<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3090600</hangar_id>
 <dok_id>G0021513</dok_id>
 <rm>1976/77</rm>
 <beteckning>1513</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1976/77:1513 av fru Andrén</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>1513</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1977-03-25 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 20:52:08</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken</titel>
 <subtitel>av fru Andrén</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/G0021513/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/G0021513</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G0021513</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:343px;text-align:right;"&gt;Mot. 1976/77&lt;br /&gt; 
1513-1516&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1976/77:1513&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av fru Andrén&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Alkoholpolitiska utredningen (APU) föreslog i sitt betänkande (SOU&lt;br /&gt; 
1974:91) att de s. k. oktrojperioderna för utskänkning av alkoholdrycker&lt;br /&gt; 
skulle avskaffas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Som ersättning föreslog utredningens majoritet att en paragraf av följande&lt;br /&gt; 
lydelse skulle intagas i förslaget till Lag om handel med drycker:&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På begäran av kommunfullmäktige skall tillståndet återkallas, om&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1. förändringar uppkommit i fråga om befolkningsunderlag, bebyggelse,&lt;br /&gt; 
näringsverksamhet eller liknande förhållanden av sådant slag att i kommunen&lt;br /&gt;
bedriven serveringsrörelse blir obehövlig eller olämplig; eller&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;2. i kommunen belägen serveringsrörelse motverkar syftet med av kommunen&lt;br /&gt;
beslutade åtgärder på det sociala området.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I återkallelsebeslut enligt denna paragraf skall förordnas att beslutet länder&lt;br /&gt; 
till efterrättelse från och med viss dag, tidigast ett år efter dagen för beslutet,&lt;br /&gt;
 .&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;En återkallelse skulle alltså kunna ske utan att påtagliga missförhållanden,&lt;br /&gt; 
t. ex. ordningsproblem, förekommit. Skillnaden mot nu gällande regler skulle&lt;br /&gt; 
dock vara dels att den samtidiga omprövningen av alla tillstånd avskaffades,&lt;br /&gt; 
dels att länsstyrelsen, efter prövning av de skäl kommunen anförde, skulle&lt;br /&gt; 
avgöra om tillståndet skulle återkallas eller inte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en reservation föreslog utredningsledamöterna Boo, Burman och Nyberg&lt;br /&gt; 
en alternativ lösning. Kommunen skulle&lt;/p&gt;
&lt;p&gt; ges rätt - men ej skyldighet - att efter varje allmänt kommunalval&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ingå till länsstyrelsen med framställning rörande antalet och lokaliseringen&lt;br /&gt; 
av serveringsrörelser inom kommunen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Om indragning av viss rättighet därvid påyrkas, skall länsstyrelsen vara&lt;br /&gt; 
skyldig att efterkomma kommunens anvisning. För att bereda skäligt rådrum&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;för rättighetsinnehavaren kan stipuleras att en påyrkad indragning skall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;ske med viss fördröjning, exempelvis ett år.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Innebörden av förslaget var alltså en möjlighet till treåriga oktrojperioder,&lt;br /&gt; 
i de fall en kommun ansåg detta vara önskvärt av alkoholpolitiska skäl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Möjligheten skulle också öppnas för en enstaka omprövning av alla utskänkningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Propositionen 1976/77:108 följer den ena delen av APU:s förslag om oktrojprövningen.&lt;br /&gt;
Oktrojperioderna avskaffas, men - till skillnad från såväl&lt;br /&gt; 
majoritets- som minoritetsförslagen i APU - utan att några nya regler införs&lt;br /&gt; 
som ersättning. I propositionen föreslås sålunda att kommunerna helt skall&lt;br /&gt; 
avhändas möjligheten att samtidigt ompröva alla utskänkningstillstånd.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1513-1516&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1976/77:1513&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;2&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Detta förslag har vållat oro på ansvarigt håll. Stockholms kommun framhöll&lt;br /&gt;
i sitt remissvar på APU att ett slopande av oktrojsystemet skulle medföra&lt;br /&gt; 
klart försämrade möjligheter till aktiva alkoholpolitiska insatser. I januari&lt;br /&gt; 
i år vände sig kommunen på nytt till regeringen och begärde att oktrojsystemet&lt;br /&gt;
skulle bibehållas, i vart fall i storstadsområdena. Bakom framställningen&lt;br /&gt;
stod en enig kommunstyrelse, representerande samtliga i fullmäktige&lt;br /&gt;
företrädda partier.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det framhölls att oktrojsystemets samlade bedömning av alla utskänkningstillstånd&lt;br /&gt;
är av stort värde i Stockholm, där det finns ett betydande&lt;br /&gt; 
antal serveringstillstånd och där restaurangbranschens struktur och inriktning&lt;br /&gt;
undergår ständiga förändringar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Utskänkningsfrågornas karaktär i de större städerna kan illustreras med&lt;br /&gt; 
att det, vid årsskiftet 1975-1976, enbart i Stockholms kommun fanns inte&lt;br /&gt; 
mindre än 372 restuaranger med rusdrycksrättigheter.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Eftersom det är vanligt att nya restauranger öppnas och får tillstånd under&lt;br /&gt; 
löpande oktrojperiod kan det lätt bli en stark tendens till en fortlöpande&lt;br /&gt; 
ökning av antalet tillstånd. 1965-1973 ökade t. ex. antalet restauranger med&lt;br /&gt; 
fullständiga rättigheter i Stockholm med ca 50 96.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;År 1974 konstaterade nykterhetsnämnden att med en sådan utveckling&lt;br /&gt; 
” kommer de seriöst drivna restaurangerna som uppfyller alla föreskrifter&lt;br /&gt;
och bestämmelser att få allt svårare att klara sig i konkurrensen&lt;br /&gt;
med mindre nogräknade företag".&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Överetableringen av restauranger i Stockholm har också lett till såväl&lt;br /&gt; 
nykterhetsproblem som andra missförhållanden inom branschen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vad som i detta sammanhang bör understrykas är att den 50-procentiga&lt;br /&gt; 
ökningen av antalet spritrestauranger tillkom genom rader av beslut om&lt;br /&gt; 
en eller ett par krogar i taget. Det faller sig då naturligt med ett slags "rättvice”-bedömningar.&lt;br /&gt;
Varför skall A få nöja sig med vinrättigheter när B&lt;br /&gt; 
får servera starksprit? Däremot görs sällan en alkoholpolitisk bedömning&lt;br /&gt; 
av den förda politikens konsekvenser - i det här fallet den 50-procentiga&lt;br /&gt; 
ökningen för antalet utskänkningstillstånd för spritdrycker.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Oktrojperioderna har varit det enda medlet för att, om än i efterhand,&lt;br /&gt; 
efter en samlad bedömning anpassa det totala antalet utskänkningstillstånd&lt;br /&gt; 
till vad som är socialpolitiskt acceptabelt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det är visserligen riktigt att denna möjlighet i praktiken blivit sparsamt&lt;br /&gt; 
utnyttjad. Det hindrar inte att oktrojperioderna är en värdefull möjlighet&lt;br /&gt; 
att i vissa lägen upprätthålla ordning, nykterhet och trevnad inom restaurangnäringen.&lt;br /&gt;
Det vore olyckligt om oktrojprövningen helt avskaffades just&lt;br /&gt; 
när det starkt ökade antalet utskänkningsställen i vissa kommuner gjort&lt;br /&gt; 
det mer aktuellt med en generell åtstramning av utskänkningspolitiken.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det enda vägande skäl som anförts mot systemet med oktrojperioder&lt;br /&gt; 
är den onödiga arbetsbelastning för olika myndigheter, som blir följden i&lt;br /&gt; 
de fall oktrojprövningen genomförs utan att något nämnvärt antal tillstånd&lt;br /&gt; 
återkallas.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1976/77:1513&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;3&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;Ett sätt att avskaffa de obligatoriska oktrojperioderna, men bibehålla möjligheten&lt;br /&gt;
att samtidigt ompröva alla utskänkningstillstånd, anvisades i den&lt;br /&gt; 
ovan refererade reservationen i APU. En väsentlig fordel med denna lösning&lt;br /&gt; 
är att det s. k. kommunala vetot bibehålls inte bara vid nyetableringar utan&lt;br /&gt; 
också för gällande utskänkningstillstånd. Som framhölls i den nämnda framställningen&lt;br /&gt;
från Stockholms kommun skulle ett avskaffande av oktrojprövningen&lt;br /&gt;
innebära ett försvagat inflytande i alkoholfrågor för kommunernas&lt;br /&gt; 
folkvalda och en centralisering till tjänstemän hos länsstyrelserna.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I avvaktan på att förslag kan framläggas om en ny lagstiftning enligt&lt;br /&gt; 
ovannämnda riktlinjer bör de nuvarande reglerna om oktrojperioder kvarstå.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag hemställer&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;1. att riksdagen beslutar att rusdrycksförsäljningens bestämmelser&lt;br /&gt; 
om oktrojperioder intages i princip oförändrade i den i propositionen&lt;br /&gt;
föreslagna lagen om handel med drycker.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till ny lagstiftning&lt;br /&gt; 
rörande i motionen berörda frågor, i linje med den i motionen&lt;br /&gt; 
åberopade reservationen i alkoholpolitiska utredningen av herrar&lt;br /&gt;
Boo, Burman och Nyberg.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 25 mars 1977&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;MARGARETA ANDRÉN (fp)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_10" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_0" /&gt; 
 
&lt;div class="block ml_55" /&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>MARGARETA ANDRÉN</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>G0021513</dok_id>
<subtitel>av fru Andrén</subtitel>
<filnamn>mot_197677__1513.pdf</filnamn>
<filstorlek>103573</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/8A75360A-D84C-4B20-B68B-2359333CFB09</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>