<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3090911</hangar_id>
 <dok_id>G00228</dok_id>
 <rm>1976/77</rm>
 <beteckning>28</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1976/77:28 av herrar Hugosson och Pettersson i Lund</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>28</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1976-12-01 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 20:56:03</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1976/77:27 om åtgärder för att</titel>
 <subtitel>av herrar Hugosson och Pettersson i Lund</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G00228/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G00228</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G00228</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p style="text-align:right;"&gt;Mot. 1976/77&lt;/p&gt;
&lt;p style="text-align:right;"&gt;28-32&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;1976/77:28&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av herrar Hugosson och Pettersson i Lund&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1976/77:27 om åtgärder för att&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;begränsa möjligheterna att föra omfattande personregister&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1969 aktualiserades frågan om en nationell datalagstiftning för första&lt;br /&gt; 
gången i riksdagen genom socialdemokratiska motioner. Samma år tillsatte&lt;br /&gt; 
den socialdemokratiska regeringen dels offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén&lt;br /&gt;
(OSK), dels kreditupplysningsutredningen. År 1972 presenterade&lt;br /&gt;
OSK i ett delbetänkande förslag till vissa ändringar i tryckfrihetsförordningen&lt;br /&gt;
samt ett förslag till datalag. Med utgångspunkt i OSK:s&lt;br /&gt; 
förslag framlades proposition för riksdagen 1973 och densamma antogs enhälligt.&lt;br /&gt;
Den nuvarande datalagstiftningen, som är den första nationella lagstiftningen&lt;br /&gt;
i världen, har i full utsträckning varit i kraft sedan den 1 juli&lt;br /&gt; 
1974.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1972 framlades för riksdagen en proposition med förslag till ett statligt,&lt;br /&gt; 
centralt personregister. Bakgrunden till regeringsförslaget var bl. a. den&lt;br /&gt; 
mängd centrala personregister av främst privat karaktär som då var under&lt;br /&gt; 
uppbyggnad och som av den socialdemokratiska regeringen uppfattades som&lt;br /&gt; 
en ur integritetssynpunkt mindre önskvärd utveckling. Tyvärr visade det&lt;br /&gt; 
sig vid riksdagsbehandlingen av denna proposition att såväl de borgerliga&lt;br /&gt; 
partierna som vänsterpartiet kommunisterna icke ansåg det lämpligt med&lt;br /&gt; 
ett centralt, statligt personregister, varför frågan föll i riksdagen. Detta visade&lt;br /&gt; 
sig snabbt vara ett olyckligt beslut. En mängd centrala personregister omfattande&lt;br /&gt;
stora delar av befolkningen har vuxit fram under senare år, och&lt;br /&gt; 
vi har i dag en mängd privata personregister som icke varit erforderliga,&lt;br /&gt; 
om 1972 års proposition hade bifallits av riksdagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utvecklingen föranledde datainspektionen ali i skrivelse till regeringen&lt;br /&gt; 
hösten 1974 begära att ett statligt, ADB-baserat, centralt personuppdateringsregister(CUR)&lt;br /&gt;
skulle inrättas. Frågan har sedan utretts av statskontoret&lt;br /&gt; 
och datasamordningskommittén, och propositionen 1976/77:27 är således&lt;br /&gt; 
ett resultat av datainspektionens initiativ. Redan i december 1975 aviserade&lt;br /&gt; 
finansministern i den förra regeringen att förslag om ett samordnat personoch&lt;br /&gt;
adressregister skulle föreläggas innevarande års riksmöte. I berjan på&lt;br /&gt; 
1976 meddelade justitieministern i riksdagen svar på en fråga av Kurt Hugosson&lt;br /&gt;
(s) att en förändring av datalagen skulle föreläggas riksdagen för&lt;br /&gt; 
undvikande av den oklarhet som visat sig föreligga vid tillämpningen av&lt;br /&gt; 
datalagen i dess nuvarande utformning när det gällde ställningstagande till&lt;br /&gt; 
omfattande personregister. Detta ändringsförslag skulle presenteras riksdagen&lt;br /&gt;
samtidigt med förslaget till ett samordnat person- och adressregister&lt;br /&gt; 
(SPAR). I propositonen 1976/77:27 fullföljer den nya regeringen den gamla&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;1 Riksdagen 1976177. 3 sami. Nr 28-32&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1976/77: 28&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p style="margin-left:6px;"&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;regeringens intentioner. Med hänsyn härtill framstår det f. ö. som egendomligt&lt;br /&gt;
att föredraganden i propositionen refererar de borgerliga partiernas&lt;br /&gt; 
kritik i konstitutionsutskottets granskningsbetänkande (KU 1975/76:50) mot&lt;br /&gt; 
den socialdemokratiska regeringen. Propositionen innebär ju i sak att den&lt;br /&gt; 
nya regeringen accepterar den socialdemokratiska regeringens synsätt i dessa&lt;br /&gt; 
frågor.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen erinras om att det egentligen ankommer på datautredningen&lt;br /&gt;
att överväga frågan om tillåtligheten av register som omfattar befolkningen&lt;br /&gt;
inom landet eller delar därav. Regeringen har emellertid i enlighet&lt;br /&gt; 
med uttalanden av riksdagen bedömt det som angeläget att datalagen, om&lt;br /&gt; 
än provisoriskt, redan nu ändras. Grundförutsättningen för att ändringen&lt;br /&gt; 
skall bli effektiv är att ett centralt, statligt personregister (SPAR) inrättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Mot denna bakgrund är det otillfredsställande att SPAR inrättas först&lt;br /&gt; 
om ett år och då endast i begränsad omfattning. SPAR anges dessutom&lt;br /&gt; 
vara fullt utbyggt först 1979 eller 1980. Först då kan datainspektionen effektivt&lt;br /&gt;
tillämpa ändringen av datalagen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att ändringen av datalagen skall bli meningsfull måste SPAR snarast&lt;br /&gt; 
komma i drift och långt tidigare bli fullt utbyggt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den föreslagna ändringen av datalagen innebär att tillstånd att inrätta&lt;br /&gt; 
och föra personregister, som omfattar en betydande del av befolkningen&lt;br /&gt; 
i riket eller i område därav, bl. a. görs beroende av om de som skall registreras&lt;br /&gt; 
har viss anknytning till den registeransvarige, exempelvis är kund hos denne.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen konstateras att det i och för sig kan vara vanskligt att&lt;br /&gt; 
avgöra om ett register skall anses omfatta en betydande del av befolkningen.&lt;br /&gt; 
Föga ledning lämnas till tolkning av detta begrepp.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Ett av de personregister som aktualiserade ändringen i datalagen torde&lt;br /&gt; 
omfatta omkring 3 500 000 s. k. huvudmän. Avsikten är uppenbarligen att&lt;br /&gt; 
den föreslagna regeln skall kunna tillämpas på register av sådan storlek.&lt;br /&gt; 
Det är mera tveksamt om regeln täcker ett nyligen av studentorganisationerna&lt;br /&gt;
kritiserat register som omfattar några hundratusen personer. Det&lt;br /&gt; 
kan självfallet vara svårt att ange en exakt nedre gräns för vad som skall&lt;br /&gt; 
anses omfattas av begreppet ”en betydande del av befolkningen”, men ytterligare&lt;br /&gt;
ledning behövs för att den föreslagna regeln skall kunna effektivt&lt;br /&gt; 
tillämpas i praktiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vanskligheten att bedöma uttrycket "betydande del av befolkningen”&lt;br /&gt; 
anges i propositionen spela mindre roll med hänsyn till att tillstånd för&lt;br /&gt; 
register görs beroende bl. a. av om de, som skall registreras, står i kundförhållande&lt;br /&gt;
till den registeransvarige.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Emellertid är inte heller kundbegreppet något otvetydigt. Beträffande t. ex.&lt;br /&gt; 
Det Bästas register ansåg den registeransvarige att kundbegreppet måste&lt;br /&gt; 
tolkas mycket vidsträckt. Datainspektionen ansåg att ett kundförhållande&lt;br /&gt; 
upphör när parterna i ett avtalsförhållande fullgjort sina förpliktelser, dvs.&lt;br /&gt; 
i regel betalning och leverans. Justitiekanslern ansåg att den registeransvarige&lt;br /&gt; 
tolkade begreppet för vitt, medan datainspektionens tolkning var för snäv.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1976/77: 28&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Justitiekansler!! ansåg - mot bakgrund av inriktningen av den registeransvariges&lt;br /&gt;
försäljningsverksamhet - att denne borde medges rätten att hålla&lt;br /&gt; 
register över varje person, vilken under viss förfluten tidsperiod, exempelvis&lt;br /&gt; 
tre år, haft affärskontakt med honom.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skulle sistnämnda tolkning tillämpas torde detta innebära att de register,&lt;br /&gt; 
som avses påverkas av lagändringen, även i fortsättningen kan föras i oförändrad&lt;br /&gt;
omfattning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;De i propositionen föreslagna övergångsbestämmelserna innebär att register&lt;br /&gt;
över en betydande del av befolkningen skall omprövas. Enligt kungörelsen&lt;br /&gt;
om avgift hos datainspektionen skall registeransvarig betala avgift&lt;br /&gt; 
för handläggning hos inspektionen av ansökan. I många fall kan förutsättas&lt;br /&gt; 
att handläggningen leder till beslut om avveckling eller begränsning av register.&lt;br /&gt;
Det är stötande att registeransvarig i dessa fall tvingas att betala&lt;br /&gt; 
avgift. Även i de fall tillstånd meddelas synes det inte rimligt att avgift&lt;br /&gt; 
debiteras. I dessa fall bör datainspektionen befrias från skyldigheten att ta&lt;br /&gt; 
ut avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:40px;"&gt;Med anledning av det anförda hemställer vi&lt;br /&gt; 
att riksdagen beslutar&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;1. att som sin mening ge regeringen till känna att SPAR inrättas&lt;br /&gt; 
skyndsamt och byggs ut till full drift senast 1978,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;2. att uttala sig om närmare avgränsningar av begreppet "betydande&lt;br /&gt;
del av befolkningen",&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;3. att uttala sig om den närmare innebörden av ”kundbegreppet”,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:59px;"&gt;4. att som sin mening ge regeringen till känna att omprövning&lt;br /&gt; 
enligt övergångsbestämmelserna till den föreslagna lagändringen&lt;br /&gt;
skall vara fri från avgift.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 1 december 1976&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;KURT HUGOSSON (s)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_23"&gt;&lt;p style="margin-left:173px;"&gt;LENNART PETTERSSON&lt;br /&gt; 
i Lund&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KURT HUGOSSON</namn>
<partibet>s</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G00228</dok_id>
<subtitel>av herrar Hugosson och Pettersson i Lund</subtitel>
<filnamn>mot_197677__28.pdf</filnamn>
<filstorlek>101578</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1976/77:27 om åtgärder för att</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/FEBD5360-87F1-4194-9DED-27B4BDB6A534</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>