2453192G101AU161977/78AU16betbetbetBetänkande 1977/78:AU16BetänkandeDebatt om förslagAU1601977-11-29 00:00:002024-12-20 12:41:082009-12-16 09:26:59med anledning av propositionen 1977/78:30 om skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m., jämte motionerimporteradskanning2016https://data.riksdagen.se/dokument/G101AU16/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G101AU16https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G101AU16https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/G101AU16
<div class="dok" >
<style>
span.line { display:block; }
p { margin-bottom:0; }
div.dok p, span {
font-family:verdana;
}
div.sida {
min-width:660px;
height:1100px;
position: relative;
}
div.block {
display: inline-block;
position: absolute;
}
.sidlinje {border-bottom: 1px solid #ddd;}
.skannad, td {
border: 1px solid #eee;
padding: 1px;
margin: 0;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
}
.fs110 {font-size:1.1em;}
.fs100 {font-size:1em;}
.fs095 {font-size:0.95em;}
.fs090 {font-size:0.9em;}
.fs085 {font-size:0.85em;}
.fs080 {font-size:0.8em;}
.fs075 {font-size:0.75em;}
.fs070 {font-size:0.7em;}
@media print {
.sidlinje, .no-print * { display: none !important; }
}
.RotatedCounterclockwise {
/* Safari */
-webkit-transform: rotate(-90deg);
/* Firefox */
-moz-transform: rotate(-90deg);
/* IE */
-ms-transform: rotate(-90deg);
/* Opera */
-o-transform: rotate(-90deg);
/* Internet Explorer */
filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3);
}
</style>
<!-- begin:pages -->
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:3px;left:576px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:23px">
<p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Arbetsmarknadsutskottets betänkande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">1977/78: 16</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med anledning av propositionen 1977/78: 30 om skyddat arbete och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">yrkesinriktad rehabilitering m. m., jämte motioner</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I detta betänkande behandlas propositionen 1977/78: 30 om skyddat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m. jämte elva motioner som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väckts med anledning av propositionen. Dessutom behandlas två motioner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som väcktes under den allmänna motionstiden vid 1976/77 års riksmöte.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:326px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Propositionen</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Hemställan</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen 1977/78: 30 hemställer regeringen att riksdagen godkänner <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">de riktlinjer för skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som förordas i propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Det huvudsakliga innehållet</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det huvudsakliga innehållet i propositionen återges i densamma på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följande sätt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">På grundval av betänkanden avgivna av utredningen rörande den skyddade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sysselsättningen, organisationskommittén för skyddat arbete och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredningen rörande viss yrkesinriktad rehabiliteringsverksamhet framläggs <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag om framtida huvudmannaskap och organisation för skyddat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbete och yrkesinriktad rehabilitering.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De senaste årtiondenas förändringar på arbetsmarknaden har på olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sätt skapat svårigheter för människor med fysiska, psykiska, sociala och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">intellektuella handikapp. Samtidigt har målsättningen för samhällets sysselsättnings- <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och arbetsmarknadspolitik förskjutits från att gälla ett förverkligande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av full sysselsättning till att avse rätten till arbete för alla.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot denna bakgrund har olika former av skyddat arbete byggts ut under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skilda huvudmän. Under senare år har dock ansträngningarna i första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hand inriktats mot olika arbetsförberedande åtgärder och stödformer i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">syfte att underlätta för de arbetshandikappade i den öppna arbetsmarknaden.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Resurser för yrkesinriktad rehabilitering har byggts ut i såväl statlig <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som kommunal och landstingskommunal regi.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I propositionen framhålls att både skyddat arbete och yrkesinriktad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rehabilitering främst skall ses som arbetsmarknadspolitiska åtgärder.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Verkstäder för skyddat arbete, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och hemarbete föreslås få ett mellan landstingskommunerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och staten delat huvudmannaskap. I linje med regeringens betoning</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1047px;left:26px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 Riksdagen 1977/78.18 sami. Nr 16</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:2px;left:41px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:5px;left:574px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:47px;left:37px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av den länsdemokratiska utvecklingen i regeringsdeklarationen hösten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1976 och det länsdemokratiska arbete som f. n. pågår, föreslås att landstingskommunerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillsammans med staten bildar regionala stiftelser för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skyddat arbete inom varje landstingsområde. För vissa övergripande frågor <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">föreslås inrättandet av en central stiftelse. Till denna överförs vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter som f. n. utförs inom AMS och kommunförbunden. Staten föreslås <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ensam svara för kostnaderna för den skyddade sysselsättningen. En<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">ny organisationskommitté tillsätts för att utarbeta ett mera detaljerat organisationsförslag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och förbereda det omfattande förhandlingsarbete som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste ske med såväl nuvarande huvudmän som berörda personalorganisationer.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande den yrkesinriktade rehabiliteringen föreslås en samordning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av verksamheten under ett statligt huvudmannaskap och kostnadsansvar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Även delar av den arbetspsykologiska verksamheten föreslås samordnas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">och föras in under ett statligt huvudmannaskap.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Hur en samordnad organisation för den yrkesinriktade rehabiliteringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i princip bör byggas upp och administreras inom ramen för ett statligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">huvudmannaskap prövas f. n. av sysselsättningsutredningen. En särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organisationskommitté föreslås bli tillsatt. Sysselsättningsutredningen ges<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i uppdrag att pröva frågan om utformningen av forskningen och metodutvecklingen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gällande den yrkesinriktade rehabiliteringen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den nya organisationen för skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beräknas kunna träda i kraft tidigast den 1 januari 1980.</span></p>
<p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Motionerna</span></p>
<p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1977</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1976/77: 543 av Olof Palme m. fl. (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">I motionen yrkas att riksdagen</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. beslutar att huvudmannaskapet för skyddat arbete fr. o. m. den 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">januari 1979 överflyttas till regionala stiftelser med staten, landstingen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">och de landstingsfria primärkommunerna som huvudmän,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. beslutar att fr. o. m. den 1 januari 1979 inrätta en central stiftelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för hela landet med uppgift att behandla vissa övergripande frågor inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">den skyddade verksamheten,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">6. beslutar att kostnaderna för den skyddade verksamheten fr. o. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 1 januari 1979 skall finansieras med en arbetsgivaravgift,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">7. begär att regeringen omedelbart tillsätter en organisations- och förhandlingskommitté <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med uppgift att i detalj förbereda övergången till ett<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">nytt huvudmannaskap för skyddat arbete,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">8. uttalar att den under punkt 7 nämnda kommittén får i uppdrag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överarbeta de organisatoriska frågorna för yrkesinriktad rehabilitering.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motionen behandlas beträffande övriga yrkanden i andra sammanhang.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:10px;left:25px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:13px;left:552px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">3</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:55px;left:23px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1976/77: 905 av Lars Werner m. fl. (vpk)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">I motionen begärs att riksdagen uttalar</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">1. att arbetsmarknadspolitiken i här berörda delar bör ges en ny principiell <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inriktning, i syfte att bereda arbetshandikappade en meningsfull<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sysselsättning i produktionsföretag enligt i denna motion skisserad riktning <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och med löne- och anställningsvillkor i enlighet med dem som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller för öppna marknaden, men där de anställda tillförsäkras inflytande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över såväl produktionsinriktning som anställnings- och arbetsvillkor,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. att ett statligt huvudföretag bildas jämte på lämpliga platser i skilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">delar av landet lokala produktionsföretag samt att huvudmannaskapet för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">denna verksamhet blir statligt, förslagsvis genom AB Statsföretag.</span></p>
<p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Motioner väckta med anledning av propositionen</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1977/78: 31 av Gunilla André m. fl. (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I motionen yrkas att riksdagen som sin mening uttalar att den centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stiftelsen för den skyddade verksamheten lokaliseras till Skövde kommun.</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1977/78: 44 av Elvy Nilsson m. fl. (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I motionen yrkas att riksdagen beslutar höja driftbidraget till skyddad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">verksamhet till primärkommuner med minst det belopp som motsvarar ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">års nettokostnader för resp. kommun.</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">1977/78: 45 av Sven-Gösta Signell m. fl. (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">I motionen yrkas att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">till känna att Skövde kommun bör bli lokaliseringsort för den kommande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">centrala stiftelsen för skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:8px;">m. m.</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">1977/78: 53 av Björn Eliasson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">I motionen yrkas att riksdagen som sin mening uttalar att den centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">stiftelsen för den skyddade verksamheten lokaliseras till Sollefteå kommun.<br />
</span><span class="fs070" style="padding-left:8px;"></span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:9px;">1977/78: 54 av Gunnar Oskarson m. fl. (m)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">I motionen yrkas</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:23px;">1. att riksdagen uttalar att arbetsanskaffning vid skyddad verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">inte får ske på ett sådant sätt att den fria konkurrensen på lika villkor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">mellan företag sätts ur spel,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">2. att riksdagen beslutar att de konsulttjänster som i dag köps från fristående <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">arbetspsykologiska institut inte överförs till någon av samhällets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:10px;">myndigheter,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">3. att riksdagen uttalar att fristående konsulter bör användas i stället<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">för en utbyggd egen statlig central konsultservice, där så är möjligt.</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:10px;">1977/78: 55 av Maj Pehrsson (c) och Arne Persson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">I motionen yrkas att riksdagen uttalar att den centrala stiftelsen för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">skyddade verksamheten lokaliseras till Borås kommun.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:0px;left:38px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:3px;left:570px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:45px;left:33px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1977/78: 56 av Lars Werner m. fl. (vpk)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">I motionen yrkas</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. att riksdagen avslår propositionen vad gäller ändrat huvudmannaskap <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för skyddat arbete,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag på grundval av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en principiellt ny inriktning av arbetsmarknadspolitiken, vad gäller att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillförsäkra de arbetshandikappade rätt till ett meningsfullt arbete, i enlighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med vad som anförs i motionen,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">3. att riksdagen hos regeringen hemställer om en utvärdering av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">yrkesinriktade rehabiliteringen att föreläggas riksdagen i samband med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den följdbehandling av organisationen som aviserats till hösten 1978.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1977/78: 67 av Claes Elmstedt (c) och Karl-Anders Petersson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I motionen yrkas att riksdagen som sin mening uttalar att lokaliseringen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av den centrala stiftelsen för den skyddade verksamheten lokaliseras med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beaktande av de riktlinjer som anförts i motionen, varvid Karlskrona särskilt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bör prövas.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1977/78: 68 av Bengt Fagerlund m. fl. (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen yrkas att riksdagen som sin mening beslutar ge regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till känna vad i motionen anförts om representation för de anställda i de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regionala stiftelsernas styrelse.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1977/78: 69 av Bengt Kindbom (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen yrkas</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">1. att riksdagen beslutar att rätt till proportionellt val skall gälla vid<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">val av ledamöter i de regionala stiftelsernas styrelse,</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2. att riksdagen hos regeringen begär att utredningen om vidgad länsdemokrati <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövar formerna för styrelseval till regionala stiftelser.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1977/78: 70 av Ivar Nordberg (s) och Oskar Lindkvist (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionen yrkas att riksdagen uttalar att Stockholms kommuns södra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">delar inte skall vara uteslutna när det gäller att pröva lokaliseringen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den centrala stiftelsen.</span></p>
<p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Inledning</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">I de riktlinjer för sysselsättnings- och regionalpolitiken som under stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">politisk enighet antogs i december 1976 (prop. 1975/76: 211, AU 1976/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">77: 7, rskr 1976/77: 79) slog riksdagen fast att sysselsättningspolitikens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgift skall vara att undanröja förvärvshinder för dem som vill förvärvsarbeta <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och att öka sysselsättningen så att arbete kan erbjudas alla som vill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">delta i arbetslivet. Detta mål för politiken innebär att grupper som tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i endast begränsad omfattning förväntades ingå i arbetskraften i dag kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">göra anspråk på arbete.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:2px;left:12px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:4px;left:546px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">5</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:46px;left:11px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En råd åtgärder har också vidtagits för att i ökad utsträckning bereda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de arbetshandikappade tillträde till arbetsmarknaden. Under senare år har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de särskilda insatserna på området i allt högre grad haft till syfte att skapa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förutsättningar för att de svaga grupperna skall få och behålla anställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på den reguljära arbetsmarknaden. Den omfattande reformeringen av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsrättsliga lagstiftningen har tillsammans med en kraftig utbyggnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av de arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska åtgärdssystemen haft<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stor betydelse i detta sammanhang. Detsamma gäller arbetsmiljölagstiftningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ställer ökade krav på anpassning av arbetet till arbetskraftens <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">förutsättningar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Inom arbetsmarknadspolitiken finns i dag en rad arbetsförberedande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">åtgärder för handikappade. Här kan nämnas arbetsprövning, arbetsträning,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> kurser för omställning och träning och övrig arbetsmarknadsutbildning.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Dessutom har en rad stödformer direkt skapats i syfte att underlätta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för de arbetshandikappade att erhålla och behålla ett arbete. Hit hör t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bidrag till arbetsbiträde, till särskilda anordningar på arbetsplatsen, till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">speciella arbetstekniska hjälpmedel och till motorfordon. För att främja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de handikappades sysselsättningsmöjligheter finns sedan länge arkivarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och särskilt beredskapsarbete. Stödet till halvskyddad sysselsättning har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">successivt förstärkts som ett led i verksamheten att underlätta för handikappade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att få arbete på den öppna arbetsmarknaden. Därutöver finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilda arbetsplatser för handikappade i form av skyddade verkstäder,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten och hemarbeten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I den föreliggande propositionen läggs nu fram principförslag till huvudmannaskap <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">och enhetlig organisation för de nuvarande verkstäderna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för skyddat arbete, kontorsarbetscentralerna och industriella beredskapsarbeten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samt hemarbeten. I anslutning härtill presenteras förslag till principer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för organisationen av den yrkesinriktade rehabilitering som i dag bedrivs <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vid kommunala institut för arbetsprövning och arbetsträning samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den i viss mån likartade verksamheten inom arbetsmarknadsutbildningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ram. I propositionen behandlas däremot inte halvskyddat arbete, arkivarbete <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och andra liknande former av stödåtgärder.</span></p>
<p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Skyddat arbete</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">Nuvarande verksamhet m. m.</span></p>
<p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Skyddat arbete anordnas sedan många år för att ge sysselsättning åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">arbetshandikappade och andra som inte fått eller kunnat behålla en anställning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">på den reguljära arbetsmarknaden. Verksamheten bedrivs vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">särskilda verkstäder, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">samt i form av hemarbete. I slutet av år 1976 sysselsattes i det här<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">slaget av verksamhet ca 22 000 personer. Verksamheten är organiserad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">på olika sätt i olika landsdelar.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">Verkstäder för skyddat arbete drivs av landstingskommuner, vissa kommuner <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och i ett fåtal fall av ideella organisationer. Antalet verkstäder har</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-3px;left:26px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1px;left:559px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">6</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:41px;left:20px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under perioden 1966—1976 ökat från 165 till 270 och antalet sysselsatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från drygt 5 000 till ca 16 600. Omsättningen har under samma period<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ökat från ca 95 milj. kr. till 1 110 milj. kr. Underskottet har ökat från ca<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">46 milj. kr. till ca 590 milj. kr. För år 1976 utbetalade staten 135 milj. kr.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i driftbidrag. Staten bidrar dessutom till investeringar i maskiner och byggnader.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> T. o. m. budgetåret 1976/77 har staten svarat för ca 320 milj. kr.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av en totalinvestering på 796 milj. kr.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">AMS, som är tillsynsmyndighet för skyddat arbete, svarar för statsbidragsfrågor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt viss service och rådgivning till arbetsvårdshuvudmännen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i frågor som rör t. ex. nyetableringar, verkstadslokalernas utformning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">produktionsinriktning, arbetsanskaffning m. m. Det förekommer inte något <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organiserat branschmässigt eller annat samarbete mellan verkstäder</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1 olika delar av landet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Kontorsarbetscentraler har funnits sedan början av 1960-talet. Syftet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med verksamheten är bl. a. att skapa bättre och mer ordnade arbetsförhållanden <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för vissa grupper sysselsatta i arkivarbete. I juni 1977 fanns<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">ca 1 600 personer vid 40 centraler. Omsättningen uppgick under budgetåret <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976/77 till 98,7 milj. kr. och underskottet till 70,5 milj. kr.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Huvudmän för denna verksamhet är länsarbetsnämnderna. Det primära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansvaret åvilar en särskilt utsedd driftledning men AMS medverkar i viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utsträckning, t.ex. i fråga om försäljning och allmänna driftfrågor.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Hemarbete bedrivs av både arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skäl. När det gäller det arbetsmarknadspolitiskt motiverade hemarbetet <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">är landsting eller primärkommuner huvudmän medan AMS har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillsyn över verksamheten. På en del mindre orter som saknar befolkningsunderlag <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">för reguljära verkstäder för skyddat arbete har inrättats s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hemarbetsfilialer. I december 1975 sysselsattes totalt ca 600 personer i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hemarbete av här angivna slag. Omsättningen för året uppgick till ca 9<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">milj. kr. och underskottet till ca 4 milj. kr.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I skogslänens glesbygder bedrivs på försök ett regionalpolitisk! motiverat <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">hemarbete med företagareföreningarna som huvudmän och statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">industriverk som tillsynsmyndighet. Visst samarbete sker med kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">verkstäder för skyddat arbete. Vid utgången av budgetåret 1975/76 var ca</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2 300 personer sysselsatta med hjälp av det regionalpolitiska stödet till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hemarbete. Sedan verksamheten påbörjades under budgetåret 1968/69 har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statligt stöd på drygt 20 milj. kr. beviljats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I den skyddade sysselsättningen ingår slutligen de industriella beredskapsarbetena,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> som tillkom för ett tiotal år sedan. Avsikten var att sysselsätta <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">arbetslösa som friställts vid företagsnedläggelser och som inte kunde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anvisas ”traditionella” beredskapsarbeten. Syftet var att åstadkomma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rådrum för arbetsförmedlingen att ordna sysselsättning på annat sätt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I början av 1970-talet tillkom industriella beredskapsarbeten inom vissa<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">regioner med allmänt svag sysselsättning. Syftet med dessa beredskapsarbeten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">var att mer långsiktigt och under hela året skapa arbete för äldre</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-2px;left:13px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1px;left:546px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">7</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:43px;left:13px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lokalt bunden arbetskraft i glesbygdsområdena.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Antalet sysselsatta i industriella beredskapsarbeten var i juni 1977 1 850<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid 48 arbetsplatser. Underskottet uppgick budgetåret 1976/77 till 66,4<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">milj. kr. Huvudman för verksamheten är AMS.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Formerna för verksamheten vid verkstäderna för skyddat arbete började <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredas år 1968. År 1972 lades i betänkandet (SOU 1972: 54) Skyddat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbete fram en rad förslag om verksamhetens framtida inriktning och omfattning.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Utredningen föreslog bl. a. att landstingskommunerna skulle vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">huvudmän för såväl verkstäder för skyddat arbete som de kontorsarbetscentraler <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetsmarknadsverket var huvudman för. Vidare förde man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fram förslag om åtgärder för regional utjämning av tillgången på skyddade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">platser.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Remissutfallet över utredningens förslag var blandat och dåvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">chefen för arbetsmarknadsdepartementet tillsatte därför i mars 1974 en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ny utredning, utredningen rörande organisation och huvudmannaskap<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för vissa former av arbetsmarknadspolitiskt motiverad industriell verksamhet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(OSA-kommittén). Kommittén överlämnade i oktober 1975<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">sitt betänkande (SOU 1975: 82) Organisation för skyddat arbete. Propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">baseras i stor utsträckning på detta utredningsförslag.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Syftet med verksamheten</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I propositionen framhålls att skyddat arbete främst skall ses som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">arbetsmarknadspolitisk åtgärd i syfte att värna om arbetshandikappades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">rätt till avlönat arbete. Begreppet ”skyddat arbete” skall förstås så att de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">anställda är skyddade från konkurrens från personer utan arbetshinder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">när det gäller att erhålla och behålla ett arbete. Det betyder också att arbetsplatserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i görlig mån är anpassade till de arbetshandikappades förutsättningar.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> I övrigt skall enligt propositionen verkstäderna för skyddat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">arbete betraktas som en tillgång i vårt lands samlade näringsliv. De människor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som arbetar i verksamheten producerar angelägna varor och tjänster <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och bidrar därmed till utvecklingen av vårt samlade välstånd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">En hög ambitionsnivå bör även i fortsättningen eftersträvas så att allt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">fler gravt arbetshandikappade ges möjlighet till en produktiv insats och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">därmed till en egen försörjning. Skyddat arbete är samhällsekonomiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">motiverat även för dessa grupper. Enligt departementschefen är det därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">inte meningsfullt att försöka slå fast någon nedre gräns för arbetsförmågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">för att få skyddat arbete. Ett arbete kan ha mycket stort värde för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">enskilde och för hans möjligheter till ett aktivt samhällsliv även om den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">faktiska arbetsförmågan är ringa. Skyddat arbete bör däremot inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">komma i fråga för personer som är arbetslösa av i huvudsak renodlade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:10px;">arbetsmarknadsskäl.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">Det framhålls vidare att skyddat arbete måste utformas och bedrivas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">så att det åtminstone på lång sikt förstärker de anställdas möjligheter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">kunna ta steget över till annat arbete. Departementschefen erinrar i detta</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-3px;left:26px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1px;left:555px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">8</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:42px;left:21px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">sammanhang om att alltmer gravt fysiskt handikappade eller människor<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">med andra typer av handikapp kunnat beredas arbete inom bl. a. verkstäder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för skyddat arbete. Många av de anställda har också fler än ett handikapp.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> En betydande andel av dem som i dag sysselsätts vid verkstäder för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skyddat arbete har aldrig tidigare haft något avlönat arbete. Det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bl. a. många psykiskt utvecklingsstörda, gravt fysiskt handikappade och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">personer med sociala problem. En del av dessa har så väsentligt nedsatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetsförmåga att de knappast under några förutsättningar kan komma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i fråga för reguljärt avlönat arbete.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet instämmer helt i den grundsyn som propositionen ger uttryck<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för i fråga om ändamålet med den skyddade verksamheten. Arbetsmarknadspolitikens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">övergripande mål om allas rätt till arbete inbegriper som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidigare sagts även de arbetshandikappade. Detta medför i sin tur ökade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krav på samhälle, företag och anställda. Skyddad verksamhet bör ses i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vidare samhällsekonomiskt sammanhang och dess kostnader och resultat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vägas mot det värde arbetet har för den enskilda människan samt de alternativa <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgifter i form av pensioner, sjukförsäkring, arbetslöshetsunderstöd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">etc. som samhället annars skulle haft. De förslag som läggs fram i propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bör ge goda förutsättningar för framtida förbättringar av verksamheten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Det är med tillfredsställelse som utskottet konstaterar att propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">presenterar en lösning av den gamla frågan om huvudmannaskapet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för verkstäderna.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">De motioner som föreligger visar också att det finns en bred uppslutning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kring propositionens förslag. Frånsett två motioner från vänsterpartiet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommunisterna är det endast smärre ändringar som aktualiseras i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motionerna.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I de båda motionerna från vänsterpartiet kommunisterna, 1976/77: 905<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och 1977/78: 56, hävdas att arbetsförmedlingarnas arbetsvårdsverksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">endast ger obetydliga resultat och inte förmår bryta den ökande utslagningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av arbetskraft från arbetsmarknaden. För att nå resultat och garantera <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetshandikappade rätt till ett meningsfullt arbete fordras enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motionärerna åtgärder av en helt annan art och omfattning än hittills.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I motionerna föreslås en ny organisation av den skyddade verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med en annan inriktning än den hittillsvarande. Den nya ordningen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">trygga vars och ens rätt till ett meningsfullt arbete, oavsett handikapp.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Det föreslås att verksamheten skall drivas av nya företag som skall stå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under statligt huvudmannaskap och förslagsvis utgöra en del av Statsföretag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">AB. Motionärerna tänker sig företagsorganisationen uppbyggd som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ett eller flera huvudföretag med filialer i olika delar av landet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Motionerna innebär i sak yrkande om avslag på propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet delar inte motionärernas negativa inställning till den nuvarande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsvårdsverksamheten. Otvivelaktigt har denna inneburit att ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stort antal arbetstagare, som inte kunnat göra sig gällande på den öppna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbetsmarknaden, fått en meningsfull sysselsättning. Enligt utskottets</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:6px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:553px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">9</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:50px;left:23px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppfattning bör man bygga vidare på erfarenheterna av den hittillsvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamheten. Som tidigare sagts är propositionen en god utgångspunkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för fortsatta förbättringar. Ett avslag på propositionen, som motionärerna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">begär, skulle fördröja den planerade reformverksamheten, vilket inte kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara till fördel för de arbetshandikappade. Utskottet avstyrker med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till det anförda de båda vpk-motionerna i vad avser skyddat arbete.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Den framtida organisationen</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Avgörande för om den skyddade verksamheten skall kunna fullgöra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgiften att ge sysselsättning och rehabilitering är hur verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organiseras vid de skyddade verkstäderna. En regional samordning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verksamheten har under senare år tett sig alltmer angelägen. Signifikativt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">är att i flera fall landstingen efter hand tagit över verksamheten från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">primärkommunerna. F. n. svarar landstingskommunerna för ca två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tredjedelar av den totala kommunala och landstingskommunala verksamheten,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> som omfattar ca 16 000 anvisade arbetstagare och 4 000<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tjänstemän.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen hävdas att det splittrade ansvaret mellan stat och kommunala <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">huvudmän förutom en regional obalans också lett till oklarheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om verksamhetens syfte och inriktning samt om ansvaret för den fortsatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utvecklingen. Det finns påtagliga ojämnheter mellan olika delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet i fråga om verksamhetens utbyggnad.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den regionala obalansen i fråga om skyddade verkstadsplatser bör enligt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositionen successivt rättas till så att man kan erbjuda ett differentierat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utbud av skyddad verksamhet i olika regioner. Med hänsyn härtill <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och till önskemålet att man skall leva upp till ambitionen att ge också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gravt handikappade rätt till skyddat arbete anser departementschefen det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">varken lämpligt eller möjligt att nu fixera ett visst platsbehov. Takten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utbyggnaden får i första hand vara beroende av de ekonomiska förutsättningarna.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Det kan nämnas att OSA-kommittén ansåg att en regional utjämning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">erfordrar ett nytillskott på ca 5 000 platser.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Det splittrade huvudmannaskapet har vidare inneburit en konkurrens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">mellan enskilda arbetsvårdsföretag som varit olycklig.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">Departementschefen anser mot den angivna bakgrunden att en organisatorisk <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samordning av verksamheten vid verkstäder för skyddat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">arbete, kontorsarbetscentraler, industriella beredskapsarbeten och hemarbete <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bör komma till stånd. Utgångspunkterna bör vara att samordningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">skall ske på regional nivå och att organisationen bör få en stark<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">demokratisk förankring. Som skäl härför anför han bl. a. att det skyddade <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">arbetet har en nära anknytning till flera samhällsområden som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">berör arbetshandikappade personer och för vilka ansvaret är förlagt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">till regional och lokal nivå. En regional och lokal anknytning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">är enligt departementschefen också en nödvändig förutsättning för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">arbetsvårdsföretagen skall kunna få ett nära samarbete med näringslivet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inom den region där verkstaden är belägen.</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">lf Riksdagen 1977/78.18 sami. Nr 16</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:5px;left:32px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:555px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">10</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:28px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:18px;">När det gäller företagsformen för den skyddade verksamheten framhåller <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">departementschefen behovet av friare och mer affärsmässiga former <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för den skyddade verksamheten än nuvarande ordning, och han föreslår <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">därför att verksamheten drivs i stiftelseform. Denna motiveras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bl. a. av att arbetsvårdsföretagen ställer krav på betydande kapitaltillskott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samt det förhållandet att skyddat arbete inte bedrivs i lönsamhetssyfte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utan för att tillgodose arbetsmarknadspolitiska och sociala välfärdsmotiv.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Med hänsyn till att det i flertalet landstingsområden redan i dag finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en väl fungerande administration för det skyddade arbetet föreslås att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de regionala stiftelserna byggs upp med dessa arbetsvårdsförvaltningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som grund. I de få landstingskommuner där arbetsvårdsförvaltning saknas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">får en sådan organiseras. De regionala stiftelserna bör i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">täcka samma geografiska områden som berörda landstingskommuner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller utanför landstingskommun stående kommuner. Med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de särskilda förhållanden som råder i Malmö- och Göteborgsregionerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bör dock enligt propositionen övervägas om inte regionala stiftelser kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bildas som omfattar såväl Göteborgs kommun som Göteborgs och Bohus <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">läns landstingskommun resp. Malmö kommun och Malmöhus läns<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">landstingskommun.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande huvudmannaskapet för verksamheten föreslår departementschefen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att staten tillsammans med landstingskommunerna bildar en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regional stiftelse för skyddat arbete inom varje landstingskommun. Landstingsfri <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommun skall härvid jämställas med landstingskommun. Medinflytande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för arbetsmarknadens parter m. fl. bör tillgodoses inom ramen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för systemet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den nya organisationen föreslås omfatta alla nuvarande former av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsvårdsföretag i såväl statlig som kommunal och landstingskommunal <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">regi.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Detta motiveras bl. a. med den ansvarsfördelning som i dag råder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan stat och landstingskommuner beträffande arbetsvård och övrig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rehabilitering. Det kan erinras om att staten i dag svarar för drygt 40 %<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av kostnaderna för den samlade verksamheten medan kommuner och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">landstingskommuner svarar för resten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Stiftelsernas styrelser bör enligt propositionen få en sådan representation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att de inom sig rymmer olika kompetens- och erfarenhetsområden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Styrelsen föreslås bestå av tolv ledamöter. Ordförande och ytterligare tio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ledamöter utses av landstingskommunen. En av de tio ledamöterna bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utses efter förslag av Svenska kommunförbundets länsavdelning, en efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag av LO-distriktet, en efter förslag av TCO-distriktet och en som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">representant för näringslivet. Regeringen utser enligt förslaget en ledamot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som samtidigt är vice ordförande. Utöver dessa tolv personer föreslås två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">representanter för länsarbetsnämnden bli adjungerade till styrelsen. Vidare <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör till styrelsen knytas två fackliga företrädare för personalen, varav <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en bör representera de arbetstagare som har skyddat arbete. I propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betonas också att de anställda måste beredas betryggande insyn i</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:7px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:11px;left:545px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">11</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:51px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stiftelsernas förvaltning. Formerna för detta bör enligt propositionen övervägas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan företrädare för de fackliga organisationerna och de centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och regionala stiftelserna.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I sammanhanget kan nämnas att en majoritet av OSA-kommitténs ledamöter <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslagit att varje regional stiftelse skulle ledas av en styrelse bestående <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av mellan sju och elva ledamöter, som skulle utses av regeringen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ledamöterna skulle enligt utredningen representera stiftelsebildarna, dvs.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">staten och landstingskommunen, de anställda samt näringslivet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt propositionen bör tre revisorer utses att granska de regionala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stiftelsernas förvaltning och räkenskaper. En revisor föreslås bli utsedd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av regeringen och två av landstingskommunen.</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som framgår av propositionen har den organisatoriska splittringen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den skyddade verksamheten fått en rad negativa konsekvenser. Verksamheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har inneburit stora regionala skillnader och en olycklig konkurrens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mellan olika arbetsvårdsföretag. Utskottet delar därför uppfattningen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verksamheten måste samordnas. I likhet med propositionen anser utskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att företagsformen bör ändras. Utskottet tillstyrker propositionens förslag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att verksamheten bör bedrivas i stiftelseform. Likaså ställer sig utskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bakom propositionens förslag när det gäller huvudmannaskapet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för verksamheten. Härigenom är yrkandet 4 i den socialdemokratiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">partimotionen 543 från den allmänna motionstiden i huvudsak tillgodosett.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> I motionen begärs nämligen att huvudmannaskapet för verksamheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fr. o. m. den 1 januari 1979 överflyttas till regionala stiftelser i enlighet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med utredningens förslag. Till frågan om tidpunkt för genomförandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">återkommer utskottet senare i framställningen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I två motioner tas upp frågan om hur de regionala stiftelsernas styrelser <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">skall vara sammansatta. Bengt Kindbom (c) yrkar i motionen 69 att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">val av ledamöter skall vara proportionella samt att riksdagen hos regeringen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall begära att utredningen om vidgad länsdemokrati prövar formerna <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för styrelseval till regionala stiftelser.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Frågan om proportionella val vid utseende av ledamöter i regionala,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statliga och liknande nämnder och styrelser har nyligen behandlats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagen (KU 1977/78: 6) som beslutat begära att frågan utreds. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hänsyn till att den principiella frågan om proportionella val till styrelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och nämnder kan väntas bli utredd saknas anledning att ta något initiativ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på grundval av motionen. Den bör således inte föranleda någon åtgärd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Som framgår av den tidigare redogörelsen innebär regeringens förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att två fackliga företrädare för personalen skall adjungeras till styrelsen,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">varav en bör representera de arbetstagare som har skyddat arbete. Denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ordning kritiseras i motionen 68 av Bengt Fagerlund m. fl. (s). Motionärerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anser att de anställda skall ha direkt representation i styrelsen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">vilket f. ö. föreslogs av OSA-kommittén. En sådan ändring bör enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">motionärerna kunna genomföras utan att det totala antalet styrelseledamöter <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">ökas.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:4px;left:28px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:554px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">12</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:50px;left:24px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Utskottet vill först erinra om att fackliga företrädare enligt propositionens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag kommer att sitta med i de regionala stiftelsernas styrelser,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">genom att två av de elva ledamöter som landstingen utser skall nomineras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av LO-distriktet resp. TCO-distriktet. Därutöver skall de anställda direkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">representeras genom att två företrädare för dem knyts till styrelsen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">egenskap av adjungerade. Den föreslagna ordningen bör enligt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppfattning garantera att de fackliga organisationerna får det inflytande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de onekligen är berättigade till. Motionen bör därför inte föranleda någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtgärd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">I propositionen berörs även behovet av en lokal förankring av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddade verksamheten. Departementschefen anser i likhet med OSAkommittén <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att det bör ankomma på de regionala arbetsvårdsföretagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">själva att med hänsyn till de skiftande förutsättningarna fatta beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hur den lokala representationen bör utformas. Utskottet delar denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppfattning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I likhet med de båda utredningarna föreslår departementschefen en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regional fördelning av verksamheten innefattande tre olika former av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddat arbete, nämligen reguljära verkstäder för skyddat arbete, filialer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till dessa och hemarbete. Den föreslagna modellen anses tillgodose kravet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på en god spridning av arbetstillfällen och därför kunna utgöra en principiell <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grund för lokalisering av skyddat arbete inom ett landstingsområde.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Utskottet har inte något att erinra mot den föreslagna ordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för den regionala fördelningen av skyddade arbetsplatser.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">När det gäller anvisning av skyddat arbete framhåller departementschefen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att en anställning i skyddad sysselsättning alltid måste föregås av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en allsidig arbetsmarknadspolitisk bedömning. Detta innebär att alla åtgärder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för att placera en arbetssökande på den ordinarie arbetsmarknaden <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måste ha prövats innan alternativet skyddat arbete aktualiseras. Endast <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsförmedlingen kan avgöra frågor av detta slag. Det skall även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara arbetsförmedlingens uppgift att fortlöpande pröva möjligheterna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtliga anställda i skyddat arbete att ta anställning på den ordinarie arbetsmarknaden.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Om detta skall vara möjligt krävs att dispositionsrätten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över platserna i skyddat arbete ligger kvar hos arbetsmarknadsmyndigheterna.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Ansvaret för uppföljningen av arbetsförmedlingens verksamhet på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta fält bör i första hand ankomma på de partssammansatta distriktsnämnderna.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Utskottet delar departementschefens uppfattning i nu behandlade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga och tillstyrker således propositionens motsvarande avsnitt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen förutsätts att industriella beredskapsarbeten skall finnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">även i framtiden. Det föreslås emellertid att de regionala stiftelserna skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svara för driften av sådana industriella beredskapsarbeten som beslutas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen eller AMS. Därmed stärks det industriella beredskapsarbetet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som ett arbetsmarknadspolitiskt medel samtidigt som man får en bättre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samordning med övriga resurser. Med hänsyn till de långsiktiga åtaganden <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som oftast följer med industriella beredskapsarbeten föreslås beslut</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:3px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:6px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">13</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:47px;left:23px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om eventuellt anordnande av nya arbeten ankomma på regeringen eller,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efter dess bemyndigande, AMS.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet tillstyrker propositionens förslag på denna punkt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En av fördelarna med den föreslagna organisationen är att man kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minska antalet organ som sysslar med arbetsanskaffning och försäljning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av industriellt tillverkade produkter. De nya stiftelserna skall också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna ta över uppgifter som hänger samman med terapiverksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. m. vid sjukhus och andra vårdinstitutioner. Enligt propositionen bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">även den skyldighet som statliga myndigheter f. n. har att informera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kriminalvårdens verkstäder om planerade statliga beställningar utsträckas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till att också omfatta arbetsvårdsföretagen. Den närmare utformningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">härav bör dock senare prövas av regeringen. Slutligen i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanhang framhåller departementschefen att prissättningen när det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller arbetsanskaffning skall grundas på marknadsmässiga principer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för kalkylering.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den sistnämnda frågan tas upp i motionen 54 av Gunnar Oskarson<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. fl. (m). Motionärerna förutsätter att verksamheten bedrivs på ett sådant <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sätt att inte företag med likartad konkurrerande produktion utsätts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för en diskriminerande konkurrens. Motionärernas uppfattning, som utskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">delar, står inte i motsättning till propositionen. Utskottet hänvisar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i sammanhanget till de ovan ur propositionen refererade uttalandena om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">marknadsmässig kalkylering. .Det kan tilläggas att en representant för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">näringslivet enligt regeringens förslag skall ingå i de regionala stiftelsernas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">styrelser. Därigenom finns möjlighet till insyn från näringslivets sida i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">aktuella frågan.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Med hänvisning till det anförda bör motionen i denna del inte föranleda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">någon åtgärd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Under utredningsarbetet har behovet av ett centralt samordningsorgan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för den skyddade verksamheten framträtt som påtagligt. De förslag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagts fram har främst tagit sikte på ökade centrala insatser för marknadsföring,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> försäljning och produktutveckling.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Departementschefen uttalar i frågan att de föreslagna regionala stiftelserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för skyddat arbete inte bara kommer att innebära en bättre regional <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samordning av verksamheten utan också en omfattande decentralisering.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> De regionala stiftelserna kan emellertid inte tillgodose behovet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">en branschmässig samordning av arbetsvårdsföretagen i olika delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landet. En sådan samordning förutsätter en övergripande organisation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på riksplanet som kan biträda de regionala stiftelserna i inköps- och försäljningsfrågor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samt i fråga om val av lämpliga produkter att tillverka.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Genom en branschmässig samordning på riksplanet kan också fördelar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nås när det gäller investeringar och utnyttjande av dessa. Det gäller inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">minst möjligheterna att undvika dubbelanskaffning av kapitalintensiv utrustning.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Mot bakgrund av att den föreslagna organisationen vid starten kommer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att sysselsätta mer än 22 000 arbetstagare i skyddat arbete och när
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:0px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:3px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">14</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:45px;left:20px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mare 5 000 tjänstemän framträder vidare ett klart behov av central service <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">när det gäller personalpolitiska insatser. Detsamma gäller i rehabiliteringsfrågor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och beträffande samverkan med andra samhällsorgan, t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">AMS, socialstyrelsen, kommunförbunden.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Med hänsyn till vad här anförts föreslås att en central stiftelse skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">inrättas. Denna stiftelse bör enligt propositionen byggas upp successivt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Förutom att biträda de regionala organen när det gäller personalpolitik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och rehabiliteringsfrågor framstår det som mest angeläget att den regionala <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stiftelsen får hjälp beträffande marknadsföring och produktionsteknik.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Dessutom är avsikten att den centrala stiftelsen skall fördela statsmedel.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> I inledningsskedet bör den centrala stiftelsen få resurser att sköta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de här angivna uppgifterna samt frågan om planering av nya företag och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">övriga centrala uppgifter som i dag handhas av AMS i egenskap av tillsynsmyndighet.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Den centrala stiftelsens framtida uppgifter får bedömas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">då erfarenheter vunnits av den nya organisationen. Departementschefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgår från att den centrala stiftelsen skall kunna erhålla central service<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från andra organisationer och myndigheter. Härvid avses bl. a. Statsföretagens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhandlingsorganisation (SFO) på förhandlingsområdet och styrelsen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för teknisk utveckling (STU) på produktutvecklingsområdet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">När det gäller den långsiktiga utbyggnaden av verkstäder för skyddat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">arbete framhåller departementschefen att AMS som ansvarig för arbetsmarknadspolitiken <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">liksom hittills måste ha ett avgörande inflytande över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dimensionering och lokalisering av företag. Detta bör ske genom att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">princip samma ansvarsfördelning får gälla mellan AMS och den centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stiftelsen som f. n. tillämpas mellan AMS och SÖ beträffande arbetsmarknadsutbildningen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Detta innebär att AMS efter statsmakternas direktiv <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall pröva verksamhetens omfattning, dimensionering och lokalisering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medan den centrala stiftelsen har ett övergripande ansvar för frågor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som gäller anordnande och drift. AMS bör vidare efter samråd med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den centrala stiftelsen besluta om regional fördelning av den nybyggnadsram <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som statsmakterna bör fastställa för varje år.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den centrala stiftelsens styrelse skall enligt förslaget utses av regeringen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och bestå av elva ledamöter varav fem riksdagsledamöter, en representant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för AMS, två representanter för Landstingsförbundet, två representanter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för de anställdas organisationer samt en representant för näringslivet.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Ordförande och vice ordförande utses särskilt varav den senare efter föislag <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av Landstingsförbundet. Den centrala stiftelsens chef föreslås bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utsedd av regeringen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt utskottets uppfattning är de skäl som i propositionen anförs för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att inrätta en central stiftelse tungt vägande. Det bör betonas att inrättandet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av en central stiftelse inte medför att uppgifter som i dag utförs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regionalt eller lokalt behöver centraliseras. Utskottet tillstyrker propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i denna del. Med propositionens förslag tillgodoses ett av yrkandena <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i den socialdemokratiska partimotionen 543. I motionen begärs</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:0px;left:23px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:3px;left:550px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">15</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:44px;left:22px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämligen att en central stiftelse inrättas i enlighet med utredningens förslag.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> När det gäller frågan om tidpunkten för inrättandet — i motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslås 1 januari 1979 — återkommer utskottet senare i betänkandet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I propositionen berörs även frågan om lokalisering av den centrala stiftelsen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Regeringen kommer senare att ta ställning till den frågan. En speciell <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organisationskommitté, till vilken utskottet återkommer i det följande,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> får i uppdrag att lägga fram förslag till lämplig lokalisering. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framhålls att en lokalisering till Stockholms kommun ej bör ske, i enlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med regeringens regionalpolitiska strävanden.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I sex motioner presenteras förslag när det gäller lokalisering av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">centrala stiftelsen. Förslagen framgår av följande sammanställning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Sollefteå — motionen 53 av Björn Eliasson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Skövde — motionerna 31 av Gunilla André m. fl. (c) och 45 av</span></p>
<p style="margin-left:107px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:113px;">Sven-Gösta Signell m. fl. (s)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Borås — motionen 55 av Maj Pehrsson (c) och Arne Persson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Karlskrona — motionen 67 av Claes Elmstedt (c) och Karl-Anders</span></p>
<p style="margin-left:107px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:114px;">Petersson (c)</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I motionen 70 av Ivar Nordberg (s) och Oskar Lindkvist (s) begärs med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anledning av regeringens uttalande om Stockholms kommun, att denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kommuns södra delar inte skall uteslutas när det gäller lokaliseringen av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">den centrala stiftelsen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Det finns i dag inte anledning att ta ställning till lokaliseringsort för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">centrala stiftelsen. Som framgår av propositionen ämnar regeringen återkomma <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i den frågan efter det att den föreslagna organisationskommittén<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lagt fram förslag. Utskottet förutsätter att frågan efter utredning kommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att redovisas för riksdagen. Motionsförslagen beträffande lokaliseringsort <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bör därför inte föranleda någon åtgärd. Om Stockholmsområdet blir<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">aktuellt utgår utskottet från att bedömningen görs med utgångspunkt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">de inomregionala balansproblem som finns. Det innebär att regionens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kärnområde knappast kommer i fråga men att Stockholms kommuns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">södra delar inte bör vara uteslutna. Med det anförda har utskottet besvarat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">även motionen 70, som inte synes behöva föranleda någon åtgärd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Departementschefen betonar att det efter ett beslut om nytt huvudmannaskap <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">återstår ett omfattande arbete innan den nya organisationen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kan träda i kraft. Bl. a. måste ett mer detaljerat organisationsförslag utarbetas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och ett omfattande förhandlingsarbete äga rum med nuvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">huvudmän och berörda personalorganisationer. Förslag till organisationsplaner <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">och personaldimensionering måste också utarbetas. Vidare är det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">nödvändigt att mer i detalj klarlägga formerna för samarbete mellan den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">centrala stiftelsen och de regionala stiftelserna liksom relationerna till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">AMS. Även arbetsfördelningen lokalt och regionalt måste enligt propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">belysas ytterligare liksom formerna för budgetarbetet. Vilka industriella <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">beredskapsarbeten och hemarbetsprojekt som skall övertas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">de regionala stiftelserna återstår också att bedöma. Mot denna bakgrund</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-1px;left:25px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:44px;left:21px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">räknar departementschefen med ikraftträdande av förslaget tidigast den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1 januari 1980.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan om ikraftträdande av de olika förslagen aktualiseras, som tidigare <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redovisats, i den socialdemokratiska partimotionen 543. I motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgår man från att förslagen skall börja genomföras från den 1 januari<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1979. Motionen väcktes vid riksdagens början då det fanns anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">räkna med att propositionen skulle läggas fram tidigare än som blev fallet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet ansluter sig till propositionen i fråga om tidpunkten för genomförandet.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> En tidigare tidpunkt är i dag knappast praktiskt genomförbar.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Bl. a. torde de erforderliga förhandlingar, som måste föregå ikraftträdandet,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> ta avsevärd tid i anspråk. Dessutom skall vissa frågor utredas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ytterligare.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Avsikten är att en ny organisationskommitté skall redovisa förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detaljorganisation för hela verksamheten. Kommittén skall utses av regeringen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och bestå av representanter från staten, landstingskommunerna,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommunerna och de fackliga huvudorganisationerna. Till kommittén<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skall knytas en ledningsgrupp med experter för att centralt leda och samordna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det praktiska utredningsarbetet. Under den centrala organisationskommittén <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslås regionala kommittéer vars främsta uppgift skall vara<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">att med hänsyn till de olika förutsättningar som gäller i olika delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">landet utarbeta förslag till regional och lokal administration av verksamheten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Frågor rörande löne- och anställningsvillkor, eventuellt övertagande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av nuvarande huvudmäns fastigheter m. m. bör däremot ankomma på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">centrala organ att behandla. De regionala kommittéerna, som har att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbeta enligt de direktiv som den centrala organisationskommittén drar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upp, föreslås bestå av företrädare för länsarbetsnämnderna, landstingskommunerna,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> kommunerna och de anställdas organisationer. Den centrala <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">organisationskommittén har även, som tidigare redovisats, till uppgift <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att lägga fram förslag till lokalisering av den centrala stiftelsen. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslaget om tillsättandet av organisationskommittén, som utskottet tillstyrker,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> är den socialdemokratiska partimotionen 543 tillgodosedd i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">aktuell del.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">När det gäller löner och anställningsvillkor för de anställda i verksamheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslås att det bör ankomma på SFO att i nära samråd med den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nya kommittén förhandla och träffa avtal med de anställdas organisationer.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> På motsvarande sätt bör det enligt propositionen ankomma på statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhandlingsnämnd att i nära samråd med den nya kommittén förhandla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om överlåtelser till den nya organisationen av bl. a. lokaler, maskiner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samt andra tillgångar och förpliktelser som har samband med de olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsvårdsföretagens affärsverksamhet. Departementschefen framhåller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidare att kommittén för att uppnå erforderlig flexibilitet bör vara oförhindrad <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att avstå från att överta kommunal, landstingskommunal eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statlig egendom om detta visar sig ekonomiskt fördelaktigt eller ur andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">synpunkter är att föredraga.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Departementschefen anser att det bör uppdras åt den centrala organi
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:5px;left:29px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">17</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:28px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sationskommittén att i samråd med statens industriverk och berörda företagareföreningar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bedöma i vilken utsträckning det nuvarande regionalpolitiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hemarbetet skall ingå i de föreslagna regionala stiftelserna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddat arbete. Kommittén bör också i samråd med AMS avgöra vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">industriella beredskapsarbeten som p. g. a. sin struktur eventuellt inte bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ingå i den nya organisationen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet har inte något att erinra mot propositionens förslag i denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">del.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Slutligen tas i detta sammanhang upp den verksamhet med skyddade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verkstäder som bedrivs av ideella organisationer som Frälsningsarmén,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Stadsmissionen, Diakonanstalten m. fl. Departementschefen anför att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samhället även i fortsättningen måste stödja den skyddade verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som organisationerna bedriver. Ett eventuellt samgående med de i propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordade regionala stiftelserna för skyddat arbete bör komma <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i fråga endast i de fall organisationerna själva begär det. Med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till att det endast rör sig om ett så litet antal som sex verkstäder varav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fyra belägna i Stockholms län bör bidragsgivningen kunna regleras genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avtal med berörda organisationer och vederbörande regionala stiftelse.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Det bör ankomma på den centrala organisationskommittén att kontakta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">berörda organisationer för överläggningar om de framtida verksamhetsformerna.<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet instämmer i departementschefens uppfattning när det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den skyddade verksamhet som bedrivs av ideella organisationer.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vad beträffar kostnaderna för den skyddade verksamheten framhålls i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">propositionen att dessa har stigit kraftigt på senare år. Emellertid har underskotten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">under en följd av år varit tämligen konstanta i förhållande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till hela omsättningen. Departementschefen poängterar i detta sammanhang <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att verksamheten fortfarande framstår som samhällsekonomiskt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">lönsam.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Enligt propositionens beräkningar innebär förslaget om statligt kostnadsansvar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">för den nya organisationen att kommuner och landstingskommuner <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">avlastas kostnader som i 1976 års penningvärde uppgick till 456,3<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">milj. kr. per år. Sammanlagt bör emellertid den nya ordningen medföra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">rationaliseringsvinster och de reella kostnaderna bli lägre än f. n. Effekterna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">i kostnadshänseende är dock svåra att bedöma innan ett mer detaljerat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">organisationsförslag föreligger och förhandlingarna med huvudmännen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">och de anställdas organisationer är avslutade.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Frågan om kostnadsfördelning mellan stat och primärkommun/landstingskommun <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">i övergångsskedet till den nya organisationen tas upp i motionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">44 av Elvy Nilsson m. fl. (s). Motionärerna anser bl. a. att det inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">är rimligt att kommunerna bär ansvaret för den skyddade verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">med de stora ekonomiska åtaganden som detta innebär. Det splittrade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">huvudmannaskapet drabbar orättvist de kommuner som varit förutseende <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">och inrättat skyddade arbetsplatser i tillfredsställande omfattning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">Motionärerna framhåller att dessa kommuner måste dras med de höga</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-1px;left:26px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:2px;left:554px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">18</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:44px;left:22px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kostnaderna för den skyddade verksamheten ett år längre än beräknat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till följd av propositionens försening. Mot den bakgrunden föreslås att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">driftbidraget till verksamheten för de berörda primärkommunerna skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">räknas upp till en nivå som motsvarar ett års nettokostnader för resp.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">kommun.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet vill först erinra om att propositionens förslag visserligen innebär <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">att staten skall ta över kostnaderna för den skyddade verksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">men att detta skall ske, som närmare skall utvecklas i det följande, endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under förutsättning av motsvarande minskning av statliga åtaganden inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">andra kommunala verksamhetsområden. Staten kommer således inte utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vidare att ta över kostnader som nu åligger den kommunale huvudmannen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Det finns dock anledning räkna med att den föreslagna ordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommer att bli till fördel för kommuner som i dag har en jämförelsevis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omfattande skyddad verksamhet. Utskottet är emellertid inte berett att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">tillstyrka motionärernas förslag.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">När det slutligen gäller finansieringen av verksamheten ansåg utredningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att finansiering med arbetsgivaravgift framstod som den bästa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lösningen. Departementschefen erinrar med anledning härav om att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">f. n. pågår flera utredningar inom områden som i dag finansieras med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbetsgivaravgifter. Valet av finansieringsmetod för den skyddade verksamheten <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bör enligt departementschefen prövas i ett mer övergripande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanhang, och han avser därför att återkomma med förslag i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan. En utgångspunkt bör emellertid vara att ett statligt övertagande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av det kommunala och landstingskommunala kostnadsansvaret på detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">område endast kan accepteras om det i sin helhet motsvaras av minskade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statliga åtaganden inom andra kommunala verksamhetsområden. Departementschefen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utgår från att förhandlingar mellan staten och kommunerna/landstingskommunerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tas upp för att klarlägga hur en sådan avräkning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämpligen bör utformas. En lösning av denna fråga är enligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">propositionen en förutsättning för att arbetet med omorganisationen skall<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kunna drivas vidare. Kostnaderna för de industriella beredskapsarbeten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som den nya organisationen kommer att driva för AMS räkning bör<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">täckas i särskild ordning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Utskottet ansluter sig till vad som anförs i propositionen i denna del.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Med hänsyn till det anförda bör det socialdemokratiska yrkandet i motionen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">543 om finansiering genom höjd arbetsgivaravgift inte föranleda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon åtgärd. Som tidigare nämnts väcktes motionen innan propositionens <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förslag var känt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet har i övrigt inte något att anföra i anslutning till de riktlinjer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för skyddat arbete som presenteras i propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Yrkesinriktad rehabilitering</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Allmänna synpunkter</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av de arbetssökande vid arbetsförmedlingarna utgör de handikappade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varje månad ca 10 %, dvs. drygt 20 000. För att dessa skall kunna</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:5px;left:26px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:548px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">19</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:25px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ges möjligheter till arbete är det ofta nödvändigt med olika former av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kartläggande och förberedande åtgärder. Inom arbetsmarknadspolitiken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bedrivs därför en rehabiliteringsverksamhet som har till syfte att förbereda <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetshandikappade för inträde i arbetslivet. Resurser för en yrkesinriktad <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rehabilitering har genom åren byggts ut i såväl statlig som kommunal <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">regi.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En utredning tillsattes våren 1974 med uppgift att finna former för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en samordnad organisation av den yrkesinriktade rehabiliteringsverksamheten.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Enligt direktiven för utredningen skulle man även se över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den arbetspsykologiska verksamhet med bl. a. anlagsundersökningar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som utförs på konsultbasis av fristående arbetspsykologiska institut för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">arbetsmarknadsverkets räkning. Statens arbetskliniks ställning och verksamhet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle också utredas. Utredningen avlämnade i juli 1976 sitt betänkande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">(SOU 1976: 38) Yrkesinriktad rehabilitering. Propositionens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag grundas på detta betänkande.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Nuvarande verksamhet</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den yrkesinriktade rehabiliteringen har bl. a. formen av s. k. arbetsprövning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och arbetsträning men även arbetspsykologiska konsultinsatser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och viss verksamhet inom arbetsmarknadsutbildningen kan räknas dit.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Arbetsprövning syftar till att genom medicinsk, psykologisk och social <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utredning samt praktiska arbetsprov under yrkesmässiga former<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kartlägga handikappade arbetssökandes intressen och anlag, fysiska och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">psykiska arbetskapacitet samt arbetsmotivation.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Arbetsträning är en i yrkesmässiga former och under läkartillsyn bedriven <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">systematisk uppträning av handikappade personers fysiska och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">psykiska arbetskapacitet. Den skall ge arbetsfärdigheter och anpassning <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">till arbetsrutin och arbetsmiljö.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Arbetsprövning och arbetsträning bedrivs vid landstingskommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller kommunala arbetsvårdsinstitut. AMS är tillsynsmyndighet, och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">statsbidrag utgår till såväl anordnandet som driften. Arbetsprövning sker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">också till viss del vid statens arbetsklinik. År 1976 uppgick antalet platser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">för arbetsprövning och arbetsträning till ca 2 700, vilket innebär en ökning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med ca 1 200 platser på tio år. Samhällets kostnader för den yrkesinriktade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">rehabiliteringen vid arbetsvårdsinstituten uppgick år 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">till 115 milj. kr. I statsbidrag utbetalades för år 1976 38 milj. kr. Ca 102<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">milj. kr. har investerats i byggnader och maskiner t. o. m. budgetåret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">1976/77. Av detta belopp har staten bidragit med ca 33 milj. kr.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Arbetspsykologiska konsultinsatser, främst i form av s. k. anlagsundersökningar,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;"> används som ett hjälpmedel för att kartlägga de arbetshandikappades <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">teoretiska och praktiska förmåga och för att analysera <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">intressen och yrkesvalsmöjligheter. Anlagsundersökningarna utförs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">av olika statliga och enskilda institut. Budgetåret 1976/77 utfördes ca<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">15 500 anlagsundersökningar på uppdrag av arbetsmarknadsverket, vilket <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">innebar en minskning med ca 2 000 mot budgetåret före. Övrig psy
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:1px;left:28px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:5px;left:554px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">20</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:46px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kologservice uppgick under budgetåret 1976/77 till 44 600 timmar. Statens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kostnader för verksamheten uppgick budgetåret 1976/77 till ca 24<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">milj. kr. Jämsides med den kommunala arbetsprövningen och arbetsträningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt de arbetspsykologiska undersökningarna har under senare år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid skolöverstyrelsens centra för arbetsmarknadsutbildning — AMUcentra <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">— införts en verksamhet med i viss mån liknande syfte som arbetsprövning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och arbetsträning. Det gäller anpassningskurserna, benämnda <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">”Omställning och träning”, för vissa kategorier svårt handikappade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom grupperna synskadade, hörselskadade, rörelsehindrade, intellektuellt <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetshandikappade samt psykiskt arbetshandikappade. Dessa kurser<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">syftar till att genom praktisk yrkesorientering och -träning, teoretisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undervisning samt yrkesvägledning och fördjupad utredning kartlägga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">den handikappades förutsättningar för arbete eller utbildning. Kurserna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall också genom allsidig träning och teknisk anpassning till handikappet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">göra det möjligt för den handikappade att lättare klara sig själv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i arbete och bostad, på fritiden osv. Budgetåret 1975/76 omfattade anpassningskurserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ca 1 700 personer. F. n. finns 22 sådana s. k. OTkurser <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid 17 kursorter i landet. Vid vissa AMU-centra har främst för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anpassningskursernas behov inrättats avdelningar för praktisk yrkesorientering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som även står öppna för handikappade som kommer till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">centret för att genomgå vissa andra kurser. I den praktiska yrkesorienteringen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns inslag av arbetsprövning och arbetsträning.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom arbetsmarknadsutbildningens ram bedrivs vidare en kartläggande <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och yrkesorienterande verksamhet genom den särskilda introduktionskursen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”Arbetsliv och utbildning” (ALU-kurser). Uppläggningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av kursen överensstämmer på flera väsentliga punkter med de principer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ligger till grund för de mer kvalificerade formerna av kartläggande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och tränande verksamhet för handikappade. Kursen kan därför, i de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stycken den vänder sig till handikappade, ses som en del i den yrkesinriktade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rehabiliteringen.</span></p>
<p style="margin-top:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Mål</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den yrkesinriktade rehabiliteringen skall enligt propositionen ha en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådan organisation och inriktning att den på ett effektivt sätt kan användas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såväl i arbetsförmedlingens sedvanliga verksamhet som i dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fältarbete, t. ex. i anpassningsgrupper eller för att tillsammans med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra samhällsorgan stödja och aktivera människor till arbete. Åtgärdsformerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ute i företagen på den öppna arbetsmarknaden bör därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">byggas ut och vidareutvecklas. Detta innebär emellertid inte att behovet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av kartläggande och förberedande åtgärder, som bedrivs vid arbetsvårdsinstitut <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller i form av OT- och ALU-kurser, skulle minska. Det uppställda <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">målet innebär i stället att dessa verksamheter måste närmare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samordnas med det egentliga förmedlingsarbetet och till vissa delar förläggas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ute i arbetslivet.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:4px;left:18px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:7px;left:543px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">21</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:18px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen framhålls vidare att för arbetshandikappade, som är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">nytillträdande eller som under långa tider varit frånvarande från arbetsmarknaden <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på grund av sjukskrivning, rehabilitering eller andra orsaker,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är behovet särskilt stort att få pröva sig fram i arbete utanför institutionernas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skyddade tillvaro, men ändå i former där kraven på arbetsprestation,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> arbetstider etc. successivt kan anpassas till arbetsförmågans<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utveckling. Genom åtgärder i arbetsmiljön kan också den yrkesinriktade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rehabiliteringen påverka, förändra och anpassa arbetstillfällena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till de arbetshandikappades krav och förutsättningar. Slutligen kan nämnas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">att departementschefen delar utredningens uppfattning att alla människor <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som är i behov av att få sina arbetsförutsättningar kartlagda eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som önskar få hjälp med att förbereda sig för arbetslivet skall få den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">hjälp som behövs, oavsett om de i formell mening kan betraktas som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">arbetshandikappade eller ej.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet har inte något att erinra mot vad departementschefen anfört <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">om målet för verksamheten.</span></p>
<p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Den framtida organisationen</span></p>
<p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen anförs att en bättre samordning av resurserna skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ge den yrkesinriktade rehabiliteringen bättre förutsättningar att bli en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väl fungerande del av det totala rehabiliteringsarbetet. Den nuvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">uppdelningen på olika huvudmän anses orationell och försvårar ett effektivt <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utnyttjande av samtliga resurser. En samordnad organisation bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vidare ge ökade möjligheter att snabbt och effektivt anpassa insatserna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">efter den enskildes behov och förutsättningar och även att fortlöpande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anpassa verksamheten till utvecklingen på arbetsmarknaden. Mot denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bakgrund förordas i propositionen att en förbättrad samordning av resurserna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inom den yrkesinriktade rehabiliteringen kommer till stånd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Som tidigare nämnts ingår i rehabiliteringsarbetet arbetspsykologiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">konsultinsatser, främst i form av s. k. anlagsundersökningar. Försök<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med psykologmedverkan på arbetsförmedlingar har med gott resultat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">prövats i vissa regioner. Detta har skett genom att psykologer anställts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">vid arbetsförmedlingen eller genom att psykologer anställda vid fristående <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">arbetspsykologiska institut anlitas som konsulter av arbetsförmedling.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;"> De arbetspsykologiska anlagsundersökningarna har därigenom kommit <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">att kompletteras med stödjande rådgivning i olika former.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">Departementschefen anser att starka skäl talar för att vissa delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">den arbetspsykologiska verksamheten samordnas och förs in under ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">statligt huvudmannaskap. Bl. a. pekas på den pågående förändringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">i den metodiska inriktningen av de arbetspsykologiska insatserna och de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">konsekvenser denna utveckling har och kan väntas få för de arbetspsykologiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">instituten. Propositionen innehåller inte något förslag till hur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">verksamheten i detalj skall utformas. Förslag härom kommer att redovisas <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">i ett senare sammanhang.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:1px;left:23px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:4px;left:549px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">22</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:46px;left:18px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Frågan om den psykologiska konsultverksamheten tas upp i motionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">54 av Gunnar Oskarson m. fl. (m). I motionen påpekas bl. a. att konsulter <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som utför arbete åt AMS m. fl. bidrar till ökad flexibilitet i organisationen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">samt att en kraftig ökning av köpta konsulttjänster i stället<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">för anställning av egen personal är angelägen inte minst ur samhällsekonomisk <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">synpunkt. Vidare pekas på att vissa institut utvecklat metoder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">m. m. som är speciellt anpassade för det här aktuella behovet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att instituten därför i hög grad är beroende av den här verksamheten.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Motionärerna hänvisar också till att AMS i sitt remissyttrande inte uttalat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sig för ett ändrat huvudmannaskap. Motionärerna går emot förslaget <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att konsulttjänster som i dag köps från fristående arbetspsykoiogiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">institut överförs till något av samhällets organ och yrkar att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall uttala att fristående konsulter bör användas i stället för en utbyggd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">egen statlig central konsultservice där så är möjligt.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt utskottets uppfattning finns det skäl som talar för att vissa delar <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av den arbetspsykoiogiska verksamheten samordnas och förs in under <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ett statligt huvudmannaskap. I sammanhanget kan pekas på den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utveckling som skett i fråga om psykologinsatserna hos arbetsförmedlingen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och som inneburit att insatserna har knutits allt närmare det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">egentliga förmedlings- och yrkesvägledningsarbetet. Samtidigt har antalet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fristående anlagsundersökningar minskat. Psykologerna har genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denna utveckling i allt större utsträckning kommit att ingå i det team<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som arbetar inom förmedlingen. Den här aktuella frågan skall emellertid <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">utredas ytterligare inom sysselsättningsutredningen. Ett mer preciserat <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ställningstagande från regeringens sida kan därefter förväntas i propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till riksdagen under hösten nästa år. Med hänsyn därtill finns<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">det inte skäl att i dag göra mer bestämda uttalanden. Motionen bör därför <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte föranleda någon åtgärd i den nu aktuella delen.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En samordnad organisation under ett statligt huvudmannaskap bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt propositionen skapas också för de övriga delarna av den yrkesinriktade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rehabiliteringen. Fråga om hur detta skall utformas bör enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementschefen prövas först sedan sysselsättningsutredningens delbetänkande <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">i ämnet avlämnats.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Avslutningsvis föreslår departementschefen att den nu gällande ordningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det gäller bidragsformer inom verksamheten bör ändras.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">F. n. gäller att elever på OT- och ALU-kurser har annan ersättning än<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">de som genomgår arbetsprövning och arbetsträning i andra former.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Departementschefen föreslår att till samtliga elever i yrkesinriktad rehabilitering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall utgå utbildningsbidrag enligt vad som gäller för deltagare <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i arbetsmarknadsutbildning i allmänhet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet delar propositionens uppfattning att en samordning av de<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">olika verksamhetsgrenarna inom den yrkesinriktade rehabiliteringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">måste eftersträvas. Som framgår av propositionen kan förslag i den riktningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">också förväntas på grundval av sysselsättningsutredningens ar
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:5px;left:19px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:543px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">23</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:19px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bete. Utskottet tillstyrker den föreslagna ändringen när det gäller bidragsformerna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inom verksamheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom den yrkesinriktade rehabiliteringens område bedrivs forskning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och metodutveckling vid olika institutioner. Statens arbetsklinik svarar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för visst metodutvecklingsarbete inom arbetsprövningens område. Kliniken <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har därvid huvudsakligen svarat för utarbetandet av normerande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsprov. Kliniken bedriver också egen provningsverksamhet. Härutöver <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan nämnas att det vid psykotekniska institutet vid Stockholms<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">universitet bedrivs arbetsmarknadsinriktad forskning på projektbasis.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Viss del av institutets forskning avser den arbetspsykologiska verksamheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och finansieras genom medel från AMS. Även de övriga fristående <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetspsykologiska instituten — främst PA-rådet — arbetar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att utveckla den arbetspsykologiska verksamheten i anknytning till arbetsförmedlingens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbete. Detta utvecklingsarbete sker i samråd med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och finansieras av AMS.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I propositionen framhålls att den framtida organisationen av forskningsverksamheten <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i hög grad är beroende av hur den yrkesinriktade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rehabiliteringen skall organiseras i sin helhet. Mot den bakgrunden bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt propositionen sysselsättningsutredningen även pröva organisationsfrågan <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på forskningsområdet.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Redan nu uttalar sig dock departementschefen för att ett fristående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">institut för forskning och metodutveckling inrättas. Institutet föreslås få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en fast anknytning till den yrkesinriktade rehabiliteringsverksamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vid arbetsförmedlingen och på arbetsplatserna. Särskilt viktigt anses det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vara att metodutvecklingsarbetet sker i direkt anknytning till den praktiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">verksamheten inom organisationen för den yrkesinriktade rehabiliteringen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Institutet bör finansieras över statsbudgeten liksom fallet f. n.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">är för statens arbetsklinik. Dessutom föreslår departementschefen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sysselsättningsutredningen får i uppdrag att pröva möjligheterna att utveckla <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och samordna statens arbetskliniks och psykotekniska institutets<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">resurser.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Enligt utskottets uppfattning bör frågan om hur den framtida forskningen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och metodutvecklingen på området skall organiseras bedömas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i samband med att organisationen av den yrkesinriktade rehabiliteringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i stort prövas. Innan beslut fattas i frågan bör, som framhålls i propositionen,<br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"> sysselsättningsutredningens delbetänkande avvaktas.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">När det gäller genomförandet av förslaget föreslår departementschefen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">att huvudmannaskapet för de behandlade verksamheterna bör ändras <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">samtidigt med de föreslagna organisationsförändringarna, vilka beräknas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">träda i kraft tidigast den 1 januari 1980. För att detta skall kunna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">ske bör sysselsättningsutredningens betänkande föranleda proposition <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">till riksdagen senast hösten 1978. Efter riksdagsbeslutet måste det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">finnas tid för att utarbeta detaljerade organisationsplaner, m. m.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">För att det tidsmässigt skall bli möjligt att samordna den nya organi
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:3px;left:22px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:6px;left:546px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">24</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:48px;left:20px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">sationen av den yrkesinriktade rehabiliteringen med förändringen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">huvudmannaskapet m. m. för skyddat arbete föreslås att en organisationskommitté <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för den yrkesinriktade rehabiliteringen skall få börja sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbete utan att behöva avvakta riksdagens ställningstagande till sysselsättningsutredningens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">delbetänkande rörande de arbetshandikappade.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Även andra förändringar bör förberedas i god tid. Kommittén bör bestå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av representanter för berörda departement och ämbetsverk samt kommunförbunden,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> arbetsmarknadens parter m. fl. intressenter, bl. a. berörda <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">personalorganisationer. Förutom organisationsfrågorna bör kommittén <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt propositionen ges möjlighet att i den utsträckning den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finner lämpligt också behandla frågor rörande samverkan och gränsdragning <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mellan yrkesinriktad och övrig rehabiliteringsverksamhet m. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kommittén bör bedriva sitt arbete i nära samverkan med den organisationskommitté <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för skyddat arbete som förordats. Förhandlingar bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">också så snart som möjligt sättas i gång med nuvarande huvudmän och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">personalorganisationerna. Statens avtalsverk bör svara för förhandlingarna <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om löne- och anställningsvillkor för berörd personal medan statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förhandlingsnämnd bör förhandla om överlåtelse av de kommunala arbetsvårdsinstituten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på samma sätt som tidigare angetts beträffande verkstäderna <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för skyddat arbete.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Utskottet tillstyrker vad i propositionen anförts om genomförandet av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förslaget.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I den socialdemokratiska partimotionen, som väcktes innan propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagts, föreslås att det skall bli en gemensam organisationskommitté <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för den skyddade verksamheten och den yrkesinriktade rehabiliteringen.<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Motionen har blivit tillgodosedd på det sättet att på områdena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förordas att det detaljerade organisationsarbetet omedelbart sätts i gång.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">I den praktiska frågan om hur arbetet skall organiseras har utskottet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan uppfattning än propositionen. Motionärernas önskemål synes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kunna tillgodoses genom det samarbete som de båda kommittéerna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förutsätts skola bedriva.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Slutligen i detta sammanhang tar utskottet upp kravet på en utvärdering <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av den yrkesinriktade rehabiliteringsverksamheten, som framställts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i partimotionen 56 av Lars Werner m. fl. (vpk). Motionärerna, som inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">motsätter sig förslaget om ändrat huvudmannaskap för verksamheten,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efterlyser underlag för bedömningar av den yrkesinriktade rehabiliteringens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">resultat.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet utgår från att sysselsättningsutredningens arbete på detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">område även inkluderar fråga av det slag motionärerna tar upp. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hänvisning härtill synes kravet i motionen inte behöva föranleda någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagens åtgärd.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Samhällets kostnader för den yrkesinriktade rehabiliteringen är i dag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fördelade på de olika huvudmännen. AMS svarar för kostnaderna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">psykolog- och läkarmedverkan vid arbetsförmedlingarna. AMS, kom
-</span></p></div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:6px;left:19px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78: 16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:10px;left:537px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">25</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:51px;left:18px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">muner och landstingskommuner delar kostnaderna för arbetsvårdsinstitutens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhet. AMS och SÖ delar kostnaderna för de insatser som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">görs inom arbetsmarknadsutbildningen. De totala nettokostnaderna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den arbetsprövning och arbetsträning som bedrivs vid arbetsvårdsinstituten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgick år 1976 till 115,3 milj. kr. Av dessa kostnader svarade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommuner och landstingskommuner för ca 65 % och staten för ca<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">35 %. AMS kostnader för de psykologiska konsulternas och läkarnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medverkan vid arbetsförmedlingarna uppgick budgetåret 1976/77 till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">24,2 milj. kr. resp. 2,6 milj. kr. Till detta skall läggas bl. a. investeringskostnader <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samt betydande insatser inom arbetsmarknadsutbildningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ram för handikappade. I propositionen anförs att utredningen inte ger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillräckligt underlag för att man skall kunna ta ställning till kostnadsförändringar <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som en samordnad organisation kan innebära. Departementschefen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgår dock från att totalkostnaden ligger inom den ekonomiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ram som i nuvarande penningvärde gäller för verksamheten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Ett statligt huvudmannaskap och kostnadsansvar för en samordnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organisation för den yrkesinriktade rehabiliteringen kommer enligt propositionen <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att innebära att kommuner och landstingskommuner i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avlastas kostnader för arbetsvårdsinstituten. Dessa kostnader uppgick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">år 1976 till 77,2 milj. kr. En förutsättning för ett statligt övertagande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av kostnaderna för verksamheten bör dock vara att dessa avräknas från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statliga åtaganden gentemot kommunerna och landstingskommunerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom andra områden. Förhandlingar skall enligt förslaget tas upp mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">berörda parter i den frågan. En lösning av kostnadsfördelningen anges<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vara en av förutsättningarna för att arbetet med omorganisationen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kunna drivas vidare.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Avslutningsvis föreslås att finansieringen av en samordnad organisation <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för verksamheten ordnas på samma sätt som för arbetsmarknadsutbildningen,<br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> dvs. över arbetsmarknadsutbildningsfonden, som får sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medel över statsbudgeten.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet har inte något att invända mot vad i propositionen anförts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">angående kostnader och finansiering.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Med det anförda har utskottet tillstyrkt de riktlinjer för den yrkesinriktade <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">rehabiliteringen som redovisas i propositionen.</span></p>
<p style="margin-top:19px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Utskottets hemställan</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">Utskottet hemställer</span></p>
<p style="margin-left:53px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:46px;">1. beträffande avslag på propositionen och ny inriktning av arbetsmarknadspolitiken <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:59px;">m. m. att riksdagen avslår motionerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:60px;">1976/77: 905 och 1977/78: 56, yrkandena 1 och 2,</span></p>
<p style="margin-left:53px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:46px;">2. beträffande överförande av huvudmannaskapet för skyddad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:60px;">verksamhet till regionala stiftelser att</span></p>
<p style="margin-left:53px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:59px;">A. riksdagen godkänner propositionens förslag,</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:1px;left:26px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:3px;left:550px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">26</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:46px;left:68px">
<p style="margin-left:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandet 4 i denna del, inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">3. beträffande proportionella val av ledamöter till de regionala<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">stiftelsernas styrelser m. m. att motionen 1977/78: 69 inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">4. beträffande representation för de anställda i de regionala stiftelsernas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">styrelser att motionen 1977/78: 68 inte föranleder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">5. beträffande principerna för arbetsanskaffning vid skyddad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">verksamhet att motionen 1977/78: 54, yrkandet 1, inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">6. beträffande inrättande av en central stiftelse för den skyddade <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">verksamheten att</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">A. riksdagen bifaller propositionens förslag,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandet 5 i denna del, inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">7. beträffande lokalisering av den centrala stiftelsen till Sollefteå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">kommun att motionen 1977/78: 53 inte föranleder någon riksdagens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">8. beträffande lokalisering av den centrala stiftelsen till Skövde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">kommun att motionerna 1977/78: 31 och 1977/78: 45 inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">9. beträffande lokalisering av den centrala stiftelsen till Borås<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">kommun att motionen 1977/78: 55 inte föranleder någon riksdagens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">10. beträffande lokalisering av den centrala stiftelsen till Karlskrona <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">kommun att motionen 1977/78: 67 inte föranleder någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">11. beträffande lokalisering av den centrala stiftelsen till Stockholms <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:21px;">kommuns södra delar att motionen 1977/78: 70 inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">föranleder någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">12. beträffande ikraftträdande av förslaget till ny organisation för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:21px;">den skyddade verksamheten att</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">A. riksdagen bifaller propositionens förslag,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandena 4 och 5 i motsvarande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">delar, inte föranleder någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">13. beträffande tillsättande av en organisationskommitté för den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">skyddade verksamheten att</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">A. riksdagen bifaller propositionens förslag,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandet 7, inte föranleder någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:21px;">riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:17px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">14. beträffande höjning av driftbidraget till den primärkommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:21px;">skyddade verksamheten att riksdagen avslår motionen 1977/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">78: 44,</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:4px;left:18px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:8px;left:538px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">27</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:49px;left:22px">
<p style="margin-left:47px;"><span class="fs080" style="padding-left:33px;">15. beträffande finansieringen av den nya organisationen för skyddad <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:52px;">verksamhet att</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:52px;">A. riksdagen godkänner vad som anförts i propositionen,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:52px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandet 6, inte föranleder någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:52px;">riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:33px;">16. beträffande huvudmannaskapet för arbetspsykologisk konsultverksamhet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:53px;">att motionen 1977/78: 54, yrkandena 2 och 3, inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:54px;">föranleder någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:34px;">17. beträffande tillsättande av kommitté för överarbetning av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:53px;">organisatoriska frågorna för yrkesinriktad rehabilitering att</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:53px;">A. riksdagen bifaller propositionens förslag,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:54px;">B. motionen 1976/77: 543, yrkandet 8, inte föranleder någon <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:53px;">riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:34px;">18. beträffande utvärdering av den yrkesinriktade rehabiliteringsverksamheten <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:54px;">att motionen 1977/78: 56, yrkandet 3, inte föranleder <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:55px;">någon riksdagens åtgärd,</span></p>
<p style="margin-left:47px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:35px;">19. att riksdagen godkänner de riktlinjer för skyddat arbete och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:54px;">yrkesinriktad rehabilitering som förordas i propositionen i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:55px;">mån riktlinjerna inte behandlats ovan.</span></p>
<p style="margin-top:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Stockholm den 29 november 1977</span></p>
<p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">På arbetsmarknadsutskottets vägnar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ROLF WIRTÉN</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Närvarande: Rolf Wirtén (fp), Bengt Fagerlund (s), Torsten Stridsman<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(c), Birger Nilsson (s), Gördis Hörnlund (s), Allan Gustafsson (c), Filip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Fridolfsson (m), Arne Fransson (c), Elver Jonsson (fp), Pär Granstedt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(c), Frida Berglund (s), Anna-Greta Leijon (s), Sten Svensson (m), Sune<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Johansson (s) och Lars Ulander (s).</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:765px;left:23px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Reservation</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Representation för de anställda i de regionala stiftelsernas styrelser<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(mom. 4)</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Bengt Fagerlund, Birger Nilsson, Gördis Hörnlund, Frida Berglund,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Anna-Greta Leijon, Sune Johansson och Lars Ulander (alla s) som anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:16px;">dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar ”Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vill” och slutar ”någon åtgärd” bort ha följande lydelse:</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet delar motionärernas uppfattning. Det måste anses självklart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att de anställda i den skyddade verksamheten får direkt representation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i de regionala stiftelsernas styrelser. Propositionens förslag innebär på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">denna punkt ett steg tillbaka i den pågående utvecklingen mot ett ökat</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:2px;left:25px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:4px;left:551px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">28</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:47px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medinflytande för de anställda. Propositionens förslag bör därför ändras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i enlighet med motionärernas förslag. En sådan ändring bör kunna genomföras <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utan att det totala antalet styrelseledamöter ändras. Vad utskottet <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anfört med anledning av motionen 68 bör regeringen underrättas<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">om.</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:</span></p>
<p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:42px;">4. beträffande representation för de anställda i de regionala stiftelsernas <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:56px;">styrelser att riksdagen med bifall till motionen 1977/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:56px;">78: 68 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:55px;">anfört.</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:317px;left:23px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Särskilda yttranden</span></p>
<p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1. Ikraftträdande av förslaget till ny organisation</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av Bengt Fagerlund, Birger Nilsson, Gördis Hörnlund, Frida Berglund,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Anna-Greta Leijon, Sune Johansson och Lars Ulander (alla s):</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I vår partimotion 543 har vi utgått från att förslaget om nya riktlinjer <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">m. m. för den skyddade verksamheten skulle kunna genomföras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fr. o. m. den 1 januari 1979. Vi ansåg detta möjligt mot bakgrund av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredningen lämnade sitt betänkande i september 1975. Den borgerliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen har emellertid inte följt det tidsschema som den tidigare socialdemokratiska <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen gjorde upp och propositionen har blivit avsevärt <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">försenad. Den nya organisationen kommer därigenom att träda i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kraft minst ett år senare än vi tänkt oss. Detta får bl. a., som framgår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av motionen 44, negativa ekonomiska konsekvenser för de kommuner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som i dag har en omfattande skyddad verksamhet. Därmed har regeringen <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">nu ett tungt ansvar för att det fortsatta utredningsarbetet bedrivs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med sådan kraft att inte ytterligare förseningar uppkommer.</span></p>
<p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2. Huvudmannaskapet för arbetspsykologisk konsultverksamhet</span></p>
<p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av Filip Fridolfsson (m) och Sten Svensson (m):</span></p>
<p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vi utgår från att vid det fortsatta utredningsarbetet om organisationen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av den arbetspsykologiska verksamheten synpunkter av det slag herr<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Oskarson m. fl. (m) tagit upp i motionen 54 beaktas. Det finns starka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skäl som talar för att man inte skall slå sönder den verksamhet på konsultbasis <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som i dag byggts upp vid PA-rådet och liknande institutioner.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">De förstärkta insatser som kan vara motiverade inom arbetsförmedlingens <br />
</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ram bör inte utesluta att man även i fortsättningen anlitar fristående <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">konsulter.</span></p>
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:3px;left:24px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">AU 1977/78:16</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:6px;left:549px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">29</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:70px;left:21px">
<p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Innehållsförteckning</span></p>
<p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Propositionen 1</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Hemställan 1</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det huvudsakliga innehållet 1</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Motionerna 2</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Väckta under den allmänna motionstiden 1977 2</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Väckta med anledning av propositionen 3</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Utskottet 4</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Inledning 4</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Skyddat arbete 5</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Nuvarande verksamhet m. m 5</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Syftet med verksamheten 7</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den framtida organisationen 9</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Yrkesinriktad rehabilitering 18</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Allmänna synpunkter 18</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Nuvarande verksamhet 19</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Mål 20</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den framtida organisationen 21</span></p>
<p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Utskottets hemställan 25</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Reservation 27</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Representation för de anställda i de regionala stiftelsernas styrelser <br />
</span><span class="fs075" style="padding-left:18px;">(s) 27</span></p>
<p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Särskilda yttranden 28</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. Ikraftträdande av förslaget till ny organisation (s) 28</span></p>
<p style="margin-left:11px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">2. Huvudmannaskapet för arbetspsykologisk konsultverksamhet</span></p>
<p style="margin-left:29px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:35px;">(m) 28</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:1033px;left:30px">
<p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770058</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:120px;left:146px">
</div>
<div class="block" style="top:139px;left:146px">
</div>
<div class="block" style="top:158px;left:270px">
</div>
<div class="block" style="top:188px;left:129px">
</div>
<div class="block" style="top:207px;left:413px">
</div>
<div class="block" style="top:226px;left:360px">
</div>
<div class="block" style="top:256px;left:111px">
</div>
<div class="block" style="top:275px;left:112px">
</div>
<div class="block" style="top:293px;left:164px">
</div>
<div class="block" style="top:312px;left:248px">
</div>
<div class="block" style="top:331px;left:253px">
</div>
<div class="block" style="top:349px;left:271px">
</div>
<div class="block" style="top:368px;left:253px">
</div>
<div class="block" style="top:387px;left:218px">
</div>
<div class="block" style="top:406px;left:236px">
</div>
<div class="block" style="top:425px;left:93px">
</div>
<div class="block" style="top:443px;left:271px">
</div>
<div class="block" style="top:463px;left:200px">
</div>
<div class="block" style="top:493px;left:130px">
</div>
<div class="block" style="top:530px;left:112px">
</div>
<div class="block" style="top:560px;left:184px">
</div>
<div class="block" style="top:617px;left:113px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:207px;left:520px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:61px;">'</span></p>
</div>
<div class="block" style="top:430px;left:492px">
</div>
<div class="block" style="top:550px;left:304px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:8px">
</div>
<div class="block" style="top:71px;left:488px">
</div>
<div class="block" style="top:1153px;left:557px">
</div>
<div class="block" style="top:1158px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:187px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-17px;left:776px">
</div>
<div class="block" style="top:455px;left:776px">
</div>
<div class="block" style="top:743px;left:777px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:127px">
<p><span class="fs075" style="padding-left:0px;"> </span></p>
</div>
<div class="block" style="top:30px;left:399px">
</div>
<div class="block" style="top:550px;left:633px">
</div>
<div class="block" style="top:570px;left:-4px">
</div>
<div class="block" style="top:1097px;left:762px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:94px">
</div>
<div class="block" style="top:3px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:776px">
</div>
<div class="block" style="top:157px;left:776px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<div class="pageWrap">
<div class="sida">
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:993px;left:381px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:587px;left:445px">
</div>
<div class="block" style="top:1085px;left:614px">
</div>
<div class="block" style="top:1154px;left:486px">
</div>
<div class="block" style="top:1155px;left:157px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:194px;left:-20px">
</div>
<div class="block" style="top:681px;left:775px">
</div>
<div class="block" style="top:-40px;left:776px">
</div>
<div class="block" style="top:1028px;left:779px">
</div>
</div>
<div class="sidlinje" />
</div>
<!-- end:pages -->
</div>
G101AU16bet_197778_AU_16.pdf1329271pdfmed anledning av propositionen 1977/78:30 om skyddat arbete och yrkesinriktad rehabilitering m. m., jämte motionerhttps://data.riksdagen.se/fil/651C2BC2-AAE9-4EA3-A224-7D392577FE62rskrG10K74rskr1977/7874Riksdagsskrivelse 1977/78:74rskrRiksdagsskrivelse