3106639G1021401977/78140motmotMotion 1977/78:140 av Håkan Winberg och Inger LindquistMotionMotion14001977-11-24 00:00:002014-11-04 16:16:212014-11-04 00:00:00med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.av Håkan Winberg och Inger Lindquisthtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G102140/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G102140https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G102140
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:343px;text-align:right;">Mot. 1977/78<br />
140-148</p>
<p>Motion</p>
<p>1977/78:140</p>
<p>av Håkan Winberg och Inger Lindquist</p>
<p>med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad<br />
organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.</p>
<p>I propositionen 1977/78:20 föreslås inrättande av regionala försäkringsrätter<br />
för överprövning av i första hand de ärenden som handläggs av de<br />
allmänna försäkringskassorna. Försäkringsrätterna skall därvid överta<br />
arbetsuppgifter som nu åvilar riksförsäkringsverkets besvärsavdelning och<br />
försäkringsrådet.</p>
<p>Socialförsäkringsmålen torde till sin karaktär inte skilja sig väsentligt från<br />
de typer av mål som normalt handläggs inom den allmänna förvaltningsdomstolsorganisationen.<br />
Det har därför ifrågasatts om inte den nya formen<br />
för besvärsprövning inom socialförsäkringen lämpligen kunde anknytas till<br />
kammarrätterna, som då skulle bli första besvärsinstans i sådana mål.</p>
<p>Departementschefen avvisar emellertid den tanken.</p>
<p>Förslaget i propositionen innebär inrättande av tre nya specialdomstolar.</p>
<p>Enligt vår mening bör stor restriktivitet iakttas vid inrättandet av specialdomstolar,<br />
och sådana bör tillskapas endast om mycket starka skäl talar för<br />
detta. Sådana starka skäl föreligger enligt vår mening inte, eftersom - vilket<br />
också påpekats av åtskilliga remissinstanser - goda möjligheter finns att<br />
förlägga besvärsprövningen av socialförsäkringsmålen till kammarrätterna.</p>
<p>Departementschefen synes avvisa tanken på en anknytning till kammarrätterna<br />
närmast av det skälet att kammarrättsorganisationen redan nu är hårt<br />
belastad och har stor målbalans. Det påståendet har länge ägt sin riktighet,<br />
men arbetsläget vid kammarrätterna har numera förändrats och kan i stort<br />
sett betraktas som gynnsamt. Fråga har t. o. m. uppkommit om att flytta<br />
målgrupper från kammarrätten i Sundsvall till kammarrätten i Jönköping för<br />
att förse denna med ett tillfredsställande arbetsunderlag.</p>
<p>Att i en sådan situation och i det kärva ekonomiska läge som landet<br />
befinner sig i bygga upp en helt ny domstolsorganisation, med allt vad det<br />
medför av ökade personal- och lokalkostnader, förefaller föga välbetänkt.</p>
<p>Kammarrrätterna med sin dugande personal och goda administration är<br />
enligt vår mening väl skickade att såsom första instans handha besvärsprövningen<br />
av socialförsäkringsmålen. Vårt förstahandsyrkande går därför ut på<br />
att anknyta denna besvärsprövning till kammarrätterna.</p>
<p>Om propositionens förslag till besvärsprövning i princip bifalls, vill vi<br />
framhålla följande. I propositionen öppnas möjlighet att - då särskilda skäl<br />
föreligger - till försäkringsrättsråd och försäkringsrättsassessor utse person<br />
som icke är lagfaren. Vi delar flera remissinstansers uppfattning att det för<br />
framtiden är otillfredsställande att medge avsteg från kravet på juris</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1 Riksdagen 1977/78. 3 sami. Nr 140-148</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_4"><p>Mot. 1977/78:140</p>
</div>
<div class="block ml_41"><p style="margin-left:6px;">2</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>kandidatexamen för erhållande av domartjänst. Vi har emellertid förståelse<br />
för departementschefens inställning så till vida att det under ett uppbyggnadsskede<br />
kan finnas behov av att till försäkringsrätterna som domare kunna<br />
knyta icke-jurister med god kännedom om socialförsäkringslagstiftningen.<br />
Vi framställer därför som ett andrahandsyrkande att den angivna regeln, som<br />
upptagits i 5 § andra stycket i förslaget till lag om försäkringsdomstolar, skall<br />
gälla endast under en övergångstid och att stadgandet därför ges formen av<br />
övergångsbestämmelse.</p>
<p style="margin-left:12px;">Åberopande det anförda hemställer vi</p>
<p style="margin-left:58px;">1. att riksdagen uttalar att besvärsprövningen i första instans inom<br />
socialförsäkringen bör anknytas till kammarrätterna,</p>
<p style="margin-left:58px;">2. att riksdagen - därest yrkandet 1 icke bifalls - uttalar att<br />
bestämmelsen om att till försäkringsrättsråd och försäkringsrättsassessor<br />
skall kunna utses även den som icke är lagfaren<br />
skall gälla endast under en övergångstid.</p>
<p>Stockholm den 24 november 1977</p>
</div>
<div class="block ml_4"><p>HÅKAN WINBERG (m)</p>
</div>
<div class="block ml_24"><p style="margin-left:6px;">INGER LINDQUIST (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0HÅKAN WINBERGm1undertecknare0INGER LINDQUISTm2undertecknareG102140av Håkan Winberg och Inger Lindquistmot_197778__140.pdf79889pdfmed anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.https://data.riksdagen.se/fil/5AB340DD-D9B5-4749-BEE2-715555897705