3091990G10217281977/781728motmotMotion 1977/78:1728 av Olle Wästberg i Stockholm m. fl.MotionMotion172801978-02-02 00:00:002014-11-03 21:09:002014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1977/78:90 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.av Olle Wästberg i Stockholm m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G1021728/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G1021728https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G1021728
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_41"><p>12</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Motion</p>
<p>1977/78:1728</p>
<p>av Olle Wästberg i Stockholm m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1977/78:90 om ändring i utlänningslagen<br />
(1954:193), m. m.</p>
<p>Lördagen den 21 januari avgår ett plan från Arlanda till Istanbul. Ombord<br />
finns den assyriska familjen Turan. 10 personer har förpassats ur landet.</p>
<p>Dagen innan hade de hämtats av polisen. Förpassningen verkställs utan att<br />
de får chans till ett sista samtal med sin advokat. Den kristna organisationen<br />
som samlat in pengar för att familjen skall klara de första dagarnas uppehåll i<br />
Turkiet får inte tillfälle att överlämna pengarna.</p>
<p>Det som hände familjen Turan belyser hur byråkratisk effektivitet fått ta<br />
över rättssäkerhet och medmänsklighet.</p>
<p>Den proposition som nu lagts fram belyser just detta problem: Det är<br />
önskvärt med snabbhet i behandling av frågor om uppehållstillstånd,<br />
förpassning etc. - men snabbheten måste förenas med rättssäkerhet och<br />
humanitet.</p>
<p>Propositionen föreslår en rad ändringar i utlänningslagen i syfte att korta<br />
behandlingstiderna i utlänningsärenden. De flesta förslagen är bra.</p>
<p>Enligt nuvarande utlänningslag kan lokal polismyndighet besluta avvisa<br />
en utlänning som uppger sig vara politisk flykting, ifall polisen betraktar<br />
flyktingens påstående som ”uppenbart oriktigt”. Som påpekades i en motion<br />
förra våren (1976/77:1582) med anledning av de ändringar av utlänningslagen<br />
som då föreslogs är denna bestämmelse olycklig: polismyndigheten har ofta<br />
inte kompetens att göra de svåra avgöranden som ett ställningstagande till<br />
politiskt flyktingskap innebär. Som föredragande statsrådet påpekar i den nu<br />
framlagda propositionen har ”mångå utlänningar, särskilt från totalitära<br />
stater, sådan erfarenhet av polisen i hemlandet att polisförhören också här<br />
innebär en stark psykisk press”. Därför kan den första kontakten med<br />
polismyndigheten ge en felaktig bild av flyktingens politiska situation.<br />
Avvisningsbeslut som fattas direkt av polismyndighet verkställs omedelbart<br />
och kan i praktiken inte överklagas.</p>
<p>Enligt vår uppfattning talar därför fortfarande övervägande skäl för att<br />
lokal polismyndighet inte skall ha rätt att avgöra huruvida en flyktings<br />
påståenden om politisk förföljelse är ”oriktiga” eller ej. Alla sådana ärenden<br />
bör avgöras av invandrarverket.</p>
<p>I och med att riksdagen tog ställning till den frågan i höstas finns ingen<br />
anledning att återkomma med ett speciellt yrkande nu. Vi konstaterar dock<br />
att föredragande statsrådet i den nu föreliggande propositionen ytterst starkt<br />
betonar att så fort misstanke föreligger om politiska skäl skall flyktingens<br />
ansökan underställas invandrarverket:</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1977/78:1728</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>13</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>Jag vill inskärpa vikten av att polismyndigheten underställer SIV</p>
<p>verkställighetsärenden så snart ett förut oprövat påstående om politisk</p>
<p>förföljelse görs . Avvisning får endast ske i helt klara fåll. Varje</p>
<p>avvisnings- och verkställighetsärende i vilket uppkommer fråga om politisk<br />
förföljelse eller påföljder vid krigsvägran m. m. skall avgöras av SIV och inte<br />
av polismyndighet. Detta gäller även fall när utlänningen åberopar andra<br />
politiska skäl än sådana som konstituerar flyktingskap och de åberopade<br />
omständigheterna inte av polisen kan kan lämnas utan avseende. Även i<br />
övrigt skall SIV och inte polismyndighet ta ställning när avvisningsfrågan är<br />
tveksam. 1 fall då påstående om politisk förföljelse är uppenbart oriktigt skall<br />
underställning visserligen inte ske. Det innebär emellertid inte att polismyndigheten<br />
har rätt att pröva om anförda politiska skäl är tillräckliga för att<br />
utlänningen skall få stanna. Den prövningen ankommer på SIV.</p>
<p>Så länge polisen har rätt att själv ta ställning till det korrekta i en flyktings<br />
påstående om politisk förföljelse, är det dock nödvändigt att rättssäkerheten<br />
ökas för de flyktingar som söker sig till Sveriges gräns.</p>
<p>Den som i dag tar sig in illegalt i Sverige och lyckas hålla sig gömd i mer än<br />
tre månader får rätt till juridiskt biträde i sina kontakter med myndigheterna.<br />
Men den som vid gränsen eller omedelbart efter ankomsten till Sverige<br />
anmäler sig hos polismyndighet har ingen rätt till offentligt biträde.</p>
<p>Detta är en brist i rättssäkerhet: Få människor är så utlämnade som den<br />
som i flykt undan förföljelse kommer till ett främmande lands gräns. Just den<br />
som uppger sig som politisk flykting och inte har några kontakter i vårt land<br />
har stort behov av juridiskt stöd.</p>
<p>De s. k. korta avvisningarna - som beslutas av polismyndighet - verkställs<br />
omedelbart, utan att möjlighet att överklaga inväntas. Det har förekommit att<br />
flyktingar från Chile avvisats och uppmanats att i Chile uppsöka den svenska<br />
ambassaden för att överlämna ett överklagande.</p>
<p>Detta strider mot svensk rättspraxis. Livsavgörande beslut skall inte få tas<br />
utan att möjlighet till överklagande ges.</p>
<p>Under de senaste månaderna har myndigheternas praxis skärpts vid<br />
verkställande av förpassningar som beslutats av invandrarverket eller<br />
regeringen. Den förpassade tas omedelbart efter beslutet i förvar och hålls i<br />
häkte tills förpassningen verkställs. Advokater och anhöriga informeras inte<br />
förrän flyktingarna redan finns hos polisen - eller efter det avvisningen<br />
verkställts. Detta är en orimlig ordning: En människa som förpassas ur<br />
Sverige måste ha möjliget att få ta avsked av anhöriga och få ordna upp<br />
praktiska angelägenheter.</p>
<p style="margin-left:47px;">Med anledning av vad som anförts hemställes<br />
att riksdagen uttalar</p>
<p style="margin-left:61px;">1. att avvisning av utlänning som uppger sig vara politisk flykting<br />
inte bör få verkställas förrän eventuellt överklagande<br />
avgjorts;</p>
<p style="margin-left:61px;">2. att avvisning aldrig får ske utan att utlänning fått möjlighet till<br />
offentligt biträde;</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1977/78:1728</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p>14</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p style="margin-left:57px;">3. att förpassning inte får verkställas utan att utlänning fått<br />
möjlighet till kontakt med anhöriga och offentligt biträde.</p>
<p>Stockholm den 2 februari 1978<br />
OLLE WÄSTBERG (fp)</p>
<p>BONNIE BERNSTRÖM (fp) HANS LINDBLAD (fp)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_34" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_57" />
<div class="block ml_57" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>GOTAB 57517 Stockholm 1978</p>
</div>
</div>
</div>
0OLLE WÄSTBERGfp1undertecknare0BONNIE BERNSTRÖMfp2undertecknare0HANS LINDBLADfp3undertecknareG1021728av Olle Wästberg i Stockholm m. fl.mot_197778__1728.pdf107467pdfmed anledning av propositionen 1977/78:90 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.https://data.riksdagen.se/fil/80247C08-B213-4CD2-8324-0021F95BF0D1