3091283G002701976/7770motmotMotion 1976/77:70 av herr BergmanMotionMotion7001977-01-12 00:00:002014-11-03 21:00:272014-11-03 00:00:00med anledning av propositionen 1975/76:187 om kommunal demokrati, ny kommunallag m. m.av herr Bergmanhtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/G00270/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/G00270https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G00270
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3"><p style="margin-left:341px;text-align:right;">Mot. 1976/77<br />
70-77</p>
<p>Motion</p>
<p>1976/77:70</p>
<p>av herr Bergman</p>
<p>med anledning av propositionen 1975/76:187 om kommunal demokrati,<br />
ny kommunallag m. m.</p>
<p>I propositionen 1975/76:187 läggs fram förslag till ny enhetlig kommunallag<br />
med nya bestämmelser som syftar till att stärka medborgarnas<br />
inflytande. Förslaget innehåller bl. a. regler som ger ett snabbare valgenomslag<br />
i kommunfullmäktige och landsting. Ledamöter och suppleanter i dessa<br />
skall enligt förslaget väljas för tjänstgöringsperioder som i Stockholms<br />
kommun räknas fr. o. m. den 15 oktober och i övrigt fr. o. m. den 1 november<br />
det år valet skett.</p>
<p>Ett snabbare valgenomslag motiveras av önskemålet att den tillträdande<br />
majoriteten vid omkastningar av majoritetsläget ges större möjligheter att<br />
påverka utvecklingen. Detta gäller framför allt en ny majoritets möjlighet att<br />
påverka budgeten för det kommande året.</p>
<p>Starka skäl talar mot ett ännu snabbare valgenomslag. Det kommer<br />
sålunda alltid att finnas en period under vilken preliminära eller definitiva<br />
valresultat är kända men beslutanderätten fortfarande utövas av den sittande<br />
majoriteten. När det gäller budgeten föreslås en särskild regel (57 8 andra<br />
stycket) som hindrar denna sittande majoritet att fastställa den. Det kan<br />
emellertid också förekomma beslut av annan typ än fastställelse av budget<br />
som har avgörande betydelse för det fortsatta handlandet och som kan binda<br />
den tillträdande majoriteten. Ingen regel hindrar en sittande majoritet att<br />
fatta ett sådant beslut för att genomdriva en lösning som man vet att den nya<br />
majoriteten inte kommer att godta. Det kan i ett sådant fall t. o. m. gälla en<br />
fråga som direkt diskuterats som kontroversiell i valrörelsen och i vilken en<br />
sittande majoritet inte känner den grundläggande respekt för demokrati och<br />
medborgarvilja som man rimligtvis hade kunnat vänta.</p>
<p>Ett exempel på en sådan situation gavs i Göteborgs kommun efter 1976 års<br />
val. Det gällde ett garagebygge i stadens centrum. Garagebygget var en<br />
trafikpolitiskt kontroversiell fråga som föranlett en mångårig debatt. I årets<br />
valrörelse var den en av de lokala huvudfrågorna. De partier som var emot<br />
garagebygget kom i majoritet och begärde att frågan skulle få vila - att inga<br />
entreprenadkontrakt skulle undertecknas osv. Detta motsatte sig den "gamla<br />
majoriteten”. Först efter en intensiv debatt och uppslitande opinionsyttringar<br />
gav den gamla majoriteten vika.</p>
<p>Denna händelse är och - får man hoppas - kommer att bli unik i svensk<br />
politik.</p>
<p>I Stockholms kommun har utvecklats en praxis för att lösa partikontroversiella<br />
frågor i detta läge. Partikontroversiella frågor har sedan länge varit</p>
<p>1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 70-77</p>
</div>
<div class="block ml_18" />
<div class="block ml_8" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
<div class="block ml_56" />
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1976/77:70</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">2</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>rikligare förekommande i Stockholm än i andra kommuner. Den lösning man<br />
där kommit fram till är att en "gammal majoritet", som i ett val förvandlats<br />
till minoritet, avstår från att rösta i sådana frågor. Till protokollet antecknas då<br />
en klarläggande motivering varför vederbörande avstått från att rösta.</p>
<p>Det är uppenbart inte möjligt att i lag reglera handlandet i likartade<br />
situationer på motsvarande sätt som föreslagits beträffande fastställelse av<br />
budget. De beslutande församlingarna måste i dessa frågor få handla efter<br />
övertygelse och samvete. Man borde kunna förutsätta att de utgår från<br />
grundläggande demokratiska spelregler.</p>
<p>Det skulle dock vara synnerligen värdefullt om riksdagen i ett uttalande<br />
betonade de kommunaldemokratiska utgångspunkterna, satta i samband<br />
också med situationer av här angiven typ. Ett sådant uttalande skulle då ha till<br />
främsta syfte att klargöra dessa utgångspunkter och förhindra en eventuell<br />
formalistisk tolkning av det faktum att beslutshinder gäller endast fastställelse<br />
av budget. Ett sådant uttalande kan - även om det sålunda inte avser att<br />
direkt utgöra lagmotiv eller eljest direkt binda tillämpningen - med fördel<br />
göras i anslutning till behandlingen av 11 S eller 57 S förslaget till ny<br />
kommunallag.</p>
<p>Uttalandet skulle ha den innebörden att en avgående majoritet i kommunfullmäktige<br />
och landsting förutsätts inte utnyttja sina befogenheter i<br />
kontroversiella frågor så, att en ny majoritet formellt eller faktiskt blir bunden<br />
därav. En sådan förutsatt handlingslinje är en direkt utveckling av grundläggande<br />
och godtagna uppfattningar om den kommunala demokratin.</p>
<p>Med åberopande av det anförda yrkas</p>
<p style="margin-left:56px;">att riksdagen i anslutning till behandlingen av propositionen<br />
1975/76:187 om kommunal demokrati, ny kommunallag m. m.<br />
som sin mening uttalar vad i motionen anförts om hänsynen<br />
till medborgarviljan vid majoritetsskifte i kommunfullmäktige<br />
och landsting.</p>
<p>Stockholm den 12 januari 1977</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>PER BERGMAN (s)</p>
</div>
</div>
</div>
0PER BERGMANs1undertecknareG00270av herr Bergmanmot_197677__70.pdf68452pdfmed anledning av propositionen 1975/76:187 om kommunal demokrati, ny kommunallag m. m.https://data.riksdagen.se/fil/70D938FB-9C14-4D3C-845F-A5DF8E9FF2D7