglernas arbetsmarknadsmässiga konsekvenser. Detta är i sig bra.&lt;br /&gt; 
Men som vi framhållit i det tidigare, kan man befara att reglerna kan få en&lt;br /&gt; 
hindrande inverkan på utbyggnaden av daghemmen, framför allt spädbarnsavdelningarna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsmakterna har genom beslut vid 1976 års riksdag bundit sig för ett&lt;br /&gt; 
ambitiöst utbyggnadsprogram inom barnomsorgen. Från socialdemokratisk&lt;br /&gt; 
sida har vi framhållit, senast i motionen 1977/78:332, nödvändigheten av att&lt;br /&gt; 
detta program genomförs. Vi föreslår därför att den nämnda arbetsgruppen&lt;br /&gt; 
också får i uppdrag att följa eventuella konsekvenser av de nya reglerna på&lt;br /&gt; 
barnomsorgens utbyggnad. Detta bör ges regeringen till känna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;4.4 Propositionen ger inga upplysningar om hur den utökade ledighetstiden,&lt;br /&gt; 
och i detta fall främst heltidsledigheten, kommer att behandlas i socialförsäkringssammanhang.&lt;br /&gt;
Riksförsäkringsverket har inte tagit upp detta i sitt&lt;br /&gt; 
remissyttrande, varför den som vill utnyttja reglerna inte kan få någon&lt;br /&gt; 
ledning om t. ex. sjukpenningsklassplaceringen. I dag kan man enligt praxis&lt;br /&gt; 
kvarbli i sin sjukpenning vid högst ett års ledighet. Även när det gäller andra&lt;br /&gt; 
försäkringar, som arbetslöshetsförsäkringen och avtalsförsäkringarna, kan på&lt;br /&gt; 
samma sätt nya frågeställningar aktualiseras. Vidare måste den nya lagstiftningens&lt;br /&gt;
förhållande till trygghetslagarna klarläggas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det sagda understryker ånyo att det är fråga om ett dåligt förberett förslag.&lt;br /&gt; 
Riksdagen bör därför av regeringen begära att denna ser till att de oklarheter&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1977/78:1776&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;som vidlåder propositionen i detta avseende klaras ut, innan lagstiftningen&lt;br /&gt; 
träder i kraft och informationen påbörjas. Krävs riksdagsbeslut bör regeringen&lt;br /&gt; 
återkomma under höstens riksmöte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;5 Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:11px;"&gt;Med stöd av det ovan anförda hemställs att&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_10"&gt;&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;1. riksdagen beslutar godkänna de riktlinjer för föräldraförsäkringens&lt;br /&gt;
utbyggnad som anges i motionen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;2. riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i&lt;br /&gt; 
motionen anförts om&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;a) uppföljning av lagreglerna från jämställdhetssynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;b) uppföljning av lagreglerna från barnomsorgssynpunkt,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;3. riksdagen hos regeringen begär att frågan om de nya lagreglernas&lt;br /&gt;
inverkan på förmånerna inom socialförsäkringen m. m.&lt;br /&gt; 
klarläggs.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Stockholm den 14 mars 1978&lt;br /&gt; 
BENGT FAGERLUND (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGEMUND BENGTSSON (s) ANNA-GRETA LEIJON (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;BIRGER NILSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;GÖRDIS HÖRNLUND (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;FRIDA BERGLUND (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGRID LUDVIGSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;BERNT NILSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ERIK V. JOHANSSON (s)&lt;br /&gt; 
i Simrishamn&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_25"&gt;&lt;p&gt;ARNE NYGREN (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_25"&gt;&lt;p&gt;OWE ANDRÉASSON (s)&lt;br /&gt; 
IVAR NORDBERG (s)&lt;br /&gt; 
SUNE JOHANSSON (s)&lt;br /&gt; 
KARIN FLODSTRÖM (s)&lt;br /&gt; 
LARS ULANDER (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;GOTAB 57786 Stockholm 1978&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BENGT FAGERLUND</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGEMUND BENGTSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ANNA-GRETA LEIJON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BIRGER NILSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>GÖRDIS HÖRNLUND</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>5</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>FRIDA BERGLUND</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>6</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGRID LUDVIGSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>7</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BERNT NILSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>8</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ERIK V. JOHANSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>9</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>ARNE NYGREN</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>10</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OWE ANDRÉASSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>11</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>IVAR NORDBERG</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>12</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>SUNE JOHANSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>13</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KARIN FLODSTRÖM</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>14</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>LARS ULANDER</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>15</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G1021776</dok_id>
<subtitel>av Bengt Fagerlund m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_197778__1776.pdf</filnamn>
<filstorlek>190365</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1977/78:104 med förslag om  utvidgad rätt till ledighet för vård av barn, m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/79BA3149-80C9-4E38-A709-BD36ED8C41BF</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>