2450017G003271976/7727propproppropProposition 1976/77:27PropositionProposition2701976-11-11 00:00:002024-12-27 14:39:382008-06-12 17:26:02om åtgärder för att begränsa möjligheterna att föra omfattande personregisterimporteradskanning2007https://data.riksdagen.se/dokument/G00327/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G00327https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G00327
<div class="brask">Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.</div>
<div class=Section1>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:12.0pt;font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27 Regeringens proposition</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>1976/77: 27</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:75.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-size:12.0pt;
font-family:Verdana'>om åtgärder för att begränsa möjligheterna att föra
omfattande personregister;</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>beslutad
den 11 november 1976.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt;margin-right:77.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
föreslår riksdagen att antaga de förslag sora har upptagils i bifogade utdrag
av regeringsprotokoll.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>På
regeringens vägnar</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>THORBJÖRN
FÄLLDIN</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:195.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>INGEMAR
MUNDEBO</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:28.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Propositionens
huvudsakliga innehåll</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:86.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>1
propositionen föreslås en ändring av datalagen för att begränsa raöjlighelen
att inrätta personregister sora förs med hjälp av ADB och som upptar betydande
del av befolkningen i landet eller i område inora bandet. Förslaget förutsätter
att ett centralt statligt personregister för uppdatering, personnummerkontroll
och sökning efler personnumraer särat urvalsdragning inrättas. Personregistret
skall föras av datacentralen för adrainistraliv databehandling (DAFA) sora
också skaU svara för driften.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:54.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1
Riksdagen 1976/77.1 saml Nr 27</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section2>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section3>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:25.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Förslag
till</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Lag
om ändring i datalagen (1973: 289)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Härigenora
föreskrives att i datalagen (1973: 289) skall införas en ny paragraf, 3 a §, av
nedan angivna lydelse.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>3a §
Tillstånd att imätta och föra personregister som omfattar betydande del av
befolkningen i riket eller i oraråde därav får meddelas endast om</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:
"Times New Roman"'>1.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'> </span></span><span
style='font-family:Verdana'>de som avses bli registrerade är medlemmar,
anställda eller kunder hos den registeransvarige eller har annan därmed
jämställd anknytning lUl denne,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>2.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>de som avses bli registrerade
samtycker till registreringen eller</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:10.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>3.<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>särskilda skäl föreligger.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Denna
lag träder i kraft den 1 januari 1977.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Personregister
för vilket tillstånd har meddelats före den 1 januari 1977 men sora enligt 3 a
§ får föras endast om särskUda skäl föreligger skall på nytt underställas
datainspektionens prövning. Göres ansökan om tillstånd före den 1 juli 1977,
får registret föras tills vidare i väntan på alt ansökan prövas slutiigt.
Datainspektionen får vid sin prövning medgiva anstånd med aweckling eller
ändring av registret under tid sora behövs för att bygga upp ett centralt
statligt person- och adressregister eller sora annars får anses skälig.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section4>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:68.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section5>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><b><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop.1976/77: 27</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:27.0pt;margin-right:36.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utdrag<br>
FINANSDEPARTEMENTET</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>PROTOKOLL</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:187.0pt'><span style='font-family:Verdana'>vid
regeringssammanträde 1976-11-11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Närvarande:
statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus,
Turesson, Gustavsson, Antonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Asling, Söder, Troedsson,
Mundebo, Krönmark, Ullsten, Wikström, Johansson, Friggebo</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:14.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Föredragande:
statsrådet Mundebo</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Proposition
om åtgärder för att begränsa möjligheterna att föra omfattande personregister</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:26.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>1
Inledning</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
1976 års budgetproposition (prop, 1975/76:100 bil, 9, sid. 109) tog finansministern
upp frågan om att inrätta ett centralt statligt personregister för adressaktualisering,
personnummersättning och urvalsdragning. Han uppgav att datainspektionen
hösten 1974 hade föreslagit att ett centralt uppdateringsregister skuUe
inrättas och redogjorde för det utredningsarbete som då hade skett i ärendet.
Enligt planerna skulle frågan kunna föreläggas riksdagen under hösten 1976.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Vid sin behandling av
förslaget till anslag tiU datainspektionen, uttalade konstilutionsutskottet
(KU 1975/76: 74 s. 14—15) att en ändring i datalagen i syfte att begränsa
antalet personregister av totalkaraktär borde ske i saraband med behandlingen
under hösten 1976 av det föreslagna statliga person- och adressregistret.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret har nu efler
kontakter med tänkbara användargrupper och efter samråd med riksskatteverket
(RSV) och datamaskincentralen för administrativ databehandUng (DAFA) kommit in
med ett bearbetat förslag ora inrättande av ett centralt persomegister.
Statskontoret har vidare inhäratat datainspektionens synpunkter på förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
direktreklaraförening. Direktförsäljningsföretagens förening och Vectu har i
särskilda skrivelser yttrat sig över förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-size:9.0pt;
font-family:Verdana'>ti Riksdagen 1976/77.1 saml. Nr 27</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section6>
<p class=MsoNormal><span style='font-size:1.0pt;font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section7>
<p class=MsoNormal><b><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span></b><b><span
style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>4</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:20.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>2
Bakgrund</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Centralt
statligt personregister</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
föreslog i skrivelse till regeringen hösten 1974 att ett statligt ADB-baserat
centralt personuppdateringsregister (CUR) skulle inrättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Bakgrunden
till datainspektionens förslag var att det f, n, finns elt flertal
personregister såväl inora den offentliga som inora den privata sektorn sora
används bl, a, för att uppdatera namn- och adressuppgifter i andra
personregister. Denna ordning med flera register för samma ändamål är enligt
datainspektionen från integritetssynpunkt särare än ett centralt statligt personuppdateringsregister.
Ändamålet med det centrala personuppdateringsregislret skulle enligt
datainspektionens förslag vara personnummersättning (personnumraerkontroll och
sökning efter personnummer) och adressaktualisering (adressavisering) för
samtliga regisleransvariga som får tillstånd alt föra register med personnuraraer
och adresser. Innehållet i registret skulle begränsas till följande uppgifler:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>— naran</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>—■
personnuraraer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>civilstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>adress</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>sarahörighetsbeteckning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Etl
huvudraotiv för datainspektionens förslag var att genora tillkoras-ten av ett
till sitt innehåll begränsat centralt befolkningsregister så långt sora raöjligt
reducera behovet hos offentliga och privata registeransvariga att föra egna s.
k. befolkningsregister. Ett annat huvudmotiv var att skapa praktiska möjligheler
för registeransvariga att kontrollera personnummer och hålla sina register
aktuella främst i fråga om adressuppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionens
förslag samraanföU i huvudsak med några av de frågor statskontoret på uppdrag
av och i samråd med datasamordningskommittén (Fi 1971: 03), DASK redan höll på
att utreda i projekten "Samordnad datainsamling" (SAMDATA) och "Normering
av dala" (NORMDATA). I dessa ingick bl. a. att utreda frågor rörande
behoven och utformningen av s. k. basregister för de viktigaste informationsobjekten,
i en första omgång frärast fysiska personer.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
överlämnade dalainspektionens förslag till DASK med uppdrag att belysa de
tekniska, ekonomiska och organisatoriska konsekvenserna av det föreslagna
registret. DASK hemställde alt statskontoret i sin slutrapport över projekten
även skulle behandla datainspektionens förslag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
den därpå följande utredningen tog statskontoret kontakt med ett</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>begränsat
antal statliga myndigheter, landsting, kommuner etc. för att utröna deras
intresse för ett register enligt datainspektionens förslag. Statskontoret
konstaterade i sin rapport den 11 mars 1975 att registret</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section8>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section9>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:10.0pt;margin-right:6.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>för
alt kunna bli användbart måste ha elt bredare registerinnehåll än vad som hade
angivils i CUR-förslaget. Enligt statskontoret borde registret, som benämndes
samordnat person- och adressregister (SPAR), innehålla uppgift ora</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>personnuraraer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>naran</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>adress</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>läns-, kommun- och
församlingskod för aktuellt kyrkobokföringsförhållande</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>civilstånd</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>samhörighetsbeteckning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>markering att person ej önskar direktadresserad
reklam</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>datum för senasle
registerändring för berörd person.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:4.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändamålet
raed registret borde — utöver vad datainspektionen hade angivit i sitt förslag
— även kunna vara alt svara för sådana urvalsdragningar som är möjliga med
hänsyn till registerinnehållet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
överlämnade rapporten tUl DASK och förordade att ett register med i rapporten
angivet innehåll och ändamål skulle inrättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
att ha inhäratat yttranden över SPAR från datainspektionen och riksskatteverket
överlämnade DASK den 15 september 1975 förslaget till regeringen och
tillstyrkte inrättande av etl centralt personregister med i huvudsak den
utformning sora hade föreslagits i statskontorels rapport. Registerinnehållet
föreslogs dock utökas raed kod för taxeringsdistrikt (F) och kyrkobokföringsförhållanden
samt aktuella mantalsskrivningsförhållanden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Efter
remiss avgavs yttranden över förslaget av centralnämnden för fastighetsdata,
dalainspektionen, försvarets rationaliseringsinstitut, riksförsäkringsverket,
postverket, trafiksäkerhetsverket, statistiska centralbyrån,
datamaskincentralen för administraliv dalabehandling, riksrevi sionsverket,
statens invandrarverk, Sveriges slandardiseringskommission, länsslyrelsen i
Stockholms län, länsstyrelsen i Malmöhus län, länsslyrelsen i Skaraborgs län,
Svenska bokförläggareföreningen. Svenska kommunförbundet, Sveriges
Industriförbund, Svenska försäkringsbolags riksförbund, Svenska
arbetsgivareföreningen, Svenska bankföreningen, ADB-beredningsgruppen,
Dagligvaruleverantörers förbund. Direktförsäljningsföretagens förening.
Näringslivets Delegation för Marknadsrätt, Riksda-taförbundet, samarbetsorganet
för ADB inom rättsväsendet. Svenska annonsörers förening. Svenska
dataföreningen. Svenska postorderföreningen. Svenska reklambyrå Förbundet,
Sveriges direktreklaraförening samt Vectu,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Flertalet
reraissinstanser ställde sig positiva tiU att ett centralt statligt personregister
inrättas, men ansåg bl, a, alt förslaget borde kompletteras i fråga om vilka
personer som skulle ingå i registret och i fråga ora antalet uppgifter sora
skulle registreras. Regeringen uppdrog därför åt statskontoret att bedriva det
inledningsvis berörda ytterligare utredningsarbetet.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section10>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:10.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section11>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>6</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:21.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rätten
att föra personregister</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:2.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>EnUgt
datalagen får personregister sora förs raed hjälp av ADB inte inrättas eller
föras utan tillstånd av dalainspektionen. Över datainspektionens beslut kan
besvär anföras hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
3 § datalagen skaU datainspektionen meddela tillstånd lill inrättande och
förande av personregister om det saknas anledning antaga att otillbörligt
intrång i registrerads personliga integritet skall uppkora-ma. Vid denna bedöraning
skall särskilt beaktas arten och raängden av de personuppgifter sora skall ingå
i registret samt den inställning till registret som föreligger eller kan antas föreUgga
hos den som kan komma att registreras i registret. 1 propositionen 1973: 33
anförde departementschefen att varje reglering som införs på det under stark
utveckling stadda datahanteringsområdet raåste ses som ett provisorium. Bl. a,
måste principerna för tiUståndsgivningen utbildas i praxis. Riksdagen anslöt
sig tiU dessa uttalanden (KU 1973: 19),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
anledning av motioner som väcktes vid 1975 års riksmöte förklarade
konstitutionsutskottet (KU 1975: 11) att det med hänsyn tiU den snabbhet som
präglar utvecklingen på datateknikens område var väsentligt att en allmän
utvärdering av datalagen kom tiU stånd så snart ett tillräckUgt erfarenhetsmateriail
förelåg. Det utredningsarbete som redan hade bedrivits gjorde det eidigt
utskottet möjligt alt göra en samlad översyn av datalagen. Utskottet nämnde
särskilt en av datainspektionen under år 1975 planerad genomgång och redovisning
av de erfarenheter som inspektionen hktUls hade vunnit av tillämpningen av
datalagen. Utskottet fann att en särskUd parlamentarisk utredning med
företrädare för de i riksdagen representerade politiska partierna borde
tillsättas för att göra en sådan allmän översyn. Självfallet skuUe, tiUade
utskottet, den näranda genomgången och redovisrungen av datainspektionens
erfarenheter av datalagens tiUämpning utgöra ett viktigt arbetsmaterial för
den förordade uttedningen. Riksdagen beslöt i enlighet raed utskottets förslag (rskr
1975: 103),</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
överläranade den 24 november 1975 till regeringen den av utskottet nämnda
redogörelsen för erfarenheter av datalagens tillämpning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sedan
datainspektionen lämnade sitt förslag om att inrätta ett centralt uppdateringsregister
har regeringen tagit ställning tUl några fall där registeransvarig har
överklagat datainspektionens beslut ora begränsningar i tillstånd att föra
personregister,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
beslut den 20 mars 1975 övei besvär av Datema Aktiebolag i fråga om tillstånd
att föra personregister m. m. ändrade regeringen datainspektionens
tidsbegränsade tieslut beträffande tiUstånd för Datema att föra sitt
befolkningsregister bl. a. såtillvida att tillståndet skall gäUa tills</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section12>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:27.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section13>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>7</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>vidare.
Som motiv för beslutet angavs bl. a. den osäkerhet som vid be-slutslillfället
rådde beträffande om och när ett centraU personuppdateringsregister enligt
datainspektionens förslag kunde komma alt inrättas,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
beslut den 11 december 1975 över besvär av Readeris Digest Aktiebolag i fråga ora
tUlstånd att föra personregister m, ra, gav regeringen tUlstånd till bolaget
att i sitt personregister även ha raed namn- och adressuppgifter på andra personer
än direkta kunder till företaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
konstitutionsutskottets (KU 1975/76: 50) granskning av statsrådens
tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning vid 1975/76 års riksdag
behandlades frågan om datalagens tillärapning, 1 en reservation till
utskottets majoriletslinje redovisade de nuvarande regeringspartierna en mer
restriktiv syn på antalet personregister, I reservationen, sora också blev
riksdagens beslut, anslöt raan sig tUl datainspektionens grundprincip alt inga
personregister sora förs med hjälp av ADB bör få innehålla uppgifter om andra
fysiska personer än som svarar mol myndigheternas, förelagens eller
organisationernas arbetsuppgifter och verksarahetsoraråden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
reservationen anfördes vidare att när riksdagen 1973 antog datalagen en
restriktiv praxis åsyftats vad gällde tiUståndsgivningen på detla område.
Datainspektionen befanns i reservationen ha synts följa riksdagens
intentioner. Reservanterna påpekade att den dåvarande regeringen emellertid i elt
par upmärksammade besvärsfall hade ändrat inspektionens beslut. Detta befanns
med hänsyn till den restriktiva praxis som riksdagsbeslutet åsyftat vara klart
otillfredsställande. Det framhölls att en konsekvent tillämpning av den
restriktiva linjen var nödvändig som ett led i strävandena att skydda
medborgarnas personliga integritet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
mars 1976 tillkallades den av riksdagen begärda ulredningen (Ju 1976: 05) om
översyn av lagstiftningen om personorienlerad ADB-in-formation m. m. 1
direktiven angavs att målet för utredningsarbetet borde vara å ena sidan att
ytterligare stärka skyddet för den personliga integriteten och å den andra
sidan att nyansera regleringen så att denna inte onödigtvis leder till hinder
eller olägenheter i allmän eller enskild verksamhet, I direktiven nämndes
vidare att det kunde visa sig lämpligt atl, i syfte att begränsa antalet
personregister av totalkaraktär, göra en provisorisk ändring i datalagen i
saraband med beslut om elt centralt statligt personregister för adressaktualisering,
personnuraraer-sättning och urvalsdragning.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vid
sin behandling av förslag till anslag tiU datainspektionen, m. m. frarahöll
konstitutionsutskottet (KU 1975/76: 47, s. 14—15) all det var angeläget att en
ändring i datalagen i syfte att begränsa antalet personregister övervägdes i
saraband raed behandlingen av förslagel ora statUgt person- och
adressregister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:13.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><i><span style='font-family:Verdana'>1-2
Riksdagen 1976/77. 1 saml. Nr 27</span></i></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section14>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:7.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section15>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>8</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:18.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>3
Statskontorets förslag om samordnat person- och adressregister (SPAR)</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändamålen
med SPAR skall enligt statskontoret vara registeraktuali-sering (ändringsavisering)
i fråga om de i SPAR ingående uppgifterna, personnumraerkontroll och sökning
efter personnumraer särat urvalsdragning av persongrupper, SPAR bör enligt
förslaget i första hand tillgodose den offentliga sektoms behov av ändringsaviseringar
och sökningar, SPAR bör dock även kunna ge service till andra tänkbara användare.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Tre metoder för ändringsaviseringar
anges i rapporten. A, B och C, Metod A innebär att kunden får ändringar av för
kunden tUlåtna uppgifter för alla i registret ingående personer, B innebär att
SPAR tar eraol elt raagnetband från kunden med uppgift om de personer kunden
vill få ändringsavisering om varje gång sådan avisering önskas, C innebär
automatisk avisering av ändringsdata efter det att kunden meddelat SPAR
personnummer för de personer kunden önskar ändringsavisering om, Avisering
enligt metod C skulle även kunna göras autoraatiskt tiU annan dator. För att aviseringsraetod
C skall kunna användas fordras ett s, k, flaggregister med uppgift om vilka
registeransvariga som önskar ändringsavisering och vilka personer som orafattas
av det aktuella registret. För att elirainera det inlegritetshot som ett sådant
flaggregister kan innebära vid obegränsad användning av aviseringsraetod C
föreslår statskontoret alt denna metod endast skall användas för från integritetssynpunkl
ofarliga register. Åtgärder bör också vidtas för alt sekretessbelägga flaggregistrel.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Enligt statskontorets
förslag bör registerinnehållet i SPAR utgöras av följande personuppgifter:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:
"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>personnummer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>namn</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>adress</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kyrkobokföringsort</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>raantalsskrivningsort</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>födelsehemort (födelselän och
församling)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>civilstånd inklusive tidpunkt
för senaste civilståndsändring</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>samhörighetsbeleckning
(personnummer för make/raaka eller för huvudperson för bam)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>raedborgarskapskod (svensk,
nordbo, övrig utlänning)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>omyndighelskod</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>födelseår och -månad för bam</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>pensionsår</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>taxerad inkomsi</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>fastighetsinnehav (lantbruk,
hyreshus, villa eller fritidshus)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>markering av person som ej
önskar direktreklam</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>datum för senaste
registerändring.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vidare
föreslås att systemet skall vara förberett för att kunna införa markering av
tilltalsnamn. Enligt förslaget skall sådan markering ytter-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section16>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section17>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>9</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ligare
övervägas av riksskatteverket. Förutom en gmnduppläggning av uppgiften — vilken
t, ex, torde kunna genomföras i samband med en folk- och bostadsräkning — krävs
en modifiering av folkbokförings-bestämmelserna så att pastorsämbetena
fortsättningsvis mhämtar och vidarebefordrar uppgift ora tilltalsnaran för t,
ex, nyfödda.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Ändringar
av uppgiftema taxerad inkomst och fastighelsinnehav föreslås inte aviseras.
Kund sora så önskar får i stället göra engångs-uttag avseende dessa uppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
skall vara möjligt för kunder att med hjälp av personnummer göra engångsuttag
ur SPAR. SPAR skall kunna ta emot magnetband med personnuraraer och söka fram
information om personema. Kunden kan få denna inforraation på raagnetband eller
utskrift på Usta eller liknande. Ora kund vill ha inforraation endast om ett
fåtal personer kan kunden skriva eller ringa till SPAR och få ut inforraation
på önskat raedium. Det föreslås också bli möjligl för kund att via terminal härata
informaiion i SPAR,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sökning
efter personnummer skall i första hand kunna utföras av SPAR med hjälp av
födelsedatum samt kod för kön jämte namn och — där så är nödvändigt —
adressuppgifter, I andra hand bör SPAR kunna utföra sökning efler personnuraraer
även ulan tillgång till födelsedatum. Denna senare sökning är tekniskt sell raer
koraplicerad och resultatmässigt sett osäkrare. Vid sökning efter personnummer
erhålls för de personer som svarar mot sökargumenlen uppgift om personnumraer,
namn och adress,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I
SPAR skall finnas möjUghet tiU kontroll av personnummer. Personnumret kan kontrolleras
och jämföras raed efternaranet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SPAR
skall kunna söka ut gmpp av personer sora beskrivs raed hjälp av andra
variabler än personnummer. Sådana urvalsdragningar bör kunna ske för bl. a.
vetenskapliga undersökningar och direktreklam. Möjlighet skall finnas att ta ut
hela gmppen eller genom slumpval del av den. Likaså skall det vara raöjligt att
endast söka frara gruppstorlek i de fall offentlig statistik inte ger svar på
detta.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
föreslås kunna ange vUka sökbegrepp som får användas. Genom föreskrift kan t,
ex, urvalsdragning av alla omyndiga förhindras.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Systemet
skall kunna ge utskrift tiU enskild person enligt 10 § datalagen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:13.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Omfattningen
av SPAR föreslås vara följande persongrupper:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:18.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>fysiska personer sora finns i
länsstyrelsernas personband, dvs, i princip alla kyrkobokförda personer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>fysiska personer sora inte är
mantalsskrivna och inte är kyrkobokförda, vilka erhållit debetsedel eller inskrivUs
i försäkringskassa.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Personregistret
har givits elt innehåll som i stort täcker de önskemål sora under utredningen tUlfrågade
myndigheter och övriga kunder har framfört. For vissa kunder såsom
riksförsäkringsverket, statistiska cen-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section18>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section19>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>10</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Iralbyrån,
kommuner och landsting kan övervägas atl de liksom hittills får utnyttja
länsstyrelsernas mera omfattande personregister för sin verksarahet medan
flertalet övriga kunder föreslås bli hänvisade till SPAR för ändringsaviseringar,
sökningar och urvalsdragningar när del gäller personuppgifter. Viss typ av
reklamverksamhet kan ej utnyttja SPAR för selektering. Det gäller sådan verksamhel
där uppgifter önskas ora förraögenhet, fastighelsuppgifler av typen tomlareal
etc. Urval — i den mån det anses lärapUgt — som fordrar mer detaljerade
uppgifter om fasligheter kan göras med hjälp av länsslyrelsemas fastighelsband.
Urval sora fordrar uppgift om bUinnehav ra, ra. hänvisas till bilregistret.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Utöver
huvudregislret över personer föreslås SPAR omfatta även en del hjälpregister.
Kunduppgifter avses registreras i etl kundregister, bl, a. innehållande de
tillstånd från datainspektionen som kunden innehar samt de uppgifter som kunden
får hämta från SPAR enligt detta tillstånd. För att kunna erbjuda kunder aviseringsraetod
C krävs vidare, som har nämnts i det föregående, ett s, k, flaggregister. Detta
register anger för varje personnummer vilka kunder sora har begärt bevakning av
ändringar avseende denna person.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret föreslår att
systemansvaret och registeransvaret i datalagens mening för SPAR uppdras åt
den centrala myndigheten för folkbokföringen, dvs. riksskatteverket.
Riksskatteverket är f. n, ansvarigt för utveckling av de program som används
hos länsstyrelsema för beskattnings- och folkbokföringsändamål.
Länsstyrelserna är f, n, registeransvariga i datalagens mening. Statskontorets
förslag att riksskatteverket får system- och registeransvar för SPAR innebär en
relativt Uten utökning av riksskatteverkets nuvarande arbetsuppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret anser att riksskatteverket
lorde kunna handha avsedda uppgifter inom i stort sett befintlig organisation.
Inom riksskatteverkets ansvarsområde föreslås även ingå utformning av
dokumentation till kunder, vissa andra mer övergripande marknadsföringsåtgärder
samt tillsammans med driftansvarig instans kontaktverksamhet med och rådgivning
till SPAR:s kunder. En närmare precisering av arbetsfördelningen mellan systera-
och driflansvarig föreslås göras av riksskatteverket före driftstart.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
driftansvarig föreslås tills vidare DAFA fungera. När avsedd Övergång till ett
nytt ADB-system för beskattning och folkbokföring har genomförts bör prövas om
skäl föreligger att förlägga driften av SPAR till den centrala
datoranläggningen för nämnda system. Som driftansvarig skall DAFA svara för
den direkta driften och underhållet av SPAR-systemet och svara för
kundkontakter i samband med önskade informationsuttag från SPAR, För detta
ändamål bör enligt statskontorets mening avdelas personal alt på heltid arbeta
raed SPAR, Denna organisation föreslås etableras successivt fram tiU starten av
SPAR. Den koramande användningen av SPAR kan korama att påverka denna
organisation varför den måste anpassas tiU utnyttjandet av SPAR,</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section20>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section21>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>11</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
uttag ur SPAR enligt 10 § dalalagen föreslås att en enskild person skall kunna
vända sig valfritt till riksskatteverket eller DAFA,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:1.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>DAFA
har på uppdrag av statskontoret gjort en uppskattning av kostnaderna för
uppläggning och drift av etl SPAR med här angiven inriktning och omfattning.
Beräkningarna bör betraktas sora ungefärliga. Kostnader av engångsnalur, i
huvudsak avseende utveckling och uppläggning av SPAR (fram till driftstart med
ett begränsat antal kunder), uppskattas tiU 2,3 milj, kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:11.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
årliga driftkostnaden uppskattas till:</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:
"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>uppdatering och
registerhållning</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>5,8—6,8 railj, kr.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:0cm;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>servicegrapp för kundkontakter
och anpassning</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:15.0pt'><span style='font-family:Verdana'>av
SPAR till ökat antal kunder</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>1,7 railj, kr,</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>— anknytning av terminaler
till SPAR</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>0,4—1,2 railj, kr,<br>
■— för ändringsaviseringar och övriga uttag ur</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:73.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>SPAR
är kostnaden helt beroende på raängden uttag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Dessutom
uppkommer för riksskatteverket vissa löpande kostnader för arbetsuppgifter
avseende dess systera- och registeransvar.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
anser att SPAR:s verksarahet i princip bör vara självfinansierande.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Av.statskontorels
förslag fraragår att ca 9 månaders arbele krävs för återstående utvecklings-
och uppläggningsarbete innan SPAR kan tas i begränsad drift.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
föreslår att SPAR inrättas successivt raed början den 1 juli 1977 för att vara
fullt utbyggt ca två år därefter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Ett
SPAR med föreslaget registerinnehåll innebär att huvuddelen av den
personinformation som nu registreras i länsstyrelsemas personband även kommer
att bli redovisad i SPAR och där bli tillgänglig för extern användning. Avsedd
användning av SPAR kräver en anpassning av det nu tillämpade systemet inom folkbokföringen
för tUlhandahållandet av personinformalion därifrån till olika myndigheter och
andra avnämare. Därvid bör bl, a, klarläggas den arbetsfördelning mellan SPAR
och folkbokföringssystemets register som i princip bör tillämpas i avseende på
tillhandahållandet av personinformation tUl olika avnämare. Enligt statskontorets
raening bör avnämarna hänvisas att hämta information i SPAR när informationen
där är tillräcklig för kundens behov. Undantag bör dock tUlåtas för uttag inom
begränsade regioner, t, ex. för kommuner och landsting.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>4
Samrådsyttranden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:7.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket,
sora har beretts tiUfälle alt fortlöpande följa utredningsarbetet med SPAR, instämraer
i allt väsentligt i de tankegångar som framförs och ansluter sig till
statskontorets förslag. I fråga om märke-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section22>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:9.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section23>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>12</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ring
av tilltalsnamn meddelar verket att den utredning som sysslar med genomförandet
av ett nytt ADB-system inom folkbokförings- och beskattningsverksamheten avser
att utreda denna fråga — trots att det tidigare visat sig svårt att finna
någon inte alltför kostsam lösning. Vidare pekar verket på vikten av att ett s.
k. flaggregister omges med ett regelsystem som förhindrar aUa oönskade uttag
ur detsamma. Riksskatteverkel — som fortlöpande arbetar med att påskynda aktualiseringen
av länsstyrelsernas personband — är berett att utreda och verka för en snabb aviseringsraetod
för adressändringar till SPAR. Riksskatteverket delar statskontorets
uppfattning att system- och registeransvaret för SPAR bör anförtros åt riksskatteverket
samt att driftansvaret — i vart fall till en början — bör läggas på DAFA.
Beträffande kostnader anför verket att i vart faU under uppbyggnadsskedet
ytterligare handläggare på riksskatteverket behövs. Riksskatteverket anser
vidare i likhet raed statskontoret att verksaraheten med SPAR bör vara
självfinansierande. Avgifterna för utnyttjande av SPAR kan ändå kalkyleras med
hänsynstagande till en fraratida full belastning av SPAR. Riksskatteverket förutsätter
att frågan om debiteringsprincipema närraare utreds. Slutligen anför verket, sora
dock inte anser sig kunna göra en noggrannare bedömning härvidlag, att den av
statskontoret redovisade genomförandeplanen förefaller vara hårt pressad,
särskilt vad gäller systemets första etapp.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Även
DAFA har löpande haft insyn i projektarbetet och bidragit raed uppgifter när
det gäUer den tekniska utformningen samt ekonoraiska konsekvenser. DAFA
instämmer i stort med statskontorets förslag. DAFA räknar att systemet kan vara
fuUt utbyggt och köras optimalt ur driftsynpunkt efter en treårs-period. Med
hänsyn tUl datalagens nuvarande utformning ställer sig DAFA tveksam inför att
en enskild person skall kunna vända sig direkt tiU DAFA för utdrag enligt 10 §
i datalagen. DAFA är beredd att åta sig uppläggningsarbetet, funktionsansvaret
och driftansvaret av det föreslagna SPAR-systemet i enlighet med förslaget.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
har vid flera tUlfällen sedan inspektionen föreslog inrättandet av ett centralt
uppdateringsregister ytttat sig över förslag till centralt statiigt
personregister. I sitt samrådsyttrande hänvisar inspektionen inledningsvis
till dessa yttranden. I fråga om behovet av SPAR framför inspektionen
uppfattningen att redan tidigare förslag om ett SPAR med den då föreslagna mera
begränsade utformningen skulle ha fyllt en funktion. Inspektionen förutsätter
därför att nu aktuellt förslag kan komma att anUlas i större utsträckning.
Beträffande registerinnehållet anser inspektionen att merparten kan godtas. I
fråga om uppgiftema födelsehemort och pensionsår hyser inspektionen dock en
viss tvekan.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Födelsehemorten
torde enligt inspektionen inte vara känslig för personer födda som svenska
medborgare. För en hel del invandrare kan</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section24>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section25>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1916/11: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>13</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>uppgiften
emellertid utgöra problem. Detta gäUer särskilt invandrare från länder som
sedermera har förlorat sin självständighet och där angivandet av födelsehemort
av många av invandrarna uppfattas som missvisande. Uppgiften måste också
betraktas i samband med medborgarskapskoden. Effekten av den schablonisering
som föreslås beträffande denna uppgift kan förtas genom angivande av födelseheraort.
Det kan därför ifrågasältas ora uppgiften födelsehemort raåste anges för annan
än svensk eller invandrare från nordiskt land.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Uppgift ora pensionsår bör
enligt statskontorets förslag tas med främst på grund av
civilförsvarsstyrelsens behov i detta saramanhang. Datainspektionen anser det
inte klarlagt att den föreslagna koden tillgodoser det angivna behovet. Ärtalskoden
synes inte kunna tolkas entydigt annat än i kombination med de två övriga pensionsförhåUandekoderna.
Risker föreligger därför för felaktigt utnyttjande av koden. Detta kan i sin
tur föranleda otillbörligt intrång i registrerads personliga integritet. Vidare
anser datainspektionen att det föreligger risker för den personliga
integriteten även om koden vore entydig genom att koden då skuUe kunna användas
för urval av en specifik och ur integritetssynpunkt känslig grupp personer
bestående av sjuk- eller förtidspensionärer. Inte heller synes det klarlagt om
och hur de nya pensionsreglema med rätt till rörlig pensionsålder påverkar
denna kod. Datainspektionen anser därför att den föreslagna registreringen i
SPAR av kod för pensionsår inte för närvarande är tillräckligt motiverad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Inspektionen
har ingen erinran mot förslaget till teknisk utformning. Direkt anslutning av
kund via terminal eUer annan teknisk direkt anslutning bör dock inte ske utan
datainspektionens prövning i varje särskilt fall.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Föreslagen
utformning av aviseringsmtin enUgt alternativ C förutsätter att ett s. k.
flaggregister utvecklas. Flaggregister innebär möjlighet att hos SPAR få kännedom
om hos vilka av SPAR:s kunder en viss person finns registrerad. Ett sådant
register blir aUtså ett referensregister. Datainspektionens styrelse har i
beslut den 3 december 1975 vägrat statistiska centralbyrån tillstånd för ett
referensregister. Inspektionens skäl härför var dels att ett referensregister
inte kunde sekretessbeläggas, dels att förekomsten av elt allraänt tiUgängligt
referensregister sora hänvisar till register vilka i raånga fall innehåller
känslig information om individen eller där informationen tillsaramantagen ger
en ingående bild av enskilds personliga förhållanden, utgör en uppenbar risk
för otillbörligt intrång i personlig integritet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
sålunda anförda skälen mot referensregister är tUlämpliga på det tiUtänkta
flaggregistret hos SPAR. Som datainspektionen har framhållit under
utredningsarbetet kan inlegritetsrisken minskas genom att metoden med flaggregisler
tillämpas raed stor restriktivitet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
den remUterade rapporten föreslås att integritetsproblemet med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section26>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:19.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section27>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><b><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span></b><b><span style='font-family:Verdana'> </span></b><b><span
style='font-family:Verdana'>14</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>flaggregistret
skall lösas genom sekretess. HärtiU anför datainspektionen alt den hos
allmänheten förekommande "dataoro" som är riktad mot myndigheternas
kännedom om den enskildes "registerprofil" inte undanröjs eller
minskas genora sekretessen; ty sekretessen hindrar ju endast allmänhelen att
få sådan kännedom. Sekretessbeläggning av flaggregistret är enligt
datainspektionens mening därför inle lösningen på integritetsproblerael. Det
anförda innebär emellertid inte att dalainspektionen motsätter sig sekretess
för flaggregistret.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen finner
att tryckfrihetsförordningen kommer alt möjliggöra lag om sekretess för SPAR:s
flaggregister; inspektionen förordar att sådan sekretess kommer till stånd. Men
inspektionen anser sekretess inte vara till fyllest från integritetssynpunkt
och anser därför, i likhet med vad som föreslås av statskontoret att det bör
ankomma på inspektionen att avgöra om några restriktioner skall gälla för aviseringsraetod
lill enskild kund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det slutligen gäller frågan om systemansvar och driftansvar anser
datainspektionen att det från de utgångspunkter datainspektionen har att beakta
i och för sig inle finns någon anledning till erinran mot statskontorets
förslag. Praktiska skäl för undvikande av onödig byråkrati kan emellertid ge
anledning till att ytterligare överväga frågan om systemansvaret. Information
hämtas från länsstyrelsen som är självständig myndighet. Praktiskt torde
informationen komma att bearbetas och tillhandahållas av DAFA, I SPAR föreslås
bl. a. registrering av datainspektionens tillståndsbeslut. Det kan förutsättas
att kontakterna mellan DAFA och inspektionen blir livliga. Det torde vara
rimligt att DAFA bilräder blivande kunder även vid ansökan om tiUstånd, Läggs
systemansvaret på riksskatteverket krävs formellt att kontakten mellan DAFA
och inspektionen går via riksskatteverket. Mot den bakgrunden anser
datainspektionen att det kan finnas skäl överväga om inte DAFA bör bli både
systemansvarig och driflansvarig.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:22.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>5
Skrivelser från Sveriges direktreklamförening, Direktförsäljningsföretagens
förening och Vectu</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
direktreklamförening invänder mot statskontorets uppfattning att SPAR i första
hand bör tillgodose den offentiiga sektorns behov. Enligt föreningens mening
bör den offentliga och privata sektorns behov i möjligaste mån beaktas i lika
stor utsträckning. Detta motiveras enligt föreningen av att myndigheterna
insamlar sina uppgifter raed stöd av lag som ej kan åberopas av enskilda eller
företag för motsvarande insamling. Den privata sektorn skuUe således bidra med uppgifler
som den enligt föreningens uppfattning bör få tillgång tUl i ungefär samma
utsträckning sora den offentliga sektom.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section28>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section29>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span style='font-size:11.0pt;
font-family:Verdana'> </span><span
style='font-size:11.0pt;font-family:Verdana'>15</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:11.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Vad
gäller registerinnehållet framhåller föreningen i fråga om uppgift om
telefonnummer att i s. k, näringslivsregister på ADB numera oftast
telefonnummer ingår, vilket utnyttjas vid telefonuppföljning av
direktreklamkampanjer. Anledningen till detta är möjligheten att minska de alll
slörre koslnaderna för resande försäljare. Av sarama skäl anser föreningen alt
det vore önskvärt raed telefonnuramer till fysiska personer. Telefonnummer
torde ha särskild betydelse för företag som tillhör
Direktförsäljningsföretagens förening samt för försäkringsbolag och bokklubbar,
Sveriges direktreklaraförening delar inte datainspektionens uppfattning atl
uppgift ora telefonnuraraer synes klart olämpligt ur integrilelssynpunkt med
hänvisning till att dessa uppgifler ingår i rikstelefonkatalogen.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Föreningen anför vidare
att uppgift om förmögenhetsskatt bör ingå som komplement till uppgiften om
taxerad inkorast, liksom uppgift om ulbildning. Den sist nämnda uppgiften
registreras f. n, av statistiska centralbyrån. Syftet med dessa kompletterande
uppgifter vore enligt föreningen atl förhindra att onödig direktreklam
utsändes,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
den mån uppgifler om bilinnehav, biluppgifler, körkortsinnehav, samt mer
detaljerade uppgifter om fastighetsinnehav behövs, förutsätter Sveriges
direktreklamförening att det centrala körkortsregistret resp, de av
länsstyrelserna förda fastighetsbanden även fortsättningsvis kommer att kunna
utnyttjas på sararaa sätt sora i dag.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Slutligen
anför föreningen att om Datema AB inte erhåller fortsatt tillstånd lill förande
av personregister får SPAR en ej önskvärd monopolställning. Föreningen anser
alt Daleraa AB:s verksamhet är nödvändig även i framliden. Kundernas olika
önskemål ora priser, servicegrad och krav på ett registers systeraatik raåste
enligt föreningen kunna tillgodoses, varför flera personregister på ADB måste tUlåtas
på raarknaden,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
särskilda skrivelser har Direktförsäljningsföretagens förening och Vectu
biträtt de synpunkter sora fraraförls av Sveriges direktreklam-förening.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:24.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>6
Föredraganden</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Centralt
statligt personregister</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Datainspektionen
föreslog höslen 1974 att ett statUgt ADB-baserat centralt personuppdateringsregister
(CUR) skulle inrättas. Inspektionen motiverade sitt förslag med att en ordning sora
den nuvarande raed ett flertal personregister såväl inora den offentliga som
inom den privata sektorn som bl. a. används för all uppdatera, dvs. aktualisera
namn-och adressuppgifter i andra personregister var sämre från integritetssynpunkt
än elt centralt statligt personuppdateringsregister. Ändamålet med</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section30>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section31>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>16</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:4.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>ett
centralt personuppdateringsregister skulle enligt datainspektionens förslag
vara personnummersältning (personnummerkontroll och sökning efler personnumraer)
och adressaktualisering (adressavisering) för samtliga de registeransvariga som
får tillstånd att föra register raed personnummer och adresser. Innehållet i
registret skulle begränsas tiU följande uppgifter, nämligen namn, personnummer,
civilstånd, adress och sarahörighetsbeteckning (personnumraer för make/raaka
eller för huvudperson för barn).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genom
att skapa ett till sitt innehåll begränsat centralt befolkningsregister så
skulle man — enligt datainspektionens mening — så långt som möjligl reducera
behovet hos offenliga och privata registeransvariga att föra egna s. k.
befolkningsregister. Med ett sådant centralt register skulle raan vidare skapa
praktiska möjligheter för registeransvariga att kontrollera personnummer och
hålla sina register aktuella främst i fråga om adressuppgifter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>De
frågor som föranledde inspektionens förslag utreddes vid denna tidpunkt av
statskontoret på uppdrag av och i sararåd med datasam-ordningskomraittén.
Regeringen uppdrog åt koraraittén att — inom raraen för pågående
utredningsarbete i frågor rörande samordning av datainsamlingen i den
offentliga förvaltningen, inrättande av s. k. basregister m.m. — belysa de
tekniska, ekonomiska och organisatoriska konsekvensema av dalainspektionens
förslag. Ett av statskontoret utarbetat förslag om ett samordnat person- och adressuppdateringsre-gisler
(SPAR) med ett i förhållande till CUR något utvidgat registerinnehåll
överlämnades av datasamordningskommittén med tillstyrkan till regeringen hösten
1975.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Förslaget
ora att inrätta SPAR reraissbehandlades. Flertalet reraissinstanser ställde
sig positiva till förslaget, raen ansåg att registerinnehållet borde utvidgas.
Statskontoret fick därför i uppdrag att efter samråd med riksskatteverket och dalaraaskincentralen
för administrativ databehandling (DAFA) och i nära saraarbete raed
datainspektionen bedriva fortsalt utredningsarbete med ett centrall ADB-baserat
personregister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
har efter kontakter med tänkbara användargrapper lagt frara elt bearbetat
förslag om alt inrätta ett centrall personregister. Enligt förslaget skall
SPAR ges följande funktioner, näraligen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>ändringsavisering</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>sökning av uppgifter om viss
person med hjälp av personnumraer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:18.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>sökning efter personnuraraer
med hjälp av födelsedatum, namn ra, fl, uppgifter</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kontroll av personnuraraer</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:4.0pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>urvalsdragningar av
persongrupper.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:8.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
statskontorets raening bör SPAR organiseras så att kunder skall ha möjligheter
att via terminal göra sökningar i SPAR, För varje sådan terminalkund förutsätts
särskilt tillstånd från datainspektionen.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section32>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:20.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section33>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>17</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Siaiskontoret
föreslår att SPAR skall omfatta dels de personer sora är registrerade i
länsstyrelsernas personband (dvs, den kyrkobokförda befolkningen), dels de
personer i länsstyrelsernas s, k, J-aviregister, som där är identifierade med
personnummer (dvs, ej kyrkobokförda personer som har fått debetsedel eller har
skrivits in i allmän försäkringskassa).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
att SPAR skaU bli så användbart som möjligt för länkbara kunder föreslär
statskontoret att registerinnehållet, järafört med slatskontorels tidigare
förslag, utökas. Med ett par undanlag kan alla föreslagna uppgifter i SPAR häratas
från länsstyrelsernas personband. Det föreslagna registerinnehållel kommer alt bU
mer begränsat än innehållet i länsstyrelsernas personband.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
uppgifter som föreslås ingå i registret är personnumraer, namn, adress,
kyrkobokförings- och raantalsskrivningsort, födelsehemort, civilstånd,
samhörighetsbeteckning, medborgarskapskod, omyndighelskod, födelselidpunkl för
barn, pensionsår, taxerad inkorast, fastighetsinnehav, markering av person som
inte önskar direktreklam samt datum för senasle registerändring,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Avisering
om ändring av adresser ra, fl, uppgifler tUl andra register-ansvariga (kunder)
kan enligt statskontoret ske enligt någon av följande tre metoder, näraligen</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:0cm;
margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span style='font-family:
"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kund får ändringsaviseringar om
alla personer (alt. A)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kund får ändringsaviseringar om
i sina register ingående personer, varvid kunden vid varje aviseringstillfälle
måsle lärana personförteckning till SPAR (alt. B)</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:15.0pt;margin-bottom:.0001pt;text-indent:0cm'><span
style='font-family:"Times New Roman"'>—<span style='font:7.0pt "Times New Roman"'>
</span></span><span style='font-family:Verdana'>kund får autoraatiskt ändringsavisering
om i sina register ingående personer (alt. C).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:9.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
alt aviseringsmetod C skall kunna användas behövs ett s, k, flagg-register med
uppgift om vilka registerförare sora önskar ändringsavisering och vilka
personer sora orafattas av det aktuella registret. Med hänsyn till att ett sådanl
flaggregister kan innebära risker för den enskUdes integritet föreslår
statskontoret att denna metod endast skall användas för register som är
ofarliga från integrilelssynpunkt. Åtgärder bör enligt statskontoret också
vidtas för alt sekretessbelägga flaggregistret, Enligl förslaget skall
datainspektionen avgöra ora några restriktioner skall gälla för aviseringsmetod
till enskild kund,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Belräffande
driften av SPAR påpekar statskontoret att uttag på dalaraedium för kunds
räkning skall kunna ske endast efter tiUstånd av datainspektionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>System-
och regisleransvarel (i datalagens raening) för SPAR bör enUgt statskontoret uppdras
åt den cenirala myndigheten för folkbokföringen, dvs. riksskatteverket. Med
hänsyn till registrets art och omfattning bör driftansvaret för SPAR läggas på
en statlig datacentral. Statskontoret föreslår att driftansvaret tills vidare
anförtros DAFA, När avsedd övergång lill ett nytt ADB-systera för beskattning
och folk-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section34>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:14.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section35>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>18</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>bokföring
har genomförts, bör prövas ora skäl föreligger att förlägga driften av SPAR
till den centrala datoranläggningen för della systera.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
uppskattar koslnaderna för utveckling av systeraet till 2,3 mUj. kr, och de
årliga fasta driftkostnaderna tiU meUan 7,8 och 9,7 mUj, kr, exklusive direkta
kostnader för uttag av dala ur systemet. Systemet bör enligt statskontoret i
princip vara självfinansierande. Statskontoret bedömer att cirka 9 månaders
arbete krävs för återstående utveckling och uppläggning av SPAR innan systemet
kan tas i begränsad drifl. Statskontoret föreslår att SPAR inrättas successivt
med början den 1 juli 1977 för att vara fullt utbyggt cirka två år därefter.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Under
utredningsarbetet har statskontoret tillfrågat en rad myndigheter och andra
tänkbara kunder ora vilka önskeraål de har när det gäller registret. Förslaget
tillgodoser i stor utsträckning redovisade önskeraål. För urvalsdragningar där
mer detaljerade urval önskas kan — i den raån det anses lärapUgt — på samraa
sätt sora nu kunderna utnyttja t, ex, länsstyrelsernas fastighetsband eller
bilregistret,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Genoraförs
förslaget komraer huvuddelen av den personinforraation som nu registreras i och
lillhandahålles av länsstyrelsernas personband alt bli redovisad även i det nya
systemet. Arbetsfördelningen mellan det föreslagna registret och folkbokföringssysteraets
register behöver klargöras. Statskontoret föreslår att kundema hänvisas tUl
att hämta information i det nya registret när informationen där är tiUräcklig
för kundens behov. Undantag bör dock tillåtas för uttag inom be gränsade
regioner, t, ex, för kommuner och landsting. För vissa kunder, bl, a,
riksförsäkringsverket, statistiska centralbyrån, korarauner och landsting, kan
enligt statskontoret övervägas att de liksora hittills får utnyttja
länsstyrelsernas personband medan flertalet övriga kunder föreslås bli
hänvisade till SPAR.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Riksskatteverket
och DAFA har i allt väsentligt anslutit sig till statskontorets förslag.
Datainspektionen anser behovet av ett register enligt förslaget klarlagt och fraraför
alt registret till följd av sitt utvidgade innehåll i än högre grad än
tidigare förslag koraraer att visa sig ändamålsenligt. Inspektionen anser alt
merparten av registerinnehållet kan godtas. 1 fråga om uppgiften födelseheraort
ifrågasätter inspektionen ora den raåste registreras för personer födda sora
utländska raedborgare. Vidare anser inspektionen att uppgift om pensionsår f, n,
inte är tiUräckligt motiverad.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Beträffande
det s, k, flaggregistret anser datainspektionen all etl sådanl register kan
medföra risk för otillbörligt intrång i enskilds integritet. Inspektionen
anser att denna risk kan minskas ora raetoden raed flaggregister tUlärapas raed
stor restriktivUet, Sekretessbeläggning av flaggregistret, som har föreslagits
av statskontoret, bör enligt inspektionen ske. Sekretessbeläggning är dock inle
till fyllest enligl inspektionen</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section36>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section37>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>19</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>■som
i likhel med statskontoret anser att del bör ankomma på inspektionen atl
avgöra om några restriktioner skall gälla för aviseringsmetod till enskild
kund. Vidare bör anslutning av kund till registret via terminal ■eller
annan direkt teknisk anslutning inle ske ulan datainspektionens prövning i
varje särskilt fall.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>När det gäller
ansvarsfördelningen för registret anser datainspektionen alt det finns
praktiska skäl för att överväga alt göra DAFA både syslem- och driftansvarig.
Information till SPAR hämtas från länsstyrelsen som är självständig myndighet,
Inforraalionen torde korama atl bearbetas och tillhandahållas av DAFA, I SPAR
föreslås bl, a, registrering av datainspektionens tillståndsbeslut. Det kan
förutsättas att kontakterna mellan DAFA och inspektionen blir livliga. Det
torde vara riraligt atl DAFA biträder blivande kunder även vid ansökan om lillslånd.
Läggs systemansvaret på riksskatteverket krävs formellt att kontakten mellan DAFA
och inspektionen går via riksskatteverket,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
fråga om användningsområdet för SPAR och till frågan om av-:gränsning gentemot
bl, a, länsslyrelsemas personband anförde datainspektionen i sitt remissvar på
statskontorets tidigare förslag om SPAR alt del inte torde vara aktuellt alt låta
SPAR ersätta nuvarande förfarande för ajourhållning av register med hjälp av riksaviserings-rutinen.
För statliga register bör SPAR kunna eliminera behovet av att skapa ytterligare
namn- och adressregister, lämna kontinuerlig uppdaleringsservice lill sådana
register där riksaviseringsrutinen inle är lämpligare samt alt möjliggöra personnumraerkontroll
och totalkontroller av befintliga register, SPAR bör enligt datainspektionen kunna
lärana kompletterande service till kommunala och landslingskommunala register ora
resp, länsstyrelse till följd av kapacitetsbrist eller av annan anledning inte
kan lämna begärd service. För den privata sektorn bör enligt datainspektionen arabilionsnivån
för SPAR vara alt ge sådan service att de privata registren raed riksomfattande
täckning kan ajourhållas och kontrolleras vad gäller personnummer saml namn-
och adressuppgifter. Även i fråga om personnummersältning bör viss service
kunna ges. Registret bör enligt inspektionen utformas så att det kan erbjuda
tillfredsställande service även i fråga om iirvalsdragningar för
marknadsundersökningar, adresser för direktadresserad reklam o, d.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Sveriges
direktreklamförening. Direktförsäljningsföretagens förening ■samt Vectu
har i särskUda skrivelser framfört synpunkter på förslaget om SPAR, RegisterinnehåUet
bör enligt organisationerna ulökas med uppgift om telefonnummer,
förmögenhetsskatt och ulbildning, Organi-■salionerna förutsätter vidare
att de av länsstyrelserna förda fastighets-"banden saml det centrala bil-
och körkortsregistret Uksom i dag kommer att kunna utnyttjas för bl, a,
urvalsdragningar. Slutligen anför organisationerna att ett införande av SPAR
inte får leda tiU att andra ADB-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section38>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section39>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>20</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><span style='font-family:Verdana'>baserade
personregister förbjuds med hänsyn bl. a, till behovet av konkurrens.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:5.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
jag förul har nämnt låg integritetsskäl bakora dalainspektionens ursprungligen
framförda uppfattning om behovet av ett centralt statligt personregister.
Utvecklingen har enligt min raening visat atl medborgarna i allmänhet är
kritiskt inställda lill och hyser oro för att finnas registrerade i olika
befolkningsregister. Jag delar därför datainspektionens uppfattning att behov
föreligger att kunna begränsa antalet register omfattande totalbefolkningen
eller en betydande del därav. Detta förutsätter för tillgodoseende av de
angelägna behov som ändock finns, att ett centralt statligt personregister
inrättas. Som jag återkomraer till i det följande är ett sådant register en förutsätining
för lagbestämmelser med syfte att begränsa antalet befolkningsregister. Jag
förordar således alt ett centralt stalligl personregister inrättas successivt
med början under hösten 1977,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:4.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>I likhel
med statskontoret anser jag alt användare som önskar göra uttag på datorläsbart
medium bör hänvisas att hämta inforraation ur SPAR när denna är tillräcklig för
kundens behov. Även när det gäller andra uttag bör i görligaste raån
efterfrågan styras tUl SPAR,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
de statiiga rayndigheterna får SPAR trots allt en relativt begränsad
betydelse, Elt centralt statiigt personregister som har ett mindre omfattande
informationsinnehåll än de personband som länsstyrelsema för koraraer sannolikl
inte att göra det möjligt all avveckla existerande statliga system i någon
större omfattning. Med hänsyn tiU att SPAR avses hämta information från
länsstyrelsernas personband skulle ett utnyttjande av det nya registret sanolikt
innebära en viss fördröjning av uppdateringen för de register sora i dag
replierar direkt på länsbanden för ändringsavisering. Jag anser därför, i
likhet raed datainspektionen, att statliga register även fortsättningsvis bör
kunna utnyttja länsbanden om detta är lämpligare än att uppdatera registren
från SPAR,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:3.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:5.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>När
det gäller kommuner och landsting anser jag i likhet med datainspektionen atl
de i första hand bör utnyttja de länsvisa personbanden för sina behov.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:6.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Behovet
av privata befolkningsregister bör till viss del kunna täckas av SPAR, Enligt
de tidplaner som statskontoret och DAFA har presenterat kan registret inrättas
från hösten 1977 och uppnå full drift två till tre år senare. Trots detta kan
effekter från inlegritetsskyddssyn-punkt successivt uppnås tidigare.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:6.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
nya registret bör enligt min mening innehålla de uppgifler som statskontoret föreslagil.
Uppgiften om födelseheraort bör dock inte registreras för person som inte
fölls som svensk medborgare. När det gäller uppgift om pensionsår delar jag
datainspektionens uppfattning att behovet f, n, inte är tillräckligt motiverat
för att uppgiften skall ingå. Det kan senare bli aktuellt att tiUmötesgå
önskemål om att tUlföra.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section40>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section41>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>21</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:3.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>registret
ytterligare uppgifter för att tillgodose angelägna behov. Det ankomraer på
regeringen alt besluta om inte alltför genomgripande förändringar i registrets innehåU
där sådan utvidgning kan ske ulan risk för den personliga integriteten.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
biträder vidare statskontorets förslag om de aviseringsmetoder som skall finnas
tillgängliga i SPAR. Avisering enligt alt, C förutsätter att ett s, k.
flaggregister inrättas. För att ta bort de risker från integritetsskyddssynpunkt
som ett sådant flaggregister kan innebära föreslår statskontoret att avisering
enligt alt. C endast skall användas för register som är ofarliga från integrilelssynpunkt.
Jag delar denna uppfattning, och förutsätter alt frågor rörande integritet
bedöras restriktivt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
har vidare föreslagits att det s, k, flaggregistret skall sekretessbeläggas.
Datainspektionen har emellertid, samtidigt som den har tillstyrkt en sekrelessbestäraraelse,
framhållit att en sekrelessbcläggning inte är tillräcklig. Inspektionen anför
att den hos allmänhelen förekoramande "dalaoro" sora är riktad raot rayndigheternas
kännedom om den enskildes registerprofil inte undanröjs eller rainskas genom
sekretessen eflersora den endast hindrar allmänheten att få sådan kännedora.
För egen del vill jag understryka statskontorels uttalande alt avisering enligl
all. C bara bör användas i fråga om register som är ofarliga från integrilelssynpunkt.
Någon sekretessbeläggning torde då inte behövas. Jag är därför inte för dagen
beredd att föreslå sådan ändring i 1937 års sekretesslag all flaggregistret
kommer atl omfattas av sekretess.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
delar den uppfattning som har fraraförls av statskontoret och datainspektionen
att det bör ankorama på inspektionen alt avgöra om några restriktioner skall
gälla för aviseringsmetod till enskild kund.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
anser även — som har föreslagits — att registret skall raedge anslutning av
terminal. Sådan anslutning bör inte ske utan dalainspektionens prövning i
varje särskilt fall. Även uttag på annat datorläsbart medium skaU endast kunna
ske efter tiUstånd av datainspektionen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Statskontoret
har — med hänvisning tUl SPAR:s nära saraband med folkbokföringen — föreslagit
att riksskatteverket ges ansvar för system och register. Driften av SPAR
föreslås åtminstone övergångsvis förläggas tUl DAFA. Datainspektionen har
pekat på vissa praktiska fördelar raed att DAFA även får regisleransvarel
enligt datalagens raening. För egen del viU jag förorda att DAFA övergångsvis
ges både system-och registeransvaret för SPAR, Jag föratsätter eraeUertid att
frågan bör kunna tas upp på nytt när det nya ADB-systemet för folkbokföring och
beskattning har genoraförts. Ansvaret för det återstående utvecklingsarbetet raed
SPAR bör ligga på DAFA i samarbete med statskontoret, datainspektionen och riksskatteverket.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>SPAR
bör vidare enligt min mening vara självfinansierande. Användarna bör alltså
betala för att få utnyttja registret. Avgiften bör erläggas efler taxa som
fastställs av DAFA efter sararåd med riksrevisionsverket.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section42>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section43>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>22</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Grunden
för taxan skall vara full kostnadstäckning. Med hänsyn speciellt tiU den särsläUning
sora SPAR får är det angeläget att kostnaden för att utnyttja SPAR bUr så låg sora
möjligt.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt'><i><span style='font-family:Verdana'>Rätten
att föra omfattande personregister</span></i></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:3.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Jag
övergår nu till frågan ora begränsning av raöjligheterna alt föra omfattande
personregister. Jag har i dessa delar samrått raed chefen för justUiedepartementet,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
den år 1973 antagna dalalagen (1973: 289) får personregister som förs raed
hjälp av ADB inte inrättas eller föras utan tillstånd av datainspektionen. Över
datainspektionens beslut kan besvär anföras hos regeringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
3 § datalagen skall datainspektionen meddela tillstånd tUl inrättande av
personregister om det saknas anledning anta att otillbörligt intrång i registrerads
personliga integritet skall uppkomraa. Vid denna bedömning skall särskilt
beaktas arten och raängden av de personuppgifter som skall ingå i registret
samt den inställning till registret som föreligger eller kan antas föreligga
hos dem som kan komma att registreras, 1 4 § anges vissa omständigheter som
endast raera undantagsvis får upptas i ADB-förl personregister. Varken i denna
eller någon annan paragraf i datalagen regleras särskilt tillåtligheten av
register sora upptar stora delar av befolkningen inora hela landet eller inora
visst oraråde,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
praxis har datainspektionen varit restriktiv till befolkningsregister.
Inspektionen har försökt upprätthålla principen att ingen, vare sig rayndighel
eller företag, skall ha rätt att ha fler personer registrerade än vad som
överensstämmer med ett aktuellt registers ändamål. Om inte denna princip kan
upprätthållas kommer enligt inspektionens mening många centrala personregister
att inrättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>De
registrerade kan enligt inspektionen uppleva det som en risk i sig att finnas
registrerade i olika personregister och detta alldeles oavsett antalet och
arten av de personuppgifter som ingår i registren. Enligt inspektionen är
vidare i tider av politiska omvälvningar eller krig särskilda faror förenade raed
förekorasten av många centrala personregister. Man måste också enligt
inspektionen räkna med risken under norraala lider för atl innehållet i
befolkningsregister skall föras tiU utlandet.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Det
angivna synsättet leder enligt inspektionen till att myndigheters personregister
i princip bara bör få omfatta personer som myndigheterna enligt lag eller annan
bestäraraelse är skyldiga att registrera för att kunna fullgöra sina
uppgifter. För företagens och organisationernas del innebär grundsatsen att
registrering bör medges endast av personer som redan är kunder, anstäUda eller raedleraraar
eller sora frivUligt har raed-gett registrering, däremot inte av personer sora
företaget eller organisationen avser att värva sora kunder eller raedleraraar.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section44>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:23.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section45>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>23</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Genomförandet
av datainspektionens nu näranda princip har erael-lertid raött vissa
svårigheter. Dels har ifrågasatts om datalagen medger att personkretsens
omfattning tillmäts självständig betydelse vid bedömningen av
integritetsriskerna i elt tillståndsärende. Dels har avsaknaden av ett centralt
statiigt register för ändringsaviseringar, personnummerkontroll och
urvalsdragning m. ra. gjort det nödvändigt att godta vissa personregister av
totalkaraktär. Sålunda fann regeringen i det tidigare nämnda beslutet den 11 deceraber
1975 med anledning av besvär av Reader's Digest Aktiebolag att datalagen inte
gav stöd åt datainspektionens beslut om begränsning av antalet personer som
fick registreras,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>I
en reservation till konstitutionsutskottets granskningsbetänkande (KU 1975/76:
50) redovisade de nuvarande regeringspartiema en mer restriktiv syn på antalet
centrala personregister, I reservationen, som också blev riksdagens beslut,
anslöt raan sig till datainspektionens grundprincip atl inga personregister
som förs med hjälp av ADB bör få innehålla uppgifter om andra fysiska personer
än som svarar mot myndigheternas, företagens eller organisationernas
arbetsuppgifter och verksara-hetsområden.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>När
riksdagen 1973 antog dalalagen åsyftades en restriktiv praxis vad gäller tiUståndsgivningen
på delta område. Datainspektionen synes ha följt riksdagens intentioner. Den
tidigare regeringen har emellertid i ett par uppmärksammade besvärsfall ändrat
inspektionens beslul. Delta är med hänsyn till den restriktiva praxis som
riksdagsbeslutet åsyftade klart otillfredsställande. En konsekvent tiUämpning
av den restriktiva linjen är nödvändig som ett led i strävandena att skydda
medborgarnas personliga integritet i det moderna datasamhället.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>För
egen del finner jag sålunda starka skäl tala för dalainspektionens slutsats om
personkretsens omfattning vid dataregistrering, en slutsals som även fått stöd
av en majorket i riksdagen. Endast om krav uppställs på att ADB-registreringar
av personer i varje enskilt fall skall svara mot ett verkligt behov hos dem som
för registren synes personregistrering med hjälp av ADB kunna hållas på en
nivå sora kan godtas av allmänheten. Med hänsyn härtill ter det sig naturligt atl
ställa upp presumtionen att den som bedriver viss verksamhet saknar anledning
att registrera alla eller ett betydande antal av de personer som är bosatta
inom rikel eller inom visst oraråde.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
har framgått av min tidigare redogörelse har SPAR sin upprinnelse i elt
förslag från datainspektionen, vars syfte just var bl. a. att reducera behovet
av andra personregister av total karaktär. Det nu framlagda förslaget om SPAR
torde också få till följd att vissa befolkningsregister blir obehövliga eller
kan inskränkas till sitt innehåll, Detla gäller framför allt register för
direktreklam som används för kund-värvning. För direktreklamens behov kan SPAR tUlhandahålla
urval av</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section46>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section47>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Prop. 1976/77: 27</span><span
style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>24</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:5.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>adresser
på etiketter. Inrättas SPAR bör det bli svårare att bryta den tidigare nämnda presumtionen
eller, omvänt, lättare att vara restriktiv mol önskemål om att inrätta
omfattande personregister.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:4.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Som
förut har nämnts ankommer det på den nyligen tillkallade datautredningen att
överväga frågan om tillåtligheten av register sora omfatiar befolkningen inora
landet eller delar därav. Jag anser del emellertid angeläget att dalalagen
redan nu ändras så att klart stöd koramer atl finnas för den uppfattning sorn
jag har redovisat, låt vara att ändringen får en provisorisk karaktär.
Riksdagen har också, som nämnts, förutsatt atl en ändring i datalagen i delta
hänseende kommer till stånd under hösten 1976 i samband med behandlingen av
förslag om statligt person-och adressregister (KU 1975/76: 47, rskr 1975/76:
323).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:2.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Den
nya regeln, som lämpligen kan bilda en ny paragraf, 3 a §, i datalagen, bör ta
sikte på personregister som upptar en betydande del av befolkningen i riket
eller i område därav. Härmed avses i första hand befolkningsregister i snävare
bemärkelse, dvs. register som mera fullständigt redovisar de personer som är
bosatta inom ett visst administrativt område. Men också register som annars
upptar en betydande del av befolkningen i landet eller inom ett geografiskt
område bör omfattas av regleringen.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:2.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Att
avgöra om ett register skall anses omfatta en "betydande del" av
befolkningen kan givelvis i vissa fall i och för sig vara vanskligt. Detta
torde emellertid spela mindre roll, om raan i lagtexten, i enlighet med den
inom datainspektionen utbildade principen för bedöraning av orafattande
personregister, sora punkt 1 uttryckligen anger att tillstånd får raeddelas för
register som upptar medlemmar, anställda eller kunder till den för vars räkning
registret förs. Även annan, liknande anknytning bör godtas vid prövningen av
huruvida ett omfattande register får komraa till stånd. Vidare bör
registrering vara tUlåten, om de personer som upptas i registret har lämnat
samtycke härtill. En sådan regel bör tas in som punkt 2,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-left:3.0pt'><span style='font-family:Verdana'>1
andra fall än de nu nämnda bör utgångspunkten vara alt omfattande
personregister får förekomma endast undantagsvis. Det bör sålunda föreskrivas
att tillstånd lill register av ifrågavarande slag får raeddelas endast ora
särskilda skäl föreligger. Detta bör anges i en punkt 3, Vad sora skall anses
utgöra särskilda skäl får bestämmas genora praxis vid tillståndsprövningen. Det
är tydligt att endast ett angeläget behov av en generell personregistrering,
vilket inte i det väsentiiga kan tillgodoses på annat sätt, t, ex, via SPAR,
får motivera avsteg från presumtionen. Av betydelse för frågan, om undantag
kan medges, blir också sådana omständigheter som vilket ändamål uppgifterna
ursprungligen läranats för, känsligheten hos de uppgifter som avses bli registrerade,
sekretessen för uppgifterna och säkerhetsanordningarna kring registret.
Registrets storlek får naturligtvis också beaktas.</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section48>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:24.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section49>
<p class=MsoNormal style='margin-left:2.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>25</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:1.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Såvitt
gäller enskilda register kan av punkten 1 i paragrafen motsättningsvis dras
den slutsatsen att t, ex, register för reklamändamål vilket upptar personer som
inte redan har trätt i affärsförbindelse raed det registeransvariga företaget
kan tillåtas endast i särskilda undanlagsfall. Den föreslagna regeln ger alltså
underlag för den ståndpunkt som datainspektionen har intagit på området.</span></p>
<p class=MsoNormal><span style='font-family:Verdana'>Den nya regeln bör gälla
inte bara enskilda utan också allmänna register. Det ligger emellertid i sakens
natur att allmänna organ ofta har uppgifter som gör det nödvändigt eller i
varje fall befogat att föra ganska omfattande personregister. Som exempel kan
näranas de register som behövs för utbetalning av barnbidrag, folkpensioner och
tilläggspensioner. Också angelägna statistik- och forskningsregister kan innehålla
uppgifter om ett stort antal personer. Den föreslagna bestämmelsen lämnar utryrarae
för de personregister som behövs för att viktiga samhällsuppgifter skall kunna fuUgöras
på ett tillfredsställande sätt. Har riksdag eller regering i författning
föreskrivit eller förutsatt att myndighet skall föra en personförteckning sora
ett led i sitt arbete, ligger givetvis redan häri ett starkt stöd för att
myndigheten skall få tillåtelse att föra förteckningen som ett ADB-register,
Också inora den kommunala och landslingskoraraunala verksaraheten kan ADB-register
sora upptar ett större anlal personer vara ett så värdefullt hjälpraedel i ad-rainistrationen
alt särskilda skäl får anses föreligga för tillstånd.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Personregister
som är av den vikt alt de inrättas genora beslut av riksdagen eller regeringen
är enligt 2 § andra stycket datalagen undantagna från datalagens
tillståndstvång. Man kan emellertid förutsätta alt statsmakterna kommer att bedöraa
tillåtligheten av befolkningsregister med samraa restriktivitet sora har kommit
tUl uttryck i den bestäraraelse som jag här har förordat skall föras in i
datalagen. Till en enhetlig bedöraning av personregister, vare sig deras
inrättande skall prövas av statsraakterna eller av datainspektionen, medverkar
att inspektionen enligt 2 § andra stycket datalagen alltid skall yttra sig
innan beslut fattas av riksdagen eller regeringen. När dalainspektionen avger elt
sådant yttrande skall en bedönming ske enligt samma grunder som vid prövning
av tiUslåndsärende,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Enligt
vad jag har föreslagit i det föregående bör SPAR inrättas successivt med
början under hösten 1977 för att vara fullt utbyggt två till tre år därefter.
Den nu föreslagna ändringen i datalagen bör emellertid träda i kraft redan den
1 januari, 1977. Ett skäl härtill är alt, som har fraragått av det fömt sagda,
den restriktiva hållningen till befolkningsregister endast delvis är betingad
av atl ett centralt statligt personregister inrättas.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-right:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Datalagen
gjordes vid tillkorasten tiUämplig på register som hade tagits i bmk före
lagens ikraftträdande. När nu villkoren för att föra befolkningsregister
skärps genom en ny föreskrift i lagen, bör i analogi här-</span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section50>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:21.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section51>
<p class=MsoNormal style='margin-left:1.0pt'><span style='font-family:Verdana'>Prop.
1976/77: 27</span><span style='font-family:Verdana'> </span><span
style='font-family:Verdana'>26</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:12.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:0cm;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>med
den nya föreskriften i princip gälla också register för vUka tillstånd har
meddelats innan lagändringen trädde i kraft. Äldre register som enligt den nya
föreskriften inte får föras utan att särskilda skäl föreligger, bör därför på
nytt underställas datainspektionens prövning. Det bör ske senast den 1 juli
1977; Med hänsyn tiU svårighetema att avgöra vilka register som omfattas av de
nya reglema, bör det ankomma på datainspektionen att uppmärksanuna de
registeransvariga på behov av omprövning. TiU dess ansökan prövas slutligt bör
givetvis registret få föras som hittills. Datainspektionen bör ges uttrycklig
möjlighet att medge att äldre register får föras under en awecklingstid som
framstår som skälig från praktiska och ekonomiska synpunkter. Av övergångsbestämmelserna
bör framgå att äldre register som fyUer molsvarande funktion som SPAR eller
som kan inskränkas tiU sitt innehåU sedan SPAR har kommit i liinktion bör kunna
vidmakthållas fram till dess att SPAR kan överta registrets funktion. Jag vill
erinra om atl datainspektionen enligt 5 § datalagen kan begränsa sitt
tillstånd till viss tid, om särskUda skäl föreUgger. Omprövningen gäller
självfallet inle de register som har inrättats genom beslut av riksdagen eller
regeringen, eftersom dessa över huvud laget inle är underkastade tiUståndstvång.
Däremot gäller omprövningen register som har förts upp till regeringen genom
besvär.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>7
Hemställan</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:6.0pt;margin-right:2.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Med
hänvisning till vad jag nu har anfört hemstäUer jag att regeringen föreslår
riksdagen att</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dels
godkänna att ett centralt statUgt personregister inrättas i enlighet med vad
jag har förordat,</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:0cm;margin-right:1.0pt;margin-bottom:0cm;
margin-left:3.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>dels
antaga inom justitiedepartementet upprättat förslag till lag om ändring i
datalagen (1973: 289).</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:23.0pt;margin-right:0cm;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><b><span style='font-family:Verdana'>8
Beslut</span></b></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:5.0pt;margin-right:1.0pt;margin-bottom:
0cm;margin-left:4.0pt;margin-bottom:.0001pt'><span style='font-family:Verdana'>Regeringen
ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genora
proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag som föredraganden har lagt
fram.</span></p>
<p class=MsoNormal style='margin-top:32.0pt'><b><span style='font-size:5.0pt;
font-family:Verdana'>NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760562</span></b></p>
</div>
<span style='font-size:10.0pt;font-family:Verdana'><br clear=all
style='page-break-before:auto'>
</span>
<div class=Section52>
<p class=MsoNormal style='margin-bottom:22.0pt'><span style='font-size:1.0pt;
font-family:Verdana'> </span></p>
</div>
G00327prop_197677__27.pdf1189960pdfom åtgärder för att begränsa möjligheterna att föra omfattande personregisterhttps://data.riksdagen.se/fil/2A4D82E5-1DD3-47E2-AC13-CD79ED3A60DD