<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>2450081</hangar_id>
 <dok_id>G00392</dok_id>
 <rm>1976/77</rm>
 <beteckning>92</beteckning>
 <typ>prop</typ>
 <subtyp>prop</subtyp>
 <doktyp>prop</doktyp>
 <typrubrik>Proposition 1976/77:92</typrubrik>
 <dokumentnamn>Proposition</dokumentnamn>
 <debattnamn>Proposition</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>92</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1977-03-03 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2024-12-27 14:39:59</systemdatum>
 <publicerad>2008-06-12 17:27:30</publicerad>
 <titel>om ändrade regler för skattetillägg enligt taxeringslagen (1956:623), m.m.</titel>
 <subtitel></subtitel>
 <status>importerad</status>
 <htmlformat>skanning2007</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source></source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G00392/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G00392</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G00392</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="brask"&gt;Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.&lt;/div&gt; 

&lt;div class=Section1&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1916/11: 91&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Regeringens proposition&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1976/77: 92&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:81.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;om
ändrade regler för skattetillägg enligt taxeringslagen (1956:623), m, m,;&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;beslutad
den 3 mars 1977.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:89.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag
som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;På
regeringens vägnar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;THORBJÖRN
FÄLLDIN&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:199.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;INGEMAR
MUNDEBO&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Propositionens huvudsakliga innehåll&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:88.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;1 propositionen föreslås en lindring av reglerna om
skattetillägg enligt taxeringslagen. Enligt förslaget skall skattetillägg utgå
med 25 i stället för 50 % i sådana fall där oriktig uppgift i självdeklaration
har kunnat rättas med ledning av kontrollmaterial som normalt är tillgängligt
för taxeringsnämn­den. De nya reglerna avses gälla fr. o. m. 1977 års taxering.
De utgör ett första steg i en mera omfattande översyn av bestämmelserna om
skattetillägg och förseningsavgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:88.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Vidare föreslås att folkpensionärer får ökad
möjlighet att betala kvarskatt och tillkommande skatt med utfallande pension
utan att påföras respitav-gift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:82.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:7.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Riksdagen
1976/77. I saml. Nr 92&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section2&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section3&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;Prop.
1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;                                                  &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1 Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'&gt;Lag om
ändring i taxeringslagen (1956:623)&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrives i fråga om taxeringslagen
(1956:623)' dels att 116 a och 116 h 5;i; skall ha nedan angivna lydelse, dels
att i 16 S skall införas ett nytt moment, 4 mom., av nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:
9.0pt;font-family:Verdana'&gt;                        &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;16 J;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:155.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;4 mom. För varje person som kan
antagas bliva taxerad upprättar läns­styrelsen särskild handling (taxe­rings av
i) enligt Jdstställt formu­lär.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:124.0pt'&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;116 a J;2 Har skattskyldig i
självdeklaration eller annat skriftligt meddelande, avgivet till ledning vid
den skattskyldiges taxering, lämnat oriktig uppgift, påföres honom särskild
avgift (skattetillägg) med femtio procent av den inkomstskatt eller
förmögenhetsskatt som till följd av avvikelse från den oriktiga uppgiften,
utöver vad som eljest skulle ha utgått, påföres den skattskyldige eller hans
make eller, vad angår förmögenhetsskatt, annan med honom samtaxerad person.
Skulle den oriktiga uppgiften, om den följts, ha föranlett att skaltskyldigs
make erhållit skattereduktion enligt 2 &amp;gt;; 4 mom. uppbördslagen med för högt
belopp, påföres den skattskyldige skattetillägg med femtio procent av det
belopp med vilket skattereduktionen nedsättes till följd av avvikelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:156.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-size:9.0pt;font-family:Verdana'&gt;Avgiftsberäkning enligt forsla styc­ket
sker efter tjugofem procent i stället för femtio procent om oriktig uppgift har
rättats eller hade kunnat rättas med ledning av laxeringsavi, den
skattskyldiges självdeklaration JÖr det nästföregående beskattningsåret eller
uppgift enligt denna lag som arbetsgi­vare eller annan än taxeringsnämnd utan
anmaning skall lämna till ledning för annans taxering och som har kommit in
till vederbörande myndighet innan den årliga laxeringen har avslu­tats.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:49.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Lagen omtryckt 1971:399. Senaste lydelse av lagens
rubrik 1974:773. 2 Senaste lydelse 1974:298.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section4&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section5&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:0cm;margin-bottom:13.0pt;
margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section6&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg päföres även då avvi­kelse skett från
självdeklaration med stöd av 21 !;. I sådant fall beräknas tillägget på den
skatt som till följd av uppskattning utgår utöver skatt på inkomsten eller
förmögenheten en­ligt deklarationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Har inkomst eller förmögenhet uppskattats med stöd
av 21 i; på grund av utebliven självdeklaration, påföres skattetillägg.
Tillägget beräk­nas på den skatt som utgår på grund av taxeringen eller, om den
skatt­skyldige lämnat skriftlig uppgift om inkomst eller förmögenhet till led­ning
för taxeringsnämnden, på den skatt som på grund av uppskattning­en utgår utöver
skatt på inkomsten eller förmögenheten enligt uppgif­ten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Beslut om tillägg enligt tredje stycket skall
undanröjas av skatte­rätten, om deklaration inkommit inom två månader efter det
den skattskyldige fått del av beslutet, dock senast innan skatterätten av­gjort
besvär över beslutet eller taxeringen. Inkommer deklaration avseende fysisk person
före utgång­en av året efter det då tillägget beslu­tats , skall skattetillägg
som nu avses av skatterätten bestämmas till tio procent av det tillägg, som
eljest skulle utgå enligt tredje stycket, och till högst 10 000 kronor; gör den
skattskyldige sannolikt, att han icke fått kännedom om storleken av skat-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Förestagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg påföres även då avvi­kelse skett från
sjävldeklaration med stöd av 21 {;. I sådant fall beräknas tillägget på den
skatt som till följd av uppskattning utgår utöver skatt på inkomsten eller
förmögenheten en­ligt deklarationen. Därvid äga be­stämmelserna om
avgifisberäkning i första och andra styckena motsva­rande tillämpning.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Har inkomst eller förmögenhet uppskattats med stöd
av 21 i; på grund av utebliven självdeklaration, påföres skattetillägg.
Tillägget beräk­nas på den skatt som utgår på grund av taxeringen eller, om den
skati-skyldige lämnat skriftlig uppgift om inkomst eller förmögenhet till led­ning
för taxeringsnämnden, på den skatt som på grund av uppskatt­ningen utgår
utöverskatt på inkoms­ten eller förmögenheten enligt upp­giften. Därvid äga
bestämmelserna om avgiftsberäkning i första och andra styckena motsvarande
tillämpning.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Beslut om tillägg enligt förde stycket skall
undanröjas av skatte­rätten, om deklaration inkommit inom två månader efter det
den skattskyldige fått del av beslutet, dock senast innan skatterätten av­gjort
besvär över beslutet eller taxeringen. Inkommer deklaration avseende fysisk
person före utgång­en av året efter det då tillägget beslu­tats, skall
skattetillägg som nu avses av skatterätten bestämmas till tio procent av del
tillägg, som eljest skulle utgå enWgt fjärde stycket, och till högst 10 000
kronor; gör den skattskyldige sannolikt, att han icke fått kännedom om
storleken av skat-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section7&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:14.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 92&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section8&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section9&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:
Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section10&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tetillägget
inom tid som nu sagts, skall nedsättning ske om deklara­tionen inkommit inom
två månader efter det han erhållit sådan känne­dom. I fråga om skattetillägg,
som ingår i tillkommande skatt, skall nedsättningen dock beräknas endast på
belopp som påförts utöver tidigare beslutat tillägg av förevarande slag.
Taxeringsintendenten anmäler till skatterätten fall som avses i detta stycke.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Vid tillämpning av V!ir%ta-,(järde styckena skall
meddelande, som lämnats för skattskyldig som är juri­disk person, anses
avlämnat av den skattskyldige, om det icke var uppenbart att uppgiftslämnaren
sak­nat behörighet att företräda den skattskyldige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tetillägget
inom tid som nu sagts, skall nedsättning ske om deklara­tionen inkommit inom
två månader efter det han erhåUit sådan känne­dom. I fråga om skattetillägg,
som ingår i tillkommande skatt, skall nedsättningen dock beräknas endast på
belopp som påförts utöver tidigare beslutat tillägg av förevarande slag.
Taxeringsintendenten anmäler till skatterätten fall som avses i detta stycke.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Vid tillämpning av fötsta-femie styckena skall
meddelande, som lämnats för skattskyldig som är juri­disk person, anses
avlämnat av den skattskyldige, om det icke var uppenbart att uppgiftslämnaren
sak­nat behörighet att företräda den skattskyldige.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section11&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:126.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;116 h S Avgift som avses i 116 a eller 116 c 5
påföres som slutligeller tillkommande skatt enligt uppbördslagen och tillfaller
statsverket.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:158.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Påföres någon vid en och samma taxering eller
efiertaxering skattetill-lägg, som skall beräknas efter såväl 25 procent som 50
procent gäller föl­jande. Först uträknas skatten på sum­man av de belopp som
skola utgöra un­derlag för avgiftsberäkningen. Denna skatt fordelas sedan vid
tillämpningen av de olika procentsatserna efter den kvotdel som underlaget
avseende varje procentsats utgör av det sammanlagda avgiftsunderlaget. Vad nu
föreskrivits gäller även vid beräkning av skattetill-lägg som päföres utöver
tidigare påfört skattetillägg för samma taxeringsår.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section12&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:34.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section13&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;5&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                 &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Avgift anges i helt krontal så att öretal
bortfaller. Avgift eller för en och samma taxering utgående avgifter, som ej
uppgå till 100 kronor, påföras ej.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då
lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling,
och tillämpas första gången i fråga om skattetillägg vid 1977 års taxering samt
eftertaxerlng för samma år. Dock tillämpas lagen även i fråga om tidigare års
taxering och efiertaxering såvitt gäller oriktig uppgift som den skattskyldige
har lämnat efter ikraftträdandet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section14&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:153.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section15&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                                  &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;6&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
Förslag till&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Lag
om ändring i uppbördslagen (1953:272)&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Härigenom föreskrives att 54 &amp;gt;; uppbördslagen
(1953:272)' skall ha nedan angivna lydelse.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Nuvarande
lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                 &lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Föreslagen lydelse&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:7.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;54 J;2&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Har skattskyldig eller annan arbetsgivare än i 53
&amp;gt; I mom. tredje stycket sägs försummat att inbetala skatt under rätt
uppbördstermin, äger han att senast den 18 i den månad, under vilken terminen
infallit, på postanstalt inom riket betala skatten med skatteanvisning, varvid
han skall eriägga särskild avgift, utgörande för skallebelopp om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:69.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;högst    
20 kronor ...........       20 öre&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;över 20 men icke över    
50    &amp;quot;       ......       50  &amp;quot;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:8.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;&amp;quot;  
50   &amp;quot;   ..&amp;quot;     &amp;quot;      100    &amp;quot;       .......       1
krona samt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:74.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;över  
100    &amp;quot;'        .........       1     &amp;quot;     för&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;varje
påbörjat hundratal kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Oavsett om inbetalning av skatt avser en eller
flera skatteposter, vare högsta avgift etthundra kronor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Sådan
särskild avgift skall dock&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Sådan särskild avgift skall dock&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;beträffande  
preliminär   skatt   icke      icke erläggas av skattskyldig som erläggas av
skattskyldig som uppbär     uppbär     pension     enligt      lagen pension
enligt lagen (1962:381) om     (1962:381)  om   allmän   försäkring, allmän
försäkring och för vilken utfär­dats   debetsedel på preliminär  B-skatt.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Inbetalas skatt i den ordning, som i första stycket
sägs, skall postanstalt lämna kvitto i enlighet med vad i 53 § 2 mom. första
stycket finnes fö­reskrivet samt på kvittot ange den eriagda särskilda
avgiften.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Då särskilda omständigheter därtill föranleda, må
länsstyrelse förordna om återbetalning, helt eller delvis, av avgift, som
eriagts enligt bestäm­melserna i denna paragraf.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då
lagen enligt uppgift på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:39.0pt;margin-right:49.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;' Lagen omtryckt 1972:75. Senaste lydelse av lagens rubrik
1974:771. 2 Senaste lydelse 1976:72.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section16&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section17&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:55.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:168.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utdrag&lt;br&gt;
BUDGETDEPARTEMENTET&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;            &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;PROTOKOLL&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:18.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:169.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;vid
regeringssammanträde 1977-03-03&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman. Ahlmark, Romanus,
Turesson, Gustavsson, Mogård, Olsson, Asling, Söder, Troedsson,Mundebo,
Krönmark,Burenstam Linder,'Wikström, Johansson, Friggebo&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Föredragande:
statsrådet Mundebo&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Proposition
om ändrade regler för skattetillägg enligt taxeringslagen (1956:623), m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:29.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
Inledning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det administrativa påföljdssystem, som omfattar bl.
a. skattetillägg vid oriktig uppgift i deklaration och förseningsavgift då
deklaration inte lämnas i rätt tid, infördes år 1971. Samtidigt reformerades
reglerna om skattebrott genom en ny lag, skattebrottslagen (prop. 197l:10,SkU
1971:16, rskr 1971:72, SFS 1971:69-98).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Avsikten med reformen var bl. a. att skapa enkla
och effektiva påföljder på skatte- och avgiftsområdet. Samtidigt ville man
avskaffa den tidigare ordningen med åtal och domstolsförfarande vid mindre
allvarliga förseel­ser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Med stöd av regeringens bemyndigande den 13
februari 1975 tillkallade dåvarande finansministern en kommitté med uppgift att
göra en översyn av både materiella och formella regler i det
skatteadministrativa sanktionssys­temet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:8.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Kommittén, som har antagit benämningen
skatteiilläggsulredningen (Fi 1975:06), har den 2 mars 1977 avgett ett
ddbetänkande (SOU 1977:6) Översyn av det skatteadministrativa sanktionssystemet
1.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I betänkandet lägger utredningen fram förslag om
bl. a. vidgade möjlig­heter att efterge eller sätta ned skattetillägg. Vidare
föreslås regler om lägre skattetillägg i vissa fall där risken för
skattebortfall för del allmänna är förhållandevis liten på grund av att
kontrollmaterial regelmässigt är tillgäng­ligt vid granskningen av den
skattskyldiges uppgifter. Slutligen föreslås författningsändringar som avser
vissa processuella frågor m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:8.0pt;
font-family:Verdana'&gt;1** Riksdagen 1976/77.1 saml. Nr 92&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section18&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:5.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section19&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;8&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens betänkande remissbehandlas f. n.
Remisstiden går ut den 16 maj 1977.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;De frågor som utredningen tar upp i sitt
delbetänkande har utredningen ansett böra lösas med förtur. Det gäller särskilt
frågorna om eftergift och lägre skattetillägg i vissa fall. Önskemål om en
uppmjukning av reglerna i dessa avseenden har också förts fram från andra håll.
Bl. a. har skatteutskottet i ett av riksdagen godkänt betänkande (SkU
1975/76:47) framhållit att det är angeläget att nya regler på detta område om
möjligt kan träda i kraft redan år 1977.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag delar denna uppfattning och anser att reglerna
om skattetillägg enligt taxeringslagen (1956:623), TL, bör mjukas upp redan fr.
o. m. 1977 års taxering. För att möjliggöra detta tar jag redan nu upp viss del
av utredningens förslag utan att avvakta utfallet av remissbehandlingen. Som jag
kommer att redovisa i ett senare avsnitt har dock genom utredningens försorg
inhämtats synpunkter i de aktuella frågorna från bl. a. samtliga länsstyrelser
och fiertalet lokala skattemyndigheter. Till utredningens förslag i övrigt
avser jag att ta ställning när remissbehandlingen har avslutats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag vill understryka att mina ställningstaganden i
det följande bör ses mot bakgrund av att det här gäller ett provisoriskt
ingrepp i systemet i första hand med avseende på 1977 års taxering. De
frågorsomjagnu tar upp kan behöva omprövas inte bara med hänsyn till de
ändringar som utredningsförslaget i övrigt aktualiserar, utan också av andra
skäl. Jag tänker här främst på den förestående omorganisationen av taxeringen i
första instans som berör också handläggningen av skattetillägg och
förseningsavgift.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det förslag som jag nu lägger fram utgör således
ett första steg i en mer genomgripande översyn av skaitetilläggssystemei. Jag
kommer därför att i del följande redogöra för utredningens förslag i fråga om
jämkning m. m. av skattetillägg även i de delar där jag nu inte föreslår någon
lagstiftning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I detta sammanhang tar jag också upp en fråga som
gäller folkpensionärs möjlighet att betala kvarstående och tillkommande skatt
med utfallande folkpension.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2
Nuvarande ordning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.1
Författningsbestämmelser&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Bestämmelserna om skattetillägg och
förseningsavgift i TL finns i ett särskilt kapitel under rubriken &amp;quot;Om
särskilda avgifter&amp;quot;. Det innehåller tio paragrafer 116a-116j i;!;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Huvudbestämmelserna om skattetillägg finns i 116 a
och ll6bJ!S, om förseningsavgift i 116 c § och om befrielsegrunder i I16d S-
Övriga lagrum reglerar hur avgiftsfrågorna skall handläggas. Här behandlas i
huvudsak endast de materiella bestämmelserna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Enligt
116 a S utgår skattetillägg dels vid oriktig uppgift i självdeklaration&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section20&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section21&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;9&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;eller
annat skriftligt meddelande som den skallskyldige lämnat till ledning för sin
taxering, dels i skönstaxeringsfallen, dvs. när man skönsmässigt avviker från avgiven
deklaration eller när skönstaxering åsätts på grund av att deklaration inte har
lämnats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg vid oriktigt meddelande utgår med 50
% av den skatt som skulle ha undanhållits om den oriktiga uppgiften hade
följts. Skattetillägg i skönstaxeringsfallen utgår med 50 % av den skall som
utgår på grund av skönsuppskattningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg vid skönstaxering på grund av
utebliven deklaration skall undanröjas av skatterätien om deklaration inkommer
inom två månader efter det att den skattskyldige har fått de! av beslutet om
tillägget. Skattetillägg av detta slag, som avser fysisk person, skall jämkas
av skatterätten om den skallskyldige ger in sin deklaration efter
tvåmånadersfrislen men före utgången av året efter det då skattetillägget
beslutades.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det jämkade tillägget utgår med 10 % av det tillägg
som annars skulle ha utgått,dock med högst 10 000 kr. Taxeringsintendenten har
skyldighet all till länsskatterätten anmäla fråga om undanröjande eller
jämkning av skattetill-lägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;1
116 b S ges vissa undantag från bestämmelserna i 116 a S-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg utgår inte i den mån avvikelsen från
den skattskyldiges meddelande innebär rättelse av uppenbar felräkning eller
missskrivning. Vidare gäller att tillägg inte utgår i den mån avvikelsen avser
bedömning av i skriftligt meddelande framställt yrkande, såsom fråga om yrkat
avdrag eller värde av naturaförmån eller tillgång och avvikelsen inte gäller
uppgift i sak. Har den skallskyldige frivilligt rättat oriklig uppgift utgår
inte heller skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Enligt 116 d S får skattetillägg efterges om det är
fråga om ringa belopp samt när felet eller underlåtenheten med hänsyn till den
skattskyldiges ålder, sjukdom, bristande erfarenhet eller den oriktiga
uppgiftens särskilda beskaf­fenhet eller därmed jämfödig omständighet är att
anse som ursäktlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Prövning av fråga om skattetillägg och
förseningsavgift sker hos lokal skattemyndighet såvitt gäller taxeringsnämndens
beslut. Skattemyndighe­tens beslut kan överklagas till skattedomstolarna, i
första hand till skatte­rätten (I16e och I16g!!ii).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Särskild avgift påförs som slutlig eller
tillkommande skatt. Avgift, eller för en och samma taxering utgående avgifter,
som inte uppgår till 100 kr. påförs inte(116h5j).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;2.2
Föreskrifter m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Riksskatteverket (RSV) har enligt 116 j § utfärdat
föreskrifter om tillämp­ningen av reglerna om skattetillägg. Föreskrifterna
grundar sig i stort sett på uttalanden i förarbetena till lagstiftningen. 1 det
följande lämnas en redogö-&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section22&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section23&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;10&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;relse
för dessa föreskrifter i de avseenden som nu är av intresse. Därvid behandlas i
viss mån även förarbeten och rättspraxis.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Rättelse
av uppenbar feträkning eller misskrivning (lt6 b )&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I fråga om den närmare innebörden av uttrycket
&amp;quot;uppenbar&amp;quot; anförde departementschefen (prop. 1971:10 s. 269).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Med uttrycket &amp;quot;uppenbar&amp;quot; förslås sådan
felräkning eller misskrivning som direkt framgår av deklarationen eller annat
skriftligt meddelande. Till oriktig uppgift skall däremot i princip hänföras
felsummeringar och liknande som skett i det material på vilket meddelandet
grundas. Avgörande för om felaktigheten skall anses som uppenbar är att den är
så iögonfallande att den som granskar uppgiften med normal noggrannhet inte kan
undgå att upptäcka felaktigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;1 RSV:s föreskrifter angående skattetillägg och
förseningsavgift vid 1976 års taxering uttalas bl. a. att den omständigheten
att den korrekta uppgiften framgår av kontrolluppgift, laxeringsavi eller andra
handlingar som i och för sig inte ingår i deklarationen men som normalt finns
tillgängliga vid granskningen (t. ex. föregående års deklaration) som regel
inte bör medföra befrielse från skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Enligt skattetilläggsutredningens uppfattning synes
rättspraxis helt ansluta sig till uttalandena i RSV:s föreskrifter. Den
omständigheten att den korrekta uppgiften framgår av vid taxeringen
tillgängligt kontrollmaterial har således ansetts vara utan betydelse vid
bedömningen av frågan om uppenbar felräkning eller misskrivning förelegat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Befrielse
från skattetillägg (116 d &amp;gt;})&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;RSV:s
föreskrifter innehåller bl. a. följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Uppgift
av särskild beskaffenhet och därmed jämföriig omständighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Ursäktligheten bör inte bedömas enbart med hänsyn
till den skattskyldiges personliga förhållanden. Det måste också beaktas vilken
typ av felaktighet eller försummelse det är fråga om. En besväriig
skatterättslig fråga, t. ex. om skattskyldighet, bör i detta sammanhang medföra
en helt annan bedömning av ursäktligheten än exempelvis ett ej redovisat
lönebelopp. Ett självklart krav är emellertid att den skattskyldige skall
redovisa inkomster till fulla belopp i deklarationen och att avdrag skall
motsvaras av faktiskt havda kostnader av det slag som angivits i deklarationen.
Åsidosätter den skattskyldige dessa krav på sanningsplikt bör skattetillägg
påföras om inte omständigheter till grund för befrielsen föreligger. Har
skattskyldig i sin deklaration redovisat inkomst i enlighet med på
kontrolluppgift angivet lönebelopp, som felaktigt angivits förlagt bör
skattetillägg ej påföras när fråga är om smärre avvikelser.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section24&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section25&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;11&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;En ursäktlig obekantskap med eller missuppfattning
av en författningsbe­stämmelse bör inte medföra att tillägg påförs. Skattetillägg
bör inte påföras den som underlåtit att deklarera sådana ersättningar (t. ex.
sjukpenning vid sjukdom och yrkesskada, föräldrapenning,
arbetslöshetsersättning, kontant arbetsmarknadsstöd samt vuxenstudiebidrag) som
numera utgör skatte­pliktig inkomst för mottagaren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg bör ej påföras när t. ex. make
deklarerar andre maken tillkommande inkomster om det inte är uppenbart att det
skett i syfte att erhålla skallelindring.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ringa
belopp&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Överstiger ej det belopp, som till följd av
felaktighet eller uttderlåtenhet undandragits vid inkomsttaxeringen, 1 000
kr.-eller vid förmögenhetstax­eringen 20000 kr. - utöver skattefritt belopp -
bör i regel skattetillägg inte påföras. Vidare bör skattskyldig med låg inkomst
inte påföras skattetillägg även om undandragen inkomst skulle något överstiga
nämnda belopp. Med låg inkomst avses i detta sammanhang &amp;quot;sammanräknad
inkomst&amp;quot; som ej uppgår till 15 000 kr. Skallskyldig med låg inkomst bör
inte påföras skattetillägg om det undanhållna beloppet understigit 1 500 kr. Ej
heller bör tillägg påföras om undandraget belopp utgör endast en obetydlig del
av de totala inkomsterna, dvs. om undanhållet belopp understiger 1 % av den
taxerade inkomsten, dock högst 10 000 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Befrielsegrunden &amp;quot;uppgiftens särskilda
beskaffenhet eller därmed jämför­lig omständighet&amp;quot; har bl. a.
aktualiserats i flera fall hos regeringsrätten (RR) i vilka den oriktiga
uppgiften har haft samband med kontrolluppgift eller lönebesked eller frånvaron
av sådana handlingar.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I några fall har den skattskyldige, då han från
kontrolluppgiften fört över sina inkomster till deklaration, förväxlat det i
kontrolluppgiften angivna preliminärskattebeloppet med det belopp som gällt den
kontanta bruttolönen och sålunda lämnat oriktig uppgift. De utelämnade
inkomstbeloppen blev på grund av felels karaktär förhållandevis stora. Besvär
över påförda skattelill-lägg har i de nu avsedda fallen lämnats utan bifall. 1
andra fall har den skattskyldige, då han fört Över sina inkomster från
kontrolluppgiften till deklarationen av misstag kastat om siffrorna eller
felaktigt utjämnat dessa. I ett fall hade på detta sätt utelämnats I 800 kr. av
en sammanlagd årsinkomst på 35 343 kr. RR fastställde påfört skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Några mål har avsett felaktigt angivna eller utelämnade
ingående balans­poster för rörelse. 1 samtliga fall har RR lämnat de
skattskyldigas besvär över påfört skattetillägg utan bifall.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section26&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:37.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section27&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                                &lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;b&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;12&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:222.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3
Utredningen 3.1 Allmänt&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen påbörjade sitt arbete i slutet av
augusti 1975 och skaffade sig därvid en överblick över den praktiska
tillämpningen av de skatteadmini­strativa påföljderna och den kritik som i
olika sammanhang hade riktats mol sanktionssystemet. Med hänsyn till vad som
därvid framkom beslöt utredningen all i första hand se över reglerna om
eftergift av dessa påföljder och att inom ramen för befrielse|runderna arbeta
ut förslagom differentiering av sanktionernas storlek.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;För att få underiag för en sådan översyn har
utredningen genomfört en enkätundersökning, som har avsett bl. a. samtliga
länsstyrelser. Utredningen har också haft överiäggningar med bl. a. företrädare
för RSV. Vidare har utredningen inhämtat uppgifter om skatleadministrativa
påföljdssystem i andra länder.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;1 fråga om kritiken mot sanktionssystemet redovisar
utredningen bl. a. vissa riksdagsmotioner. I motioner till 1975 års riksmöte
hemställdes om en översyn av systemet. Motionärerna ansåg bl. a. att man borde
införa ytterligare befrielsegrunder och möjlighet att jämka skattetillägget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skatteutskottet konstaterade (SkU 1975:31) att
skattetilläggsutredningen hade tillsatts för alt se över bestämmelserna om
skattetillägg och försenings­avgift samt avstyrkte motionerna med hänsyn till
att syftet med dem i huvudsak redan var tillgodosett. Utskottet framhöll att
det var angelägel att utredningen påskyndade sitt arbete och om möjligt med
förtur behandlade frågan om jämkning av skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen erinrar vidare om att även 1975/76 års
riksmöte behandlat motioner med krav på regler om jämkning av skattetillägg.
Skatteutskottet avstyrkte motionerna (SkU 1975/76:47). Utskottet framhöll
samtidigt att det var angeläget att de problem som berördes i motionerna fick
en snar lösning och att nya regler på detta område om möjligt kunde träda i
kraft redan år 1977.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen redogör också för de erfarenheter av
tillämpningen av sanktionerna på TL.s område som riksdagens ombudsmän (JO)
redovisat i sina ämbetsberättelser för åren 1973-1975.1 1975 års berättelse
konstaterade JO (s. 393-394), all RSVis föreskrifter om tillämpningen av
befrielsegrun­derna innefattade endast tämligen generella regler efter vilka
prövningen skulle ske. JO hade erfarit, att man inom RSV i allmänhet hade velat
vara ganska försiktig med att meddela anvisningar till ledning för lokal skalte­myndighet
då man ville vara säker på att verkets uttalanden skulle stå sig vid
skattedomstolarnas prövning. Att i praktiken reglera alla de fall som kunde
uppkomma var enligt JO förvisso ogöriigt. Föreskrifter måste därför bli allmänt
hållna. De kunde inte täcka alla situationer och blev lätt litet stela i sin
kategoriindelning. Därav följde också att de inte alltid borde tillämpas helt
efter bokstaven. Tyvärr hade lokal skattemyndighet enligt JO visat en&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section28&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section29&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;13&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;tendens
att följa föreskrifterna till punkt och pricka även när resultatet hade blivit
materiellt otillfredsställande. Den mjuka tillämpning som förutsatts hade ofta
inte alls förekommit.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Sammanfattningsvis uttalade JO (s. 402), att han
mot bakgrund av att det hade varit fråga om en ny lagstiftning och att
uttryckligt önskemål om mjuk tillämpning hade framförts i förarbetena att lokal
skattemyndighets tillämp­ning av befrielsegrunderna snarare hade varit väl hård
än generös. Med reservation för att det hittills publicerade
rättsfallsmaterialet inte tillät några entydiga slutsatser om
länsskatterätternas och kammarrätternas rättstillämp­ning i förevarande
avseende var JO:s intryck dock att skattedomstolarna hade bedömt
befrielsegrunderna friare och därvid försökt väga samman olika faktorer som mer
eller mindre starkt påverkade bedömningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen berör också en skrivelse som har
överiämnats till utredningen från regeringen. 1 skrivelsen hemställde vissa
enskilda organisationer bl. a. att förslag om införande av möjlighet till
jämkning av skaitetillägg enligt TL lades fram till 1975 års vårriksdag.
Organisationerna var Familjeföretagens förening. Föreningen auktoriserade
revisorer. Kooperativa förbundet. Lant­brukarnas riksförbund. Svenska
bankföreningen, Sveriges redovisningskon-sullers förbund. Svenska
sparbanksföreningen. Svenska revisorsamfundet. Svenska åkeriförbundet, Sveriges
grossistförbund, Sveriges hantverks- och industriorganisation, Sveriges
köpmannaförbund och Sveriges industriför­bund.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Till stöd för framställningen framfördes bl. a.
följande synpunkter. En avgörande svaghet i sanktionssystemet är att möjlighet
saknas alt nyansera tillämpningen. Både större och smärre förseelser faller in
under i sig samma bestämmelser, men sanktionen står inte i förhållande till
förseelsens svårighetsgrad utan till den skatt som kunde ha undandragits.
Endast om det belopp som kunde ha undandragits genom felaktigheten eller
underlåten­heten är ringa eller annan speciell omständighet föreligger kan
skattetillägg efterges. Sanktionen blir i normalfallen alldeles för hård.
Bestämmelserna utformades betydligt hårdare än vad som hade föreslagits i det
betänkande som låg till grund för lagstiftningen. Anledningen härtill var
uppenbarligen den att sanktionen skulle motsvara det straff som brukade ådömas
i samband med oaktsamhetsbrott enligt skattestrafflagen. Därvid har inte
beaktats att skattetillägg utgår alldeles oavsett om en förseelse är uppsåtlig
eller oaktsam eller har begåtts av ren okunnighet. Att påföra större
skattetillägg än 25 % av den undandragna skatten kan inte vara rimligt såsom
ett genomsnitt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.2
Enkätundersökningar m. m.&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har vid årsskiftet 1975/76 genom en
enkätundersökning, som riktade sig till samtliga länsstyrelser,
riksförsäkringsverket och punktskatte­sektionerna inom RSV, försökt skaffa sig
en bild av de allmänna verkning­arna av det skatteadministrativa
sanktionssystemet och synpunkter på&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section30&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section31&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;14&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;behovet
av reformer i fråga om befrielsegrunderna. Nästan samtliga länssty­relser har
inhämtat synpunkter i de frågor, som ingick i rundfrågningen från sina lokala
skattemyndigheter. Slutligen har kammarrätten i Sundsvall besvarat utredningens
enkätfrågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Länsstyrelserna har i enkäten anmodats att redovisa
de typer av fall i vilka skattetillägg kan anses ha lett till obilligt resultat
därför att befrielse eller nedsättning inte har kunnat medges. Utredningen
anför i fråga om enkät­svaren bl. a. följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Nästan samtliga länsstyrelser anser att
skattetillägg drabbar orimligt hårt i de fall där risken för att felaktigheten
undgår upptäckt är liten på grund av alt det finns kontrollmaterial vid
taxeringen. I enkätsvaren framhålls,att i de nu avsedda fallen oftast kan
förutsättas att den lämnade orikliga uppgiften är en följd av förbiseende från
den skattskyldiges sida. Denna kategori innefattar en rad sinsemellan olika
lyper av fall. Bland dem kan nämnas det fallet, all skattskyldig löntagare har
vilselelts av felaktiga eller otydliga kontrollupp­gifter när han upprättat sin
självdeklaration. Hit hör även det fallet då för beräkning av förvärvsavdrag
oriktig uppgift har lämnats i fråga om hemma­varande barns ålder. Ett annat
fall som är hänförligt till denna kategori föreligger då den skattskyldige har
underlåtit att deklarera restiiuerad eller avkortad skatt eller avgift, som
dragits av i tidigare års deklaration. Vidare kan nämnas sådana oriktiga
uppgifter som består i att ingående balanspost på rörelse- eller jordbmksbilaga
inte har tagits upp till samma belopp som föregående års utgående balanspost.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Åtskilliga remissinstanser anser, att
skattetilläggets storlek inte står i rimligt förhållande till sådana
förseelser, beträffande vilka det är uppenbart att de inte har begåtts med
uppsåt att dra undan skatt och där det allmänna inte gör någon definitiv
skatteförlust utan endast en ränteförlust. Hit hör det fallet, då den
skattskyldige har haft en i och för sig avdragsgill kostnad men hänfört denna
Ull fel beskattningsår. Ett annat fall är felaktigt beräknade
lagernedskrivningar&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Några enkätmyndigheter uttalar,alt skattetillägget
drabbar orimligt hårt då den skattskyldige med normal omsorg har fullort sina
bestyr med underiaget till deklarationen och därefter anlitat medhjälpare som i
den skaltskyldiges deklaration lämnat felaktig uppgift utan att denna uppmärk­sammat
detta. Några länsstyrelser anser att skattskyldiga, som har lämnat oriktig
uppgift i sin deklaration och som endast har inkomster under existensminimum,
bör undantas från skattetillägg oberoende av det belopp som har hållits undan
från beskattning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Enkätmyndigheterna har även anmodats att lämna
förslag till åtgärder, som kan eliminera de obilliga fallen. I fråga om skattetillägg
vid sådana oriktiga uppgifter som kan upptäckas med hjälp av tillgängligt
kontrollmate­rial och vissa andra fel lämnar utredningen följande redogörelse
för enkät­svaren.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
övervägande antalet remissinstanser föreslår, att bestämmelser om&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section32&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section33&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;15&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;jämkning
av skattetillägg införs. Hur stor jämkningen bör vara råder det delade meningar
om. Det vanligaste förslaget är att sanktionen bör kunna jämkas till hälften.
Någon länsstyrelse föreslår att jämkningsregeln nyanse­ras. Enligt detta
förslag skall skattetillägget kunna jämkas ull tvä tredjedelar, om det
föreligger i viss mån ursäktliga omständigheter. Vid särskilda skäl, som ej är
tillräckliga för att medföra befrielse, skall jämkning kunna medges till en
tredjedel av det tillägg, som eljest skulle ha utgått. Vissa av de
enkätmyndigheler som uttalat sig för en jämkningsregel anser, att denna skall
förenas med ett &amp;quot;tak&amp;quot; för sanktionen. Några av dem förordar, att
detta tak skall anges lill ett fast belopp medan andra menaratt påföljden bör
maximeras i förhållande till den skattskyldiges skatteförmåga. Enligt en
remissinstans bör ansvar för grövre överträdelser utkrävas enbart enligt
skattebrottslagen. Ett fåtal länsstyrelser föreslår, alt uttagsprocenten
generellt skall sänkas.-Flera remissinstanser anser, att ringabeloppet skall
höjas. 1 enkätsvaren förekommer även kombinationer av nu angivna förslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Kammarrätten i Sundsvall har i skrivelse till
utredningen framfört bl. a. följande synpunkter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det upplevs som en märkbar svaghet i gällande
regler att möjligheterna till nyansering av tillämpningen är synnerligen
begränsade. Både större och mindre förseelser faller in under samma
bestämmelser,och avgiften står inie i förhållande till förseelsens svårighetsgrad
utan till den skatt som kunnat undandras. 1 sädana fall,där förseelsen inte
bedöms som särskilt svår men där avgiften skulle drabba orimligt hårt, har
domstolen att välja mellan att utdöma avgiften eller att - under hänvisning
lill den rekommenderade &amp;quot;mjuka&amp;quot; tillämpningen - befria från avgift.
Det skulle många gånger ha varit betydelsefullt om domstolen haft möjlighet att
jämka avgiften.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Införande av möjlighet till jämkning förutsätter
att länsskatterätten - som förfogar över juridisk expertis - blir första
instans i mål av denna art.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det synes kunna ifrågasättas om skattetillägg
alltid bör utgå i sådana fall där den utelämnade inkomsten framgår av
laxeringsavi eller av föregående års deklaration. 1 de fall där detta ter sig
obilligt, bör finnas möjlighet att befria från skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Flera fall har förekommit där balansposter inte
upptagits från föregående års deklaration eller upptagits till felaktiga
belopp. Kammarrätten har i sådana fall inte ansett sig kunna fria från
skattetillägg. Då erfarenhetsmässigt föregående års deklaration alltid finns
tillgänglig för taxeringsnämnden och balansposterna är bland de uppgifter som
kontrolleras av nämnden, ifråga­sätts om inte dessa fall bör undantas från
skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;3.3
Utredningens överväganden och förslag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;1 sina allmänna överväganden berör utredningen
inledningsvis ett par spörsmål av mer principiell räckvidd. Den ena frågan
gäller hur man bör se på de administrativa påföljderna från rättslig synpunkt.
Den andra avser det&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section34&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section35&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;16&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;förhåilandei
all avgifterna utgår oberoende av om den skallskyldiges förfarande eller
underiåtenhet är en följd av uppsåt eller oaktsamhet. Hur man ställer sig till
dessa spörsmål har enligt utredningen viss betydelse för bedömningen av
detaljfrågorna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;När det gäller frågan om hur man bör se på de
skatteadministrativa sanktionerna anser utredningen att avgifterna har en
speciell karaktär som bör medföra att de uppfattas som en särskild form av
sociala reaktioner och inie som straff. Uppgiflsskyldigheien enligt skalle- och
avgiflsförfalining-arna understryks genom att vissa avgifter utgår när denna
inte fullgörs. De personer som åläggs skatte- eller avgiftstillägg är enligt
utredningen inte att anse som brottslingar i social mening. De har däremot
åsidosatt en rättsplikt gentemot det allmänna. Det påtryckningsmedel som är
avsett att trygga denna rättsplikt har därför trätt i funktion.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Den gällande ordningen att avgifterna påförs även
om försumligheten har berott på &amp;quot;rent slarv&amp;quot; eller glömska har -
framhåller utredningen - kritiserats i olika sammanhang. Utredningen anser sig
efter studier av olika utländska skatteadministrativa sanktionssystem kunna
konstatera, att de system där påföljd förutsätter uppsåt eller oaktsamhet inte
av den anledningen utesluter fall av försumlighet som det svenska
sanktionssystemet omfattar, Det är enligt utredningens mening bara undantagsvis
möjligt att pröva frågan hu­ruvida en skattskyldig har undanhållit belopp från
beskattning av uppsåt, grov oaktsamhet eller oaktsamhet utan att ingående
undersöka omstän­digheterna i det enskilda fallet. Vid den praktiska
tillämpningen är man därför hänvisad till att bedöma skuldfrågan med hjälp av
presumtioner, sådana som att ett större belopp i allmänhet antas ha hållits
undan av grov oaktsamhet eller uppsåt och att obetydliga belopp har utelämnats
på grund av &amp;quot;våda&amp;quot;. Utredningen finner det i princip otjänligt att
gradera skatte­tilläggen efter den subjektiva skulden hos den skattskyldige med
hänsyn till att felaktigheter, som till det yttre ter sig likadana, subjektivt
kan ha sin grund i oförstånd, oaktsamhet, grov oaktsamhet eller uppsåt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag beträffande lägre
skattetillägg och ökade möjligheter lill eftergift av skattetillägg innebär i
huvudsak följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår, att skattetillägg enligt TL
på grund av oriktig uppgift skall beräknas efter 25 i stället för 50 %, om
uppgiften har eller hade kunnat rättas med ledning av sådant konirollmaierial,
som i princip skall vara tillgängligt för taxeringsnämnden. Det skall alltså
omfatta laxeringsavi, den skattskyldiges självdeklaration för det
nästföregående beskattningsåret, underrättelse från annan taxeringsnämnd och
kontrolluppgift m. m., som annan utan anmaning skall lämna till ledning för den
skattskyldiges taxering. Förslaget motiveras av att den oriktiga uppgiften i de
nu avsedda fallen inte har medfört någon väsentlig risk för att skatt dras
undan. Den som känner till kontrollförfarandel kan inte heller antas ha avsett
alt undandra skatt genom felaktigheten. Får det emellertid av omständigheterna
anses uppenbart att den skattskyldige har lämnat den oriktiga uppgiften i syfte
alt undandra skatt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section36&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section37&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;17&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;skal!
den lägre procentsatsen enligt utredningsförslaget dock inte tillämpas. Vidare
föreslås att regeln om den lägre procentsatsen inte får medföra atl
skattetillägget faller bort genom att det kommer att understiga gränsen för
påföring av tillägg, dvs. 100 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår vidare, att skattetillägg
skall kunna efterges med viss del av avgiften. Inom samtliga
beskattningsområden skall eftergift kunna ske med hälften av eljest utgående
tillägg. Enligt förslaget krävs härför att sådan omständighet som f. n. skall
beaktas vid fråga om befrielse föreligger men att denna ej är så uttalad att
hela tillägget bör efterges. Eftergift med hälften skall i vissa fall också
kunna medges med hänsyn till den skattskyldiges ekono­miska och sociala
situation. Utredningen föreslår dock att den sistnämnda jämkningsmöjligheten
skall begränsas till skattetillägg enligt TL och avse endast fysiska personer.
Begränsningen är enligt utredningen motiverad av att avgiften påverkas av
progressiviteten i beskattningen och att det inom den direkta beskattningen
finns särskild anledning till sociala hänsynstaganden. Regeln om eftergift med
hälften av avgiften skall enligt utredningen givetvis bli tillämplig även i
fråga om sådana skattetillägg som enligt utredningens förslag skall beräknas efter
25 % i stället för 50 %.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår därjämte alt skattetillägg vid
vissa fel i samband med redovisning av mervärdeskatt skall kunna jämkas
avsevärt. Det gäller här fel som är svåra att undvika till följd av att
mervärdeskatt redovisas på grundval av löpande bokföring. Enligt
utredningsförslaget skall i fall där hel eftergift av skattetillägg inte kan
medges tillägget dock kunna efterges med tre fjärdedelar om det avser oriktig
uppgift som beror på felräkning, misskrivning eller annat uppenbart förbiseende
i ej avslutad bokföring och tillägget eljest skulle framstå som uppenbart
obilligt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:202.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4
Föredraganden 4.1 Inledning&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Systemet med särskilda avgifter i form av
skattetillägg och förseningsavgift som påföljd vid förseelser på skatte- och
avgiftsområdet trädde i kraft den 1 januari 1972. Avsikten med det nya systemet
var att skapa en enklare och effektivare ordning än den tidigare med åtal och
domstolsförfarande. Genom reformen ville man också öppna möjligheter till mer
differentierade påfölj­der.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;De särskilda avgifterna har ett brett
tillämpningsområde. Systemet med skattetillägg och förseningsavgift gäller
sålunda bl. a. i fråga om inkomstskat­terna, tormögenhetsskaiten,
mervärdeskatten, punktskatterna och socialför­säkringsavgifterna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Enligt taxeringslagen (1956:623), TL, som avser
inkomstskatterna och förmögenhetsskatten, gäller i huvudsak följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg
utgår dels vid oriktig uppgift i självdeklaration, dels i&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'&gt;2 Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 92&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section38&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:6.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section39&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;18&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;skönstaxeringsfallen,
dvs. när man skönsmässigt avviker från avgiven deklaration eller när
skönslaxering åsälts på grund av all deklaration inie har lämnats.
Skattetillägg utgår med 50 % av den skatt som skulle ha undan­hållils om den
oriktiga uppgiften följts resp. av den skatt som utgår på grund av den
skönsmässiga uppskattningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattetillägg utgår inte om avvikelsen innebär
rättelse av uppenbar felräkning eller misskrivning eller avser bedömning av
framställt yrkande. Rättas felaktigheten frivilligt kan skattetillägg inte
påföras. Skattetillägg lår efterges om del är fråga om ringa belopp samt när
felaktigheter eller underlåtenheten med hänsyn till den skaltskyldiges ålder,
sjukdom, bristande erfarenhet eller den oriktiga uppgiftens särskilda
beskaffenhet eller därmed jämförlig omständighet är att anse som ursäktlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skalletillägg vid skönslaxering på grund av
utebliven deklaration skall under vissa förutsättningar undanröjas eller
nedsättas om deklaration kommer in inom vissa respittider efter det atl den
skattskyldige har fått del av beslutet om tillägget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Förseningsavgift utgår vid underlåtenhet att lämna
deklaration eller vid för sent avlämnad deklaration. Avgiften utgör i regel 1 %
av den högsta beskattningsbara inkomsten, dock högst 300 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Prövning av frågan om skattetillägg och
förseningsavgift sker hos lokal skattemyndighet såvitt gäller taxeringsnämndens
beslut. Skattemyndighe­tens beslui kan överklagas lill skaltedomslolarna, i
första hand till skatterät­ten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det administrativa påföljdssystemet på övriga
områden har i stort sett utformats efter samma mönster som TL:s.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Som har framgått av det föregående innebar del nya
skatterättsliga påföljdssystemet en genomgripande reform. År 1975 fick
skattetilläggsulred-ningen i uppdrag atl se över bestämmelserna i det
skatleadministrativa sanktionssystemet mot bakgrund av de erfarenheter av
systemet som hade vunnits vid den praktiska tillämpningen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har i ett nyligen avgivet delbetänkande
(SOU 1977:6) Översyn av det skatleadministrativa sanktionssystemet 1, lagt fram
förslag i vissa frågor som enligt utredningen bör lösas snarast möjligt. Bl. a.
föreslås ökade möjligheter att jämka skattetillägg.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens
betänkande remissbehandlas f. n.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag delar utredningens uppfattning att bl. a.
frågan om jämkning av skattetillägg bör få en snar lösning. Även
skatteutskottet har intagit denna ståndpunkt i ett av riksdagen godkänt
betänkande (SkU 1975/76:47). Utskottet framhöll bl. a. att det var angeläget
att nya regler på detta område om möjligt kunde träda i kraft redan år 1977.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag har tidigare redogjort för utredningens förslag
när det gäller jämkning av skattetillägg. Här skall jag endast erinra om
huvuddragen i förslagen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;På TL:s område föreslår utredningen tre olika
jämkningsregler. För det första skall skatielillägg i regel utgå med 25 % i
stället för 50 % när den&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section40&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section41&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;19&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;oriktiga
uppgiften har kunnat rättas med ledning av visst kontrollmaterial som normalt
är tillgängligt vid taxeringen. För det andra får skattetillägg efterges med
hälften när del finns sådan omständighet (sjukdom etc.) som f. n. i och för sig
skall beaktas vid prövning av eftergift men där den inte utgör skäl för
eftergift av hela tillägget. Fördel tredje får skattetillägg, såvitt gäller
fysiska personer, efterges med hälften om det med hänsyn till den
skattskyldiges ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt skulle
vara obilligt att ta ut hela tillägget.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Reglerna om hälfteneftergift på grund av särskilda
omständigheter föreslås gälla även på övriga beskatlningsområden. 1 fråga om
mervärdeskatt föreslås vidare en särskild möjlighet att efterge tillägg med tre
fjärdedelar i vissa fall där felet beror på uppenbart förbiseende i ej avslutad
bokföring.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Som
har framgått av det anförda föreslår utredningen relativt omfattande ändringar
av sanktionssystemet. Sådana ändringar bör givetvis genomföras först efter
sedvanligt remissförfarande. Det står vidare helt klart att de tillämpande
myndigheterna måste 11 tid på sig att sälta sig in i de nya reglerna. Som jag
tidigare har nämnt har jag emellertid ansett det möjligt alt i ett avseende på
TL:s område föreslå en regeländring redan nu. Härigenom blir del möjligt att
låta ändringen gälla redan fr. o. m. 1977 års taxering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Jag
avser här utredningens förslag om all skattetillägg skall utgå med 25 % i
stället för 50 % i vissa fall där den oriktiga uppgiften har kunnat rättas med
ledning av myndigheternas kontrollmaterial. Önskemål om en uppmjukning av
reglerna för detta fall har förts fram från skilda håll, bl. a. i ett flertal
riksdagsmotioner. Det är enligt min mening rimligt att ha en mildare sanktion i
dessa fall än i normalfallen där oriktig uppgift föreligger.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;En föreskrift av det slag som jag här har antytt
bör inte heller vålla några större tillämpningsproblem.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Mot
denna bakgrund förordar jag således att man redan nu tar ställning till frågan
om en mildare påföljd för det fall oriktig uppgift i självdeklaration har
kunnat rättas med ledning av vid taxeringen tillgängligt konirollmaierial.
Övriga frågor i utredningens förslag bör enligt min mening tas upp först sedan
remissbehandlingen har avslutats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4.2
Överväganden och förslag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4.2.1
Allmänna synpunkter&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Innan jag går in närmare på utredningens förslag
tar jag upp några principiella frågor.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;När
systemet med avgifter som påföljd i stället för straff fördes in på skatte-och
avgiftsområdet var det en nyhet för svensk rätt. Sedermera har liknande system
införts på andra områden, t. ex. i fråga om olovligt byggande och felparkering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section42&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:26.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section43&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;20&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Övergången till en ordning där tyngdpunkten av
påföljderna ligger på administrativa avgifter har otvivelaktigt inneburit
fördelar i många avseen­den. En viktig fördel är atl man därigenom har
avkriminaliserat vissa lindrigare förseelser som i det allmänna
rättsmedvetandet inte uppfattas som brott i egentlig mening. De enskilda har
sålunda i åtskilliga sådana fall sluppit del obehag som är förenat med ett
ingripande i form av åtal och dom-stolsförfarande. Samtidigt har
åklagarmyndigheterna och domstolarna be­friats från bagatellfall. Utredningens
undersökningar bekräftar alt de ju-diciella organen i hög grad avlastats
skattemål sedan det skatteadministrativa systemet infördes.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det skatteadministrativa påföljdssystemet har också
medfört en enklare och snabbare handläggning och därigenom besparat såväl den
enskilde som det allmänna kostnader och besvär. Det innebär också att
sanktionerna har blivit effektivare. Det torde sålunda inte råda någon tvekan
om alt förekomsten av avgiftssystemet har gjort det mera angeläget för de skatt­skyldiga
att iaktta sina skyldigheter på skatte- och avgiftsområdet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det finns emellertid brister i systemet med dess
nuvarande utformning. Systemet har också på vissa punkter mött kritik.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;En del av kritiken riktar sig mot att
skattetilläggen påförs även om försumligheten beror på rent slarv och att de i
övrigt inte graderas med hänsyn till den subjektiva skulden hos den skattskyldige.
Till detta vill jag säga följande.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Vårt beskattningssystem bygger till stor del på
uppgifter som de skattskyl­diga själ va har att lämna. Det ärdärförav största
vikt att uppgiftsskyldigheten fullgörs korrekt. Sker inte detta kan
skattesystemet inte fungera så som det är avsett. Skattetillägget avser att ge
uttryck åt bl. a. kravet på noggrannhet. Slarv kan därför i och för sig inte
medföra frihet från sanktionen. Del förhåller sig snarare så att tillägget -
generellt sett - just avser att träffa sådana lindrigare förseelser som harsin
grund i vad man i dagligt tal brukar beteckna som slarv o. d. För grövre
förseelser - där grov oaktsamhet eller uppsåt föreligger - gäller att de utöver
skattetillägg kan föranleda straff enligt skattebrottslagen (1971:69).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;En annan sak är att påföljden inte bör träffa den
som uppfyllt vad man rimligen kan begära i fråga om noggrannhet. Vidare måste
påföljdens storiek vara avpassad med hänsyn till de förseelser som påföljden
generellt avseratt träffa.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Kravet pä noggrannhet måste ställas i relation till
den skattskyldiges förmåga och möjligheter atl tillgodogöra sig skattereglerna
och att tillämpa dem i den situation som föreligger. Det är här reglerna om
eftergift kommer in i bilden. Viss kritik har riktats mot utformningen av
reglerna i dessa avseenden. Men även tillämpningen av reglerna har kritiserats.
Bl. a. JO har gett uttryck för den uppfattningen att eftergiftsgrunderna i
många fall har tillämpats på ett alltför stelt och bokstavligt sätt och all
rättstillämpningen synes ha gett alltför obetydligt utrymme för
befrielsegrunden &amp;quot;därmed&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section44&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section45&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;21&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;jämförlig
omständighet&amp;quot;. Utredningen delar här JO:s uppfattning och instämmer också
i hans uttalande att flera ursäktande omständigheter av mindre tyngd bör kunna
motivera att avgift efterges om de tillsammans har beaktansvärd styrka.
Utredningen föreslår i detta hänseende vissa ändringar av reglerna i främst
förtydligande syfte. Som jag tidigare har anfört är jag emellertid inte beredd
att nu ta upp förslagei i denna del. Jag ansluter mig dock i princip till
uppfattningen att eftergiftsfrågorna bör avgöras mot bakgrund av en samlad
bedömning av olika ursäktande omständigheter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;När det gäller sanktionens storiek har utredningen
ännu inte tagit ställning till frågan från principiell synpunkt. Däremot har
utredningen ingående diskuterat om man bör införa en graderingav tilläggen.
Utredningen avvisar därvid bl. a. en tanke som förts fram från olika håll om en
gradering med hänsyn till den subjektiva skulden hos den skattskyldige.
Utredningen anser att en sådan gradering är otjänlig med hänsyn till att
felaktigheter, som till det yttre ter sig likadana, subjektivt kan ha sin grund
i oförstånd, oaktsamhet, grov oaktsamhet eller uppsåt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag håller med utredningen om att det är praktiskt
omöjligt att inom ramen för det administrativa systemet bestämma påföljdens
storiek i det enskilda fallet med hänsyn till den subjektiva skulden hos den
skattskyldige. Det hindrar emellertid inte att man nyanserar skattetillägget
från andra utgångs­punkter. Jag delar sålunda utredningens uppfattning atl det
finns ett klart uttalat behov av regler som ger möjlighet att nyansera de
skatleadmini­strativa sanktionerna. Som jag avser att utveckla närmare i det följande
bör man bl. a. kunna föreskriva lägre skattetillägg för vissa fall där de
faktiska omständigheterna är sådana att risken för att den oriktiga uppgiften
skall undgå upptäckt är obetydlig.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:156.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4.2.2
Lägre skattetillägg i vissa fall Allmänt&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår, att skattetillägg enligt TL
på grund av oriktig uppgift skall beräknas efter 25 i stället för 50 96, om
uppgiften har eller hade kunnat rättas med ledning av visst kontrollmaterial,
som i princip skall vara tillgängligt för taxeringsnämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det relevanta kontrollmaterialet ärenligt
utredningsförslaget laxeringsavi, den skaltskyldiges självdeklaration för det
nästföregående beskattningsåret, underrättelse från annan taxeringsnämnd samt
kontrolluppgift m. m., som annan utan anmaning skall lämna till ledning för den
skattskyldiges taxering. Som villkorgällervidare, i fråga om underrättelse från
annan taxeringsnämnd att underrättelsen har varit tillgänglig vid taxeringen
och i fråga om kontrolluppgift, att den har kommit in till vederbörande
myndighet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget motiveras av att den orikliga uppgiften i
de nu avsedda fallen inte har medfört någon väsentlig risk föratt skatt dras
undan. Den som känner till kontrollförfarandel kan enligt utredningen inte
heller antas ha avsett att&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section46&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section47&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;22&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;undgå
skatt genom felaktigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen föreslår ett par undantag från dessa
regler. Om det av omständigheterna får anses uppenbart att den skattskyldige
har lämnat den oriktiga uppgiften i syfte att undandra skatt skall den lägre
procentsatsen inte tillämpas. Vidare får regeln om den lägre procentsatsen inte
medföra atl den skattskyldige helt undgår skattetillägg genom att del kommer
att understiga gränsen för påföring av tillägg, dvs. 100 kr.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag har nyss redogjort för min principiella
inställning till frågan om nyansering av skattetillägget. Jag anser sålunda att
det är särskilt påkallat att mildra sanktionen för sådana fall där risken för
att den oriktiga uppgiften skal I undgå upptäckt är obetydlig. Som utredningen
har påpekat svarar denna låga risk vanligen mot atl den skattskyldige inte har
avsett att dra undan skatt genom felaktigheten.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Av del anförda framgår au jag i princip biträder
utredningens förslag om au skattetillägg bör utgå efter lägre procentsats för
de fall den oriktiga uppgiften kunnat rättas med ledning av sådant
kontrollmaterial som i princip skall vara tillgängligt för taxeringsnämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag ansluter mig också i huvudsak lill den
föreslagna utformningen av de nya reglerna såvitt nu är i fråga. Jag redovisar
i detta avsnitt min inställning till huvudpunkterna i förslaget. Detaljfrågorna
tar jag upp i en specialmoti­vering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Kontrollmaterialet&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har i stort sett utgått från det
kontrollmaterial som taxerings­nämnden normalt har till sitt förfogande vid
taxeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Taxeringsavi upprättas för alla som skall laxeras
och den skall finnas med vid taxeringen. Den innehåller f. n. uppgift om bl. a.
skattskyldigs civilstånd, barn under 16 år och 18 år, vissa påförda skatter och
avgifter samt vissa ersättningar från statliga och kommunala myndigheter.
Självdeklaration för det föregående beskattningsåret skall i princip också
finnas till hands. I fråga om underrättelser mellan taxeringsnämnderna gäller
att taxeringsnämnd skall lämna meddelanden om förhållanden som kan vara av
betydelse för taxeringen inom annan nämnd. Kontrolluppgift skall enligt TL
lämnas utan anmaning bl. a. i fråga om inkomst av anställning och uppdrag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:8.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag godtar utredningens förslag i fråga om
omfattningen av det kontroll­material som man bör beakta i sammanhanget utom på
en punkt. Det gäller underräiielse från annan taxeringsnämnd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Sådana underrättelser kan gälla inte bara uppgifter
som framgår av t. ex. självdeklarationer utan också uppgifter som den underrättande
taxerings­nämnden har fått kännedom om först efter särskild förfrågan. Frågan
hur dessa underrättelser bör bedömas i förevarande hänseende kräver ytteriigare
överväganden. Jag är därför inte beredd att nu förorda att underrättelse från
annan taxeringsnämnd skall ingå i det kontrollmaterial som motiverar nedsatt
påföljd.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section48&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:15.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section49&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;23&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningen har inte ansett sig böra ställa upp
något krav på att laxeringsavi resp. föregående års självdeklaration faktiskt
skall ha varit tillgänglig vid taxeringen föratt den lägre procentsatsen skall
tillämpas. Jag delar utredningens uppfattning. Min inställning grundas på all
man bör bedöma risken för att den oriktiga uppgiften skall undgå uppläckt med
hänsyn till vad som gäller generellt sett.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I fråga om kontrolluppgift gäller enligt
utredningsförslaget att den lägre procentsatsen skall tillämpas om uppgiften
har kommit in till vederbörande myndighet före taxeringsperiodens utgång.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;För egen del gör jag följande bedömning.
Taxeringsnämndens möjligheter att stämma av deklarationen mot kontrolluppgift
är helt naturiigt beroende a v om arbetsgivaren har lämnat uppgiften i så god
tid att nämnden har hunnit få del av den vid taxeringen. Här föreligger således
en skillnad i förhållande till sådant kontrollmaterial som myndigheterna själva
förfogar över, t. ex. laxeringsavi och föregående års självdeklaration. Det kan
därför i och för sig ifrågasättas om man beträffande kontrolluppgift borde
kräva atl uppgiften faktiskt har funnits till hands vid taxeringsiillfällel.
Faran för att den orikliga uppgiften skall undgå upptäckt ökar självfallet om
kontrolluppgiften kommer in först sedan taxeringsnämnden har lämnat ifrån sig
deklarationen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;En sådan ordning skulle emellertid kunna leda till
obilliga konsekvenser. Frågan om tillämplig procentsals skulle bli beroende av
- förutom arbetsgi­varens åtgärder - faktorer som t. ex. hur snabbt
skattemyndigheterna kunde vidarebefordra uppgiften till rätt taxeringsnämnd och
vid vilken tidpunkt under taxeringsperioden som nämnden beslutar om taxering i
det enskilda fallet. Med hänsyn härtill förordar jag i likhet med utredningen
atl avgörande för tillämpning av den lägre procentsatsen bör vara att
kontrolluppgiften har kommit in till myndigheten under taxeringsperioden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Undanlag&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Som jag tidigare har framhållit föreslår
utredningen ett par undantag från de nyss berörda reglerna.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Del ena undantaget innebär att om det av
omständigheterna får anses uppenbart att den skattskyldige har lämnat oriktig
uppgift i syfte all dra undan skatt skall tillägget beräknas efter den vanliga
procentsatsen, 50 96. Den uppsålsprövning som sålunda föreslås innebär en
principiell nyhet för det administrativa systemet. Jag är inte beredd att nu ta
ställning lill förslaget i denna del.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Det
andra undantaget innebär att tillämpningen av en lägre procentsats inte får
medföra att skattetillägget helt faller bort. Undantagsregeln hänger samman med
att särskilda avgifter under 100 kr. inte påförs. För min del anser jag att en
sådan undanlagsregel inte behövs som komplement till de regler .som jag nu
förordar. Jag lägger därför inte fram något förslag i det hänseendet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section50&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section51&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;24&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Procentsats
m. m.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Utredningens förslag innebär som jag tidigare har
nämnt att skattetillägg i förevarande fall skall utgå med hälften av den
normala procentsatsen, dvs. med 25 96. Jag ansluter mig till
utredningsförslaget. Jag vill här erinra om att principfrågan om storieken av
tillägget avses att tas upp senare vid den mera genomgripande översynen av
påföljdssystemet.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Den här förordade ordningen innebär att
skattetillägg kan påföras skatt­skyldig efter olika procentsatser vid en och
samma taxering. Detta medför som utredningen har påpekat behov av en
bestämmelse om hur avgifterna skall räknas ut. Bestämmelsen är nödvändig för
att undvika, att flera skat­tetillägg uträknas på grundval av den högsta
marginalskattesalsen vid tax­eringen. Utredningen föreslår följande regel. Den
skatt som belöper på de sammanlagda underlagen för tilläggen fördelas på de
olika tilläggen efter den kvotdel som resp. underiag utgör av de sammanlagda
underiagen. Re­geln föreslås gälla även då skattetillägg påförs vid
efiertaxering om tillägg tidigare har utgått vid den åriiga taxeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag är medveten om alt ett system där skattetillägg
vid en och samma taxering beräknas efter olika procentsatser medför vissa
komplikationer. Utredningsförslaget synes dock vara praktiskt all tillämpa och
leda till rimliga resultat.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:19.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Ikraftträdande&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag har i det föregående framhållit att de nya
reglerna bör träda i kraft omedelbart och tillämpas fr. o. m. 1977 års
taxering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Detta torde inte vålla några praktiska problem. Jag
förutsätter då att författningar kan utfärdas i april 1977 och att
riksskatteverket snarast därefter utfärdas de föreskrifter som behövs för
tillämpning av de nya reglerna. Det kan f. n. förekomma all skatielillägg
beslutas före nämnda tid. Det bör därför också ankomma på riksskatteverket att
snarast informera berörda myndigheter om innehållet i förevarande lagförslag.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Förslaget bör i princip inte tillämpas i fråga om
1976 års eller tidigare taxering. Det skall således inte verka retroaktivt på
sådana fall som inte slutligt prövats vid ikraftträdandet av de nya reglerna.
Jag delar här den uppfattning som utredningen har gett ullryck för. Det är
sålunda från rättvisesynpunkt mindre tilltalande att skattskyldig som har
anfört besvär över beslut om skattetillägg och vars besvär inte slutligt har
prövats enbart av denna anledning skulle behandlas förmånligare än annan
skattskyldig som har påförts sådan avgift. Oriktig uppgift som lämnas efter
ikraftträdandet bör dock, i enlighet med utredningens förslag, bedömas enligt
de nya reglerna, även om deklarationen avser tidigare års taxering.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section52&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:32.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section53&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                     &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;25&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;4.2.3
Övriga frågor&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag vill här också la upp frågan om en mindre
ändring i uppbördslagen (1953:272), UBL. Det gäller möjligheten för
folkpensionär att betala kvarstå­ende skatt och tillkommande skatt med
utfallande pension. Uppbördstermin slutar normalt den 13 i uppbördsmånaden (23
i; UBL) medan pensionen blir tillgänglig för lyftning först den 15.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skattskyldig som har försummat alt betala in skatt
under rätt uppbörds­termin, men som hareriagl skallen senast den 18 i den
månad, under vilken terminen har infallit, är skyldig att erlägga en särskild
avgift, s. k. respitavgift (54 S UBL). Folkpensionär, för vilken har utfärdats
debetsedel på preliminär B-skau, är dock befriad från skyldighet att eriägga
respitavgift för preliminär skatt som betalas senast den 18 i uppbördsmånad.
Härigenom är det möjligt för sådan pensionär att betala sin preliminärskatt med
pensionen för den aktuella månaden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Med anledning av motionen 1975/76:966 har
socialförsäkringsutskottet uttalat att utskottet förutsätter (SfU 1976/77:2)
att regeringen överväger om inte möjlighet finns att utsträcka befrielsen från
respitavgiften till att avse även kvarstående skatt.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Jag delar socialförsäkringsutskottets uppfattning i
detta hänseende. Enligt min uppfattning bör emellertid befrielsen utsträckas
till folkpensionärer över huvud laget, dvs. oavsett om de erlägger A-skatl
eller B-skatl. Befrielsen bör också gälla tillkommande skatt. Jag förordar
därför att 54 i; UBL ändras så att pensionär befrias från skyldighet att
erlägga respitavgift för preliminär, kvarstående och tillkommande skatt som
betalas senast den 18 i uppbörds­månad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Mitt förslag innebär att folkpensionär får
möjlighet att betala skatt med pensionen för den aktuella månaden senast den 18
i uppbördsmånad.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;5
Upprättade lagförslag&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;I enlighet med vad jag nu har anfört har inom
budgetdeparlementt upprättats förslag till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;1.&lt;span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'&gt;2.&lt;span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;6
Specialmotivering&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;i&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Innehållet i 116a§ TL andra stycket är nytt. Där
anges de fall i vilka skatielillägg skall beräknas efter 25 i stället för 50 %.&lt;/span&gt;&lt;/i&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Det kontrollmaterial, som anges i bestämmelsen, är
taxeringsavi, den skaltskyldiges självdeklaration för nästföregående
beskattningsår saml uppgift enligt TL som arbetsgivare eller annan än
taxeringsnämnd utan&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section54&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section55&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;26&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;anmaning
skall lämna till ledning för annans taxering och som har kotumil in till
vederbörande myndighet innan den årliga laxeringen har avslutats.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:5.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Ordet taxeringsavi finns f. n. inte i TL. Delta har
föranlett det nya momentet i 16 J;.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Taxeringsavin innehåller f. n. uppgift om bl. a.
skaltskyldigs civilstånd, barn under 18 år och 16 år, debilerad kvarstående
eller överskjutande skatt, kvarskalieavgifi och ö-skalleränia saml vissa
ersättningar från ställiga och kommunala myndigheter. Bl. a. anges pension,
sjukpenning och arbetslös-helsersätlning.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Självdeklaration för det nästföregående
beskattningsåret hör till del nu aktuella kontrollmalerialel. Enligt 17 i;
taxeringskungörelsen (1957:513),TK, skall nästföregående års självdeklarationer
sändas till taxeringsnämnden.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Har den skattskyldige på grund av ändrat
räkenskapsår inte taxerats del föregående laxeringsåret får deklarationen för
året innan anses relevant vid tillämpning av bestämmelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;För fel som kunnat rättas med ledning av
taxeringsavi eller den i lagrummet avsedda självdeklaralionen tillämpas den
lägre procenlsalsen även om sådan handling rent faktiskt inte har varit
tillgänglig vid taxeringen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Skyldighet för arbetsgivare eller annan alt utan
anmaning lämna uppgift till ledning för annans taxering regleras i bl. a. 37,
38, 42 och 42ai;i; TL. Bestämmelserna omfattar en rad sinsemellan olika typer
av uppgifter.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Hit hör bl. a. inkomstuppgift för anställning eller
uppdrag och åtnjuten pension. Vissa undantag finns från uppgiflsskyldigheien i
fråga om bl. a. folkpension och smärre inkomstbelopp. Bestämmelserna omfattar
också bl. a. uppgifter från riksförsäkingsverket saml vissa uppgifter från
allmän försäkringskassa och från arbetslöshetskassa och ytteriigare om inköp av
vissa produkter från jordbruk m. m. (37 t;). Handelsbolag, kommanditbolag och
rederi skall lämna vissa uppgifter om sin verksamhet och om delägarna (38 ?;)•
Bostadsförening och bostadsaktiebolag skall i vissa fall lämna uppgift om
medlems resp. delägares inbetalningar (42 S). Juridisk person som förvaltar
samfällighet skall lämna uppgift om bl. a. utdelning till delägare (42ai;).
Även uppgift om aktieutdelning enligt 43 i som det utdelande bolaget ulan
särskild anmaning skall lämna in till skattemyndigheterna omfattas av
bestämmelsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Till uppgift som skall lämnas utan anmaning räknas
däremot inte sådana uppgifter som RSV enligt särskild föreskrift i TL kan
fordra in beträffande t. ex. en viss kategori av skattskyldiga (se t. ex. 40
!;).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Den lägre procentsatsen bör tillämpas om
kontrolluppgiften har kommit in till vederbörande myndighet. Allmänt sett
åligger det den skattskyldige alt göra troligt att så är fallet, om den saknas
där. Uppgiften skall ha kommit myndigheten till hända före taxeringsperiodens
slut-dvs. senast den 30 juni -föratt kunna beaktas vid tillämpning av nu
ifrågavarande bestämmelse. Av praktiska skäl bör undanlag inte göras för de
sällsynta fall då kontrollupp­giften har lämnats först sedan
skaltemyndigheterna tagit initiativ för att få in&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section56&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section57&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop. 1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                      &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;27&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;uppgiften.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Den orikliga uppgiften skall ha rättats eller
kunnat rättas med ledning av det i lagrummet angivna kontrollmaterialet.
Uppgiftens oriktighet skall således klart framgå av detta material. Det räcker
inte med atl man på grund av detta kan misstänka att den lämnade uppgiften är
felaktig. Generellt gäller att om taxeringsnämnden inte rättat felaktigheten
trots att det nu avsedda kontrollmaterialet har varit tillgängligt är
bestämmelsen ändå tillämplig. Detta bör särskilt iakttas när felaktigheten upptäcks
vid eftergranskning och sanktionsfrågan aktualiseras först i länss kalle rätten
efter besvär av taxerings-intendent.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;När skattetillägg beräknas efter den lägre
procentsatsen skall i övrigt gälla bestämmelserna om avgiftsberäkningen i
första stycket. 1 andra stycket regleras endast förutsättningarna för den
mildare reaktionen. De nu före­slagna bestämmelserna innebär att skattskyldig
kan påföras skattetillägg efter såväl 25 som 50 % vid en och samma taxering. Av
tilläggen lill de föreslagna tredje och fjärde styckena framgår att detta
gäller även i skönstaxeringsfallen. Till den del skönsuppskattningen avser
oriktig uppgift som har kunnat rättas enligt förutsättningarna i det nya andra
stycket utgår således skattetillägg med 25 %. Det blir i dessa fall nödvändigt
att till stöd för avgiftsberäkningen särskilt ange den del av avvikelsen som
skall föranleda skattetillägg enligt den lägre procentsatsen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;De bestämmelser som avses gälla i fråga om
debitering av skattetillägg i de fall olika procentsatser skall tillämpas vid
beräkning av skatielillägg för en och samme skattskyldig finns i det nya andra
stycket i 116 h !j.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Ett exempel (år belysa beräkningsmetoden. Den
skallskyldige har fått sin taxering höjd med  15 000 kr. Med hänsyn till
omständigheterna bör skattetillägg på den skatt som belöper på 5 000 kr. utgå
efter 25 %. Skatten utgör sammanlagt 9 000 kr. Skattetillägg skall sålunda utgå
med 50 96 på 10 000 av 9 000 kr. och med 25 96 på 5 000 av 9 000 kr. För att
medföra&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:12.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;15
000&lt;/span&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;                             &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;15 000&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;den
avsedda effekten måste regeln tillämpas även i det fall att befrielse sedermera
medges från ett av tilläggen.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;7
Hemställan&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:9.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Med hänvisning till det anförda hemställer jag att
regeringen föreslår riksdagen atl antaga förslagen till&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;1.&lt;span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i taxeringslagen (1956:623),&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt;text-indent:0cm'&gt;2.&lt;span
style='font:7.0pt "Times New Roman"'&gt;&amp;nbsp;&amp;nbsp;&amp;nbsp; &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;lag om ändring i uppbördslagen (1953:272).&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section58&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:36.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section59&gt;

&lt;p class=MsoNormal&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;Prop.1976/77:92&lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;                                                       &lt;/span&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;28&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt'&gt;&lt;span style='font-family:Verdana'&gt;8
Beslut&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:10.0pt'&gt;&lt;span
style='font-family:Verdana'&gt;Regeringen ansluter sig lill föredragandens
överväganden och beslutar atl genom proposition föreslå riksdagen att antaga de
förslag som föredraganden har lagt fram.&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-top:179.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'&gt;&lt;b&gt;&lt;span style='font-size:6.0pt;
font-family:Verdana'&gt;GOTAB 53311   Stockholm 1977&lt;/span&gt;&lt;/b&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

&lt;span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'&gt;&lt;br clear=all
style='page-break-before:auto'&gt;
&lt;/span&gt;

&lt;div class=Section60&gt;

&lt;p class=MsoNormal style='margin-bottom:18.0pt'&gt;&lt;span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'&gt;&amp;nbsp;&lt;/span&gt;&lt;/p&gt;

&lt;/div&gt;

</html>
</dokument>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G00392</dok_id>
<subtitel></subtitel>
<filnamn>prop_197677__92.pdf</filnamn>
<filstorlek>1132934</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>om ändrade regler för skattetillägg enligt taxeringslagen (1956:623), m.m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/6D590CEF-C1E4-4E06-BD80-B4D1173FAED2</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>