3106618 G102121 1977/78 121 mot mot Motion 1977/78:121 av Anna-Greta Skantz och Hans Gustafsson Motion Motion 121 0 1977-11-24 00:00:00 2014-11-04 16:16:07 2014-11-04 00:00:00 med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad av Anna-Greta Skantz och Hans Gustafsson html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/G102121/text https://data.riksdagen.se/dokument/G102121 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G102121 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_43"><p>2</p> </div> <div class="block ml_5"><p>Motion</p> <p>1977/78:121</p> <p>av Anna-Greta Skantz och Hans Gustafsson</p> <p>med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad</p> <p>organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.</p> <p>1 propositionen 1977/78:20 föreslås bl. a. att regionala försäkringsrätter<br /> skall inrättas för överprövning av framför allt ärenden som handläggs av de<br /> allmänna försäkringskassorna. Försäkringsrätterna skall överta de arbetsuppgifter<br /> som riksförsäkringsverkets besvärsavdelning och försäkringsrådet f. n.<br /> har.</p> <p>I remissbehandlingen av frågan är det omfattningen av lekmannainflytandet<br /> i mellaninstansen som tilldragit sig det största intresset.</p> <p>I propositionen föreslås att lekmannamedverkan skall förekomma framför<br /> allt i sådana ärenden som i försäkringskassa har avgjorts av pensionsdelegation<br /> eller av försäkringsnämnd i dess helhet. I arbetsskadeärenden föreslås<br /> generell lekmannamedverkan.</p> <p>Som skäl för att begränsa lekmannainflytandet till dessa typer av mål<br /> anförs att verksamheten blir omständligare och handläggningstiderna<br /> förlängda. Frågan om ett eventuellt utökat lekmannainflytande föreslås tas<br /> upp till nytt övervägande senare, när man fått erfarenhet av tillämpningen av<br /> de nya bestämmelserna.</p> <p>Vi kan inte acceptera propositionens förslag om ett begränsat lekmannainflytande<br /> i försäkringsrätterna. Detta inte minst med tanke på den<br /> utveckling mot ett vidgat förtroendemannainflytande inom olika samhällsområden<br /> som har varit så påtaglig under senare år. Den har motiverats från<br /> den principiella utgångspunkten att demokratin bör utvidgas att gälla alla<br /> områden av samhällslivet.</p> <p>Den har också motiverats av samhällsutvecklingen i sig. Alltmer komplicerade<br /> tekniska och administrativa system har gjort det svårare för den<br /> enskilde att överblicka och sätta sig in i vilka rättigheter och skyldigheter han<br /> har. Det är därför ännu angelägnare att förtroendemannainflytandet utvidgas<br /> inom sektorer där denna utveckling varit särskilt märkbar. Detta gäller bl. a.<br /> socialförsäkringssystemet som expanderat kraftigt och i stor utsträckning nu<br /> använder sig av datateknik vid beslutsfattandet och kommuniceringen med<br /> de försäkrade.</p> <p>Lekmannainflytandet i försäkringsrätterna är alltså viktigt för att klara<br /> allmänhetens behov och intresse av insyn, kontroll och medinflytande i dessa<br /> frågor som i så hög grad berör problem som nästan alla människor kommer i<br /> kontakt med. Den enskilde torde också kunna känna större förtroende för<br /> målets utgång, om han vet att även lekmän deltagit i avgörandet.</p> <p>I mål inom socialförsäkringen förekommer skälighetsbedömningar i stor</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1977/78:121</p> </div> <div class="block ml_42"><p>3</p> </div> <div class="block ml_4"><p>utsträckning, och där spelar lekmännens allmänna livserfarenhet en viktig<br /> roll. Lekmannainflytandet ger dessutom insikter om hur socialförsäkringen<br /> fungerar i sin helhet.</p> <p>Det är från våra synpunkter självklart att om lekmän deltagit i beslut i<br /> första instans, så bör de också delta i avgörandet av dessa ärenden i nästa<br /> instans. Detta bör också gälla avgöranden som är av stor ekonomisk betydelse<br /> för den enskilde eller som innebär indragning eller nedsättning av beslutad<br /> förmån. I detta sammanhang vill vi betona den utomordentligt stora<br /> betydelsen som fastställande av sjukpenninggrundande inkomst numera har<br /> för storleken av en lång rad förmåner. Flertalet förmåner är dessutom<br /> skattepliktiga och pensionsgrundande och kan alltså påverka såväl skatten<br /> som den framtida pensionen. I sådana frågor är det viktigt med ett<br /> förtroendemannainflytande vid behandlingen av besvärsmål.</p> <p>Flera remissinstanser är kritiska till den av utredningen föreslagna<br /> begränsningen av lekmannainflytandet, bl. a. Försäkringsdomstolen, LO,<br /> TCO, JO och Försäkringskasseförbundet. Försäkringsdomstolen föredrar<br /> ”att lekmän deltar i avgörandet av samtliga vid försäkringsrätt anhängiggjorda<br /> mål, utom när det gäller vissa processuella och liknande avgöranden”.<br /> LO och TCO framför liknande åsikter. LO pekar också på sambandet mellan<br /> olika frågor inom socialförsäkringarna och nödvändigheten av att lekmännen<br /> får en allsidig inblick i och erfarenhet av ärenden inom hela fältet för att bli väl<br /> skickade att döma i de mer kvalificerade frågorna. JO ”finnér det inkonsekvent<br /> att man i försäkringsrätterna begränsar lekmannainflytandet till mål av<br /> mera komplicerad natur, medan man avstår från sådan begränsning i<br /> försäkringsöverdomstolen”.</p> <p>Vi anser att omfattningen av lekmannainflytandet i försäkringsrätterna<br /> inte får begränsas till vissa typer av mål. Det är viktigt att lekmännen är med<br /> och bildar praxis inom hela socialförsäkringsområdet redan från början. Vi<br /> finner därför inga skäl till att man väntar med att överväga eventuella<br /> ökningar av lekmannainflytandet tills man fått erfarenheter av tillämpningen.<br /> Vi delar heller inte de farhågor som socialministern framför i<br /> propositionen att ett ökat lekmannainflytande också skall leda till att<br /> verksamheten i försäkringsrätten blir omständligare och handläggningstiden<br /> därmed längre. Det beror ju till stor del på hur rutinerna för arbetet läggs<br /> upp.</p> <p>Vi finnér alltså att starka skäl talar för att nämndemännen skall delta i mål i<br /> försäkringsrätterna i samma utsträckning som nu föreslås gälla för försäkringsöverdomstolen.</p> <p>Med hänvisning till vad vi ovan anfört hemställer vi</p> <p style="margin-left:58px;">att riksdagen ger 7 § i det i propositionen 1977/78:20 intagna<br /> lagförslaget följande lydelse:</p> <p>”Försäkringsrätt är domför med fem ledamöter. Av dem skall tre vara<br /> försäkringsrättsråd eller försäkringsrättsassessorer samt två nämndemän.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1977/78:121 4</p> <p>Försäkringsrätt är alltid domför utan nämndemän i fall som avses i 3 § andra<br /> stycket.”</p> <p>Stockholm den 24 november 1977</p> <p>ANNA-GRETA SKANTZ (s) HANS GUSTAFSSON (s)</p> </div> </div> </div> 0 ANNA-GRETA SKANTZ s 1 undertecknare 0 HANS GUSTAFSSON s 2 undertecknare G102121 av Anna-Greta Skantz och Hans Gustafsson mot_197778__121.pdf 120767 pdf med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad https://data.riksdagen.se/fil/63BC0415-A3DC-4F29-B99C-3FC7F496030E