2455380 G001KU44 1976/77 KU44 bet bet bet Betänkande 1976/77:KU44 Betänkande Debatt om förslag KU 44 0 1977-05-13 00:00:00 2024-12-20 11:11:28 2009-12-16 09:25:52 med anledning av granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning importerad skanning2016 https://data.riksdagen.se/dokument/G001KU44/text https://data.riksdagen.se/dokument/G001KU44 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/G001KU44 https://data.riksdagen.se/utskottsforslag/G001KU44 <div class="dok" > <style> span.line { display:block; } p { margin-bottom:0; } div.dok p, span { font-family:verdana; } div.sida { min-width:660px; height:1100px; position: relative; } div.block { display: inline-block; position: absolute; } .sidlinje {border-bottom: 1px solid #ddd;} .skannad, td { border: 1px solid #eee; padding: 1px; margin: 0; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; } .fs110 {font-size:1.1em;} .fs100 {font-size:1em;} .fs095 {font-size:0.95em;} .fs090 {font-size:0.9em;} .fs085 {font-size:0.85em;} .fs080 {font-size:0.8em;} .fs075 {font-size:0.75em;} .fs070 {font-size:0.7em;} @media print { .sidlinje, .no-print * { display: none !important; } } .RotatedCounterclockwise { /* Safari */ -webkit-transform: rotate(-90deg); /* Firefox */ -moz-transform: rotate(-90deg); /* IE */ -ms-transform: rotate(-90deg); /* Opera */ -o-transform: rotate(-90deg); /* Internet Explorer */ filter: progid:DXImageTransform.Microsoft.BasicImage(rotation=3); } </style> <!-- begin:pages --> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:566px"> <p><span class="fs090" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:20px"> <p><span class="fs090" style="padding-left:2px;">Konstitutionsutskottets betänkande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">1976/77:44</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">med anledning av granskning av statsrådens tjänsteutövning och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsärendenas handläggning</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Jämlikt regeringsformen åligger det konstitutionsutskottet att granska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning. För detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändamål har till utskottet överlämnats de protokoll som förts i regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under år 1976. Beträffande vissa ärenden har utskottet även tagit del av de till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärendena hörande handlingarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I det följande lämnas först en redogörelse för granskningsarbetets omfattning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och inriktning och sedan en översiktlig redovisning av regeringsprotokollens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehåll m. m. Den verkställda granskningen och dess resultat upptas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därefter i betänkandets huvudavsnitt. Till betänkandet har fogats ett antal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bilagor, vari redovisas vissa inom utskottets kansli upprättade granskningspromemorior <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Granskningsarbetets omfattning och inriktning</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Riksdagsvalen i september förra året ledde till att den socialdemokratiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen avlöstes av en borgerlig trepartiregering. Härvid tillämpades för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">första gången den nya regeringsformens bestämmelser om utseende av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsminister m. m. Utskottet lämnar i betänkandet en redogörelse för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">proceduren i samband med regeringsskiftet. I anslutning härtill redovisas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vissa organisatoriska förändringar inom regeringskansliet bl. a. uppdelningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av finansdepartementet i ett ekonomidepartement och ett budgetdepartement.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Beträffande regeringsärendenas beredning har utskottet bl. a. undersökt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vilka ändringar i kommittéernas sammansättning m. m. som vidtagits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">efter regeringsskiftet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">En särskild undersökning har utförts beträffande omfattningen av enskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statsråds beslutanderätt. På sedvanligt sätt har utskottet följt utvecklingen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beträffande lagrådsgranskningen och propositionsavlämnandet till riksdagen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Utskottets granskning har som tidigare år även avsett författningarnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utgivning liksom behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sammanhanget lämnas en redovisning av vissa förberedelser från regeringens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sida för tillämpningen på den offentliga sektorn av den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medbestämmandelagen, som riksdagen fattade beslut om våren 1976 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som trädde i kraft den 1 januari 1977.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Förra året genomförde utskottet en större undersökning av handläggningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av besvärsärenden inom regeringskansliet därvid uppmärksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">även ägnades frågor om publicering och information beträffande regeringsbeslut.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> I årets betänkande lämnas vissa uppgifter om åtgärder som vidtagits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">från regeringens sida i fråga om handläggningen av besvärsärenden, författ 1 <br /> </span></p><p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">Riksdagen 1976/77. 4 sam!. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:49px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:578px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ningsutgivningen, propositionsavlämnandet och publicering av regeringsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. m. En uppföljning har gjorts beträffande påpekanden och uttalanden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som utskottet gjorde förra året i vissa frågor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Ett antal särskilda ämnen beträffande regeringens handläggning har tagits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upp till granskning. Bland dessa skall nämnas frågan om Stålverk 80. Vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har behandlats den nuvarande regeringens handläggning av vissa energifrågor <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">mot bakgrund av bl. a. den s. k. villkorslagen. Utskottet har granskat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågan om lokalisering av post- och järnvägsterminal inom Stockholmsregionen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Vidare har utskottet behandlat fråga om ersättning i ett enskilt fall.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Slutligen harutskottet underavsnittet övriga frågor bl. a. behandlat frågor om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">disposition av väganslag samt garantiutfastelser beträffande leverans av viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flygmateriel.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 ett senare sammanhang har utskottet för avsikt att ta upp till granskning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">regeringens tillämpning av utlänningslagen med anledning av de terroristaktioner <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som nyligen planerats i vårt land. Vidare avser utskottet att i nästa års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskningsbetänkande behandla vissa andra frågor, bl. a. om rätt att föra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talan mot enskilt statsråds beslut och om information till riksdagen angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Sveriges överenskommelser med främmande makter. Utskottet har också<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">avsett att som tidigare skett granska handläggningen av ärenden rörande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">krigsmaterielexport.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Översiktlig redovisning av regeringsprotokollens innehåll m. m.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I de senaste årens granskningsbetänkanden har lämnats vissa statistiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter beträffande antalet regeringsärenden och fördelningen av dessa på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">olika departement. En motsvarande redovisning av förra årets ärenden har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tagits in i bilaga 1, där även 1975 års statistik har tagits med.1 Såsom utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidigare har redovisat har utvecklingen beträffande det sammanlagda antalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsärenden (tidigare s. k. konseljärenden) under den senaste tioårsperioden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inneburit först en successiv minskning från närmare 32 000 ärenden år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1966 till omkring 25 000 ärenden under åren 1969 och 1970 och därefter åter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en kontinuerlig ökning till drygt 28 000 ärenden under åren 1973-1975.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Denna tendens har brutits under år 1976. Antalet regeringsärenden under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föregående år har i förhållande till år 1975 minskat med närmare 800<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande de tio olika ärendegrupper som redovisas i bilaga 1 kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konstateras att samtliga ärendegrupper minskat utom gruppen för regleringsbrev <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">samt anslags- och statsbidragsärenden. Den största minskningen, ca 400<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden, uppvisar gruppen tjänsteärenden. Beträffande denna ärendegrupp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan anmärkas att genom särskilda regeringsbeslut i slutet av år 1975 och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">början av år 1976 har samtliga departementschefer eller tjänsteman som</span></p> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 Statistiken för år 1976 har tagits fram av statsrådsberedningen, som också lämnat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">vissa kommentarer i anslutning till den.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:553px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementschef utser fått vidgade möjligheter att besluta i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arvoden för departements- och kommittépersonal samt om särskild ersättning <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">vid tillfällig departementsanställning. Även andra omläggningar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">decentraliseringssyfte har bidragit till minskningen av antalet regeringsärenden.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I förra årets granskningsbetänkande redovisades en ingående undersökning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av regeringens handläggning av besvärsärenden. I denna undersökning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">konstaterades bl. a. att antalet av regeringen avgjorda besvärsärenden hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ökat från ca 2 000 ärenden under år 1966 till drygt 7 000 ärenden under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975. Detta innebar att vart fjärde ärende som företogs till avgörande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen under år 1975 var ett besvärsärende. Utskottet kommer i ett senare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanhang (se avsnitt 8 b) att ge en samlad redovisning av de åtgärder som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidtagits inom regeringskansliet med anledning av utskottets påpekanden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beträffande handläggningen av besvärsärendena. Här skall dock noteras att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antalet besvärsärenden under år 1976 för första gången under en tioårsperiod<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppvisar en minskning. För alla departementen tillsammans uppgår minskningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">netto till ca 270 ärenden, vilket utgör omkring 4 % av antalet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">besvärsärenden under år 1975. Minskningen sammanhänger främst med att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antalet besvärsärenden inom kommunikationsdepartementets område gått<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ned från drygt 1 600 ärenden år 1975 till ca 900 ärenden under år 1976. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beror i sin tur bl. a. på att en enskild, stor grupp av besvärsärenden (besvär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angående ansökningstid för erhållande av körkort med högre behörighet),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som under år 1975 föranledde 589 regeringsbeslut, i det närmaste försvunnit,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sedan körkortsreformen nu genomförts. Också inom social- och jordbruksdepartementen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har det skett en viss minskning av antalet besvärsärenden.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Övriga departement uppvisarökningar eller blott obetydliga minskningar. Ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av de mest ”besvärstyngda” departementen, bostadsdepartementet, har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">t. ex. fått vidkännas en ökning med ca 200 besvärsärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vad beträffar fördelningen av regeringsärenden på departement kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konstateras att förändringarna i förhållande till år 1975 för de flesta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departement är ganska små. En mer betydande minskning har skett endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för kommunikationsdepartementet. Antalet regeringsbeslut har gått ned från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">2 741 år 1975 till 1 758 år 1976. Det sammanhänger med, förutom den nyss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnda starka nedgången av antalet besvärsärenden, en ej oväsentlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minskning av såväl antalet tjänsteärenden som antalet dispens- och övriga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">partsärenden. När det gäller minskningen av tjänsteärendena kan hänvisas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till det bemyndigande som chefen för kommunikationsdepartementet fick i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">slutet av 1975 att från och med den 1 januari 1976 utse deltagare vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhandlingar och möten inom internationella organ och i internationellt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samarbete i övrigt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Av övriga departement, som uppvisar en nedgång av antalet regeringsärenden,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> är minskningen procentuellt störst inom utrikesdepartementet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Minskningen med drygt 100 regeringsärenden sammanhänger med några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsbemyndiganden, varigenom beslutanderätten i vissa frågor överförts <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från regeringen till chefen för utrikesdepartementet.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:574px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">4</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den största ökningen av antalet regeringsärenden uppvisar bostadsdepartementet.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:5px;"> Ökningen är främst hänförlig till den nyssnämnda uppgången av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">antalet besvärsärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vidare kan här nämnas att särskilda protokoll fors vid konselj då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen sammanträder under statschefens ordförandeskap. Under år 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har förekommit tre konseljer (den 9 januari, den 10 juni och den 8 oktober) vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vilka sådana protokoll har forts. Vid konseljen den 9 januari informerades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statschefen om innehållet i 1976 års budgetproposition m. m. Den 10 juni<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lämnades information om bl. a. de viktigare beslut som riksdagen fattade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under våren 1976. Vid konseljen den 8 oktober konstaterade statschefen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringsskifte enligt 6 kap. 4 § RF hade skett. Vidare informerades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statschefen om innehållet i den regeringsdeklaration som den nye statsministern <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tidigare samma dag lämnat riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottets granskning</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1. Proceduren i samband med regeringsskiftet 1976</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Genom 1974 års regeringsform (RF) ändrades statschefens ställning. I 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kap. 4 § RF förklaras att konungen är rikets statschef. Närmare bestämmelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om statschefen finns i 5 kap. RF. Reglerna innebär att statschefen inte längre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har någon befattning med statsstyrelsen. Hans uppgifter är enbart av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">representativ och ceremoniell natur. Enligt övergångsbestämmelserna till RF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle dess bestämmelser om statschefens ställning och befogenheter inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">träda i kraft under den tid Gustaf VI Adolf var konung.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 och med konung Gustaf VI Adolfs död den 15 september 1973 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konung Carl XVI Gustafs trontillträde blev bl. a. de nya reglerna i RF om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förfarandet vid utseende av ny statsminister gällande och kom att tillämpas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första gången i samband med regeringsskiftet efter riksdagsvalet den 19<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">september 1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt 3 kap. 5 § RF skall efter ordinarie val till riksdagen som förrättas vart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tredje år den nyvalda riksdagen samlas till riksmöte på femtonde dagen efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valdagen, dock tidigast på fjärde dagen efter det valets utgång har kungjorts.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Varje val gäller för tiden från det att nyvalda riksdagen har samlats till dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den närmast därefter valda riksdagen samlas. Nämnda tid utgör riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">valperiod.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Riksdagens talman samt de tre vice talmännen utses inom riksdagen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">varje valperiod (RF 4 kap. 2 §). Enligt 6 kap. 6 § RF gäller att statsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall entledigas när han själv begär det. Statsministern entledigas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talmannen. Om statsministern entledigas skall talmannen entlediga övriga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsråd (RF 6 kap. 7 §). Har regeringens samtliga ledamöter entledigats skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de uppehålla sina befattningar till dess ny regering har tillträtt (RF 6 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">8 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt 6 kap. 2 § RF gäller att när statsministern skall utses kallar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talmannen företrädare för varje partigrupp inom riksdagen till samråd.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:550px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Talmannen överlägger även med vice talmännen och avger sedan förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen. Riksdagen skall senast på fjärde dagen härefter, utan beredning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskott, pröva förslaget genom omröstning. Röstar mer än hälften av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagens ledamöter mot förslaget, är det förkastat. I annat fall är det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">godkänt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det är den nyvalde talmannen som har att lägga fram förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsminister för riksdagen. Av förarbetena till den nya grundlagen framgår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">emellertid att det inte uteslutits att den tidigare talmannen i ett inledande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skede tar befattning med regeringsfrågan. I grundlagspropositionen (prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1973:90 s. 178) anförs härom följande.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inträffar en regeringskris efter ett riksdagsval, som har rubbat partiernas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inbördes styrkeförhållanden i riksdagen, föreligger vissa särskilda problem.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Genom de regler om ett omedelbart valgenomslag m. m. som jag har berört i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det föregående är det sörjt för att den nyvalda riksdagen mycket snart kan ta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ställning i regeringsfrågan. Förslag till ny statsminister skall självfallet läggas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fram av den talman som den nyvalda riksdagen har utsett. 1 allmänhet bör det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också vara denne som leder de föregående sonderingarna mellan partiernas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">företrädare. Liksom beredningen anser jag emellertid att det inte bör vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uteslutet att den gamla riksdagens talman för tids vinnande medverkar i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inledande skede. Ansökan om avsked kan inges till och prövas av den gamla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens talman.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Av grundlagspropositionen framgår att det har förutsatts att den särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstningen kan föregås av en debatt. Som nyss har nämnts skall emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens beslut endast innefatta godkännande eller förkastande av talmannens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag. Något ställningstagande till de skäl som har framförts under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">debatten skall inte göras (se prop. 1973:90 s. 278).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt 6 kap. 4 § RF gäller att när riksdagen har godkänt förslag om ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statsminister anmäler denne så snart det kan ske de av honom utsedda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">statsråden för riksdagen. Därefter äger regeringsskifte rum vid en särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">konselj inför statschefen. Talmannen skall kallas till konseljen. Förordnande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för statsministern utfärdas av talmannen på riksdagens vägnar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I grundlagspropositionen anförs bl. a. följande beträffande frågan om vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som bör åligga en föreslagen regeringschef att tillkännage före förtroendeomröstningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beträffande regeringens sammansättning, politik m. m. (prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">1973:90 s. 178).</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Beredningens förslag innebär, som framgår av vad jag nyss har sagt, att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">föreslagen regeringschef inte åläggs att före förtroendeomröstningen presentera <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">en ministerlista. Det äremellertid tydligt att riksdagens ställningstagande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">realiter kommer att gälla inte bara vem som skall bli statsminister utan också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">- och framför allt - regeringens partimässiga sammansättning och dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">program i stort. Det torde därför kunna förutses att talmannen i praktiken inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kommer att lägga fram något förslag till statsminister för riksdagen förrän den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tilltänkte statsministern kan ge besked angående sin regerings politiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">karaktär. Avser två eller flera partier att samverka i regeringsfrågan, kan man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">vidare anta att de sonderingar som föregår talmannens förslag har lett till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">överenskommelse också om regeringens personsammansättning. Att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:569px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">6</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppställa krav på fullständig ministerlista före kontrollomröstningen är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid inte lämpligt.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skulle talmannens förslag förkastas upprepas enligt 6 kap. 3 § RF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förfarandet för utseende av statsminister. Talmannen skall alltså på nytt efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samråd med företrädare för partierna och överläggningar med vice talmännen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lägga fram förslag till statsminister. Har riksdagen förkastat talmannens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag fyra gånger avbryts förfarandet för utseende av statsminister och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">återupptas först sedan extra val till riksdagen hållits. Talmannen bestämmer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tidpunkten för detta val (prop. 1973:90 s. 279 och 3 § ValL).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt 1 kap. 6 § riksdagsordningen (RO) öppnas riksmötet vid ett särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanträde med kammaren senast på riksmötets tredje dag, därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statschefen på talmannens hemställan förklarar riksmötet öppnat. Vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanträdet avger statsministern regeringsförklaring om inte särskilda skäl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föranleder annat. Av grundlagspropositionen (prop. 1973:90 s. 516-517)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framgår att regeringsförklaringen är tänkt som underlag för den allmänpolitiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">debatten som bör följa kort tid efter det att riksmötet har öppnats.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Lagtexten har fått en utformning som medger att en regering som har avgått<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efter nederlag vid val men som kvarstår som expeditionsministär underlåter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att avge regeringsförklaring.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Efter valet den 19 september 1976 gav den preliminära sammanräkningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till resultat att de tre borgerliga riksdagspartierna fått ett större antal mandat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanlagt i riksdagen än de övriga två riksdagspartierna tillsammans. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">slutliga valresultatet innebar följande mandatställning:</span></p> </div> <div class="block" style="top:599px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Socialdemokratiska partiet (s) 152</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Centerpartiet (c) 86</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Moderata samlingspartiet (m) 55</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Folkpartiet (fp) 39</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Vänsterpartiet kommunisterna (vpk) 17</span></p> </div> <div class="block" style="top:734px;left:36px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:392px;">349</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Henry Allard (s) var vid tidpunkten för 1976 års allmänna val riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">talman. Vid samma tidpunkt innehades regeringsmakten av det socialdemokratiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">partiet med partiets ordförande Olof Palme som statsminister.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från kammarens kansli har utskottet erhållit en av kammarsekreteraren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upprättad promemoria med vissa uppgifter om regeringsskiftet m. m. (bilaga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2). Av denna framgår bl. a. följande. Dagen efter valet, alltså den 20<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">september 1976, begärde statsministern vid personligt besök hos talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skriftligt sitt entledigande. Talmannen entledigade omedelbart statsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och övriga statsråd och överlämnade en skrivelse härom till statsministern.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> I skrivelsen erinras bl. a. om att regeringens ledamöter enligt, 6 kap. 8 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">RF är skyldiga att uppehålla sina befattningar till dess ny regering har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillträtt.</span></p> </div> <div class="block" style="top:721px;left:544px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:553px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">7</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För tids vinnande inledde talmannen omedelbart föreskrivet samråd om<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">utseende av statsminister. Överläggningarna med Olof Palme ägde rum vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanträffandet den 20 september. Med övriga partiledare för de i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen representerade partierna, dvs. Thorbjörn Fälldin (c), Gösta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Bohman (m), Per Ahlmark (fp) och Lars Werner (vpk) ägde överläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rum påföljande dag vid olika tidpunkter. Den 4 oktober utsågs Henry Allard<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till talman i den nyvalda riksdagen. Påföljande dag kallade talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtliga partiledare till fortsatt samråd om ny statsminister. Vid detta samråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttalade Olof Palme och Lars Werner att valresultatet gav underlag för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">borgerlig regering och att det därför borde ankomma på företrädarna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">centerpartiet, moderata samlingspartiet och folkpartiet att föreslå ny statsminister.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Gösta Bohman och Per Ahlmark förordade att talmannen skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslå riksdagen att till ny statsminister utse Thorbjörn Fälldin. Denne<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förklarade sig beredd att acceptera statsministerposten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid överläggning med förste vice talmannen Torsten Bengtson (c) andre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vice talmannen Tage Magnusson (m) och tredje vice talmannen Karl Erik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Eriksson (fp) senare samma dag anslöt sig dessa till rekommendationen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utse herr Fälldin till statsminister.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Kammarens sammanträde den 5 oktober 1976 inleddes med att talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i ett anförande föreslog riksdagen att till ny statsminister utse Thorbjörn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Fälldin. Detta förslag bordlädes. 1 enlighet med stadgandet i 5 kap. 2 § (RO)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bordlädes förslaget åter vid kammarens sammanträde den 6 oktober.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Förslaget till ny statsminister prövades därefter av riksdagen vid kammarens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sammanträde den 7 oktober. Därvid avgavs s. k. röstförklaringar av partigruppledarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för socialdemokratiska partiet resp. vänsterpartiet kommunisterna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Dessa förklarade att resp. partigrupper beslutat att rösta nej till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">talmannens förslag. Härvid åberopades bl. a. de tidigare återgivna uttalandena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i grundlagspropositionen (prop. 1973:90 s. 178). Den härefter företagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omröstningen gav till resultat att 174 ledamöter röstade för talmannens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag och 160 ledamöter emot förslaget. Riksdagen hade alltså godkänt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talmannens förslag att till ny statsminister skulle utses Thorbjörn Fälldin.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Talmannen utfärdade samma dag på riksdagens vägnar förordnande för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsministern.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vid kammarens sammanträde den 8 oktober anmälde statsministern för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">riksdagen de statsråd han utsett att tillsammans med honom ingå i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringen. I omedelbar anslutning till denna anmälan gav statsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">riksdagen till känna att enighet nåtts mellan centerpartiet, folkpartiet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">moderata samlingspartiet om att bilda regering och att dess politik under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">mandatperioden skulle grundas på de riktlinjer som angavs i den regeringsdeklaration <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">statsministern därefter föredrog inför kammaren.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Regeringsskifteskonselj jämlikt 6 kap. 4 (i RF ägde rum samma dag inför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">statschefen i närvaro av talmannen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet konstaterade i sitt betänkande år 1973 med anledning av förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till en total författningsreform(KU 1973:26 s. 31 f.) att den nya RF innebär att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:569px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">8</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">parlamentarismens principer även formellt vinner inträde i fråga om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">regeringsbildningen. Det bör erinras om att RF:s regler i detta avseende i allt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väsentligt vilar på grundlagberedningens förslag som i denna del var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enhälligt. Utskottet anförde vidare bl. a. följande. För det fall att utgången av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ett riksdagsval ger ett politiskt parti egen majoritet i riksdagen kommer frågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om utseende av statsminister sannolikt inte vålla någon konflikt i riksdagen.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Även när ett valresultat talar för någon form av koalitionsregering, kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">styrkeförhållandena mellan partierna klart ange från vilket parti statsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skall hämtas. Föreligger inte någon sådan på förhand given lösning får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">det förutsättas, att statsministerfrågan, liksom regeringsfrågan i övrigt, i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">första hand kommer att lösas vid överläggningar mellan partierna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den lämnade redogörelsen för regeringsbildningsproceduren efter 1976 års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">val visar enligt utskottet att de nya grundlagsreglerna fungerade på ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillfredsställande sätt. Regeringsbildningen kunde sålunda genomföras på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">kortast möjliga tid enligt de regler som gäller för handläggningen av sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågor i riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">2. Den nya regeringens sammansättning samt vissa förändringar inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">regeringskansliet m. m.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som ovan framgått tillsatte statsminister Fälldin den 8 oktober 1976 de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsråd som tillsammans med honom skulle ingå i den nya regeringen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Antalet statsråd bestämdes till 20, en ökning med ett statsråd jämfört med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">den avgångna regeringen. Mellan de tre i regeringen samverkande partierna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fördelades 19 av de 20 statsrådsposterna. Centerpartiet erhöll åtta poster,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">moderata samlingspartiet sex och folkpartiet fem. Till statsråd och chef för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitiedepartementet utsågs en opolitisk ämbetsman, f. d. justitierådet Sven<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Romanus.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Till ställföreträdare för statsministern utsågs statsrådet och chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbetsmarknadsdepartementet Per Ahlmark.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den 4 november beslöt regeringen att dela upp finansdepartementet i två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departement, ekonomi- och budgetdepartementen. Samma dag förordnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsministern statsråden Bohman och Mundebo att fr. o. m. den 25<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">november vara chefer för ekonomidepartementet resp. budgetdepartementet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Samma dag som de nya statsråden utsågs, dvs. den 8 oktober, förordnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsministern i enlighet med 7 kap. 5 § RF att vissa grupper av ärenden, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hör till visst departement, skulle föredragas av annat statsråd än departementschefen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Ytterligare förordnanden av detta slag har sedermera utfärdats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid några tillfällen. Bilaga 3 A innehåller en sammanställning av dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordnanden. Härav framgåratt f. n. finns 13 sådana förordnanden. Flertalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av dem avser statsråd som inte är departementschef. Några förordnanden har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelats för departementschef.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I detta sammanhang skall också nämnas att statsministern genom beslut</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:554px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">9</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 25 november förordnade utbildningsministern att ”när chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitiedepartementet har förfall i dennes ställe fullgöra de särskilda åligganden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som enligt lag eller annan författning ankommer på chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitiedepartementet”. Ett sådant generellt förordnande har, såvitt är känt,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">inte tidigare meddelats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som tidigare nämnts ändrades departementsorganisationen den 25<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">november genom finansdepartementets uppdelning. I en särskild kanslipromemoria <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">- bilaga 3 B till detta betänkande - redogörs närmare för de båda nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementens uppgifter och organisation.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom det nya ekonomidepartementet utarbetas de allmänna riktlinjerna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den ekonomiska politiken och den principiella inriktningen av finans- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kreditpolitiska åtgärder. Redovisningen av dessa sker främst i finansplanerna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Ekonomidepartementet svarar också för utarbetande av långtidsutredningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och för förslag till förändringar av kapitalmarknadens organisation.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En annan uppgift för ekonomidepartementet är att i samarbete med andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departement bedöma de samhällsekonomiska effekterna av olika beslutade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och planerade åtgärder samt att klarlägga åtgärdernas konsekvenser för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">övergripande samhällsekonomiska mål. Departementet svarar vidare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">internationellt ekonomiskt samarbete, omfattande även det finansiella och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">valutapolitiska området. I departementets verksamhet ingår även att bereda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågor som rör den statliga statistikproduktionen, bank- och försäkringsväsendet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> fondbörsen, myntväsendet m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Ekonomidepartementet är organiserat på fem sakenheter. Därutöver finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bl. a. ett s. k. samordningskansli (se nedan).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Huvuddelen av det tidigare finansdepartementets uppgifter handläggs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">det nybildade budgetdepartementet. Departementets verksamhet avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">således främst beredning av frågor om skatteväsendet och samordning av alla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">frågor som rör statens budget. Till departementets verksamhetsområde hör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">vidare ärenden som gäller skatteutjämningsbidrag till kommunerna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">andra kommunalekonomiska frågor, rationalisering och revision inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">statsförvaltningen samt presstöd och samhällsinformation. Till budgetdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">överfördes även frågor om arbets- och anställningsvillkor i allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tjänst samt personaladministrativa och personalpolitiska frågor för statligt<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:7px;">anställda. Ärenden rörande tullar och tullväsendet har den 1 februari 1977<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">överförts till handelsdepartementets verksamhetsområde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I departementet finns en budgetavdelning som bereder de på departementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">ankommande frågor om den ekonomiska politiken som i första hand<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">rör resursfördelning m. m. Vidare svarar budgetavdelningen bl. a. för frågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">om budgetregleringen i allmänhet. Därutöver finns tio arbetsenheter för olika<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">sakområden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">För samordning av regeringspolitiken har sedan mitten av 1960-talet funnits<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">en särskild enhet inom statsrådsberedningen, det s. k. statsministerns kansli.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Efter regeringsskiftet inrättades ytterligare två samordningskanslier. Det ena</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:556px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">är knutet till ekonomidepartementet och det andra till arbetsmarknadsdepartementet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:7px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">En naturlig följd av regeringsskiftet var att vissa personalförändringar inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringskansliet aktualiserades. Redan före det formella regeringsskiftet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">träffades en överenskommelse om vissa personalfrågor mellan den avgående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringen och representanter för de partier som väntades ingå i den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringen. Enligt upplysningar från statsrådsberedningen gäller överenskommelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tjänstemän med politiska uppgifter, dvs. statssekreterare och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">informationssekreterare. Dessa skulle enligt överenskommelsen lämna sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uppgifter i regeringskansliet. Statssekreterarna skulle emellertid ställas till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den nya regeringens förfogande under kortare tid för rent administrativa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">uppgifter. Den nya regeringen skulle enligt överenskommelsen erbjuda alla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som så önskade annat arbete inom statsförvaltningen. De principer överenskommelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">byggde på ansågs kunna tillämpas även vid kommande regeringsskiften.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Utskottet har inhämtat vissa ytterligare upplysningar om personalförändringar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom regeringskansliet. Dessa upplysningar har inte gett anledning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">något uttalande från utskottets sida.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande regeringsärendenas beredning har inom utskottets kansli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">företagits en särskild undersökning av vissa forändringar inom kommittéväsendet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under tiden från regeringsskiftet den 8 oktober 1976 till och med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">februari månad 1977. Undersökningen redovisas som bilaga 4 till detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">betänkande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Av undersökningen framgåratt sedan regeringsskiftet har fem kommittéer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagts ned. Fyra av dessa kommittéer har ersatts av tre nytillsatta kommittéer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med andra eller delvis andra direktiv och med förändrad personsammansättning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Vidare konstateras att 15 av de 276 kommittéer som var verksamma vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsskiftet har erhållit tilläggsdirektiv.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vad beträffar förändringarna i kommittéernas personsammansättning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppmärksammas i undersökningen först skiften av politisk innebörd på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordförandeposterna och i s. k. enmansutredningar. Härvid konstateras att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">drygt hälften av de 67 kommittéer som före regeringsskiftet hade ordförande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller utredningsmän med socialdemokratisk anknytning har ingen förändring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inträffat. I 16 kommittéer har emellertid den tidigare ordföranden ersatts av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">en person med politisk hemvist inom de nuvarande regeringspartierna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Resterande kommittéer med socialdemokratisk ordförande före regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har därefter antingen fått en ordförande utan känd politisk hemvist<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller har sedermera lagts ned.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I undersökningen kartläggs också förändringar av politisk innebörd bland<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">utredningarnas ledamöter och sakkunniga. Två huvudtyper av sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förändringar urskiljs i undersökningen. För det första har inom 20 kommittéer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det politiska styrkeförhållandet förskjutits till de nuvarande regeringspartiernas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">favör. Denna effekt har vanligen uppkommit genom att personer</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:547px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">11</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:21px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med anknytning till något av dessa partier fdrordnats som ledamöter utan att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samtidigt någon ledamot entledigats. Den andra huvudtypen av förändring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebär att det skett personskiften inom kommittéerna som inte påverkat de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">politiska styrkeförhållandena åt något håll. I regel rör det sig i dessa fall om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsråd i den nuvarande regeringen som ersatts av annan person från samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">parti.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den företagna undersökningen föranleder inget uttalande från utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sida.</span></p> <p style="margin-top:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3. Reformer inom kommittéväsendet under år 1976</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan början av år 1974 har inom regeringskansliet pågått arbete med en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">översyn av formerna för kommittéverksamheten. En särskild arbetsgrupp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bildades i januari 1974 med uppgift att undersöka möjligheterna till reformer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av utredningsväsendet. Gruppen presenterade i april 1975 betänkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Rapport om utredningsväsendet (Ds Ju 1975:14). Rapporten remissbehandlades.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:17px;">Översynsarbetet har fortsatt under år 1976. En ny författning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéerna, kommittéförordningen (1976:119), har utfärdats. Denna har i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">huvudsak ersatt kommittékungörelsen från år 1946 (1946:394). Den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéförordningen innehåller bl. a. föreskrifter om befogenheter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillkommer olika medverkande i kommittéarbetet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Samtidigt med förordningen utgavs en handbok i kommittéarbete (Ds Ju<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">1976:6). Handboken, som utarbetats av en arbetsgrupp inom regeringskansliet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> är i första hand avsedd för kommittéordförande och kommittésekreterare.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Enligt arbetsgruppen skall handboken betraktas som en försöksutgåva.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">En annan arbetsgrupp inom regeringskansliet har lagt fram förslag i en rad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">administrativa frågor som rör kommittéerna. Förslagen berör bl. a. registreringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av och informationen om kommittéerna, kommittéernas lokalförsörjning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och servicen till kommittéerna i fråga om litteratur, expeditionstjänst,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skrivhjälp o. d.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Gruppen har vidare föreslagit att kommittéberättelsen delas upp på två<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">volymer, en huvuddel som innehåller personredovisning m. m. och en del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som innehåller direktiv som har meddelats efter det redovisningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föregående kommittéberättelse färdigställdes. I samband med denna förändring <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bör man enligt arbetsgruppen övergå till att ge ut kommittédirektiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fortlöpande i en serie på samma sätt som nu sker med departementspromemorior.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Sistnämnda förslag från arbetsgrupperna har genomförts. 1977 års kommittéberättelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">är till skillnad från tidigare års uppdelad på två volymer. Del 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">innehåller uppgifter om kommittéernas sammansättning, redogörelse för</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:560px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">12</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetet under den tid berättelsen avser, kostnader samt register. I del II finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enbart direktiv och tilläggsdirektiv som har meddelats av regeringen sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisningen i 1976 års berättelse färdigställdes. Vidare utges kommittédirektiven <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fr. o. m. den 1 januari 1977 i en särskild serie. Publiceringen av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">direktiven i Post- och Inrikes tidningar har upphört.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt regeringens skrivelse (Skr 1976/77:103) med överlämnande av 1977<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">års kommittéberättelse kommer översynen av kommittéväsendet att fortsätta <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under år 1977 inom regeringskansliet. I sammanhanget erinrar också<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">föredragande statsrådet om de förslag till ändringar av redovisningen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">kommittéberättelsen som lagts fram av besparingsutredningen i betänkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Offentligt utredningsväsende (SOU 1976:49).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som utskottet tidigare uttalat är det värdefullt att frågor om formerna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéarbetet och kommittéredovisningen blivit föremål för översyn. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtgärder som vidtagits under år 1976 torde enligt utskottet medföra en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förbättring härvidlag.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">4. Enskilt statsråds beslutanderätt</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Som huvudregel gäller att alla ärenden som kommer in till regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller som initieras där är regeringsärenden. Dessa ärenden skall i enlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med bestämmelserna i 7 kap. 3 § RF avgöras kollektivt av regeringen vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringssammanträde. Undantagna från principen om kollektivt beslutsfattande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är endast regeringsärenden som gäller verkställighet inom försvarsmakten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av författningar eller särskilda regeringsbeslut. Dessa ärenden kan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den omfattning som anges i lag under statsministerns överinseende avgöras,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av chefen för det departement till vilket ärendena hör.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett system med ministerstyrelse i regeringsärenden är således i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">okänt för den nuvarande regeringsformen. Inte heller 1809 års regeringsform<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medgav att enskilt statsråd fattade beslut i regeringsärende. Frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">införande av formell ministerstyrelse har emellertid aktualiserats både i och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utanför riksdagen vid flera tillfällen under 1800- och 1900-talen, men förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">härom har regelmässigt avvisats. Frågan diskuterades senast med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av författningsutredningens förslag till nytt statsskick (SOU 1963:16).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utredningen föreslog en ordning för regeringsärendenas avgörande som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avsåg att ”bringa form och realitet i bättre överensstämmelse med varandra”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">I fråga om ärenden som i realiteten avgjordes och lämpligen borde avgöras av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enskilt statsråd skulle enligt utredningen även den formella beslutanderätten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ligga hos denne. Regeringsärenden som var av mera politisk natur eller i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övrigt av större vikt borde enligt utredningen avgöras av ministären i dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">helhet. Grundlagberedningen (SOU 1972:15) stannade emellertid efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">noggranna överväganden för att avstå från att förorda en uppdelning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsärendena i enmansärenden och kollektivärenden enligt författningsutredningens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag. Samma ståndpunkt intogs av Kungl. Maj:t och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen (prop. 1973:90, KU 1973:26, 1974:8).</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:554px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">13</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Frågan är då hur förekomsten av beslutanderätt för statsråden i vissa slags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden kan förenas med regeringsformens krav på kollektiv beslutsform.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Det avgörande härvidlag är innebörden av begreppet regeringsärende. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalande av föredragande statsrådet i 1973 års grundlagsproposition skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">detta begrepp i första hand få bestämmas rent formellt. Det var enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsrådet emellertid uppenbart att regeln om kollektiv beslutsform inte fick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kringgås på så sätt att ärenden förklarades vara departementschefsärenden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Principen måste vara att alla frågor som anses kräva ett ställningstagande från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon i regeringskretsen skall behandlas som regeringsärenden. Statsrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansåg dock att det även i fortsättningen borde vara möjligt att i särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författning förlägga den formella beslutanderätten hos en departementschef.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">En särställning i det avseendet intog enligt statsrådet beslut som hör till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beredningen av regeringsärenden och beslut som gäller departementsadministrationen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Dessa uttalanden lämnades utan erinran vid riksdagsbehandlingen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom utskottets kansli har företagits en kartläggning av omfattningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den beslutanderätt som enligt författningsbestämmelser och särskilda regeringsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillkommer i första hand departementscheferna men också övriga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsråd (bilaga 5 till detta betänkande). I undersökningen redovisas dock ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stats- och utrikesministrarnas befogenheter. Undersökningen grundar sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">främst på en genomgång av 1975 års protokoll i departementsärenden, dvs. de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden som avgörs av statsråd eller - efter delegation - av tjänsteman i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringskansliet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Av undersökningen framgår att departementsärendena kan indelas i tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">större grupper med hänsyn till deras sakliga beskaffenhet. Den första gruppen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">av ärenden gäller administrationen inom ett departement. Hit hör då främst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">olika personalfrågor såsom tillsättning och entledigande av personal, personalens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tjänstgörings- och lönevillkor m. m. Departementschefens beslutanderätt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i dessa frågor grundar sig främst på bestämmelser i förordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1965:386) med instruktion för regeringskansliet. Enligt den ärendestatistik<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för år 1975 som redovisas i kanslipromemorian uppgick antalet sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">administrativa ärenden inom samtliga departement utom UD till 1 459.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Nära besläktade med denna ärendegrupp är kommittéärendena. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéärenden avses i detta sammanhang förordnande och entledigande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av kommittépersonal, frågor om formerna för hur utredningsarbetet skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bedrivas och redovisas m. m. Rättsgrunderna för statsrådens beslutsbefogenheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i kommittéärenden är dels de bemyndiganden som regeringen beslutar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ge det statsråd som föredrar förslaget till kommittédirektiv, dels bestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i den nya kommittéförordningen (1976:119), tidigare intagna i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittékungörelsen från år 1946 (1946:394). Det totala antalet statsrådsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i kommittéfrågor uppgick under år 1975 till 1 945.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den tredje gruppen av departementsärenden gäller externa frågor, dvs.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">frågor som ligger utanför departementen och kommittéerna. Denna ärendegrupp <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">har en oenhetlig sammansättning. I grundlag regleras tillsynen av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:562px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">14</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tryckfrihetsförordningens efterlevnad, vilken ännu utövas av chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">justitiedepartementet. Riksdagen har emellertid beslutat att tillsynsfrågorna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">från och med den 1 januari 1978 skall överföras till justitiekanslern (JK).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Möjlighet skall dock finnas att i vanlig lag föreskriva att allmänt åtal för vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grövre brott mot tryckfrihetsförordningen får väckas endast efter regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medgivande. En proposition med förslag till sådan lag har aviserats till slutet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av maj 1977. - Den företagna undersökningen visar att chefen för justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under år 1975 avgjorde 561 tryckfrihetsärenden. Det alldeles<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">övervägande antalet ärenden gällde meddelande av utgivningsbevis för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">periodisk skrift.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 lag angivna beslutsbefogenheter för statsråd gäller bl. a. tidsfrist för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framställning om utlämning för brott till främmande stat (chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitiedepartementet), vissa frågor rörande transitering genom Sverige av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utländsk medborgare (chefen för justitiedepartementet), förordnande om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskild kommission för undersökning av luftfartsolycka (chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommunikationsdepartementet).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Genom förordning eller annat beslut av regeringen (Kungl. Majit) har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statsråd fått bemyndigande att besluta i vissa frågor. Ett ofta utnyttjat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bemyndigande, som avser samtliga departementschefer, gäller återkallade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringsärenden som enligt Kungl. Majits beslut den 26 september 1921<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(”1921 års brev”) inte behöver anmälas för regeringen. Enligt samma beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">får vidare till regeringen ställd framställning i ärende som underordnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndighet skall avgöra överlämnas till myndigheten utan föregående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anmälan för regeringen. Beslut att avskriva återkallat ärende resp. överlämna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärende till underordnad myndighet fattas i stället av departementschef.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Antalet beslut av detta slag uppgick under år 1975 till ca 550.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt regeringens bemyndigande har samtliga statsråd rätt att ge statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avtalsverk i uppdrag att förhandla om anställnings- och arbetsvillkor för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetstagare hos myndighet eller annan inrättning som hör till departementet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Ingås ett avtal mellan parterna vid de förhandlingar som statsråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppdragit åt avtalsverket att föra, sker det dock under förbehåll av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringens godkännande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vissa departementschefer har fått regeringens bemyndigande att förordna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">viss personal i några mindre, statliga myndigheter. För några departementschefer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreligger också rätt att utse deltagare i sammanträden inom internationella <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">organisationer m. m. Genom beslut vid olika tillfällen har regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare bemyndigat statsråd att själv eller genom ombud på bolagsstämma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med aktieägarna i de aktiebolag som ligger inom hans ansvarsområde föra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">talan och utöva rösträtt för staten som aktieägare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Bland de bemyndiganden som gäller viss departementschef skall här<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">endast nämnas handelsministerns beslutanderätt i ärenden som gäller export<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av krigsmateriel. Huvudregeln är att sådan export inte får förekomma utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillstånd. Frågan om utförseltillstånd prövas enligt krigsmaterielkungörelsen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av chefen för handelsdepartementet. Avser ärendet utförsel i större omfatt -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:553px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">15</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ning eller är det eljest av större vikt, skall tillståndsfrågan prövas av<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">regeringen. Ärenden som enligt kungörelsen prövas av handelsministern har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">krigsmaterielinspektören bemyndigats att avgöra. Enligt utskottet lämnar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inte krigsmaterielkungörelsen något utrymme för ett sådant bemyndigande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Från handelsdepartementet har upplysts att en ändring i detta hänseende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommer att ske inom kort.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den företagna kartläggningen visar enligt utskottet att - som förutsattes i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagspropositionen 1973 - flertalet statsrådsbeslut antingen rör departementsadministrationen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">eller har samband med beredningen av regeringsärenden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Endast i mycket begränsad utsträckning har statsråd erhållit rätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">pröva ärenden som gäller frågor utanför departementen och kommittéerna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Många av dessa bemyndiganden kan enligt utskottet ses som en ”förlängning” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av statsrådens befogenheter i fråga om departementsadministrationen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller beredningen av regeringsärenden. På några områden har emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsråd av vissa speciella skäl fått befogenheter av samma slag som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självständig myndighet. Mest vidsträckta är justitieministerns befogenheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">när det gäller tillsynen av tryckfrihetsförordningens efterlevnad. Men som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nyss nämnts kommer dessa befogenheter att försvinna från och med den 1<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">januari 1978.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Granskningen har inte gett utskottet anledning till erinran mot de beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen varigenom statsråd bemyndigas att avgöra visst ärende eller viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grupp av ärenden. Mot bakgrund av principen om kollektivt beslutsfattande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom regeringen vill utskottet framhålla att denna princip inte bör urholkas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">genom alltför vidsträckta bemyndiganden till enskilt statsråd. Liksom hittills<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bör därför enskilt statsråd utom i vissa undantagsfall endast ges beslutanderätt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i frågor som har samband med departementsadministrationen och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">beredningsarbetet i vid mening.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">5. Remisser till lagrådet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">8 kap. 18 ii regeringsformen(RF) innehåller följande bestämmelse om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagrådet:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">För att avge yttrande till regeringen över lagförslag skall finnas ett lagråd,<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">vari ingår domare i högsta domstolen och regeringsrätten. Även riksdagsutskott <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">får inhämta yttrande från lagrådet enligt vad som närmare angives i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagsordningen. Närmare bestämmelser om lagrådet meddelas i lag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Hänvisningen till riksdagsordningen syftar på bestämmelsen i 4 kap. 10 $,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som har följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Statlig myndighet skall lämna upplysningar och avgiva yttrande, då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utskottet begär det. Sådan skyldighet åligger dock ej regeringen. Myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som ej lyder under riksdagen kan hänskjuta begäran från utskott till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">regeringens avgörande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Begär minst en tredjedel av ledamöterna i ett utskott vid behandlingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ett ärende att upplysningar eller yttrande skall inhämtas från myndighet som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avses i första stycket, skall utskottet föranstalta om detta, såvida det icke</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:559px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">16</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">finner att därmed förenat dröjsmål med ärendets behandling skulle leda till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">avsevärt men.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Lagrådets närmare sammansättning, arbete på avdelningar m. m. regleras i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagen om lagrådet (1965:186), senast ändrad den 10 maj 1974 (1974:578).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enligt lagen utgörs lagrådet av en ordinarie och högst två extra avdelningar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">varje avdelning i normalfallet bestående av tre justitieråd och ett regeringsråd.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Det stadgas vidare, att extra avdelning träder i tjänst endast när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen förordnat därom och att sådant förordnande må meddelas när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbetsbördan i lagrådet kan antas bli särskilt betungande. Beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rekryteringen till lagrådet skall enligt lagen högsta domstolen utse justitieråden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och regeringsrätten regeringsråden. Regeringen kan förordna ledamot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som inte är justitieråd eller regeringsråd att tjänstgöra i lagrådet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den viktigaste ändringen beträffande lagrådets uppgifter infördes genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut av 1970 och 1971 års riksdagar. Härigenom upphävdes Kungl. Maj:ts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skyldighet att beträffande viss lagstiftning inhämta yttrande av lagrådet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Denna s. k. obligatoriska lagrådsgranskning omfattade bl. a. allmän civil- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kriminallag, svenskt medborgarskap och statstjänstemännens rättsställning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Utanför detta obligatoriska område föll t. ex. grundlag, kommunallag, vallag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sekretesslag och skattelag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid slopandet av den obligatoriska lagrådsgranskningen framhöll konstitutionsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(KU 1970:20) särskilt värdet av att lagrådsgranskningen kunde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utsträckas till lagförslag utanför det obligatoriska området. Det framstod för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet som en brist att det inte tidigare funnits utrymme härför med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hänsyn till bl. a. att enligt utskottet en lagrådsgranskning inom andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">områden i åtskilliga fall kunde vara en angelägnare uppgift än granskningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av vissa lagförslag inom den obligatoriska sektorn.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid riksdagsbehandlingen av författningsreformen förelåg inte enighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom konstitutionsutskottet angående den framtida utformningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådsgranskningen (KU 1973:26 s. 55 och s. 125). Riksdagen följde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottets majoritet, som under hänvisning till utskottets uttalande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samband med obligatoriets avskaffande bl. a. framhöll värdet av att lagrådsgranskningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunde utsträckas till lagförslag utanför det tidigare obligatoriska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">området. Utskottet fann det vidare välgrundat med införande av rätt för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en utskottsminoritet att få till stånd lagrådsgranskning. Härigenom skapades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt utskottet ytterligare garantier för att de lagförslag beträffande vilka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådsgranskning bedömdes som särskilt angelägen blev föremål för granskning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Reservanterna i utskottet (c, m, fp) förordade å sin sida i princip<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">återinförande av obligatorisk lagrådsgranskning och framhöll därvid som sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åsikt att lagrådsgranskningen utgjorde ett vidgat skydd för rättssäkerhetsintresset <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och för enhetlighet, konsekvens och klarhet i rättssystemet. Även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">reservanterna framhöll värdet av att en utskottsminoritet fick rätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föranstalta om lagrådsremiss.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Lagrådsgranskningen har därefter vid flera tillfällen behandlats av riksdagen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">dels i samband med utskottets granskning av regeringsprotokollen,</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:542px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">17</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dels med anledning av motioner (KU 1974:22 och 57, 1975:12 samt 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:50 och 56). Det senaste tillfället avsåg behandlingen av de nya reglerna i RF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om de grundläggande fri- och rättigheterna. I propositionen (1975/76:209 s.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">96) uttalade departementschefen bl. a. att han inte hade något att invända<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mot att lagrådets ställning blev föremål för en förutsättningslös utredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som gällde lagrådets uppgifter inom hela lagstiftningsområdet. Under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsbehandlingen framfördes i motioner yrkanden om bl. a. införande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett granskningsobligatorium inom större delen av lagområdet. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anslöt sig till propositionens förslag och hemställde att riksdagen måtte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anhålla hos regeringen om en förutsättningslös utredning om lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställning och uppgifter. I en reservation (c, fp, m) yrkades att 8 kap. 18 § RF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändrades på så sätt att lagrådet i princip skulle yttra sig över lagförslag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänförliga till 8 kap. 2 och 3 §§ RF. Riksdagen biföll efter lottning utskottets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">hemställan.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den i år tillsatta utredningen om förstärkt skydd i regeringsformen för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medborgerliga fri- och rättigheterna skall enligt sina direktiv även pröva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan om lagrådets framtida ställning. Till grund för kommitténs arbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">härvidlag skall ligga en utredning verkställd av en särskild utredningsman.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Denne skall enligt de direktiv han erhållit ha avslutat sitt arbete vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">halvårsskiftet 1977. De frågor som tas upp i direktiven är lagrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammansättning, inriktningen av granskningsverksamheten och avgränsningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av området för den obligatoriska granskningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Lagrådet har under 1976 arbetat på två avdelningar under tiden 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">januari-31 mars och 28 november-årets slut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av de under 1976 till riksdagen avgivna lagförslagen har åtta granskats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet. Motsvarande antal var för år 1970 omkring 60, 1971 omkring 30,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1972 15,1973 13,1974 lOoch 1975 20. Under 1976 har vidare riksdagsutskott i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tre fall begärt lagrådets yttrande över propositioner.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De under 1976 till riksdagen avlämnade propositionerna som granskats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet är upptagna i bilaga 6.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Med hänsyn till det pågående utredningsarbetet har utskottet inte funnit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anledning att göra något särskilt uttalande om utnyttjandet av lagrådsinstitutet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">under 1976.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">6. Utgivningen av Svensk författningssamling</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I likhet med tidigare år har utskottet granskat utgivningen av Svensk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningssamling (SFS).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Riksdagen fattade år 1976 beslut om ny lagstiftning angående kungörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av lagar och författningar (1976:725). Den nya lagen och därav föranledda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följdändringar i annan lagstiftning har trätt i kraft först den 1 januari 1977 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är således inte direkt tillämplig på den tid som nu omfattas av utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">granskning. En redogörelse för innebörden av den nya lagstiftningen är ändå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motiverad bl. a. med hänsyn till de riktlinjer för författningsarbetet som anges</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">2 Riksdagen 1976/77. 4 sami Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:49px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:572px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">18</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i motiven till lagstiftningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Före den nya lagstiftningens tillkomst fanns inte något enhetligt system för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hur normbeslut skulle kungöras. Bestämmelserna i ämnet fanns i stället<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">spridda i många olika författningar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Lagen om kungörande av lagar och författningar är tillämplig på författning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som beslutats av riksdagen, regeringen eller myndighet under riksdagen eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen. De publikationer som förekommer för kungörandet är, förutom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">SFS, riksdagens författningssamling, författningssamlingen för centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">myndigheter samt en författningssamling för varje län.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">För författningar som utfördas av regeringen skall kungörandet liksom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hittills i princip ske i SFS. Enligt 13 § skall av författning framgå när den träder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i kraft.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Beträffande tidpunkten för kungörandet stadgas i 8 kap. 19 § regeringsformen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(RF), att beslutad lag skall utfördas av regeringen utan dröjsmål och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kungöras så snart det kan ske samt att samma regel skall gälla beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordning, om ej annat föreskrives i lag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottets granskning har i år främst avsett inom vilken tid före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ikraftträdandet som de i SFS intagna författningarna varit av trycket utgivna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och således tillgängliga för allmänhet och myndigheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utredningen om författningspublicering (SOU 1970:48) föreslog att i lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om kungörande av lagar och andra författningar skulle tas in en bestämmelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av innebörd att författning, om inte annat framgick av den, skulle träda i kraft<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">två veckor efter det att den getts ut från trycket. Departementschefen (prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975/76:112) framhöll emellertid, att det i författningar som tas in i SFS<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">numera regelmässigt på något sätt angavs när författningen trädde i kraft.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Den subsidiära fyraveckorsregeln i lagen angående allmänna författningars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">trädande i kraft hade enligt departementschefen spelat ut sin roll och borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därför upphävas. I stället borde med avseende på alla författningar föreskrivas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i lag att det skall framgå av författningen när den träder i kraft. En sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ordning var enligt departementschefen väl motiverad ur rättssäkerhetssynpunkt.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid riksdagsbehandlingen underströks i flera motioner vikten av att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">författning kan nå sina adressater i god tid före ikraftträdandet. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning härav uttalde konstitutionsutskottet (KU 1975/76:51 s. 8)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet kan instämma med motionärerna när det gäller vikten av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">planeringen av författningsutgivningen sker med beaktande av informationsfrågorna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Som allmän riktlinje bör härvid gälla att en författning skall träda i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kraft först efter erforderligt rådrum för information om författningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">innehåll m. m. Utskottet förordar att planeringen av arbetet med nya lagar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och andra författningar sker med utgångspunkt från att om möjligt minst fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">veckor bör förflyta mellan en författnings kungörande och dess ikraftträdande.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:2px;"> Är detta ogörligt bör helst åtminstone två veckor skilja kungörandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och ikraftträdandet. Kortare tid än en vecka bör endast kunna komma i fråga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">undantagsfall. Till de absoluta minimikraven hör att en författning skall</span></p> </div> <div class="block" style="top:289px;left:60px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:25px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:548px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">19</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kungöras på ett sådant sätt att möjlighet föreligger för envar som berörs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">författningen att ta del av författningens innehåll innan den träder i kraft.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Vad utskottet sålunda uttalat gav riksdagen regeringen till känna (rskr<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975/76:362).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Statsrådsberedningen har i en den 6 september 1976 dagtecknad promemoria <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om rutinerna vid handläggningen av regeringsärendena m. m. beträffande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ikraftträdandetiden förklarat sig förorda att den nuvarande allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minimitiden av en vecka mellan kungörandet (dvs. utkomstdagen från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">trycket) och ikraftträdandet förlängs med en vecka och samtidigt understrukit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att denna ”tvåveckorsfrist” skall anses som en minimitid. Om möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde tiden vara längre och - liksom hittills - ikraftträdandet sättas till en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämd dag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Av de under år 1976 i SFS publicerade författningarna häromkring 35 satts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kraft omedelbart eller dagen efter utgivningsdagen. Det övervägande antalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av dessa rör ändringar i skattelagstiftningen och följdändringar till denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lagstiftning. I förekommande fall har angetts att lagstiftningen skall börja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillämpas först vid 1977 års taxering (t. ex. SFS 1976:67,68,69,70, 71 och 73).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Vidare har ikraftträdandedagen efter utgivningsdagen gällt ändringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordningen om prisstopp (t. ex. SFS 1976:30 och 66), förordningen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försöksverksamhet med automatisk databehandling inom exekutionsväsendet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(SFS 1976:163), ändring i expeditionskungöreisen rörande avgiftssättningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på vissa fiske- och jakttillstånd (SFS 1976:171), ändringar i utlänningskungörelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(SFS 1976:30 och 818), förordningen om prägel på enkronemynt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och öresmynt (SFS 1976:857) och ändring i kungörelsen om prägel på rikets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mynt (SFS 1976:858) samt ändring i förordningen om införsel av växter m. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(SFS 1976:961).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ikraftträdande före utgivningsdagen har förekommit i ett fåtal fall. Lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1976:102) om utjämning av taxorna för fjärrtransporter av gods med lastbil<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till och från Gotland utkom från trycket den 30 mars 1976 och trädde i kraft<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 1 mars samma år. Lagen innehåller ett bemyndigande från riksdagen till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen att föreskriva högsta pris för inrikes fjärrtransport av gods med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lastbil till eller från Gotland. En ändring av värnpliktslagen trädde i vissa delar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som berörde utbildningen av värnpliktiga i kraft den 1 juni 1976 och utkom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från trycket den 9 juni samma år (SFS 1976:307). Slutligen trädde en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordning om tillämpning av en mellan Sverige och övriga nordiska länder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ingången överenskommelse med avseende på rätt till ersättning för arbetslöshetsförsäkrade(SFS <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976:555) i kraft den 1 juli 1976 och utkom från trycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dagen efter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I ett drygt 25-tal författningar har ikraftträdandet angetts till dag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen bestämmer. I samtliga fall har det varit fråga om lagar. Riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har således bemyndigat regeringen att förordna om ikraftträdande. Bland de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fall där detta förfaringssätt har använts kan nämnas lag (1976:6) om åtgärder<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">mot vattenförorening från fartyg inom Östersjöområdet, lag om ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagen om åtgärder mot vattenförorening från fartyg (1976:7), d:o om förbud</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:563px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">20</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mot dumpning av avfall (1976:8), lag om ändring i luftfartslagen (1976:11), lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om ändring i lagen med vissa bestämmelser om immunitet och privilegier<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1976:17); lagen om internationellt samarbete rörande lagföring för brott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1976:19) samt därav föranledda ändringar i brottsbalken och rättegångsbalken <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1976:20 och 21), lag om ändring i lagen om marknadsdomstol<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1976:37), lag om ändring i marknadsföringslagen (1976:55), lag om järnvägs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ansvarighet vid befordran av resande, lag om felparkeringsavgift (1976:206),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lag om ändring i lagen om flyttning av fordon i vissa fall (1976:207) samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lagstiftning om fylleristraffets avskaffande och därav föranledda lagändringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1976:510-517) samt lag om ändring i körkortskungörelsen (1946:987).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Liksom tidigare år har under 1976 ett mycket stort antal författningar satts i<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">kraft i samband med halvårsskiftena den 1 juli och den 1 januari. Även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ikraftträdande den 1 april och den 1 oktober är vanligt förekommande. Tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dagar eller kortare tid mellan utgivningsdag och ikraftträdandedag har därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förekommit i ett femtontal fall, varav ungefär lika många den 1 juli som den 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">januari. Bland sådana författningar kan nämnas lag om ändring i lagen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kriminalvård i anstalt (1976:506), förordningar om ändringar i kungörelserna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om ersättning till nämndemän m. fl. (1976:520 och 521), förordning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändring i vämpliktsavlöningskungörelsen (1976:523), förordning om ändring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i kungörelsen med vissa bestämmelser om vapenfria tjänstepliktiga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1976:524), förordning om ändring i namnförordningen (1976:1058), lag om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändring i semesterlagen(1976:1071), samt förordning om ändring i förordning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med föreskrifter om vissa betalningsvillkor vid yrkesmässig försäljning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bilar (1976:1074).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Endast i omkring 75 författningar mot närmare 250 år 1975 har ikraftträdandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angetts till en vecka efter utgivningsdagen. För författningar utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämd ikraftträdandedag är från och med oktober månad en tid av två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">veckor från utgivningsdagen mer vanligt förekommande än en vecka, vilket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan antas ha sin grund i förenämnda rekommendation från statsrådsberedningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Granskningen ger liksom tidigare år utskottet anledning framhålla vikten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av att informationskravet blir tillgodosett genom att erforderlig tid får förflyta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan författningars utgivning av trycket och ikraftträdandet. Det är därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillfredsställande att statsrådsberedningen i promemorian den 6 december<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1976 förordat att den allmänna minimitiden av en vecka mellan utgivningsdag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och ikraftträdande förlängs med en vecka.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet vill tillägga, att behovet av information om en författnings<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehåll i god tid före ikraftträdandet självfallet varierar beroende på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">författningens innehåll. Att s. k. beredskapslagstiftning, t. ex. förordnande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om prisstopp, för att vara effektivt måste ges omedelbar verkan kan inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ifrågasättas. Liknande skäl kan tala för att bestämmelser om skatter och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avgifter ibland sätts i kraft genast. Vidare kan det beträffande ändringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">verksinstruktioner och liknande förordningar som inte omedelbart påverkar</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:544px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">21</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra än viss myndighet enligt utskottets mening accepteras att kort tid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förflyter mellan utgivning och ikraftträdande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bemyndigande till regeringen att förordna om ikraftträdande av lag har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansetts möjligt genom bestämmelsen i 8 kap. 13 § RF. Den i det föregående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">återgivna regeln i 13 § lagen om kungörande av lagar och författningar att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av författning skall framgå när den skall träda i kraft har heller inte ansetts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hindra ett sådant bemyndigande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet är medvetet om att det i särskilda fall kan föreligga svårigheter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ange exakt ikraftträdandetid, när lagar antas av riksdagen. Detta gäller t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagstiftning i anledning av att Sverige tillträtt en konvention som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillämpas först sedan visst antal länder anslutit sig. Vidare kan ibland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ikraftträdandet vara beroende av annan lagstiftning eller av svåröverskådligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följdarbete. En till innehållet så obestämd ikraftträdandebestämmelse som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att frågan överlämnas till regeringens avgörande är emellertid enligt utskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mening inte tillfredsställande från informationssynpunkt. Det är därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angeläget att en sådan ordning inte används annat än i undantagsfall och när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">det av alldeles speciella skäl är motiverat.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I övrigt har granskningen inte föranlett något särskilt uttalande från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utskottets sida.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">7. Propositionsavlämnandet till riksdagen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen har sedan länge sökt få till stånd en ordning, där regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositioner till riksdagen lämnas så att en jämn arbetsbelastning erhålls i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">riksdagsarbetet. Det har emellertid varit vanligt att propositioner har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avlämnats sent på våren och därigenom förorsakat en svår forcering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagsarbetet under maj månad. 1957 infördes i riksdagsordningen en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bestämmelse att Kungl. Maj:ts propositioner borde avlämnas till riksdagen så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">snart sig göra låter. Dessutom föreskrevs vissa tidsgränser för avlämnandet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vilka blott fick överskridas om särskilda skäl fanns.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">De nuvarande reglerna för propositionsavlämnandet finns i 3 kap. riksdagsordningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Enligt 2 S skall regeringen senast den 10 januari eller, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hinder möter till följd av nyligen inträffat regeringsskifte, snarast möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">därefter avlämna budgetproposition för det närmast följande budgetåret.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Kompletteringsproposition skall, om hinder inte möter, avlämnas före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utgången av april månad. Annan proposition angående anslag för det närmast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">följande budgetåret skall avlämnas senast den 10 mars, såvida regeringen inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">finnér att propositionens behandling kan uppskjutas till följande riksmöte.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">Enligt 3 § skall annan proposition än sådan som avses i 2 fj avlämnas senast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den 31 mars om regeringen anser att propositionen bör behandlas under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">pågående riksmöte. De nu nämnda bestämmelserna gäller inte om budgetpropositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med stöd av 2 8 har avlämnats efter den 10 januari, eller i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om proposition varigenom regeringen enligt lag för prövning underställer</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:563px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">22</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen en utfärdad förordning, eller om regeringen finnér synnerliga skäl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föreligga att avlämna propositionen senare (4 §). Enligt 5 § bör regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avlämna sina propositioner på sådana tider att anhopning av arbete hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen om möjligt förebyggs. Regeringen skall samråda med talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">därom. Proposition kan avlämnas även när riksmöte inte pågår. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tilläggsbestämmelse 3.1.1 avlämnas proposition genom att den ges in till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kammarkansliet. Den anmäls av talmannen vid sammanträde med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kammaren efter det att den har delats ut till riksdagens ledamöter.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Koncentreras avlämnandet av propositioner till vissa, korta tidsperioder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppstår en rad olägenheter i riksdagsarbetet. Det gäller bl. a. de enskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ledamöternas möjligheter att hinna lämna motioner, utskottens beredningsarbete <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt kammarbehandlingen. Vidare försämras massmediernas möjligheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ge en tillfredsställande redovisning av de behandlade frågorna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Avlämnas propositioner sent under våren tvingas utskotten forcera sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beredningsarbete, och kammaren nödgas behandla och avgöra många<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden med åtföljande starka tidspress under riksmötets sista veckor.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet har ägnat frågan om propositionsavlämnandet uppmärksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid upprepade tillfällen under de senaste årens granskningsarbete. Särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undersökningar har gjorts om spridningen i avlämnandet av propositioner i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">helårsperspektiv men framförallt under vissa perioder under vårsessionerna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Dessutom har man studerat hur regeringens planering av propositionsavlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har fallit ut, liksom omfattningen av försenade propositioner och hur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stora förseningarna har varit.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid förra årets granskning konstaterade utskottet, att vissa förbättringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skett i propositionsavlämnandet. Det gällde såväl själva planeringen som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minskad anhopning och koncentration till vissa perioder samt också en något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mindre försening av propositionerna än tidigare. Utskottet ansåg dock att från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagens arbetssynpunkt kunde förhållandena inte anses tillfredsställande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet underströk att det för riksdagens arbete var nödvändigt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ytterligare förbättringar. Propositionsavlämnandet borde från regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sida organisaeras så, att det verksamt bidrog till en utjämning av arbetsbelastningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i riksdagen och möjliggjorde en mera ändamålsenlig planering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsarbetet. I sammanhanget bör erinras om att frågan om propositionsavlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också är föremål för uppmärksamhet inom utredningen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">översyn av riksdagens arbetsformer. I sitt 1976 avgivna betänkande ”Riksdagsarbetets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">planering” har utredningen redovisat sin syn på problematiken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kring propositionsavlämnandet och vilka åtgärder som kan vidtagas. Utredningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konstaterar att man i sitt fortsatta arbete har möjlighet att överväga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behovet av en eventuell ytterligare reglering på detta område. Det skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">slutligen nämnas att statsrådsberedningen i den i avsnittet om utgivningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Svensk författningssamling omnämnda promemorian den 6 september 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">understrukit vikten av att de uttalanden och påpekanden konstitutionsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gjorde angående propositionsavlämnandet beaktas.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:542px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">23</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som underlag för årets granskning har framtagits ett statistiskt material<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motsvarande vad som skett tidigare år. I bilaga 7, tabellerna A-D, redovisas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgifter för åren 1971-1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Avseende spridning i propositionsavlämnandet (tab. A) kan konstateras,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den framflyttning av propositionstiderna som tillåmpades första gången<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975 har haft viss betydelse. Både 1975 och 1976 har andelen propositioner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som lämnats i slutet av februari och början av mars ökat medan andelen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnats under slutet av mars och början av april har minskat, jämfört med<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">åren 1971-1974. Under våren 1976 har vidare en osedvanligt stor andel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositioner lämnats under sista dagen av resp. propositionstid (23 st. eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">18 %) och även under sista veckan (58 st. eller 45 %). Nästan en fjärdedel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av alla propositioner avlämnades efter propositionstidens utgång. Förseningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i propositionsavlämnandet, mätt i antal dagar (tab. B), har inte undergått<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">några större förändringar jämfört med tidigare år.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Planeringen av propositionsavlämnandet våren 1976 (tab. C) förbättrades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämfört med våren 1975 (tab. D) så till vida som antalet aviserade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositioner som inte avlämnades sjönk, liksom antalet avlämnade propositioner <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som inte aviserats. Det rör sig emellertid ändå om ett betydande antal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositioner i båda fallen, ca 30.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottets granskning har gett vid handen att en del förbättringar skett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rörande propositionsavlämnandet 1976 men att det i vissa avseenden även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inträffat klara försämringar. Särskilt otillfredsställande är att en mycket stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">andel av propositionerna avlämnats mot slutet av propositionstiderna -</span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nästan hälften av samtliga under sista veckan. Ledamöternas möjligheter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">läsa in propositionerna och väcka motioner i anledning av dem blir alltmer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">beskurna, ju mer koncentrerat propositionerna avlämnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det är för utskottet också angeläget att framhålla att den propositionsförteckning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som lämnas av statsrådsberedningen i januari blir så realistisk som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">möjligt, eftersom den i stor utsträckning kommer att styra riksdagsarbetets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">planering. Under 1976 förekom det t. ex. att 30 propositioner avlämnades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utan att ha varit upptagna i förteckningen. Det antalet bör kunna nedbringas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">väsentligt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att det har varit vanligt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förseningar i förhållande till uppgjorda planer och de i riksdagsordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fastställda propositionstiderna. Vidare har en stark anhopning av propositionsavlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till vissa, mycket korta tidsperioder skett. Utskottet vill i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">likhet med vad som uttalats tidigare år understryka att riksdagsarbetets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">planering och möjligheterna att hålla den uppgjorda planeringen är till stor del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beroende av när propositionerna lämnas. Utöver det självklara kravet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagsordningens tidsfrister bör respekteras vill utskottet framhålla vikten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av att man undviker att koncentrera propositionsavlämnandet till några få<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">dagar i slutet av propositionsperioderna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:561px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">24</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:37px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:7px;">8. Riksdagens skrivelser till regeringen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">a. Allmänt</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Riksdagens skrivelser till regeringen, som undertecknas av talmannen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utgörs av en formell redovisning av sådana beslut av riksdagen som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föranleda åtgärder från regeringens sida.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I samband med årets granskningsarbete har utskottet i likhet med tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">år tagit del av den redovisning - regeringens skrivelse 1976/77:102 - som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lämnats beträffande behandlingen under perioden 1 december 1975-30<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">november 1976 av riksdagens skrivelser till regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Regeringens redovisningav behandlingen av riksdagsskrivelserna har varit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föremål för en översiktlig genomgång inom utskottets kansli, vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisas i tabellform i bilaga 8 A till detta betänkande. Av tabellen framgår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bl. a. att det totala antalet skrivelser som kommit in till och med den 30<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">november 1975 och som inte hade slutbehandlats senast nämnda dag uppgick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till 110. Av de 110 skrivelserna slutbehandlades 46 skrivelser under perioden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 december 1975-30 november 1976. Under samma tid avlämnades vidare 77<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skrivelser, som inte hade slutbehandlats senast den 30 november 1976.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Balansen av oavgjorda ärenden föranledda av riksdagens skrivelser ökade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">således under den aktuella tiden med 31.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Av de den 1 december 1976 kvarstående ärendena är 56 delvis slutbehandlade,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> medan utredning pågår eller har skett i 12 ärenden. Beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanlagt 73 riksdagsskrivelser anges att de är beroende på regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövning. Knappt hälften av dessa skrivelser har inkommit före den 1<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">december 1975.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">b. 1976 års granskningsbetänkande</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I den sammanställning som är intagen som bilaga 8 B jämförs utskottets av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen godkända uttalanden i förra årets granskningsbetänkande med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hittills vidtagna åtgärder av regeringen och inom regeringskansliet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I samband med förra årets granskningsarbete genomfördes en omfattande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersökning av regeringens handläggning av besvärsärenden. Penna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskning föranledde utskottet att göra en rad uttalanden och påpekanden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet noterade bl.a. det stora och ökande antalet besvärsärenden, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt utskottet otvivelaktigt inneburit en ökad belastning på departementen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottet hade erfarit från regeringskansliet att utvecklingen hade uppmärksammats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och att bl. a. vissa åtgärder i decentraliseringssyfte övervägdes. Mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">denna bakgrund fann utskottet inte anledning till annat uttalande än att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidare utvecklingen på detta område skulle följas med uppmärksamhet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Som utskottet ovan konstaterat visar antalet avgjorda besvärsärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">under år 1976 en viss minskning. Minskningen sammanhänger emellertid till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stor del med att en enskild, stor grupp av besvärsärenden inom kommunikationsdepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">område (besvär angående ansökningstid för erhål -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:547px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">25</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lande med körkort av högre behörighet) så gott som helt försvunnit, sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärendegruppen i fråga förlorat sin aktualitet. Av större intresse för utvecklingen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på detta område torde vara ett initiativ som tagits under april 1977 från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsrådsberedningens sida i syfte att få till stånd en genomgång av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">möjligheterna att i större omfattning än som gäller f. n. befria regeringen från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handläggningen av vissa besvärsärenden. Utskottet kommer att uppmärksamt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följa resultatet av detta initiativ.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottets uttalanden med anledning av förra årets besvärsundersökning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gällde också de rutiner som tillämpas inom departementen vid handläggningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av besvärsärenden. Utskottet har noterat att statsrådsberedningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skrivelse i september 1976 har anmodat departementen att - i den mån<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avvikelser förelegat - anpassa sina handläggningsrutiner i besvärsärenden till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dem som riksdagen uttalat sig för.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid flera tillfällen under senare år - senast i förra årets granskningsbetänkande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">- har utskottet uttalat sig för en översyn av frågan om särskilda regler<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för regeringens handlande i nödsituationer. Enligt vad utskottet erfarit har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under våren 1977 förutsättningarna för en sådan översyn tagits upp inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">justitiedepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Andra uttalanden i förra årets granskningsbetänkande gällde publiceringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av regeringsbeslut och regeringens information till riksdagen om innehållet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordning som regeringen avser utfärda i anslutning till av riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godkänt lagförslag. Som närmare framgår av bilaga 8 B har utskottets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">uttalanden även i dessa frågor beaktats.</span></p> </div> <div class="block" style="top:631px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">9. Förberedelser för tillämpningen av medbestämmandelagen på den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">offentliga sektorn</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Riksdagen antog i maj 1976 förslag till ny arbetsrättsreform (prop. 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:105, InU 1975/76:45, rskr 1975/76:404). Reformen trädde i kraft den 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">januari 1977 och omfattar förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på både den enskilda och den offentliga sektorn. De nya reglerna finns i lagen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">(1976:580) om medbestämmanderätt i arbetslivet (MBL). En särskild lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1976:600) om offentlig anställning har ersatt de tidigare statstjänstemannaoch <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kommunaltjänstemannalagarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vad gäller den offentliga sektorn är utgångspunkten för den nya lagstiftningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ge de offentligt anställda liksom övriga arbetstagare ett ökat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inflytande på sin arbetssituation. Detta syfte skall främst tillgodoses på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreningsrättens och förhandlingsrättens grund. Arbetstagarnas rätt att sluta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sig samman i organisationer och genom förhandlingar reglera sina förhållanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">befästs och utvecklas genom den nya lagstiftningen. Kollektivavtalen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är liksom hittills det främsta instrumentet för denna reglering.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt MBL (11 §) åligger det arbetsgivaren att innan beslut fattas om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">viktigare förändring av verksamheten förhandla med berörda fackliga</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:554px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">26</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:27px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">organisationer. Detsamma gäller viktigare ändringar av arbets- och anställningsförhållanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för de anställda (primär förhandlingsskyldighet). Vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har de fackliga organisationerna rätt att även i andra fall än de nämnda få till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stånd förhandlingar med arbetsgivaren (12 5). Enligt lagen föreligger även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. k. facklig vetorätt i vissa fall. Sådana frågor skall föregås av förhandlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(38 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den nya lagstiftningen innebär att den tidigare konstruktionen i tjänstemannalagstiftningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med ett särskilt förbud mot avtal i vissa frågor mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetsgivare och arbetstagare på den offentliga sektorn frångåtts. Syftet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">härmed är att undgå de problem som följer med de krav på en teoretiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bestämd gräns som ett avtalsförbud innebär. En given utgångspunkt är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">emellertid att rätt till förhandling och avtal saknas, i den mån avtalet skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">strida mot uttryckliga bestämmelser i regeringsformen, kommunallag eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annan tvingande lagstiftning. I propositionen diskuterades vad som borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gälla för det fall att den ena parten vägrade träffa avtal under hänvisning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att avtalet - utan att uttryckligen strida mot lag - likväl direkt eller indirekt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle kränka den politiska demokratin. I första hand borde det enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föredragande statsrådet ankomma på parterna att inom förhandlingens ram<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lösa denna fråga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Enligt ett särskilt huvudavtal har arbetsgivar- och arbetstagarparterna på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">den offentliga sektorn "i fråga om sådana ämnen varom avtal får anses kränka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">den politiska demokratin enats om att sträva efter fredliga förhandlingar samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att undvika stridsåtgärder”. Vidare innebär avtalet att en särskild rådgivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nämnd inrättas med uppgift att uttala sig i frågor om gränsdragningen mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">politisk demokrati och förvaltningsdemokrati. Nämnden som numera inrättats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">består av sex företrädare för arbetsmarknadens parter och sju ledamöter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">av riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Enligt MBL (15 4;)åligger det förhandlingsskyldig part att själv eller genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ombud inställa sig vid förhandlingssammanträde. I övrigt överlämnas i lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till parterna att besluta hur de vill låta sig representeras vid förhandlingarna.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I arbetsrättspropositionen uttalades (prop. 1975/76:105 bil. 2 s. 177 f.)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beträffande förhandlingsverksamheten på den offentliga sektorn att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ankommer på regeringen resp. vederbörande kommun eller landstingskommun <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att med tillämpning av sedvanliga regler om delegation besluta om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vem eller vilka som skall företräda den offentliga arbetsgivaren vid förhandlingar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt medbestämmandelagen. En utgångspunkt bör vara att förhandling <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt 11 eller 12 § MBL skall föras av den myndighet som slutligt får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">besluta i den fråga som förhandlingen avser. Rör denna fråga bara de interna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhållandena inom viss myndighet, bör således denna myndighet kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sköta erforderliga förhandlingar i den mån som den själv får besluta i frågan.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Om det gäller frågor om inverkar på förhållandena vid flera myndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">under en central förvaltningsmyndighet, bör förhandlingarna naturligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föras av denna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:545px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">27</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett stort antal frågor som på ett ingripande sätt berör myndigheterna avgörs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid av regeringen. Ofta gäller det frågor som angår flera myndigheter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förhandlingar i sådana spörsmål kunde enligt propositionen inte äga rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">direkt med regeringen utan borde föras under medverkan av regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kansli. För detta ändamål var avsikten att under finansdepartementet inrätta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett särskilt förhandlingsorgan, ett statens förhandlingsråd. Enligt propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle rådets uppgift i första hand bli att på lämpligt sätt organisera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhandlingsarbetet och föra förhandlingar i samarbete med tjänstemän från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berörda departement. En annan viktig uppgift för rådet var att verka för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samordning av statens insatser m. m. samt att ge råd och anvisningar till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheter i förhandlingsfrågor. Enligt propositionen skulle regeringen i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">senare sammanhang återkomma till frågan om inrättandet av förhandlingsrådet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. m. Riksdagen hade inte något att erinra mot propositionens förslag i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angivna hänseende (InU 1975/76:45 s. 60).</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Genom beslut i juni 1976 förordnade regeringen att det under andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">halvåret 1976 skulle finnas ett särskilt organ med uppgift att förbereda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inrättandet av statens förhandlingsråd. I september 1976 lade detta särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organ fram förslag till arbetsuppgifter och organisation m. m. för förhandlingsrådet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Förslaget togs efter remissbehandling upp i propositionen 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">77:25 om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1976/77 (prop. s. 24<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ff.). I propositionen föreslogs att den nya myndigheten - statens förhandlingsråd <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">- skulle inrättas från den 1 januari 1977. Enligt propositionen skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rådet föra förhandling enligt MBL i frågor på departementsnivå och lämna de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statliga myndigheterna rekommendationer i principiella frågor som inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">syftar till kollektivavtal. Därutöver skall rådet ge myndigheterna råd och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anvisningar och - i mån av resurser - önskat biträde i frågor om förhandling<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och information enligt MBL.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det skall inte ankomma på förhandlingsrådet att föra förhandlingar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">syftar till kollektivavtal utan sådana förhandlingar skall ankomma på statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avtalsverk. För att underlätta samordningen mellan de båda myndigheterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreslogs att chefen för förhandlingsrådet skall ingå i avtalsverkets styrelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och arbetsutskott. Riksdagen beslöt i enlighet med propositionens förslag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">(AU 1976/77:11).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I samma proposition föreslogs också inrättandet av en särskild rådgivande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nämnd i medbestämmandefrågor. I nämnden avsågs ingå företrädare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">departementen och förhandlingsrådet samt bl. a. cheferna för statskontoret,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statens avtalsverk och statens personalnämnd. Det var avsett att ett av<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">statsråden skulle vara ordförande i nämnden. Även på denna punkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">godkände riksdagen propositionens förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Under arbetet med 1977 års budgetproposition aktualiserades frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förhandlingsverksamheten. I skrivelse i september 1976 från statssekreteraren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i finansdepartementets löne- och personalenhet till övriga statssekreterare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">erinrades om att MBL skulle träda i kraft den 1 januari 1977. Vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anfördes att någon formell skyldighet att tillämpa bestämmelserna i MBL</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:34px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:554px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">28</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ännu inte förelåg men att avsikten var att i stället för sådana överläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som hittills hållits tillämpa ett förfarande som så nära som möjligt anknyter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">till det som skulle komma att följa av MBL. På grund av att budgetarbetet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">hade blivit så tidsmässigt pressat var det dock nödvändigt att tillämpa ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tidsschema som kunde medföra vissa olägenheter för berörda parter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Skrivelsen fogas som bilaga 9 A till detta betänkande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Enligt uppgift tillämpades det i skrivelsen angivna förfarandet under<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">budgetarbetet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Genom beslut den 25 november 1976 bemyndigade regeringen det tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nämnda särskilda organet med uppgift att förbereda inrättandet av statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhandlingsråd att vidta följande åtgärder:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. Att meddela statsmyndigheterna erforderliga rekommendationer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beträffande sådana förhandlingar enligt MBL som ej syftar till kollektivavtal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och beträffande information enligt nämnda lag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2. Att samordna och genomföra sådana förhandlingar enligt 1 som för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut efter den 31 december 1976 av riksdagen eller regeringen förbereds<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom regeringskansliet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3. Att samordna och genomföra överläggningar med de statsanställdas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">huvudorganisationer beträffande 1977 års budgetproposition.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Resultatet av förhandlingsverksamheten tog sig uttryck i ett antal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">överläggningsprotokoll. Vidare träffades i december ett övergångsavtal för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det statliga arbetstagarområdet i anledning av arbetsrättsreformen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Instruktion för statens förhandlingsråd utfärdades den 28 december 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(SFS 1976:1065, ändrad SFS 1977:73). Av denna framgår bl. a. att det särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åligger rådet att samordna och genomföra förhandlingar i frågor som för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut av riksdagen, regeringen eller departementschef förbereds inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringskansliet och som ej enbart rör arbetstagare i regeringskansliet eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hos kommitté som hör till departementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som bilaga 9 B till detta betänkande fogas utdrag ur bilaga 3 till årets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">budgetproposition, som avser behandlingen av budgetpropositionen mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bakgrund av MBL.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den lämnade redogörelsen för regeringens förberedelser för tillämpningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av MBL på den offentliga sektorn har inte föranlett något särskilt uttalande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från utskottets sida.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">10. Stålverk 80</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot bakgrund av det beslut som hösten 1976 fattades av Norrbottens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Järnverks AB (NJA) styrelse att skjuta Stålverk 80-projektet på framtiden har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet vid årets granskning tagit upp frågan om den förra regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handläggning av ärendet. Granskningen omfattar några moment i beredningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom industridepartementet. Däremot har utskottet inte sett det som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sin uppgift att bedöma det ansvariga statsrådets och regeringens ställningstaganden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i olika sakfrågor med anknytning till projektet. I en inom utskottets</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:551px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">29</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kansli upprättad promemoria, bilaga 10 till detta betänkande, lämnas en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">redovisning för ärendets beredning och fattade beslut under tiden 1973-1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 det följande ges därför endast en översiktlig beskrivning av ärendets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">handläggning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Planerna på Stålverk 80 initierades inom NJA våren 1973. Avsikten varatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åstadkomma en utvidgning av NJA:s verksamhet genom att i stor skala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidareförädla norrbottensmalm till stålämnen. Utredningsarbetet, som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">bedrevs i nära samarbete mellan NJA:s ledning och industridepartementet,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ledde till att regeringen våren 1974 föreläde riksdagen en proposition med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riktlinjer för finansieringen av Stålverk 80. Vid riksdagsbehandlingen förelåg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enighet mellan partierna om projektets fullföljande, men representanterna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">moderata samlingspartiet förordade vissa andra riktlinjer för genomförandet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lenlighet med 1974 års riksdagsbeslut beviljade riksdagen vid 1975och 1975/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">76 års riksdagar ytterligare medel till stålverket. 1976 års beslut innebar en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inskränkning av projektets inriktning, bl. a. på så sätt att stålverket i första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hand skulle anpassas till svensk stålindustris behov.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under granskningen har förre industriministern Rune Johansson, Statsföretags <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verkställande direktör Per Sköld och ordföranden i Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">styrelse Bertil Olsson företrätt inför utskottet och redogjort för ärendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet vill till en början beröra några frågor med anknytning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utarbetandet av 1974 års proposition i stålverksfrågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det är uppenbart att förberedelsearbetet inom industridepartementet skett<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">med en påfallande forcering. Även med ett nära samarbete mellan NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ledning och industridepartementet är det enligt utskottet anmärkningsvärt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att propositionen kunde vara klar att föreläggas riksdagen redan omkring två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">veckor efter det att Statsföretag fattade beslut om tillstyrkande av projektet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och endast en och en halv månad efter det att NJA:s slutliga utredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inkommit till departementet. Detta forcerade tidsschema måste givetvis ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inverkat på ärendets beredning. Utskottet vill i sammanhanget särskilt peka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">på följande omständigheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det är känt att Stålverk 80-projektet drevs med stor kraft från NJAledningens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sida. En sådan ambition kan naturligen vara ägnad att ta mera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sikte på för projektet positiva än negativa faktorer. Det hade därför enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottets mening kunnat krävas att man från regeringens sida också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisade kritiska eller ifrågasättande synpunkter på projektet. Av några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådana visar emellertid 1974 års proposition inga spår. De kritiska röster som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förekommit har inte fått något utrymme i propositionen. Utskottet syftar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">härvid bl. a. på den i propositionen omnämnda referensgruppen som enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">brev till industriministern från två av dess ledamöter över huvud taget inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fyllt någon uppgift. Detta påstående, vars riktighet utskottet saknar anledning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ifrågasätta, framstår som så mycket mera anmärkningsvärt som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avsikten med den allsidigt sammansatta referensgruppen synes ha varit att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med denna ersätta det sedvanliga remissförfarandet. Detta ledde till att en för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">svenska förhållanden så omfattande satsning som Stålverk 80 inte blev</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:43px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:564px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">30</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föremål för den grundliga beredning som i vårt land anses så betydelsefull för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">statsmakternas ställningstaganden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Industridepartementet inhämtade vidare under ärendets beredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">synpunkter från nationalekonomisk expertis angående vilken inverkan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Stålverk 80 kunde ha på landets betalningsbalans. Detta sakkunnigutlåtande,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som går ut på att projektet i förevarande hänseende skulle sakna nämnvärd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betydelse, har inte berörts i propositionen. Enligt utskottet hade det för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagens ställningstagande varit av värde om utlåtandet i fråga redovisats i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">propositionen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet vill vidare något beröra Statsföretags roll i sammanhanget.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Statsföretag tillkom 1969 som ett statligt förvaltningsbolag med uppgift att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">vara ett mellanled i förhållandet mellan regeringen och de statliga bolagen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Dess uppgift skulle vara att ta ansvaret förden översiktliga planeringen i stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av de statliga företagen, varmed främst avsågs frågor rörande investeringar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådan omfattning att de i väsentlig grad påverkade företagssektorns struktur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller innebar upptagande av nya verksamheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt vad departementschefen anförde i propositionen om bildandet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Statsföretag borde man efter tillkomsten av ett förvaltningsbolag kunna skilja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mellan sådana beslut av mera allmän innebörd, vilka fattas av den politiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ansvariga instansen i förhållande till förvaltningsbolaget och beslut som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">huvudsakligen är ekonomiskt/tekniskt motiverade, vilka förvaltningsbolaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fattar vid utövandet av sitt ägaransvar gentemot dotterbolagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Riksdagen ställde sig bakom ett uttalande av statsutskottet att det genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inrättandet av förvaltningsbolaget blev möjligt att i större utsträckning än nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänföra politiska beslut av verkställande natur till skilda organ, vilket enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet innebar faktiska fördelar och stod i överensstämmelse med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">traditionen inom svensk förvaltning. Utskottet fortsatte:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den föreslagna ansvarsuppdelningen mellan Kungl. Majit och förvaltningsbolaget <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ser utskottet som ett nödvändigt led i vad avser en rationell<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ledning av de statliga företagen. Kungl. Majit har fortfarande huvudansvaret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för skötseln av den statliga företagssektorn. Utskottet anser inte att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslagna ansvarsuppdelningen begränsar riksdagens möjligheter att erhålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upplysningar om de olika statliga bolagen. Sådana möjligheter kommer bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att finnas dels genom riksdagens medverkan vid revision av förvaltningsbolaget,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> dels genom att riksdagsledamöter bereds tillfälle delta i förvaltningsbolagets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bolagsstämmor och där kan ställa frågor, dels i anslutning till den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">redogörelse om den statliga koncernen, som årligen avses föreläggas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen, dels genom interpellationer och enkla frågor.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Stålverk 80 var utan tvekan ett projekt av en sådan storleksordning att ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förberedande utredningsarbete knappast skulle ha kunnat påbörjas utan att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen varit ingående informerad och ställt sig positiv. Om motivuttalandena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vid Statsföretags bildande följts, borde emellertid, såvitt utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan finna, det fortsatta utredningsarbetet i första hand ha skett i samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mellan NJA och Statsföretag. Detta synes också ha varit förutsatt från början.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Sålunda anförde industriministern i det brev han den 11 september 1973</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:555px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">31</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sände till styrelseordföranden i Statsföretag att regeringen var villig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medverka i projektet och att NJA och Statsföretag sålunda borde vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">oförhindrade att omedelbart igångsätta de mera detaljerade undersökningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av projektet som var nödvändiga för ett beslut. Dessa intentioner har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid uppenbarligen inte följts. Det nära samarbete som i stället förekom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan NJA och industridepartementet var ägnat att sätta Statsföretag på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellanhand. Det finns därför anledning anta att Statsföretags styrelse, när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den den 27 februari 1974 hade att fatta beslut om projektet, såg sig ställd inför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fullbordat faktum och därmed förhindrad att pröva frågan förutsättningslöst.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt vad som numera är känt lät Statsföretags verkställande direktör Per<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sköld anteckna skiljaktig mening till protokollet när Statsföretag fattade sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillstyrkande beslut i Stålverk 80-frågan. Per Sköld har inför utskottet<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">uppgivit, att han omedelbart underrättade industriministern härom. Även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om denna omständighet inte inverkade på industriministerns egen bedömning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av ärendet hade det enligt utskottets mening kunnat krävas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">industriministern hade redovisat denna för en allsidig bedömning av ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">så viktiga fråga för riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Redan under 1974 togs vissa kontakter mellan NJA:s ledning och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Kruppkoncernen i Tyskland om att skapa ett gemensamtägt valsverk i Luleå.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Dessa planer hade, såvitt framkommit, avancerat ganska lång när anslagsframställningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i 1975 års budgetproposition gjordes. Om planerna hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fullföljts skulle det, enligt samstämmiga uppgifter, ha inneburit en mångdubbel <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">investeringskostnad för projektet. Likväl sägs i nämnda proposition<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">"att projektplanerna enligt vad som inhämtats pågår i enlighet med uppgjord<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidsplan, att tekniska specifikationer håller på att utarbetas och att anbud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inhämtats för vissa markarbeten”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Med hänsyn till den ändrade inriktning som planeringsarbetet fått genom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">valsverksplanerna måste budgetpropositionen på denna väsentliga punkt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">anses ofullständig. Enligt utskottets mening borde det ha varit möjligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redan i det sammanhanget redovisa att planer förelåg om en utvidgning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">projektet. Detta hade, såvitt utskottet kan finna, inte behövt innebära att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">frågan om ett samarbete med Kruppkoncernen vid den tidpunkten bringats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till offentligheten mot koncernens uttryckliga önskan. Det kan erinras om att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den kortfattade redogörelsen i budgetpropositionen ledde till att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">återförvisade näringsutskottets betänkande till förnyad utskottsbehandling.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Med det anförda vill utskottet självfallet inte påstå att mera grundliga och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allsidiga analyser från regeringens sida skulle ha inneburit att stålverksprojektet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte påbörjats eller fått en annan inriktning. Däremot är det med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hänsyn till de allvarliga ekonomiska konsekvenser som stålverkssatsningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medfört, inte minst för Luleå kommun, och de förhoppningar om ökad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sysselsättning som väckts bland människorna i regionen enligt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mening betänkligt, att det föreligger anledning till kritik mot det ansvariga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsrådet i vad gäller ärendets beredning.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:37px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:559px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">32</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:9px;">11. Angående regeringens handläggning av vissa energifrågor</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">De energipolitiska frågorna har alltsedan regeringsskiftet ägnats den största<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">uppmärksamhet från regeringens sida. Ett särskilt statsråd med ansvar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">handläggningen av enerigfrågorna har utsetts för att skapa ett samlat grepp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">över energipolitikens olika delfrågor. I regeringsdeklarationen ägnades ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">stort avsnitt åt energipolitiken. Där uttalade regeringen bl. a. att den skall föra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">en energipolitik som tryggar energiförsörjning och sysselsättning samt ger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">handlingsfrihet för framtiden. I regeringens program på detta område ingår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">besparingsåtgärder av olika slag, en energiforskning som i ökad utsträckning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inriktas på att utveckla teknik för användning av förnyelsebara energikällor,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ett effektivare utnyttjande av vattenkraften i redan exploaterade älvar<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">osv.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Det största intresset i den allmänna debatten har den nya inriktningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kärnkraftspolitiken väckt. Kärnkraften är förenad med stora problem och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">risker. Främst gäller det hanteringen av det använda bränslet och det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">högaktiva avfallet. Satsningen på kärnkraft kan enligt regeringsdeklarationen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inte ske, om inte dessa risker bemästras på ett betryggande sätt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Den stora vikt som den nya regeringen tillmäter kärnkraftens säkerhetsfrågor <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har också kommit till uttryck i direktiven till energikommissionen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">i villkorspropositionen, vilken antagits av riksdagen under våren. Enligt den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">s. k. villkorslagen krävs särskilt tillstånd för att tillföra kärnreaktor kärnbränsle.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Tillstånd meddelas av regeringen. Sådant tillstånd får ges endast om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">reaktorinnehavaren har företett avtal som på ett betryggande sätt tillgodoser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">behovet av upparbetning av använt kärnbränsle. Han skall vidare ha visat hur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och var en helt säker slutlig förvaring av det vid upparbetningen erhållna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">högaktiva avfallet kan ske. Om använt kärnbränsle inte avses bli upparbetat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">krävs för tillstånd att reaktorinnehavaren har visat hur och var en helt säker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">slutlig förvaring av det använda icke upparbetade bränslet kan ske.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">För reaktorn Barsebäck 2, vilken redan är färdigställd, gäller särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">föreskrifter. Dessa innebär i huvudsak att reaktorn inte får drivas efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utgången av år 1977, om inte särskilt tillstånd har meddelats till det. För<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">reaktorn krävs mindre omfattande krav för tillstånd än vad som gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beträffande övriga reaktorer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vägras tillstånd eller föranleder den föreslagna lagen i annat fall att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">meddelat tillstånd inte kan utnyttjas, blir reaktorinnehavaren berättigad till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ersättning av staten för förlust till följd av åtgärd som han har vidtagit före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagens ikraftträdande. För kostnader som nedlagts efter lagens ikraftträdande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreligger ingen lagfäst rätt till ersättning. Ersättning kan i stället utgå efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskild prövning. Vägledande för ersättningens storlek bör enligt lagen vara<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">om reaktorinnehavaren sökt begränsa förlusten om och när det blivit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppenbart att villkoren inte kommer att kunna uppfyllas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Genom den nu av riksdagen godkända villkorslagen haren ansvarsfördelning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">etablerats som innebär att kärnkraftsproducenterna själva har att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:549px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">33</span></p> </div> <div class="block" style="top:54px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bedöma möjligheterna att lösa säkerhetsfrågorna och ta de initiativ som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föranleds av dessa bedömningar. Det slutliga ansvaret för säkerhetsfrågorna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ligger emellertid på regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet finner det mycket tillfredsställande att den nya regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">organiserat sitt arbete på ett sätt som medger att energifrågorna kan ägnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">större uppmärksamhet. Genom energiministerns försorg har kontakter med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kärnkraftsproducenterna etablerats i flera omgångar. Redan i oktober 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fördes informerande samtal mellan representanter för regeringen och regeringspartierna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samt kärnkraftsproducenterna. Dessa samtal har sedan under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">våren 1977 följts upp med ytterligare överläggningar bl. a. rörande förutsättningarna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">för och konsekvenserna av senareläggning alternativt avbrytande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av pågående kärnkraftsprojekt. Dessa överläggningar skall ses som ett led i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetet att skapa ett allsidigt faktaunderlag för de beslut som kommer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">krävas av regeringen med anledning av villkorslagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under februari 1977 besökte energiministern Paris för att delta i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">europeiska rymdorganisationens styrelsemöte. I samband med denna resa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förmedlade svenska ambassaden ett informellt sammanträffande för energiministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med representanter för det franska atomenergikommisariatet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Därigenom blev energiministern informerad om de franska myndigheternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">syn på upparbetningsfrågorna och om möjligheterna att uppnå mer långsiktiga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">upparbetningsavtal för de svenska kärnkraftverken. Upparbetning kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">f. n. endast ske i det internationella företaget United Reprocessors regi och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">äga rum antingen i den franska anläggningen La Hague eller i den engelska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anläggningen i Windscale. De franska myndigheternas uppfattning i dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">frågor måste med hänsyn härtill vara av största intresse för en bedömning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">möjligheterna att lösa de säkerhetsproblem som är aktuella i detta sammanhang.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vid det sammanträffande som energiministern efter återkomsten från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Paris hade med representanter för Sydkraft AB (bilaga 10) som driver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Barsebäck 2, informerade energiministern om sin bedömning av förutsättningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för att uppnå ett från statsmakternas synpunkt godtagbart avtal för det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avfall som kommer att produceras under resten av 1970-talet samt under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1980-talet. I samband därmed aktualiserades naturligen vilka möjligheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som fanns att stoppa provdriften av Barsebäck 2 och - för att minska risken för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">större ekonomiska förluster - avvakta med idrifttagning till den tidpunkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">under hösten då ett ev. upparbetningsavtal skall prövas av regeringen. Ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådant avtal har sedermera träffats mellan kärnbränslebolaget vilket är ett av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kraftproducenterna samägt bolag med uppgift att sluta kontrakt om bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kärnbränsleförsörjning och upparbetning och COGEMA och gäller för 1970-</span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">talets avfall från Barsebäck 2 samt Ringhals 3. Om detta avtal fyller de krav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som stipuleras i villkorspropositionen har ännu inte prövats av regeringen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Inom utskottet har ifrågasatts om energiministern genom sina kontakter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med företrädare för kärnkraftsindustrin i Sverige och atomenerigkommis 3 <br /> </span></p><p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:5px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:563px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">34</span></p> </div> <div class="block" style="top:50px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sionen i Paris agerat självständigt i strid mot principen att s. k. ministerstyrelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ej bör förekomma. Utskottet vill bestämt hävda att statsrådets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">verksamhet inte kan betraktas som ministerstyrelse. Redan inträttandet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en särskild ministerpost markerade regeringens avsikt att fasta den största<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vikt vid energipolitiken. Med hänsyn till de stora tekniska och ekonomiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">frågor som aktualiseras vid en ändrad inriktning av kärnkraftspolitiken är det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nödvändigt att energiministern har överläggningar med berörda kärnkraftsproducenter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och andra för att skaffa fram det underlag som krävs för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">energipolitiska besluten. Av hänsyn till kärnkraftsproducenternas behov av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">information om hur man inom regeringen sett på olika frågor är det naturligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att energiministern på sätt som skett under våren inleder kontakter med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dessa för att klara ut konsekvenserna av olika tänkbara framtida beslut.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">För övrigt har kärnkraftproducenterna själva begärt att få till stånd överläggningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med företrädare för regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Samtidigt som utskottet vill framhålla att ministerstyrelse inte bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förekomma i ett parlamentariskt system utformat enligt vår svenska modell<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">konstaterar utskottet sålunda att inget framkommit under utskottets granskning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i denna del som ger anledning till kritik mot energiministern. Den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verksamhet som utskottet ovan redovisat ligger inom ramen för regeringsformens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelser och anda. Utskottet kan inte heller finna att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">energiministern - som ifrågasatts under utskottsbehandlingen - i dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanhang agerat på annat sätt än vad som förutsatts i regeringsdeklarationen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Där anges att regeringen skall ta initiativ till förhandlingar med bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Svensk Kärnbränsleförsörjning och de berörda kraftföretagen. Att olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alternativa handlingslinjer övervägs i dessa sammanhang ligger enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottets uppfattning i linje med regeringens politik i övrigt på detta område.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Sammanfattningsvis har granskningen av dessa frågor inte föranlett något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttalande från utskottets sida.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">12. Fråga om lokalisering av post- och järnvägsterminal till Solna</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen uppdrog i september 1962 åt försvarets fastighetsnämnd att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upprätta en översiktlig plan rörande det framtida utnyttjandet av Järvafältet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">norr om Stockholm. 1 planen skulle fastighetsnämnden ange vilka delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fältet som borde reserveras för statliga ändamål och vilka delar som borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avsättas för bostadsbebyggelse och andra ändamål.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Fastighetsnämnden överlämnade i slutet av år 1964 till regeringen ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslag angående Järvafältets framtida utnyttjande. Enligt förslaget borde för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statliga ändamål behållas bl. a. ett närmare angivet område vid Västerjärva.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">De delar av fältet som inte erfordrades för något statligt ändamål kunde,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt fastighetsnämnden, med vissa förbehåll avstås för bostadsbebyggelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">m. m. till de kommuner inom vilka marken var belägen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den av försvarets fastighetsnämnd upprättade översiktliga planen grundade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sig bl. a. på en av Stockholmstraktens regionplanekontor upprättad</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:548px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">35</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regionplaneskiss 1963. Såväl i regionplaneskissen 1963 som i försvarets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fastighetsnämnds planförslag upptogs ett betydande område vid Bagartorp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och Järva skjutbanor för godsterminal och lagerbyggnader m. m. för SJ:s<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">räkning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I januari 1966 träffades ett avtal mellan statens markdelegation och berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommuner om överlåtelse av vissa delar av Järvafältet - sammanlagt 4 000<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hektar - varigenom 1 560 hektar överläts till Stockholm, 70 hektar till Solna,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">235 hektar till Sundbyberg, 1 450 hektar till Sollentuna och 630 hektar till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Järfälla kommun. Avtalet godkändes av regeringen och av de fem berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommunerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utöver villkor för överförande av marken till resp. kommun angavs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avtalet att ”envar kommun skall medverka dels till skyndsam erforderlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">planläggning av Kronans inom kommunen behållna områden på Järvafältet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dels till att dessa områden i samband med blivande utbyggnad erhålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anslutningar till erforderliga kommunaltekniska anordningar i enlighet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gällande föreskrifter och praxis”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De områden som omfattades av avtalet har sedermera genom särskilda av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen godkända köpeavtal överlåtits till resp. kommun.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Parallellt med förhandlingarna om överlåtelse till kommunerna av delar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Järvafältet pågick översiktlig planering av fältet. Med stöd av ett regeringsbemyndigande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i mars 1965 tillsatte chefen för kommunikationsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en delegation, Järvafältsdelegationen, med uppgift att upprätta en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">översiktlig dispositionsplan för de delar av Järvafältet som avsågs bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reserverade för statliga ändamål. Delegationen avgav den 1 mars 1968<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betänkandet Statlig stadsdel. I betänkandet föreslogs bl. a. att ett område<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mellan Ursvik och Uppsalabanan skulle avsättas för godsterminal och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">spåranslutet industrilagerområde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen gav den 1 april 1971 statens markdelegation i uppdrag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">företräda staten vid förhandlingar med vederbörande kommunala organ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom Stockholmsområdet avseende frågor rörande användningen av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statliga markområdet inom Järvafältet och därtill knutna frågor.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid överläggningar mellan markdelegationen och Järvafältskommittén<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 1 maj 1971 beslöt parterna att tillsätta ett gemensamt expertutskott ”med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift att utreda och framlägga förslag beträffande förutsättningarna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vissa marköverlåtelser på Järvafältet”. Till grund för beslutet låg en inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">markdelegationen upprättad promemoria, varav framgick att man från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statens sida var beredd att under vissa förutsättningar uppta överläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om bl. a. eventuell jämkning av markreservatet för godsterminalen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom expertutskottet diskuterades olika möjligheter att lösa terminalfrågorna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för SJ och postverket med ianspråktagande av delar av statens behållna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mark inom Järvafältet men även av den Solna kommun tillhöriga f. d.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kapplöpningsbanan vid Ulriksdal.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Flera olika alternativ diskuterades utan att det gick att uppnå full enighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mellan alla berörda intressenter.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:4px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:6px;left:562px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">36</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Genom ett regeringsbeslut i januari 1972 lämnades utan bifall en ansökan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">från Solna kommun om fastställelse av ändring och utvidgning av stadsplan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för Bagartorpsområdet ”med hänsyn till att frågan om eventuell lokalisering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av en godsterminal för statens järnvägar till det av planförslaget berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">området ännu är oklar”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I förslag till regionplan 1973 är området söder om Igelbäcken inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Järvafältet i princip markerat som arbetsområde. Under behandlingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regionplanen framförde Solna kommun bl. a. önskemål om att arbetsområdet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i Västerjärva ersattes med bostadsområde. I skrivelse från landstingets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">planeringskommitté i mars 1973 - vilken skrivelse enligt landstingets beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle tjäna till ledning vid regionplanens tillämpning - yttrade kommittén<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att det inte varit möjligt att finna något bättre läge bland andra studerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alternativ för lokalisering av en godsterminal för SJ, och då några nya<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">omständigheter inte framkommit borde yrkandet inte föranleda någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">åtgärd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Regionplanen fastställdes av regeringen i april 1974.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I bilaga 12 A till detta betänkande lämnas vissa ytterligare uppgifter om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågans läge, som hämtats från en inom kommunikationsdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upprättad PM dagtecknad 1976-04-01.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I motionen 1975:1451 av herrGranstedt m. fl. (c) yrkades att riksdagen hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen skulle anhålla att planeringen för lokalisering av post- och SJterminal <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till Västerjärva skulle avbrytas och att frågan om annan lokalisering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle utredas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I sitt av riksdagen godkända yttrande över motionen uttalade trafikutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(TU 1975:8):</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De anläggningar varom här är fråga berör såväl Solna kommun som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Storstockholmsregionen i övrigt och bedöms enligt vad utskottet erfarit av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">båda verken som nödvändiga för att de stora trafik- och servicebehov som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom området föreligger skall kunna tillgodoses på ett betryggande sätt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Något annat lämpligt alternativ för lokalisering av anläggningarna har av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verken ej heller befunnits föreligga. Sedan åtskilliga år tillbaka pågår därför ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omfattande och komplicerat utrednings- och förhandlingsarbete för att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samråd med vederbörande regionala och lokala myndigheter m. fl. få till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stånd en för de olika parterna så gynnsam lösning som möjligt av frågorna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Det måste enligt utskottets uppfattning få ankomma på de båda verken att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortsätta arbetet härmed samt att i föreskriven ordning för statsmakternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövning anmäla härav föranledda förslag eller eljest uppkommande spörsmål.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Utskottet vill dock i sammanhanget understryka att staten såsom en stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbetsgivare i regionen har ett ansvar för en förbättrad inomregiona!<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">balans.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Under hänvisning till det anförda och då utskottet anser det fortsatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utrednings- och förhandlingsarbetet böra avvaktas anser utskottet någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åtgärd från riksdagens sida i frågan i vart fall f. n. ej påkallad.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Riksdagsbeslutet fattades den 16 maj 1975.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I en skrivelse i juli 1975 till Solna kommun hemställde statens järnvägar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och postverket att kommunen skulle upprätta detaljplan för det staten</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:23px;left:545px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">37</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillhöriga markområdet inom Västerjärva, som enligt den tidigare nämnda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regionplanen hade reserverats för terminaler för de båda verken.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Kommunen meddelade i skrivelse i januari 1976 att kommunen motsatte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sig den tänkta lokaliseringen av terminalerna och alltså inte vidtagit några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åtgärder i planläggningsfrågan. Statens järnvägar och postverket begärde med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning av skrivelsen att regeringen skulle vidta den åtgärd som det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">angivna förhållandet föranledde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I beslut den 1 april 1976, vari hänvisades till den inom kommunikationsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">upprättade promemorian uttalades följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Tillkomsten av de nya terminalerna måste anses utgöra ett betydande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänt intresse. Till främjande av detta intresse är det nödvändigt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stadsplan upprättas för det aktuella området. Kommunen har underlåtit att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidtaga erforderliga planeringsåtgärder. Utredningen i ärendet visar att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreligger ett omedelbart behov av en terminal för postverket.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen föreläde med stöd av 27 § byggnadslagen kommunfullmäktige<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i Solna kommun att senast den 31 december 1976 för prövning underställa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen stadsplan för postterminal inom berört område i Västerjärva.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen förutsatte att kommunen vid den översiktliga planeringen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde föregå upprättande av slutligt förslag till stadsplan för postterminal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reserverade mark för tillgodoseende av statens järnvägars behov av godsterminal <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan togs upp av den nya regeringen som i beslut den 11 november 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upphävde föreläggandet den 1 april 1976 för Solna kommun i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stadsplan för markområdet i Västerjärva. Vidare hemställde regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samma dag i skrivelse till Stockholms läns landsting att landstinget genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regionplanenämnden måtte utreda frågan. Regeringens skrivelse fogas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bilaga 12 B till detta betänkande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Av skrivelsen framgår bl. a. att regeringen för att underlätta regionplanenämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbete att skapa praktiska förutsättningar för överläggning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alternativ lösning skulle tillsätta en referensgrupp under ledning av statssekreteraren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i bostadsdepartementet. Vidare framhölls att det var angeläget att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetet bedrivs i sådan takt att förslag till lokalisering och eventuell ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regionplanen kunde föreläggas under första halvåret 1977. Enligt uppgift från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bostadsdepartementet har den nämnda referensgruppen tillsatts och ett antal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sammanträden med regionplanenämnden hållits.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågan har behandlats i interpellationsdebatter i riksdagen den 24 februari<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och den 18 november 1976. Som bilaga 12 C till detta betänkande fogas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skrivelse 1976-10-25 från chefen för postverket och chefen för statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">järnvägar till bostads- och kommunikationsministrarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Inom utskottet har tagits upp frågan om den nya regeringen genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">upphävande av regeringsbeslutet den 1 april 1976 åsidosatt vad riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tidigare uttalat angående lokaliseringsfrågan. Vidare har ifrågasatts om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">berörd personal enligt de principer som statsmakterna fastlagt fått tillfälle att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:560px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">38</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:35px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:6px;">framföra sina synpunkter i saken. Även frågan om tillämpningen av 27 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">byggnadslagen i förevarande fall har tagits upp inom utskottet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I vad gäller den första frågan har bl. a. åberopats det tidigare återgivna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagsbeslutet den 16 maj 1975, i vilket uttalades att något annat lämpligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">alternativ för lokalisering av anläggningarna i fråga än det angivna området<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom Solna kommun inte befunnits föreligga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet vill erinra om att regeringsbeslutet den 11 november 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">innefattade förutom upphävandet av föreläggandet för Solna kommun en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hemställan till Stockholms läns landsting att genom regionplanenämnden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">skyndsamt utreda lokaliseringsfrågan. För att underlätta regionplanenämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">arbete har regeringen tillsatt en referensgrupp under ledning av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">statssekreteraren i bostadsdepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot bakgrund av bl. a. Solna kommuns inställning i saken var det enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet naturligt att regeringen lät föranstalta om ytterligare utredning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan. Något definitivt ställningstagande föreligger sålunda ännu inte. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet får det självfallet förutsättas att vederbörlig information lämnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berörda personalkategorier innan slutligt beslut fattas i frågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande tillämpningen av 27 § byggnadslagen vill utskottet erinra om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den kommunala självstyrelsen och det s. k. planmonopolet. Bestämmelsen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga, som tillkom redan 1931, innebär visserligen en inskränkning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">planmonopolet, men det framgår av bl. a. förarbetena att det förutsatts att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelsen skulle tillämpas restriktivt. Det bör erinras om att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">möjlighet som enligt bestämmelsen föreligger för regeringen att även mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommuns önskan fastställa stadsplan aldrig tidigare tagits i anspråk. (Se<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Bexelius m. fl. Byggnadslagstiftningen s. 157). Vidare kan nämnas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departementschefen vid bestämmelsens tillkomst bl. a. framhöll att det var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppenbart att med ”allmänt intresse” i bestämmelsen inte åsyftades det fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att stadsplanen var av betydelse för staten som fastighetsägare.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Upphävandet av det tidigare regeringsbeslutet får bl. a. ses mot bakgrund<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av angivna förhållanden. I övrigt har utskottet inte funnit anledning till något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uttalande i frågan.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">13. Ersättning i visst enskilt fail</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen 1976/77:71 om viss ersättning till handikappad föreslogs att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagen godkände att särskild ersättning skulle utbetalas till Tonny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Bodmark med 17 000 kronor. Bodmark, som är handikappad efter en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hjärnskada, har i enlighet med bestämmelser i lagen (1962:381) om allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försäkring uppburit folkpension i form av helt sjukbidrag sedan mitten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1960-talet med undantag av perioden december 1973-maj 1975. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen borde statsmakterna ”med hänsyn till de speciella förhållanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som obestridligen föreligger i detta fall” utnyttja de möjligheter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheterna saknar och i särskild ordning ge Bodmark ersättning för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uteblivna pensions- och tilläggsformåner för den nyss nämnda tidsperioden</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:541px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">39</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">december 1973-maj 1975.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ett enigt socialförsäkringsutskott (SfU 1976/77:20) hade inte något att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">erinra mot att den ersättning som ställts i utsikt till Bodmark utbetalades och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillstyrkte följaktligen propositionens förslag. Socialförsäkringsutskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anförde emellertid vissa principiella synpunkter på det förfaringssätt som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">använts i detta fall. Riksdagen godtog utan votering utskottets förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med anledning av denna proposition har utskottet velat belysa frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagsbehandling av ärenden som gäller ersättningar, pensioner o. d. till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enskilda personer. I en kanslipromemoria (bilaga 13) redogörs dels för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsformens bestämmelser i detta hänseende, dels för de ärenden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta slag som förekommit i riksdagen sedan enkammarreformen 1971.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Regeringsformen lämnar utrymme för riksdagen att med utnyttjande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sin rätt att besluta över statens medel tillerkänna enskilda personer ekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förmåner. Denna möjlighet har emellertid, som den ovannämnda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kanslipromemorian visar, endast utnyttjats i rena undantagsfall. Det nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">aktualiserade ärendet eller den praxis som utbildats föranleder därför inget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uttalande från utskottet.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">14. Övriga frågor</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet har utöver de granskningsämnen som redovisats i det föregående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tagit upp ytterligare några frågor.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">a. Fråga om vissa garantiutfästelser</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Mot bakgrund av de ansträngningar som från svensk sida tidigare gjorts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fråga om export av jaktflygplanet Viggen m. m. till Belgien, Danmark,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Nederländerna och Norge har inom utskottet tagits upp frågan om vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">garantiutfästelser från den svenska regeringens sida till berörda länder. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kanslipromemoria i ämnet har upprättats -bilaga 14 till detta betänkande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Av promemorian framgår bl. a. att dåvarande försvarsministern i brev till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">de nämnda ländernas regeringar (försvarsministrar) i december 1974<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">behandlat frågor om eventuell export av Viggenplanet m. m. och därvid gjort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">vissa uttalanden om garantiutfästelser från svensk sida. Enligt vad utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">erfarit informerades utrikesnämnden om regeringens åtgärder i Viggenfrågan.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> Som känt kom någon export av Viggenplanet inte till stånd. Hade så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">skett och fråga uppkommit om eventuella garantier från statens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beträffande fullföljande av berörda svenska företags åtaganden, vill utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">anföra att en sådan åtgärd självklart skulle ha krävt riksdagens medverkan på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">grund av åtagandenas omfattning och konsekvenser. Det är naturligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">frågan om riksdagens medverkan klargörs i sådana sammanhang.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:559px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">40</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:39px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:8px;">b. Dispositionen av visst väganslag</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">I statsverkspropositionen 1974 föreslogs införandet av ett särskilt,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">konjunkturpolitiskt betingat anslag om 200 milj. kr., benämnt Särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">byggnads- och förbättringsåtgärder avseende statliga vägar. En lämplig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ordning var enligt departementschefen, att det särskilda anslaget ställdes till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Kungl. Maj:ts förfogande att disponeras för särskilda insatser i fråga om drift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och byggande av statliga vägar, när detta är motiverat av konjunkturpolitiska<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">eller andra skäl. Åtgärderna, som i första hand borde inriktas på arbeten, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">på en gång var från sysselsättningssynpunkt värdefulla och vägpolitiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">angelägna, skulle enligt departementschefen planeras i samråd med arbetsmarknadsstyrelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(AMS).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Ett enigt trafikutskott (TU 1974:1) framhöll bl. a. att anslaget borde till fullo<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">få utnyttjas av vägverket som skulle få i uppdrag att planera sin verksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med hänsyn till detta. Det borde också få ankomma på verket att göra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fördelningen mellan byggnads- och driftsanslagen. Utskottet förutsatte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behovet av en snabb ombyggnad av broar med otillräcklig bärighet särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppmärksammades, att angelägna nybyggnadsbehov inte eftersattes och att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en återhämntning kunde påbörjas i fråga om det ackumulerade behovet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">egentligt vägunderhåll. Utskottet föreslog att bl. a. vad här återgetts gavs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen till känna samt att riksdagen anvisade de begärda medlen. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">blev också riksdagens beslut.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I budgetpropositionen 1975 förordade departementschefen att ett motsvarande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anslag togs upp även förbudgetåret 1975/76. Anslaget föreslogs liksom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föregående år bli ställt till regeringens förfogande för att disponeras för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilda insatser i fråga om drift och byggande av statliga vägar när detta var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motiverat av konjunkturpolitiska och andra skäl. Trafikutskottet (TU 1975:1)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upprepade i huvudsak samma uttalande som gjorts ett år tidigare. Utskottets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">enhälliga uttalande godkändes av riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet har tagit del av regleringsbreven för ifrågavarande anslag för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">budgetåret 1974/75 och 1975/76. Av dessa framgår visserligen att hela<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">anslaget i enlighet med riksdagens beslut ställts till statens vägverks<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">disposition och att vägverket vid fördelningen mellan drift- och byggnadsåtgärder <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall beakta vad trafikutskottet anfört. Men regeringen har enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">båda regleringsbreven förbehållit sig den slutliga prövningsrätten i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anslagets fördelning. Särskilt bör noteras att regeringen i regleringsbrevet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975/76 har gett vägverket detaljerade direktiv om vilka vägprojekt som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beaktas vid upprättandet av förslaget till fördelning av anslaget. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet har regeringen i fråga om detta anslag inte tillräckligt noggrant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">iakttagit vad riksdagen beslutat.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">c. Vissa ytterligare frågor</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Härutöver har utskottet granskat vissa frågor beträffande regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åtgärder till bekämpande av tobaksrökningens skadeverkningar. En kanslipro -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:550px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">41</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">memoria i ämnet har upprättats {bilaga 15). Vidare har för utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskning anmälts ett inom utbildningsdepartementet handlagt tillsättningsärende <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rörande en universitetslektorstjänst i Umeå - kanslipromemoria<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bilaga 16. Vissa frågor rörande den berörde sökanden behandlades av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet även i förra årets granskningsbetänkande (se KU 1975/76:50 s. 49).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Inom utskottet har tagits upp vissa frågor rörande utfärdandet av lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(1976:891)om val av ledamöter i länsstyrelses styrelse (kanslipromemoria bilaga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">17). Slutligen har utskottet behandlat fråga om direktiv till socialutredningen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(kanslipromemoria bilaga 18).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet har inte funnit anledning att göra något särskilt uttalande med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning av de angivna frågorna.</span></p> </div> <div class="block" style="top:377px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den granskning som sålunda utförts samt resultatet därav får utskottet för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagen</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:185px;">anmäla.</span></p> <p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholm den 13 maj 1977</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">På konstitutionsutskottets vägnar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">KARL BOO</span></p> <p style="margin-top:29px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Närvarande: herrar Boo (c). Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö (m),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Mossberg (s), Fiskesjö (c), Lindahl i Hamburgsund(fp), Svensson i Eskilstuna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(s). Nordin (c), Karlsson i Malung (s). Schött (m), Kindbom (c). Nyquist (s), fru<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Hammarbacken (c), fröken Nilsson (s) och fru Stålberg (s).</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid beslut under nedan antecknade avsnitt har beträffande avsnittet 14<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Övriga frågor herr Eliasson ersatt herr Kindbom och fru Lundqvist - såvitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avser länsstyrelsens styrelse - ersatt herr Lindahl Hamburgsund.</span></p> </div> <div class="block" style="top:341px;left:263px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:544px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">42</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Reservationer</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Herrar Johansson i Trollhättan, Mossberg, Svensson i Eskilstuna, Karlsson i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Malung, Nyquist, fröken Nilsson och fru Stålberg (alla s) har avgivit följande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">åtta reservationer till betänkandet:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. Beträffande avsnittet 2. Den nya regeringens sammansättning samt vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förändringar inom regeringskansliet såvitt avser samordning och personalförändringar Reservanterna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">anser att den del av utskottets yttrande som börjar på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">s. 9 ”För samordning” och slutar på s. 10 ”från utskottets sida” bort ha följande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I en modern parlamentarisk demokrati har medborgarna rätt att ställa höga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krav på regeringens politiska handlingskraft. För att kunna möta dessa krav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste regeringen organisera sitt arbete på ett effektivt sätt. Härigenom skapas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förutsättningar för en målmedveten och sammanhållen regeringspolitik.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det är mot denna bakgrund som man skall se den tidigare regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansträngningar att förstärka de samordnande och politiska funktionerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom regeringskansliet. Inom statsrådsberedningen skedde en successiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utbyggnad av ett centralt politiskt samordningskansli. Samtidigt tilldelades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statssekreterarna betydelsefulla roller i det politiska samordningsarbetet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Också informationstjänsten inom regeringskansliet fick en fastare organisation.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Bl. a. inrättades inom departementen och statsrådsberedningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilda tjänster som informationssekreterare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den nya regeringen som på grund av sin koalitionskaraktär uppenbarligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har särskilda behov av samordningsresurser har valt att i stället för en central<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samordningsenhet arbeta med tre separata kanslier. Förutom statsministerns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kansli inom statsrådsberedningen har regeringen inrättat samordningskanslier <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inom ekonomi- och arbetsmarknadsdepartementen. Av en undersökning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som redovisas som bilaga till denna reservation (bilaga 19) framgår att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom dessa kanslier har t. o. m. mitten av mars 1977 anställts sammanlagt 19<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">personer, därav två som statssekreterare, en som kansliråd och 16 som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sakkunniga. Samtidigt har även utanför samordningskanslierna förordnats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">personer med huvudsakligen politiska uppgifter. Undersökningen i bilagan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">visar, att vid sidan av statssekreterarna och informationssekreterarna, vars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antal ökat med två resp. fyra efter regeringsskiftet, har 18 politiskt sakkunniga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordnats. Utskottet avser att återkomma med en mer ingående kartläggning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av dessa förhållanden. Men redan nu kan enligt utskottet konstateras att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antalet politiskt rekryterade i det närmaste fördubblats efter regeringsskiftet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den metod som regeringen har valt för samordning har av allt att döma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inneburit en fördröjning av beslutsprocessen inom regeringskansliet. Som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">exempel kan nämnas att kompletteringspropositionen inte kunnat avlämnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till riksdagen i tid. Den bristande samordningen har också medfört att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:543px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">43</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enskilda statsråd i olika sammanhang agerat på egen hand i uppenbar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motsättning till den fastställda regeringspolitiken. Utskottet har under årets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">granskning särskilt uppmärksammat energiministerns handläggning av olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">energipolitiska frågor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Parlamentarismen förutsätter att regeringen uppträder och handlar som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enhet. Det är uppenbart att en regering bestående av flera partier har särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">svårigheter i detta hänseende. Dessa svårigheter synes emellertid ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvärrats av den lösning av samordningsfrågorna som den nya regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valt. Trots att ett stort antal politiska rådgivare anställts fungerar uppenbarligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte regeringen som en sammanhållen politisk enhet.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">2. Beträffande avsnittet 10 Stålverk 80</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Reservanterna anser att utskottets yttrande i detta avsnitt (s. 28-31) bort ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Mot bakgrund av det beslut som hösten 1976 fattades av Norrbottens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Järnverks AB (NJA) styrelse att skjuta Stålverk 80-projektet på framtiden har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottet vid årets granskning tagit upp frågan om den förra regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handläggning av ärendet. Granskningen omfattar några moment i beredningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom industridepartementet. Däremot har utskottet inte sett det som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sin uppgift att bedöma det ansvariga statsrådets och regeringens ställningstaganden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i olika sakfrågor med anknytning till projektet. I en inom utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kansli upprättad promemoria, bilaga 10 till detta betänkande, lämnas en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisning för ärendets beredning och fattade beslut under tiden 1973-1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1 det följande ges därför endast en översiktlig beskrivning av ärendets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">handläggning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Planerna på Stålverk 80 initierades inom NJA våren 1973. Avsikten var att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">åstadkomma en utvidgning av NJA:s verksamhet genom att i stor skala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">vidareförädla norrbottensmalm till stålämnen. Utredningsarbetet, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bedrevs i nära samarbete mellan NJA:s ledning och industridepartementet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ledde till att regeringen våren 1974 föreläde riksdagen en proposition med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">riktlinjer för finansieringen av Stålverk 80. Vid riksdagsbehandlingen förelåg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">enighet mellan partierna om projektets fullföljande, men representanterna för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">moderata samlingspartiet förordade vissa andra riktlinjer för genomförandet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">I enlighet med 1974 års riksdagsbeslut beviljade riksdagen vid 1975 och 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">76 års riksdagar ytterligare medel till stålverket. 1976 års beslut innebar en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">inskränkning av projektets inrikning bl. a. på så sätt att stålverket i första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">hand skulle anpassas till svensk stålindustris behov.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Under granskningen har förre industriministern Rune Johansson, Statsföretags <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">verkställande direktör Per Sköld och ordföranden i Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:9px;">styrelse Bertil Olsson företrätt inför utskottet och redogjort för ärendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:22px;">Satsningen på ett stort ämnesverk i Norrbotten kom till stånd på grund av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:10px;">många samverkande faktorer. Förutom rent företagsekonomiska aspekter på</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:21px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:22px;left:553px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">44</span></p> </div> <div class="block" style="top:67px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">projektet var det framför allt regionalpolitiska motiv i en svår sysselsättningssituation <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som gjorde satsningen angelägen. Därom rådde också en bred<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enighet i riksdagen. Det var mot denna bakgrund naturligt att frågan drevs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med kraft och skyndsamhet från såväl NJA-ledningens och Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som regeringens sida. Den som stålexpert kände förre chefen för Sandvik AB<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Wilhelm Haglund hade först fört fram tanken på ett stålverk i Luleå.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Såväl de tidigare nämnda regionalpolitiska skälen som de prognoser som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gjordes angående efterfrågan på stål i världen talade för ett projektet skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">börjas snarast. Detta gjorde det enligt utskottets mening nödvändligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositionen i ämnet snabbt kunde föreläggas riksdagen. Vid riksdagsbehandlingen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974 riktades inte någon kritik mot ärendets beredning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">industridepartementet. Det bör i sammanhanget erinras om att näringsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hade tillgång till det detaljerade utredningsmaterialet i ärendet samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att utskottet under beredningen av ärendet inhämtade upplysningar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">disponenten vid NJA John Olof Edström, Jernkontorets direktör Lars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Nabseth och Per Sköld.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagens enhälliga beslut om finansieringen av ett nytt stålverk byggde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på ett omfattande utredningsarbete från NJA:s sida samt tillstyrkan av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">projektet från både NJA:s enhälliga och Statsföretags styrelse. Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verkställande direktör redovisade skiljaktig mening i sin styrelse utan att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anmäla reservation. Med tanke på att han en månad tidigare varit med om att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i egenskap av styrelseordförande i NJA tillstyrka projektet, kan enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet tyngden i hand senare ställningstagande starkt ifrågasättas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot bakgrund av det anförda måste enligt utskottets mening den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beredning av stålverksärendet som skedde inom industridepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anses tillfredsställande, vilket också framgick av att riksdagen ansåg sig ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillräckligt underlag för att fatta sitt beslut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det har inom utskottet gjorts gällande att Statsföretag inte fyllt den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">funktion i ärendet som var förutsatt vid dess bildande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För att belysa denna fråga vill utskottet först något beröra Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ställning i förhållande till å ena sidan de statliga bolagen och å andra sidan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Statsföretag tillkom 1969 som ett statligt förvaltningsbolag med uppgift att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara ett mellanled i förhållandet mellan regeringen och de statliga bolagen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Dess uppgift skulle vara att ta ansvaret för den översiktliga planeringen i stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av de statliga företagen, varmed främst avsågs frågor rörande investeringar av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sådan omfattning att de i väsentlig grad påverkade företagssektorns struktur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller innebar upptagande av nya verksamheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt vad departementschefen anförde i propositonen om bildandet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Statsföretag borde man efter tillkomsten av ett förvaltningsbolag kunna skilja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan sådana beslut av mera allmän innebörd, vilka fattas av den politiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansvariga instansen i förhållande till förvaltningsbolaget och beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">huvudsakligen är ekonomiskt/tekniskt motiverade, vilka förvaltningsbolaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fattar vid utövandet av sitt ägaransvar gentemot dotterbolagen.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:543px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">45</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Riksdagen ställde sig bakom ett uttalande av statsutskottet att det genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inrättandet av förvaltningsbolaget blev möjligt att i större utsträckning än nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hänföra politiskt beslut av verkställande natur till skilda organ, vilket enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utskottet innebar faktiska fördelar och stod i överensstämmelse med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">traditionen inom svensk förvaltning. Utskottet fortsatte:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den föreslagna ansvarsuppdelningen mellan Kungl. Majit och förvaltningsbolaget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ser utskottet som ett nödvändigt led i vad avser en rationell<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ledning av de statliga företagen. Kungl. Majit har fortfarande hvudansvaret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för skötseln av den statliga företagssektorn. Utskottet anser inte att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreslagna ansvarsuppdelningen begränsar riksdagens möjligheter att erhålla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upplysningar om de olika statliga bolagen. Sådana möjligheter kommer bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att finnas dels genom riksdagens medverkan vid revision av förvaltningsbolaget,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> dels genom att riksdagsledamöter bereds tillfälle delta i förvaltningsbolagets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bolagsstämmor och där kan ställa frågor, dels i anslutning till den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redogörelse om den statliga koncernen, som årligen avses föreläggas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen, dels genom interpellationer och enkla frågor.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Stålverk 80 var utan tvekan ett projekt av sådan storleksordning att ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förberedande utredningsarbete knappast skulle kunnat påbörjas utan att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen varit ingående informerad och ställt sig positiv. Särskilt som det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redan på ett tidigt stadium stod klart, att finansieringen till stor del måste ske<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid sidan av Statsföretag, var det också enligt utskottets mening nödvändigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för regeringen, dvs. i första hand industriministern, att noggrant följa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utredningsarbetet och därmed bevaka statens ägarintressen. Såvitt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">granskning gett vid handen har detta inte inverkat på Statsföretags roll i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanhanget. Statsföretag var från början med i utredningsarbetet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hölls därefter fortlöpande underrättat om ärendets utveckling. Dessutom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanträffande styrelsens ordförande och vice ordförande samt verkställande <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">direktören ungefär varannan vecka med industriministern. Ända fram<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till senhösten 1974 var Statsföretags verkställande direktör ordförande i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">NJAis styrelse och hade således även i denna egenskap möjlighet att följa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">projekteringsarbetet rörande Stålverk 80.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det har slutligen inom utskottet gjorts gällande att uppgifterna om Stålverk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">80 i 1975 års budgetproposition var ofullständiga med hänsyn till de planer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som då fanns att NJA tillsammans med Kruppkoncernen i Tyskland skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bygga ett valsverk i Luleå.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt utskottets mening skulle det snarast ha varit felaktigt av regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om man i detta inledande förhandlingsskede mot i vart fall det ena företagets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uttryckliga önskan gett offentlighet åt de pågående överläggningarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">På grund av det anförda finnér utskottet inte granskningen ge anledning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">några erinringar mot det sätt på vilket stålverksprojektet handlades av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">dåvarande regeringen. Utskottet vill tillägga, att frågan om att förlägga ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stålverk till Luleåregionen är uppskjuten på grund av den nuvarande pressade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">situationen på stålmarknaden men att planerna därmed på intet sätt kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">anses skrinlagda.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:561px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">46</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">3. Beträffande avsnittet 11 Regeringens handläggning av energifrågorna</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Reservanterna anser att utskottets yttrande i detta avsnitt (s. 32-34) bort ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Samhällets energiförsörjning är av grundläggande betydelse för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fortsatta välfärdsutvecklingen. Inte minst efter oljekrisen 1973 har behoven<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av en planmässig hushållning med energi och en långsiktig planering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">energiförsörjningen framstått som en av de viktigaste frågor som statsmakterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har att handlägga. Mot denna bakgrund har utskottet funnit det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angeläget att i årets granskning särskilt uppmärksamma regeringens handläggning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av de energipolitiska frågorna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I regeringsdeklarationen aviserade regeringen vissa förändringar i energipolitiken.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Framför allt skulle förslag till en särskild villkorslag för tillstånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ha kärnkraftsverk i drift presenteras för riksdagen. En energikommission<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle tillsättas för att förbereda nästa beslut rörande energipolitiken. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">viktig uppgift för denna energikommission skulle bli att utarbeta en särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beredskapsplan för avveckling av kärnkraften, vilken skall sättas i kraft, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">säkerhetsproblemen inte kan lösas. För kärnreaktorn Barsebäck 2, vilken vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta tillfälle var färdigbyggd, skulle särskilda regler gälla. Reaktorn skulle tas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ur drift om avtal om upparbetning icke företetts före den 1 oktober 1977.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Tillsammans gav dessa uttalanden i regeringsdeklarationen upphov till en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">betydande osäkerhet rörande framtiden för de kärnkraftsverk som är under<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">byggnad och projektering. Förslaget till villkorslag presenterades först den 18<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">januari i år och direktiven till energikommissionen publicerades den 23<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">decemberl976. Villkorslagen, som nu är antagen av riksdagen, lägger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansvaret för centrala energipolitiska beslut på kärnkraftsproducenterna.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Enligt lagen krävs särskilt tillstånd för att tillföra kärnreaktor kärnbränsle.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sådant tillstånd får meddelas endast om reaktorinnehavaren har företett avtal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som på ett betryggande sätt tillgodoser behovet av upparbetning av använt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kärnbränsle. Han skall vidare ha visat hur och var en helt säker slutlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvaring av det vid upparbetningen erhållna högaktiva avfallet kan ske. Om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">använt kärnbränsle inte avses bli upparbetat krävs för tillstånd att reaktorinnehavaren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har visat hur och var en helt säker slutlig förvaring av det icke<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upparbetade använda bränslet kan ske. För Barsebäck 2 gäller som aviserats i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsdeklarationen särskilda mindre omfattande krav än vad som gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beträffande övriga reaktorer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vägras tillstånd eller föranleder den föreslagna lagen i annat fall att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meddelat tillstånd inte kan utnyttjas, blir reaktorinnehavaren berättigad till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ersättning av staten för förlust till följd av åtgärd som han har vidtagit före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagens ikraftträdande. För de investeringsbeslut som fattas därefter riskerar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sålunda kärnkraftsproducenterna att själva få svara för förlusterna i de fall de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vägras tillstånd att ta reaktorn i drift.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som framhållits av de socialdemokratiska reservanterna i näringsutskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(NU 1976/77:23 s. 24-25) råder stor ovisshet om tolkningen av vissa centrala</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:551px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">47</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">punkter i lagen. Innebörden av uttrycket ”helt säker förvaring” är t. ex. inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">nöjaktigt klarlagd i lagtexten eller i motiveringen. Detsamma gäller kravet på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att reaktorinnehavaren skall ha visat ”hur och var” en helt säker slutlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvaring av högaktivt avfall eller ej upparbetat kärnbränsle skall ske. Av det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anförda följer att kämkraftföretagen - och allmänheten - lämnas i ovisshet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om innebörden av lagen i väsentliga delar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det är självfallet otillfredsställande - inte minst ur rättssäkerhetssynpunkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">- att tolkningen av ny lagstiftning är oklar redan vid ikraftträdandet. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänsyn till de stora ekonomiska värden som står på spel i dessa frågor och den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vitala betydelse som energiförsörjningen har för sysselsättnning och välstånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är det otillständigt av regeringen att med stöd av denna lag skjuta ifrån sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ansvaret för viktiga beslut av stor betydelse för den framtida energiförsörjningen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Regeringens tillämpning av villkorslagen måste följas med den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">största uppmärksamhet och utskottet avser att återkomma till denna fråga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nästa års granskningsarbete.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den svåra situation som kraftproducenterna försatts i genom den långa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">väntan på en proposition som dessutom visade sig vara oklar på centrala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">punkter har förvärrats ytterligare av olika initiativ som tagits från energiministerns <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sida. I februari 1977 företog energiministern en resa till Frankrike<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under vilken han besökte det franska atomenergiorganet CEA (Commissariat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">d’Energie Atomique). Enligt uppgifter som lämnats till utskottet under<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utfrågningar med energiministern och representanter för kraftproducenterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förekom vid detta besök samtal om möjligheterna för Svensk kärnbränsleförsörjning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">AB att få till stånd ett sådant upparbetningsavtal som krävs enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">villkorslagen. Denna hade då ännu inte antagits av riksdagen. Svensk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kärnbränsleförsörjning AB är ett av kraftproducenterna samägt bolag som i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">viss utsträckning tecknar kontrakt rörande kärnbränsle, upparbetning osv.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för delägarnas dvs. även Vattenfalls räkning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Energiministerns besök synes ha ägt rum utan stöd av något regeringsbeslut.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Statsrådet åtföljdes inte av någon representant för kärnbränslebolaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">trots att detta vid denna tidpunkt stod mitt uppe i förhandlingarna med det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">statliga franska bolaget COGEMA om ett upparbetningsavtal. Det har inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">varit möjligt för utskottet att få ett klart begrepp om i vilken utsträckning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kämbränslebolaget eller de berörda kraftproducenterna var informerade om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">besöket. Någon kontakt togs inte heller med den franska regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vid återkomsten till Sverige hade energiministern överläggningar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bl. a. representanter för Sydkraft AB som driver bl. a. Barsebäck 2. Till dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">överläggningar inbjöd energiministern i brev den 13 januari 1977. I brevet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">anförs att regeringen fann det vara lämpligt att vid denna tidpunkt inleda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">diskussioner med berörda kraftföretag. Syftet med kontakterna borde enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">energiministerns brev vara bl. a. att klarlägga konsekvenserna av om driften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av Barsebäck 2 skulle avbrytas. Motsvarande inbjudningar sändes till övriga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kärnkraftsproducenter som har reaktorer under byggnad eller projektering.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:7px;">Även om brevet sålunda sändes i regeringens namn finns inte något</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:8px;left:559px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">48</span></p> </div> <div class="block" style="top:53px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsbeslut som bemyndigar energiministern att inleda dessa kontakter.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt vad som framkommit vid utskottsbehandlingen var energiministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid överläggningarna med Sydkraft mycket skeptisk inför möjligheterna att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppnå ett godtagbart upparbetningsavtal för Barsebäck 2 inom den av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">villkorspropositionen stipulerade tidsramen. Energiministern förordade att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bolaget skulle stoppa reaktorn, som då var under provdrift, i avvaktan på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens tillståndsprövning under hösten 1977. Ett sådant alternativ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avvisades dock av bolaget med hänsyn till den ökade kraftproduktion från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">olja och kol som därmed skulle bli nödvändig. Det har sedermera visat sig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">energiministerns bedömning av svårigheterna att erhålla upparbetningsavtal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">var orealistisk. Endast en dryg månad senare uppnåddes en överenskommelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mellan Svensk kärnbränsleförsörjning AB och COGEMA om ett avtal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som är giltigt för den återstående delen av 1970-talet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt utskottets mening är energiministerns agerande i dessa frågor i flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avseenden uppseendeväckande. Besöket i Frankrike - mitt uppe i en känslig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhandlingssituation - ägde rum utan tillfredsställande kontakter med det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhandlande svenska bolaget och berörda kärnkraftsproducenter. Vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtalen med Sydkraft försökte energiministern genom påståenden vilka av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">representanter för bolaget uppfattades som påtryckningar om svårigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som uppenbarligen inte förelåg att få bolaget att avbryta driften av Barsebäck<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2. Detta skedde trots att regeringens utåt deklarerade ståndpunkt både enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsdeklarationen och villkorspropositionen var att Barsebäck 2 fick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">startas och drivas i avvaktan på en prövning under hösten 1977.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som framhållits skapar redan villkorslagens utformning en betydande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">osäkerhet om vad som egentligen gäller på detta område. När sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens främsta företrädare i energifrågorna - energiministern - under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hand som vid förhandlingarna med Sydkraft rörande Barsebäck 2 agerar i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riktning som går emot vad regeringen kollektivt beslutat och offentliggjort i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsdeklarationen och villkorspropositionen blir svårigheterna för kraftproducenterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självfallet ännu större. Inte heller bidrar energiministerns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inbjudan till överläggningar i regeringens namn men utan bemyndigande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från regeringen till att skapa klarhet i var regeringen i sin helhet står i dessa för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samhället så väsentliga frågor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt utskottets mening måste det kravet ställas på en regering att den står<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enad utåt om den politik som man under kollektivt ansvar och utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">reservationer beslutat om. Det är en lång tradition i vårt land, som slagits fast i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den nya regeringsformen, att s. k. ministerstyrelse ej bör förekomma. Det är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">något alldeles nytt i vår moderna politiska historia att enskilda statsråd agerar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självständigt vid sidan av och i klar motsättning till den officiella regeringspolitiken.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> I energifrågorna är detta särskilt olyckligt eftersom det kan bidra till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en osäkerhet som hotar den framtida energiförsörjningen och därmed<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligheterna till full sysselsättning och en fortsatt välståndsökning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:549px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">49</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">4. Beträffande avsnittet 12. Fråga om lokalisering av viss post- och järnvägsterminal.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Reservanterna anser att den del av utskottets yttrande på s. 38 som börjar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">”Utskottet vill erinra” och slutar ”uttalande i frågan.” bort ha följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I det nämnda riksdagsbeslutet hänvisades till det pågående utrednings- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förhandlingsarbetet. Någon åtgärd från riksdagens sida ansågs i vart fall vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna tidpunkt inte påkallad. Som tidigare framgått meddelade Solna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommun i januari 1976 berörda verk att man motsatte sig den tänkta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lokaliseringen av terminalerna och därför inte vidtagit några åtgärder i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">planläggningsfrågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Regeringsbeslutet den 1 april 1976 får ses mot denna bakgrund och var<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">enligt utskottet också en mycket naturlig åtgärd med hänsyn till de nämnda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagsuttalandena, i vilka som nyss nämnts konstaterades att något annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lämpligt lokaliseringsalternativ inte förelåg. Enligt utskottet borde riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">åsikt om en ändrad lokalisering ha inhämtats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Bostadsministern tillkännagav redan den 23 oktober att regeringen hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för avsikt att upphäva den socialdemokratiska regeringens beslut den 1 april<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om lokalisering av gods- och postterminal. Därefter fattade regeringen sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beslut den 11 november 1976, utan att berörda verk givits möjligheter att,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt företagsnämndskungörelsens bestämmelser, informera och samråda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">med berörd personal. Denna handläggning måste betraktas som ett åsidosättande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av gällande företags nämndsavtal för statsförvaltningen, enligt vilket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">berörd personal skall ges tillfälle till information och samråd. Berörda verk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">borde i god tid före tillkännagivandet av regeringens planer getts möjligheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att inom ramen för företagsnämndsavtalet informera berörd personal, i en för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">personalen mycket viktig fråga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">5. Beträffande avsnittet 13. Ersättning i visst enskilt fall.</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Reservanterna anser att den del av utskottets yttrande på s. 39 som börjar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">”Regeringsformen lämnar utrymme” och slutar ”uttalande från utskottet”<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bort ha följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Regeringsformen lämnar utrymme för riksdagen att med utnyttjande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sin rätt att besluta över statens medel tillerkänna enskilda personer ekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">förmåner. Denna möjlighet är emellertid inte avsedd att utnyttjas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ett sådant sätt att förbudet mot att fullgöra förvaltningsuppgift i praktiken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kringgås. Härigenom skulle, som ett enigt socialförsäkringsutskott betonat i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">det aktuella fallet, en risk för rättsosäkerhet hos medborgarna och för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">svårigheter för de lagtillämpande organen uppkomma.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Även om utskottet inte vill utesluta att regeringen även framdeles kan anse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">det nödvändigt att i vissa undantagsfall lämna riksdagen förslag om</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">4 Riksdagen 1976177. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:562px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">50</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">ersättningar till enskilda personer, förutsätter utskottet i likhet med socialförsäkringsutskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att den nämnda propositionen inte blir vägledande för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">framtiden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs085" style="padding-left:19px;">6. Beträffande avsnittet 14. Övriga frågor® Dispositionen av visst väganslag Reservanterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:19px;">anser att den del av utskottets yttrande på s. 40 som börjar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">”Utskottet har tagit” och slutar ”vad riksdagen beslutat” bort ha följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Inom utskottet har gjorts gällande att regeringen inte tillbörligen följt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens beslut. Medlen har emellertid, såsom riksdagen avsett, i sin helhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ställts till statens vägverks disposition. Enligt regleringsbreven för resp.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">budgetår skulle det vidare få ankomma på vägverket att - med beaktande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vad trafikutskottet anfört vid sin behandling av förevarande anslag - i samråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med AMS bedöma fördelningen mellan drift- och byggnadsåtgärder samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inkomma med förslag härom till regeringen som därefter meddelade beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om anslagets användning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet har inte kunnat finna att regeringen åsidosatt de ifrågavarande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">riksdagsbesluten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:4px;">7. Beträffande avsnittet 14. Övriga frågo^ Vissa ytterligare frågor såvitt avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">val av ledamöter i länsstyrelses styrelse.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Reservanterna anser att utskottets yttrande i frågan (s. 41) bort ha följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som närmare framgår av kanslipromemorian, bilaga 17, har utskottet tagit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upp vissa frågor med anknytning till lagen om val av ledamöter i länsstyrelses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">styrelse, som beslöts av riksdagen den 1 december 1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Propositionen med förslag till lag om val av ledamöter i länsstyrelses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">styrelse forcerades av politiska skäl för att möjliggöra att det nya valsättet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle slå igenom redan med ingången av år 1977. Detta ledde till att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">landstingen och de kommuner som skulle förrätta valen tvangs göra detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innan den nya lagen trätt i kraft. Tre landsting såg sig t. o. m. tvingade att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förrätta valen redan före riksdagsbeslutet. Stöd för ett sådant förfaringssätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hade de uppenbarligen genom den aktivitet som förekom från kommundepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sida. Sålunda uttryckte kommunministern sig i brev till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">landstingen och till de kommuner som skulle förrätta valen på ett sätt som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">visar att han ställde sig bakom att valen förrättades så tidigt.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Även om landstingen förrättade valen under uttryckligt förbehåll om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagens beslut är det enligt utskottet betänkligt att kommunministern på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">detta sätt föregrep riksdagsbeslutet.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:549px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">51</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utredning visar att samtliga landsting utom ett förrättade valen utan att ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillgång till författningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">8. Beträffande avsnittet 14. Övriga frågo^ Vissa ytterligare frågor såvitt avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">direktiv till socialutredningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Reservanterna anser att utskottets yttrande i frågan (s. 41) bort ha följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som framgår av kanslipromemoria (bilaga 18) beslöt den förutvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen efter remissbehandlingen av socialutredningens principbetänkande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att ge utredningen ett tilläggsuppdrag. Uppdraget ledde till att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utredningens arbete med frågan om tvångsingripanden inom socialvården<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inriktades på att utforma ett lagförslag som inte innehöll några bestämmelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om tvångsåtgärder mot vuxna inom socialvårdslagstiftningen. Efter regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grep emellertid den nya socialministern in i utredningens arbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">under hand och förändrade arbetets inriktning så att också ett tvångsalternativ <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har kommit att utredas. Enligt utskottet borde denna förändring av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inriktningen av utredningens arbete ha kommit till uttryck i av regeringen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">beslutade tilläggsdirektiv.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Detta ges riksdagen till känna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:-40px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:396px;left:530px"> </div> <div class="block" style="top:1150px;left:40px"> </div> <div class="block" style="top:169px;left:771px"> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:773px"> </div> <div class="block" style="top:747px;left:774px"> </div> <div class="block" style="top:1060px;left:778px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:173px;left:145px"> <p><span class="fs120" style="padding-left:2px;">BILAGEDEL</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:15px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">KU 1976/77:44</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringsärenden år 1975</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:520px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:29px;">B 1</span></p> <p style="margin-left:386px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Bilaga 1</span></p> </div> <div class="block" style="top:132px;left:6px"><table class="skannad"><tr><td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendegrupp</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">B</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S:a</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 Proposi-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tioner</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">44</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">55</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">202</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 Lagråds-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">remisser</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">.</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3 Utfärdade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">författning-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ar (SFS)</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">364</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">34</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">120</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">128</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">289</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">144</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">107</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">56</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">47</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">48</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">43</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">25</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 413</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 Kommitté-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">och utred-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ningsdirek-</span><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">tiv</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">94</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 Reglerings-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">brev samt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">anslags-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">och stats-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">bidrags-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">548</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">280</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">405</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">107</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">315</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">732</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">332</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">88</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">452</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">150</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">181</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">435</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 114</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6 Tjänste-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">759</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">336</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">472</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">280</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">379</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 335</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 172</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">267</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">152</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">147</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">108</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">258</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">357</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6 022</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7 Besvärs-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">266</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">541</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">358</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 607</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">697</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">983</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">664</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">50</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">775</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1056</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">52</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">116</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7 182</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8 Dispens-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">och övriga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">partsären-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">den</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">2 332'</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">49</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">367</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">663</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">485</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 343</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">602</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">222</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">158</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">861</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">390</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">239</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">29</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">8 740'</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9 B-protokoll-</span><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">ärenden2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">43</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">82</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">122</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">98</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">383</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">10 Övriga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">182</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Totalt</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 369</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">562</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 803</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 856</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 741</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 205</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3 686</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 628</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">627</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 325</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 771</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">806</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">971</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28 350</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:959px;left:39px"> <p style="margin-left:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 Inkl. 1 828 nådeärenden.</span></p> <p style="margin-left:19px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 Ärenden som inte omedelbart har offentliggjorts.</span></p> </div> <div class="block" style="top:142px;left:17px"> </div> <div class="block" style="top:175px;left:17px"> </div> <div class="block" style="top:682px;left:131px"> </div> <div class="block" style="top:715px;left:13px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:22px"> <p style="margin-left:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">KU 1976/77:44</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringsärenden år 1976</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:540px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:133px;left:15px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendegrupp</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">B</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S:a</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 Propositio-</span><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">ner</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">31</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">45</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">176</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 Lagrådsre-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">misser</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3 Utfärdade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">författningar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(SFS)</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">252</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">43</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">93</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">82</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">236</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">117</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">102</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">55</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">34</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">27</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 116</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 Kommitté-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">och utred-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ningsdirek-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tiv</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">86</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 Reglerings-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">brev samt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">anslags- och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">statsbidrags-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">526</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">85</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">301</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">266</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">127</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">442</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">661</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">296</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">80</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">700</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">205</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">198</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">584</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 471</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6 Tjänsteären-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">den</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">773</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">212</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">488</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">303</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">242</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 336</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 126</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">265</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">137</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">166</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">92</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">251</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">241</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 632</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7 Besvärsären-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">den</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">315</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">589</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">238</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">899</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">881</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">988</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">602</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">161</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">813</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1238</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">92</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">82</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6914</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8 Dispens-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">och övriga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">partsärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">2 5002</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">75</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">459</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">623</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">380</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1993</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">683</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">204</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">180</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">778</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">483</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">213</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">59</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">8 6302</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9 B-protokoII-</span><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">ärenden3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">59</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">59</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">127</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">86</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">358</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:15px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10 Övriga ären-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">den</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">43</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">26</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">165</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Totalt</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4 439</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">458</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 981</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 540</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 758</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 114</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3 633</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 509</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">701</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 546</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 061</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">811</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1006</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">27 557</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:947px;left:36px"> <p style="margin-left:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 Hit har förts även regeringsärenden inom ekonomi- och budgetdepartementen (fr. o. m. 76-11-25).</span></p> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 Inkl. 1 820 nådeärenden.</span></p> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3 Ärenden som inte omedelbart har offentliggjorts.</span></p> </div> <div class="block" style="top:143px;left:23px"> </div> <div class="block" style="top:177px;left:23px"> </div> <div class="block" style="top:648px;left:128px"> </div> <div class="block" style="top:681px;left:24px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:39px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:548px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 3</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:32px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:370px;">Bilaga 2</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1977-02-17</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Regeringsskiftet efter valet den 19 september 1976</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">Vissa stadga riden om regeringsskifte efter allmänt val</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Enligt den nya författningen är statsministern och talmannen de huvudagerande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vid ett regeringsskifte.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Talmannens valperiod är identisk med mandatperioden för den riksdag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som valt honom. Härav följeratt den gamla riksdagens talman fungerar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sådan fram till dess den nya riksdagen samlas. Val av talman äger rum vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksmötets första sammanträde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Om statsministern inlämnar sin ansökan om entledigande till den gamla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagens talman entledigar denne statsministern jämte övriga statsråd. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väntan på att en ny regering tillträder kvarsitter den gamla som expeditionsministär.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Då statsministern entledigats skall talmannen samråda med företrädare för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">varje partigrupp om utseende av ny statsminister. Av departementschefsuttalanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i grundlagspropositionen framgår att i första hand åsyftas den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nyvalde talmannen. För den händelse entledigandet skett redan innan den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nya riksdagen samlats och ny talman valts har det dock inte uteslutits att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gamle talmannen för att vinna tid inleder samrådet. Förslag rörande ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsminister skall dock framlägags för den nya riksdagen av dess nyvalde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talman. Samrådet kommer därför alltid att slutföras av den nyvalde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talmannen. Sedan denne även överlagt med de nyvalda vice talmännen avger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">han muntligen vid kammarsammanträde förslag till riksdagen om ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsminister (prop. 1973:90 s. 178 och 278). Någon tidsfrist inom vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslaget skall lämnas föreskrivs inte. Riksdagen skall härefter, utan beredning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i utskott, senast på fjärde dagen pröva förslaget genom omröstning.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Omröstningen kan föregås av debatt. Riksdagens beslut skall emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innefatta endast godkännande eller förkastande av talmannens förslag. Något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ställningstagande till de skäl som framförts under debatten skall inte göras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(prop. 1973:90 s. 278). Röstar mer än hälften, dvs. minst 175 av riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamöter, mot förslaget är detta förkastat. I annat fall blir det godkänt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Talmannen utfärdar förordnande för statsministern på riksdagens vägnar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den nye statsministern anmäler snarast muntligen eller skriftligen de av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">honom utsedda statsråden för riksdagen. Därefter äger regeringsskifte rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid en särskild konselj inför statschefen. Talmannen skall kallas till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">konseljen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skulle talmannens förslag förkastas framlägger denne efter samråd med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">företrädare för partierna och överläggningar med vice talmännen ånyo förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till statsminister. Har riksdagen förkastat talmannens förslag fyra gånger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avbryts förfarandet för utseende av statsminister och återupptas först sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">val till riksdagen hållits. Eftersom ordinarie val inte skall hållas inom tre</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:534px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 4</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">månader måste inom samma tid förrättas extra val. Talmannen bestämmer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidpunkten för detta val (prop. 1973:90 s. 279 och 3 $ ValL).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid riksmötets öppnande skall statsministern avge regeringsförklaring<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”om icke särskilda skäl föranlederannat”. Av departementschefsuttalanden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundlagspropositionen framgår att därmed åsyftas bl. a. att en regering som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">avgått efter nederlag vid val men som kvarstår som expeditionsministär inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behöver avge regeringsförklaring (prop. 1973:90 s. 516).</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Entledigandet av statsministern och övriga statsråd efter valet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Måndagen den 20 september 1976 kl. 18.45 inlämnade statsminister Palme<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en skrivelse vari han begärde sitt entledigande (underbilaga 1) till talman<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Allard på dennes tjänsterum. Talmannen entledigade omedelbart statsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och övriga statsråd och överlämnade ett exemplar av bifogade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skrivelse (underbilaga 2) till statsministern. Tisdagen den 21 september<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">översändes exemplar av skrivelsen till övriga statsråd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vid utväxlingen av skrivelser i talmannens tjänsterum var inga representanter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för massmedia närvarande men ett stort uppbåd av press- och TVfotografer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hade samlats i korridoren utanför och bereddes tillfälle att där ta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bilder av statsministern och talmannen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Kopior av statsministerns och talmannens skrivelser delades ut till svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och utländska journalister vid den presskonferens som talmannen anordnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i stora partilokalen kl. 19.15 på måndagskvällen.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Det inledande samrådet om ny statsminister</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">För tids vinnande inledde talman Allard omedelbart föreskrivet samråd<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">om ny statsminister. Överläggningarna med statsminister Palme (s) ägde rum<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vid sammanträffandet på måndagskvällen. Med övriga partiledare hade<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">talmannen samtal tisdagen den 21 september enligt följande tidsschema:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kl. 10.00 herr Fälldin (c)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kl. 10.30 herr Bohman (m)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kl. 13.30 herr Ahlmark (fp)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kl. 14.00 herr Werner (vpk)</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Även dessa sammanträffanden bevakades intensivt av massmedia.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Med hänsyn till att ansvaret för erforderliga initiativ vid regeringsskifte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">efter allmänt val i första hand åvilar den nyvalda riksdagens talman<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">begränsade talman Allard sig vid sina inledande kontakter med partiledarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till att framhålla att överläggningarna om utseende av ny statsminister borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bedrivas med största möjliga skyndsamhet.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Samtliga partiledare uttryckte sin tacksamhet över det snabba initiativ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">talman Allard tagit och förklarade sig ha för avsikt att överlägga sinsemellan</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:549px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 5</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">som en förberedelse för fortsatt samråd med den talman som den 4 oktober<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utsågs av den nyvalda riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Fortsatt samråd om ny statsminister</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Måndagen den 4 oktober 1976 utsågs herr Allard till talman i den nyvalda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Tisdagen den 5 oktober kallade talmannen samtliga partiledare till fortsatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samråd om ny statsminister enligt nedanstående tidsplan:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kl. 10.00 herr Palme (s)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kl. 10.10 herr Fälldin (c)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kl. 10.20 herr Bohman (m)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kl. 10.30 herr Ahlmark (fp)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kl. 10.40 herr Werner (vpk)</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid detta samråd uttalade herrar Palme och Werner att valresultatet gav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">underlag för en borgerlig regering och att det därför borde ankomma på</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">företrädarna för centerpartiet, moderata samlingspartiet och folkpartiet att</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslå ny statsminister. Herrar Bohman och Ahlmark förordade att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talmannen skulle föreslå riksdagen att till ny statsminister utse herr Fälldin.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Denne förklarade sig beredd att acceptera statsministerposten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid överläggning med herr förste vice talmannen Bengtson (c), herr andre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vice talmannen Magnusson (m)och herr tredje vice talmannen Eriksson (fp)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kl. 11.00 samma dag anslöt dessa sig till rekommendationen att utse herr<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Fälldin till statsminister.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Förslag om ny statsminister</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid kammarens sammanträde samma dag, tisdagen den 5 oktober, kl. 14.00<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslog talmannen i ett anförande (underbilaga 3) riksdagen att till ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsminister utse herr Fälldin. Detta förslag bordlädes.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 enlighet med stadgandet i 5 kap. 2 $ riksdagsordningen bordlädes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslaget åter onsdagen den 6 oktober kl. 14.00.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid sammanträdet torsdagen den 7 oktober kl. 14.00 erinrade talmannen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att förslaget bordlagts två gånger och att riksdagens prövning av förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunde ske antingen vid sammantärdet den 7 oktober eller vid ett följande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanträde, dock senast lördagen den 9 oktober.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Kammaren beslöt pröva förslaget om ny statsminister vid sammanträdet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den 7 oktober. Därvid avgavs röstförklaringar (underbilaga 4) av herrar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Svanberg (s) och Hermansson (vpk).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan herr talmannen erinrat om att förslag om ny statsminister skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">prövas av riksdagen genom omröstning upplästes och godkändes följande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">voteringsproposition:</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:540px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 6</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Den som godkänner talmannens förslag att till ny statsminister utses herr</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Fälldin röstar ja,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">den det ej vill röstar nej.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Röstar mer än hälften av riksdagens ledamöter nej har riksdagen förkastat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslaget.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid omröstning genom uppresning förklarades mindre än hälften av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kammarens ledamöter ha röstat för nej-propositionen. Under överläggningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hade emellertid begärts rösträkning, varför votering verkställdes med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omröstningsapparat. Denna omröstning gav följande resultat:</span></p> <p style="margin-left:179px;text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:193px;">Ja - 174<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:185px;">Nej - 160</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Riksdagen hade alltså godkänt talmannens förslag att till ny statsminister<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle utses herr Fälldin.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Talmannen utfärdade samma dag på riksdagens vägnar förordnande för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsministern (underbilaga 5).</span></p> <p style="margin-left:138px;margin-top:13px;"><span class="fs070" style="padding-left:143px;">#-</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Anmälan av utsedda statsråd och avgivande av regeringsförklaring</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vid sammanträden torsdagen den 7 oktober kl. 19.00 hade centerpartiets,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">moderata samlingspartiets och folkpartiets riksdagsledamöter informerats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om innehållet i den regeringsdeklaration som statsminister Fälldin avsåg att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avge i samband med anmälan av utsedda statsråd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Fredagen den 8 oktober kl. 9.00 anmälde statsministern för riksdagen de<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">statsråd han utsett att tillsammans med honom ingå i regeringen. I omedelbar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anslutning till denna anmälan gav statsministern riksdagen till känna att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enighet nåtts mellan centerpartiet, folkpartiet och moderata samlingspartiet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">om att bilda regering och att dess politik under mandatperioden skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundas på de riktlinjer som angavs i den regeringsdeklaration statsministern<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">nu läste upp.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Statsministerns anmälan lades till handlingarna.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">R egeringsskifteskonseljen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Regeringsskifteskonseljen hade ursprungligen utsatts till fredagen den 8<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">oktober kl. 11.30 men tidpunkten ändrades till kl. 10.15. varigenom vanns en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bättre tidsmässig samordning med den presskonferens som den nya regeringen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">gav i riksdagshuset samma dag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">För förfarandet vid regeringsskifteskonseljen hade rättschefen i statsrådsberedningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">upprättat bifogade promemoria (underbilaga 6).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vid konseljen lämnade talmannen bilagda redogörelse (underbilaga 7).</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:476px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 1</span></p> <p style="margin-left:13px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">till bilaga 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:173px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1976-09-20</span></p> </div> <div class="block" style="top:274px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Riksdagens talman</span></p> </div> <div class="block" style="top:352px;left:51px"> <p style="margin-left:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Jag begär härmed att bli entledigad från befattningen som statsminister.</span></p> </div> <div class="block" style="top:396px;left:34px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Olof Palme</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:546px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 8</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:472px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 2</span></p> <p style="margin-left:13px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">till bilaga 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:182px;left:33px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Till Statsministern och övriga statsråd</span></p> </div> <div class="block" style="top:261px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Statsministern har i dag till mig överlämnat en skrivelse med begäran om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">entledigande. I anledning därav och med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 6<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och 7 §§ regeringsformen entledigar jag statsministern och övriga statsråd.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Jag erinrar om stadgandet i 8 ij i samma kapitel: Har regeringens samtliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamöter entledigats, uppehåller de sina befattningar till dess ny regering har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">tillträtt.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholm den 20 september 1976</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Henry Allard<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Talman</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:552px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 9</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:479px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 3</span></p> <p style="margin-left:13px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">till bilaga 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:161px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förslag om ny statsminister</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Herr TALMANNEN:</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan statsminister Palme den 20 september begärt att bli entledigad från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sin befattning har jag samma dag beviljat honom och övriga statsråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">entledigande. Enligt regeringsformen ankommer det på mig att för riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">godkännande avgiva förslag om ny statsminister. Efter samråd med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">företrädare för varje partigrupp inom riksdagen och överläggning med vice<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talmännen för jag härmed föreslå riksdagen att till ny statsminister utse herr<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Fälldin.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:468px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 4</span></p> <p style="margin-left:13px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">till bilaga 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:159px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Anföranden vid prövning av förslag om ny statsminister</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Herr SVANBERG (s):</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Herr talman! Valresultatet medför en borgerlig majoritet i riksdagen. Den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">socialdemokratiska riksdagsgruppen finnér det mot denna bakgrund naturligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att en borgerlig regering bildas och att till statsminister utses den varom de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">borgerliga partierna kan enas. Denna gruppens uppfattning har framförts till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">talmannen. Mot denna bakgrund har gruppen övervägt att avstå i omröstningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om talmannens föreliggande förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I förarbetena till den nya grundlagen, i propositionen 1973:90, står dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följande: ”Det är emellertid tydligt att riksdagens ställningstagande realiter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommer att gälla inte bara vem som skall bli statsminister utan också - och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framför allt - regeringens partimässiga sammansättning och dess program i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">stort.”</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inga invändningar har i riksdagen rests mot detta.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Att avstå från att rösta skulle med denna skrivning som utgångspunkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebära att gruppen ställer sig neutral till ett borgerligt regeringsprogram.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Det kommer vi självfallet inte att göra. Därför har vi beslutat att rösta nej till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">talmannens förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Jag föreslår därmed också att rösträkning sker.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Herr HERMANSSON (vpk).</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Herr talman! Även vpk-gruppen kommer att rösta nej till talmannens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag. Innebörden i den ordning som regeringsformen föreskriver för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utseende av statsminister måste rimligen vara att riksdagen i sak har att ta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ställning till den politik den till statsminister föreslagne kan väntas föra. I och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för sig hade det varit rimligare att statsministerkandidaten för riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">presenterade sitt förslag till regeringsprogram innan omröstningen skedde,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">men därom finns inget utsagt i regeringsformen. Den omröstning som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riskdagen nu står inför är alltså i grunden en omröstning för eller mot ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borgerligt regeringsprogram och inte främst för eller mot en viss person. Att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rösta nej är därför för vpk-gruppen det självklara.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Jag vill tillägga att det i och för sig inte alls är självklart att en borgerlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samlingsregering måste bli resultatet av valutslaget. Grundvalen för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fortsatt socialdemokratisk regering har ryckts undan, men därav följer inte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en borgerlig samlingsregering är alternativet. Att regeringsbildaren utgår ur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det största borgerliga partiet är heller inte självklart. Riksdagens prövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talmannens förslag avgör dock denna fråga. Jag vill emellertid erinra om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsformens föreskrift att talmannen, om hans förslag förkastas, tre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gånger kan återkomma med nya förslag till statsminister innan extra val till</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:552px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 11</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen skall utlysas. Under valrörelsen har det från de båda borgerliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mittenpartiernas sida framhållits att en eventuell borgerlig regering skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grundas på mittenpolitik. Både ur denna och uren rad andra synpunkter hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det enligt vpk-gruppens mening varit riktigt att företrädare för det moderata<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samlingspartiet icke utses till ministerposter.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:464px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 5</span></p> <p style="margin-left:13px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">till bilaga 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:181px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Förordnande för statsministern</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan riksdagen denna dag godkänt mitt förslag om ny statsminister<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förordnar jag enligt 6 kap. 4 i; regeringsformen riksdagsledamoten Thorbjörn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Fälldin att vara statsminister.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholm den 7 oktober 1976</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Henry Allard<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Talman</span></p> </div> <div class="block" style="top:1062px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:48px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:48px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:336px;">Underbilaga 6</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:350px;">till bilaga 2</span></p> <p style="margin-left:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">STATSRÅDSBEREDNINGEN</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Rättschefen</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1976-10-07</span></p> </div> <div class="block" style="top:279px;left:47px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Förfarandet vid konseljen den 8 oktober 1976 kl. 10.15 (regeringsskifteskonseljen) -</span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:402px;left:44px"> <p style="margin-left:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">I BAKGRUND</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1. Hans Maj:t Konungen är ordförande vid konseljen (5 kap. 1 § regeringsformen).<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:27px;"></span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2. De avgående statsråden deltar inte i konseljen.</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3. Vid konseljen förs protokoll enligt vanliga regler [se förordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">(1975:1) om protokoll och expeditioner i regeringsärenden m. m.].</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">4. Konseljens inledande del är offentlig. Under denna del (avsnitt II p. 1-7)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">står konseljsalens dörrar öppna.</span></p> <p style="margin-left:19px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">II KONSELJEN</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1. Talmannen och statsråden samlas i konseljsalen. Statsråden ställer sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">vid sina platser vid konseljbordet (namnskyltar finns vid platserna) - se<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">vidare punkten 4. där principerna för placeringen anges.</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2. Hans Maj:t Konungen kommer in i konseljsalen och hälsar på talmannen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">och statsministern.</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3. Hans Maj:t Konungen går runt bordet och hälsar på statsråden som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">därvid presenteras av statsministern.</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">4. Hans Maj:t Konungen, talmannen och statsråden sätter sig vid konseljbordet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:26px;"></span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">Hans Maj:t Konungen sätter sig vid bordets, från dörren sett, övre<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:26px;">kortända,</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:26px;">talmannen sätter sig till höger om Hans Maj:t Konungen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">statsministern sätter sig till vänster om Hans Maj:t Konungen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">statsrådet Bohman sätter sig t i 11 h ö g e r om talmannen och statsrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">Ahlmark till vänster om statsministern,</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:24px;">övriga statsråd sätter sig vid bordet i ordning efter ålder, dvs. med det till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">levnadsåren äldsta statsrådet till höger om statsrådet Bohman, det till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">levnadsåren näst äldsta till vänster om statsrådet Ahlmark osv. (7 kap.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:29px"> <p style="margin-left:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:25px;">8 § regeringsformen). Skulle två eller flera av de statsråd, som avses nu,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">vara födda samma år avgör födelsetiden det året företrädet mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">dem.1</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">5. Hans Majit Konungen öppnar konseljen och hälsar de närvarande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:26px;">välkomna.</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">6. Talmannen redogör för den i regeringsformen 6 kap. 2-4 §§ fastlagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">proceduren vid utseende av statsminister och för det förslag som han har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">lagt fram samt riksdagens beslut med anledning av detta.</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">7. Hans Majit Konungen konstaterar att regeringsskifte enligt 6 kap. 4 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:27px;">regeringsformen nu har skett.</span></p> </div> <div class="block" style="top:307px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Med Hans Majit Konungens konstaterande är den ”öppna” delen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">konseljen avslutad. Talmannen samt ev. närvarande allmänhet avlägsnar sig.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Dörrarna till konseljsalen stängs.</span></p> </div> <div class="block" style="top:397px;left:33px"> <p style="margin-left:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">8. Statsministern redogör för innehållet i den regeringsdeklaration som han<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">tidigare under dagen har lämnat i riksdagen.</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">9. Ev. ytterligare ärenden.</span></p> <p style="margin-left:21px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10. Hans Majit Konungen förklarar konseljen avslutad.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1005px;left:37px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1 Det förutsätts att samma placeringsprincip skall gälla såväl vid följande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">konseljer som vid regeringssammanträdena.</span></p> </div> <div class="block" style="top:295px;left:258px"> </div> <div class="block" style="top:385px;left:259px"> </div> <div class="block" style="top:994px;left:38px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:39px"> <p style="margin-left:331px;text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:336px;">Underbilaga 7<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:351px;">till bilaga 2</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1976-10-08<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Eders Majestät!</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan statsminister Palme den 20 september begärt att bli entledigad från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sin befattning beviljade jag samma dag honom och övriga statsråd entledigande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Efter samråd med företrädare för varje partigrupp inom riksdagen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överläggning med vice talmännen föreslog jag den 5 oktober riksdagen att till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ny statsminister utse herr Fälldin. Detta förslag godkändes av riksdagen den 7<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">oktober, och jag har på riksdagens vägnar utfärdat förordnande för den nye<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsministern, som i dag anmält de av honom utsedda statsråden för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksdagen.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:526px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">B 16</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:645px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Bilaga 3 A</span></p> </div> <div class="block" style="top:97px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Nu gällande förordnanden enligt 7 kap. 5 § RF</span></p> </div> <div class="block" style="top:132px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Föredragande statsråd</span></p> </div> <div class="block" style="top:134px;left:234px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Fr. o. m. Ärendegrupp</span></p> </div> <div class="block" style="top:132px;left:602px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Departement</span></p> </div> <div class="block" style="top:167px;left:28px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Johannes Antonsson (c)</span></p> </div> <div class="block" style="top:308px;left:28px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Britt Mogård (m)</span></p> </div> <div class="block" style="top:407px;left:30px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Elvy Olsson (c)</span></p> </div> <div class="block" style="top:620px;left:30px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Nils G. Åsling (c)<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Ingegerd Troedsson (m)</span></p> </div> <div class="block" style="top:831px;left:31px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Ola Ullsten (fp)</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Staffan Burenstam Linder (m) 76-10-</span></p> </div> <div class="block" style="top:166px;left:235px"> <p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">76-10-08 ”sorn ansvarig för samordningen av nor diska <br /> </span></p><p style="margin-left:67px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:67px;">samarbetsfrågor föredra de ärenden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:67px;">som omfattas av de i handelsdepartementets <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:67px;">regleringsbrev upptagna anslagen A 5<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:67px;">kostnader för nordiskt samarbete och A 6<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:67px;">Nordiska ministerrådssekretariatet”</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">76-10-08 kyrkliga ärenden</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">76-10-08 1. ungdomsorganisationers verksamhet</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:67px;">och därmed sammanhängande frågor</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:68px;">2. skolväsendet</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:68px;">3. lärarutbildningen</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">76-11-25 lagstiftningsärenden som rör</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:69px;">1. expropriation och förköp av fast egendom.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:68px;"></span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:69px;">2. fastighetsbildning, inbegripet äganderättsutredning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:69px;">och legalisering.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:69px;">3. gemensamhetsanläggningar, samfälligheter <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:69px;">och ledningsrätt.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:69px;">4. allmänna vatten- och avloppsanläggningar.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:69px;"></span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:69px;">5. tomträtt</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">76-10-08 1. regionalpolitiken</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:70px;">2. företagarföreningarna</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">76-10-08 1. den allmänna hälsovården.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:70px;">2. handikappvård och rehabilitering.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:70px;">3. sjukvårdsväsendet, inbegripet frågor om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:70px;">utövning av läkar- och tandläkaryrkena<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:70px;">och frågor om rättsmedicinska och rättspsykiatriska <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:70px;">undersökningar, samt apoteksväsendet 76-10-08 <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:70px;"></span></p><p style="margin-left:6px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:9px;">internationellt utvecklingssamarbete</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:9px;">77-01-14 invandrar- och medborgarskapsfrågor</span></p> </div> <div class="block" style="top:167px;left:603px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">handels</span></p> </div> <div class="block" style="top:275px;left:603px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utbildning</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utbildning</span></p> </div> <div class="block" style="top:407px;left:603px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">justitie</span></p> </div> <div class="block" style="top:623px;left:605px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">arbetsmarknad</span></p> </div> <div class="block" style="top:681px;left:605px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">social</span></p> </div> <div class="block" style="top:831px;left:607px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utrikes</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">arbetsmarknad</span></p> </div> <div class="block" style="top:887px;left:320px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utrikeshandeln med undantag av samfärd- utrikes<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">selfrågor</span></p> </div> <div class="block" style="top:938px;left:36px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Olof Johansson (c)</span></p> </div> <div class="block" style="top:937px;left:244px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">76-10-08 1. energipolitiken industri</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:64px;">2. teknisk forskning och utveckling<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">76-10-14 provning, kontroll och standardisering</span></p> </div> <div class="block" style="top:125px;left:33px"> </div> <div class="block" style="top:158px;left:33px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:33px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Föredragande statsråd</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fr. o. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendegrupp</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Departement</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Birgit Friggebo (fp)</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">76-10-08</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">bostadsbyggande</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">bostad</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">76-11-25</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">lagstiftningsärenden som rör</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1. hyra och hyresreglering</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2. förvärv och förvaltning av hyresfas-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tighet</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3. bostadsrätt</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">justitie</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:62px;left:44px"> </div> <div class="block" style="top:95px;left:44px"> </div> <div class="block" style="top:245px;left:43px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:27px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:352px;">Bilaga 3 B</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående ändrad departementsorganisation</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Departementsorganisationen ändrades den 25 november 1976. Finansdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">delades då i två departement - ekonomi- (E) och budgetdepartementen <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">(B).1</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Gällande regler</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt 7 kap. 1 § RF skall för beredning av regeringsärenden Finnas ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringskansli. I detta skall ingå departement för skilda verksamhetsgrenar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Regeringen fördelar ärendena mellan departementen och statsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utser bland statsråden chefer för departementen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vilka departement som finns, ärendefördelningen mellan dessa m. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framgår av departementsförordningen (1963:214, senast omtryckt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976:1052).</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Ekonomidepartementets uppgifter och organisation</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Inom ekonomidepartementet utarbetas de allmänna riktlinjerna för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ekonomiska politiken och den principiella inriktningen av finans- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kreditpolitiska åtgärder. Redovisningen av dessa sker främst i finansplanerna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Ekonomidepartementet svarar också för utarbetande av långtidsutredningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och för förslag till förändringar av kapitalmarknadens organisation.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En annan uppgift för ekonomidepartementet är att i samarbete med andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departement bedöma de samhällsekonomiska effekterna av olika beslutade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och planerade åtgärder samt att klarlägga åtgärdernas konsekvenser för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">övergripande samhällsekonomiska mål. Departementet svarar vidare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">internationellt ekonomiskt samarbete, omfattande även det finansiella och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">valutapolitiska området. I departementets verksamhet ingår även att bereda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">frågor som rör den statliga statistikproduktionen, bank- och försäkringsväsendet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> fondbörsen, myntväsendet m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Departementet är organiserat på fem sakenheter (se figur 1). En av dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bereder frågor som gäller riktlinjerna för den ekonomiska politiken på kort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sikt. Enheten för finanspolitik utför inkomstberäkningar, analyser av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inkomstfördelningsfrågor samt skatte- och transfereringssystemets effekter,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">m. m. Inom en särskild enhet bereds frågor om riktlinjerna för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ekonomiska politiken rörande samhällsutvecklingen på längre sikt. Den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">internationella enheten följer löpande den internationella ekonomiska</span></p> </div> <div class="block" style="top:1024px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 Samtidigt ändrades förkortningen för bostadsdepartementet från B till Bo</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:54px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utvecklingen och deltar i internationellt förhandlingsarbete. Bank- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">försäkringsenheten, som överförts från finansdepartementet, bereder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ärenden i fråga om lagstiftning om bank- och försäkringsväsendet samt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kredit- och valutapolitiska frågor m. m. Dessutom finns en särskild arbetsgrupp <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som under chefskap av expeditionschefen/rättschefen bl. a. handlägger <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">administrativa ärenden, ekonomidepartementets avsnitt i budgetpropositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och ärenden som rör den statliga statistikproduktionen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I departementet finns slutligen ett samordningskansli som svarar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kontakten med motsvarande organ i statsrådsberedningen och i arbetsmarknadsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Chefstjänstemännen i ekonomidepartementet är en statssekreterare, en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">planeringschef och en expeditionschef/rättschef. Tjänsterna som statssekreterare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och planeringschef har överförts från finansdepartementet. För<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">expeditionschefen/rättschefen föreslås i budgetpropositionen (prop. 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">77:100, bilaga 10 s. 5) att en ordinarie tjänst inrättas. För cheferna för fyra av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">de fem sakenheterna har kanslirådstjänster överförts från finansdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">. Två av dessa har bytts ut mot tjänster för departementsråd. För chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den femte sakenheten har en kanslirådstjänst inrättats. I övrigt har från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finansdpartementet överförts 22 tjänster för handläggande personal och åtta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänster för övrig personal. Fem handläggar- och fem biträdestjänster har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inrättats. I samband med bildandet av departementet inrättades således<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanlagt 7 handläggartjänster och 5 tjänster för övrig personal, medan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">övriga tjänster överfördes från finansdepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt förslag i budgetpropositionen för 1977/78 skall i departementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finnas 50 tjänster, varav 37 avser handläggande personal och 13 övrig<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">personal.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Till ekonomidepartementet hör 13 förvaltningsmyndigheter, bl. a. myntverket,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> statistiska centralbyrån, bankinspektionen, försäkringsinspektionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och konjunkturinstitutet. Vidare överfördes från finansdepartementet nio<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommittéer. Bland dessa kommittéer återfinns 1968 års kapitalmarknadsutredning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(Fi 1969:59) och utredningen (Fi 1975:03) om löntagarna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kapitaltillväxten.</span></p> <p style="margin-top:12px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Budgetdepartementets uppgifter och organisation</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Huvuddelen av det tidigare finansdepartementets uppgifter handläggs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det nybildade budgetdepartementet. Departementets verksamhet avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">således främst beredning av frågor om skatteväsendet och samordning av alla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågor som rör statens budget. Till departementets verksamhetsområde hör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidare ärenden som gäller skatteutjämningsbidrag till kommunerna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra kommunalekonomiska frågor, rationalisering och revision inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsförvaltningen samt presstöd och samhällsinformation. Till budgetdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överfördes även frågor om arbets- och anställningsvillkor i allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tjänst samt personaladministrativa och personalpolitiska frågor för statligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anställda.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Figur 1: Ekonomidepartementets organisation</span></p> </div> <div class="block" style="top:111px;left:29px"> </div> <div class="block" style="top:127px;left:185px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Statsråd</span></p> </div> <div class="block" style="top:165px;left:173px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Chefstjänsteman:<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Statssekreterare<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Planeringschef<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Expeöitioi—<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">rättschef </span></p> </div> <div class="block" style="top:206px;left:204px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:0px;">litionschef/</span></p> </div> <div class="block" style="top:361px;left:175px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Särskild</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">arbetsgrupp:</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">ada. ärenden.</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">dep, hurudtitel. statl.</span></p> </div> <div class="block" style="top:269px;left:38px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Bank- och<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">försäkringsenhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(3)</span></p> </div> <div class="block" style="top:267px;left:149px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Enhet för<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">finanspolitik <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">(F)</span></p> </div> <div class="block" style="top:266px;left:364px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Kortsiktsenheten <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">(K)</span></p> </div> <div class="block" style="top:265px;left:468px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Internationellaenheten <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:2px;"><br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">(i)</span></p> </div> <div class="block" style="top:502px;left:33px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:14px;">Ärenden rörande tullar och tullväsendet har den 1 februari 1977 överförts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till handelsdepartementets verksamhetsområde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Budgetdepartementets organisation framgår av figur 2. I departementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">finns en budgetavdelning, som bereder de på departementet ankommande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågor om den ekonomiska politiken, som i första hand rör resursfördelning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m. Vidare svarar budgetavdelningen bl. a. för frågor om budgetregleringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i allmänhet. Därutöver finns tio arbetsenheter för följande sakområden: 1.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;"> administrativa ärenden,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. ärenden om kommunala lån och fonder samt kommunal skatteutjämning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3. frågor om företagsbeskattning, taxeringskontroll, m. m.,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">4. frågor om direkt beskattning i övrigt (företrädesvis fysiska personers<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beskattning), folkbokföring och uppbörd, avstående av statsverkets fordran,<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">m. m.,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">5. frågor om dubbelbeskattningsavtal, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">6. frågor om arvs- och gåvoskatt, indirekt beskattning, alkohollagstiftning,<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">m. m.,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">7. frågor om löner,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">8. frågor om pensionsförmåner, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">9. inflytandefrågor, m. m.,</span></p> </div> <div class="block" style="top:356px;left:167px"> </div> <div class="block" style="top:131px;left:384px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:163px"> </div> <div class="block" style="top:152px;left:163px"> </div> <div class="block" style="top:157px;left:223px"> </div> <div class="block" style="top:161px;left:163px"> </div> <div class="block" style="top:229px;left:164px"> </div> <div class="block" style="top:245px;left:83px"> </div> <div class="block" style="top:262px;left:29px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:463px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:251px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:356px"> </div> <div class="block" style="top:337px;left:464px"> </div> <div class="block" style="top:337px;left:357px"> </div> <div class="block" style="top:338px;left:251px"> </div> <div class="block" style="top:338px;left:31px"> </div> <div class="block" style="top:262px;left:31px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:130px"> </div> <div class="block" style="top:262px;left:139px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:163px"> </div> <div class="block" style="top:161px;left:164px"> </div> <div class="block" style="top:262px;left:235px"> </div> <div class="block" style="top:230px;left:242px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:251px"> </div> <div class="block" style="top:112px;left:281px"> </div> <div class="block" style="top:161px;left:320px"> </div> <div class="block" style="top:264px;left:347px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:356px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:454px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:464px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:560px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">10. frågor om personaladministrativ utveckling och organisation, omlokalisering,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> personalutbildning m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I departementet finns vidare ett statistiskt sekretariat, som biträder inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departementet och dess kommittéer med statistiska uppgifter, ett rättssekretariat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för rättsfrågor rörande arbetstagare i allmän tjänst m. m. och en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sektion för skälighetsfrågor inom löneområdet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Gemensam beteckning för de arbetsenheter, som nämnts ovan under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">punkterna 7-10, samt för rättssekretariatet och sektionen för skälighetsfrågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom löneområdet är personalenheterna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Till departementet räknas också departementens organisationsavdelning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(OA) som är ett gemensamt organ för samtliga departement inom utrikesdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(ej med i figur 2).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Chefstjänstemän i budgetdepartementet är två statssekreterare, två expeditionschefer,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> två rättschefer och en budgetchef. Den ene av expeditionscheferna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och rättscheferna har sina arbetsuppgifter inom personalenheternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sakområden. Som tidigare nämnts överfördes en av finansdepartementets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">båda statssekreterartjänster till ekonomidepartementet. Som ersättning inrättades <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därför en ny tjänst som statssekreterare för de löne- och personalfrågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samt medbestämmandefrågor som rör de statligt anställda. Tjänsten föreslås i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">budgetpropositionen (prop. 1976/77:100, bilaga 11, s. 11) bli ordinarie.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För budgetåret 1977/78 föreslås det totala antalet tjänster i budgetdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(inklusive departementens organisationsavdelning) bli 177. Härav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgör 113 tjänster för handläggande personal och 64 för övrig personal.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Motsvarande siffror för finansdepartementets del var för budgetåret 1976/77<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">205, 134 resp. 71.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Till budgetdepartementet hör 35 förvaltningsmyndigheter med uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som omfattar bl. a. rationalisering och revision, skatteadministration, lokalförsöijning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och personalfrågor. Flertalet kommittéer inom finansdepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">verksamhetsområde (20 kommittéer) överfördes till budgetdepartementet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">KU 1976/77:44</span></p> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Figur 2: Budgetdepartementets organisation</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">B 22</span></p> </div> <div class="block" style="top:427px;left:34px"> </div> <div class="block" style="top:222px;left:110px"> </div> <div class="block" style="top:147px;left:288px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">U I B -P</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">:o w o d)<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:1px;">Vi-P C rtJ</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:10px;">d&gt; »rt »O</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">C£ U<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">o to u s</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">•H-H O O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">-PiH 5? m</span></p> </div> <div class="block" style="top:105px;left:378px"> </div> <div class="block" style="top:203px;left:379px"> </div> <div class="block" style="top:304px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:519px;left:253px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">Ih -p<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">cd cd<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">•p -p</span></p> </div> <div class="block" style="top:685px;left:129px"> </div> <div class="block" style="top:715px;left:118px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">&lt;H +&gt; • -P t»0</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">d) c6 CU -P TJ<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">Ä -P K :ed 3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">o to W fe CQ</span></p> </div> <div class="block" style="top:508px;left:387px"> <p style="margin-left:269px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">I • m</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">03 C tjOrH<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">W)-P C rH<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">(ff-P .H O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">+*&lt;« t. I d) <br /> </span></p><p style="margin-left:269px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">^ d) Pt&lt; <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">« H C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">:o n&gt; tö o<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">fe ,o -P ^</span></p> </div> <div class="block" style="top:549px;left:494px"> </div> <div class="block" style="top:619px;left:404px"> </div> <div class="block" style="top:578px;left:494px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:13px;">•H C rH<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">O -P rH •</span></p> <p style="margin-left:11px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:18px;">« -P O C</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">I -p cd .C -p</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">m -p St o<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">&gt; a mx -H</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">P .* &lt;U rH -p</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">-&lt; n «J M</span></p> </div> <div class="block" style="top:708px;left:525px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">s</span></p> </div> <div class="block" style="top:733px;left:387px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">0 ^ C</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">n3 ’H d&gt;<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">&lt; -P t3</span></p> </div> <div class="block" style="top:772px;left:381px"> </div> <div class="block" style="top:427px;left:33px"> </div> <div class="block" style="top:222px;left:110px"> </div> <div class="block" style="top:595px;left:112px"> </div> <div class="block" style="top:445px;left:246px"> </div> <div class="block" style="top:105px;left:378px"> </div> <div class="block" style="top:679px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:519px;left:489px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:207px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:284px"> </div> <div class="block" style="top:197px;left:379px"> </div> <div class="block" style="top:203px;left:379px"> </div> <div class="block" style="top:221px;left:285px"> </div> <div class="block" style="top:222px;left:208px"> </div> <div class="block" style="top:243px;left:238px"> </div> <div class="block" style="top:296px;left:379px"> </div> <div class="block" style="top:300px;left:189px"> </div> <div class="block" style="top:303px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:385px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:394px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:475px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:487px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:568px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:578px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:634px;left:490px"> </div> <div class="block" style="top:651px;left:490px"> </div> <div class="block" style="top:672px;left:190px"> </div> <div class="block" style="top:746px;left:490px"> </div> <div class="block" style="top:762px;left:381px"> </div> <div class="block" style="top:764px;left:490px"> </div> <div class="block" style="top:772px;left:380px"> </div> <div class="block" style="top:299px;left:93px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:207px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:263px"> </div> <div class="block" style="top:578px;left:277px"> </div> <div class="block" style="top:243px;left:277px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:283px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:341px"> </div> <div class="block" style="top:148px;left:362px"> </div> <div class="block" style="top:521px;left:363px"> </div> <div class="block" style="top:573px;left:479px"> </div> <div class="block" style="top:222px;left:238px"> </div> <div class="block" style="top:222px;left:310px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:31px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:367px;">Bilaga 4</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">PM angående förändringar i kommittéväsendet efter regeringsskiftet den 8<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">oktober 1976</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I denna PM redovisas en undersökning av vissa förändringar som inträffat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom kommittéväsendet undertiden från regeringsskiftet den 8 oktober 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till och med februari månad 1977. Materialet för undersökningen är 1977 års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kommittéberättelse (Skr 1976/77:103) kompletterad med uppgifter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">erhållits från statsrådsberedningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I undersökningen har tre typer av förändringar sedan regeringsskiftet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kartlagts:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1. Nedlagda kommittéer (se underbilaga 1)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2. Kommittéer som erhållit tilläggsdirektiv (underbilaga 2)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">3. Förändringar i kommittéernas personsammansättning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Att undersöka vilka kommittéer som upphört eller som erhållit tilläggsdirektiv <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har inte inneburit några problem. Den tredje uppgiften kräver däremot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en speciell metodik för att vara av intresse i detta sammanhang. Denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">metodik diskuteras närmare under avsnitt 3 nedan.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Undersökningens huvudresultat</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1. Nedlagda kommittéer</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sedan regeringsskiftet har fem kommittéer upphört utan att ha slutfört sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbete. Fyra av dessa kommittéer har ersatts med tre nytillsatta kommittéer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med andra eller delvis andra direktiv och med förändrad personsammansättning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Enligt sina direktiv skall sålunda den nytillsatta utredningen (Fi<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1976:06) om kommunernas ekonomi, som tillkallades enligt regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bemyndigande den 18 november, fullfölja det arbete som har påbörjats inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommunalekonomiska utredningen (Fi 1971:08) och 1976 års skatteutjämningsutredning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(Fi 1975:09). Arbetsgruppen (Kn 1976:01) för översyn av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kontakterna mellan medborgare och samhällsorgan har genom regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bemyndigande 22 december ersatts av en parlamentariskt sammansatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredning i samma ämne. Vidare har utredningen (Kn 1976:04) om vidgad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">länsdemokrati ersatt utredningen (Kn 1976:02) om den regionala samhällsplaneringens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">huvudmannaskap.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den femte kommittén som lagts ned är delegationen (Ju 1973:03) för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämställdhet mellan män och kvinnor, vars uppdrag överlämnats till den före<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsskiftet tillsatta kommittén (Ju 1976:08) att utreda frågor om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämställdhet mellan män och kvinnor. Denna kommitté har efter regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förts över från justitie- till arbetsmarknadsdepartementet.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:32px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2. Kommittéer som erhållit tilläggsdirektiv</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av de 276 kommittéer som var verksamma vid regeringsskiftet har 15<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">erhållit tilläggsdirektiv t. o. m. februari månad 1977 (se bilaga 2). Fem av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dessa kommittéer hör hemma inom utbildningsdepartementets område, två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom vardera justitie-, kommunikations- och budgetdepartementen samt en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom försvars-, jordbruks-, handels- och arbetsmarknadsdepartementen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3. Personförändringar inom kommittéväsendet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som inledningsvis angavs måste i denna del av undersökningen vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avgränsningar och definitioner göras för att resultaten skall vara av intresse i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">detta sammanhang.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För det första är det uppenbarligen endast intressant att redovisa förändringar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">när det gäller ordförande, ledamöter och sakkunniga, inte beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">experter, sekreterare och annan biträdes personal i kommittéerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För det andra bör endast sådana förändringar redovisas som - med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillämpning av på förhand angivna kriterier - kan antas ha en politisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innebörd. Intresset bör då i första hand riktas mot förordnanden och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">entlediganden av personer som - såvitt framgår av undersökningsmaterialet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">- är statsråd, riksdagsledamot, kommunalråd eller landstingsråd, i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">undersökning kallade yrkespolitiker. Som yrkespolitiker betraktas däremot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">exempelvis inte landshövding som tidigare varit statsråd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En grupp av tjänstemän som spelaren framträdande roll inom utredningsväsendet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är statssekreterarna. I samband med regeringsskiftet lämnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtliga statssekreterare utom kabinettssekreteraren och den ene av de båda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statssekreterarna på UD sina tjänster. Detsamma gällde departementens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">informationssekreterare. Härav kan dras slutsatsen att dessa tjänstemän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillsätts huvudsakligen på politiska grunder. Som politiska tjänstemän bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också betraktas tjänstemännen inom riksdagsgruppernas kanslier. Mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bakgrund av dessa uppgifter förefaller det således lämpligt att i denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undersökning även redovisa förändringar som berört politiska tjänstemän i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nyss angiven mening. Naturligtvis skulle det vara möjligt att särredovisa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dessa förändringar men ett sådant förfaringssätt skulle leda till åtskilliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">komplikationer, framför allt i resultatredovisningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid analysen av resultaten har de politiska tjänstemännen förts till två<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">grupper:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1) tjänstemän hos de nuvarande regeringspartierna</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2) tjänstemän hos det förutvarande regeringspartiet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Ytterligare en fråga av metodiskt slag skall till sist diskuteras. Sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsskiftet har det i viss utsträckning förekommit personskiften inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéerna, där endast den förordnade eller den entledigade är yrkespolitiker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller politisk tjänsteman. Med tillämpning av nyss angivna kriterier<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle då endast ena parten i personbytet redovisas. Detta skulle troligen ge en</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mindre intressant och i vissa fall rent av missvisande bild av förändringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">karaktär. Därför omfattar undersökningen alla beslut om förändringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kommittéernas personsammansättning som berör minst en yrkespolitiker eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">politisk tjänsteman.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I den följande redovisningen av undersökningens resultat behandlas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">personförändringarna i två avsnitt. Det första avsnittet gäller utredningsordförande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">och särskilda utredningsmän (”enmansutredningar”), det andra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">ledamöter och sakkunniga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Ordförande och utredningsmän. Vid regeringsskiftet den 8 oktober var 276<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéer verksamma. Vid denna tidpunkt leddes 69 kommittéer (25 %) av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">personer som med tillämpning av förut angivna kriterium kan betecknas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">yrkespolitiker eller politiska tjänstemän. Två av dessa hade sin politiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hemvist inom något av de nuvarande regeringspartierna, medan resterande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">67 personer kom från det förutvarande regeringspartiet. Men det bör alltså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">understrykas att ordförande eller utredningsmän i tre av fyra statliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéer alltså inte var yrkespolitiker eller politiska tjänstemän.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Någon minskning i sistnämnda hänseende har inte kunnat iakttas efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringsskiftet. Resultaten av undersökningen tyder snarast på en svag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">tendens i motsatt riktning: en ökning av andelen kommittéer med ”opolitisk” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ordförande eller utredningsman. Nio kommittéer, som före regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hade en ordförande eller motsvarande med anknytning till det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">socialdemokratiska partiet, har därefter fått ”opolitiska” ordförande. Nettoresultatet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av ökningen blir emellertid endast sex på grund av att i ett fall en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">”opolitisk” ordförande ersatts av en borgerlig yrkespolitiker och i två fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”opolitiska” ordförande entledigats utan att ersättare hittills utsetts.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som angavs ovan hade före regeringsskiftet 67 kommittéer ordförande eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utredningsmän med socialdemokratisk anknytning. I drygt hälften av dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéer (35) har ingen förändring inträffat. 116 kommittéer har emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den tidigare ordföranden ersatts av en person med politisk hemvist inom de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nuvarande regeringspartierna. Som nyss framhölls har den socialdemokratiske <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordföranden eller utredningsmannen i nio kommittéer ersatts av en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”opolitisk” person. I sju fall, slutligen, har den tidigare ordföranden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">entledigats och ej ersatts. Fem av dessa kommittéer har sedermera lagts ned<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(jfr ovan).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Sammanlagt 32 utredningsordförande eller utredningsmän med anknytning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till det förutvarande regeringspartiet har således entledigats från sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdrag. Huruvida detta skett på egen begäran eller på annat sätt har inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utretts. Här skall emellertid nämnas att enligt tidningsuppgifter den 30<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">september 1976 begärde elva utredningsordförande efter samråd med det<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">socialdemokratiska partiet att bli entledigade. Åtta av dessa lämnade också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sedermera sina uppdrag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ledamöter, sakkunniga. Sedan regeringsskiftet har förändringar, som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">berört minst en yrkespolitiker eller politisk tjänsteman, ägt rum inom 46 av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">276 kommittéerna. Två huvudtyper av förändringar kan urskiljas.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För det första har inom 20 kommittéer det politiska styrkeförhållandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förskjutits till de nuvarande regeringspartiernas favör. Denna effekt har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppkommit på olika sätt. Det vanligaste är att personer med anknytning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">något av de borgerliga partierna förordnats som ledamöter utan att samtidigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">någon ledamot entledigats. Kommitténs ledamotsantal har m. a. o. ökats. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan förändring med samma effekt är att antalet personer från de borgerliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">partierna som förordnats, är fler än dem som entledigats från samma partier.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Även i dessa fall har alltså en utökning av ledamotsantalet skett. Ytterligare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra förändringar som förskjutit styrkeförhållandet till borgerliga partiernas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">favör är att ledamot från det socialdemokratiska partiet ersatts av borgerlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamot och att ledamöter från socialdemokraterna entledigats utan att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ersättas i kommitté som innehåller ledamöter med anknytning till något av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">borgerliga partierna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den andra huvudtypen av förändring innebär att det skett personskiften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som inte påverkat de politiska styrkeförhållandena åt något håll. En eller flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamöter från ett visst parti har ersatts av lika många ledamöter från samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">parti. Vanligen rör det sig i dessa fall om statsråd i den nuvarande regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sorn ersatts av annan person från samma parti. Denna typ av förändring har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ägt rum inom 18 kommittéer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Här bör emellertid påpekas att i sju av dessa kommittéer har ordförandeskiften <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ägt rum, vilka samtliga påverkat de politiska styrkeförhållandena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom kommittén till fördel för regeringspartierna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bland övriga förändringar kan nämnas att i tre fall har statsråd i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nuvarande regeringen lämnat en kommitté utan att hittills ersättas av annan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">borgerlig yrkespolitiker. I dessa kommittéer har alltså styrkeförhållandena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förskjutits i socialdemokratisk favör.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:40px"> <p style="margin-left:329px;text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:336px;">Underbilaga 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:346px;">till bilaga 4</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förändringar i kommittéväsendet efter regeringsskiftet den 8 oktober 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(t. o. m. februari 1977)</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Nedlagda kommittéer:</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ju 19. Delegationen (Ju 1973:03) för jämställdhet mellan män och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:55px;">kvinnor</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 13. Kommunalekonomiska utredningen (Fi 1971:08)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 27. 1976 års skatteutjämningsutredning (Fi 1975:09)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kn 10. Arbetsgruppen (Kn 1976:01) för översyn av kontakterna mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:55px;">medborgare och samhällsorgan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kn 11. Utredningen (Kn 1976:02) om den regionala samhällsplaneringens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:55px;">huvudmannaskap m. m.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:29px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:335px;">Underbilaga 2</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:346px;">till bilaga 4</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förändringar i kommittéväsendet efter regeringsskiftet den 8 oktober 1976<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(t. o. m. februari 1977)</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kommittéer som erhållit tilläggsdirektiv:</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ju 11. Konkurslagskommittén (Ju 1971:06)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ju 54. Utredningen (Ju 1976:04) för översyn av lagstiftningen om förmö genhetsbrott Fö <br /> </span></p><p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:56px;"></span></p><p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">11. Beredningen för det fortsatta arbetet om kvinnan i försvaret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:55px;">(BKF)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">K 20. Stockholmsregionens allmänflygutredning (K 1975:08)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">K 23. Utredningen (K 1976:02) om vissa körkortsfrågor</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">B 8. Företagsskatteberedningen (Fi 1970:77)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">B 14. 1972 års skatteutredning (Fi 1972:02)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U 15. Utredningen (U 1972:06) om skolan, staten och kommunerna</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:56px;">(SSK)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U 25. 1974 års lärarutbildningsutredning (U 1974:04)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U 45. Studiestödsutredningen (U 1975:16)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U 57. Utredningen (U 1976:06) om stöd till de fria trossamfundens</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:56px;">teologiska seminarier m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U 61. Utredningen (U 1976:10) om den gymnasiala utbildningen</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Jo 13. Jordförvärvsutredningen (Jo 1974:07)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">H 16. Utredningen (Fl 1976:03) om insyn i företagens marknads- och</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:56px;">produktplanering</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">A 21. Kommittén (Ju 1976:08) att utreda frågor om jämställdhet mellan</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:57px;">män och kvinnor, m. m.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1061px;left:32px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">6 Riksdagen 1976/77. 4 samt. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kl) 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:40px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:365px;">Bilaga 5</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">PM angående omfattningen av statsrådens beslutanderätt</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Inledning</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Som huvrdregel gäller att alla ärenden som kommer in till regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller som initieras där är regeringsärenden. Dessa ärenden skall i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enlighet med bestämmelserna i 7 kap. 3 § RF avgöras kollektivt av regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid regeringssammanträde. Ett system med ministerstyrelse i regeringsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">är således okänt för regeringsformen. Undantagna från principen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kollektivt beslutsfattande är dock regeringsärenden som gäller verkställighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom försvarsmakten av författningar eller särskilda regeringsbeslut. Dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden kan i den omfattning, som anges i lagen (1974:613)om handläggning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av vissa regeringsärenden, under statsministerns överinseende avgöras av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">chefen för det departement till vilket ärendena hör.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förandra ärenden inom regeringskansliet än regeringsärenden föreskrivs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra beslutsformer. Det är då fråga om beslut av departementschef eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">annat statsråd. Statsråds beslutanderätt kan i många fall med stöd av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">författningsbestämmelse överlämnas till tjänsteman i regeringskansliet.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Ärenden som avgörs av statsråd eller av tjänsteman benämns departementsärenden.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Vilka slag av ärenden som är departementsärenden är denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersöknings huvuduppgift att närmare kartlägga. Här skall endast nämnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att dessa ärenden huvudsakligen gäller administrationen inom ett departement <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och de kommittéer och andra beredningsorgan som hör till ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departement. I viss begränsad utsträckning har departementschef också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutanderätt i frågor som gäller förhållanden utanför departementsorganisationen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och kommittéväsendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Slutligen skall erinras om att regeringsformen föreskriver att statsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutar i frågor som gäller regeringens sammansättning, bl. a. chefskapet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementen och ansvarsområden för de statsråd som ej är departementschefer.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Kollektivt beslutsfattande kontra ministerstyrelse i regeringsärenden</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under det utredningsarbete som föregick beslutet om 1974 års regeringsform <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreslogs av forfattningsutredningen (SOU 1963:16) en ordning för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsärendenas avgörande som avsåg att ”bringa form och realitet i bättre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överensstämmelse med varandra”. I fråga om ärenden som i realiteten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avgjordes och lämpligen borde avgöras av enskilt statsråd skulle även den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">formella beslutanderätten ligga hos denne. På motsvarande sätt borde enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredningen regeringsärenden som var av mera politisk natur eller i övrigt av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">större vikt avgöras av ministären i dess helhet genom ett kollektivt beslut för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilket också ett kollektivt ansvar borde komma i fråga. Utredningen föreslog i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enlighet härmed att statsråden samlade till ministerråd skulle utgöra den</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">centrala gemensamma instansen i regeringens verksamhet och att i denna<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">krets beslut borde fattas i alla ärenden av större vikt. Övriga regeringsärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle enligt förslaget delegeras till avgörande av enskilt statsråd. Vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillkomsten av vissa regeringsbeslut, bl. a. propositioner och andra skriftliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">meddelanden till riksdagen, författningar rörande regeringsarbetet och vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänstetillsättningar, ansåg utredningen det lämpligt att statschefen medverkade.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Denna medverkan föreslogs i anslutning till då gällande ordning få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">formen av behandling i konselj av dessa regeringsärenden. Alla regeringsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som togs upp i konselj skulle enligt förslaget dessförinnan ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behandlats i ministerråd. Beslut i konseljärende föreslogs komma till stånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">genom att konungen biträdde ministerrådets förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Grundlagberedningen (SOU 1972:15) avvisade av principiella skäl-liksom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">f. ö. redan skett i direktiven till beredningen - författningsutredningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag om statschefens medverkan vid tillkomsten av regeringsbeslut. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beredningen borde beslutanderätten i regeringsärendena i enlighet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">parlamentarismens principer helt tillkomma ministären.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beredningen diskuterade vidare utförligt för- och nackdelar med den av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">författningsutredningen förordade uppdelning av regeringsärendena i ”rutinärenden”,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> som skulle avgöras av enskilt statsråd, och viktigare ärenden, i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vilka besluten skulle fattas av regeringen kollektivt. Beredningen erinrade i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">detta sammanhang om det pågående arbetet på att överföra beslutanderätten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vissa regeringsärenden av enklare beskaffenhet till annan myndighet. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beredningens mening borde dessa strävanden kunna leda till att regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbete koncentrerades till viktigare frågor utan en uppdelning av det slag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">föreslogs av författningsutredningen. Beredningen rekommenderade en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fortsatt utflyttning av ärenden från regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">På beslutsformerna i regeringen borde enligt beredningen i första hand<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ställas det kravet att de skall ge säkerhet för att ärendena blir omsorgsfullt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beredda och riktigt avgjorda. Beredningen ansåg det svårt att härvidlag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">generellt ge företräde åt vare sig ett system med ensambeslut eller ett system<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med samfällda beslut. Det var enligt beredningen emellertid inte osannolikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att det formellt enskilda ansvaret vid beslutsformen ”ensam minister” skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kunna leda till att samarbetet över departementsgränserna avtog. I varje fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kunde behovet av omsorgsfull beredning och prövning inte åberopas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stöd för att beslutsformen ”ensam minister” skulle vara överlägsen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Ett andra syfte hos beslutsformerna kunde enligt beredningen sägas vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att ge underlag för utkrävande av ansvar, både i politiskt och i juridiskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">hänseende. Allmänt sett torde formen ”samfällda beslut” beträffande det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">politiska ansvaret snarast vara mera ändamålsenlig än ensambeslut, eftersom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">det är ett intresse att regeringsarbetet så långt möjligt präglas av enhetliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">värderingar. Härtill kommer, att den samfällda beslutsformen bättre än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ensambeslut kan fånga upp alla de varierande beredningsformer som har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utvecklats i praxis. Vad gäller det juridiska ansvaret torde det enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">beredningen vara likgiltigt, om man väljer den ena eller den andra</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:548px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 31</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslutsformen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Beredningen diskuterade vidare vilken verkan beslutsformen kan ha i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om regeringens sammanhållning. Det kan vara angeläget att regeringen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilt om den består av företrädare för skilda partier, arbetar i former som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stimulerar till sammanhållning mellan statsråden. Ett samfällt ansvar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gentemot riksdagen och allmänheten torde skärpa kravet på sammanhållning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Beredningen framförde vidare den synpunkten att regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sammanhållning borde komma till uttryck även mot underordnade myndigheter.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Det fanns, menade beredningen, en risk att en minister som ensam<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stod för vissa beslut i högre grad än nu skulle se sig oförhindrad att ge<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">underhandsdirektiv till sådana myndigheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beredningen framhöll slutligen att en fördel med att alla regeringsärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avgjordes i en och samma form var att man i annat fall kunde befara att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väcktes krav på överprövning hos regeringen i dess helhet av beslut som hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fattats i enklare form.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beredningen kom på grundval av dessa överväganden fram till att avstå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från att förorda en uppdelning av regeringsärendena i enmansärenden och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kollektivärenden. Enligt beredningens förslag skulle beslutanderätten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringsärenden tillkomma ministären och utövas vid regeringssammanträden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Undantag härifrån gjordes dock i fråga om regeringsärenden som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlade om befälet över försvarsmakten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I propositionen 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordades beredningens förslag att i princip alla regeringsärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle avgöras av regeringen som ett kollektiv. Departementschefen, som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det väsentliga instämde i beredningens argumentering, betonade att enligt ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">parlamentariskt synsätt borde besluten i alla regeringsärenden färgas av eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtminstone vara förenliga med värderingar gemensamma för hela regeringen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Visserligen var det enligt departementschefen ofrånkomligt att ett avsevärt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antal ärenden måste avgöras efter reellt ställningstagande från endast en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamot i regeringen. Men avgörandet borde i sådana fall vara ett uttryck, inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enbart för det enskilda statsrådets värderingar utan för hela regeringens.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt departementschefen skulle en författningsmässig uppdelning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsärendena på enmansbeslut och samfällda beslut bara bristfälligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">komma att återspegla den verkliga beslutsprocessen inom regeringen. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">realiteten skulle säkerligen många ärenden som hänvisades till den kollektiva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutsformen komma att avgöras utan att andra än föredraganden närmare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kände till frågan. Departementschefen ansåg det nämligen omöjligt att i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författning dra en klar gräns kring de ärenden där ett gemensamt bedömande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verkligen skulle behövas och äga rum. Departementschefen pekade vidare på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riskerna för kompetenstvister i efterhand, huruvida ett statsråd hade varit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">behörigt att fatta ett visst beslut ensam, samt för krav på överprövning hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen i dess helhet av enmansbeslut. Slutligen framhöll departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i likhet med beredningen betydelsen av att arbetsmängden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen ytterligare reduceras genom decentralisering av ärendegrupper.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid riksdagsbehandlingen av propositionen anslöt sig riksdagen i enlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med konstitutionsutskottets förslag (KU 1973:26 s. 34) till de allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">principer om regeringens arbetsformer som föreslagits i propositionen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Den konstitutionella ramen för statsrådens beslutanderätt</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Övervägandena i samband med grundlagsreformen om formen för beslutsfattande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i regeringsärende resulterade således i den bestämmelse som finns i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">7 kap. 3 § RF och som har följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3 § Regeringsärenden avgöres av regeringen vid regeringssammanträde.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Regeringsärenden som gäller verkställighet inom försvarsmakten av författningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller särskilda regeringsbeslut kan dock, i den omfattning som angives<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i lag, under statsministerns överinseende avgöras av chefen för det departement <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till vilket ärendena hör.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Motsvarande stadgande i 1809 års RF överensstämmer i sak och såsom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stadgandet kom att tillämpas i praxis med den nya regeringsformens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmelse. Stadgandet i 7 § i 1809 års RF löd:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">§ 7. Alla regeringsärenden, med undantag av sådana, som i 15 § omförmälas,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> skola inför Konungen i statsrådet föredragas och där avgöras.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">De i 15 § angivna ärendena var de s. k. kommandomålen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Av betydelse för förevarande undersökning är frågan om hur förekomsten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av beslutanderätt för statsråden i vissa slags ärenden kan förenas med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringsformens - både den gamla och den nya - krav på kollektiv<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beslutsform. Det avgörande härvidlag är innebörden av begreppet regeringsärende.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1 Malmgrens m. fl. kommentar till gamla regeringsformens 7 § heter det att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">begreppet regeringsärende bör bestämmas rent formellt och anses omfatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">varje ärende som författningsenligt skall prövas av Konungen. Malmgren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">fortsätter:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Att med hänsyn till innehållet, ärendets vikt och betydelse e. d. skilja<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">regeringsärenden från andra låter sig ej göra. Även en obetydlig dispensfråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är ett regeringsärende, och ett ärende som först handlagts av ett ämbetsverk,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">blir regeringsärende, då det kommer till K.M:t.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Malmgren framhåller vidare att om det i vederbörlig ordning bestämmes,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att ett ärende icke vidare skall avgöras av K. M:t, utan av någon ämbetsmyndighet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> så upphör ärendet därigenom att vara ett regeringsärende.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">I Malmgrens kommentar ställs sedan frågan om RF § 7 är till hinder för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">införandet avs. k. ministerstyrelse (med beslutanderätt för departementscheferna).<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Enligt Malmgren bör denna fråga besvaras nekande, då 7 § visserligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stadgar, att ärendena skall avgöras inför konungen i statsrådet, så länge de är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringsärenden, men icke förbjuder statsråden att handlägga och avgöra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ärenden som ej är regeringsärenden. Däremot bör man säga, tillägger</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Malmgren, att ministerstyrelse ”icke står väl tillsammans med den kollegiala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">karaktär och den solidariska ansvarighet, som ministären äger”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utan att utvecklas lika ingående är det samma ståndpunkt som intas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">departementschefen i grundlagspropositionen (prop. 1973:90, s. 184). Där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sägs att vad som är ett regeringsärende får i första hand bestämmas formellt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enligt departementschefen är det emellertid uppenbart att regeln om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kollektiv beslutsform inte får kringgås på så sätt att ärenden förklaras vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departementschefsärenden. Principen måste vara att alla frågor som anses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kräva ett ställningstagande från någon i regeringskretsen skall behandlas som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringsärenden. Enligt departementschefen bygger de särskilda bestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om handläggning av kommandomål på denna tanke. Departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">anser dock att det även i fortsättningen bör vara möjligt att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskild författning förlägga den formella beslutanderätten hos en departementschef.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> En särställning i det avseendet intar enligt departementschefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut som hör till beredningen av regeringsärenden och beslut som gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">administrationen inom ett departement. Departementschefen erinrar också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om utrikesdepartementets myndighetsfunktioner och chefens för justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">befogenheter enligt tryckfrihetsförordningen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Bestämmelser rörande handläggningen av departementsärenden.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 proposition 1971:30 med förslag till förvaltningslag uttalade departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(s. 319) att lagen inte till någon del borde göras tillämplig hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Kungl. Maj:t i statsrådet. Departementschefen utgick från att handläggningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av ärenden hos Kungl. Maj:t i tillämpliga delar följde samma principer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som enligt lagen skulle gälla för underordnade myndigheter. Departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansåg däremot att lagen borde gälla utan undantag beträffande ärende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hos departementschef, när han på grund av särskilt bemyndigande fungerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som förvaltningsmyndighet med självständig beslutanderätt, t. ex. i personalärenden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Förvaltningslagens bestämmelser skulle i princip gälla också i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden hos departementschef om utlämnande av allmän handling. Förfarandereglema <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i 2 kap. tryckfrihetsförordningen tog dock givetvis över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motsvarande bestämmelser i förvaltningslagen. Departementschefen erinrade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slutligen om att förvaltningslagen skulle bli tillämplig också när<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänsteman i departementet på grund av delegation handlade ett ärende i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementet.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Undersökningens uppläggning</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den undersökning som företagits syftar till att kartlägga omfattningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och innehållet i den beslutanderätt som enligt författningsbestämmelser och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilda regeringsbeslut tillkommer i första hand departementscheferna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">men också övriga statsråd. 1 undersökningen redovisas dock ej utrikesministerns <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">befogenheter, vilka på grund av sin omfattning och speciella karaktär</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör ägnas en särskild undersökning. Inte heller handelsministerns befogenheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såsom föredragande i utrikeshandelsfrågor har undersökts.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Undersökningens bas utgörs av en genomgång av 1975 års protokoll i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">departementsärenden för samtliga departement utom UD. Protokollen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bedömts ge ett gott underlag för den åsyftade undersökningen trots att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inte föreligger något krav på protokollering av besluten i departementsärenden.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Det heter nämligen i 18 a § i förordningen (1965:386) med instruktion för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringskansliet att i fråga om varje beslut av departementschef eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tjänsteman i departement eller departementens organisationsavdelning skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finnas protokoll eller annan handling varav framgår vem som fattade beslutet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutets dag och dess innehåll. Enligt statsrådsberedningens skrivanvisningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angående utformningen av protokoll och expeditioner m. m. (daterade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975-01-02) skall regeln vara att alla departementsbeslut tas in i departementsprotokollet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> såvida inte ”beslutet är av beskaffenhet att kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antecknas på handling i ärendet” (s. 15).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Praxis vid departementens tillämpning av denna regel synes vara tämligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enhetlig. Vad som således endast undantagsvis återfinns i protokollen är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut som hör till den normala beredningen av ett ärende, t. ex. beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">remiss av ärende och om kommunikation av remissyttrande. Sådana beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fattas i regel inte heller av departementschefen utan av chefstjänsteman eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">annan tjänsteman, som departementschefen utser (17 S instruktionen för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">regeringskansliet).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sammanfattningsvis kan alltså sägas att departementsärendena kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppdelas dels med hänsyn till om statsråd eller tjänsteman fattat beslutet, dels<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med hänsyn till om beslutet är protokollfört eller inte. Vad undersökningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">omfattar är av statsråd [aliade, protokollförda beslut i departementsärenden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Antalet protokollförda tjänstemannabeslut är ganska begränsat och hänför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sig huvudsakligen till ärenden som rör departementspersonalen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande undersökningsmetoden skall blott ytterligare nämnas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">protokollsgenomgången självklart har kompletterats med studier av författningsbestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och förarbeten till dessa, förfrågningar på departementen<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Olika huvudgrupper av departementsärenden</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Som antyddes inledningsvis kan departementsärendena indelas i tre större<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grupper med hänsyn till deras sakliga beskaffenhet. Den första gruppen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ärenden gäller administrationen inom ett departement. Hit hör då främst olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">personalfrågor såsom tillsättning och entledigande av personal, personalens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tjänstgörings- och lönevillkor m. m. Departementschefens beslutanderätt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dessa frågor hör naturligt samman med chefskapet över departementet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Departementschefens funktion i dessa sammanhang är alltså densamma som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">chefen för en förvaltningsmyndighet och/eller myndighetens styrelse har i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">motsvarande ärenden.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:9px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Nära besläktade med denna ärendegrupp är kommittéärendena. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommittéärenden avses i detta sammanhang förordnande och entledigande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av kommittépersonal, frågor om formerna för hur utredningsarbetet skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bedrivas och redovisas m. m. Kommittéerna (och andra berednings- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samrådsorgan som tillsätts av regeringen eller efter regeringens bemyndigande) <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">är visserligen självständiga beredningsorgan som på grundval av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">direktiv eller allmänna riktlinjer som utfärdas har att förbereda regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut i olika frågor. Men antingen kommittén tillkallas av regeringen eller,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">såsom vanligen är fallet, av ett enskilt statsråd efter regeringens bemyndigande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har kommittén genom sin ämnesinriktning en anknytning till ett visst<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">departement.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den tredje gruppen av departementsärenden gäller frågor som ligger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utanför departementen och kommittéerna, i fortsättningen kallade externa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden. Denna ärendegrupp har en oenhetlig sammansättning. Med viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förenkling kan man dock säga att den huvudsakligen innehåller två slags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden, dels ärenden i vilka det ”normalt” borde tillkomma regeringen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">besluta men som av praktiska eller av vissa speciella skäl bör få avgöras av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsråd, dels ärenden vilkas beredning kräver ett ”externt” statsrådsbeslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och som alltså senare kommer under regeringens prövning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En uppdelning av de under år 1975 protokollförda statsrådsbesluten i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementsärenden i dessa tre huvudgrupper har i allmänhet inte inneburit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">några svårigheter. Vissa gränsdragningsproblem har dock förelegat. Några<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">exempel skall anföras. Framställningar från enskilda, myndigheter, organisationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m. har i allmänhet förts till kategorin externa ärenden. Framställningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som gäller t. ex. anställning vid departementet och representation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i kommittéer har emellertid räknats till ärendegrupperna för departementsadministration <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">resp. kommittéväsendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En annan grupp av ärenden, som vållat vissa problem vid klassificeringen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller olika frågor, vanligen personalfrågor, rörande arbetsgrupper, samrådsorgan,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> nämnder och andra liknande organ. Klassificeringsprinciperna har här<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">varit följande. Ärenden som gäller en arbetsgrupp eller motsvarande som ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statsråd inrättat inom ett departement för beredning av viss fråga har förts till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den administrativa ärendegruppen. Som kommittéärenden har betraktats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden rörande berednings- eller samrådsorgan, som inrättats på samma sätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som ”vanliga” kommittéer, dvs. i regel av statsråd efter regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bemyndigande, under förutsättning av att organet har en ”tillfällig” karaktär.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Rör ärendet däremot organ av mera ”permanent” karaktär, då vanligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">benämnd nämnd, har det förts till de externa ärendena. Gränsen mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”tillfälliga” och ”permanenta” organ har dragits med hjälp av 6 § departementsförordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1963:214). De organ som räknas upp i denna paragraf<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hörande till visst departement har ansetts vara ”permanenta” och övriga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">organ ”tillfälliga”.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tab. 1. Antalet protokollförda statsrådsbeslut år 1975 fördelade på ärendetyp <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och departement</span></p> </div> <div class="block" style="top:102px;left:21px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendetyp Ju</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Departementsadmini-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">strationen 2181</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">107</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">118</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1572</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">157</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">191</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">69</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">140</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">91</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">83</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 459</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kommittéväsendet</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">m. m. 2143</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">103</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">132</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">145</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">197</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">396</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">110</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">181</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">75</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">261</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">42</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 945</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Externa förhållan-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">den 804</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">128</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">100</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">26</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">133</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">182</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">102</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">46</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">114</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">58</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">48</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 769</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa 1 236</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">338</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">249</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">363</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">380</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">686</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">483</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">260</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">367</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">280</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">402</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">129</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5 173</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:321px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">1 Härav avser 38 ärenden statsrådsberedningen</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2 Inklusive ärenden som gäller departementens organisationsavdelning</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">3 Härav avser 27 ärenden kommitté som tillkallats av statsråd knutet tili statsrådsberedningen -</span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p></div> <div class="block" style="top:450px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Av tabell 1 framgår att det totala antalet protokollförda statsrådsbeslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">under år 1975 uppgick till närmare 5 200. Av dessa avsåg ca 37 %<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommittéväsendet, 34 % externa förhållanden och de resterande dryga 28 %<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">interna departementsförhållanden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En jämförelse mellan departementen ger vid handen att justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har väsentligt fler departementsärenden än övriga departement.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Förklaringen härtill är de särskilda befogenheter som justitieministern har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det gäller tryckfriheten. Räknar man bort denna ärendegrupp (ca 560<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden) blir resultatet av departementsjämförelsen följande. Störst var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitie- och utbildningsdepartementen som under år 1975 hade var för sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">närmare 700 departementsärenden. Näst störst var jordbruksdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med knappt 500 ärenden. Därnäst kom industridepartementet,där något över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">400 ärenden avgjordes under år 1975. Mellan 300 och 400 departementsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslöts under året inom vart och ett av försvars-, kommunikations-,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finans- och arbetsmarknadsdepartementen. Färre än 300 ärenden hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">social-, handels-, bostads- och kommundepartementen. Minst av dem var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommundepartementet med ca 130 ärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En närmare analys av skillnaderna mellan departementen kommer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">göras i det följande, där de tre huvudgrupperna av departementsärenden tas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upp till behandling var för sig. Dessförinnan skall emellertid nämnas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statistiska undersökningarav departementsärendena harföretagits vid ett par<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidigare tillfällen i samband med att regeringsarbetet utretts. Dessa undersökningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ligger förhållandevis långt tillbaka i tiden och har redan av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anledningen begränsat värde som jämförelse. Härtill kommer att i ingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dessa undersökningar lämnas närmare upplysningar om hur beräkningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gått till, något som ökar osäkerheten i de slutsatser som sådana jämförelser</span></p> </div> <div class="block" style="top:112px;left:30px"> </div> <div class="block" style="top:146px;left:31px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:170px"> </div> <div class="block" style="top:297px;left:32px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">skulle kunna ge anledning till. Det har därför inte ansetts meningsfullt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">använda dessa undersökningar i jämförande syfte.1</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Departementsadministrationen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Gällande bestämmelser</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Departementschefens beslutanderätt i frågor som gäller departementets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetsorganisation och personal grundar sig främst på bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förordningen (1965:386, omtryckt 1974:834) med instruktion för regeringskansliet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Instruktionen tillämpas inom statsrådsberedningen och inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samtliga departement med undantag av utrikesdepartementet. För UD finns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en särskild instruktion (1965:857), som bl. a. innehåller bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">motsvarande hänseenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 instruktionen för regeringskansliet finns bestämmelserom arbetsfördelning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">m. m. inom departementen. Departementschefen får därutöver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddela ytterligare föreskrifter. Departementschefen får också besluta om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avvikelser från instruktionens bestämmelserom arbetsfördelning (13 S). Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stöd av detta stadgande fastställer departementschefen bl. a. en arbetsordning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för departementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Departementschefens beslutanderätt i personalärenden gäller bl. a. frågor<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">om tjänstetillsättning, semester och annan ledighet samt vikariat. När det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller tjänstemännen i lönegrad F 23/24 och däröver beslutar dock regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i vissa personalfrågor. Tjänster i dessa lönegrader tillsätts således av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen (22 §). Likaså prövar regeringen fråga som gäller dessa tjänstemäns <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ledighet för ”annat än sjukdom eller sådant allmänt uppdrag som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelats av regeringen eller på grund av regeringens bemyndigande, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledigheten skall vara minst sex månader i följd” (24 ij).</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Även frågor om upphörande av anställning prövas i allmänhet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementschefen (27 $). Så är exempelvis fallet då tjänsteman uppnått den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ålder som anges i avtal om statlig pension eller motsvarande avtal (lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(1976:600) om offentlig anställning (LOA) 7 kap. 3 §) eller då tjänstemannen<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">själv begärt entledigande. Även tvångsentledigande vid nedsatt arbetsförmåga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på grund av sjukdom e. d. (LOA 7 kap. 4 fj) beslutas av departementschefen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Fråga om uppsägning av tjänsteman enligt lagen (1974:12) om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anställningsskydd (LOA 7 kap. 2 $) prövas beträffande tjänst eller vikariat<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">som regeringen tillsätter av regeringen och i övrigt av departementschefen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I instruktionen för regeringskansliet finns en generell delegationsregel.</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1 De undersökningar som här avses är:</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Betänkande angående statsdepartementens verksamhetsområden och arbetsformer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">m. m., avgivet av Axel Schotte, Stockholm 1917.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Utredningen angående statsdepartementens organisation (SOU 1939:44)<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Författningsutredningen: 11 Regeringsarbete! (SOU 1958:14)</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Den stadgaratt departementschefen får förordna tjänsteman i departementet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">eller i departementens organisationsavdelning att avgöra ärende rörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementets organisation som ankommer på departementschefen men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”ej är av sådan beskaffenhet att det bör avgöras av denne” (16§). Hur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omfattande delegationen får vara anges närmare för varje särskild typ av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärende, där beslutanderätten enligt instruktionen ligger hos departementschefen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Bl. a. får tjänster i högst lönegrad F 4 och annan personal med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">motsvarande löneställning tillsättas av tjänsteman som departementschefen<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">bestämmer(22 fj). Även beslutanderätten i fråga om förläggning av personalens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">semester och om annan ledighet än semester kan delegeras till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänsteman i departementet (24 §). Delegation får vidare förekomma i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden som gäller upphörande av anställning på grund av pensionering eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på tjänstemannens egen begäran (27 §). När dessa delegationsmöjligheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utnyttjats är det vanligen departementets expeditionschef som erhållit<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beslutanderätten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Härskall ytterligare nämnas, att i många författningar och även i avtal, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">staten har ingått med arbetsmarknadens parter, gäller i personalfrågor och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">liknande att beslutanderätten tillkommer ”myndigheten”, ”vederbörande<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">myndighet”, ”den myndighet hos vilken tjänstemannen är anställd” etc. Är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en sådan bestämmelse tillämplig på departementen avses med ”myndigheten” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller det motsvarande uttryck som använts vederbörande departementschef.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Därvid förutsätts naturligtvis att det inte framgår klart av författningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller avtalet i övrigt att annan myndighet åsyftas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Som exempel på författningar, där med ”myndigheten” avses vederbörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departementschef, kan nämnas lagen (1976:600) om offentlig anställning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> anställningsförordningen (1965:601) och allmänt resereglemente<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1952:735).</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Undersökningen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utgångspunkten för den följande jämförelsen mellan departementen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fråga om antalet departementsadministrativa ärenden är att antalet ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av detta slag bör vara i huvudsak proportionellt mot antalet anställda inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">resp. departement. Som framgår av tab. 2 var emellertid antalet administrativa <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärenden inom några departement betydligt större resp. mindre än vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">man hade anledning att vänta sig med tanke på personalstyrkan.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tab. 2. Antalet protokollförda statsrådsbeslut rörande departementsadministrationen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och antalet anställda inom resp. departement under år 1975</span></p> </div> <div class="block" style="top:104px;left:22px"><table class="skannad"><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">SB</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">+</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Alla</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">dep.</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(utom</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal administrati-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">va beslut</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">218</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">107</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">118</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">157</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">157</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">191</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">69</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">140</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">91</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">83</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 459</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal anställda</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">190</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">120</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">91</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">84</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">198</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">140</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">90</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">78</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">96</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">72</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">97</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">38</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 294</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal administrati-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">va beslut/Antal an-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ställda</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0,89</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0,98</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,40</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0,79</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2,12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0,88</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,46</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,26</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0,86</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,03</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1,13</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:341px;left:25px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Källa för uppgifterna om antal anställda: budgetpropositionen 1976 (prop. 1975/76:100)</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Ett särskilt stort antal beslut av administrativ art (i förhållande till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">personalstyrkan) fattades inom jordbruksdepartementet. Antalet beslut var<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">nästan dubbelt så stort som inom jämförbara departement. I den tabell som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">återfinns i underbilaga I redovisas antalet administrativa beslut uppdelade på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">olika ärendegrupper. Av denna tabell framgår att jordbruksdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skilde sig markant från övriga departement beträffande ärendegruppen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tjänsteresor. Antalet protokollförda beslut inom denna ärendegrupp var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avsevärt större för jordbruksdepartementet än för något annat departement.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Detta förhållande beror till viss del på jordbruksdepartementets omfattande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">internationella verksamhet men framför allt på en annorlunda praxis i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om registreringen av besluten om tjänsteresor. Enligt uppgift från statsrådsberedningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fattas i de flesta andra departement beslut om tjänsteresor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">informellt och bekräftas formellt genom attestering av reseräkning.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Även inom arbetsmarknads- och kommunikationsdepartementen var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antalet administrativa ärenden större än vad man hade anledning vänta sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med hänsyn till antalet anställda. Tabellen i underbilaga 1 utvisar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsmarknadsdepartementets del en ”anhopning” av ärenden, som var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">större än för andra jämförliga departement, när det gäller två ärendegrupper,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämligen förordnanden och entlediganden att biträda inom departementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samt ärenden som gäller löne- och ersättningsfrågor. Behovet av tillfälligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">anställd personal inom detta departement torde få ses mot bakgrund av det<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beredningsarbete på det arbetsrättsliga området som pågick inom departementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under år 1975 och som våren 1976 resulterade i propositionen om lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om medbestämmanderätt i arbetslivet m. m. (prop. 1975/76:105).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">När det gäller kommunikationsdepartementet kan inga liknande ”anhopningar” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av ärenden urskiljas. Vid en jämförelse med andra departement i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samma storleksordning kan endast konstateras att i flertalet ärendegrupper<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">var antalet ärenden inom kommunikationsdepartementet något större.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Anledningen torde vare sig ha varit en annorlunda praxis eller några andra</span></p> </div> <div class="block" style="top:114px;left:32px"> </div> <div class="block" style="top:198px;left:31px"> </div> <div class="block" style="top:316px;left:31px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">speciella förhållanden utan endast tillfälliga omständigheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bland de departement där antalet administrativa beslut var väsentligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mindre än personalstyrkan ”motiverar” är finansdepartementet av särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">intresse. Departementet var under år 1975 - bortsett från UD - det största i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antal anställda räknat. Till departementet hörde, som bekant, också departementens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">organisationsavdelning (numera inom budgetdepartementet).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Redan nu nämnda förhållanden aktualiserade för finansdepartementets del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på ett helt annat sätt än för andra departement behovet av delegation av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutanderätten i administrativa ärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det kan nu konstateras att de delegationsmöjligheter, som enligt vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ovan framhölls finns i instruktionen för regeringskansliet, under år 1975<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utnyttjades i betydande utsträckning inom finansdepartementet. Delegationsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av expeditionschefen eller av chefen för departementens organisationsavdelning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(organisationschefen) förekom inom de administrativa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärendegrupperna förordnande och entledigande av personal, göromålsförordnande,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> tjänstgöringsfrågor och lönefrågor. Det sammanlagda antalet sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut uppgick under året till närmare 300, häri inräknat beslut av organisationschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på grund av delegation från annan departementschef än chefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för finansdepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Också det förhållandevis låga antalet administrativa beslut inom försvars-,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handels- och industridepartementen beror på att delegationsmöjligheterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utnyttjades. Inom övriga departement förekommer - såvitt framgår av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">protokollen - delegation inte alls eller i mycket begränsad utsträckning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">administrativa ärenden.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Kommittéväsendet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Gällande bestämmelser</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Rättsgrunderna för statsrådens beslutsbefogenheter i kommittéärenden är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dels de bemyndiganden som regeringen beslutar ge det statsråd som föredrar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslaget till kommitténs direktiv, dels bestämmelser i kommittéförordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(1976:119). Under år 1975, som denna undersökning avser, gällde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ännu kommittékungörelsen från år 1946 (1946:394) i sin helhet. Denna har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">fr. o. m. 1 maj 1976 till största delen ersatts av kommittéförordningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Ett regeringsbeslut om att bemyndiga chefen för visst departement eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annat statsråd att tillkalla en kommitté innehåller i regel också föreskrifter om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">högsta antalet ledamöter av kommittén. Vidare brukar statsrådet ges rätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utse-en av ledamöterna att vara ordförande och att besluta om sakkunniga,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">experter, sekreterare och annat biträde åt kommittén. Bemyndigande i fråga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">om kommitténs rätt att samråda med statliga myndigheter och att inhämta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">upplysningar och yttranden från dem förekom regelmässigt före ikraftträdandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av den nya kommittéförordningen men behövs numera inte då<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">tillstånd härtill ges direkt i 6 S i förordningen.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:544px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 41</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:36px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Enligt den under år 1975 gällande kommittékungörelsen krävdes departementschefsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i följande frågor. En kommitté måste ha departementschefens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillstånd för att få sätta i gång större undersökning under medverkan av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enskilda personer, foretag eller sammanslutningar (2 § forsta stycket).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Medgivande av departementschef krävdes också för att kommittén skulle få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hålla sammanträde på annan ort än Stockholm (3 § första stycket). Detsamma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gällde i fråga om att företa andra resor på statens bekostnad än från och till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hemorten vid arbetets början och slut samt vid dess ajournering (3 § andra<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">stycket). Även för tryckning av betänkande behövdes tillstånd av departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(2 § tredje stycket).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Dessa bestämmelser kvarstår i sak så gott som oförändrade i 1976 års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéförordning. I stället för departementschef tillkommer dock enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordningen beslutanderätten ”det statsråd som handlägger ärenden angående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommittén” (7 8). Vidare behövs vederbörande statsråds tillstånd för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hålla sammanträde på annan ort än ”ordinarie sammanträdesort” som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">således inte längre behöver vara Stockholm (8 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den enda nyheten av betydelse är att en delegationsbestämmelse införts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(18 8). Enligt denna bestämmelse kan statsråd förordna tjänsteman i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementet att i statsrådets ställe besluta i fråga om tillstånd till större<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersökningar, ändrad sammanträdesort, resor och tryckning, dvs. i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtliga slag av ärenden där statsrådets medgivande krävs.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Undersökningen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För att kunna göra en rättvisande jämförelse mellan departementen i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om antalet statsrådsbeslut i kommittéärenden måste hänsyn tas till att antalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommittéer inom de olika departementens verksamhetsområde skiftar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">starkt. I tab. 3 anges för resp. departement antalet kommittébeslut under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975, antalet under året verksamma kommittéer samt kvoten mellan dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">båda tal.</span></p> </div> <div class="block" style="top:757px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tab. 3. Antalet protokollförda statsrådsbeslut rörande kommittéväsendet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">m. m. och antalet kommittéer inom resp. departement under år 1975</span></p> </div> <div class="block" style="top:799px;left:27px"><table class="skannad"><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">SB</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">+</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Alla</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">dep.</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(utom</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal kommittébe-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">slut</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">214</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">103</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">132</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">145</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">197</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">396</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">110</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">181</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">75</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">261</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">42</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 945</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal kommittéer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">64</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">33</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">43</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">63</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">24</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">29</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">370</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Antal kommittébe-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">slut/Antal kommit-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">téer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3,34</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5,72</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4,40</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4,39</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4,58</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6,29</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4,58</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4,94</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8,62</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5,00</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9,00</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3,50</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5,26</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:1020px;left:34px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Källa för uppgifterna om antalet kommittéer: konstitutionsutskottets granskningsbetänkande 1976 (KU 1975/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">76:50 s. 216).</span></p> </div> <div class="block" style="top:809px;left:38px"> </div> <div class="block" style="top:894px;left:38px"> </div> <div class="block" style="top:1012px;left:37px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:21px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">På motsvarande sätt som i analysen av de administrativa besluten skall här<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anges de departement som hade betydligt fler resp. färre beslut än man har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anledning vänta sig mot bakgrund av kommittéväsendets omfattning inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementet. Som hjälpmedel vid analysen av avvikelserna skall användas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en tabell, införd som underbilaga 2, där kommittéärendena brutits ned i olika<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ärendegrupper.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Inom tre departement, nämligen industri-, arbetsmarknads- och utbildningsdepartementen,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> fattades under år 1975 väsentligt fler kommittébeslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">än som var ”motiverat” av antalet kommittéer som hörde till resp.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departement. För industridepartementets del var det - som framgår av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">underbilaga 2 - framför allt ärendegruppen rörande tillstånd till särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersökningar, konsultationer m. m. som var större än för andra departement.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Detta förhållande torde få ses mot bakgrunden av arten av den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredningsverksamhet som i många fall bedrivs inom industridepartementets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommittéer. Det rör sig ofta om utredningsuppgifter som kräver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omfattande kartläggningar och ingående samhälls- och företagsekonomiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">analyser av förhållandena inom t. ex. en viss industrigren. När det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">industridepartementet skall vidare noteras förekomsten av ett ganska stort<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">antal beslut som gällde ärenden rörande andra beredningsorgan än kommittéer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i vanlig bemärkelse. Som exempel på sådana beredningsorgan kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnas bygg-, skogs- och stålbranschråden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">För arbetsmarknadsdepartementets del var det framför allt två typer av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärenden som förekom i större utsträckning än inom andra jämförliga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">departement, nämligen ärenden rörande kommittépersonalens löner och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ersättningar samt ärenden som gäller tillstånd för kommitté att sammanträda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utanför Stockholm. Gruppen övriga ärenden var vidare större för arbetsmarknadsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">än för något annat departement. Det hänger samman<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med att till denna grupp har förts en ärendetyp som endast förekommer inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta departement, nämligen bidrag till forsknings- och utvecklingsarbete.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">För utredningar av detta slag inom arbetsmarknadsdepartementets område<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finns särskilt anvisade medel under kommittéanslaget.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utbildningsdepartementet var under år 1975 jämte justitiedepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(inklusive statsrådsberedningen) störst av departementen när det gällde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéernas antal. Till vart och ett av dessa departement hörde drygt 60<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéer. Antalet kommittébeslut var emellertid väsentligt större inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utbildningsdepartementet. Inom så gott som samtliga ärendegrupper som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redovisas i underbilaga 2 fattades fler beslut inom utbildningsdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">än inom justitiedepartementet. Skillnaden var speciellt stor - såväl i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhållande till justitie- som till andra departement - i fråga om förordnande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och entledigande av sekreterarpersona! och experter samt i fråga om tillstånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till resor. Särskilt bör noteras det stora antalet beslut inom utbildningsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om förordnanden och entledigande av experter. Antalet sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut var mer än dubbelt så stort som inom något annat departement.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Antalet ”expertbesluf ’ bör emellertid ses mot bakgrund av omfattningen av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">de ärenden som gällde tillstånd till särskilda undersökningar och konsultationer.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> I huvudsak kan nämligen dessa båda typer av beslut sägas innebära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alternativa sätt att tillgodose en kommittés behov av expertkunskap. Man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan då för utbildningsdepartementets del konstatera att antalet lämnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">undersökningstillstånd m. m. var mindre eller ungefär lika stort som inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departement med avsevärt färre kommittéer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid en sådan jämförelse som nyss gjordes mellan justitie-och utbildningsdepartementen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">- de båda stora ”kommittédepartementen’' - bör beaktas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antalet kommittébeslut per kommitté inom justitiedepartementet är lägre än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för alla andra departement (se kvottalen i tab. 3). Vid en granskning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tabellen i underbilaga 2 framgår att i samtliga ärendegrupper med undantag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av resetillstånden var antalet beslut inom justitiedepartementet, trots<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">kommittéväsendets storlek, ungefär lika stort eller endast något större än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom departement med färre kommittéer. Detta resultat torde bl. a. innebära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att antalet personer, som i olika funktioner knyts till justitiedepartementets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéer, i genomsnitt är mindre än inom kommittéer som hör till andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departement, särskilt utbildningsdepartementet. Ett ytterligare tecken på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta är att justitiedepartementet under år 1975 hade ett förhållandevis stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antal ”enmansutredningar”. Inte mindre än 20 av departementets 64<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommittéer hade denna karaktär. Motsvarande tal för utbildningsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">var sju av 63 kommittéer.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Externa förhållanden</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Denna ärendegrupp har som tidigare framhölls en oenhetlig sammansättning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Det gemensamma för dessa ärenden är att de vare sig avser departementens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inre förhållanden eller kommittéväsendet i vid mening. Vanligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har de anhängiggjorts genom framställningar från myndigheter, organisationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller enskilda personer. Mera sällan har de initierats inom regeringskansliet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Redan ärendegruppens heterogena sammansättning gör det nödvändigt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ägna redovisningen av den ganska stort utrymme. Men en mer detaljerad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redogörelse kan också motiveras från andra utgångspunkter. För det första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">torde det vara mindre välkänt vilka utomdepartementala befogenheter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillkommer departementschef eller annat statsråd. För det andra är det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">antagligen av större intresse att diskutera de externa befogenheternas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förenlighet med regeringsformens princip om kollektivt beslutsfattande än i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga om de befogenheter som ligger inom departements- och kommittéadministrationen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En redovisning som gör anspråk på fullständighet kan det dock bara bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga om när det gäller de befogenheter som är meddelade i publicerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">författningar. De särskilda regeringsbesluten om bemyndiganden för statsråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">redovisas i den mån de synes ha ett mera allmänt intresse eller utgör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rättsgrunden för ett någorlunda stort antal beslut under det år som</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:23px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:23px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">undersökts.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Framställningen har disponerats så att i det första avsnittet behandlas de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämmelser om statsråds beslutanderätt som meddelats i grundlag och lag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dvs. bestämmelser som tillkommit genom beslut av riksdagen (före 1975<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom gemensamt beslut av riksdagen och Kungl. Maj:t). Denna redovisning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gör som ovan framhölls anspråk på fullständighet. I det andra avsnittet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redogörs för bemyndiganden som statsråd erhållit genom beslut av regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(Kungl. Majit). Någon skillnad görs inte här mellan beslutanderätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt författning och enligt särskilt beslut av regeringen. Slutligen redovisas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det tredje avsnittet vissa vid genomgången av 1975 års departementsprotokoll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påträffade ärenden i vilka besluten fattats av statsråd utan stöd i särskild<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">författning eller i särskilt regeringsbeslut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En tabellarisk sammanställning av antalet externa statsrådsbeslut under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975, fördelade på olika ärendegrupper, finns i underbilaga 3.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Beslutanderätt för statsråd enligt grundlag och lag</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utlämnande av allmän handling</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt vad som anförs i propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angående allmänna handlingars offentlighet (s. 195) prövas f. n.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fråga om utlämnande av handling, som förvaras inom regeringskansliet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som hör till regeringsärende, inom varje departement av tjänsteman eller, i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sista hand, av det statsråd till vars ansvarsområde ärendet hör. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositionen föreligger emellertid inte något hinder mot att frågan hänskjuts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till regeringens avgörande. Stöd för denna ordning kan enligt propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hämtas från bestämmelser i 2 kap. 3 § första stycket och 9 § andra stycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckfrihetsförordningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt särskilt stadgande i nu gällande bestämmelser kan beslut, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelats av departementschef, inte överklagas (10 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen har nyligen beslutat om nya bestämmelser om allmänna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handlingars offentlighet (prop. 1975/76:160, KU 1975/76:48, 1976/77:1). De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nya bestämmelserna, som skall träda i kraft den 1 januari 1978, förändrar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rättsläget i nu aktuellt hänseende på två sätt. Dels skall i överensstämmelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med den praxis som hittills rått rätten att i sista hand pröva fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utbekommande av handling tillkomma även annat statsråd än departementschef <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom vederbörandes verksamhetsområde. Dels blir det möjligt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">besvära sig över beslut av statsråd. Sådana besvär skall anföras hos regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(15 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Under år 1975 förekom i departementsprotokollen endast två ärenden, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gällde utlämnande av allmän handling. I det ena fallet avslog chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">socialdepartementet en ansökan att få ta del av ett yttrande av överinspektören <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för den psykiatriska vården med hänvisning till vissa bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sekretesslagen (61 § i departementsprotokollet). Det andra ärendet gällde en</span></p> </div> <div class="block" style="top:1056px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">7 Riksdagen 1976/ 77. 4 sami Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansökan att få ut vissa handlingar rörande uppgörelsen mellan staten och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">PRIBO. Finansministern lämnade ansökan utan bifall. Av ärendebeskrivningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framgår att chefen för finansdepartementet genom ett tidigare beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreskrivit att dessa handlingar jämlikt bestämmelse i sekretesslagen inte fick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlämnas förrän efter tjugo år - när det gällde viss handling, efter två år - utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilt tillstånd av chefen för finansdepartementet eller av dennes expeditionschef <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(01-22 § 1).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Att döma av genomgången av departementsprotokollen skulle alltså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antalet ärenden av detta slag vara litet. För hela år 1975 har endast två ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påträffats. Man bör emellertid hålla i minnet att med stöd av bestämmelse i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">TF avgörs i regeringskansliet ärenden om utlämnande av allmän handling i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första hand av tjänsteman. Enligt denna bestämmelse skall befattningshavaren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hänskjuta frågan till myndighetens avgörande endast i tveksamma fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och vidare i fall då befattningshavaren vägrar att lämna ut handlingen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sökanden begär att myndigheten skall avgöra frågan.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Justitieministerns befogenheter enligt tryckfrihetsförordningen</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bakgrund. Justitieministerns funktioner i samband med tillsynen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfrihetsförordningens efterlevnad är de äldsta och kanske mest anmärkningsvärda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av de självständiga befogenheter som tillkommer statsråden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Intill departementalreformen 1840 utövades dessa funktioner av hovkanslern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">men överflyttades i samband med reformen på justitiestatsministern. Sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">år 1876 tillkommer de chefen för justitiedepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Frågan vem som har att utöva tillsyn och besluta om allmänt åtal enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfrihetsförordningen har föranlett åtskilliga ändringsförslag, vilka i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allmänhet inneburit att dessa uppgifter helt skulle överflyttas på justitiekanslern.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Frågan restes bl. a. under det utredningsarbete som föregick beslutet om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den nu gällande tryckfrihetsförordningen. I sitt betänkande med förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ny tryckfrihetsförordning uttalade 1944 års tryckfrihetssakkunniga att vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">principiella skäl kunde tala för att tillsynen och åtalsrätten helt borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anförtros JK. Mot en sådan lösning kunde emellertid enligt de sakkunniga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anföras att åtalsfrågan ofta har en politisk innebörd och i sådana fall bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövas även från andra synpunkter än de strängt juridiska. De sakkunniga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ansåg därför att dessa ärenden även i fortsättningen borde prövas av chefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för justitiedepartementet (SOU 1947:60 s. 165). Samma ståndpunkt intogs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Kungl. Maj:t och riksdagen (prop. 1948:230, KU 1948:30, 1949:10).</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">År 1970 tillsattes massmedieutredningen (MMU) med uppdrag att utreda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågan om enhetlig reglering i grundlag av yttrandefriheten i massmedier<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m. I direktiven till utredningen tog departementschefen bl. a. upp<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillsynsfrågan och framhöll att erfarenheten visade att det med nuvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">system var svårt att genomföra en effektiv tillsyn. Enligt departementschefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunde det diskuteras om inte granskningsuppgifterna med fördel skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna anförtros någon annan instans än en ledamot av statsrådet. I sitt år</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:65px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975 avgivna betänkande Massmediegrundlag (SOU 1975:49) förordade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">MMU en omläggning av tillsynen av TF:s efterlevnad. Förslaget innebar att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitieministern inte längre skulle ha denna uppgift och att systemet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckfrihetsombud skulle avskaffas, liksom skyldigheten att avlämna granskningsexemplar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av tryckt skrift. När det gäller frågan om vem som skall ta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">initiativ till allmänt åtal för tryckfrihetsbrott föreslog utredningen att denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgift anförtroddes JK. Enligt MMU kunde dock en politisk bedömning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">åtalsfrågan vara värdefull i en del fall. Därför föreslogs att det skulle kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreskrivas i vanlig lag att JK får väckta åtal för visst slag av tryckfrihetsbrott<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">endast efter tillstånd från regeringen. Även justitieministerns befattning med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgivningsbevis för periodisk skrift skulle enligt förslaget upphöra.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">MMU:s förslag i nu berört hänseende låg till grund för de förslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändringar i TF:s bestämmelser angående tillsyn och åtal, som regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framlade våren 1976 (prop. 1975/76:204). 1 propositionen följdes utredningens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslag att justitieministerns befattning med tryckfrihetsfrågorna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle upphöra. Enligt departementschefen talade principiella skäl mot att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">justitieministern utövade tillsyn över TF:s efterlevnad. Vidare anfördes att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det nuvarande systemet var behäftat med åtskilliga brister. 1 propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">godtogs också MMU:s förslag att tillsynen och åtalsbefogenheter skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anförtros JK. I likhet med MMU förordade departementschefen att det borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finnas möjlighet att i vanlig lag föreskriva att allmänt åtal för visst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckfrihetsbrott får väckas endast efter regeringens medgivande. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">departementschefen borde det dessutom vara möjligt för regeringen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anmäla tryckfrihetsbrott till allmänt åtal, vare sig sådant medgivande krävdes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller inte. Härigenom skulle nuvarande praxis beträffande förhållandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mellan justitieministern och JK tillämpas i viss utsträckning. Samtidigt skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förutsättningar skapas för en konstitutionell kontroll av tillsynen av TF:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efterlevnad.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen (KU 1975/76:54, KU 1976/77:1) har godkänt den föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ordningen som skall tillämpas från och med den 1 januari 1978.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I ett nyligen avlämnat betänkande (Ds Ju 1976:18) har MMU framlagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förslag till följdförfattning till ändringarna i TF. Enligt förslaget måste JK<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inhämta regeringens tillstånd innan han väcker åtal i tryckfrihetsmål som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller spioneri, obehörig befattning med hemlig uppgift och andra grövre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">brott mot tryckfrihetsförordningen. MMU föreslår också att JK innan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringens medgivande lämnas får inleda endast sådan förundersökning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som erfordras för att inhämta medgivandet. En proposition i ämnet har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">aviserats till slutet av maj 1977.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Gällande bestämmelser. Chefens för justitiedepartementet befogenheter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tryckfrihetsfrågor regleras i olika stadganden i tryckfrihetsförordningen. I 9<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kap. återfinns bestämmelserna om tillsyn och åtal. Av dessa framgåratt det är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">justitieministern som själv eller genom ombud skall vaka över förordningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">efterlevnad. Ombuden förordnas av justitieministern, som också fastställer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en instruktion för tryckfrihetsombuden (1 §). Om justitieministern finnér att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">allmänt åtal för tryckfrihetsbrott bör väckas, skall han anmäla detta till JK,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som alltså är åklagare i sådana mål (2 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">TF:s 10 kap. innehåller bestämmelser om beslag och andra särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tvångsmedel som riktar sig mot skrift och spridning av skrift. Behörig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">besluta om beslag ari första hand justitieministern. Han kanäven uppdraga åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckfrihetsombud att förordna om beslag. Denna beslutanderätt gäller till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dess åtal väckts för tryckfrihetsbrott eller begäran framställts hos rätten om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konfiskering (2 §). Justitieministern eller tryckfrihetsombud har att besluta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om beslag inom en vecka från det skriften utgavs och granskningsexemplar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avlämnades. Ombud som förordnar om beslag skall genast anmäla detta till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">justitieministern, som prövar om beslaget skall bestå (3 $). När justitieministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordnat om beslag eller fastställt beslag som tryckfrihetsombud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutat, skall han genast underrätta JK, som har att ta ställning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtalsfrågan (4 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I justitieministerns befogenheter ingår vidare att efter ansökan från ägaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddela utgivningsbevis för periodisk skrift (5 kap. 5 §) samt att återkalla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utfärdat utgivningsbevis (5 kap. 6 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Iakttagelser vid granskningen. Sammanlagt avgjorde under år 1975 justitieministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">561 tryckfrihetsärenden. En tabellarisk sammsntällning över dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärenden och besluten i dem återfinns i underbilaga 4. Det alldeles övervägande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antalet, 518 ärenden, gällde meddelande av utgivningsbevis för periodisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skrift. 511 ärenden avsåg ansökan från ägaren om utgivningsbevis eller om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändrad titel på periodisk skrift, för vilken utgivningsbevis redan meddelats.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Ansökningarna bifölls i 458 fall (90 96). Av övriga ärenden lämnades ansökan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utan bifall i 44 fall (9 96) under åberopande av att titeln företedde ”sådan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">likhet med titeln på skrift, för vilken utgivningsbevis tidigare utfärdats, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förväxling lätt kan ske” (5 kap. 5 §, tredje stycket). Resterande nio ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avskrevs, sedan begärd komplettering inte kommit in från sökanden, eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lämnades utan åtgärd därför att skriften inte uppfyllde TF:s kriterier på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">periodisk skrift (1 kap. 7 §).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av övriga sju ärenden, som hänförts till kategorin meddelande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgivningsbevis för periodisk skrift, avsåg fyra ärenden anmälan om ändrad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckningsort och tre ärenden sådan utgivaranmälan (5 kap. 4 §) utan vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgivningsbevis ej får utfärdas (5 kap. 5 § andra stycket). Dessa tre ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rörande utgivaranmälan avskrevs då begärd komplettering inte kommit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">in.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den näst största gruppen av tryckfrihetsärenden gällde återkallande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgivningsbevis för periodisk skrift. Av de 23 ärenden som hänförts till denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grupp avsåg 17 återkallelse efter anmälan från ägaren att skriftens utgivning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upphört (5 kap. 6 § första stycket 1.). I ett fall återkallades utgivningsbeviset<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med hänvisning till att skriften inte kommit ut med minst fyra nummer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under något av de två senaste åren (5 kap. 6 § första stycket 5.). Resterande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fem ärenden gällde anhållan från annan än ägaren om återkallelse av ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utgivningsbevis. I tre av dessa ärenden förelädes ägaren att visa att skriften</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">faktiskt kommit ut. Två ansökningar avslogs.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Inom området för justitieministerns befogenheter i samband med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kontrollen av TF:s efterlevnad förekom under år 1975 endast ett mindre antal<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">ärenden. Ärenden, som gällde förordnande och entledigande av tryckfrihetsombud <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och vissa andra ombudsfrågor (9 kap. 1 §, första stycket) uppgick till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">elva. En framställning om åtalsanmälan hos JK. för tryckfrihetsbrott (9 kap.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">2 §)ochen framställning om förordnande av beslag (\0 kap. 2 §)lämnades båda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan bifall. Två anmälningar gjordes till JK om att skrift saknade i ena fallet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgift om tryckeri, tryckort och tryckningsår, i andra fallet uppgift om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tryckort. Att sådana uppgifter skall åsättas skrift föreskrivs i 4 kap. 4 §. Brott<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mot denna föreskrift räknas inte som tryckfrihetsbrott utan som s. k.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ordnings förseelser och handläggs ej som tryckfrihetsmål.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Slutligen förekom under året ett mindre antal andra skrivelser och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framställningar i tryckfrihetsfrågor. Samtliga dessa ärenden, som uppgick till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fem, lämnades utan bifall eller utan åtgärd.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">R ä t tshjälpsfrågor</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt den ursprungliga lydelsen av 43 8 i rättshjälpslagen (1972:429) skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anmälan till rättshjälpsnämnd om förordnande av offentligt biträde göras av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">”den myndighet som handlägger målet eller ärendet”. Bestämmelsens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avfattning ledde till att fråga om anmälan i ärende som handlades hos Kungl.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Maj:t måste beslutas i konselj. Med hänvisning till att frågan egentligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">närmast hade karaktären av ett led i vederbörande departements beredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av huvudfrågan föreslogs i proposition till 1974 års riksdag (prop. 1974:71)att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelsen ändrades. Enligt förslaget skulle stadgandet kompletteras med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelse enligt vilken anmälan i ärende hos Kungl. Majit får avges av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">chefen för det departement, till vilket ärendet hör, eller av tjänsteman som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementschefen bestämmer. Riksdagen godkände förslaget (JuU 1974:18,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rskr 235). En motsvarande bestämmelse hade redan tagits in i 37 8<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">rättshjälpskungörelsen(1973:248)såvitt angick yttrande till rättshjälpsnämnd<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">över biträdes kostnadsräkning eller parts ansökan att offentligt biträde skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordnas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I departementsprotokollen för år 1975 hade endast påträffats ett beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har samband med dessa bestämmelser. Beslutet, som är fattat av chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">försvarsdepartementet, innebär ett bemyndigande för chefen för arbetsenhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att i ärende som handläggs vid enheten avge yttrande som avses i 15 §<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rättshjälpskungörelsen (08-25 § 12). Enligt uppgift från statsrådsberedningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har motsvarande bemyndiganden givits av justitie- och finansministrarna.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Utlämning för brott m. m.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt lagen (1957:668) om utlämning för brott har chefen för justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslutanderätt i två hänseenden.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I 23 § stadgas att den som i främmande stat är misstänkt, tilltalad eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dömd för brott, vilket enligt denna lag kan föranleda utlämning, får på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">begäran av behörig myndighet i den främmande staten eller med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av där utfärdad efterlysning omedelbart anhållas eller åläggas reseförbud av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">åklagare enligt vad som i allmänhet gäller om brottmål. Beslut om anhållande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller reseförbud skall utan uppskov anmälas hos rätten, som skyndsamt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövar åtgärden. Om rätten förordnar att anhållandet eller reseförbudet skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestå, skall chefen för justitiedepartementet genast underrättas. Finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denne, att hinder mot utlämning föreligger eller att utlämning eljest inte bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ske, kan han utverka regeringens förordnande om upphävande av åtgärden. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">annat fall skall den främmande staten genom utrikesdepartementets försorg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">underrättas om åtgärden. Därvid skall chefen för justitiedepartementet ange<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">viss tid inom vilken framställning om utlämning skall göras. Denna tid får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte vara längre än fyrtio dagar från den dag personen anhölls eller reseförbud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">meddelades.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under år 1975 fattade justitieministern åtta beslut som gällde tidsfrist för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framställning om utlämning för brott till främmande stat.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt 26 § utlämningslagen kan chefen för justitiedepartementet medge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att den som av främmande stat utlämnas till annan stat får föras genom riket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">såvida denne inte är svensk medborgare och inte heller eljest synnerliga skäl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">talar däremot. Framställning härom görs på diplomatisk väg.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I det lagförslag som Kungl. Maj:t i samband med lagens tillkomst år 1957<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">remitterade till lagrådet förutsattes att det skulle ankomma på Kungl. Maj:t<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ge tillstånd till genomtransport för den som av främmande stat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utlämnades till annan stat. Lagrådet ansåg emellertid att det föreslagna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förfarandet var onödigt restriktivt och bedömde dessutom, med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">flygtransporter, att det var alltför omständligt att avvakta konseljbeslut.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Därför föreslog lagrådet att tillståndet skulle ges av chefen för justitiedepartementet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Kungl. Majit och riksdagen anslöt sig till lagrådets förslag och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelsen fick därmed den utformning som ovan angivits.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Något tillståndsärende av detta slag förekom inte i 1975 års departementsprotokoll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för justitiedepartementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En motsvarighet till stadgandet i 26 § utlämningslagen finns i 40 § lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Denna paragraf innehåller regler om transitering genom Sverige av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utlänning som har berövats friheten i främmande stat och skall föras till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">annan främmande stat på grund av överenskommelse om verkställighetssamarbete <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt den s. k. brottmålskonventionen vilken bl. a. undertecknats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Sverige. Enligt stadgandet ankommer det på chefen för justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att pröva frågan om transitering. Vid prövningen skall beaktas de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omständigheter som enligt brottmålskonventionen kan utgöra grund för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vägran att medge transitering. Sådana grunder är t. ex. att den dom som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">verkställas avser brott av politisk natur eller rent militärt brott eller att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns synnerliga skäl att anta att domen har föranletts eller skärpts på grund</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av ras, religion, nationalitet eller politisk åsikt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Inte heller något ärende av detta slag förekom i departementsprotokollet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">under år 1975.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Undersökning av luftfartsolycka</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I proposition till 1970 års riksdag (prop. 1970:51) föreslogs en ändring i 11<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kap. 9 § luftfartslagen (1957:297) som innebar att chefen för det departement<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till vilket ärenden rörande luftfart hör, dvs. f. n. chefen för kommunikationsdepartementet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> gavs befogenhet att förordna särskild undersökningskommission <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och särskilda ledamöter i haverikommission med uppgift att verkställa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undersökning av luftfartsolycka. Enligt då gällande bestämmelser tillkom<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">dessa befogenheter Kungl. Maj:t. Ändringen motiverades med behovet av att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utredningen av en inträffad luftfartsolycka snabbt skulle komma i gång.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Enligt propositionen kunde då gällande bestämmelser medföra att den tid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som förflöt innan kommissionen kom i arbete blev onödigt lång.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid förslagets behandling i lagrådet yttrade lagrådet följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Bemyndigande för statsråd att avgöra ärenden står mindre väl i överensstämmelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med den rådgivande ställning som regeringsformen anvisar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsråden och lärer numera vara ovanligt. Med hänsyn till beskaffenheten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nu ifrågavarande ärenden och de skäl som anförts för förslaget, lämnar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">emellertid lagrådet detta utan erinran.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen biföll propositionens förslag (1 LU 1970:28, rskr 134).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Under år 1975 förekom ett ärende, som gällde förordnande av ledamöter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">haverikommission.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Här skall nämnas att en arbetsgrupp inom försvars- och kommunikationsdepartementen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med företrädare för chefen för flygvapnet och luftfartsinspektionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nyligen avlämnat ett betänkande (Ds K 1977:2) vari föreslås inrättande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av en statens haverikommission. Kommissionen skall enligt förslaget vara ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utredningsorgan för allvarligare luftfartsolyckor inom såväl den civila som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">militära luftfarten. Om kommissionen inrättas kan enligt förslaget 11 kap. 9 S<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">luftfartslagen upphävas.</span></p> <p style="margin-top:15px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Vissa frågor enligt utlänningslagen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I proposition till 1975/76 års riksmöte (prop. 1975/76:18) föreslogs bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådana ändringar i utlänningslagen (1954:193), att beslut om avlägsnande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utlänning genom avvisning, förpassning eller utvisning skulle förfalla, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">det inte verkställts inom två år från det beslutet vann laga kraft. Preskriptionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle inte gälla terrorister. Inte heller skulle preskriptionsregeln<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">omfatta domstols beslut om förvisning. Som en följd härav föreslogs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">propositionen vissa inskränkningar i fråga om möjligheterna att återbryta<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">beslut om avlägsnande. Återbrytningsrätten skulle enligt förslaget förbehållas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringen. Samtidigt föreslogs införande av en ny bestämmelse i</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:549px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 51</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utlänningslagen (51 a §) enligt vilken det statsråd som ansvarar för handläggningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av utlänningsärenden skulle ges rätt att interimistiskt besluta om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inhibition (uppskov) av verkställighet av avlägsnandebeslut i avvaktan på att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen meddelar slutligt beslut i ärendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Förslaget godkändes av riksdagen (InU 1975/76:24, rskr 121).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I utlänningslagen föreskrivs i åtskilliga fall att förhör skall hållas med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utlänning, i vissa fall först efter begäran av denne. I fråga om ärende som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">handläggs av regeringen skall enligt lagens nuvarande lydelse regeringen eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">myndighet som regeringen bestämmer utse förhörsmyndighet. I en nyligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avlämnad proposition (1976/77:132) föreslås att frågor som rör förhör i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utlänningsärende får avgöras av det för dessa ärenden ansvariga statsrådet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med rätt för statsrådet att delegera frågan till tjänsteman som statsrådet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bestämmer. Den föreslagna ändringen (utlänningslagen 40 §) motiveras på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">följande sätt:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den ordning som gäller beträffande förhör i utlänningsärende som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handläggs av regeringen vållar betydande olägenheter. Själva beslutet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhör skall hållas i visst fall, liksom beslutet vilken myndighet som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hålla förhöret fattas av regeringen vid regeringssammanträde. Om utlänningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har tagits i förvar, kan beslut behöva fattas så skyndsamt, att närmaste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ordinarie regeringssammanträde inte kan avvaktas. Extra regeringssammanträde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">blir då nödvändigt. En sådan ordning bör enligt min mening inte längre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">behållas. De frågor det här gäller har karaktär av led i departementets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beredning av utlänningsärendet.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionen har ännu inte behandlats av riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Beslutanderätt för statsråd enligt förordning (motsv.) och enligt särskilt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">beslut av regeringen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Bemyndiganden som gäller samtliga departementschefer eller statsråd</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Kungl. Maj:t beslöt den 26 september 1921 dels att återkallelse som avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärende vars prövning ankommer på Kungl. Maj:t i statsrådet inte behöver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anmälas för Kungl. Maj:t, dels att till Kungl. Maj:t ställd framställning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärende vars avgörande tillkommer underordnad myndighet utan föregående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anmälan för Kungl. Maj:t får överlämnas till sådan myndighet. Detta beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som går under benämningen "1921 års brev" får enligt statsrådsberedningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skrivanvisningar numera anses gälla i fråga om regeringens befattning med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sådana ärenden. Beträffande ”brevets” innebörd och tillämpning anförs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skrivanvisningarna vidare följande:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">”Brevet" innebär inte att ärendena formlöst kan läggas till handlingarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efter anmälan för departementschefen eller att annan än departementschefen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">kan fatta beslut i sådant ärende. ”Brevet” innebär endast en reglering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kompetensfördelningen så till vida att regeringen inte fattar beslut i ärendet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Beslutsfunktionen får i stället anses tillkomma det ansvariga statsrådet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Något stöd i förordningen med instruktion för regeringskansliet för att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:24px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">statsrådets beslutanderätt får utövas av annan än denne finns inte. Ärendet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör anmälas för statsrådet, som haratt fatta beslut om ärendet skall avskrivas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från vidare handläggning eller överlämnas till underordnad myndighet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Beslutet skall givetvis finnas bevarat i en urkund. Det naturligaste är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementsprotokollet, men det kan också tänkas att beslutet antecknas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handlingen i ärendet. Beslut om avskrivning eller återkallelse har betydelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som utgångspunkt för exempelvis fatalietid eller som det beslut varigenom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett överklagat beslut vinner laga kraft.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett beslut av liknande slag som ”1921 års brev” fattades av Kungl. Maj:t<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 30 december 1947. Enligt detta beslut behöver inte berättelser oell<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redogörelser, som enligt meddelade föreskrifter skall inges till Kungl. Majit,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anmälas i konselj om vederbörande statsråd inte ifrågasätter någon särskild<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">åtgärd. Även detta beslut får enligt skrivanvisningarna numera anses gälla i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fråga om regeringens befattning med sådana berättelser och redogörelser.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Protokollförda statsrådsbeslut att avskriva återkallat ärende, att överlämna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärende till myndighet och att lägga berättelser och redogörelse till handlingarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">var under år 1975 vanligt förekommande inom alla departement utom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finansdepartementet (se tabell 4). Från detta departement har upplysts att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">man för beslut av detta slag använder det enklare förfarande som anges i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsrådsberedningens skrivanvisningar. 1 stället för att protokollföras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antecknas beslutet på handlingen i ärendet.</span></p> </div> <div class="block" style="top:535px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Tab. 4 Antal protokollförda statsrådsbeslut under år 1975 om att avskriva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">återkallat ärende, överlämna ärende och lägga berättelser och redogörelser till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">handlingarna</span></p> </div> <div class="block" style="top:600px;left:21px"><table class="skannad"><tr><td><p /> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">SB</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">+</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K Fi</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Alla</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">dep.</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(utom</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avskrivning av åter-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">kallat ärende</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">25</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">74</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">74</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">41</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">26</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">86</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">34</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">402</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Överlämnande av</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ärende till myndig-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">het</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">37</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">38</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">145</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Berättelser och redo-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">görelser till hand-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">lingarna</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">47</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">73</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">91 1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">74</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">60</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">101</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">559</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:908px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Av tabellen framgår bl. a. att avskrivning av återkallat ärende helt naturligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förekom särskilt ofta inom departement med många partsärenden (besvärsärenden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> dispensärenden m. m.). Sådana departement var under år 1975<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kommunikations-, utbildnings-, arbetsmarknads- och bostadsdepartementen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(jfr KU 1975/76:50 s. 73). Antalet avskrivningsbeslut inom arbetsmarknadsdepartementet <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">var emellertid inte speciellt stort. Även inom finansde -</span></p></div> <div class="block" style="top:610px;left:30px"> </div> <div class="block" style="top:693px;left:30px"> </div> <div class="block" style="top:844px;left:170px"> </div> <div class="block" style="top:877px;left:30px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">partementet behandlades under år 1975 åtskilliga partsärenden men besluten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om avskrivning registreras som nyss nämnts i annan ordning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">När det gäller exempelvis inrättande av en ny myndighet får statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avtalsverk i uppdrag av visst statsråd att förhandla om anställnings- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsvillkor i fråga om arbetstagare hos myndigheten. Denna befogenhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grundas på ett beslut av Kungl. Maj:t den 22 oktober 1965. Enligt detta beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bemyndigades chef jor statsdepartement att lämna sådant förhandlingsuppdrag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i fråga om arbetstagare hos myndighet eller annan inrättning som hör till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departementet. Bemyndigandet gäller enligt beslutet även statsråd som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förordnats enligt 5 § 1809 års RF att föredraga ärenden i departementschefs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ställe. Från den 1 januari 1975 torde bemyndigandet även gälla statsråd som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsministern förordnat som föredragande i visst ärende eller viss grupp av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden i stället för departementschefen (7 kap. 5 § RF).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ingås ett avtal mellan parterna vid de förhandlingar som statsråd uppdragit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åt avtalsverket att föra, sker det under förbehåll av regeringens godkännande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Formellt sett är regeringen alltså inte bunden av den ingångna överenskommelsen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Statsrådets uppdrag är följaktligen att betrakta som ett led i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beredningen av ett regeringsärende. Här skall ytterligare erinras om att i vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fall krävs också godkännande av riksdagens lönedelegation för att avtalet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skall bli giltigt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under år 1975 utnyttjades detta bemyndigande i 18 statsrådsbeslut. Beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om förhandlingsuppdrag till statens avtalsverk förekom inom samtliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departement utom social-, kommunikations-, jordbruks- och bostadsdepartementen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Inom försvarsdepartementet uppgick antalet beslut till fem, inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vart och ett av justitie- och utbildningsdepartementen till fyra. Inom vart och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ett av de övriga departement där beslut av detta slag förekom fattades ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådant beslut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En liknande befogenhet för departementschef anges i instruktionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(1974:628) för statens förhandlingsnämnd. Enligt 2 § instruktionen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämnden bl. a. till uppgift att på Kungl. Maj:ts eller departementschefs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdragföra förhandlingar med kommun, landstingskommun eller annan ickestatlig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">huvudman, främst om villkor för samverkan mellan staten och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">huvudmannen inom sjukvård, utbildning eller forskning. Fem sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdrag lämnades under år 1975, tre av utbildningsministern och två av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">socialministern.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Genom 3 § kungörelsen (1974:225) om utmärkelsen "För nit och redlighet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rikets tjänst’' tilläggs departementschef beslutanderätt i en fråga som berör de<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">myndigheter som hör till departementet. Det heter nämligen i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stadgande att fråga om tilldelning av denna utmärkelse till chef för myndighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som lyder omedelbart under regeringen skall prövas av ”chefen för det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departement dit myndigheten hör eller av myndighet eller tjänsteman som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementschefen bestämmer”. Under år 1975 förekom fyra sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden, ett inom vartdera finans-, utbildnings-, handels- och bostadsdepartementen.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Bemyndiganden som galler flera departementschefer</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt bemyndigande av regeringen (Kungl. Maj:t) har departementschef i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flera fall fått rätt att förordna experter, sekreterare och annan biträdespersonal i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vissa mindre, statliga myndigheter, vanligen kallade nämnder. I vissa fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förekommer också att departementschefen bemyndigats att utse ledamöter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådana nämnder men i regel utses ledamöterna av regeringen. Som exempel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på nämnder för vilka sådana bemyndiganden av olika omfattning föreligger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan från försvarsdepartementets område nämnas försvarets arbetstidsnämnd,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> försvarets fastighetsnämnd, försvarets haverikommission och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försvarets personal nämnd. Exempel från socialdepartementets område är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statens handikappråd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beslut som grundar sig på sådana bemyndiganden har påträffats i 1975 års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">protokoll för försvarsdepartementet (12 beslut), socialdepartementet (8<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut), finansdepartementet (3 beslut), jordbruksdepartementet (7 beslut),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">industridepartementet (1 beslut) och kommundepartementet (1 beslut).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Befogenhet att utse ledamöter, revisorer m. fl. i vissa icke-statliga organ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillkommer ibland departementschef. Beslut i sådana ärenden fattades under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">år 1975 av cheferna för socialdepartementet (1), kommunikationsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(1), finansdepartementet (1), jordbruksdepartementet (1) och industridepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Inom några departement finns bemyndiganden för departementschefen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utse deltagare i sammanträden inom internationella organisationer m. m.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Åtskilligt av det internationella samarbetet ligger på utredningsplanet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Arbetet i t. ex. expertgrupper eller andra underkommittéer har ofta huvudsakligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beredningskaraktär. Här finns alltså en principiell likhet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringens bemyndiganden i kommittéfrågor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt regleringsbrev för åttonde huvudtiteln (anslaget 11. Kulturellt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utbyte med utlandet) bemyndigas chefen för utbildningsdepartementet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utse deltagare i konferenser och kurser, anordnade av eller i samverkan med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">internationella organisationer på kulturområdet. Under år 1975 utnyttjades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">detta bemyndigande vid 27 tillfällen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Jordbruksministern kan enligt olika bemyndiganden förordna deltagare i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sammanträde med internationell organisation inom sitt område. 104 beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundade på sådana bemyndiganden fattades under år 1975. Cirka hälften av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dem avsåg deltagande i sammanträde inom ramen för FAO.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det skall tilläggas att även utrikesministern och handelsministern - den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">senare i sin egenskap av föredragande i utrikeshandelsfrågor - har erhållit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">motsvarande slag av bemyndiganden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Statsrådsberedningen har utarbetat förslag om övergång till denna ordning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för att utse deltagare i sammanträden inom internationella organisationer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">även för andra departement med stor internationell kontaktverksamhet. På<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundval av ett sådant förslag beslöt regeringen den 27 november 1975 att ge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">chefen för kommunikationsdepartementet motsvarande bemyndigande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inom dennes ansvarsområde.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det finns exempel på att även ombud och sakkunniga vid förhandlingar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">annan star eller inom internationell organisation utses av statsråd. Handelsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har exempelvis fått regeringens bemyndigande att tillkalla sakkunniga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för Sveriges deltagande inom ramen för det nordiska ministerrådet (24<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslut under år 1975). Ett motsvarande bemyndigande har handelsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">även såsom föredragande i utrikeshandelsärenden.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:18px;">Även i de fall där deltagare i internationell konferens utsetts på annat sätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">än genom statsrådsbeslut har vissa departementschefer möjlighet att besluta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om resekostnadsersättning m. m. till deltagare i sådana konferenser. Utbildningsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">får t. ex. disponera ovannämnda anslag för Kulturellt utbyte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med utlandet för detta ändamål. Under år 1975 uppgick antalet beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">resebidrag till åtta, vilka samtliga tillkom med anledning av framställning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bidrag från olika myndigheter och organisationer. Anslaget till Internationellt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samarbete inom arbetsmarknadsdepartementets område (XI. A 4) får av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetsmarknadsdepartementet disponeras för bl. a. utgifter för svenskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">deltagande i ILO:s verksamhet, kostnader för det nordiska samarbetet såvitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gäller arbetsmiljöfrågor och internationellt arbetsmarknadspolitiskt samarbete <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i övrigt (åtta beslut 1975). Inom bostadsdepartementet används anslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Bidrag till vissa internationella organisationer m. m. (XII A 4) för reseersättningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till deltagare! internationella konferenser och seminarier (åtta beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1975). På motsvarande sätt får, efter särskilda beslut av regeringen, flertalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">depatementschefer besluta om användning av departementets anslag till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">extra utgifter för bidrag till organisationers och enskilda personers deltagande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i internationella konferenser m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Genom beslut vid olika tillfällen har regeringen bemyndigat statsråd att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">själv eller genom ombud på bolagsstämma med aktieägarna i de aktiebolag,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som ligger inom hans ansvarsområde,.föra talan och utöva rösträtt,för staten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som aktieägare. I departementsprotokollen återspeglas dessa berny ndiganden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i de beslut varigenom fullmakt utfärdas för tjänsteman i departementet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">företräda staten vid bolagsstämma. Under år 1975 utfärdade chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">försvarsdepartementet tre sådana fullmakter, chefen för finansdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">12 fullmakter, chefen för jordbruksdepartementet en fullmakt och chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">industridepartementet 34 fullmakter.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Bemyndiganden för viss departementschef</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Genom beslut den 20 mars 1908 bemyndigade Kungl. Majit järnvägsstyrelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att utfärda permanenta eller tillfälliga fribiljetter för resor pä statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">järnvägar för befattningshavare vid statens och i vissa fall enskilda järnvägar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och för vissa av befattningshavarnas anhöriga. Bemyndigandet avsåg också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rätt för järnvägsstyrelsen att efter chefens för civildepartementet ”beprövande” <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(sedan 1920 chefens för kommunikationsdepartementet) utfärda permanent <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fribiljett på samtliga statensjärnvägar för ”ämbetsmän inom departementet,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> vilka handlade järnvägsärenden”. 1 Kungl. Majits beslut heter det</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:-16px"> </div> <div class="block" style="top:-38px;left:566px"> </div> <div class="block" style="top:1157px;left:275px"> </div> <div class="block" style="top:522px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:-37px;left:775px"> </div> <div class="block" style="top:970px;left:776px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare att ”därest fråga förekommer om beviljande av fria resor eller fria<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">transporter i andra än här ovan nämnda fall” skall hemställan därom göras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hos vederbörande departementschef, som fattar beslut i ärendet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med tillämpning av sistnämnda föreskrift i 1908 års beslut av&amp;jorde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommunikationsministern under år 1975 två ansökningar som gällde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fribiljettsförmån resp. frikort på statens järnvägar. Den ena ansökan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnades utan bifall, den andra utan åtgärd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Här skall ytterligare nämnas att i samband med uppdelningen år 1920 av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">civildepartementet i social- och kommunikationsdepartementen förordnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Kungl. Majit att befattningshavare i kommunikationsdepartementet, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte hade rätt till permanent fribiljett enligt 1908 års bestämmelser, skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtnjuta samma förmån när det gällde att erhålla tillfälliga fribiljetter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillkom jämförliga befattningshavare vid statensjärnvägar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från denna tidpunkt utfärdades på grund av chefens för kommunikationsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bemyndigande för järnvägsstyrelsen permanenta fribiljetter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för byråchefer och högre befattningshavare i departementet samt tillfälliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fribiljetter för den övriga personalen i departementet och deras hustrur och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">minderåriga barn. Genom senare bemyndiganden av chefen för kommunikationsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har åtskilliga andra tjänstemän tillerkänts permanent<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fribiljett.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Genom olika av riksdagen godkända överenskommelser med främmande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stater sluts avtal för undvikande av dubbelbeskattning m. m. (dubbelbeskattningsavtal).<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Regeringen föreskriver genom förordning (kungörelse) om avtalets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tillämpning för Sveriges del. Enligt bestämmelse i sådant avtal får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">"finansministern eller hans befullmäktigade ombud” träffa överenskommelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med utländsk myndighet i fråga som gäller tillämpningen av avtalet. Antalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kungörelser eller förordningar som rör dubbelbeskattningsavtal uppgick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt registret över gällande SFS-författningar den 1 januari 1976 till 75.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Finansministerns beslutanderätt enligt dubbelbeskattningsavtalen återspeglas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i departementsprotokollet, då fullmakt utfärdas för tjänsteman i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">finansdepartementet att i dubbelbeskattningsärende träffa överenskommelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med utländsk myndighet. Under år 1975 utfärdade finansministern fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sådana fullmakter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Kr/gsmaterielexporten regleras i kungörelsen (1949:614) angående förbud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">mot utförsel från riket av krigsmateriel (krigsmaterielkungörelsen) med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">därtill fogad förteckning över krigsmateriel. Huvudregeln är att sådan export<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inte får förekomma utan tillstånd. Frågan om utförseltillstånd prövas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">chefen för handelsdepartementet. Avser ärendet utförsel i större omfattning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">eller är det eljest av större vikt, skall tillståndsfrågan prövas av regeringen (2 §,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">första stycket). Genom en ändring i krigsmaterielkungörelsen år 1972 gavs<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">chefen för handelsdepartementet också rätt att i brådskande fall förordna, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">kungörelsen skall under viss kortare tid tillämpas även i fråga om vara som ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">är upptagen i förteckningen men som kan få militär användning (3 §). I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">proposition 1971:146 om riktlinjerna för krigsmaterielexporten, vari bl. a.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">denna ändring av krigsmaterielkungörelsen berördes, uttalade departementschefen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att motivet för att ge chefen för handelsdepartementet detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bemyndigande var behovet att snabbt kunna stoppa export av civila varor,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som kunde få militär betydelse. Uttalandet lämnades utan erinran vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">riksdagsbehandlingen (UU 1971:21).</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Ärenden om utförseltillstånd bereds av krigsmaterielinspektionen inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handelsdepartementet. Enligt 1971 års proposition om krigsmaterielexporten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(s. 3) avgörs de ärenden som enligt kungörelsen prövas av chefen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handelsdepartementet av krigsmaterielinspektören enligt bemyndigande.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Från handelsdepartementet har upplysts att detta bemyndigande är muntligt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Av betydelse i sammanhanget är möjligen ett beslut av chefen för handelsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 28 maj 1946. Enligt detta beslut skulle från och med den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">18 maj 1946 krigsmaterielinspektören eller - vid förfall för denne - den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänsteman, departementschefen därtill förordnade ”omhänderhava” ärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rörande undantag från kungörelsen (1930:437) angående förbud mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utförsel från riket av vissa varor och ”underteckna utgående expeditioner”.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De redovisningsprinciper som tillämpas i denna undersökning-protokollförda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsrådsbeslut - har medfört att handelsdepartementets beslut under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1975 om krigsmaterielexport utelämnats i översiktstabellen, tab. 1 ovan, på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grund av att besluten alltså ej fattades av chefen för handelsdepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utan av krigsmaterielinspektören. Här skall därför nämnas att enligt uppgift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från krigsmaterielinspektionen avgjordes under år 1975 sammanlagt 1 368<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krigsmaterielärenden. Tillstånd till export meddelades i 1 360 ärenden, sex<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ärenden lades till handlingarna och två framställningar lämnades utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bifall.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Chefen för handelsdepartementet erhåller vidare fortlöpande vissa bemyndiganden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i lotter frågor. 1 regeringens beslut om tillstånd till vissa lotterier<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt lotteriförordningen (1939:207) bemyndigas i regel samtidigt handelsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att utse ombud vid lotteriet. Under år 1975 förekom 24 beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avsåg förordnande av sådant ombud. Vidare skall enligt gällande koncession<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för penninglotteriet (Kungl. Maj:ts beslut 1973-10-26) chefen för handelsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordna kontrollanter i lotteriet. Antalet sådana beslut under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1975 uppgick till 12. Slutligen förordnar handelsministern kontrollanter vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tipstjänst AB enligt gällande koncession för bolaget (Kungl. Maj:ts beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1973-06-14). Ett sådant beslut fattades under år 1975.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Statsrådsbeslut utan stöd i särskild författning eller särskilt regeringsbeslut Vid <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">genomgången av departementsprotokollen för år 1975 har påträffats ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">antal beslut som inte grundar sig på någon särskild författningsbestämmelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller på något särskilt beslut av regeringen eller Kungl. Maj:t om bemyndigande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Frånvaron av särskild rättsgrund för dessa beslut får emellertid inte</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppfattas så att det inte finns allmänna grunder som kan motivera att statsråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutat i dessa ärenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">En sådan allmän grund är den beslutanderätt som tillkommer statsråd i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fråga som hör till beredningen av ett ärende. På denna grund bör det t. ex.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vara möjligt för statsråd att till en kommitté överlämna en framställning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredning i ämne som ryms inom kommitténs uppdrag. Skrivelser med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredningsyrkanden torde på samma grund kunna lämnas över till förvaltningsmyndighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under förutsättning av att inom myndigheten pågår en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredning, som gäller samma ämne och vars resultat senare kommer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövas av regeringen. Mera omdiskuterat är om departementschef med eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan överlämnande av skrivelse med utredningsyrkande kan uppdra åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvaltningsmyndighet att utreda en fråga som inte redan är föremål för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredning inom myndigheten. Ett sådant uppdrag får inte förväxlas med det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vanliga remissförfarandet, där departementschefen eller i allmänhet en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänsteman inom departementet begär myndighetens yttrande över en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framställning som kommit in till departementet. Att en sådan begäran i vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fall kan leda till en mer eller mindre omfattande utredning inom myndigheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är en annan sak.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från genomgången av 1975 års departementsprotokoll kan noteras att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut att överlämna ärende till kommitté eller annat beredningsorgan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekom inom samtliga departement utom kommunikations-, finans- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utbildningsdepartementen. Flest sådana beslut hade arbetsmarknadsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med 14. Sammanlagt fattade departementscheferna 50 beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta slag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Inom regeringskansliet liksom inom varje annan myndighet finns självfallet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ett behov av att på ett så enkelt sätt som möjligt avgöra ärenden som inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan leda till ett ställningstagande i sak. ”1921 års brev” har anvisat en lösning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">på detta problem när det gäller återkallade ärenden och ärenden som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avgöras av underordnad myndighet. Det finns emellertid ärenden där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förutsättningarna för en tillämpning av ”1921 års brev” inte föreligger men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som ändå inte kan eller inte finns anledning att pröva i sak. Som exempel kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">nämnas till regeringen eller till enskilt statsråd avgivna opinionsyttringar. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kan gälla klagomål på regeringens politik i allmänhet eller på åtgärder som har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vidtagits av något enskilt statsråd. Men det kan också vara fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rekommendationer till regeringen, statsministern eller statsråd att föra en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">viss politik. Ett annat exempel är i sak klara skrivelser, som saknar preciserat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">yrkande. Framställningarna är då ofta inriktade på ett visst ändamål eller ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">visst verksamhetsområde, som man begär att staten skall ha sin uppmärksamhet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">på.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Enligt uppgift från statsrådsberedningen saknas en fast praxis vid behandlingen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av dessa och liknande ärenden. I många fall tas sådana ärenden upp till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avgörande i regeringssammanträde. I andra fall beslutar departementschefen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Meddelandet om beslut till den sökande åtföljs ibland av en departementsskrivelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i vilken olika upplysningar i sakfrågan lämnas.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Denna något diffust avgränsade ärendegrupp avspeglas i departementschefsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">genom vilket ärende avskrivits, skrivelse lagts till handlingarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller skrivelse lämnats utan åtgärd. Denna ärendegrupp förekom under år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975 inom justitie-, försvars-, kommunikations-, utbildnings- och jordbruksdepartementen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Mest frekvent var den inom justitiedepartementet (172<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden) och försvarsdepartementet (22 ärenden). Inom övriga uppräknade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departement rörde det sig endast om ett fåtal ärenden.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:626px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 1</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">till bilaga 5</span></p> </div> <div class="block" style="top:127px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Antalet protokollförda statsrddsbeslut under dr 1975 i departementsadministrativa ärenden, fördelade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">pä ärendegrupper och departement</span></p> </div> <div class="block" style="top:175px;left:20px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendegrupper</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">SB +<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1. Förordnande och ent-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ledigande av personal</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">88</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">38</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">58</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">52</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">77</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">67</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">45</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">24</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">32</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">32</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">547</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2. Förordnande och ent-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ledigande att biträda</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">som sakkunnig m. m.</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">64</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">36</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">44</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">254</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3. Göromålsförordnan-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">de</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">40</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4. Bemyndigande, upp-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">drag m. m. till tjän-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">steman i departemen-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">tet</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">48</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5. Förordnande att ingå i</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">interna arbetsgrupper</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">o. d.</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6. Tjänstgöringsfrågor</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">32</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">45</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">177</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7. Löne- och ersätt-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ningsfrågor</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">134</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8. Tillstånd till tjänste-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">resa m, m.</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">26</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">114</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">192</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">9. Övriga ärenden</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">218</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">107</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">89</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">118</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">157</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">157</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">191</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">69</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">140</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">91</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">83</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">39</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 459</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:1051px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">8 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> <div class="block" style="top:185px;left:28px"> </div> <div class="block" style="top:253px;left:28px"> </div> <div class="block" style="top:604px;left:194px"> </div> <div class="block" style="top:638px;left:29px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:38px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">KU 1976/77:44 B 61</span></p> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:462px;">Underbilaga 2</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:474px;">till bilaga 5</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Antalet protokollförda statsrddsbeslut under år 1975 i kommittéärenden, fördelade på ärendegrupper och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">departement</span></p> </div> <div class="block" style="top:173px;left:32px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärendegrupper</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">SB +<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bo</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1. Förordnande och ent-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ledigande av:</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">a) hel kommitté</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">128</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">b) ledamöter, sakkun-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">niga</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">87</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">c) experter</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">37</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">22</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">99</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">35</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">328</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">d) sekreterarpersonal</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">27</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">51</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">16</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">179</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">e) biträdespersonal</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">29</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">142</span></p> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">0 ospecificerad perso-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">nal</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">28</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2. Tjänstgöringsfrågor</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">51</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3. Löne- och ersätt-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">ningsfrågor</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">33</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">30</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">115</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4. Tillstånd till resor</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">m. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">55</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">92</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">44</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">318</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5. Tillstånd till sam-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">manträde utanför</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Stockholm</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">19</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">27</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">110</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6. Tillstånd till under-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">sökningar, konsulta-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tioner m. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">20</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">12</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">62</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">204</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7. Tryckningstillstånd</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">18</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">109</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">8. Ärenden rörande</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">andra beredningsor-</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> </tr><tr><td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">gan</span></p> </td> <td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">23</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">94</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">9, Övriga ärenden</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;" /> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">52</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:697px;left:39px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Summa</span></p> </div> <div class="block" style="top:697px;left:204px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">214 103 132 145 197 396 110 89 181 75 261 42 1 945</span></p> </div> <div class="block" style="top:183px;left:45px"> </div> <div class="block" style="top:233px;left:44px"> </div> <div class="block" style="top:688px;left:207px"> </div> <div class="block" style="top:721px;left:41px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:25px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:459px;">Underbilaga 3</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:470px;">till bilaga 5</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Antalet protokollförda statsrädsbeslut i externa ärenden, fördelade på ärendegrupper och departement Ärendegrupper <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:14px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">SB+</span></p> <p style="margin-left:122px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:128px;">Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">I. Beslutanderätt enligt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">grundlag och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">lag</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">A. Samtliga statsråd</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1. Utlämnande av allmän <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">handling 1 1 2</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">B. Chefen för justitiedepartementet 1.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:21px;"></span></p><p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;"> Tillsyn m. m. enligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">TF (se även underbi laga <br /> </span></p><p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">4) 561 561</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">2. Tidsfrist för framställning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">om utlämning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">för brott till</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">främmande stat 8 8</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">C. Chefen för kommunikationsdepartementet I.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:24px;"></span><span class="fs070" style="padding-left:24px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;"> Undersökning av</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:23px;">luftfartsolycka 1 1</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">II. Beslutanderätt enligt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">förordning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">(motsv.) och enligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">särskilt beslut av regeringen A.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;"></span></p><p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;"> Samtliga statsråd</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">1. Avskrivning av återkallat <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">ärende 10 25 8 74 74 41 26 19 86 5 34 402</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">2. Överlämnande av</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:23px;">ärende till myndighet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">37 38 16 19 2 15 13 5 145</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">3. Berättelser och redogörelser <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">till handlingarna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:24px;">10 1 1 12</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">4. Förhandlingsuppdrag <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">till statens av talsverk <br /> </span></p><p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:23px;">4 5 14 11 1 1 18</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">5. Förhandlingsuppdrag <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">till statens för handlingsnämnd <br /> </span></p><p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:24px;">2 3 5</span></p> <p style="margin-left:17px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">6. Tilldelning av utmärkelsen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:24px;">”För nit<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">och redlighet i rikets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:24px;">tjänst” till chef för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:24px;">myndighet som lyder <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:23px;">omedelbart under <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:24px;">regeringen lill 4</span></p> </div> <div class="block" style="top:189px;left:30px"> </div> <div class="block" style="top:239px;left:30px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:84px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Ärendegrupper SB+</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:127px;">Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">7. Rättshjälpsfrågor 1 1</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">B. Flera departementschefer 1.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;"> Förordnande m. m.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">gällande personal i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">vissa mindre, statliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:23px;">myndigheter 12 8 3 7 1 1 32</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">2. Förordnande m. m.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">gällande ledamöter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">revisorer m. fl. i vissa <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">icke-statliga organ <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">lil 1 1 5</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">3. Förordnande av deltagare <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">i sammanträden <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">inom internationella <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">organisationer</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">m.m. 27 104 131</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">4. Förordnande av ombud <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">och sakkunniga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">vid förhandlingar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">med annan stat eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">inom internationell</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">organisation 24 24</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">5. Beslut om resekostnadsersätlning m.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;"> m. 3 8 6 8 8 33</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">6. Fullmakt att föra talan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">och utöva rösträtt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">för staten som</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">aktieägare 3 12 1 34 50</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">C. Chefen för försvarsdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Diverse regeri ngsbe myndiganden <br /> </span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">5 5</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">D. Chefen för socialdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:20px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Diverse regeringsbe myndiganden <br /> </span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">3 3</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">E. Chefen för kommun -</span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">ikationsdepartemen -</span><span class="fs070" style="padding-left:21px;">tet</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">1. Beslut om fribiljettsförmåner <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;">m. m. vid</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">SJ 2 2</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">2. Anvisningar till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">länsstyrelserna enligt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">regeringens bemyndigande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">1 1</span></p> </div> <div class="block" style="top:76px;left:49px"> </div> <div class="block" style="top:126px;left:48px"> </div> <div class="block" style="top:77px;left:149px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:87px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Ärendegrupper SB+</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:126px;">Ju Fö S K Fi U Jo H A Bo I Kn Summa</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">F. Chefen för finansdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:19px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Fullmakt att träffa<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">överenskommelse<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">med utländsk myndighet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">i dubbelbe skattningsärende <br /> </span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">4 4</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">G. Chefen för utbildningsdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;"></span></p><p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Kostnader för</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:20px;">svenska unescorådets <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:20px;">konferenser och</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">utredningar II II</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">H. Chefen för handelsdepartementet I.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;"></span></p><p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Lotteriärenden</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">m. m. 37 37</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">2. Diverse regeringsbe myndiganden <br /> </span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">3 3</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">I. Chefen för arbetsmarknadsdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:21px;"></span><span class="fs070" style="padding-left:21px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;"> Diverse regeringsbe myndiganden <br /> </span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">3 3</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">III. Beslut utan stöd i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">särskild författning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">eller särskilt regeringsbeslut A.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Flera departementschefer 1.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;"></span></p><p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Ärende avskrivs<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">utan återkallelse (jfr</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">ovan II. A.l) 17 4 3 24</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">2. Skrivelse läggs till</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">handlingarna 95 3 98</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">3. Skrivelse utan åtgärd <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">77 2 79</span></p> <p style="margin-left:15px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">4. Överlämnande av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">ärende till kommitté/arbetsgrupp <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:22px;">661 27 14 437 50</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">5. Övrigt 6 11 2 2 111 15</span></p> </div> <div class="block" style="top:864px;left:22px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Summa</span></p> </div> <div class="block" style="top:863px;left:187px"> <p style="margin-left:76px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">804 128 28 100 26 133 182 102 46 114 58 48 1 769</span></p> </div> <div class="block" style="top:78px;left:22px"> </div> <div class="block" style="top:128px;left:22px"> </div> <div class="block" style="top:855px;left:189px"> </div> <div class="block" style="top:888px;left:25px"> </div> <div class="block" style="top:78px;left:122px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:483px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 4</span></p> <p style="margin-left:8px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:12px;">till bilaga 5</span></p> </div> <div class="block" style="top:131px;left:34px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1. Tryckfrihetsärenden</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">a) Meddelande av utgivningsbevis och ändring i utgivningsbevis för periodisk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:30px;">skrift (5 kap. 5 § TF) 518</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:32px;">1. Ansökan om utgivningsbevis 459</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">bifall 409</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:84px;">utan bifall, titeln innebär förväxlingsrisk</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">(5 kap. 5 § 3 st) 41</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">utan åtgärd, ej periodisk skrift 4</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">avskrivet, begärd komplettering ej inkommen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:83px;"> 5</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">2. Ansökan om ändrad titel 52</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:83px;">bifall 49</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">utan bifall, titeln innebär förväxlingsrisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:82px;">(5 kap. 5 8 3 st) 3</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:30px;">3. Anmälan om ändrad tryckningsort 4</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">4. Utgivaranmälan 3</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:83px;">avskrivet, begärd komplettering ej inkommen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:83px;"> 3</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">b) Återkallande av utgivningsbevis för periodisk skrift (5 kap. 6 § TF) ... 23</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:31px;">1. Anmälan från ägaren att skriftens utgivning upphört (5 kap.</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:57px;">6 8 första stycket 1.) 17</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:30px;">2. Skriften har icke under något av de två senast förflutna</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:57px;">kalenderåren på särskilda tider utkommit med minst fyra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:57px;">nummer (5 kap. 6 8 första stycket 5.) 1</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">3. Anhållan om återkallelse 5</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:82px;">ägaren föreläggs att visa att skriften utkommit <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:83px;"> 3</span></p> <p style="margin-left:76px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:83px;">medges ej 2</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">c) Förordnande av tryckfrihetsombud (9 kap. 1 8, första stycket TF) .... 11</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:31px;">1. Förordnande/Entledigande av tryckfrihetsombud 9</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">2. Övriga frågor rörande tryckfrihetsombud (tills vidare ej nytt</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:56px;">TF-ombud, ledighet för ombud) 2</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">d) Åtalsanmälan hos justitiekanslern för tryckfrihetsbrott (9 kap. 2 8 TF) 1</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:57px;">framställning om anmälan, utan bifall 1</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">e) Förordnande om beslag m. m. (10 kap. 1 8 TF) 1</span></p> <p style="margin-left:50px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:56px;">framställning om åtgärd, utan åtgärd 1</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">f) Anmälan till JK om att skrift saknar uppgift som föreskrivs i 4 kap. 4 8</span></p> <p style="margin-left:24px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:29px;">(tryckeriets namn, tryckningsorten, tryckningsåret) 2</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">g) Övriga skrivelser och framställningar angående tryckfrihetsfrågor .... 5</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:82px;">utan bifall 1</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:82px;">utan åtgärd 4</span></p> </div> <div class="block" style="top:839px;left:386px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Summa</span></p> </div> <div class="block" style="top:839px;left:555px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">561</span></p> </div> <div class="block" style="top:830px;left:438px"> </div> <div class="block" style="top:176px;left:249px"> </div> <div class="block" style="top:193px;left:311px"> </div> <div class="block" style="top:210px;left:183px"> </div> <div class="block" style="top:244px;left:249px"> </div> <div class="block" style="top:261px;left:353px"> </div> <div class="block" style="top:294px;left:176px"> </div> <div class="block" style="top:311px;left:282px"> </div> <div class="block" style="top:328px;left:183px"> </div> <div class="block" style="top:361px;left:249px"> </div> <div class="block" style="top:378px;left:341px"> </div> <div class="block" style="top:395px;left:223px"> </div> <div class="block" style="top:429px;left:176px"> </div> <div class="block" style="top:479px;left:245px"> </div> <div class="block" style="top:530px;left:355px"> </div> <div class="block" style="top:546px;left:281px"> </div> <div class="block" style="top:580px;left:168px"> </div> <div class="block" style="top:597px;left:219px"> </div> <div class="block" style="top:631px;left:435px"> </div> <div class="block" style="top:665px;left:326px"> </div> <div class="block" style="top:698px;left:362px"> </div> <div class="block" style="top:715px;left:387px"> </div> <div class="block" style="top:732px;left:355px"> </div> <div class="block" style="top:766px;left:409px"> </div> <div class="block" style="top:799px;left:219px"> </div> <div class="block" style="top:816px;left:226px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:492px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Bilaga 6</span></p> </div> <div class="block" style="top:110px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Under år 1976 till riksdagen angivna propositioner sorn granskats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagrådet</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">Med förslag till lag om erkännande och verkställighet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:126px;">av utländskt avgörande ang. underhållsskyldighet Med <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:127px;"></span></p><p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">förslag till arbetsrättsreform, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">Med förslag till lag om påföljder och ingripande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:127px;">vid olovligt byggande, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:127px;">Om ändring i föräldrabalken, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:127px;">Om ändring i brottsbalken, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">Om ändring i konkurslagen (1921:225) m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">Med förslag til! lag om vattenförbud, m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:127px;">Med förslag till preskriptionslag, m. m.</span></p> </div> <div class="block" style="top:146px;left:15px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:98</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:105</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:164</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:170</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:176</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:210</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1975/76:215</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop.</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">1976/77:5</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:155px;left:522px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(Ju)</span></p> </div> <div class="block" style="top:222px;left:522px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">(A)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(B)</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(Ju)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(Ju)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(Ju)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(Ju)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">(Ju)</span></p> </div> <div class="block" style="top:444px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Under riksdagsbehandlingen har lagrådets yttrande inhämtats beträffande</span></p> <p style="margin-top:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Prop. 1975/76:148 Med förslag till ändring i brottsbalken m. fl. lagar rörande</span></p> <p style="margin-left:121px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:124px;">enklare former för beivrande av mindre lagöverträdelser JuU<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:126px;">1976/77:11</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Prop. 1975/76:174 Med förslag till ändring i brottsbalken (spioneribestämmel serna <br /> </span></p><p style="margin-left:121px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:125px;">m. fl. brott) JuU 1975/76:46</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Prop. 1975/76:202 Med förslag till nya regler om telefonavlyssning m. m. JuU</span></p> <p style="margin-left:121px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:126px;">1976/77:20</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:454px;left:34px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Antalet propositioner samt spridningen i propositionsaviämnandet under åren 1971-1976</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:497px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Bilaga 7 A</span></p> </div> <div class="block" style="top:139px;left:107px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:7px;">c</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">%</span></p> </div> <div class="block" style="top:712px;left:73px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">o</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">Q.</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">O</span></p> </div> <div class="block" style="top:633px;left:110px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">ju *o</span></p> </div> <div class="block" style="top:839px;left:107px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">o</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">T</span></p> </div> <div class="block" style="top:915px;left:75px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:18px;">&gt;</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">CL 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:938px;left:89px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">'-a &gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:742px;left:106px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">r&lt;-&gt; Tf</span></p> </div> <div class="block" style="top:787px;left:107px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">rs m<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">— o</span></p> </div> <div class="block" style="top:138px;left:162px"> </div> <div class="block" style="top:179px;left:162px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">H 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:213px;left:163px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">*o cl</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">5 2</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">&lt; Q.</span></p> </div> <div class="block" style="top:266px;left:162px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs095" style="padding-left:4px;">f §■</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">M *—</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">CQ Cl</span></p> </div> <div class="block" style="top:331px;left:162px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">*</span></p> </div> <div class="block" style="top:373px;left:162px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">H 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:408px;left:163px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:3px;">•O Cl</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs090" style="padding-left:3px;">5 2</span></p> <p style="margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">&lt; Cl</span></p> </div> <div class="block" style="top:455px;left:162px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs110" style="padding-left:3px;">fi</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">CQ Cl</span></p> </div> <div class="block" style="top:525px;left:162px"> </div> <div class="block" style="top:567px;left:162px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">H 2</span></p> </div> <div class="block" style="top:618px;left:163px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">&lt; Q.</span></p> </div> <div class="block" style="top:660px;left:162px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">3 2</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">CQ Q.</span></p> </div> <div class="block" style="top:975px;left:72px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">C</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&lt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:126px;left:215px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:3px;">»Al OO (N Tf ^ (N</span></p> </div> <div class="block" style="top:226px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">oo o Os oo tj- r -</span></p></div> <div class="block" style="top:280px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">Ov « IT) (N tJ -</span></p></div> <div class="block" style="top:319px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">n 0\ a rs ^ a<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Tf os r'" o</span></p> </div> <div class="block" style="top:421px;left:215px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:3px;">O rf fS n rs (N</span></p> </div> <div class="block" style="top:473px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ir&gt; vo Os rj- On «—i</span></p> </div> <div class="block" style="top:513px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">cn \© 't Tf o n</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">oo o \o Tt n ti</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">(N n ro n ro rf</span></p> </div> <div class="block" style="top:710px;left:215px"> </div> <div class="block" style="top:846px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ro •- rs oo n oo</span></p> </div> <div class="block" style="top:922px;left:214px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">F~ rs ‘Sv öo<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">— O n fN O (N</span></p> </div> <div class="block" style="top:962px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">—&lt; oo o</span></p> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">OO rf O OO On I-»</span></p> </div> <div class="block" style="top:1010px;left:215px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">- M n rr vc</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">r-~ r- r- r- i—</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">On O. O-' On On 0“&lt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:472px;left:339px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">?</span></p> </div> <div class="block" style="top:280px;left:570px"> <p style="margin-left:6px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">O</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">l_</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">o.</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">2</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">T3</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">C</span></p> </div> <div class="block" style="top:642px;left:424px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">rs</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">r-~</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">ON</span></p> </div> <div class="block" style="top:683px;left:392px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">3C r- __<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">_ cjn =</span></p> </div> <div class="block" style="top:571px;left:460px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:47px;">2</span></p> <p style="margin-left:38px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:39px;">. :0<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:35px;">O C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:33px;">:0 vj</span></p> <p style="margin-left:38px;margin-top:-2px;"><span class="fs090" style="padding-left:34px;">Ii</span></p> <p style="margin-left:38px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:34px;">V)</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:48px;">V)</span></p> <p style="margin-left:38px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:35px;">I- 45</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">p £ e £</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-2px;"><span class="fs085" style="padding-left:0px;">. 2 &amp; •* ^<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:0px;">, ^ ^ IO</span></p> <p style="margin-left:10px;text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:8px;">— r- r«2 <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:21px;">on on</span></p> </div> <div class="block" style="top:529px;left:567px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">2</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">CL</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">OJ</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">00</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">T3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">-O</span></p> </div> <div class="block" style="top:685px;left:447px"> </div> <div class="block" style="top:717px;left:397px"> </div> <div class="block" style="top:740px;left:412px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">c/5 3 3 w</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">•3 '7 = .2, 3</span></p> </div> <div class="block" style="top:751px;left:441px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">:</span></p> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">? •£ *<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">■ V&gt; o</span></p> </div> <div class="block" style="top:752px;left:482px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">'i? -j?</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">T2 c/&gt; t/&gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:727px;left:520px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">_ iri ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">w r- n<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:1px;">.2.2: rs o</span></p> </div> <div class="block" style="top:760px;left:449px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs090" style="padding-left:3px;">ala&amp;a<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">&amp;&amp;§■&amp;&amp;</span></p> </div> <div class="block" style="top:765px;left:521px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">q. «d «/-&gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:772px;left:538px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:7px;">. r g <br /> </span></p><p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ON -</span></p> </div> <div class="block" style="top:835px;left:399px"> </div> <div class="block" style="top:859px;left:426px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:7px;">g.</span></p> </div> <div class="block" style="top:868px;left:409px"> <p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:0px;">. o. o"<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">2 Q. :</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">• Cd</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">g^;<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:7px;">&gt; &gt; ;<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:7px;">cd cd</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">C C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:7px;">OJ O)</span></p> <p style="margin-left:10px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">) 00 00<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:7px;">C C</span></p> </div> <div class="block" style="top:823px;left:501px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">o u _ o •</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">c c r: ■</span></p> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">.O o :0</span></p> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">S S -S « .</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs100" style="padding-left:4px;">i. i §• i ■</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">O O »- C/3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">o. n. _g<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:1px;">■5.= c £</span></p> <p style="margin-left:11px;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">■ * 8,-S</span></p> </div> <div class="block" style="top:948px;left:452px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">c c c<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:1px;">oj oj oj<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:1px;">00 00 oo<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:1px;">c c c</span></p> </div> <div class="block" style="top:985px;left:409px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">3 3 3 3 3</span></p> </div> <div class="block" style="top:1001px;left:409px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">cd cd<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">_c sz</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">OJ OJ<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">CQ CQ</span></p> </div> <div class="block" style="top:1001px;left:449px"> <p style="margin-left:3px;text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">cd cd cd<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:1px;">SI SI XI<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">o OJ OJ</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">m CQ CQ</span></p> </div> <div class="block" style="top:1033px;left:393px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">— fN ro rf */"&gt; sO</span></p> </div> <div class="block" style="top:921px;left:499px"> <p style="margin-left:32px;"><span class="fs070" style="padding-left:32px;">00-</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">L, &gt; C</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">cd cd •— r-.</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">C c — :</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">00 00-3 £</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">&lt;= c .S — •</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">— — £ I</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">-o -O c &gt; &lt;</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">C C o =0 '<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">cd ed •— —<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">r c S w</span></p> </div> <div class="block" style="top:565px;left:588px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">12 Behandlingen av 17 propositioner har uppskjutits till 1976/77 års riksmöte.</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:356px"> </div> <div class="block" style="top:-39px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:66px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:102px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:154px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:208px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:331px"> </div> <div class="block" style="top:111px;left:385px"> </div> <div class="block" style="top:11px;left:776px"> </div> <div class="block" style="top:204px;left:776px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:685px;left:-19px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:0px;">i proposnionsaviamnanaer aren iv/j-iv/o</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:7px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:477px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Bilaga 7 B</span></p> </div> <div class="block" style="top:186px;left:12px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">00 2<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">c .s&gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:210px;left:12px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs090" style="padding-left:6px;">§ &gt; M 3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">r? — 00</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs095" style="padding-left:4px;">Elig</span></p> </div> <div class="block" style="top:277px;left:10px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:8px;">00 CO<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">—• i—. C (—• |</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:8px;"><span class="fs090" style="padding-left:8px;">11 ä §«.g -a</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:-1px;"><span class="fs075" style="padding-left:21px;">c . g c/i (2 ^</span></p> <p style="margin-left:32px;margin-top:-1px;"><span class="fs075" style="padding-left:34px;">o. So . . op</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:9px;">k;ö 2 U c a-£</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">Qj 6: o. -o &lt;u tn c</span></p> </div> <div class="block" style="top:332px;left:14px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs090" style="padding-left:5px;">I 8</span></p> </div> <div class="block" style="top:429px;left:11px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:4px;">a c</span></p> </div> <div class="block" style="top:400px;left:26px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">00</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">e</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">CL)</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">‘&gt;</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">OJ</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">00</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">CO</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">c</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">cd</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">c</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">C/i</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:426px;left:67px"> </div> <div class="block" style="top:527px;left:10px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">2 .2? O..S<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">i2ci5 =</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">_ u 3 o S<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">« öo w « S)<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">o 3 då .5 _2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">f- e co &lt;2 3</span></p> </div> <div class="block" style="top:632px;left:13px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">d &lt;u c<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">P 3 a&gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:659px;left:9px"> <p style="margin-left:4px;text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:21px;">w- u— <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">C :ca</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs100" style="padding-left:7px;">la Sii *&gt;</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-3px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">5 &gt; 3S M =<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">&lt;, fl c w u</span></p> </div> <div class="block" style="top:649px;left:83px"> </div> <div class="block" style="top:781px;left:10px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">C0 &lt;d</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">C ■O</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">5 C0</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">&lt; C</span></p> </div> <div class="block" style="top:229px;left:156px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:4px;">ro O ro<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">»o rs «o<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:9px;">I I I</span></p> </div> <div class="block" style="top:230px;left:219px"> <p style="margin-left:3px;text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:16px;">*o r- &lt;o r- to<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">nO ro NO to '—I to</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-1px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">T 1 T 111</span></p> </div> <div class="block" style="top:344px;left:156px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">(N » ^<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Tf- »O d</span></p> </div> <div class="block" style="top:345px;left:219px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">On CD ro<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">fN OO &gt;h</span></p> </div> <div class="block" style="top:448px;left:156px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">^ I OO | OO tO</span></p> </div> <div class="block" style="top:560px;left:156px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">&lt;0 to O to &gt;—I o</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">CN OO — Tf O Tj On <br /> </span></p><p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">—■ — O fN OO</span></p> </div> <div class="block" style="top:877px;left:156px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">~ — (N (N M ro &lt;</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">( r- i— (— r- r~-</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">On On On On On On On &gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:987px;left:156px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">•— &lt;U</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">c/&gt; &lt;/) c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">3 8 -</span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">e t« js</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">°co :0 &lt;U</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">&gt; i ac</span></p> </div> <div class="block" style="top:976px;left:236px"> </div> <div class="block" style="top:1016px;left:218px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">*- £ —</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">•fl :0 (U</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">&gt; 2: a:</span></p> </div> <div class="block" style="top:232px;left:374px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">to —</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&lt;N| OO</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">I I</span></p> </div> <div class="block" style="top:233px;left:480px"> <p style="margin-left:19px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">»O OO</span></p> <p style="margin-left:19px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">T to<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:22px;">I</span></p> </div> <div class="block" style="top:345px;left:279px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">'O fl;</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:29px;">cn</span></p> </div> <div class="block" style="top:346px;left:373px"> <p style="margin-left:3px;text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:18px;">«o<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">r- ro</span></p> </div> <div class="block" style="top:347px;left:480px"> </div> <div class="block" style="top:347px;left:585px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">O vO<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">h-r ri</span></p> </div> <div class="block" style="top:564px;left:479px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">fN CN<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">fN fO<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">Nj. O</span></p> </div> <div class="block" style="top:564px;left:585px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">NO O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">rN r—1 <br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">On</span></p> </div> <div class="block" style="top:881px;left:479px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">to to<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">r- r ON <br /> </span></p><p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">ON</span></p> </div> <div class="block" style="top:1015px;left:279px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">l_ C/3 _</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">&lt;&gt;cfl :0 d&gt;</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">&gt; S E</span></p> </div> <div class="block" style="top:977px;left:372px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:8px;">o</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs085" style="padding-left:8px;">8 5<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:8px;">« ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">to J2<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">:0 (1)<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">a: 1</span></p> </div> <div class="block" style="top:991px;left:477px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">— a&gt;</span></p> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">r- t 5 <br /> </span></p><p style="text-align:right;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">»C0</span></p> </div> <div class="block" style="top:1024px;left:479px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">:0 &lt;L&gt;</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">X X</span></p> </div> <div class="block" style="top:1018px;left:585px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:8px;">&lt;*) JS<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">:0 &lt;U</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">1 a:</span></p> </div> <div class="block" style="top:234px;left:665px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">o</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">T</span></p> </div> <div class="block" style="top:731px;left:723px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:1px;">1 Sessionsindelningen har upphört fr. o. m. 1975.</span></p> <p style="margin-top:36px;"><span class="fs070" style="padding-left:14px;">2 1975 års riksmöte (dvs. t. o. m. 1975-05-31).</span></p> <p style="margin-top:15px;"><span class="fs070" style="padding-left:28px;">3 Del av 1975/76 års riksmöte (t. o. m. 1975-12-31).</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:50px"> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:152px"> </div> <div class="block" style="top:1157px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:509px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:142px;left:5px"> </div> <div class="block" style="top:143px;left:148px"> </div> <div class="block" style="top:151px;left:660px"> </div> <div class="block" style="top:151px;left:714px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:601px;left:27px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Propositionsavlämnandet under våren 1976</span></p> <p style="margin-top:229px;"><span class="fs070" style="padding-left:20px;">(i förhållande till statsrådsberedningens förteckning 1976-01-12)</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:498px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:34px;">B 69<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Bilaga 7 C</span></p> </div> <div class="block" style="top:108px;left:86px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:9px;">&gt;«|5<br /></span><span class="fs090" style="padding-left:6px;">11° ^<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">3 c a. &gt;<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:9px;">e E S M<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">&lt; 2 o.'57</span></p> </div> <div class="block" style="top:231px;left:90px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">•S c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">7D ca</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">*cä = ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">C ~</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">ca &lt;u c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">'—' t) 3<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">OX) C C.</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">c J2 -o<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">c 5ä ‘s<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:6px;">OJ -C c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">£ £ se</span></p> </div> <div class="block" style="top:497px;left:91px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">g _<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">Q. so</span></p> </div> <div class="block" style="top:549px;left:87px"> </div> <div class="block" style="top:586px;left:88px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">ca a&gt;</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs100" style="padding-left:6px;">ii</span></p> </div> <div class="block" style="top:686px;left:121px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">] sO</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">5 ^<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:0px;">- Os</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs120" style="padding-left:0px;">ii</span></p> </div> <div class="block" style="top:384px;left:180px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">• -O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">C O</span></p> </div> <div class="block" style="top:485px;left:176px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:8px;">C ~ _</span></p> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">51 cS</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs090" style="padding-left:6px;">■g &gt; §</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">£ oo a</span></p> </div> <div class="block" style="top:673px;left:197px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">c c<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">E«c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">:ca ' 3</span></p> </div> <div class="block" style="top:829px;left:177px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">2 C TD</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">3 o</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">&gt; ^ C ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">g 0) ^ c<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">:ea •— 3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">■O D M D.</span></p> </div> <div class="block" style="top:155px;left:267px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:3px;">TfOrMOtoosr^O — r^—« r*-&gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:236px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">T -</span></p> </div> <div class="block" style="top:238px;left:305px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:1px;">7 °P</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">rN —</span></p> </div> <div class="block" style="top:323px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:29px;">SO SO<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">04 — — ro</span></p> </div> <div class="block" style="top:230px;left:353px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">O O OO — O Os </span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">777T77T3</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">fN — r^fNtN^TtZ.</span></p> </div> <div class="block" style="top:323px;left:353px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">r-^ r-^ u-&gt; sq</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:2px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">sO*OOssOsOO'^"^7'<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">rs fN so</span></p> </div> <div class="block" style="top:418px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:16px;">— (noooso-o -</span></p></div> <div class="block" style="top:424px;left:412px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">(N fN n (N —</span></p> </div> <div class="block" style="top:508px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">OroOroO^-^-OOr^O — O</span></p> </div> <div class="block" style="top:592px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ro —</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">i?) X M — (N n -</span></p> </div> <div class="block" style="top:598px;left:407px"> </div> <div class="block" style="top:699px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">"^■000 — ^0000000</span></p> </div> <div class="block" style="top:780px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">r-oo--'to-o--o -</span></p></div> <div class="block" style="top:869px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">r- — OO — SOOO — -</span></p> </div> <div class="block" style="top:952px;left:267px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">Os &gt;n Tt oo n (N — sosor^rroofs</span></p> </div> <div class="block" style="top:1025px;left:282px"> </div> <div class="block" style="top:366px;left:551px"> <p><span class="fs120" style="padding-left:2px;">1 Inom parentes antalet propositioner för vilka ej någon bestämd tidpunkt angetts (t. ex. endast ”mars-april”).</span></p> <p style="margin-top:-2px;"><span class="fs110" style="padding-left:15px;">2 För försenade propositioner avlämnade under våren 1976 exkl. de i noten 1 angivna.</span></p> </div> <div class="block" style="top:98px;left:83px"> </div> <div class="block" style="top:97px;left:171px"> </div> <div class="block" style="top:97px;left:259px"> </div> <div class="block" style="top:98px;left:507px"> </div> <div class="block" style="top:97px;left:543px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:590px;left:17px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">Proposilionsavlämnandet under 1975 års riksmöte</span></p> <p style="margin-top:230px;"><span class="fs070" style="padding-left:20px;">(i förhållande till statsrådsberedningens förteckning 1975-01-10)</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:32px;left:526px"> </div> <div class="block" style="top:64px;left:483px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Bilaga 7 D</span></p> </div> <div class="block" style="top:101px;left:116px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">E g<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">q b</span></p> </div> <div class="block" style="top:141px;left:78px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:7px;">c E</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&lt; -2</span></p> </div> <div class="block" style="top:262px;left:78px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:8px;">cd &lt;D C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">^*0 3</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">00 S "TT"</span></p> <p style="margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">c JS s<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:7px;">c</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">&lt;u -F c</span></p> <p style="margin-top:-2px;"><span class="fs095" style="padding-left:7px;">52 i i<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">:0 .&gt;</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">U-&gt; 00</span></p> </div> <div class="block" style="top:440px;left:69px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">E</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">rs</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">o</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">CD</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">C/)</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">:0</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">o.</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">£</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">o</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">V)</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">Q.</span></p> </td> <td><p /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">0)</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">tn</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">"O</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">i—</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">»cd</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">CD</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">&lt;0)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">.C/)</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">o~</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">&gt;</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">Os</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">cd</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">'1</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">__</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">i—</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">cd</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">(D</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">C</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">&lt;</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">T3</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">C</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:681px;left:77px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:24px;">. ON</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs090" style="padding-left:6px;">*a:</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">a u</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">c- 4) 73 il)<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:9px;">&lt;u c F</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">■&gt; E 3 c</span></p> <p style="margin-top:-2px;"><span class="fs090" style="padding-left:9px;">« SS 2 1</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:6px;">— cd<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:8px;">2 Q. C «-</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">C O £</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">&lt; a.2 45</span></p> </div> <div class="block" style="top:374px;left:171px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:6px;">. -o</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">C W</span></p> </div> <div class="block" style="top:396px;left:188px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">C</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">&gt; §<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">00 o</span></p> </div> <div class="block" style="top:552px;left:169px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&lt;u<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&gt; ^<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">öö</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">c c</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">CO 3</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">s-S</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&gt; w</span></p> </div> <div class="block" style="top:667px;left:187px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">cd</span></p> </div> <div class="block" style="top:673px;left:171px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:31px;">C ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">^ C ^ c<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">:cd :c0 .C 3<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">T3 C 00 O</span></p> </div> <div class="block" style="top:826px;left:169px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">2 c -o</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">33 cd '3<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&gt; 5 C ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">2 P ^ c<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">:cd ■- .&gt; 3<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">T3 ~a 00 o</span></p> </div> <div class="block" style="top:152px;left:325px"> </div> <div class="block" style="top:231px;left:257px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:3px;">T</span></p> </div> <div class="block" style="top:238px;left:282px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">i i</span></p> </div> <div class="block" style="top:226px;left:332px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:13px;">rn T| OO<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:13px;">ro — o-&gt;<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">lill<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:13px;">r*3 n sO</span></p> </div> <div class="block" style="top:232px;left:448px"> </div> <div class="block" style="top:316px;left:290px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:5px;">ro o</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">04 O-*</span></p> </div> <div class="block" style="top:317px;left:336px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:10px;">ON ro 09 O O f-; O. t/0</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">I »O !&gt;0 ro Tfrr) —ri</span></p> <p style="margin-left:29px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:35px;">09 .—i ro</span></p> </div> <div class="block" style="top:393px;left:325px"> <p style="margin-left:22px;"><span class="fs070" style="padding-left:19px;">—</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:2px;"><span class="fs075" style="padding-left:0px;">' O r-~ ro \o — ■</span></p> </div> <div class="block" style="top:504px;left:257px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">"cf-OOn-OrO — 04 — 04 0</span></p> </div> <div class="block" style="top:603px;left:290px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">OO04’^-tO04 — OO — O</span></p> </div> <div class="block" style="top:699px;left:290px"> </div> <div class="block" style="top:780px;left:257px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ro — — O — ro O ro O ■</span></p> </div> <div class="block" style="top:869px;left:257px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">■'0-040004-^00 — OOOO</span></p> </div> <div class="block" style="top:950px;left:256px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">O Ol -t Ti O i— On</span></p> </div> <div class="block" style="top:951px;left:395px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">n d- o- n n</span></p> </div> <div class="block" style="top:1026px;left:271px"> </div> <div class="block" style="top:461px;left:554px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">:0</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">s</span></p> </div> <div class="block" style="top:580px;left:568px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">d* &lt;U</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">: c -o</span></p> <p style="margin-left:11px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">; 3<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:10px;">O —;</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">5 5 *</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">i 0</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">“ oj</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">5 S :0</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">1 : CO C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:0px;">J- ni ^</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:-2px;"><span class="fs080" style="padding-left:0px;">1 M h*</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">3 *-</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">: C<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:0px;">: °<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:0px;">j ö£) °c0</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:7px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">2 —&gt; os</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:0px;">3 °</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:0px;">0 cd Jr</span></p> </div> <div class="block" style="top:635px;left:649px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">cd</span></p> </div> <div class="block" style="top:645px;left:622px"> <p><span class="fs095" style="padding-left:8px;">sfi</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-2px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">«u cd</span></p> <p style="margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">00 tf) -</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">-O c</span></p> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:9px;">3 aj</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:1px;"><span class="fs075" style="padding-left:22px;">E I</span></p> </div> <div class="block" style="top:710px;left:625px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">00</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:7px;">Cd</span></p> </div> <div class="block" style="top:742px;left:621px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">£<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:9px;">C/O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:9px;">00 ■<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:9px;">c •</span></p> </div> <div class="block" style="top:820px;left:579px"> <p style="margin-left:31px;"><span class="fs080" style="padding-left:1px;">C E’</span></p> <p style="margin-left:31px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">9 :co SZ ■<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:28px;">O<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:28px;">O ■</span></p> </div> <div class="block" style="top:843px;left:576px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">- &gt;</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">8 *</span></p> </div> <div class="block" style="top:867px;left:597px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:1px;">O)</span></p> </div> <div class="block" style="top:869px;left:577px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">2 _</span></p> <p style="margin-left:3px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">CL O</span></p> </div> <div class="block" style="top:900px;left:556px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">(D &lt;L) 'c/) &lt;u</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">cd cd 2 —</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:4px;">w ZZ Q. d)</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:1px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">C C O &gt;</span></p> </div> <div class="block" style="top:967px;left:576px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:3px;">2 c<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">2 % “&gt;<br /></span><span class="fs090" style="padding-left:14px;">ii ■§</span></p> </div> <div class="block" style="top:1009px;left:609px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">oo</span></p> </div> <div class="block" style="top:882px;left:626px"> <p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">£ c £</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">0 3-*</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">mac</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">•Slä</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">-2 ^ ^</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:-1px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">— cd</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:12px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">0» *&gt; °<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">T3 — —</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:5px;">OJ —</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">2 »cd °cd<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">&lt;D &gt; &gt;</span></p> <p style="margin-left:4px;margin-top:0px;"><span class="fs070" style="padding-left:2px;">23 h h</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:178px"> </div> <div class="block" style="top:-38px;left:43px"> </div> <div class="block" style="top:1156px;left:-16px"> </div> <div class="block" style="top:-37px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:881px;left:-16px"> </div> <div class="block" style="top:95px;left:73px"> </div> <div class="block" style="top:263px;left:73px"> </div> <div class="block" style="top:96px;left:162px"> </div> <div class="block" style="top:96px;left:249px"> </div> <div class="block" style="top:97px;left:496px"> </div> <div class="block" style="top:97px;left:532px"> </div> <div class="block" style="top:721px;left:777px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:21px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:65px;left:38px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:356px;">Bilaga 8 A</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Regeringens behandling av riksdagens skrivelser den 1 december 1975-</span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">30 november 1976</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Skrivelserna uppdelade i olika kategorier efter art av behandling.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Källa: Regeringens skrivelse 1976/77:102.</span></p> </div> <div class="block" style="top:243px;left:38px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:5px;">Riksdagsskrivelser som inkommit t. o. m. 1975- Riksdagsskrivelser som inkom -</span></p></div> <div class="block" style="top:250px;left:32px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11-30 och som ej slutbehandlats senast nämnda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">dag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">mit 1975-12-01-1976-11-30 och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">som ej slutbehandlats senast sist-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">nämnda dag</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Departe-</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">ment</span></p> </td> <td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kategori<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1 2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> <td><p style="margin-left:6px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kategori<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2 3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ju</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">17</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">32</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">UD</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fö</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">S</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">K</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Fi</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">13</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">U</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">11</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">14</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jo</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">15</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">6</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">H</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">A</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">B</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">5</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">I</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">8</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kn</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:11px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">46</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">21</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">10</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">33</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">110</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">35</span></p> </td> <td><p style="margin-left:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">40</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">77</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:696px;left:39px"> <p style="margin-left:67px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Anm:</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:1px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">Kategori 1: Ärendet i sin helhet slutbehandlat under tiden 1975-12-</span><span class="fs080" style="padding-left:72px;">01-1976-11-30.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:55px;">2: Ärendet delvis slutbehandlat, delvis föremål för utredning eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:70px;">beroende på regeringens prövning.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:55px;">3: Ärendet i sin helhet under utredning eller efter utredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:72px;">beroende på regeringens prövning.</span></p> <p style="margin-left:67px;margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:54px;">4: Ärendet i sin helhet beroende på regeringens prövning.</span></p> </div> <div class="block" style="top:320px;left:43px"> </div> <div class="block" style="top:320px;left:368px"> </div> <div class="block" style="top:370px;left:43px"> </div> <div class="block" style="top:370px;left:368px"> </div> <div class="block" style="top:603px;left:112px"> </div> <div class="block" style="top:603px;left:366px"> </div> <div class="block" style="top:637px;left:42px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:26px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:354px;">Bilaga S B</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">PM angående regeringens åtgärder med anledning av uttalanden (påpekanden) <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i KU:s granskningsbetänkande 1975/76:50</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Riksdagens skrivelse den 29 april 1976 (rskr 1975/76:269) med anledning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU:s granskningsbetänkande anmäldes vid regeringssammanträde den 16<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">september 1976. I den följande sammanställningen jämförs riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalanden med anledning av KU:s betänkande med hittills vidtagna åtgärder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av regeringen och inom regeringskansliet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I skrivelse av den 6 september 1976 till statssekreterarna, expeditionscheferna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och rättscheferna har rättschefen i statsrådsberedningen sammanfattat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de uttalanden som riksdagen gjorde med anledning av utskottets granskning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av handläggningen av besvärsärenden. Skrivelsen innehåller vidare en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redovisning av vad utskottet anfört och riksdagen godkänt i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utgivningen av SFS, propositionsavlämnandet och publiceringen av regeringsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m. 1 skrivelsen har tagits upp även de synpunkter på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningsarbetet som KU anlagt i betänkandet 1975/76:51 med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av propositionen 1975/76:112 om kungörande av lagar och andra författningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(ej med i den följande sammanställningen). 1 den mån statsrådsberedningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ansett uttalandena motivera särskilda åtgärder har dessa angetts i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">skrivelsen under resp. avsnitt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande uttalanden i övriga frågor som riksdagen gjorde med anledning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av utskottets granskning våren 1976 har för varje särskilt uttalande undersökts <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om och i så fall vilka åtgärder som vidtagits från regeringens sida.</span></p> </div> <div class="block" style="top:667px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(sidhänvisningarna avser KU 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:50)</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1. Regeringens handläggning av besvärsärenden s.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p><p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> 6-7</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Ökningen av antalet besvärsärenden <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">har otvivelaktigt inneburit en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ökad belastning på departementen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Häri ligger bl. a. en risk för längre<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">handläggningstider och mindre<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ingående behandling av ärendena.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet har erfarit att utvecklingen</span></p> </div> <div class="block" style="top:667px;left:312px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:867px;left:312px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I skrivelse till expeditionscheferna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">1977 -04-25 ha r statsrådsberedn i ngen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bl. a. framhållit att konstitutionsutskottets <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">påpekanden motiverar att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">det görs en ordentlig genomgång av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligheterna att i större omfattning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">än som gäller f. n. befria regeringen</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har uppmärksammats inom regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och att man f. n. överväger <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">bl. a. att decentralisera beslutanderätten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i vissa speciella grupper<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av besvärsärenden. Utskottet har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">sålunda anledning att räkna med att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">erforderliga åtgärder vidtas och kommer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att med fortsatt uppmärksamhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följa den framtida utvecklingen på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta område.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 7</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Antalet besvär, som kommit in till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen efter besvärstidens utgång <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och som i enlighet med huvudregeln <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har avvisats, har under de två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">senaste åren uppgått till 373 resp.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">327. I relation till hela mängden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">besvär hos regeringen är dessa tal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">visserligen inte särskilt höga. Men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det synes ändå värt att observera att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">så pass många besvär årligen inte har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommit in till regeringen i rätt tid. I<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">detta sammanhang vill utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framhålla vikten av att besvärstidsreglema <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">klart framgår av besvärshänvisningarna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Regeringen bör verka <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för att enhetliga och entydiga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">formuleringar används i detta hänseende <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av förvaltningsmyndigheterna.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 8</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Även om regeringen, såsom nyss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sagts, i vissa fall har formell rätt att ta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upp för sent ingivna besvär till prövning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">anser utskottet att detta bör ske<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">endast om något tredjemansintresse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte berörs och ett avvisande av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">besvären skulle leda till ett materiellt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">otillfredsställande resultat. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">får sålunda i detta sammanhang</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:323px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från handläggningen av vissa besvärsärenden.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> </div> <div class="block" style="top:367px;left:320px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. fl. (s. 1):</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">"KU (bet. 1975/76:50, s. 7-8)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framhåller vikten av att</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">a) förvaltningsmyndigheterna använder <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enhetliga och entydiga formuleringar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid angivandet av besvärstidsreglerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i sina besvärshänvisningar b) <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">de principer för handläggningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av för sent inkomna besvär som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsrådsberedningen har lagt fast i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sina anvisningar och vilka helt överensstämmer <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med utskottets egna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rekommendationer strikt följs inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samtliga departement. KU betonar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilt att remissbehandling av för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">sent inkomna besvär inte skall äga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">rum (s. 8 n).”</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:536px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 74</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">understryka vikten av att de i statsrådsberedningens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anvisningar fastlagda <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">principerna, som helt överensstämmer <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">med utskottets rekommendationer,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> strikt tillämpas inom samtliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">departement.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 9</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Beträffande remissbehandling av för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">sent inkomna besvär</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet kan alltså konstatera att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">handläggningen av dessa ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortfarande inte sker efter enhetliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">principer. En förändring bör komma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till stånd så att de av utskottet och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsrådsberedningens anvisningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordade principerna följs inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtliga departement.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 9-10</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Vid granskningen av handläggningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av vissa grupper av besvärsärenden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under år 1975 har uppmärksammats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att i de grupper av ärenden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">där remiss har skett av alla, eller så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gott som alla, ärenden har remissen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gått ut omedelbart efter det att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">besvärsinlagan kommit in till departementet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Det är uppenbart att i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådana fall har remissen karaktär av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en ren rutinåtgärd. Den kan knappast <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ha föregåtts av den noggranna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövning av behovet av åtgärden,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som förordas i förvaltningslagen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statsrådsberedningens anvisningar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Det kan emellertid inte bestridas att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det beskrivna förfaringssättet ibland<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan ha vissa praktiska fördelar,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">särskilt i fråga om sådana ärendegrupper <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">där ett behov av remiss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">erfarenhetsmässigt föreligger. Utskottet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anser det önskvärt att remiss -</span></p></div> <div class="block" style="top:61px;left:310px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:541px;left:312px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. fl. (s. 1-2):</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">"KU(bet. 1975/76:50, s. 10) framhåller <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sammanfattningsvis vikten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att regeringens prövning inte fördröjs <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom onödigt eller onödigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utdraget remissförfarande. Självfallet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är det också angeläget att ärendena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efter avslutad remissbehandling <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">tas upp till avgörande av regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">så snart det kan ske. Bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måste strävan givetvis vara att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">undvika en sådan tidsutdräkt i brådskande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden att frågan har förlorat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sin aktualitet då regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslut fattas.”</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">behovet för ärendegrupper av nämnt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slag tas upp till prövning från tid till<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:4px;">annan.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 10</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Beträffande remittering har vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">iakttagits att det mycket ofta har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekommit att tid för yttrande inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har satts ut. Detta förfaringssätt, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte stämmer överens med statsrådsberedningens <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">anvisningar, synes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rent av vara det normalt tillämpade.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 10</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Sammanfattningsvis vill utskottet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">framhålla vikten av att regeringens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövning inte fördröjs genom onödigt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eller onödigt utdraget remissförfarande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Självfallet är det också angeläget <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ärendena efter avslutad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">remissbehandling tas upp till avgörande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av regeringen så snart det kan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ske. Bl. a. måste strävan givetvis<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara att undvika ett sådan tidsutdräkt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i brådskande ärenden att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågan har förlorat sin aktualitet då<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens beslut fattas.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 13</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I flertalet fall då regeringen lämnar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">besvären utan bifall förekommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över huvud taget ingen beslutsmotivering.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Ofta torde emellertid skälen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för regeringens ståndpunkt kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utläsas av själva ärendebeskrivningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">(reciten). Inom många departement <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpas därvid den metoden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">att om regeringen helt instämmer i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den överklagade myndighetens bedömning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lämnas inte någon motivering <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">alls i beslutet. Inom andra</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:324px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:766px;left:321px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. fl. (s. 2):</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">"KU (bet. 1975/76:50, s. 13)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konstaterar att en förbättring på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta område har skett men understryker <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på nytt vikten av en ökad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">användning av så utförliga och klargörande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">motiveringar som möjligt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens beslut.”</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departement hänvisas tvärtom ofta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till just nämnda omständighet i regeringens <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">beslut. Från den klagandes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">synpunkt torde det senare förfaringssättet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vara mer upplysande och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör i större utsträckning än f. n.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna användas i regeringens beslut<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i besvärsärenden.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 13</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sammanfattningsvis kan konstateras <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">att det har skett en ytterligare<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">utveckling i den av utskottet tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordade riktningen. Motiveringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekommer allmänt sett oftare och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">större utsträckning än tidigare informativa <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">både från den klagandes och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från berörda myndigheters synpunkter.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Mot bakgrund av de iakttagelser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som utskottet gjort vill utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dock ånyo understryka vikten av en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ökad användning av så utförliga och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">klargörande motiveringar som möjligt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">i regeringens beslut.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">2. Publicering av regeringsbeslut och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vissa informationsfrågor</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 17</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande innehållet i Från<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Riksdag &amp; Departement kan här<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskilt nämnas referat av vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågedebatter i riksdagen,det huvudsakliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehållet i vissa propositioner,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> utredningsförslag och utredningsdirektiv <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt utkomna SFSförfattningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och vissa officiella publikationer.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Däremot har i denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">tidning hittills inte publicerats några<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">regeringsbeslut av det slag som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utskottet i det tidigare berört, nämli -</span></p></div> <div class="block" style="top:61px;left:306px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:746px;left:308px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">m. fl. (s. 7)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">”Frågan om publicering av regeringsbeslut <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har vid flera tillfällen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppmärksammats av KU. Redan år<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">1969 utfärdade SB anvisningar i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ämnet. Dessa ledde emellertid inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till några praktiska resultat. Ytterligare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överväganden har därefter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gjorts bl. a. med utgångspunkt i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">diskussionspromemoria (1973-05-</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">30) från SB. Dessa överväganden</span></p> </div> <div class="block" style="top:1054px;left:24px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">9 Riksdagen 1976/77. 4 samt. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">gen viktigare beslut av regeringen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">rättsskapande, tolkande eller eljest<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vägledande karaktär. Utskottet har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">emellertid uppmärksammat att vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beslut av detta slag, i enlighet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vad som tidigare har förutsatts skulle<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">ske, under senare år har publicerats i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Förvaltningsrättslig Tidskrift. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">har dock hittills förekommit i mycket <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ringa omfattning (under 1975 i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">endast två fall). Vikten av att regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i ökad utsträckning låter på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">lämpligt sätt publicera och sprida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kännedom om innebörden av viktigare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beslut, inte minst i besvärs- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dispensärenden, bör därför ytterligare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">understrykas. En möjlighet som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">bör undersökas är att beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ovan berörts publiceras i tidskriften<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Från Riksdag &amp; Departement.</span></p> <p style="margin-top:21px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">5. Utgivning av Svensk författningssamling s.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> 22</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet får med anledning av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gjorda iakttagelserna erinra om sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidigare uttalanden om att inte minst<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">rättssäkerhetskraven motiverar att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">takten i lagstiftningsarbetet hålls så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämn som möjligt under hela året<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och att författningarna kommer ut i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">så god tid före ikraftträdandet att alla<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berörda kan få tillräcklig information<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om innebörden av de nya bestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(se t. ex. KU 1974:58 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1975:12 s. 23). Mot bakgrunden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det till hel- och halvårsskiftena i hög<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">grad koncentrerade författningsarbetet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har utskottet därför vid flera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tillfällen tagit upp frågan, om inte en</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:320px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Regeringens åtgärder</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avsatte inte heller de några praktiska<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">resultat.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">KU har nu återvänt till frågan och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anför i bet. 1975/76:50 (s. 14-17)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanfattningsvis.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">- Vikten av att regeringen i ökad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utsträckning låter på lämpligt sätt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">publicera och sprida kännedom om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebörden av viktigare beslut, inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">minst i besvärs-ochdispensärenden,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör därför ytterligare understrykas.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">En möjlighet som bör undersökas är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att beslut som ovan berörts publiceras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i tidskriften Från Riksdag &amp;<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Departement.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">SB avser att under hösten på nytt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">aktualisera frågan om publicering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsbesluten och hemställer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">man inom departementen överväger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vad som lämpligen kan göras på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">området.”</span></p> </div> <div class="block" style="top:674px;left:314px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. fl. (s. 3-4):</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">"KU</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">a) bet. 1975/76:50 (s. 22): - Mot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bakgrunden av det till hel- och halvårsskiftena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i hög grad koncentrerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningsarbetet har utskottet vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flera tillfällen tagit upp frågan, om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte en ytterligare tidsmässig utspridning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av författningarnas ikraftträdande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde göras. Utskottet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som har erfarit att detta eftersträvas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av statsrådsberedningen, avser att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">följa denna fråga med fortsatt uppmärksamhet.<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:2px;"> Över huvud taget bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det enligt utskottets mening inte</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:23px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Utskottes uttalande</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ytterligare tidsmässig utspridning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningarnas ikraftträdande borde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">göras. Utskottet, som har erfarit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att detta eftersträvas av statsrådsberedningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">, avser att följa denna fråga<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">med fortsatt uppmärksamhet. Över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">huvud taget bör det enligt utskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mening inte förekomma att författningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sätts i kraft utan att möjlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förelegat för den som berörs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författningen att dessförinnan få del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av författningens innehåll. Ytterligare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ansträngningar måste göras för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att förhindra att detta inträffar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortsättningen. Utskottet förutsätter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att statsrådsberedningen vidtar erforderliga <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtgärder i detta syfte.</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:301px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Regeringens åtgärder</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förekomma att författningar sätts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kraft utan att möjlighet förelegat för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den som berörs av författningen att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dessförinnan få del av författningens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehåll. Ytterligare ansträngningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måste göras för att förhindra att detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inträffar i fortsättningen. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsätter att statsrådsberedningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidtar erforderliga åtgärder i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">syfte.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">b) bet. 1975/76:51 (s. 8-9): - Som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmän riktlinje bör gälla att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">författning skall träda i kraft först<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">efter erforderligt rådrum för information <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om författningens innehåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">m. m. Utskottet förordar att planeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av arbetet med nya lagar och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">andra författningar sker med utgångspunkt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från att om möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minst fyra veckor bör förflyta mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en författnings kungörande och dess<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">ikraftträdande. Är detta ogörligt bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">helst åtminstone två veckor skilja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kungörandet och ikraftträdandet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Kortare tid än en vecka bör endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kunna komma i fråga i undantagsfall.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Till de absoluta minimikraven<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hör att en författning skall kungöras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på ett sådant sätt att möjlighet föreligger <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för envar som berörs av författningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att ta del av författningens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">innehåll innan den träder i kraft.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">SB förordar att den nuvarande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">allmänna minimitiden av en vecka<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">mellan kungörandet (dvs. utkomstdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från trycket) och ikraftträdandet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">förlängs med en vecka. SB vill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samtidigt understryka att denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">”tvåveckorsfrist” skall anses som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minimitid. Om möjligt bör tiden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara längre och - liksom hittills -</span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ikraftträdandet sättas till en bestämd<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">dag.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottets uttalande</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:325px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:99px;left:324px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den här förordade nya ordningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör tillämpas i fråga om författningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som trycklovas efter den 1 oktober<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1976. SB kommer senare i höst göra<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">de ändringar i gröna boken som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föranleds av vad som här har förordats.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”</span></p> </div> <div class="block" style="top:279px;left:43px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:4px;">6. Propositionsavlämnandet till riksdagen s.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p><p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> 30</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Utskottet vill understryka att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för riksdagens arbete är nödvändigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med ytterligare förbättringar vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller propositionsavlämnandet. De i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagsordningen angivna tidsgränserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör respekteras och de propositionsförteckningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som lämnas riksdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör vara så realistiska att den i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förteckningen angivna planeringen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">allt väsentligt kan följas. Propositionsavlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör även i övrigt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från regeringens sida organiseras så<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att det verksamt bidrager till en<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">utjämning av arbetsbelastningen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">riksdagen och möjliggör en mera<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ändamålsenlig planering av riksdagsarbetet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> </div> <div class="block" style="top:368px;left:323px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:16px;">SB:s skrivelse till statssekreterarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">m. fl. (s. 6):</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">"KU bet. 1975/76:50 (s. 26-30)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konstaterar sammanfattningsvis i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">detta ämne att det för riksdagens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbete är nödvändigt med ytterligare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förbättringar vad gäller propositionsavlämnandet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> De i riksdagsordningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angivna tidsgränserna bör respekteras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och de propositionsförteckningar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som lämnas riksdagen bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara så realistiska att den i förteckningen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">angivna planeringen i allt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentligt kan följas. Propositionsavlämnandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör även i övrigt från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens sida organiseras så att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det verksamt bidrager till en utjämning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">av arbetsbelastningen i riksdagen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">och möjliggör en mera ändamålsenlig <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">planering av riksdagsarbetet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">SB vill när departementen lämnar<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppgifter om planerade propositioner <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kraftigt betona vikten av att de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">synpunkter beaktas som KU sålunda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har fört fram.”</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">7. Riksdagens skrivelse lill regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angående tillståndsplikt enligt miljöskyddslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i fråga om vägar och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">flygplatser</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">s. 53 Reservation 3 (4 c, 2 m, 1 fp)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Riksdagens beslut som fattades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för snart ett och ett halvt år sedan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">måste ses som en direkt uppmaning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till regeringen att för riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">snarast lägga fram förslag i ämnet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enligt uppgift kommer frågan att tas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">upp i samband med en kommande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">översyn av miljöskyddslagstiftningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Det är emellertid från konstitutionell <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">synpunkt inte godtagbart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att så lång tid kommer att förflyta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">innan riksdagsbeslutet i fråga förverkligas.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">8 Behovet av särskilda regler för regeringens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">handlande i nödsituationer</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">s. 36</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Mot bakgrund av de initiativ som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">således tagits från regeringens sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har vad utskottet och riksdagen tidigare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">begärt i fråga om prövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behovet av särskilda regler för extraordinära <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">situationer vunnit visst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beaktande. Med hänsyn emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till vikten av så klara handlingslinjer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som möjligt beträffande regeringens<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">och berörda myndigheters möjligheter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och ansvar i ett sådant läge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förutsätter utskottet att regeringen i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">enlighet med riksdagens tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">uttalanden fortlöpande ägnar dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">frågor största uppmärksamhet och i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lämpliga former föranstaltar om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">översyn i angivet syfte.</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:305px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:230px;left:307px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Regeringen beslöt den 18 mars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1976 att bemyndiga jordbruksministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att tillkalla en utredning för att<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">göra en översyn av miljöskyddslagstiftningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"></span></p> </div> <div class="block" style="top:656px;left:307px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt vad som uppgetts från justitiedepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har man inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">departementet tagit upp frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsättningarna för en översyn i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">detta hänseende.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:41px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:554px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 81</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:39px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Utskottets uttalande</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">12. Bemyndigande till regeringen enligt <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">terrängkörningslagen</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">s. 40</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Utskottet vill samtidigt understryka <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att det för riksdagens bedömning i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ärenden av liknande slag är synnerligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">viktigt att det i propositionen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">redovisade beslutsunderlaget klargör <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">hur avvägningen mellan normgivningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i lag respektive förordning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommer att utformas. I detta syfte är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det värdefullt, att den tilltänkta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förordningen biläggs respektive lagförslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">när propositionen avlämnas i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">riksdagen.</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:325px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> </div> <div class="block" style="top:187px;left:321px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Från statsrådsberedningen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upplysts att vid propositionsskrivandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">eftersträvas att lämna riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">så fullständig information som möjligt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om innehållet i de föreskrifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som regeringen avser utfärda genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förordning i anslutning till av riksdagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godkänt förslag. I fall då det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har varit praktiskt möjligt från<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">tidsmässiga och andra synpunkter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har förslag till förordningstext presenterats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagen. Ett exempel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">härpå är prop. 1976/77:113 om körkortslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som också innehåller förslag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">till körkortsförordning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I sammanhanget kan framhållas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att statsrådsberedningen i sina anvisningar <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">för propositionsskrivning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(den s. k. röda boken) under rubriken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Verkställighetsföreskrifter(s. 63) anför <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följande:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">”De förslag som läggs fram i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">proposition kräver ofta föreskrifter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">av regeringen, t. ex. verkställighetsföreskrifter <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">tillen lag, statsbidragsbestämmelser,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> förordning för myndighets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamhet etc. Det är av stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vikt att utkast till sådana föreskrifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">föreligger när man skriver föredragandeavsnittet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Annars kan det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ibland bli svårt att efteråt åstadkomma <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">en författning som stämmer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">överens med vad riksdagen har<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">beslutat. Det kan dessutom vara<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">fördelaktigt från arbetssynpunkt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skriva författningstexten före föredragandeavsnittet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> Att man sparar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mycket arbete när regeringens före -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Utskottets uttalande</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:304px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Regeringens åtgärder</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skrifter så småningom skall meddelas <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är uppenbart. Ofta förhåller det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sig emellertid så att tiden inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medger att man förfar på detta sätt.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Skrivs föredragandeavsnittet helt eller <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">i huvudsak inom en sakenhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall man dock så tidigt som möjligt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ta kontakt med rättssekretariatet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller motsvarande för att få dess<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medverkan vid utarbetandet av författningsutkast.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Visar det sig först i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ett sent skede av arbetet att särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrifter behövs och medger inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tiden att texten utformas, skall rättssekretariatet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ändå kopplas in.”</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:37px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:354px;">Bilaga 9 A</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Skrivelse i september 1976 från statssekreteraren i finansdepartementets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">löne- och personalenhet till övriga statssekreterare.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Lagen om medbestämmande i arbetslivet (1976:580) (MBL) träder som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bekant i kraft den 1 januari 1977. 1977 års budgetproposition kommer i likhet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med vad som tillämpades i fråga om 1976 års budgetproposition att anmälas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på sista regeringssammanträdet i december. Någon formell skyldighet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillämpa bestämmelserna i MBL finns alltså inte i fråga om nästa års<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">budgetproposition. Vi vill ändå försöka att i stället för sådana överläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som hittills hållits tillämpa ett förfarande som så nära som möjligt anknyter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till det som kan komma att följa av MBL. På grund av att budgetarbetet i år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har blivit så tidsmässigt pressat är det dock nödvändigt att tillämpa ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidsschema som kan medföra vissa olägenheter för berörda parter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Naturligast vore att budgetarbetet först framskridit så långt att arbetsgivaren <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(fackdepartementet i samråd med finansdepartementet) för sin del tagit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställning till hela budgetarbetet innan någon förhandlingskontakt tas med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">personalorganisationerna. För att organisationerna skall kunna få tid att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överväga olika förslag bör dock fackdepartementen så snart Fi/Ba och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fackdepartementet är preliminärt överens, dvs. sedan Fi/Ba lämnat sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">definitiva ställningstaganden (Fi II) och dessa godtagits av vederbörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fackdepartement, successivt anmäla till Fi/L varje fråga rörande viktigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förändring av verksamheten, viktigare förändring av anställnings- eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbetsförhållanden och sådana frågor i övrigt som bedöms vara av allmänt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">intresse för personalorganisationerna. Efter samråd med berört fackdepartement <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kallar Fi/L berörda personalorganisationer till information om de frågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som anmälts. Informationerna, som beräknas kunna påbörjas tidigast under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vecka 47, lämnas av företrädare för fackdepartementen. Vid dessa informationsmöten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall härutöver ges den information i övrigt som kan lämnas. Till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">informationsmötena kallas generaldirektören i förhandlingsrådet. Begär<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon personalorganisation i anslutning till informationen att särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överläggningar skall ske överlämnas ärendet till generaldirektören i förhandlingsrådet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som leder överläggningen med biträde av företrädare för berört<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fackdepartement och Fi/L.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Avsikten är att informationen och ev. överläggningar skall vara avslutade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">före den 10 december. Därefter slutförs propositionsarbetet. De ev. ändringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i departementens tidigare ställningstaganden som kan bli följd av överläggningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förs in i budgetpropositionen, som därefter delas. Vid delningen bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">även generaldirektören i förhandlingsrådet och - om frågan rör arbets- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anställningsvillkor för statstjänstemän - statens avtalsverk få tillfälle att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anlägga synpunkter på förslaget.</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:-16px"> </div> <div class="block" style="top:-38px;left:670px"> </div> <div class="block" style="top:1158px;left:376px"> </div> <div class="block" style="top:684px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:-37px;left:776px"> </div> <div class="block" style="top:886px;left:776px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:65px;left:21px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:356px;">Bilaga 9 B</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Behandlingen av 1977 års budgetproposition mot bakgrund av den nya<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">medbestämmandelagen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet träder i kraft den 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">januari 1977.1 11 § behandlas arbetsgivarens s. k. primära förhandlingsskyldighet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Där sägs att arbetsgivare skall på eget initiativ förhandla med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetstagarorganisation i förhållande till vilken han är bunden av kollektivavtal,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> innan han beslutar om viktigare förändring av sin verksamhet eller av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbets- eller anställningsförhållandena för arbetstagare som tillhör organisationen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Enligt 12 § är arbetsgivaren skyldig att förhandla innan han fattareller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">verkställer beslut även i andra frågor som rör förhållandet mellan honom och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetstagare hos honom, om sådan organisation begär detta och beslutet rör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medlem i organisationen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 prop. 1975/76:105 bil. 2 (InU 1975/76:45, rskr 1975/76:404) med förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till arbetsrättsreform såvitt rör den offentliga sektorn behandlas frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den förhandlingsordning som bör tillämpas på denna sektor vid förhandlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enligt 11 och 12 §§ medbestämmandelagen och som alltså avser frågor som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">rör förhållandet mellan arbetsgivare och arbetstagare. Föredraganden pekar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">först (s. 173) på att de för den statliga och den kommunala sektorn speciella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">beslutsformerna erbjuder vissa lagtekniska och praktiska problem i detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sammanhang. Således kan det naturligtvis av principiella skäl inte komma i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga att införa ett förhandlingsförfarande direkt med regeringen eller som ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">moment i riksdagsbehandlingen av en fråga. Detsamma gäller i samband<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">med beslutsfattandet i en kommuns politiska organ. Även om förhandlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt 11 eller 12 § således inte kan få förekomma direkt med de högsta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">politiska organen, torde de anställdas medverkan i frågan i stället kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förekomma i ett tidigare skede, när ärenden inför det politiska avgörandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förbereds av tjänstemän i regeringskansliet eller av olika kommunala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">myndigheter. Den för den offentliga sektorn lämpligaste ordningen i dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">situationer synes enligt föredraganden vara att förhandlingar enligt 11 eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">12 § sker på den nivå där underlaget för de politiska organens beslut slutligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">arbetas fram.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Föredraganden framhåller att ett stort antal frågor som på ett mycket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ingripande sätt rör förhållandena vid en eller flera myndigheter avgörs av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringen (s. 177). Förhandlingar i sådana frågor kan av principiella skäl inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">ske direkt med regeringen. 1 den mån förhandlingar därvid skall föras i sådana<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">frågor, får det enligt föredraganden i stället ske under medverkan av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringskansliet. Viktiga förhandlingsfrågor på departementsnivån torde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">komma att avse den verksorganisatoriska uppbyggnaden i stort och större<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">organisationsförändringar inom myndighet. Sådana frågor innefattar i stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utsträckning problem av likartad natur, antingen frågorna rör myndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som lyder under det ena eller det andra departementet. Behandlingen av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådana frågor kan ofta få betydelse även för andra myndigheter än den eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">dem som en viss förhandling avser.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">För att dessa förhandlingar skall kunna samordnas kommer en särskild<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">myndighet, statens förhandlingsråd, att inrättas samtidigt som medbestämmandelagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">träder i kraft(prop. 1976/77:25, AU 1976/77:ll.rskr 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">77:75). Förhandlingsrådet får till uppgift bl. a. att föra sådana förhandlingar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt medbestämmandelagen som inte syftar till kollektivavtal i frågor som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för beslut av riksdagen eller regeringen förbereds inom regeringskansliet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Under andra halvåret 1976 finns ett särskilt organ inrättat med uppgift att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förbereda inrättande av statens förhandlingsråd. Detta organ har bl. a. i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppdrag att samordna och genomföra sådana förhandlingar enligt 11 eller 12 &lt;j<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medbestämmandelagen som förbereds inom regeringskansliet för beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagen eller regeringen efter den 31 december 1976. Det särskilda organet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">har också bemyndigats att samordna och genomföra överläggningar med de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsanställdas tre huvudorganisationer - Centralorganisationen SACO/SR,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Statsanställdas förbund och TCO:s statstjänstemannasektion - beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1977 års budgetproposition.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Eftersom 1977 års budgetproposition anmäls i december 1976 och medbestämmandelagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">träder i kraft först den 1 januari 1977 finns ingen skyldighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att tillämpa lagens bestämmelser i fråga om budgetpropositionen. Det har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändå ansetts lämpligt att tillämpa ett förfarande som nära anknyter till det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som följer av medbestämmandelagen. De statsanställdas huvudorganisationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har fått information om sådana frågor som rör viktigare förändring av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamheten, viktigare förändring av anställnings- eller arbetsförhållanden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och sådana frågor i övrigt som bedöms vara av allmänt intresse för dem.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Personalorganisationerna har beretts tillfälle att i anslutning till att informationer <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnades begära särskilda överläggningar om de olika punkterna i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">budgetpropositionen. Sådana överläggningar har i enlighet med nyssnämnda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bemyndigande letts av det särskilda organet med biträde av företrädare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringskansliet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Budgetpropositionen har fått sin slutliga utformning först sedan dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överläggningar slutförts. Detta innebär självfallet inte att riksdagen skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara på något sätt bunden i förhållande till organisationerna beträffande de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">punkter som har varit föremål för överläggningar. Resultatet av överläggningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har f. ö. inte karaktär av kollektivavtal.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid överläggningarna har förts protokoll som redovisar parternas inställning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i överläggningsfrågan. I vissa fall har överläggningarna avslutats med att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">parterna har protokollfört att enighet inte har kunnat uppnås i den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">diskuterade frågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Från personalorganisationernas sida har vid överläggningarna understrukits <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betydelsen av att myndigheterna planerar sitt arbete på ett sådant sätt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de uppfyller de krav som utvecklingen inom arbetsrättens område ställer. Jag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">delar helt organisationernas uppfattning av betydelsen härav.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:25px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:359px;">Bilaga 10</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående Stålverk 80<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">NJA:s utveckling 1939-1974</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Norrbottens Järnverk AB (NJA) bildades genom riksdagsbeslut (prop. 1939<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">U:70, SäU 76). Produktionen var till en början i huvudsak inriktad på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">framställning av tackjärn för vidareförädling vid andra järnverk och hade en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kapacitet på ca 60 000 ton tackjärn per år.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">År 1954 hade NJA utvecklats genom bl. a. en masugn, ett götvalsverk och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ett grovvalsverk till en årlig produktion av 200 000 ton valsverksprodukter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och ca 30 000 ton tackjärn samt hade omkring 2 000 anställda. Företagets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">resultat kunde emellertid inte förränta det kapital som hade investerats i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anläggningarna, och 1954 års riksdag (prop. 1954:51, SU 1954:60) anvisade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därför 200 milj. kr. till teckning av aktier samt 30 milj. kr. för nedskrivning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">aktier. NJA:s aktiekapital kom härigenom att uppgå till 300 milj. kr. 75 milj.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kr. ställdes dessutom till bolagets förfogande som en rörlig kredit för att täcka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behovet av rörelsekapital.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under åren 1954-1962 redovisade NJA i stort sett tillfredsställande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">resultat, men därefter förändrades situationen igen till följd av prisfall på stål.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Detta ledde till att riksdagen 1966 (prop. 1966:48, SU 1966:105)anvisade 100<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">milj. kr. avsedda att täcka förlusten, lösa in kortfristiga krediter och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">möjliggöra slutförandet av vissa investeringar. Den rörliga krediten hos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksgäldskontoret höjdes samtidigt till 125 milj. kr.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid årsskiftet 1969-1970 uppgick de ackumulerade förlusterna för företaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till omkring 100 milj. kr. Förlusten var delvis orsakad av kraftiga prissänkningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på sådana produkter som dominerade NJ A:s program såsom halvfabrikat,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> räls, tråd m. m. NJA erhöll ett nytt kapitaltillskott på 100 milj. kr. (prop.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">1970:78, SU 1970:104). Produktionen uppgick år 1970 till ca 425 000 ton<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valsade produkter. Antalet anställda var 3 400.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Föratt komma till rätta med lönsamhetsproblemen beslöt NJA att förändra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sortimentet i riktning mot mera förädlade produkter och samtidigt öka den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">metallurgiska kapaciteten (IP 70). Beskrivning av den tänkta inriktningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">verksamheten lämnades riksdagen i prop. 1970:78 och 1971:64. IP 70 innebar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en betydande satsning på den metallurgiska sidan av verksamheten.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Vidareförädlingen inriktades till stor del på fartygsprofiler men också på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålbyggnadsmaterial och verkstadsmaterial av olika slag. En betydande del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av produktionen var avsedd att säljas i form av tackjärn och ämnen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Kostnaderna för IP 70 uppgick till 550 milj. kr. inkluderande även ett ökat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behov av rörelsekapital. Staten lämnade stöd med sammanlagt 260 milj. kr.,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varav 22 milj. kr. som bidrag och 238 milj. kr. som lån (prop. 1971:64, NU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1971:22, prop. 1971:139, NU 1971:45 samt prop. 1972:1 bil. 15, NU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1972:15).</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">IP 70 gav NJA en produktionskapacitet på 1,6 miljoner ton råjärn och 1,2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">miljoner ton råstål. Vidare uppnåddes en optimal kapacitet av 800 000 ton<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">färdigvalsade produkter och 150 000 ton svetsade produkter. Detta åstadkoms <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">genom att en ny masugn och en ny s. k. LD-ugn för stålframställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">installerades. Vidare uppfördes ett nytt syrgasverk, en stränggjutningsanläggning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">och en ytbehandlingsanläggning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">IP 70 ökade koksbehovet. För att förbilliga tillgången till koks beslöt NJA<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att investera i ett eget koksverk. Kostnaderna härför beräknades till 337 milj.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kr. I statligt finansiellt stöd till koksverket beviljade riksdagen 200 milj. kr.,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">varav 75 milj. kr. som tillskott till statsföretag för aktieteckning i NJA, 100<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">milj. kr. i lån enligt samma villkor som för lokaliseringsstöd och 25 milj. kr. i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">form av bidrag (prop. 1972:117, NU 1972:55, prop. 1973:85, bil. 9 och NU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1973:36). Senare kompletterades koksverket med en förvärmningsanläggning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för 63 milj. kr. Denna har dock aldrig fungerat.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">För att åstadkomma en ökad förädling av råjärn till stålämnen anskaffades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under åren 1974 och 1975 ytterligare en LD-konverter och två stränggjutningsanläggningar.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Härigenom ökades ämneskapaciteten till 800 000 ton per<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">år. Investeringarna kostnadsberäknades till omkring 230 milj. kr. Det ökade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behovet av rörelsekapital uppskattades till omkring 40 milj. kr. Staten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medverkade genom lån på samma villkor som för lokaliseringslån med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanlagt 154 milj. kr.(prop. 1974:170 bil. 11, NU 1974:56,prop. 1975:1 bil.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">15 och NU 1975:15).</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Stålverk 80</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Förberedelsearbetet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Planerna på Stålverk 80 initierades inom NJA våren 1973. Avsikten varatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åstadkomma en utvidgning av NJA:s verksamhet genom att i stor skala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidareförädla Norrbottenmalm till stålämnen och därigenom förbättra NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ekonomiska resultat. Förberedelsearbetet bedrevs i nära samarbete mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">NJA:s ledning och industridepartementet. Utredningar gjordes angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bl. a. marknadsförutsättningar, anläggningskostnader, kapitalavkastning,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konsekvenserna för stålbranschen och annan industri, förväntade konsekvenser <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">i form av befolkningsförändringar och sysselsättningsläge i Luleå och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i Norrbotten i övrigt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I en sammanfattning av utredningarna, daterad den 22 januari 1974,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">redovisades resultaten av det utförda utredningsarbetet. Härav framgick bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att kapaciteten för den ämnesproducerande enheten beräknades till 4<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">miljoner ton per år. Stålämnena skulle i första hand levereras till västeuropeiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">företag. Kapitalbehovet angavs till 4 600 milj. kr. med hänsyn tagen till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kostnadsutveckling under genomförandetiden samt erforderligt rörelsekapital.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Lönsamheten beräknades bli god, 12-16 procent för engagerat kapital.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Statsföretags styrelse beslöt den 27 februari 1974 att fullfölja projektet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under förutsättning att staten medverkade vid finansieringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förutom NJA:s utredningsarbete föregicks 1974 års proposition i stålverksfrågan <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(1974:64) av en utredning, företagen inom länsstyrelsen i Norrbottens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">län om projektets inverkan på sysselsättning, folkmängd och samhällsbyggande,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> inkommen till industridepartementet den 1 mars 1974. Utredningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehöll väsentligen följande:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Arbetskraftsefterfrågan, som analyserats branschvis, skulle enligt undersökningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">öka från omkring 24 000 åren 1950-1970 till närmare 36 000 1980.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Enligt denna beräkning skulle jord-och skogsbruk minska från 1 269 år 1970<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till 761 år 1980, industrin öka från 6 463 till 11 580. varav 4 400 på stålverkets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och NJ A:s i övrigt antagna expansion, byggnadsindustrin från 2 268 till 4 000,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">varuhandeln från 3 125 till 4 440, samfärdsel, post och tele från 2 533 till 3 000<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt offentlig förvaltning från 8 927 till 12 200.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">Folkmängden i Luleå beräknades 1980 till ca 80 000. Härav skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålverket svara för 10 000, innefattande även indirekta effekter. Det antogs i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undersökningen att inflyttningen till Luleå, som totalt uppskattades till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">17 000, till 60-70 procent skulle komma från övriga delar av länet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt länsarbetsnämndens i länet bedömning av arbetskraftsutbudet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle tillgången på arbetskraft i länet komma att för överblickbar tid vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">betydligt större än efterfrågan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande samhällsbyggande! i Luleåregionen mot bakgrund av Stålverk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">80 var tongångarna i utredningen optimistiska. Det pekades på att regionen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">till följd av den utbyggnad av NJA som redan ägt rum samt tillkomsten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Tekniska högskolan i Luleå och av flera nya industriföretag haft en även med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nationella mått betydande tillväxt men att den år 1969 bildade nya Luleå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kommun väl förmått att behärska utvecklingen. Den ytterligare befolkningsökning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som tillkomsten av Stålverk 80 kunde väntas utgöra skulle kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hanteras genom förenade insatser av de fyra kommunerna Luleå, Boden,<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Piteå och Älvsbyn, som utgör länets primära centrum och som genom sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samarbetskommitté deklarerat sin beredskap att samfällt lösa de problem<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">som kan uppkomma.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Beträffande serviceutrustning uppfyllde enligt länsstyrelsens mening de fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">centralorternas resurser högt ställda krav, och det var endast på idrottens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">område som en starkt växande folkmängd kunde föra med sig större krav på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">nyanläggningar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vidare kunde en växande folkmängd medföra ökade krav på kollektivtrafiken <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">liksom på väg- och gatunätet i regionen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Regionens vatten- och avloppsfrdgor gav inte anledning till några särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">farhågor i samband med en befolkningstillväxt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Beträffande t/lldtlighetsprövning och miljökonsekvenser uttalades endast att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">överläggningar pågick mellan länsstyrelsen och NJA för att de tillsammans<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle försöka få till stånd den smidigaste handläggningsmaterian.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Professorn i nationalekonomi Peter Bohm gjorde en utredning om stålver -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:35px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">kets inverkan på betalningsbalansen. Utredningen inkom till industridepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den 7 mars 1974 och tar upp två huvudfrågor med anknytning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Stålverk 80. Ett sammandrag av Bohms synpunkter bifogas denna PM som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">underbilaga 1.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">En referensgrupp tillkallades av chefen för industridepartementet den 30<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">november 1973 med uppgift att ta del av olika utredningar och lämna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">synpunkter. I gruppen ingick chefen för Jernkontoret direktör Lars Nabseth,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">f. d. generaldirektören Bertil Olsson,direktören för Höganäs AB Ernst Geijer,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fil. dr Rudolf Meidner, bruksdisponenten Wilhelm Haglund, förbundsordföranden <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Bert Lundin, planeringschefen Erik Höök, byråchefen Östen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Johansson och professor Ragnar Benzel.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Gruppen hade tre sammanträden; det sistaden 21 februari 1974. Efter detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanträde skrev Nabseth och Geijer var för sig brev till industriministern,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">där de framhöll att det presenterade materialet inte givit dem någon möjlighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att ta ställning vare sig för eller emot projektet. Breven bifogas denna PM som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">underbilagor 2 och 3.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Propositionen 1974:64</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">NJA:s huvudutredning angående stålverket vardagtecknad den 24 januari<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974 och inkom till industridepartementet den 1 februari 1974. Den är i vissa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">delar sekretessbelagd. Propositionen 1974:64 beslöts vid regeringssammanträde <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den 15 mars 1974.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionen innehöll först ett avsnitt om den internationella stålmarknaden,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> där bl. a. följande uppgifter lämnades:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Världskonsumtionen av stål ökade under de senare decennierna med i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">genomsnitt närmare 6 procent per år och uppgick 1972 till ca 630 miljoner<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">ton.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I de prognoser för den framtida stålkonsumtionen som gjorts under senare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">år bedömdes tillväxttakten komma att uppgå till i genomsnitt mellan 4 och 5<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">procent per år fram till mitten av 1980-talet. Samma tillväxttakt beräknades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för tiden 1985-2000. Den totala världskonsumtionen skulle enligt prognoserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">uppgå till 950 miljoner ton år 1980,1 150 miljoner ton år 1985 och 2 500<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">miljoner ton år 2000.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Liksom stålkonsumtionen är stålproduktionen i hög grad koncentrerad till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ett relativt fätal länder. De fyra största producentländerna var samtidigt de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">största stålkonsumenterna. De svarade 1970 för 63 procent av världsproduktionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av stål.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Stålindustrins stora råvarubehov har medfört att den i regel lokaliserats i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nära anslutning till järnmalms- och kolförekomster. Under efterkrigstiden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">har dock de stora producentländerna i allt mindre utsträckning kunnat basera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sin ståltillverkning på inhemska råvarutillgångar. Särskilt stort har importbehovet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av järnmalm blivit. Sålunda har världshandeln med järnmalm vuxit<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från ca 150 miljoner ton år 1960 till över 300 miljoner ton år 1972. En liknande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utveckling har ägt rum beträffande exporten av kokskol, dock i betydligt</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:22px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:23px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">mindre skala.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utvecklingen mot en lägre grad av inhemsk råvaruförsörjning har medfört<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att kustlokalisering av stålverk blivit fördelaktigare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utvecklingen har vidare medfört att ökad uppmärksamhet ägnas möjligheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att i större utsträckning geografiskt skilja mellan tillverkningsorterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för å ena sidan göt och ämnen och å andra sidan den vidare bearbetningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom i första hand valsning. Så t. ex. förutsågs i tioårsplanen för British Steel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Corporation utvecklingen i Storbritannien gå i denna riktning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Propositionen innehöll vidare en redogörelse för NJA:s utredning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stålverk 80. Av denna framgick följande om marknadsinriktning och konkurrenssituation: Som <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">grund för NJA:s marknadsbedömningar ligger dels utvecklingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stålförbrukning och stålproduktion, dels en förväntad omstrukturering av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">stålindustrin. Redan under 1970-talet kan sålunda ett ökat behov av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ämnesköp väntas uppkomma hos många västeuropeiska stålverk. Särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gäller detta den västtyska stålindustrins produktion av handelsfärdigt stål. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">främsta anledningarna till denna utveckling är den stora koncentrationen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålverk till områden som dels är mindre lämpliga för ytterligare stålverksutbyggnader,<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> dels har ett ogynnsamt läge med hänsyn till råvarutransporter.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Eftersläpningar i stålindustrins investeringar under 1960-talet har medfört ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stort behov av ersättningsinvesteringar inom framför allt råstålstillverkningen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Det kan från stålverkens synpunkt bedömas vara fördelaktigt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">koncentrera sina investeringar på manufakturering inom de existerande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålverken och i ökad utsträckning köpa eller på annat håll tillverka<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ämnen.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">NJA har haft täta kontakter med stålverk som man bedömt kunna vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">framtida köpare av ämnen från Stålverk 80. NJA har tidigare levererat ämnen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till några av dessa verk. För varje verk har den framtida produktionen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">handelsfärdigt stål satts i relation till råstålsförsörjningen. Behovet av externa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ämnesköp har framräknats och tillsammans med de ansvariga inom resp.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålverk har NJA bedömt den andel av de kontinuerliga ämnesköpen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan förväntas bli placerade hos NJA. Det sammanlagda ämnesbehov som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålverken uttalat intresse av att köpa från NJA är betydligt större än den<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">kvantitet som skall marknadsföras från Stålverk 80. Även från stålverk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utanför Europa har kommit förfrågningar om ämnesleveranser från NJA.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid Stålverk 80 kommer 4 miljoner ton ämnen för såväl profil-, stång- som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">plåttillverkning årligen att produceras. Kontakter med potentiella kunder har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">visat att sortimentet kan begränsas till ett förhållandevis litet antal dimensioner <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och kvaliteter. Detta är fördelaktigt ur bl. a. produktionsteknisk och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">transportekonomisk synvinkel.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs085" style="padding-left:17px;">Även om Stålverk 80 genom sin stora kapacitet blir starkt exportinriktat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bedöms betydande kvantiteter kunna avsättas på den svenska marknaden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Av den totala produktionen på 4 miljoner ton beräknas sålunda 10-15 %<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">komma att vidarebearbetas vid andra svenska stålverk.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">NJA kommer med Stålverk 80 att relativt snabbt stå rustat för att förse en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">växande marknad med ämnen. På längre sikt får man dock vara beredd att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">möta en ökad konkurrens. Vid NJA har man därför gjort en jämförelse<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">mellan Stålverk 80 och tänkbara konkurrenter på den västeuropeiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">marknaden. NJA har därvid jämfört förutsättningarna för en etablering av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">ämnesverk i Luleå med orter i Brasilien, Sydafrika, Mellanöstern och Europa.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:552px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 91</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Jämförelserna avser kostnaden per ton ämnen vid leverans till europeiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avsättningsområden, främst Ruhr- och Saarområdena. Varje ort har jämförts<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med Luleå i fråga om inköpskostnader för malm och kol, transportkostnader<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för råvaror och färdiga produkter, lönekostnader och kapitalkostnader. NJA<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har därvid också försökt uppskatta de kostnader som sammanhänger med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vintersjöfart vid Luleå.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Rotterdam har vid kostnadsjämförelser ansetts vara den ur ekonomisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">synpunkt lämpligaste lokaliseringsorten för ett nytt järnverk inom CECA.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Rotterdams lokaliseringsfördelar ligger i dess närhet till de europeiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avsättningsområdena samt i något lägre kolpriser. I Luleå kan malmen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">erhållas till ett betydligt lägre pris än i Rotterdam. NJA beräknar att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kostnaden per ton ämnen från Luleå vid aktuell marknadsbild ligger lägre än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för motsvarande ämnen från Rotterdam.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Av de planerade ämnesverken anses ett vid Tubarao i Brasilien ha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avancerat längst i planeringen. Priset för malm i Tubarao ligger under det i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Luleå medan kolpriset beräknas bli något högre. Efter hänsyn till leveranskostnader <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till kundkrets i Europa skulle brasilianska ämnen enligt NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beräkningar bli dyrare än ämnen från Luleå.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">NJA har också jämfört kostnaderna för ämnesverk baserade på direktreduktion <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i Luleå och i Iran. I denna jämförelse belastas Luleå med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">oljekostnader för framställning av reduktionsgas. Reduktionen i Iran skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enligt denna jämförelse kunna ske kostnadsfritt med naturgas utan alternativanvändning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Merkostnaderna för malm och utleveranser skulle emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">belasta ett verk i Iran så att priset per ton ämnen därifrån skulle bli betydligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">högre än från Luleå.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av de övriga konkurrensjämförelser som NJA har utfört skall här bara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnas en mellan ämnesverk i Uddevalla och Luleå. I Uddevalla skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kostnaderna för kol och utleveranser bli något lägre men denna skillnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle mer än uppvägas av högre malmkostnader.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid flertalet lokaliseringsjämförelser mellan kustbaserade stålverk är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skillnaderna störst i fråga om kostnader för malm och utleveranser.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Kolkostnaderna däremot, skiljer sig som regel inte nämnvärt och skillnader i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">lönekostnader kompenseras i huvudsak av skillnader i produktivitet. Löneandelen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vid ämnesframställningen är dessutom en förhållandevis liten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kostnadspost. Bland orter som aktualiserats för stålverksetablering kan Luleå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppvisa den gynnsamma kombinationen av näraliggande malmfyndigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och relativ närhet till marknaderna. Det kunnande i fråga om järnhantering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som finns i Luleå bör också vara en konkurrensfördel jämfört med orter utan<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">motsvarande industriell tradition.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">A'JA:s kalkyl/or Stålverk80 beräknade den totala investeringskostnaden till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2 700 milj. kr. i 1973 års penningvärde. De största kostnadsposterna skulle<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">utgöras av masugnar, koksverkstillbyggnad, stålverk och stränggjutningsanläggningar.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;"> Totala kostnader exkl. räntor under byggnadstiden uppskattades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till 3 700 milj. kr. i löpande penningvärde.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I kalkylförutsättningarna ingick att malmen erhölls på järnväg och att 85<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">procent av malmen sintrades i stålverket.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Rörelsekapital i form av lager och kundfordringar beräknades till 400 milj.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kr. i 1973 års penningvärde. Igångsättningskostnaderna beräknades till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">100-200 milj. kr.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid en normal konjunkturutveckling och vid en ekonomisk livslängd av 15</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">år skulle enligt NJA:s beräkningar investeringen vara återbetalad år 1986,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dvs. 8 år efter det att den första masugnen vid Stålverk 80 skulle tas i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bruk.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För att studera den genomsnittliga avkastningen på investerat kapital<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under en konjunkturcykel gjordes inom NJA en beräkning med utgångspunkt <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">i att verket skulle ha varit färdigställt år 1969. Även vid denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräkning visade verket en mycket god räntabilitet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ett antal känslighetsanalyser har gjorts angående stålverkets lönsamhet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Enligt dessa skulle förskjutningar i lönekostnader fl relativt begränsade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konsekvenser för räntabiliteten. Detta berodde på att lönekostnader utgjorde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en liten andel av de totala kostnaderna. En löneökning på 8 procent per år,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som inte kunde kompenseras av prishöjningar, medförde således en genomsnittlig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försämring av räntabiliteten på 2 procent per år. En prisändring på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ämnen med 10 kr. per ton skulle påverka räntabiliteten med knappt 1 procent.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Vidare skulle enligt beräkningarna den beläggningsnivå vid vilken verket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upphörde att vara lönsamt ligga vid 60 procent.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande finansieringen angavs i propositionen följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Kapitalbehovet för Stålverk 80 inkl. prisstegringar och räntor under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">byggnadstiden samt rörelsekapital beräknas av NJA i löpande penningvärde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till 4 600 milj. kr. Härav bedömer NJA att ca 4 000 milj. kr. behöver<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finansieras externt genom kapitaltillskott och lån. Under åren 1974-1976 kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sålunda ett sammanlagt kapital av 800 milj. kr. och under åren 1977-1979<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sammanlagt 3 150 milj. kr. komma att behöva tillföras. Stålverk 80 väntas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">från produktionsstart år 1979 t. o. m. år 1986 generera vinstmedel motsvarande <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">den totala investeringskostnaden.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I skrivelse från Statsföretag AB av den 1 mars 1974 framgår i huvudsak<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följande.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Statsföretags styrelse rekommenderar genomförandet av Stålverk 80 under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förutsättning av statligt kapitaltillskott till Statsföretag av lägst 1 000 milj. kr.,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">lån enligt samma villkor som gäller för lokaliseringslån med 1 300 milj. kr.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och statliga garantier för lån med lägst 1 500 milj. kr. Av Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skrivelse framgår vidare att formerna för kapitaltillskottet bör bli föremål för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">överläggningar. Statsföretag förväntar sig att staten är beredd att bära en del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av eventuell förlust som kan uppstå under stålverkets första verksamhetsår.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det som återstår att finansiera beräknas kunna tillföras bolaget genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">extern upplåning. På den svenska kapitalmarknaden räknar NJA med att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kunna placera bl. a. obligationslån. Beroende på var inköp av anläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sker kan exportkrediter utnyttjas. Den internationella lånemarknaden anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">NJA bör kunna absorbera lån av den storleksordning det här kan bli fråga<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:5px;">om.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Departementschefen anförde sammanfattningsvis följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Stålverk 80 synes ha förutsättningar att ge en god avkastning på investerat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kapital. Satsningen på en statlig basindustri i Norrbotten ger underlag för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">positiv näringslivs- och befolkningsutveckling inom såväl Norrbotten som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">andra län där stålindustrin är lokaliserad. En vidareförädling av malmen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Sverige är motiverad från företagsekonomiska och sysselsättningspolitiska</span></p> </div> <div class="block" style="top:1056px;left:32px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">10 Riksdagen 1976/77. 4 samt. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:36px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">synpunkter och ger dessutom ökade exportintäkter från den norrbottniska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">malmen. Det är av vikt att kunna konstatera att en lokalisering till Luleå av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">det föreslagna stålverket av såväl företagsekonomiska som samhälleliga skäl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är att föredra framför andra lokaliseringsalternativ. Stålverket bör mot denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bakgrund uppföras av NJA och staten bör medverka till dess finansiering.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Stålverk 80 är en investering av sådan storlek att Statsföretag endast i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">begränsad omfattning kan bidra till dess finansiering. NJA har beräknat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kapitalbehovet för stålverket till 4 600 milj. kr. i löpande penningvärde under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppbyggnadsperioden. Enligt Statsföretags uppfattning bör staten bidraga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med ett kapitaltillskott på lägst 1 000 milj. kr. och med lån av 1 300 milj. kr. på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samma villkor som gäller för lokaliseringslån. Därutöver förväntar sig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Statsföretag statliga garantier för den övriga upplåning som kan bli aktuell.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1 likhet med Statsföretag anser jag att staten i betydande omfattning måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">medverka till finansieringen av Stålverk 80. Denna medverkan bör ske i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ungefär den takt stålverket byggs upp. Det egna kapitalet i stålverket bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppgå till omkring 25 % av det totala finansieringsbehovet som av NJA<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beräknas till 4 600 milj. kr. Denna del av kapitalet bör tillföras i form av en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ökning av det egna kapitalet i NJA. Det torde ankomma på Statsföretag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tecknade nya aktierna i NJA, vilket bör ske till överkurs så att en lämplig del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av det tillkommande egna kapitalet tillförs NJA:s reservfond. Staten bör bidra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till Statsföretags finansiering av aktieteckningen till ca två tredjedelar genom<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">att teckna nya aktier i Statsföretag. Även dessa aktier bör tecknas till viss<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">överkurs. Den sammanlagda ökningen av det egna kapitalet i Statsföretag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle härigenom komma att uppgå till 700 milj. kr. Jag anser att aktieteckningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bör fördelas över de kommande fyra budgetåren och ske med 175 milj.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kr. under budgetåret 1974/75.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Statens övriga medverkan till finansieringen bör ske i form av lån till NJA.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Dessa lån kan sammantaget komma att uppgå till 1 300 milj. kr. och bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lämnas på samma villkor som lokaliseringslån. Det första av dessa lån synes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">komma att behövas tidigast under budgetåret 1976/77. Jag avser att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">återkomma i denna fråga.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Stålverk 80 kan väntas lämna avkastning på investerat kapital omkring år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1980. Detta kommer givetvis att beaktas när staten ställer krav på utdelning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från Statsföretag.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Jag är beredd att ställa det detaljerade utredningsmaterialet i ärendet till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vederbörande riksdagsutskotts förfogande.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Propositionens hemställan avsåg att riksdagen</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. skulle godkänna de förordade riktlinjerna för finansieringen av ett nytt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">stålverk i Luleå,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. till teckning av aktier i Statsföretag AB för budgetåret 1974/75 under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fonden för statens aktier skulle anvisas ett investeringsanslag på 175 milj.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kr.</span></p> <p style="margin-top:20px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Riksdagsbehandlingen 1974</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid riksdagsbehandlingen ställde sig näringsutskottet (NU 1974:40) positivt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till projektet som sådant. Till grund för denna bedömning låg förutom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionen även det fullständiga utredningsmaterialet i ärendet. Utskottet</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:22px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fick också projektet belyst genom särskilda föredragningar, bl, a. av representanter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för NJA och Statsföretag AB.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De i anledning av propositionen väckta motionerna gav samtliga uttryck<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för en positiv inställning till projektet. Endast en motion (m) berörde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">huvudfrågorna i propositionen. Sålunda föreslogs att Stålverk 80 borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">realiseras som ett fristående objekt, ett nytt aktiebolag. Ett av skälen härtill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">var att aktierna i så fall skulle kunna utbjudas på den öppna marknaden.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet avstyrkte motionen under motivering dels att en uppdelning på två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bolag av den samlade malmförädlingsverksamheten i Luleå inte kunde anses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rationell, dels att en basindustri av sådana dimensioner som stålverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">naturligen borde helt ägas av staten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">En annan motion (vpk) tog upp de miljöproblem som hängde samman med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stålverkets tillkomst. Utskottet hänvisade till vad departementschefen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttalat om god planering och bra samarbete från ansvariga regionala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheters sida och om NJA:s noggranna utredningar om erforderliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reningsanläggningar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Flera motioner (m, c, fp och vpk) ägnades åt de regionala problem som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunde uppkomma genom en kraftig expansion i Luleåområdet till följd av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stålverket. Utskottet ansåg inte några särskilda åtgärder motiverade på grund<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av motionerna men förklarade sig fästa stor vikt vid att en konsolidering och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utbyggnad av näringslivet kom till stånd i Norrbottens län samt underströk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">betydelsen av insatser från de statliga företagens sida.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet tillstyrkte propositionens hemställan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Till utskottets betänkande fogades, såvitt nu är i fråga, tre reservationer. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reservation (2 m) knöt an till den i det föregående nämnda motionen om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">finaniseringen av stålverket. I en annan reservation av samma ledamöter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">yrkades ett särskilt program för åtgärder i syfte att stödja sysselsättningen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Norrlands inland. Ett liknande yrkande framfördes i den tredje reservationen<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">(vpk).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen, som följde utskottet, biföll propositionen om Stålverk 80 den 28<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">maj 1974.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Proposition och riksdagsbehandling 1975</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionen 1975:1 bil. 15 (s. 188) innehöll yrkande om ett nytt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">investeringsanslag på 175 milj. kr. för aktieteckning i Statsföretag AB i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enlighet med de år 1974 av riksdagen beslutade riktlinjerna. Beträffande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetet med Stålverk 80 anfördes, att projektplanerna pågick i enlighet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgjord tidsplan, att tekniska specifikationer höll på att utarbetas samt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anbud hade inhämtats för vissa markarbeten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Näringsutskottet (NU 1975:15) tillstyrkte propositionens förslag, men vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kammarbehandlingen yrkades återremiss till utskottet av representanter för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">centerpartiet, moderata samlingspartiet och folkpartiet. Grunden till återremissyrkandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">var att nya fakta om projektet påstods ha kommit fram sedan</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottsbetänkandet justerades. Enligt vad som anfördes i anslutning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">återremissyrkandet hade uppgifter om fördyringar av projektet i jämförelse<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">med tidigare beräkningar presenterats. Bl. a. stödde man sig på att industriminister <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Rune Johansson i en interpellationsdebatt den 1 april 1975<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(riksdagsprotokollet 45, s. 11 f.) bekräftat fördyringarna av stålverket.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Merän en tredjedel av de röstande biföll återremissyrkandet,och riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslöt således att återförvisa ärendet till näringsutskottet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid den förnyade behandlingen erhöll näringsutskottet (NU 1975:31)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redogörelser rörande anläggningen av Stålverk 80 av ordföranden i Statsföretags <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">styrelse, generaldirektör Bertil Olsson, ordföranden i NJA:s styrelse,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">generaldirektör Erik Grafström, verkställande direktören i Statsföretag, Per<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Sköld, verkställande direktören i NJA, John Olof Edström och projektledaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för Stålverk 80, direktör Jan Friberg.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet tog vidare del av statens naturvårdsverks yttrande över NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ansökan om tillstånd enligt byggnadslagen att anlägga ett stålverk i Luleå och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">koncessionsnämndens för miljöskydd yttrande i samma ärende. Kompletterande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">upplysningar rörande miljövårdsproblem i samband med stålverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lämnades av byråchefen i naturvårdsverket, Lars Lindau och ordföranden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">koncessionsnämnden, chefsrådmannen Lennart af Klinteberg. Vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lämnades upplysningar i ärendet av professorn vid handelshögskolan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Stockholm, Erik Ruist och docenten Lars Wohlin, Industrins utredningsinstitut.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet fann inte att vid genomgången presenterats några fakta som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ändrade den grundläggande bedömningen av projektet som utskottet gjorde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974. Utskottet fortsatte:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:16px;">De upplysningar som utskottet erhållit om projektets miljömässiga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">aspekter visar att NJA:s ledning lägger stor vikt vid dessa. Utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förutsätter att stålverkets miljöskydd kommer att utformas enligt långtgående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelser om skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reducera störningarna för omgivningen, främst då i form av utsläpp till luft<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">och vatten.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det är uppenbart att den ursprungliga kostnadsramen inte kommer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hållas. En betydande ökning av kostnaderna för projektet har konstaterats.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Finansieringen av Stålverk 80 är enligt utskottets uppfattning ett allvarligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">problem. Från Statsföretags ledning har framförts att en förstärkning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Statsföretags aktiekapital utöver den som i princip beslutats förra året är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nödvändig. Utskottet förutsätter att regeringen så snart lämpligen kan ske<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">återkommer till riksdagen med en fullständig finansieringsplan för Stålverk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">80.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med hänsyn till de stora investeringskostnader som uppbyggnaden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stålverk 80 för med sig och projektets regionalpolitiska betydelse utgår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet från att riksdagen kontinuerligt hålls underrättad om hur projektet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">framskrider.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottet vidhöll således sin hemställan i det återremitterade betänkandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(NU 1975:15).</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:-15px"> </div> <div class="block" style="top:-37px;left:661px"> </div> <div class="block" style="top:739px;left:775px"> </div> <div class="block" style="top:-37px;left:776px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottets två moderata ledamöter reserverade sig rörande motiveringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och ansåg att utskottets sista stycke bort ha följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Stålverk 80 är en för svenska förhållanden ovanligt stor industriinvestering.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Enligt den nuvarande planeringen beräknas hela anläggningen med två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">masugnar vara färdigställd vid utgången av år 1979. Med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projektets storlek och komplexitet är detta en mycket kort uppbyggnadsperiod.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Redan nu står det klart att projektet drabbats av en rad svårigheter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">främst av ekonomisk och administrativ natur. Det är enligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentligt att en satsning av denna storleksordning inte utsätts för störningar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">För att minska risktagandet bör projektet inte forceras fram utan lämpligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">delas upp på två etapper. En sådan uppdelning kan vara väl motiverad även<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med hänsyn till den påfrestning på kapitalmarknaden som en forcering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projektet innebär. De påtagliga riskerna för överhettning av regionen skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lättare kunna bemästras genom utbyggnad över längre tid.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till de stora investeringskostnader som uppbyggnaden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stålverket för med sig och projektets regionalpolitiska betydelse anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet att riksdagen halvårsvis bör få en fyllig redogörelse för projektets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">utveckling.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I ett särskilt yttrande (1 c och 1 fp) anfördes följande:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt vår mening är det nödvändigt att riksdagen får full insyn i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppbyggnaden av Stålverk 80. Riksdagen bör ges reella möjligheter att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bedöma hur ändrade förutsättningar beträffande t. ex. avsättningsmöjligheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för verkets produkter, kostnaderna och lönsamheten påverkar projektet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> För detta ändamål är det inte tillräckligt att riksdagen erhåller en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">redovisning i samband med anslagsfrågor rörande stålverket. Det fordras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">också att en fristående expertgrupp på riksdagens vägnar följer projektet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">årligen till näringsutskottet redovisar hur projektarbetet enligt dess mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fortskrider samt hur olika händelser påverkar projektets förutsättningar och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">genomförande. Denna expertgrupp bör knytas till näringsutskottet och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">omfatta såväl företagsekonomisk expertis som företrädare förarbetstagarparten.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Riksdagen fattade beslut i ärendet den 22 maj 1975 och biföll därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottets hemställan.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Utvecklingen juni 1975-april 1976</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Redan före riksdagsbeslutet den 22 maj 1975 var det känt, att ett samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">under slutet av år 1974 inletts mellan NJA och Krupp Huttenwerke AG<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(Krupp) angående ett gemensamt valsverk i Luleå. Industriminister Rune<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Johansson redogjorde för detta samarbete vid en interpellationsdebatt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen den 1 april 1975 (riksdagsprot. 1975:45 s. 11 ff).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Den 16 juni 1975 kom NJA överens med Stora Kopparbergs Bergslag AB<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om att bilda ett gemensamt företag, Baltic Steel AB, för att utreda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förutsättningarna för att etablera ett varmvalsverk för breda band i Gävle.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Valsverket skulle basera sin tillverkning på ämnen från NJA och på så sätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">garantera en säker och kontinuerlig avkastning för en betydande del av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">stålämnena från Stålverk 80. Valsverket skulle också medföra en ökad</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillförsel av halvfabrikat till Stora Kopparberg som på så sätt skulle kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">expandera inom tunnplåtområdet. Utredningarna beräknades vara klara i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">början av år 1978.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I mitten av oktober 1975 offentliggjorde NJA resultaten av det fortsatta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">projekteringsarbetet. Nu hade väsentliga ändringar av planeringsförutsättningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inträffat. För första gången förordade projektledningen en direkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">planeringsmässig koppling mellan Stålverk 80 och valsverksprojekten.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Förverkligandet av dessa bedömdes utgöra en avgörande förutsättning för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stålverk 80 skulle kunna byggas. Detta ändrade ställningstagande motiverades <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av förändrade marknadsbedömningar. Dessa hade i sin tur till stor del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föranletts av energikrisens verkningar och av en mindre optimistisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppskattning av stålefterfrågan. Projektledningen bedömde mot denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bakgrund marknadsutvecklingen innebära ett genomsnittligt lägre kapacitetsutnyttjande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och en större konjunkturkänslighet för stålverkets produkter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">än vad man tidigare antagit. Genom att knyta Stålverk 80 till de båda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valsverken skulle man kunna påräkna en jämnare och lönsammare ersättning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">än om man skulle sälja hela ämnesproduktionen till externa köpare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sammankopplingen av Stålverk 80 med valsverken föranledde NJA att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräkna det sammanlagda kapitalbehovet i 1975 års penningvärde till 13 000<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">milj. kr. I löpande penningvärde innebar detta omkring 16 000 milj. kr. I<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beloppen var inräknade de delar av valsverken som förutsattes bli finansierade <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av Krupp resp. Stora Kopparberg.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De förändrade förutsättningarna medförde enligt NJA att byggnadstiden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förlängdes till 1984. Stålverken skulle därvid genomföras i två etapper med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">driftstart 1979 resp. 1982.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:15px;">Ökningen av anläggningskostnaderna berodde enligt NJA främst på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prisökningar för anläggningar och på de ökade kraven från miljövården och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kompletteringar beträffande i första hand infrastruktur för Stålverk 80.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Kostnadsökningarna låg på 40-60 procent. Åtgärder för förbättrad arbetsmiljö <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och yttre miljö som kommit till efter den preliminära kalkylen låg på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omkring 500 milj. kr. Merkostnaderna för infrastruktur bl. a. i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">distributionssystem för vatten, el, gas m. m. samt för interna transportsystem<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och hamnar uppskattades till närmare 1 000 milj. kr. Stålverk 80 bedömdes<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">kostnadsmässigt ligga omkring tio procent högre än andra liknande verk med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hänsyn till de höga miljökraven och klimatförhållandena i Luleå.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Trots de ökade kostnaderna ansåg NJA att Stålverk 80 borde kunna ur<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lönsamhetssynpunkt konkurrera med andra nyuppförda stålverk under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsättning att malmpriserna var konkurrenskraftiga och miljökraven inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">blev väsentligt högre än för andra stålverk som uppfördes under samma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tid.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I november 1975 lämnade bolagets styrelseordförande och verkställande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">direktör samt projektledaren för Stålverk 80 en redogörelse till näringsutskottet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">En fördjupad granskning av projektet redovisades av NJA i en särskild</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rapport i februari 1976, den s. k. februarirapporten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Av februarirapporten framgick bl. a. att osäkerheten om konjunkturutvecklingen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på stålmarknaden var mycket stor med särskilda svårigheter för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">nya stålverk. Olika kalkylalternativ gav som resultat att stålverket t. o. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1984 skulle medföra ackumulerade förluster på mellan 2 500 och 3 400<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">miljoner. Sett över en längre period skulle internräntan bli 6-10 procent.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En bidragande orsak till de beräknade stora förlusterna under projektets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">första år berodde enligt NJA på den etappuppdelning som ansetts nödvändig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på grund av kopplingen till de båda valsverksprojekten. Den forsta etappen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för stålverket skulle nämligen komma att innehålla anläggningsinvesteringar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dimensionerade för stålverket i dess helhet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">NJA:s och Krupps utredningar om ett gemensamt ägt valsverk i Luleå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledde till att det inte fanns förutsättningar för att lägga in detta projekt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">planeringen av Stålverk 80.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sammanfattningsvis gav februarirapporten vid handen, att Stålverk 80<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">med en produktion av 4 milj. km ämnen per år och en samtidig satsning på två<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">valsverk kunde komma att ställa anspråk på betydligt mer kapital än vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tidigare beräknats. Vidare skulle de ekonomiska resultaten från Stålverk 80<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">under verkets första verksamhetsår föra med sig mycket stora ackumulerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förluster.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Proposition 1975/76:207</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Mot bakgrund av slutsatserna i februarirapporten ägde samtal rum mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen, Statsföretag och NJA om en modifierad inriktning av projektet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Stålverk 80. Vid dessa överväganden utgick regeringen enligt vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anfördes i prop. 207 i hög grad från industripolitiska och regionalpolitiska<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bedömningar. Därvid spelade behovet av en starkare inhemsk metallurgisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bas för stålindustrin en stor roll. Vidare framhölls den stora vikt regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fäste vid behovet av en industriell utveckling i Norrbotten. Industriministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angav i propositionen bl. a. de omständigheter som enligt hans mening låg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bakom den betydande fördyring av det ursprungliga projektet som kunnat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konstateras. Marknadsutvecklingen hade förändrats, anläggningskostnaderna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hade ökat starkt till följd av dels prisstegringar, dels ökade krav på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">miljöåtgärder och infrastruktur för stålverket. Det förändrade läget på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stålmarknaden hade till stor del föranletts av den internationella energikrisen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1973-74. Industriministerns slutsatser överensstämde således med NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bedömning som återgivits i det föregående.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vid tiden för propositionen, som beslöts den 1 april 1976 hade staten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medverkat med 350 milj. kr. till finansiering av projektet. Enligt NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beräkningar hade 125 milj. kr. använts för projektet och ytterligare 135 milj.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kr. var uppbundna i det fortsatta projektarbetet. Av dessa 260 milj. kr. var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">närmare 100 milj. kr. att hänföra till muddringsarbeten, 50 milj. kr. till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tunnelarbeten, 30 milj. kr. till projektorganisationer, 13 milj. kr. till projekt -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kontor, 37 milj. kr. till tegel (or utbyggnaden och 30 milj. kr. till övriga<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">kostnader. Återstoden av de 350 milj. kr. beräknades vara tagna i anspråk den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1 juli 1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den modifierade inriktning av stålverksprojektet som föreslogs i prop. 207<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebar i korthet all ett metallurgiskt centrum i Luleå, i första hand anpassat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till svensk stålverksindustris behov, skulle byggas ut samt all denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utbyggnad skulle ge minst samma sysselsättningseffekt som angavs i prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1974:64, nämligen 2 300 anställda.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionens förslag byggde på NJA:s kalkyler, vilka Statsföretags<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">styrelse i skrivelse till regeringen den 31 mars 1976 ställt sig bakom och vilka i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">korthet innebar följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I målet att skapa minst 2 300 arbetstillfällen inrymdes en strävan att bereda<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">7 500-8 000 anställda tryggad långsiktig sysselsättning vid NJA. Åtgärder för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att främja sysselsättningsmålet skulle i första hand utgå från företagsekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväganden. Förslaget innebar vidare att NJA:s produkter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">primärt skulle anpassas till den svenska marknaden och dämtöver till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">näraliggande exportmarknader.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med hänsyn till de kraftiga förluster NJA lidit under 1975 och också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräknades lida under 1976 ansåg NJA att de resurser som samhället ställde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till förfogande för att realiserade regionalpolitiska och industripolitiska målen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde avse både ämnesverket och den fortsatta produktionsapparaten inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nuvarande NJA.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den metallurgiska kapaciteten vid NJA skulle öka med 2,5 milj. ton ämnen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">per år i stället för det ursprungliga projektets 4 milj. ton. Man utgick härvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från att inriktningen på den svenska marknaden till väsentlig del skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">komma till uttryck genom det bandvalsverk som planerats i Gävle. Hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">togs också till andra svenska handelsståltillverkares väntade långsiktiga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behov. Under en relativt lång övergångsperiod skulle en del av NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ämnesproduktion exporteras. NJA förhandlade sålunda med kontinentala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valsverksintressenter om långsiktiga leveranser av ämnen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">NJA:s beräkningar utgick alltså från att det i Gävle planerade bredbandsvalsverket <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle komma till stånd. Detta beräknades i sin första etapp ha ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ämnesbehov på ca 1,5 milj. ton per år. Det totala kapitalbehovet för valsverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräknades uppgå till ca 2 000 milj. kr. och beräknades sysselsätta ca 500<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">personer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Departementschefen ansåg att ett valsverk i Gävle var ett naturligt led i en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">strukturomvandling inom den mellansvenska stålindustrin. Valsverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle ge Stora Kopparberg nya utvecklingsmöjligheter, som skulle räcka till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att trygga sysselsättningen där på lång sikt. Det var därför motiverat med en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statlig medverkan i valsverket via NJA.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Propositionen redovisade inte några detaljerade kostnadskalkyler för den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">aktuella utbyggnaden av NJA. Det angavs endast, att utbyggnaden kunde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräknas dra betydligt lägre kostnader än vad det förstnämnda valsverket i<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">Luleå som tidigare planerades i samverkan med Krupp skulle ha gjort. Även</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:522px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 100</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för ämnesverket skulle kapitalbehovet bli lägre än i det ursprungliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">projektet. Minskningen skulle dock inte bli proportionell till minskningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ämnesverkets kapacitet. Kostnadsreduktionen torde dock ”kunna räknas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">miljarder kronor”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Inte heller lönsamheten för det aktuella projektet kunde anges vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidpunkten för propositionen. Enligt NJ A:s bedömningar borde lönsamheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i det nya projektet dock bli bättre än i det tidigare projektet. De faktorer som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">låg till grund för denna bedömning var ett snabbare genomförande,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samordningen mellan utbyggnaden i NJA och ämnesverket och bättre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">marknadsanpassning med kortare transportavstånd till marknaden. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ytterligare förbilligande omständighet var att det nya projektet skulle kräva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentligt mindre - om ens några kvantiteter av den ur transportsynpunkt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">dyrare Kirunamalmen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Projekteringsarbetet vid NJA skulle beträffande ämnesverket inriktas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att medge leveranser under år 1981. Det skulle bedrivas så att ett detaljerat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutsunderlag skulle kunna föreligga i början av år 1977. Vid samma tid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräknades också ett detaljerat beslutsunderlag för bandvalsverket i Gävle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreligga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">NJA:s beräkning av det fortsatta medelsbehovet låg till grund för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">propositionens förslag. Enligt dessa skulle NJA intill utgången av budgetåret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976/77 behöva ytterligare ca 450 milj. kr. Vidare ansåg sig NJA behöva ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bemyndigande som möjliggjorde att beställningar kunde utläggas med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betalningar efter den 30 juni 1977 intill ett belopp på 300 milj. kr. Vid sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillstyrkan framhöll departementschefen särskilt angelägenheten för Luleå<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommun att kunna fullgöra sina åtaganden i fråga om samhällelig service<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:3px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sammanfattningsvis anförde departementschefen följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Förutsättningarna för Stålverk 80 med den inriktning som angavs i prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974:64 har som jag tidigare nämnt i väsentliga avseenden förändrats.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sålunda skulle ett ekonomiskt engagemang i såväl stålverk som de båda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">valsverken enligt min mening ställa alltför stora krav på finansiella resurser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtidigt som högst betydande förluster skulle kunna påräknas under de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">första verksamhetsåren.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Malmtillgångarna i Mellansverige har hittills utgjort basen för en stor del av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den svenska stålindustrin. Den tekniska utvecklingen härefter hand medfört<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att den norrbottniska järnmalmen fått en ökad användning. Denna malm har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">emellertid hittills till största delen exporterats. Att i detta läge med en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">malmbas i Mellansverige som av ekonomiska skäl avtar i tillgänglighet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ensidigt exportera den norrbottniska malmen kan inte anses samhällsekonomiskt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">försvarbart.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">En trygg inhemsk ämnesförsörjning är av stor betydelse för den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stålindustrin. Ett nytt ämnesverk vid NJA i Luleå bör tillgodose den ökning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av metallurgiska kapaciteten som är nödvändig för att stärka den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stålindustrins konkurrenskraft och möjliggöra ökade investeringar i såväl<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">valsningskapacitet som manufakturering i svensk stålindustri.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De ytterligare åtgärder som kan vara nödvändiga för att göra svensk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stålindustri konkurrenskraftig på sikt studeras f. n. inom handelsstålutred -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:538px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 101</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ningen och den strukturutredning beträffande specialstålet som görs av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">Jernkontoret.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Mot denna bakgrund har målinriktningen för projektarbetet för Stålverk 80<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">formulerats, nämligen</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">- att NJA skall genomföra utbyggnaden av ett metallurgiskt centrum i Luleå</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">i första hand anpassat till svenska stålindustrins behov,</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">- att denna utbyggnad skall ge minst samma sysselsättningseffekt som</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">angavs i prop. 1974:64, nämligen 2 300 anställda.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Det modifierade Stålverk 80-projektet bör sålunda i första hand inriktas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">produktion för vidareförädling inom landet. Huvuddelen av ämnesproduktionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bör på sikt kunna levereras till ett bandvalsverk i vilket NJA har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ägarintressen. Samtidigt och integrerat med uppförandet av ett nytt stålverk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för produktion av ämnen bör resurserna för valsning och vidareförädling<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inom NJA:s nuvarande ståldivision väsentligt förstärkas.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den modifierade inriktningen av Stålverk 80-projektet och ett engagemang<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i ett bandvalsverk kan genomföras med sammantaget betydligt lägre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kapitalanspråk än vad som bedömdes nödvändigt vid en anläggning för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">produktion av 4 milj. ton ämnen per år och de båda valsverk som därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsattes.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För att inte projektarbetet skall fördröjas bör ytterligare medel ställas till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">NJA:s förfogande redan nu. NJA har beräknat kapitalbehovet under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">budgetåret 1976/77 till 450 milj. kr.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Staten har enligt finansieringsplanen för Stålverk 80 i prop. 1974:64 tecknat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">aktier i Statsföretag med 175 milj. kr. under vart och ett av budgetåren 1974/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">75 och 1975/76. Jag förordar att staten på samma sätt under budgetåret 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">77 ställer ytterligare 175 milj. kr. till förfogande för projektet.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt samma finansieringsplan förutsattes staten utöver aktiekapitalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">medverka till stålverkets finansiering i form av lån till NJA på sammanlagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1 300 milj. kr. på samma villkor som lokaliseringslån. Av NJA angivet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kapitalbehov under budgetåret 1976/77 om 450 milj. kr. bör 275 milj. kr.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställas till förfogande av staten i form av lån på samma villkor som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lokaliseringslån. Medlen bör utbetalas till NJA efter prövning av regeringen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varje enskilt fall.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">NJA har vidare anhållit om ett bemyndigande som möjliggör att beställningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kan läggas ut med betalningar efter den 30 juni 1977 intill ett belopp av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">300 milj. kr. Enligt den tidigare nämnda finansieringsplanen i prop. 1974:64<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skulle Statsföretag med egna medel teckna aktier i NJA för 350 milj. kr. Detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör enligt min mening ske under år 1976 varigenom behovet av ett särskilt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bemyndigande bortfaller.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Till det modifierade Stålverk 80-projektets slutliga utformning och till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">statens finansiella medverkan utöver redan beviljade och av mig nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förordade anslag ämnar jag återkomma under år 1977.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Jag är beredd att ställa utredningsmaterial till vederbörande riksdagsutskotts <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förfogande.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Propositionens hemställan avsåg, att riksdagen skulle</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. godkänna de i propositionen förordade riktlinjerna för fullföljande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">projekteringen av en stålverksutbyggnad i Luleå,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. till lån till NJA för budgetåret 1976/77 under fonden för låneunderstöd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anvisa ett investeringsanslag av 275 milj. kr.,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. till aktieteckning i Statsföretag AB för finansiering av stålverket för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">budgetåret 1976/77 under fonden för statens aktier anvisa ett investeringsanslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på 175 milj. kr.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 102</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Riksdagsbehandlingen av det modifierade Stålverk 80-projektet (NU 1975/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">76:72</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vid sin behandling av ärendet hade näringsutskottet tillgång till utredningsmaterial <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som ställts till förfogande av industridepartementet. Liksom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidigare fick utskottet redogörelser av ledningen för NJA, av projektledaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för stålverksutbyggnaden och av verkställande direktören i Statsföretag AB.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet behandlade samtidigt fem följdmotioner och sex under den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">allmänna motionstiden väckta motioner. En redogörelse för några av dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnas i det följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Beträffande frågan om de allmänna riktlinjerna för den fortsatta projekteringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konstaterade utskottet att det förelåg en bred enighet om att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förändrade uppläggningen av projektet gav uttryck för en välmotiverad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omprövning av de ursprungliga planerna med hänsyn till de betydande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ändringar i förutsättningarna för projektet som inträtt sedan planerna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ursprungligen gjordes upp.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Av de fem följdmotionerna var fyra partimotioner som var och en gav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttryck för ett samlat ställningstagande till propositionens förslag. 1 partimotionerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uttalades kritik mot den hittillsvarande handläggningen av stålprojektet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och de successiva ändringarna av målinriktningen. Inte i någon av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">partimotionerna godtogs de av regeringen föreslagna riktlinjerna för fullföljandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av projekteringen av stålverksutbyggnaden. I flera av motionerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ansågs beslutsunderlaget otillfredsställande. Allmänt stödde man emellertid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslaget att 450 milj. kr. skulle anslås för det fortsatta projekteringsarbetet.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Centerpartiet begärde i sin partimotion att riksdagen skulle låta anstå med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fastställande av riktlinjer för stålverksutbyggnaden i avvaktan på bättre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslutsunderlag. I motionen förespråkades bl. a. en intensiv regionalpolitisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">insats för vidareförädling av malmen, innefattande bl. a. uppbyggnad av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">verkstadsindustrin.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Folkpartiet föreslog i sin partimotion att man skulle avvakta med ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slutligt ställningstagande till utbyggnaden till dess man fått ytterligare<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">beslutsunderlag men att riksdagen borde uttala att en stålverksutbyggnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">borde komma till stånd inom ramen för det nuvarande NJA.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Moderata samlingspartiets partimotion angav andra riktlinjer än propositionens.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"> Dessa gick bl. a. ut på att man vid projekteringen även skulle pröva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">alternativ till ett stålverksutbyggande för att uppnå avsedd sysselsättningseffekt.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Vpk-motionen tog bl. a. sikte på ett förstatligande av hela stålindustrin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt förespråkade att projekteringen skulle fortsätta enligt de ursprungliga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">planerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utskottet avstyrkte motionerna i vad de gick ut på avvikelser från de i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">propositionen angivna riktlinjerna för det fortsatta projekteringsarbetet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet ställde sig således bakom propositionens förslag rörande den</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:531px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 103</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">målinriktning för projektarbetet som industriministern hade formulerat.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Utskottet framhöll att i denna ingick att riksdagen senare skulle fl tillfälle att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">på grundval av ett utförligt beslutsunderlag definitivt ta ställning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">stålverksprojektets utformning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Partimotionerna från folkpartiet, centerpartiet och moderata samlingspartiet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">innehöll yrkanden om åtgärder i anslutning till stålverksprojektet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ökad sysselsättning i övre Norrlands inland. Utskottet instämde i att dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">frågor var angelägna samt pekade på åtgärder som redan vidtagits, t. ex. ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inlett samarbete mellan företagarföreningen i Norrbottens län och NJA samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">åtgärder från Statsföretags sida för att skapa ytterligare sysselsättningstillfällen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom främst det inre stödområdet. Mot bakgrund härav utgick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utskottet från att problemen skulle beaktas utan något särskilt uttalande från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riksdagens sida. 1 anslutning till behandlingen av en motion (c) om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">gruvbrytning i Kaunisvaara framhöll utskottet vidare beträffande sysselsättningsaspekterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">att det var angeläget att frågan om utnyttjande av Kaunisvaaramalmen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kunde komma till stånd med det snaraste och att det vore<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">önskvärt med en offert från LKAB:s sida, som klart angav vilka kostnader<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">staten skulle behöva ikläda sig för att fä en gruvbrytning till stånd.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utskottet godtog i sin hemställan propositionens förslag i vad avser både<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">riktlinjer och medelstilldelning och avstyrkte således samtliga motioner utom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den som behandlade gruvdriften i Kaunisvaara, vilken föranledde ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">yrkande om tillkännagivande av vad utskottet anfört.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Till utskottsbetänkande! fogades åtta reservationer.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande riktlinjerna för den fortsatta projekteringen av stålverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansågs i en gemensam c- och fp-reservation att riksdagen inte på grundval av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det knapphändiga material som nu förelåg borde fatta ett beslut som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentligt inskränkte riksdagens framtida handlingsfrihet. Enligt reservanterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde det fortsatta arbetet med projektet baseras på att enighet rådde om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att en betydande satsning för utbyggd stålproduktion i Luleå skulle komma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till stånd. Utgångspunkt för planeringen borde vara det nuvarande NJA, vars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upprustning och modernisering borde fullföljas genom fortsatt investeringsverksamhet.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Stålverksprojektets detaljutformning skulle stå öppen för prövning,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> när ett fullständigt beslutsunderlag förelåg. Detta förutsatte att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kostnader, tillgång på finansieringsmedel, lönsamhetsberäkningar, sysselsättningseffekter,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> marknadsbedömningar osv. grundligt utreddes och dokumenterades <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för att kunna redovisas för riksdagen. Det ansågs vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nödvändigt att riksdagen, och i synnerhet näringsutskottet, under det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortsatta projekteringsarbetet fick tillfälle att följa utvecklingen, så att en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">god beredskap för det slutliga beslutet byggdes upp inom riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Moderata samlingspartiets företrädare i utskottet ansåg liksom c- och fpreservanterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att riksdagens beslut inte fick innebära att handlingsfriheten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bands eller att ett realistiskt och för den närmast berörda regionen positivt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslut försvårades eller omöjliggjordes, när frågan om stålverksutbyggnaden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">återkom till riksdagen för ett definitivt ställningstagande. Moderat reservan -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:20px;left:528px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 104</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">terna skilde sig så till vida från folkparti- och centerreservanterna att de ansåg<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att flera alternativa vägar att uppnå sysselsättningsmålet måste prövas under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projekteringsarbetet. Ett av dessa alternativ skulle vara en ytterligare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förädling av NJA:s produkter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vpk:s representant i utskottet ansåg i sin reservation beträffande riktlinjerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för projektet att projektets ursprungliga omfång borde garanteras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I fråga om miljöhänsyn och energihushållning yrkade företrädarna för m, c<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och fp i en reservation att riksdagen i ett särskilt uttalande till regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle understryka vikten av att miljö- och energihushållningsaspekterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillmättes stor betydelse vid planeringsarbetet och att åtgärder vidtogs för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stimulera till vidgad forskning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen följde utskottet utom beträffande sistnämnda reservation, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">antogs efter lottning.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Utvecklingen efter 1975/76 års riksdagsbeslut</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Styrelsen för NJA rekommenderade i oktober 1976 att projektet Stålverk 80<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle uppskjutas. Man hänvisade härvid till de ändrade marknadsförutsättningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som det fortsatta utrednings- och projekteringsarbetet påvisat.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Samtidigt uttalades att en utbyggnad av den metallurgiska kapaciteten dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">oförändrat utgjorde grunden för NJ A:s långsiktiga utveckling och bedömdes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">viktig såväl från NJA:s som hela landets synpunkt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Näringsutskottet lämnades under hösten 1976 redogörelse för denna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">utveckling.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I prop. 1976/77:57 begärdes anslag till NJA:s fortsatta verksamhet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">närmare 1,8 miljarder kronor. Näringsutskottet har i ett i dagarna avgivet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betänkande tillstyrkt framställningen. Betänkandet bifogas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1 propositionen omnämns beträffande Stålverk 80-projektet att NJA:s<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">styrelse beslutat rekommendera att det ställs på framtiden och att detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ställningstagande biträtts av de fackliga organisationerna inom företaget.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">Industriministern säger sig ha för avsikt att i annat sammanhang återkomma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">beträffande Stålverk 80. Enligt vad som uppgivits från industridepartementet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kan detta inte förväntas ske under innevarande riksmöte.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:535px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 105</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:29px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:337px;">Underbilaga 1</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:345px;">lill bilaga 10</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sammandrag av professorn i nationalekonomi Peter Bohms utredning angående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stålverk SOts inverkan på betalningsbalansen</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Först behandlas den mer allmänna frågan angående i vilka huvudsakliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avseenden en konventionell investeringskalkyl av ett omfattande industriprojekt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är otillräcklig som underlag för ett ställningstagande i regering och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdag. Därefter diskuteras problemet om, i vad mån och i vilket hänseende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projektets effekter på Sveriges export och import utgör en sådan punkt där<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den konventionella kalkylen måste korrigeras för att få samhällsekonomisk<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">relevans.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande den förstnämnda frågan definieras en konventionell investeringskalkyl <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som en rent företagsekonomisk kalkyl som med tanke på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projektets storlek från sysselsättningssynpunkt e. I. har kompletterats med en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beräkning av de effekter på bostadsbyggande och samhällsservice som träffar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">närmast berörda kommun och län. Med samhällsekonomisk bedömning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ett investeringsprojekt menas en sammanställning av i prinicp alla effekter på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samhället - hushåll, företag samt stat och kommun i landet som helhet. Vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bedömningen av problemet förutsätter Bohm<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">att ett projekt som Stålverk 80 bedöms på samma sätt från företagsekonomisk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">synpunkt som normalt gäller för privata företags investeringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sverige,</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">att projektets storlek i förhållande till branschens produktion föranleder en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">jämförelse av alternativa lokaliseringar i vad gäller såväl orter som företag och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">att projektets inhemska varuleveranser jämförs med en alternativ försörjning <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">vid import.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Bohms överväganden rörande relationerna mellan objektets företagsekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och samhällsekonomiska konsekvenser omfattar först frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sysselsättningsbehovet i kommunen. Han kommer här fram till att Luleåregionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">oavsett om projektet kommer till stånd karakteriseras av förväntad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">full sysselsättning. Stålverk 80 skulle därmed i princip komma att motsvara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilket annat projekt som helst i expanderande regioner med i stort sett full<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sysselsättning. Detta leder enligt Bohm till följande slutsatser: 1) Eftersom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">alternativa projekt får antas komma till stånd utifrån i huvudsak konventionella <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">företagsekonomiska kriterier torde detta motivera att samma företagsekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kalkylränta används i båda fallen, 2) Stålverk 80 skall ge upphov<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till en betydande nyinflyttning till Luleå i stället för en motsvarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inflyttning till alternativa expansiva orter och i Syd- och Mellansverige och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därmed ställa ungefär samma krav på bostadsbyggande och utbyggnad av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samhällsservice som en alternativ användning av de i projektet nedlagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">resurserna. Från sysselsättnings- och samhällsplaneringssynpunkt skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">projektet således knappast medföra ett nämnvärt behov av omvärdering eller</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 106</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">komplettering av den företagsekonomiska kalkylen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Likaså finner Bohm att miljöeffekten av projektet får anses måttlig,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">åtminstone i relation till andra industriprojekt som resurserna annars skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ha använts till.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Inte heller anser Bohm att någon korrigering av kalkylräntan eller någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">komplettering av den företagsekonomiska kalkylen är påkallad med hänsyn<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till de särskilda poster som ingår i kalkylen. Sålunda finns det med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppställda jämförelsealternativ inte anledning att omvärdera arbetskraftskostnader <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och förekommande skatter. Samma gäller beträffande materialoch <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">råvaruanskaffningen, eftersom det här i huvudsak torde vara fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppköp till priser som bestäms på världsmarknaden eller på marknader med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anbudskonkurrens. Undantag härifrån utgör malmtransporterna från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Lappland, där projektet kommer att belastas av kostnader som klart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överstiger de merkostnader som frakterna förorsakar SJ. I en samhällsekonomisk <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">bedömning skulle det därför vara nödvändigt att omvärdera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fraktkostnaderna ner till nivån för järnvägstransporternas faktiska merkostnader.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sammanfattningsvis gör Bohm således den bedömningen att den företagsekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">projektvärderingen av Stålverk 80 i allt väsentligt fångar in också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">projektets samhällsekonomiska konsekvenser sett i relation till den alternativa <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">användningen av de resurser projektet skulle disponera.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beträffande den andra av Bohm behandlade frågan, nämligen om det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">faktum att produktionen ger Sverige ökade valutaintäkter medför att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samhällsekonomiska produktionsvärdet överstiger det företagsekonomiska,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">leder Bohms argumentering till slutsatsen att valutaintäkterna för landet som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">helhet av ett projekt som Stålverk 80 blir långt mer blygsamma än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förekommande uppgifter ger vid handen. Bakgrunden till denna slutsats kan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">korthet sammanfattas så att effekterna på valutareserven av ett industriprojekt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte kan utläsas av dess exporthandel och importsubstitutioner utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste jämföras med resultatet av ett alternativt resursutnyttjande. Vidare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan frågan om huruvida ökade valutaintäkter anskaffas på ett för samhället<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">effektivt sätt inte avgöras enbart på grundval av att ett projekt har hög<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">exporthandel eller leder till betydande importsubstitution. Projektet måste i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">dessa avseenden jämföras med alternativa sätt att inbringa utländsk valuta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för att finna den väg som ger en given måluppfyllelse till lägsta samhälleliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">resursuppoffringar. För ett långsiktigt investeringsprojekt saknar dock<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">valutaintäkternas storlek betydelse för de ekonomisk-politiska mål som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">formulerats i Sverige. På lång sikt strävar valutakurserna mot jämvikt, varför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">en trend mot ökad svensk export delvis kommer att motverkas av en ökad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">import. Om ett projekts avkastning som helhet saluförs inom landet eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utomlands är således utan betydelse.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:542px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 107</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den enda egentliga skillnaden är att en extra komplikation i investeringsbedömningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">inträder när man dessutom måste göra en långsiktsprognos<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över framtida valutakurser. Låter man denna skillnad spela någon roll skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det snarare vara en fördel om stora och långsiktiga projekt som Stålverk 80<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte gav några exportintäkter alls.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:522px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 108</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:23px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:336px;">Underbilaga 2</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:346px;">lill bilaga 10</span></p> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">JERNKONTORET</span></p> <p style="margin-top:14px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Till Statsrådet och Chefen för Industridepartementet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt utdrag ur departementsprotokoll den 30.11.1973 har undertecknad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ingått i en arbetsgrupp under ordförandeskap av statssekreterare Tony<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Hagström med uppgift att medverka vid undersökningarna av projektet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Stålverk 80 vid Norrbottens Järnverk AB. Då denna arbetsgrupp haft sitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">slutsammanträde den 21.2.1974, finner jag det angeläget att få framföra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följande synpunkter på gruppens arbete.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Redan vid det första sammanträdet framhölls från ordförandens sida att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gruppen inte skulle utarbeta någon skriftlig rapport över sitt arbete. Något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ställningstagande från gruppens sida till projektet Stålverk 80 var det inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fråga om, och sammansättningen av gruppen var inte heller sådan att detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">skulle vara möjligt. Gruppens uppgift var i stället att granska ett antal delutredningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">närmast av samhällsekonomisk natur, som skulle göras i anslutning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till projektet, och att diskutera problem i anslutning därtill. Från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">departementets sida fick man sedan, om så befanns lämpligt, beakta de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">framförda synpunkterna vid ärendets fortsatta handläggning. Någon närmare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">granskning av de rent företagsekonomiska aspekterna av projektet var det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">däremot inte fråga om. Det kunde dessutom ifrågasättas om gruppen var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">lämpligt sammansatt för en dylik uppgift.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Vid det avslutande sammanträdet den 21.2.1974 upprepades åter de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inledningsvis framförda synpunkterna, att gruppen inte skulle ta och inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">heller hade tagit ställning till det ifrågasatta projektet. Enligt undertecknades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">mening skulle detta inte heller ha varit möjligt. Såsom jag upplevde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">diskussionen och tillgängliga fakta, kunde inte de sysselsättningspolitiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">och de exportstimulerande argument som framfördes på något vis motivera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">det ifrågsatta projektet, om jämförelse gjordes med möjliga alternativ. Det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">centrala argumentet för projektet måste vara det rent företagsekonomiska.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Visserligen skedde vid gruppens sammanträden en viss presentation av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">tillgängliga företagsekonomiska kalkylerna. Men någon möjlighet för gruppens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">medlemmar att närmare ta del av dessa kalkyler gavs inte. Inte heller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">skedde i enlighet med det ursprungliga syftet någon inträngande diskussion<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av dem. Undertecknad skulle därför inte på grundval av det presenterade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">materialet över huvud taget ha någon möjlighet att ta ställning vare sig för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">eller emot ifrågavarande projekt. Såsom framhållits muntligt vid sammanträdena,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> var detta heller inte avsikten. Jag finnér det emellertid viktigt inför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">den fortsatta handläggningen att denna synpunkt på detta sätt också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">framföres i skriftlig form.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">Stockholm den 26 februari 1974<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">Lars Nabseth</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">11 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:542px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 109</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:37px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:336px;">Underbilaga 3</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:345px;">till bilaga 10</span></p> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:240px;">Höganäs den 25 februari 1974</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Industriminister Rune Johansson</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Industridepartementet</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Fack</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">103 10 Stockholm 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Rune,</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Referensgruppen, Stålverk 80, har haft sitt tredje och sista sammanträde.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 referensgruppens uppgifter ingick inte att behandla projektets företagsekonomiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berättigande utan skulle den vara behjälplig med synpunkter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">på andra aspekter av projektet, såsom konsekvenserna på sysselsättningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i Norrbotten och i Bergslaget.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Något skriftligt yttrande har som avsetts ej avgivits, men jag hoppas en del<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av de synpunkter som framförts under sammanträdena skall vara av värde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vid vidarebehandlingen av projektet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Trots det inkompletta underlaget var referensgruppen vid det sista<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sammanträdet enig om att Stålverk 80 ej kan motiveras med sysselsättningsskäl <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utan måste bedömas på företagsekonomiska grunder, en uppfattning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som jag helt delar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det förefaller snarare som om projektet genom sitt behov av huvudsakligen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">manlig arbetskraft kan komma att bidraga till undersysselsättningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kvinnor i Luleå-området. Ej heller bidrar projektet till att Norrbottens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">invånare kan stanna kvar där de ursprungligen varit bosatta, då de ju måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flytta till Luleå med de konsekvenser det har av nya bostäder, serviceanläggningar <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">etc. Är projektet företagsekonomiskt riktigt går emellertid arbetskraftsproblemet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">såsom länsstyrelsen i Norrbotten anger säkert att lösa.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den information vi fick angående det företagsekonomiska berättigandet av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">projektet var för inkomplett för att möjliggöra några mer kvalificerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">synpunkter och kan alltså inte ligga till grund för en tillstyrkan av detta efter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenska förhållanden så enorma projekt.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Med vänlig hälsning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ernst Geijer</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:19px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:522px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 110</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:17px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:341px;">Bilaga II A</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">INDUSTRIDEPARTEMENTET Stockholm den 9 januari 1977</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">STATSRÅDET OLOF JOHANSSON</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Statens vattenfallsverk<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">162 87 VÄLLINGBY</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen har 1976-12-30 beslutat att förelägga riksdagen förslag till lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktor kärnbränsle, m. m. (prop. 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">77:53). Förslaget innebär att kärnreaktor får tas i drift endast om reaktorns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehavare har företett avtal som på ett betryggande sätt tillgodoser behovet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av upparbetning av använt kärnbränsle och har visat hur och var en helt säker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slutlig förvaring av det vid upparbetningen erhållna högaktiva avfallet kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ske. För det fall att upparbetning inte äger rum ställs kravet att innehavaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall visa hur och var en helt säker slutlig förvaring av det inte upparbetade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kärnbränslet kan ske. Frågor om tillstånd enligt lagen skall enligt förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövas av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt förslaget har innehavaren av en reaktor som vägras tillstånd eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som till följd av lagen inte kan utnyttja tillstånd enligt atomenergilagen rätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till ersättning av staten i princip motsvarande de kostnader som han har lagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ned före lagens ikraftträdande. Någon generell regel om ersättning för förlust<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till följd av åtgärd som reaktorinnehavare har vidtagit efter ikraftträdandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">finns inte i förslaget. Frågor om ersättning för sådana kostnader får prövas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De olika kraftföretag som är engagerade i kärnkraftsprogrammet har under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hösten begärt överläggningar med regeringen för att diskutera den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">situation som regeringsförklaringen och sedermera villkorspropositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">innebär. Regeringen har tidigare - bl. a. i regeringsförklaringen aviserat sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avsikt att ta initiativ till förhandlingar i hithörande frågor med de berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kraftföretagen. Vad gäller vattenfallsverket blir det närmast fråga om överläggningar.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Utan att föregripa riksdagens behandling av prop. 1976/77:53 finnér<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringen det nu vara lämpligt att inleda diskussioner med berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kraftföretag. Jag får härmed kalla statens vattenfallsverk till överläggningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i industridepartementet, Storkyrkobrinken 7, Stockholm, vid tidpunkt som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kan överenskommas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">De inledande kontakternas syfte bör bl. a. vara att klarlägga förutsättningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för och konsekvenserna av senareläggning alternativt avbrytande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kärnkraftprojektet Forsmark 3.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Med vänlig hälsning</span></p> </div> <div class="block" style="top:1050px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Olof Johansson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:110px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">INDUSTRIDEPARTEMENTET<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">STATSRÅDET OLOF JOHANSSON</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Oskarshamnsverkets Kraftgrupp AB<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Box 1746</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lil 87 STOCKHOLM</span></p> </div> <div class="block" style="top:298px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen har 1976-12-30 beslutat att förelägga riksdagen förslag till lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktor kärnbränsle m. m. (prop.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1976/77:53). Förslaget innebär att kärnreaktor får tas i drift endast om reaktorns <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehavare har företett avtal som på ett betryggande sätt tillgodoser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behovet av upparbetning av använt kärnbränsle och har visat hur och var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en helt säker slutlig förvaring av det vid upparbetningen erhållna högaktiva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avfallet kan ske. För det fall att upparbetning inte äger rum ställs kravet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att innehavaren skall visa hur och var en helt säker slutlig förvaring av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det inte upparbetade kärnbränslet kan ske. Frågor om tillstånd enligt lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall enligt förslaget prövas av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den föreslagna lagen gäller inte för de fem reaktorer som var tagna i drift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">hösten 1976. För Barsebäck 2, som är färdig, innebär förslaget att reaktorn får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tas i drift utan särskilt tillstånd. Den får dock ej drivas efter utgången av år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1977 utan tillstånd av regeringen. Tillstånd får meddelas endast om reaktorns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">innehavare före utgången av september 1977 har företett avtal som på ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betryggande sätt tillgodoser behovet av upparbetning eller, alternativt, har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">visat att hanteringen av använt, inte upparbetat kärnbränsle kan ske på ett<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">helt säkert sätt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Enligt förslaget har innehavaren av en reaktor som vägras tillstånd eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som till följd av lagen inte kan utnyttja tillstånd enligt atomenergilagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rätt till ersättning av staten i princip motsvarande de kostnader som han<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har lagt ned före lagens ikraftträdande. Någon generell regel om ersättning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för förlust till följd av åtgärd som reaktorinnehavare har vidtagit efter ikraftträdandet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns inte i förslaget. Frågor om ersättning för sådana kostnader<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">får prövas särskilt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De olika kraftföretag som är engagerade i kärnkraftprogrammet har under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hösten begärt överläggningar med regeringen för att diskutera den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">situation som regeringsförklaringen och sedermera villkorspropositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebär. Regeringen har tidigare - bl. a. i regeringsförklaringen aviserat sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avsikt att ta initiativ till förhandlingar i hithörande frågor med de berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kraftföretagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utan att föregripa riksdagens behandling av prop. 1976/77:53 finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen det nu vara lämpligt att inleda diskussioner med berörda</span></p> </div> <div class="block" style="top:20px;left:368px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:137px;">Bill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:95px;">Bilaga 11 B<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Stockholm den 9 januari 1977</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:514px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 112</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kraftföretag. Jag får härmed inbjuda Oskarshamnsverkets Kraftgrupp AB till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en första genomgång i industridepartementet, Storkyrkobrinken 7, Stockholm,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> vid tidpunkt som kan överenskommas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De inledande kontakternas syfte bör bl. a. vara att klarlägga förutsättningarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för och konsekvenserna av senareläggning alternativt avbrytande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kärnkraftprojektet Oskarshamn 3.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Med vänlig hälsning</span></p> </div> <div class="block" style="top:284px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Olof Johansson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:540px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 113</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:43px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:348px;">Bilaga I1C</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">INDUSTRIDEPARTEMENTET Stockholm den 9 januari 1977</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">STATSRÅDET OLOF JOHANSSON</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Forsmarks Kraftgrupp AB</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Kungsgatan 17</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lil 43 STOCKHOLM</span></p> </div> <div class="block" style="top:299px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Regeringen har 1976-12-30 beslutat att förelägga riksdagen förslag till lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktor kärnbränsle, m. m. (prop. 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">77:53). Förslaget innebär att kärnreaktor får tas i drift endast om reaktorns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">innehavare har företett avtal som på ett betryggande sätt tillgodoser behovet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av upparbetning av använt kärnbränsle och har visat hur och varén helt säker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">slutlig förvaring av det vid upparbetningen erhållna högaktiva avfallet kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ske. För det fall att upparbetning inte äger rum ställs kravet att innehavaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall visa hur och var en helt säker slutlig förvaring av det inte upparbetade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kärnbränslet kan ske. Frågor om tillstånd enligt lagen skall enligt förslaget<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">prövas av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt förslaget har innehavaren av en reaktor som vägras tillstånd eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som till följd av lagen inte kan utnyttja tillstånd enligt atomenergi lagen rätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ersättning av staten i princip motsvarande de kostnader som han har lagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ned före lagens ikraftträdande. Någon generell regel om ersättning för förlust<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till följd av åtgärd som reaktorinnehavare har vidtagit efter ikraftträdandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns inte i förslaget. Frågor om ersättning för sådana kostnader får prövas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">särskilt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De olika kraftföretag som är engagerade i kärnkraftprogrammet har under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hösten begärt överläggningar med regeringen för att diskutera den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">situation som regeringsförklaringen och sedermera villkorspropositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebär. Regeringen har tidigare - bl. a. i regeringsförklaringen aviserat sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avsikt att ta initiativ till förhandlingar i hithörande frågor med de berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kraftföretagen. Vad gäller vattenfallsverket blir det närmast fråga om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">överläggningar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utan att föregripa riksdagens behandling av prop. 1976/77:53 finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen det nu vara lämpligt att inleda diskussioner med berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kraftföretag. Jag får härmed inbjuda Forsmarks Kraftgrupp AB till en första<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genomgång i industridepartementet, Storkyrkobrinken 7, Stockholm, vid<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">tidpunkt som kan överenskommas.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:520px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 114</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">De inledande kontakternas syfte bör bl. a. vara att klarlägga förutsättningarna <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">för och konsekvenserna av senareläggning alternativt avbrytande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kärnkraftprojektet Forsmark 3.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Med vänlig hälsning</span></p> </div> <div class="block" style="top:218px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Olof Johansson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44 B 115</span></p> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:348px;">Bilaga II D</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">INDUSTRIDEPARTEMENTET Stockholm den 13 januari 1977</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">STATSRÅDET OLOF JOHANSSON</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Sydsvenska Kraft AB<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Fack</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:2px;">200 70 MALMÖ 5</span></p> </div> <div class="block" style="top:295px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Regeringen har 1976-12-30 beslutat att förelägga riksdagen förslag till lag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">om särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktor kärnbränsle, m. m. (prop. 1976/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">77:53). Förslaget innebär att kärnreaktor får tas i drift endast om reaktorns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">innehavare har företett avtal som på ett betryggande sätt tillgodoser behovet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av upparbetning av använt kärnbränsle och har visat hur och var en helt säker<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">slutlig förvaring av det vid upparbetningen erhållna högaktiva avfallet kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ske. För det fall att upparbetning inte äger rum ställs kravet att innehavaren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall visa hur och var en helt säker slutlig förvaring av det inte upparbetade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kärnbränslet kan ske. Frågor om tillstånd enligt lagen skall enligt förslaget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">prövas av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den föreslagna lagen gäller inte för de fem reaktorer som var tagna i drift<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hösten 1976. För Barsebäck 2, som är färdig, innebär förslaget att reaktorn får<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tas i drift utan särskilt tillstånd. Den får dock ej drivas efter utgången av år<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1977 utan tillstånd av regeringen. Tillstånd får meddelas endast om reaktorns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innehavare före utgången av september 1977 har företett avtal som på ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betryggande sätt tillgodoser behovet av upparbetning eller, alternativt, har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">visat att hanteringen av använt, inte upparbetat kärnbränsle kan ske på ett<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">helt säkert sätt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt förslaget har innehavaren av en reaktor som vägras tillstånd eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som till följd av lagen inte kan utnyttja tillstånd enligt atomenergilagen rätt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ersättning av staten i princip motsvarande de kostnader som han har lagt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ned före lagens ikraftträdande. Någon generell regel om ersättning för förlust<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till följd av åtgärd som reaktorinnehavare har vidtagit efter ikraftträdandet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finns inte i förslaget. Frågor om ersättning för sådana kostnader får prövas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sydkraft har under hösten uttalat intresse för överläggningar med regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för att diskutera den nya situation som regeringsförklaringen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sedermera villkorspropositionen innebär. Regeringen har tidigare - bl. a. i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringsförklaringen - aviserat sin avsikt att ta initiativ till förhandlingar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hithörande frågor med de berörda kraftföretagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utan att föregripa riksdagens behandling av prop. 1976/77:53 finner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">regeringen det nu vara lämpligt att inleda diskussioner med berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kraftföretag. Jag får härmed inbjuda Sydsvenska Kraft AB till en första</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:515px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 116</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genomgång vid tidpunkt och på plats som kan överenskommas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Syftet med denna och ev. ytterligare kontakter bör vara bl. a. att klarlägga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konsekvenserna av om driften av Barsebäck 2 skulle avbrytas.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Med vänlig hälsning</span></p> </div> <div class="block" style="top:218px;left:25px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Olof Johansson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:529px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 117</span></p> </div> <div class="block" style="top:64px;left:27px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:351px;">Bilaga 12 A</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Ur promemoria, dagtecknad 1976-04-01, som upprättats inom kommunikationsdepartementet 1.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> Fortsatta överläggningar</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Vid överläggningar, som statens markdelegation senare upptagit med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">företrädare för Solna kommun, behandlades i första hand förutsättningarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för kommunens medverkan till genomförande av en planläggning i huvudsaklig <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">överensstämmelse med det s. k. alt. b dvs. med placering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">terminalanläggning på Västerjärva och industrilager på kapplöpningsfältet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">med spårförbindelse på viadukt över Uppsalabanan och tillfartsspår, till stora<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">delar i tunnel, i en båge norr och väster om terminalområdet. Olika förslag att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bereda kommunen kompensation för det markområde på kapplöpningsbanan,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;"> som därvid erfordrades för lagerhusdelen av SJ-terminalen, berördes.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Kommunrepresentanterna ansåg sig emellertid inte kunna förorda att<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:6px;">kapplöpningsbanan togs i anspråk för föreslaget ändamål. Övriga föreliggande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">alternativ till planläggning kunde inte heller läggas till grund för en ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">överenskommelse om samverkan för genomförande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Markdelegationen beslutade då att undersöka möjligheterna att lösa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">terminalfrågorna helt inom ramen för statens eget markinnehav vid Västerjärva.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Det har därvid visat sig möjligt att genom utnyttjande av spåranslutning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i tunnel enligt alt. 5 inpassa erforderliga anläggningar inom ett jämfört<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med tidigare planer mera begränsat markområde väster om stambanan med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ett utdragsspår öster om stambanan. Förslaget, det s. k. alt. 5 b, innebär bl. a.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">att en postterminal förläggs i områdets sydöstra del, i nära anslutning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Enköpingsvägen, och att utrymmet för industrilager minskas. Terminalens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förläggning medför kortast möjliga tillfartsväg samt kortaste sträckning för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">vatten- och avloppsledningar. Läget är också gynnsamt med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">allmänna färdmedel och utbyggd service. Förslaget har godtagits av SJ och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">postverket.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Alt. 5 b har lagts till grund för ytterligare överläggningar med representanter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för Solna kommun. Kommunen har därvid uttalat att minskningen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">markbehovet för terminalanläggningarna i och för sig är en positiv ändring,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">men då kommunen intagit den ståndpunkten att terminalanläggningarna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">över huvud taget inte bör lokaliseras till plats inom kommunen, har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">representanterna ansett sig förhindrade att ingå på en närmare prövning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förslaget.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">2. Alternativa placeringar av nya terminalanläggningar för SJ, ASG och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">postverket</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">För SJ:s del krävs terminalanläggningar såväl söder som norr om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholm. För södra storstockholmsområdet tillgodoses terminalbehovet</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 118</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:28px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">f. n. genom anläggningar vid Södra station och Årsta. För norra storstockholmsområdet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är terminalanläggningar belägna vid Norra station och Solna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">station. Lokalerna är omoderna vilket försvårar en utbyggnad och rationalisering <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av godshanteringen. Bl. a. befintliga trafikanordningar samt planerad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">utbyggnad av gatunätet (Norra länken) i området kring Norra station<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">omöjliggör en utbyggnad där.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">SJ:s enhetslastterminal vid Solna måste vidare flyttas när E 18 får sin nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">planerade sträckning förbi Hagalunds övre.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Huvuddelen av SJ:s ankommande och avgående gods framförs i dag i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fjärrgodståg till/från rangerbangården i Tomteboda. En ny SJ-terminal bör<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därför vara belägen i närheten av rangerbangården. För att inte belasta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">huvudspåren, vilka genom bl. a. pendeltrafiken är hårt utnyttjade, måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">växlingsrörelserna mellan rangerbangården och terminalen kunna ske på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">särskilda spår. Detta understryker behovet av närhet till Tomteboda, vilket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">krav tillgodoses vid en förläggning av terminalen till Järvafältet. Huvudparten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av styckegodsmängden torde vidare under överskådlig tid komma att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">distribueras till och från de inre delarna av Stockholmsregionen. Mot denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bakgrund måste en förläggning av den norra godsterminalen till det som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">plansammanhang benämns som det halvcentrala bandet från SJ:s synpunkt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">anses nödvändig.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Planeringen inom SJ har mot den angivna bakgrunden varit inriktad på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">placering på Järvafältet. SJ har dock under årens lopp undersökt och bedömt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra alternativ, bl. a. i Barkarby, Upplands Väsby och Märsta. Genomgående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller att all annan placering än på Järvafältet ger betydande merkostnader <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">både för investeringarna - i form av olämpligare placering av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">terminalen samt framför allt längre spårdragningar från rangerbangården i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Tomteboda - och för driften i form av längre tågdragningar m. m.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">Förutom betydande anläggnings- och driftmerkostnader skulle alternativa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lokaliseringar medföra långa transporter med bil till och från terminalerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vilket i sin tur ställer ökade krav på vägnätet. Denna belastning accentueras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av det förhållandet att distributionsbilarnas trafikströmmar sammanfaller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med den övriga biltrafikens toppar.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">ASG räknar med att det inom kort blir nödvändigt med en ny terminal i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">norra storstockholmsområdet som ersättning för anläggningarna vid Norra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">station och Albano. En naturlig förläggning är i anslutning till en ny SJterminal.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:17px;">För postverkets del stod det redan i mitten av 1960-talet klart att lokalerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vid Stockholm Ban och där tillgängligt lastutrymme och spårområde på sikt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle vara otillräckliga. Efter en intern utredning beslöt postverket år 1966 att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i princip flytta behandlingen av tung och skrymmande post (paket, korsband,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tidningar, dvs. s. k. B-post) från Stockholm Ban till en ny postterminal.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I dag hyr postverket lokaler av SJ i ilgodsbyggnaden vid Blekholmsgatan.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Detta är en provisorisk lösning som blir allt orimligare efterhand som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">postmängden ökar. Postverket är f. n. i en situation där en försening av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 119</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">postterminalfrågan medför allvarliga risker för den postala trafiken i Stockholmsregionen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">och för postdistributionen i övriga landet. Härtill kommer att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">arbetsmiljön i nuvarande Stockholm Bans lokaler är synnerligen otillfredsställande,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> vilket med skärpa framhållits av personalorganisationerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Under planeringsarbetets gång har beträffande en ny postterminal ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">flertal olika alternativ till lokalisering utretts. Alternativen, som aktualiserats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">bl. a. av berörda kommuner, är följande:</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Innerstaden: Området vid SJ:s ilgodsbyggnad mellan Blekholmsgatan och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Klara strand samt befintliga fastigheter vid Norrtull och Norra station.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:17px;">Norra Storstockholm: Västerjärva, Ulriksdals kapplöpningsfält med Överjärva,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Lundaområdet, Barkarby flygfält, Rotebro, Upplands-Bro och Vallentuna.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:17px;">Södra Storstockholm: Årstafältet,ett område nära Älvsjö station, Botkyrka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samt trakten kring Södertälje.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Eftersom den ojämförligt största postmängden produceras inom området<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">norrom en linje Mälaren-Saltsjön, kom utredningen om lämplig lokalisering<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">av postterminalen helt naturligt att i forsta hand gälla norra Storstockholm i så<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">nära anslutning till innerstaden som möjligt. Företagna utredningar har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämligen visat att det i innerstaden inte kan erbjudas erforderlig mark för en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">postterminal av det slag det här är fråga om och inte heller tillgång till de<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">spårutrymmen som krävs. Vidare måste man ta hänsyn till de begränsningar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fråga om tung trafik i innerstaden som nu gäller och som väntas bli alltmer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omfattande till följd av den långsiktiga målsättningen för trafikplaneringen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">City.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I detta sammanhang kom även SJ:s planer att anlägga en godsterminal på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Järvafaltet att bli en betydelsefull faktor dels på grund av läget, som från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">postal synpunkt uppfyller de trafikmässiga krav som måste ställas på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lokaliseringen, dels på grund av kravet på en spåranläggning med direkt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anslutning till järnvägsnätet. Kravet på en förläggning av postterminalen till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samma område som en SJ-terminal grundar sig bl. a. på att 83 % av landets<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">postmängd befordras på järnväg, när det gäller längre transporter, s. k.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">mellanområdesförbindelser. Från miljösynpunkt är det dessutom av stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betydelse att godstransporterna mellan SJ-terminalen och postterminalen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan försiggå inom ett slutet terminalområde. Förläggs terminalerna till skilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">områden ökas ytterligare den tunga trafiken på vägnätet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En lokalisering till annat av de tidigare nämnda alternativen inom norra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Storstockholm än Järva eller Ulriksdal skulle innebära - under förutsättning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att tillräcklig spårförsörjning över huvud taget är möjlig - att tidpunkten för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">godsvagnarnas ankomst till postterminalen blir betydligt senarelagd. Likaså<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måste hämtningen av lastade vagnar ske väsentligt tidigare. Detta innebär en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avsevärt förkortad behandlingstid vid postterminalen och därigenom risk för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en starkt försämrad service och ökade transportkostnader. Huvuddelen av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utomregionala posttransporterna med bil berör E 18, E 4 norrut samt - via<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Essingeleden - E 4 söderut. Västerjärva är här bästa lösningen. Det är också</span></p> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:-20px"> </div> <div class="block" style="top:-40px;left:778px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:19px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:525px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 120</span></p> </div> <div class="block" style="top:65px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den lösning som ger kortast möjliga avstånd (nära 10 km) till Stockholm C,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">där posten överförs till postkupéer i SJ:s tåg. Detta avstånd måste minimeras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med hänsyn till befordringskostnaderna dels för postverket, dels för kunder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som avlämnar tung post. Bortsett från Västerjärva ligger de övriga lokaliseringsalternativen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">också så långt bort att man av tidsskäl inte kan centralisera<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">brevsorteringen till terminalen såsom avsett är. Vidare förlängs transporttiderna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">såväl på järnväg som på landsväg för den tunga posten så att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">servicenivån även för denna post (s. k. B-post) bedöms inte kunna upprätthållas.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Alternativen med en terminal i söder för hela Storstockholm har på grund<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av bl. a. transportkostnaderna för uppsamling och spridning inte ansetts som<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">en realistisk lösning. De studerade alternativen har dessutom inte kunnat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">erbjuda erforderliga ytor.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Efter utflyttningen av den tunga posttrafiken från innerstaden till Järvaterminalen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kommer Stockholm Ban (vid Stockholm C) att byggas om och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rustas upp för att bl. a. fungera som postterminal för innerstaden beträffande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">brevposten.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">3. Sammanfattning och slutsats</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från statens sida har alltsedan början av 1960-talet förutsatts att viss del av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statens mark på Järvafätet skall användas för terminalanläggningar. För att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">planläggning av berört område skall kunna ske på ett för berörda kommuner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">godtagbart sätt har från statens sida under årens lopp visats stort tillmötesgående <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det gäller att utreda olika alternativ och att så långt möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">begränsa anspråken när det gäller dispositionen av den statliga marken. De<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">båda verken, postverket och SJ, har även utrett alternativa placeringar när det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">gäller byggandet av de nya terminaler, som är nödvändiga av effektivitets-,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">service- och arbetsmiljöskäl. Därvid har konstaterats att andra placeringar än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på den statliga marken vid Järva ger oacceptabla service- och kostnadseffekter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som inte kan kompenseras. Avslutningsvis kan konstateras att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppförandet av post- och järnvägsterminaler, som är nödvändiga för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillgodose i första hand Stockholmsregionens behov men även har betydelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">för post- och järnvägsservicen i landet som helhet, får anses utgöra ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">betydande allmänt intresse.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:32px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:532px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 121</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:498px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Bilaga 12 B</span></p> </div> <div class="block" style="top:129px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">BOSTADSDEPARTEMENTET BESLUT</span></p> <p style="margin-left:226px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:233px;">1976-11-11</span></p> <p style="margin-left:226px;margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:232px;">P1 2275/76</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholms läns landsting</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Landstingshuset</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Fack</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">104 22 STOCKHOLM</span></p> <p style="margin-top:20px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Lokalisering av post- och järnvägstermina! inom Stockholmsområdet</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I beslut den 1 april 1976 föreläde regeringen med stöd av 27 g byggnadslagen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Solna kommun att upprätta stadsplan för postterminal inom ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">markområde i Väster-Järva i kommunen. Regeringen förutsatte i beslutet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommunen i sin översiktliga planering också skulle reservera mark för<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">statens järnvägars behov av godsterminal m. m.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Ovan nämnda beslut har denna dag upphävts av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Frågan om lokalisering av post- och järnvägsterminaler inom Stockholmsområdet <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bör bli föremål för ytterligare och kompletterande överväganden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">genom prövning av flera alternativ. Enligt regeringens uppfattning bör detta<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ske inom ramen för pågående regionplanearbete. Det ankommer på statens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">järnvägar och postverket att från sina utgångspunkter redovisa kostnads- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">effektivitetsanalyser för de studerade alternativen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Postverket har i dag huvuddelen av sin hantering av skrymmande och tung<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">post, s. k. B-post, koncentrerad till Stockholms centralstationsområde.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Verksamheten bedrivs dels i egna lokaler (Stockholm Ban), dels i av SJ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">förhyrda utrymmen. I båda fallen är lokalerna omoderna och otillräckliga för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den expanderande verksamheten och det finns redan i dagsläget ett mycket<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">starkt behov av nya utrymmen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För SJ:s del behövs godsterminalanläggningar både söder och norr om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Stockholm. För södra Storstockholm tillgodoses terminalbehovet för SJ<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">genom anläggningar vid Södra station och Årsta och för postverket genom en<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">terminalanläggning i Årstadal, som tillgodoser den B-posttrafik som är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">aktuell för södra Storstockholm. SJ:s nuvarande terminalanläggningar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">norra Storstockholm är belägna vid Norra station och Solna station.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Lokalerna vid Norra station är omoderna vilket motverkar utvecklingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en rationell godshantering. En på sikt nödvändig om- och tillbyggnad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">försvåras av befintliga trafikleder samt den planerade utbyggnaden av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">trafikleden Norra Länken. SJ:s anläggning vid Solna station måste flyttas om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väg E 18 får sin nya planerade sträckning förbi Hagalunds övre.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Även SJ:s dotterföretag AB Svenska Godscentraler (ASG) är i behov av ny</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 122</span></p> </div> <div class="block" style="top:62px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">terminalbyggnad.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Postverket, SJ och ASG har således behov av nya terminaler inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Storstockholm. Lokalisering av detta slag av terminaler ställer speciella krav i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den regionala planeringen. Det är fråga om stora arbetsplatser, som alstrar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mycket trafik och som ställer speciella krav på tillfredsställande anslutning till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">väg- och järnvägsnätet. Det är av stor betydelse att finna en lokalisering, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan tillgodose såväl krav på effektivitet och service i de båda verken som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">personalens krav på en god arbetsmiljö och godtagbar restid mellan bostad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och arbetsplats.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den framtida post- och godsförsörjningens organisation i Storstockholmsregionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">är av avgörande betydelse för funktionen av det integrerade system<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som finns uppbyggt för hela landets post- och godsdistribution.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Lokaliseringen av en post- och järnvägsterminal påverkar även förhållandena <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i övrigt för regionens invånare. Lokaliseringsfrågan måste därför ses i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sitt totala perspektiv och utgående från såväl de allmänna kommunikationsintressena <br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">som regioninvånarnas intressen. Även möjligheten att särlokalisera <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">terminalerna måste beaktas. Regionalplanenämnden har redan den 11<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">juni 1976 beslutat att utföra vissa underlagsstudier av betydelse för beslut om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">terminalens lokalisering. Regeringen har funnit det angeläget att frågan om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">terminalens lokalisering prövas av de för regionplaneringen ansvariga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">organen innan slutligt beslut i frågan fattas. Regeringens beslut att upphäva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">det tidigare föreläggandet för Solna kommun att upprätta stadsplan för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">terminalen får ses mot denna bakgrund. För att underlätta regionplanenämndens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">arbete kommer regeringen att skapa praktiska förutsättningar för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">överläggning om alternativa lägen bland annat genom att låta tillsätta en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">referensgrupp under ledning av statssekreteraren i bostadsdepartementet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Till gruppen kommer representanter för berörda departement och verk samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">länsstyrelsen att knytas. Vidare inbjuds representanter för personalen i de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">båda verken att medverka i gruppen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Med hänsyn till postverkets, SJ:s och ASG:s föreliggande och framtida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">behov av utrymme för terminaler hemställer regeringen att landstinget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">genom regionplanenämnden utreder hur dessa behov lämpligast tillgodoses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom Storstockholmsområdet. Regeringen förutsätter att nämnden - om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">resultatet av lokaliseringsprövningen så påfordrar - vidtar åtgärder för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ändring av gällande regionplan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Det är angeläget att arbetet bedrivs i sådan takt att förslag till lokalisering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och eventuell ändring i regionplanen kan framläggas under första halvåret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1977.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">På regeringens vägnar</span></p> </div> <div class="block" style="top:1003px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Elvy Olsson</span></p> </div> <div class="block" style="top:1026px;left:256px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ulf Lindgren</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:21px;left:537px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 123</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:40px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:348px;">Bilaga 12 C</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Skrivelse till cheferna för</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">bostads- och kommunikationsdepartementen</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt vad vi erfarit överväger regeringen att fatta beslut om att upphäva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det av regeringen tidigare fattade beslutet om stadsplan för Solna innefattande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">post- och godsterminal. Postverket och Statens järnvägar för med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anledning härav anföra följande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Inrättandet av den planerade terminalen i Solna är av utomordentligt stor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betydelse för postens och Statens järnvägars verksamhet. Det berör i hög grad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">väsentliga kommunikationsintressen för näringslivet såväl i Stockholmsregionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som landet i övrigt. Den planerade terminalen syftar också till att lösa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">arbetsmiljöproblem av stor betydelse för de båda verkens personal och frågan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">berör i hög grad personalens arbetsförhållanden i övrigt. Enligt de principer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som statsmakterna fastlagt kan sådana frågor inte behandlas utan att de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anställda får tillfälle att framföra sina synpunkter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Till det tidigare av regeringen fattade beslutet var fogad en promemoria<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ang. terminalen i Solna. Inom postverket har dessutom upprättats bilagda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">promemoria av den 22 oktober 1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Postverket och Statens järnvägar hemställer i samråd med berörda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">personalorganisationer att, innan beslut i ärendet fattas, yttrande inhämtas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">över promemoriorna och övriga handlingar av intresse i ärendet av följande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">remissorgan: Postverket, Statensjärnvägar, länsstyrelsen i Stockholms län,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Statsanställdas förbund. Posttjänstemännens förening, Stockholms läns<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">landstings regionplanenämnd. Sveriges industriförbund,Svenska företagares<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">riksförbund. Svenska handelskammarförbundet. Sveriges hantverks- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">industriorganisation (SHIO), Sveriges grossistförbund, Sveriges köpmannaförbund <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och Stockholms handelskammare.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Postverket och Statens järnvägar vill redan nu framhålla dels att den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utredning av terminalfrågan som gjorts visar att något ur samhällsekonomisk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och företagsekonomisk synpunkt godtagbart alternativ till Solnaterminalen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte finns, dels att postpersonalen uttalat att den inte kan acceptera en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ytterligare fördröjning av frågans lösning.</span></p> </div> <div class="block" style="top:840px;left:40px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Postverket<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Ove Rainer</span></p> </div> <div class="block" style="top:839px;left:321px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Statens Järnvägar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Lars Peterson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:526px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 124</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:24px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:360px;">Bilaga 13</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">PM angående ersättning i visst enskilt fall</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen 1976/77:71 föreslogs att riksdagen godkände att särskild<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">ersättning skulle utbetalas till Tonny Bodmark med 17 000 kr. Bodmark, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är född 1950 och handikappad efter en tidig hjärnskada, uppbar sedan mitten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av 1960-talet folkpension i form av helt sjukbidrag. En ansökan om fortsatt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sjukbidrag avslogs av allmän försäkringskassa i januari 1974. Kassan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beviljade honom däremot invaliditetsersättning. Beslutet fastställdes slutligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av försäkringsdomstolen i april 1975. En ansökan om resning av försäkringsdomstolens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dom lämnades utan bifall av regeringsrätten i februari 1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Efter genomgången arbetsprövning ansökte Bodmark i september 1975 på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">nytt om sjukbidrag. Med hänsyn till resultatet av arbetsprövningen beviljades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hans ansökan. Eftersom lagen om allmän försäkring medger retroaktiva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">pensionsförmåner under högst tre månader beviljades sjukbidraget fr. o. m.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">juni 1975. Beslutet fastställdes slutligt av försäkringsdomstolen i december<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt propositionen borde statsmakterna ”med hänsyn till de speciella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhållanden som obestridligen föreligger i detta fall” utnyttja de möjligheter<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">som myndigheterna saknar och i särskild ordning ge Bodmark ersättning för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uteblivna pensions- och tilläggsförmåner förtiden december 1973-maj 1975.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Beloppet, 17 000 kr., skulle utbetalas från femte huvudtitelns reservationsanslag <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Extra utgifter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Socialförsäkringsutskottet (SfU 1976/77:20) hade inte något att erinra mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den ersättning som ställts i utsikt till Bodmark utbetalades och tillstyrkte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följaktligen propositionens förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet anförde därutöver vissa principiella synpunkter på det förfaringssätt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som använts i detta fall. Utskottet framhöll bl. a. att i den mån<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagstiftningen och dess tillämpning gav anledning till ändringar måste dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">företas i föreskriven ordning. Om man utanför denna ordning särbehandlade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskilda fall förelåg enligt utskottet en uppenbar risk att detta skapade en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">känsla av rättsosäkerhet hos medborgarna och medförde svårigheter för de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lagtillämpande organen. Utskottet förutsatte att det förfaringssätt som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet ställde sig bakom inte blev vägledande för framtiden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Vid riksdagens behandling av ärendet yttrade socialförsäkringsutskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ordförande, herr Aspling, följande (RD snabbprotokoll nr 104 s. 25):</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Herr talman! Ett enigt utskott står bakom socialförsäkringsutskottets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betänkande nr 20 om bifall till propositionen 1976/77:71. Jag vill dock med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">några ord kommentera betänkandet.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:18px;">Riksdagens maktutövning är koncentrerad till två områden - den normgivande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">- lagstiftande makten och finansmakten. Den rättstillämpande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">verksamheten är däremot helt överlämnad åt myndigheter och domstolar.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Som utskottet understrukit innefattar den normgivande makten endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">befogenhet att utfärda generella normer.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:6px;">12 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:44px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:547px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 125</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Att utskottet har ansett sig särskilt böra kommentera detta beslut beror inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i och för sig på att en enskild person tillerkänns en ersättning vars skälighet vi<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inte haft anledning att gå in på. Utskottet har emellertid funnit det befogat att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">peka på att förslaget i propositionen innebär att riksdagen genom sin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finansmakt skall bevilja dispens från en allmän lag som berör varje<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">medborgare i detta land. Det kan, menar vi, inte uteslutas att det finns andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">personersom med samma fog som den personsom propositionen avser skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kunna åberopa skäl för en särbehandling.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utskottet har som framgår av betänkandet inte givit sig in på någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">närmare diskussion om tyngden av de skäl som åberopas i propositionen.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Utskottet har nämligen ansett att ersättning i detta fall med hänsyn till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">omständigheterna bör utgå. Vad utskottet med sin skrivning har velat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">understryka är att det är angeläget att man i fortsättningen inte föregriper<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagens dispensmakt. Utskottet har också velat förebygga att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall behöva ta ställning till enskilda förslag från motionärer eller propåer från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen om att ersättning skall utgå till personer som lagligen inte är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">berättigade till ersättning. Riksdagens uppgift bör, menar vi i utskottet,även i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fortsättningen vara att besluta om normer som gäller alla medborgare - inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att fungera som en överprövningsinstans närandra besvärsvägar har prövats.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Med det anförda yrkar jag, herr talman, bifall till utskottets hemställan.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Utskottets hemställan bifölls.</span></p> </div> <div class="block" style="top:489px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Grundlagberedningens förslag till ny regeringsform (SOU 1972:15) innehöll <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ett stadgande, 10 kap. 13 §, vars första mening löd:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen får icke upphäva, ändra eller fastställa beslut, som regeringen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">domstol eller annan myndighet har fattat, eller eljest, på annat sätt än genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lag eller utgiftsanslag, besluta om angelägenhet, som det enligt författning<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">ankommer på sådan myndighet att pröva.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Beredningen ansåg att redan kravet på en lämplig arbetsfördelning ledde till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att riksdagen i huvudsak endast borde ta befattning med normbeslut och inte<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">med rättstillämpning av olika slag. Särskilda organ, nämligen regeringen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förvaltningsmyndigheterna och domstolarna, skulle se till att normbesluten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">blir följda i tillämpningen. Också behovet av stabilitet i rättsförhållanden<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">mellan enskilda gjorde det enligt beredningen angeläget att riksdagen inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">grep in i handläggningen av enskilda fall.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Bestämmelserna i 10 kap. 13 ?; innebar enligt beredningen att riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte kunde uppträda som rättstillämpare i konkurrens med regeringen,<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">domstolarna och andra myndigheter. Riksdagen skulle sålunda inte kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upphäva, ändra eller fastställa av myndigheterna fattade beslut.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Beredningens förslag innebar vidare, att riksdagen,om den ville besluta om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">angelägenheter, som enligt författning föll inom någon myndighets verksamhetsområde,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> skulle vara hänvisat till att göra detta antingen genom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagstiftning, dvs. genom att skapa nya rättsregler, eller, när det rörde sig om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">frågor av ekonomisk natur - exempelvis beviljande av skadeersättning i ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">visst fall eller av en individuell pensionsförmån - genom anslagsbeslut.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I proposition 1973:90 med förslag till ny regeringsform och ny riksdags -</span></p></div> <div class="block" style="top:476px;left:42px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:19px;left:528px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 126</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ordning anförde departementschefen (s. 401 f.) att i överensstämmelse med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nuvarande ordning borde principen vara att riksdagen inte skulle vara ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förvaltande eller rättsskipande organ utan att förvaltnings- och rättsskipningsuppgifterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle ligga hos regeringen, förvaltningsmyndigheterna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">domstolarna. Redan på grund av sin organisation och sammansättning var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">enligt departementschefen riksdagen som regel inte lämpad att handha<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppgifter av sistnämnda slag utan borde i huvudsak ägna sig åt de uppgifter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som följer med dess innehav av normgivnings- och finansmakten och åt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kontrollen av rikets styrelse och förvaltning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt departementschefen borde riksdagen alltså inte kunna besluta i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sådan rättsskipnings- eller förvaltningsangelägenhet som enligt särskilda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">föreskrifter ankom på regeringen, domstol eller annan myndighet. Inte heller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">borde riksdagen kunna genom lag tillägga sig själv förvaltnings- eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rättsskipningsuppgift, exempelvis besluta om näringstillstånd eller expropriation.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Denna grundsats föreslogs komma till tydligt uttryck i RF. Något<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undantag för utgiftsbeslut borde inte göras i bestämmelsen. Det var nämligen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enligt departementschefens mening tydligt att riksdagen vid beviljande av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anslag inte fullgjorde någon förvaltningsuppgift ens när besluten tog sikte på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">enskilda fall (ej kursiverat i prop.).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Departementschefen framhöll vidare, att vissa andra bestämmelser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förslagen till RF och RO däremot förutsatte att riksdagen fattade beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mer eller mindre utpräglad förvaltningsnatur. Med hänsyn härtill måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">bestämmelsen innehålla ett undantag för det fall förvaltningsuppgift hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagts på riksdagen genom föreskrift i grundlag eller riksdagsordningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">På grundval av bl. a. dessa överväganden utformades förslaget till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">stadgande i 11 kap. 8 $ RF om kompetensfördelningen mellan riksdagen å ena<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sidan samt domstolar och myndigheter å den andra. Bestämmelsen, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnades utan erinran vid riksdagsbehandlingen, har följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">8 5 Rättskipnings- eller förvaltningsuppgift får ej fullgöras av riksdagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare mån än som följer av grundlag eller riksdagsordningen.</span></p> </div> <div class="block" style="top:791px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Följande förteckning över propositioner och motioner rörande ekonomiska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förmåner till enskilda personer, har upprättats av riksdagens upplysningstjänst <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för utskottets räkning. Förteckningen bygger på en genomgång av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">sakregistren för den aktuella perioden.</span></p> </div> <div class="block" style="top:751px;left:260px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44 B 127</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Propositioner och motioner 1971-1977 (27 april), vari hemställts om ekonomisk förmän till enskild<br /></span><span class="fs070" style="padding-left:2px;">person</span></p> </div> <div class="block" style="top:103px;left:31px"><table class="skannad"><tr><td><p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">År/prop. el. mot.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Ärende</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Riksda-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">gens be-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">slut</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(Utskotts-</span></p> <p style="margin-left:8px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">betänkan-</span></p> <p style="margin-left:8px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">de)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1971</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 25:1-3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Livränta till vissa personer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(FöU 7)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 87:3, 4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Vissa pensionsfrågor, m. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU 16)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 480<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 805</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ekonomisk gottgörelse till fru Elin Johansson<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Pension m. m. åt föreståndaren för Tessininsti-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(SoU 14)</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tutet Gunnar W. Lundberg</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(KrU 27)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1972</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 18:1-3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Livränta till vissa personer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(FöU 10)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 82</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Vissa pensionsfrågor, m. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU 13)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 976</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Trafiklivränta till Torild Oldenburg</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(SfU 42)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1973</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 18:1-4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Livränta till vissa personer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(FöU 12)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 99</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Vissa pensionsfrågor</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU 18)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 411<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 845</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Pension till dispaschören Gösta Hasselrot<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Pensionen till förre skräddaren vid 1 19, E.G.B.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Tillkän-</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">nagiv.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(LU 11)</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Lindberg</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU 26)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 1344</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ersättning åt Edvin Karlsson, Aneby</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(TU 16)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1974</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 30:1-11</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Livränta till vissa personer</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(FöU 13)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 87</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Vissa pensionsfrågor</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU 12)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1975</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 104, mom. 3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Skadeståndsansvaret för barn, m. m.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Återkal-</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">lad,</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 443</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ersättning åt brandmannen Lars Enoch Petters-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(JuU 75/</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">son</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">76:7)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 1010</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Viss riksdagsmannapension år f. d. riksdagsle-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(KU 75/</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1975/76<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 764</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">damoten Erik Alexanderson</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:12px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Konstnärslön till schackspelaren Ulf Anders-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">76:18)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 915</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">son</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:3px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Viss riksdagsmannapension åt f. d. riksdagsleda-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">moten Erik Alexanderson</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Avslag</span></p> <p style="margin-left:7px;margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Uppskov</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(KrU 35:3)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Mot. 1141</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Statspension åt f. d. generalkonsuln Gustav</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Tillkän-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(UU 76/</span></p> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Forssius</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">nagiv.</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">77:13)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1976/77</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 71</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Viss ersättning till handikappad</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bifall</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(SfU 76/<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">77:20)</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Prop. 143</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Vissa pensionsfrågor</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ej behand-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">lad</span></p> </td> <td><p style="margin-left:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">(InU)</span></p> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:113px;left:46px"> </div> <div class="block" style="top:181px;left:46px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:20px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 128</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:21px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:358px;">Bilaga 14</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående vissa garantiutfästelser i samband med ev. export av Viggenplanet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">m. m.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">I promemorian behandlas vissa frågor rörande ev. export av jaktflygplanet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Viggen m. m. till Holland, Belgien, Norge och Danmark. Frågan gäller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">närmast innebörden av den svenska regeringens garantier till ev. köparländer<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">för leveranser av plan och reservdelar m. m. givna år 1975.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Gällande regler för krigsmaterielexport</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Krigsmaterielexporten regleras i kungörelsen (1949:614) angående förbud<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mot utförsel från riket av krigsmateriel (krigsmaterielkungörelsen) med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därtill fogad förteckning över krigsmateriel. Huvudregeln är att sådan export<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte får förekomma utan tillstånd. Frågan om utförseltillstånd skall prövas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">chefen för handelsdepartementet. Avser ärendet utförsel i större omfattning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eller är det eljest av större vikt skall tillståndsfrågan prövas av regeringen.<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Enligt praxis prövar regeringen ärenden som rör utförsel till ett högre värde än<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">500 000 kr. eller som är av principiell natur. Ärendena bereds av krigsmaterielinspektionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom handelsdepartementet. De ärenden som enligt kungörelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prövas av handelsministern får efter bemyndigande avgöras av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">krigsmaterielinspektionen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 propositionen 1971:146 angående krigsmaterielexport redovisas principer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för export av krigsmateriel. Propositionen har godkänts av riksdagen (UU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1971:21 rskr 343). Departementschefen angav följande riktlinjer m. m.:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Riktlinjer</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Som jag förut har anfört måste huvudregeln vara generellt förbud mot att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">exportera krigsmateriel utan tillstånd. De riktlinjer som här redovisas avser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att ge närmare ledning för tillståndsprövningen.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 vissa fall föreligger ovillkorligt hinder mot krigsmaterielexport. Detta kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara fallet på grund av internationella avtal, beslut av FN:s säkerhetsråd eller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">folkrättsliga regler om export från neutral stat under krig. I dessa fall skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">självfallet exporttillstånd vägras.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Utrikes- och neutralitetspolitiska skäl saknar betydelse i fråga om krigsmaterielexport <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till de nordiska staterna och till de neutrala staterna i Europa.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Därför bör i fredstid tillstånd beviljas för export till dessa stater. I fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra stater måste från fall till fall bedömas om de utrikes- och neutralitetspolitiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skälen har så ringa vikt att export bör tillåtas.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De principiella överväganden som här har redovisats leder till att tillstånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inte bör beviljas för export till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:16px;">stat som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat, oavsett om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krigsförklaring har avgetts eller ej,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:16px;">stat som är invecklad i internationell konflikt som kan befaras leda till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">väpnad konflikt, eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:16px;">stat som har inre väpnade oroligheter.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:538px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 129</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:21px;">Vid tillämpningen av dessa regler bör man dock skilja mellan materiel av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">utpräglat defensiv karaktär och krigsmateriel i övrigt. De allmänna utrikespolitiska <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">skälen mot krigsmaterielexport har, som jag tidigare har anfort, inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">samma tyngd i fråga om defensiva vapen, t. ex. kustartilleri- och luftvärnsmateriel.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> Visserligen bör inte ens defensiv materiel kunna exporteras till stat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat. Men i de övriga fall som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">här avses bör export av sådan materiel, som inte kan utnyttjas för att påverka<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">den föreliggande krissituationen, kunna tillåtas. Detta är helt i överensstämmelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med den praxis som gäller f. n.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Starka utrikespolitiska skäl talar vidare mot att Sverige exporterar krigsmateriel,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;"> som kan bli utnyttjad för att undertrycka mänskliga rättigheter.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:7px;">Även om denna princip redan nu kan sägas vara vägledande för praxis i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tillståndsärenden, är det angeläget att det uttryckligen slås fast som en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">grundläggande regel att export inte kan medges i dessa fall. Regeln avses<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medföra ökad restriktivitet i fråga om urvalet av mottagare för svensk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">krigsmaterielexport i överensstämmelse med det allmänna syfte som jag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">förut har angett för de nya riktlinjerna. Regeln bör uttryckas så, att tillstånd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inte skall ges för export av krigsmateriel till stat, som på grund av deklarerade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avsikter eller rådande politiska förhållanden kan antas använda materielen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för att undertrycka mänskliga rättigheter som anges i FN-stadgan.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I fråga om reservdelar till tidigare levererad krigsmateriel föreligger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">särskilda förhållanden. Med den stränga restriktivitet jag förordar för urvalet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av de stater till vilka krigsmaterielexport skall medges är det osannolikt, att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tveksamhet uppstår i fråga om export av reservdelar till materiel, för vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">licens en gång lämnats. Skulle detta ändå inträffa, bör enligt min mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">avgörande vikt fästas vid att reservdelarna är ett komplement till materiel,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som exporterats med vederbörligt tillstånd. För att svensk krigsmaterielindustri <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skall kunna verka på exportmarknaden inom de ramar som jag har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">angi vit är det angeläget att köparna har goda garantier för att de får reservdelar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till inköpt materiel. Reservdelar till tidigare inköpt materiel bör därför fä<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">exporteras oavsett förhållanden som jag här angivit som hinder för export.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Ovillkorliga exporthinder gäller dock givetvis även i detta fall.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utredningen och flera remissinstanser har betonat de svårigheter som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppstår i företagens planering, om påbörjade eller kontrakterade leveranser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste avbrytas. Dessa svårigheter måste enligt min mening beaktas. Om,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som jag har funnit, krigsmaterielexport av viss omfattning skall tillåtas av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beredskapshänsyn, bör man också beakta de konsekvenser för sysselsättningen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som kan uppstå, om en för export utbyggd kapacitet plötsligt inte kan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utnyttjas. Utfärdad exportlicens bör därför indragas, förutom vid ovillkorliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">exporthinder, endast om den mottagande staten kommer i väpnad konflikt<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">med annan stat eller får inre väpnade oroligheter. Även i fall av väpnad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">konflikt bör indragning av licensen kunna underlåtas,om det är förenligt med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de neutralitetsrättsliga reglerna och mottagarstaten deltar i konflikten endast<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">symboliskt.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Som utredningen anfört och jag tidigare framhållit medför den tekniska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utvecklingen att Sverige med begränsade resurser får allt svårare att följa med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i den tekniska utvecklingen och med egen produktion täcka hela den sektor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som är av betydelse för det svenska försvarets behov. Det är som jag också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidigare framhållit inte tänkbart att vi med hjälp av export av krigsmateriel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan klara detta problem. Det kan därför bli nödvändigt att i framtiden inleda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samarbete med företag i andra stater. I ett sådant samarbete måste<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samarbetspartnern komma med på ett mycket tidigt stadium. Vid samar -</span></p></div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:525px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 130</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:24px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">betsavtal mellan foretag i Sverige och i andra länder om gemensam<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utveckling och produktion av krigsmateriel bör sådan utförsel till det andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">landet som föranleds av avtalet medges oavsett förhållanden som tidigare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">angivits som hinder för krigsmaterielexport. Dock gäller även i detta fall de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">tidigare angivna ovillkorliga exporthindren. Avtal av detta slag förutsätter en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">mycket restriktiv prövning vid val av utländsk samarbetspartner. Jag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsätter att avtalen alltid skall underställas Kungl. Majit och att myndigheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skall ha full insyn i den svenska samarbetspartnerns verksamhet.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Liksom f. n. bör endast statlig myndighet eller av staten auktoriserad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vapenimportör godtas som köpare. Detta medför att risken för att krigsmateriel <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hamnar hos icke avsedd stat är kraftigt reducerad. För att ytterligare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">minska denna risk bör utländska köpare av svensk krigsmateriel, om det inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av särskilda skäl kan underlåtas, skriftligen förklara att materielen under de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">närmaste fem åren från köptillfället är avsedd för köparens eget behov.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I fråga om export av krigsmateriel till befrielserörelser vill jag i likhet med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utredningen och remissinstanserna hänvisa till den grundläggande principen,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vilken bl. a. fastslagits i ett av riksdagen godkänt utlåtande från statsutskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(SU 1969:82), att ingen stat har rätt att ingripa i en annan stats inre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angelägenheter. Hävdandet av denna princip är framför allt i de mindre<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">staternas intresse. En sanktionering av export av krigsmateriel till vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">från svensk sida betraktas som befrielserörelser i etablerade stater skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">urholka principen och undergräva våra möjligheter att hävda den. Trots att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">neutralitet i formell mening endast föreligger i krig och inte vid inre väpnade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">konflikter, skulle en inblandning i sådana konflikter genom export av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krigsmateriel till endera parten stå i dålig samklang med den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">neutralitetspolitiken och med det konsekventa svenska stödet för fredlig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">lösning av konflikter. Därtill kommer svårigheterna att avgöra vad som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">betraktas som befrielserörelse. Principen att endast etablerade stater och av<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">vårt land erkända regeringar eller deras ombud skall kunna uppträda som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">köpare bör alltså gälla generellt.</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Expon/rågans m. m. behandling i riksdagen</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Frågor om försäljning ur krigsmaterielexportsynpunkt m. m. och ev.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utfästelser m. m. har behandlats vid frågedebatter i riksdagen 1974 och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">1975</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">dels ang. utfästelser om företagsetablering (Berndtson, vpk)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">dels om principerna för export av krigsmateriel (Werner i Tyresö, vpk)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:17px;">dels om villkoren för export av Viggenplan (fröken Eliasson, c).<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Handelsminister Feldt underströk i svaren att försäljningsärendet inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">var slutfört. Han anförde i svaret till fröken Eliasson bl. a. följande:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 samband med de aktuella överläggningarna mellan SA AB-Scania AB och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">myndigheterna i Belgien, Danmark, Holland och Norge om gemensam<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utveckling och tillverkning av Viggens jaktversion har regeringen lämnat de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nämnda länderna en redogörelse för dessa regler. Regeringen har därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angivit vilka utfästelser som skulle kunna lämnas inom ramen för dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regler därest ett slutligt avtal kommer till stånd, som innebär ett långtgående<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samarbete mellan företag i Sverige och i de nämnda länderna.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:539px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 131</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:36px"> <p style="margin-left:11px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Pressmeddelande från UD 1975 -01 -17<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Pressmeddelandet har följande lydelse:</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs075" style="padding-left:15px;">Uttalande av utrikesminister Sven Andersson angående den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">neutralitetspolitiken och förhandlingarna om försäljning av flygplanet<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Viggen</span></p> </div> <div class="block" style="top:220px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den svenska regeringen har givit vissa garantier till de fyra länder som är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">intresserade av Viggen.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Dessa garantier som vid ett eventuellt kontrakt kommer att gälla mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sverige och de fyra länderna, säger utrikesminister Sven Andersson, står i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överensstämmelse med vår alliansfria politik, internationella regler och FNstadgan.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> De följer också de riktlinjer om svensk vapenexport som regering<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och riksdag behandlade 1971.</span></p> <p style="margin-top:14px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Försvarsdepartementets handläggning av frågan</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Departementets handläggning av frågan framgår av pressmeddelande från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">statssekreteraren 1975-03-19 jämte till detta pressmeddelande fogat brev</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1974-12-05 från försvarsminister Holmqvist till försvarsministrarna i Norge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och Danmark (tre bilagor på engelska) underbilaga 1 och statssekreterarens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">brev (på engelska) 1975-03-10 i saken, underbilaga2. Handlingarna har fogats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som underbilaga 1 till denna PM. De engelska texterna har översatts till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenska inom riksdagens internationella sekretariat och fogats till promemorian <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som underbilaga 4. Utskottet har tagit del av en inom försvarsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">upprättad promemoria, dagtecknad 1975-03-14, med redogörelse för<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">”Viggen-frågan” och de aktuella garantiutfästelserna. Ärendet har behandlats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i utrikesnämnden, underbilaga 3.</span></p> </div> <div class="block" style="top:192px;left:38px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 132</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:466px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Underbilaga I</span></p> </div> <div class="block" style="top:103px;left:23px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">FÖRSVARSDEPARTEMENTET</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Statssekreteraren</span></p> </div> <div class="block" style="top:106px;left:330px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1975-03-19</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">PRESSMEDDELANDE</span></p> </div> <div class="block" style="top:207px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I anledning av de diskussioner som ägt rum rörande frågan om försäljning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">från Saab-Scania m. fl. svenska företag till Belgien, Danmark, Nederländerna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och Norge har försvarsdepartementet beslutat att offentliggöra de frågor som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ställts till den svenska regeringen och de svar som getts.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I början av hösten 1974 ställdes följande frågor från den styrkommitté som i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de fyra länderna förbereder det politiska beslutet.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1. To what extent is the Swedish Government willing to guarantee the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">proposals for co-production and additional compensation which havé been<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">made by the Swedish industries to the four countries?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. To what extent is the Swedish Government willing to guarantee the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prices quoted by the Swedish industries to the four countries?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">3. To what extent is the Swedish Government willing to limit theeffects of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">price escalation with respect to those parts which will be produced in Sweden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">for the four countries?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. To what extent is the Swedish Government willing to guarantee the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">availability in times of tension and war of those parts which will be produced<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">in Sweden for the four countries?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. To what extent is the Swedish Government willing to cooperate with or<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">participate in the logistieorganization that the four countries would require to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">operate Viggens?</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Efter en överläggning mellan försvarsminister Eric Holmqvist och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">försvarsministrarna i de fyra länderna, vilken överläggning ägde rum i början<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av oktober, besvarades de ställda frågorna genom brev den 5 december<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I anslutning till svenska regeringens utfästelse att fullfölja ett ev. kontrakt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">har berörda svenska företag (Saab-Scania AB, AB Volvo och Telefon AB L.M.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Ericsson) åtagit sig att hålla den svenska staten skadeslös för vad staten skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">behöva utge om ett ev. kontrakt slöts. Detta innebär alltså att någon<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">subvention från skattebetalarnas sida inte skulle komma i fråga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De fyra länderna återkom i slutet av februari med ytterligare frågor. Dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hade följande lydelse.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">l.a. The prices proposed by SAAB/SCANIA do not fit the frame of the 4<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">countries budgets. Conseqently, will SWEDEN agree to a substantial<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">reduction in its prices, all other conditions remaining equal?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">b. If so, will the Swedish Government guarantee that these reduced prices<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">will be maintained under the following conditions:</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:531px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 133</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">(1) Swedish buy of less thån 150 A/C</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">(2) 4 countries buy of less thån 348 A/C</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">(3) Delays in deliveries in relation to the presently foreseen delivery<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">schedule</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">(4) Major financial difficulties for the Prime Contractor?</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">c. Will the Swedish Government, prior to a contract eventually being<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">signed, guarantee the prices offered by SAAB/SCANIA?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2. Is the Swedish Government willing to make export to third countries<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">subject to a joint decision?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3. Since the joint production by five countries of a large number of Viggen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">aircraft would be an undertaking of quite some magnitude, would the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Swedish Government envisage a joint Governmental Management Organization <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">of the five countries to ensure adequate control över the development,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">the production and the logistic support of the aircraft?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">4. Is the Swedish Government prepared to propose a further integration of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">logistic support for the Viggen in the four countries and SWEDEN thån has<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">hitherto been discussed?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. The Swedish Government is requested to further elaborate on the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">guarantee of continued production deliveries and logistic support in times of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tension and crisis?</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sedan en delegation från de berörda länderna haft överläggningar med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">företrädare för den svenska regeringen den 3 mars 1975 redovisades det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenska svaret på de nya frågorna av statssekreteraren i försvarsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Ulf Larsson den 10 mars.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Försvarsministerns och statssekreterarens brev biläggs.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 134</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">CHEFEN</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">KUNGL. FÖRSVARSDEPARTEMENTET</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:289px;">Stockholm 1974-12-05</span></p> </div> <div class="block" style="top:195px;left:22px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:3px;">Försvarsminister Alv Jakob Fostervoll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">OSLO</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Försvarsminister Erling Bröndum<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">KÖPENHAMN</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Jag tackar för de öppenhjärtiga diskussioner som vi fick tillfälle till vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Edert besök nyligen i Sverige. I enlighet med vad som överenskoms vid dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">diskussioner lämnar jag nu svar på de frågor som framställts av Eder i brev<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">den 17 september 1974 till statssekreterare Anders Thunborg.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Svaret har sammanställts i bilaga nr 1, 2 och 3 till detta brev. Jag vill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framhålla att de i bilaga 1 och 2 lämnade åtagandena endast gäller under den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">självklara förutsättningen att ett kontrakt kommer till stånd. Jag vill i det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">följande lämna kommentarer i vissa avseenden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">En fråga vid diskussionerna gällde om man från svensk sida kunde lämna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon garanti för att inflationens effekt på priset för Eurofighter höll sig inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon viss bestämd gräns.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I detta sammanhang tror jag det är viktigt skilja på två fall: dels tillverkning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Eurofighter helt inom Edra fyra länder utan svenskt deltagande i<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">tillverkningen, dels en gemensam tillverkning inom Edra fyra länder och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sverige.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 det förstnämnda fallet utspelar sig tillverkningen helt utom den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens kontroll. Jag kan sålunda inte finna det möjligt att vi i detta fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kan lämna någon garanti för att inflationen inte skulle påverka priset för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flygplanet med mer än någon viss procentsats. Enligt vad jag erfarit är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">emellertid de berörda svenska företagen beredda att ytterligare diskutera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjliga lösningar med de fyra kundländerna och de tillverkande företagen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dessa länder i syfte att begränsa effekterna av kostnadsökningarna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den svenska regeringen har vidare övervägt de synpunkter, som framfördes <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av den belgiske försvarsministern, nämligen att detta vore för svenskt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">näringsliv ett unikt tillfälle att penetrera den europeiska gemenskapen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">därför kunde vara värt ett pris lika väl som varje annan tänkbar satsning från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svensk sida. Svenska regeringen är starkt intresserad av ett samarbete med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">EG. Vi har också redan avtal med EG för den övervägande delen av vår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">handel med EG-länderna. Detta samarbetsintresse kan dock inte få innebära<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den svenska regeringen skulle kunna utställa en garanti rörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förhållanden över vilka vi inte har någon kontroll. Den svenska regeringen</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:536px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 135</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:6px;">vill i detta sammanhang också peka på det bidrag, som medgivandet från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">svensk sida att lämna en fullständig licens för tillverkning av Eurofighter för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">de fyra ländernas behov utgör för dessa länders näringsliv.</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">I händelse av en gemensam tillverkning inom Edra fyra länder och Sverige<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">är den svenska regeringen beredd att på ömsesidig basis begränsa inflationens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inverkan till någon bestämd procentsats varom våra fem länder kan enas.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1 vad avser logistic organization har vi i Sverige upprättat en fullständig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">sådan såväl med avseende på försörjning med reservdelar som med underhåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">på olika nivåer. Den underhållsverksamhet,som utföres i fred, utgör grunden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för motsvarande i händelse av beredskap eller krig. Som ett neutralt land vill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vi vara oberoende på dessa områden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">De resurser, som sålunda finnes uppbyggda i Sverige kunna också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">användas för de fyra ländernas behov. Detta äro vi helt villiga att diskutera.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">En lämplig lösning är troligen att resurser skapas även hos Eder för underhåll<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och att vi samarbetar för utjämnande av variationer i belastningarna på ömse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">håll. Som exempel kan nämnas att vi från svensk sida beställt stora antal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">motoröversyner vid Turbomeca i Frankrike och Rolls Royce i England under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vissa perioder då behovet av översyner översteg de svenska resurserna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Utöver de frågor, som upptagits av Eder skulle jag vilja peka på de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">möjligheter, som föreligger från svensk sida till samverkan eller samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med Eder inom någon eller några av nedanstående områden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1. Training</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">2. Flight safety</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3. Firing and Trials Range Facilities</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:3px;">4. Quality Control</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Detta omnämndes kortfattat av general Olin vid genomgången hos SaabScania <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i Linköping (se bilaga 3). Vi är från svensk sida beredda att närmare<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">diskutera dessa och andra områden där samarbete kan tänkas vara till nytta<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">för berörda parter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Skulle behov av ytterligare diskussioner eller liknande i detta ärende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">erfordras eller vara önskvärda äro vi från svensk sida gärna beredda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">härtill.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Jag har sänt brev med samma innehåll även till övriga tre berörda<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">försvarsministrar.</span></p> </div> <div class="block" style="top:847px;left:28px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Eric Holmqvist</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 136</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:26px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:358px;">Annexe 1</span></p> <p style="margin-top:14px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">The Swedish Government gives its full support to the proposals presented<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">by Saab-Scania AB, Volvo Flygmotor AB and LME AB concerning the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”Eurofighter”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">The Swedish Government is fully aware of the implications of these<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">proposals in respect of supplying the ”Eurofighters” at i. a. certain prices,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">investments in the buyer countries and purchases to be made from these<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">countries.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">The Swedish Government has no cause to question either the determination <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">or the technical and financial capacity of the above-named companies to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">fulfil the said undertakings.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">The Swedish Government will complete the development of JA 37 during<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">the period spanned by the ”Eurofighter” programme, and put this version of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">the ”37” aircraft into multiple production in addition to the AJ, SK, SH and<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">SF versions, which are already in production. Aggregate plans comprise<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">between 350 and 400 aircraft, barely half of which number would be JA 37<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">aircraft.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">The ”37” aircraft system will be in operation in the Swedish Armed Forces<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">until the year 2000.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">The Swedish Government has, through the Swedish Defence Material Administration,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> studied Saab-Scania’s proposal to General S. Hamre dated 20th<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">of August 1974 and considers it to be a sound proposal in all respects.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">In case of a contract for delivery of the ”Eurofighter” to the four countries,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">based upon the above-mentioned proposals, the Swedish Government will<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">guarantee the contractual fulfilment of the agreements which Saab-Scania,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Volvo Flygmotor and LME may conclude concerning the production etc. of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">the ”Eurofighter” and other commitments connected therewith.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">In case of a joint programme the Swedish Government is willing to limit the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">effects of price escalation with respect to those parts which will be produced in<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Sweden for the four countries to the same extent as the four countries are<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">willing to limit the price escalation with respect to those parts which will be<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">produced in the four countries for Sweden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">There are resources in Sweden for the logistic support and maintenance of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">the ”37” weapons system.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Should the four countries so wish Sweden is prepared to negotiate on the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">utilization of these resources also for support and maintenance of the ”37”<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">weapons system in the four countries. Sweden is also prepared to assist the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">four countries in building up their own logistic and maintenance resources.<br /> </span><span class="fs070" style="padding-left:6px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Cooperation at depot level can be considered.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">The above-said guarantee is valid on condition that a delivery contract<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regarding the ”Eurofighter” is concluded.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:542px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 137</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:37px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:360px;">Annexe 2</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Sweden has long pursued a restrictive policy as regards the exports of war<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">materials. The guidelines at present governing the licensing of these exports<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">were adopted by the Swedish Government and Parliament in 1971. On the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">whole these guidelines reflect the policies pursued prior to 1971. In one vital<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">respect, however, the present export regulations represent a new departure.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">The regulations envisage that Swedish manufacturers of war materials may<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">initiate co-operation with manufacturers in other countries for the production<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">of technically advanced materials. In such cases an agreement of co-operation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">must be concluded. Agreements of this kind must be submitted for approval<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">to the Swedish Government. Such approval by the Swedish Government<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">makes it possible for the Swedish partner in such an agreement, insofar as the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">attitude of the Swedish authorities is concerned, to fulfil his commitments<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">according to the agreement. This guarantee applies to all situations where<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sweden is not under a clear international obligation to prevent the export of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">war materials covered by this type of agreement. Only a decision by the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Security Council of the United Nations obliging all members of the United<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Nations to stop exports of war materials to any or all of the four countries<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">would cause the Swedish Government to discontinue granting the necessary<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">export licences. It is, of course, inconceivable that the Security Council would<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ever take such a decision since this would require the support of all the five<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">permanent members of the Council.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Any co-operation of a technically advanced weapons system like the SAAB<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">37 Eurofighter would obviously require a very far-reaching agreement of cooperation <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">between the Swedish companies concerned and companies in the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">four countries. Such an agreement would enable the Swedish Government to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">continue to grant export licences also in times of tension and war. With the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sole and essentially formal reservation regarding a decision by the Security<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Council of United Nations prohibiting such exports, the Swedish Government <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">is thus prepared to guarantee the u nrestricted granti ng of export 1 icences<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">also in times of tension and war of those parts of the SAAB 37 Eurofighter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">which will be produced in Sweden under an agreement of co-operation. It is<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">obviously also in the interest of the Swedish Government that such an<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">agreement should be fully implemented.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Moreover, the Swedish Government is prepared to issue a comprehensive<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">licence allowing the aircraft to be produced in its entirety in the four countries<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">concerned. Under such an arrangement no parts would be delivered from<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sweden and accordingly no Government guarantee regarding export licences<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">would be required.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:527px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 138</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:26px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:360px;">Annexe 3</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">EUROF1GHTER ASSISTANCE</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Possible items of assistance that may be negotiated between customers and<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">the Swedish Defence Material Administration and/or the Swedish Air Force<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(SDMA/SAF).</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1. Training</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.1 Flying training at SAF Training Centre.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.2 ”37” conversion for instructors.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.3 Advanced operational training for instructors.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.4 Simulator instructor training.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.5 Ground crew instructor training.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.6 SAF squadron commander service for operational training consultation.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"></span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">2. Flight safe ty</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2.1 Technical fauk reporting, data handling, analysis and experience<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">information assistance and exchange.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2.2 Pilot and ground crew flight safety reporting, data handling, etc.</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">3. Firing and trials range facilities</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3.1 Use of SDMA test range for weapons systems trials and quality<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(performance) control.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">3.2 Possible joint procurement of drones and other flight targets.</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">4. Quality control</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">4.1 SDMA quality control experts to act for other customers according to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">established international practice.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">4.2 Other customers’ QC experts to act for SDMA concerning equipment<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">manufactured outside Sweden.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:15px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:540px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 139</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:34px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:338px;">Underbilaga 3</span></p> <p><span class="fs085" style="padding-left:5px;">FÖRSVARSDEPARTEMENTET 1975-03-10</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Statssekreteraren</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. By letter of December 5,1974 the Swedish Minister of Defence, Mr. Eric<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Holmqvist, informed the Ministers of Defence of Belgium, Denmark, The<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Netherlands and Norway that the Swedish Government had, through the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Swedish Defence Material Administration, studied Saab-Scania’s proposal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">and considered it to be sound in all respects. The Swedish Government notes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">that Saab-Scania’s proposal of January 15,1975 contains certain modifications<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">for instance as regards the price. The Swedish Government is still prepared to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">guarantee the contractual fulfilment of the agreements which Saab-Scania,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Volvo Flygmotor and L.M. Ericsson may conclude concerning the production <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">etc. of the Eurofighter and other commitments connected therewith.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">The Swedish Government is not a party to any agreement that may be<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">concluded. The price is determined by Saab-Scania on purely economic<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grounds.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">In the Swedish Government’s view, the value of the proposals should be<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">considered in their entirety. They should be evaluated taking into account</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i. a. the compensation offered in the form of industrial orders.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">The Swedish Government is not prepared to consider measures which<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">would havé the effect of offering the Eurofighter at a price lower thån that<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">which Saab-Scania considers possible, since such measures would imply a<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">direct subsidy to the four buyer countries.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sweden’s plänning as regards the procurement of JA 37 envisages about<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">150 aircraft. A decision has already been made regarding series production of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">30 aircraft.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">The Swedish Government can make no pronouncement regarding the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">extent to which Saab-Scania’s prices remain valid in case fewer thån 348<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">aircraft are purchased or if changes are made in the dates and date of<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">deliveries.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. If the Eurofighter in its entirety is to be produced in the four contries<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">concerned, it will be up to these countries to decide on the export of the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Eurofighter to third countries. Should the Eurofighter be produced jointly in<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sweden and the four countries, Swedish approval must be obtained for<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">exports to third countries. In that easea joint decision by Sweden and the four<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">countries will be necessary. Sweden will then base its decision on the guiding<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">principles for the export of war materials which were approved by the Swedish<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">parliament in 1971.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">In this connection the Swedish Government wants to refer to annexe 2 to<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Mr. Holmqvisfs letter of 5 December, 1974.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. If a joint production is decided on, it would seem necessary to find<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">appropriate arrangements for cooperation between the participating countries</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:22px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 140</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:23px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">concerning development and production matters, including questions of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">control. In this connection Sweden must take into consideration that the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">development of the fighter version of Viggen (JA 37) is under way and that a<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">decision has been made regarding series production of this version. As<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regards logistic support the Swedish Government could envisage cooperation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">concerning i. a. documentation, failure analysis, soft-ware documentation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">and soft-ware configuration control, maintenance plans, procurement of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">testequipment, special tools and spares and line-replaceable units (LRU). In<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">this connection the Swedish Government refers to annexe 3 in the letter from<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">the Minister of Defence.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. In annexe 1 to his letter, the Swedish Minister of Defence has outlined<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">possible forms of co-operation in the case of logistic support and maintenance.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> The Swedish Government refers to this annexe as regards this<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">issue.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. The Minister of Defence has in annexe 2 to his letter given details of<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">what the Swedish Government would be prepared to guarantee as regards the<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">issuing of the necessary export licenses in the event that the Eurofighter is<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">produced jointly in Sweden and the four countries. The Swedish Government<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">therefore refers to this annexe. In case of a joint production the Swedish<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Government assumes that the four countries, for their part, will furnish<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sweden with the same guarantees as those provided by the Swedish<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Government.</span></p> </div> <div class="block" style="top:1065px;left:27px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">13 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:22px;left:537px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 141</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">FÖRSVARSDEPARTEMENTET 1975-03-14</span></p> </div> <div class="block" style="top:122px;left:30px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Viggen-frågan</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">1. Belgien, Danmark, Nederländerna och Norge står alla under de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">närmaste åren inför en ombeväpning av jaktflyget. Beslutstidpunkten ligger<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">visserligen något längre bort i tiden för de båda skandinaviska staterna men<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">de fyra ländernas regeringar har ändå bedömt det angeläget att om möjligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">söka komma fram till ett gemensamt val av nytt jaktplan. För detta har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ekonomiska skäl ansetts tala men ett gemensamt flygplanköp innebär också<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ett praktiskt led i standardiseringssträvandena inom NATO.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">För Belgien beräknas anskaffningsbehovet vara 116 jaktplan, för Nederländerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">102, för Norge 72 och för Danmark 58. Som jämförelse kan nämnas<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">att den svenska planeringen är inriktad mot en anskaffning av ca 150 plan. En<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">första seriebeställning om 30 har nyligen beslutats av regeringen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">De fyra länderna har bildat en särskild kommitté för att förbereda ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommande beslut (Multinational Fighter Program) med den norske försvarsministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Alv Jakob Fostervoll som ordförande i ministerkommittén. Den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">norske generalen Sverre Hamre har som ordförande lett den s. k. styrkommittén <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som haft att göra tekniska och ekonomiska utvärderingar av aktuella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">plan. Kommitténs sekretariat finns i Bryssel. Styrkommittén har bedömt fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">olika plan, nämligen två amerikanska (General Dynamics resp. Northrop),<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">den franska Mirage och den svenska Viggen. Sedan det amerikanska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">flygvapnet för sin del tycks rekommendera General Dynamics plan, har det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">andra amerikanska planet fallit bort från diskussionerna.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt vad som redovisats av de fyra ländernas försvarsministrar fyller de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tre återstående flygplanen de tekniska krav som man ställt upp från ländernas<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">sida.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. De ekonomiska aspekterna av Viggen-affären är givetvis i första hand<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en angelägenhet för berörda svenska företag (Saab-Scania, Volvo flygmotor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och L.M. Ericsson), vilka också lämnat förslag till styrkommittén rörande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dels priser, dels vissa industribeställningar och -investeringar vid ev. köp av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Viggens jaktversion (kallad Eurofighter). Företagens huvudalternativ har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därvid gällt en till de fyra länderna helt förlagd produktion.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett andra alternativ har utgjort förslag om en samproduktion av ca 500 plan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för Sverige och de fyra länderna, varvid ca 40 % av produktionen skulle ske i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Sverige. Detta senare alternativ med samproduktion torde av de fyra staterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i dag bedömas vara det mest realistiska.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Med hänsyn till att det i ett fall som detta rör sig om en ev. export av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">krigsmateriel ankommer det emellertid också på regeringen att fatta beslut<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">innan ev. export kommer till stånd. Från de fyra ländernas sida har man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vidare ansett det vara angeläget att få del av svenska erfarenheter av Viggensystemet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">men också riktat kompletterande frågor till regeringen. De frågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som riktats till den svenska regeringen har huvudsakligen kretsat kring tre</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:20px;left:524px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 142</span></p> </div> <div class="block" style="top:66px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">områden, nämligen ekonomiska frågor, frågor om export till de fyra länderna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i händelse av krigs- och kristillstånd resp. export till tredje part samt fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om samarbete vad avser utbildning, underhåll m. m.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Företrädare för de fyra länderna har besökt Sverige vid tre tillfällen, två<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">gånger under hösten 1974 och en senast för kort tid sedan. Försvarsministern<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har i ett brev till de fyra ministrarna, som avsändes före jultiden 1974,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">redovisat svar på de dittills ställda frågorna. Svar på kompletterande frågor<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">har lämnats nyligen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. Frågor om prisets storlek liksom industribeställningar etc. avgörs av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenska företagen själva. Försvarsministern har dock låtit företrädare för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">försvarets materielverk gå igenom de priserbjudanden de svenska företagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">lämnat. Efter denna granskning har försvarsministern i sitt brev till sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">kollegor i de fyra länderna kunnat konstatera att priserna är rimliga. Vid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överläggningar som senare ägt rum har man också från de fyra ländernas sida<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förklarat sig införstådd med prissättningen. Om ett kontrakt skulle komma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till stånd, på grund av hittills lämnade erbjudanden från företagens sida, har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen ansett sig kunna garantera ett fullföljande av detta kontrakt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Från de fyra ländernas sida har man pekat på att - även om priset i sig är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">rimligt för Eurofighter - ländernas ekonomiska planering inte skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inrymma en anskaffning av Viggen. Man har därvid tagit upp tanken på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">någon form av direkt statlig subventionering från svensk sida av priset.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Denna propå har regeringen inte ansett sig böra tillmötesgå.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. Frågor om export av krigsmateriel regleras i Sverige genom riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">beslut i anledning av prop. 1971:146 (UU 1971:21). Innan export kan komma<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till stånd skall beslut fattas i ärendet av regeringen (chefen för handelsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">efter föredragning av krigsmaterielinspektören).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt de beslutade riktlinjerna är huvudregeln ett generellt förbud mot att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">exportera krigsmateriel utan tillstånd. I vissa fall föreligger ovillkorligt hinder<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mot sådan export, exempelvis på grund av internationella avtal, beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">FN:s säkerhetsråd eller folkrättsliga regler om export av neutral stat under<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krig. I dessa fall skall exporttillstånd vägras. I övrigt brukar tillstånd inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beviljas för export till stat som befinner sig i väpnad konflikt med annan stat,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">till stat som är invecklad i konflikt som kan befaras leda till väpnad konflikt,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och till stat som har inre väpnade oroligheter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">För att göra det möjligt för Sverige att följa med i den snabba tekniska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utvecklingen på området förutses i 1971 års riktlinjer att svenska företag skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kunna inleda samarbete med företag i andra stater om gemensam utveckling<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och produktion av teknologiskt avancerad krigsmateriel. Sådant samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förutsätter ett särskilt avtal som skall underställas regeringen.. Val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utländsk samarbetspartner skall därvid prövas mycket restriktivt. Ett samarbetsavtal <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">gör det möjligt för det svenska företaget att fullfölja sina åtaganden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">enligt avtalet oavsett förhållanden som normalt utgör hinder för krigsmaterielexport.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Dock gäller även här de ovillkorliga exporthindren, som i detta fall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i praktiken innebär ett beslut av FN:s säkerhetsråd om förbud mot export av</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:20px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:23px;left:538px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 143</span></p> </div> <div class="block" style="top:67px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">krigsmateriel. Med reservation för ett sådant beslut har regeringen därför<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ansett sig kunna meddela de fyra länderna att den kommer att medge den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">export av materiel som föranleds av ett eventuellt samarbetsavtal om<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">gemensam utveckling och produktion av Viggen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Emellertid lår man också beakta hur förhållandena kan utvecklas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">prakti ken i kris och krig. Man måste räkna med att stora faktiska hinder gör en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">export omöjlig. Med tanke därpå förutses sådana åtgärder som lagring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">respektive länder av reservdelar, liksom deposition där av ritningar m. m. och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en allmän framförhållning i produktionen i Sverige. Från de svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">företagens sida har man till de fyra länderna lämnat förslag härom.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Vad avser reexport till tredje land har från svensk sida upplysts om att i det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fall produktionen helt äger rum utanför Sverige ankommer det på de fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">länderna att avgöra denna fråga. Vid samproduktion krävs medverkan i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">beslutet från svensk sida, varvid 1971 års riktlinjer kommeratt ligga till grund<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">för det svenska ställningstagandet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">5. Från de fyra ländernas sida har även tagits upp fråga om samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">rörande utbildning, underhåll m. m. liksom samarbete för utveckling och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">produktion.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ett visst samarbete skulle enligt svensk bedömning kunna ske. Svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">erfarenheter när det gäller utbildning, flygsäkerhet m. m. skulle kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utnyttjas. Ett samarbete i fråga om bl. a. dokumentation, felanalyser och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">anskaffning av testutrustning, specialverktyg och reservdelar skulle vara<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligt. Vid en samproduktion behövs någon form av projektledning, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dock måste vara skilt från organ för liknande ändamål inom NATO.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Regeringen har avvisat förslag om att skapa en för de fem länderna<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">gemensam underhållsorganisation.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">6. Bibehållandet av en svensk industri för produktion av försvarsmateriel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">är en förutsättning för vår alliansfria utrikespolitik. För Sverige har därför en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">eventuell försäljning av Viggen intresse från bl. a. den synpunkten att man<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">framöver har att räkna med svårigheter att behålla en egen flygplansindustri<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om man ej kan räkna med någon form av internationellt samarbete.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:13px;left:522px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 144</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:24px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:335px;">Un de/bilaga 4</span></p> <p><span class="fs085" style="padding-left:14px;">Översättning av i pressmeddelande 1975-03-19 från statssekreteraren i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">försvarsdepartementet ingående texter på engelska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Pressmeddelande</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1. 1 vilken utsträckning är den svenska regeringen villig att garantera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslagen om samproduktion och ytterligare kompensation som har gjorts av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de svenska industrierna har framställts till de fyra länderna?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">2. I vilken utsträckning är den svenska regeringen villig att garantera de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">priser som de svenska industrierna angivit till de fyra länderna?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3. 1 vilken utsträckning är den svenska regeringen villig att begränsa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">effekten av kostnadsökningarna när det gäller de delar som skall produceras i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sverige för de fyra länderna?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">4. 1 vilken utsträckning är den svenska regeringen villig att i tider av ökad<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">spänning och i krigstid garantera tillgången på de delar som skall produceras<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i Sverige för de fyra länderna?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. I vilken utsträckning är den svenska regeringen villig att samarbeta med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">eller delta i den logistiska organisation, som de fyra länderna skulle behöva<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">för att flyga Viggen?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 a. De av Saab-Scania föreslagna priserna passar inte i ramen för de fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ländernas respektive budget. Kommer Sverige som en följd därav att gå med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">på en avsevärd reduktion av priserna under det att alla andra villkor förblir<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">oförändrade?</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">b. Om så är fallet kommer då den svenska regeringen att garantera att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">dessa reducerade priser bibehålls under följande omständigheter:</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1) Svenskt köp av mindre än 150 A/C</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(2) De fyra ländernas köp av mindre än 348 A/C</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(3) Förseningar i leveranserna i jämförelse med den nu förutsedda leveransplanen (4) <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:25px;"></span></p><p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Allvarligare finansiella svårigheter för huvudentreprenören</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:37px;">c. Kommer den svenska regeringen, innan ett ev. kontrakt undertecknats <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">att garantera de priser som SAAB/SCANIA erbjuder?</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:36px;">2. Arden svenska regeringen villig att exportera till tredje länder om ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">gemensamt beslut fattas?</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:36px;">3. Eftersom dessa fem länders gemensamma produktion av ett stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">antal Viggenplan skulle bli ett projekt av avsevärd storlek, skulle den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">svenska regeringen då kunna tänka sig ett för de fem länderna gemensamt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:24px;">styrorgan på regeringsnivå för att säkra en adekvat kontroll över<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:26px;">utvecklingen av produktionen av och det logistiska stödet till planet?</span></p> <p style="margin-left:18px;margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:37px;">4. Är den svenska regeringen beredd att föreslå en ytterligare integrering <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">av det logistiska stödet för Viggen i de fyra länderna och Sverige än<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:25px;">som hittills diskuterats?</span></p> </div> <div class="block" style="top:1055px;left:25px"> <p style="margin-left:18px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">14 Riksdagen 1976177. 4 sami. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:46px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:543px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 145</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:44px"> <p style="margin-left:15px;"><span class="fs080" style="padding-left:35px;">5. Den svenska regeringen ombeds att ytterligare specificera garantin<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">om fortsatt produktion och leverans samt logistiskt stöd under tider av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:22px;">ökad spänning och i krigstid?</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Översättning av bilaga 1-3 till försvarsministerns brev 1974-12-05 till försvarsministrarna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i Oslo och Köpenhamn</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Bilaga 1 (annexe 1)</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen ger sitt fulla stöd åt de förslag som presenterats av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Saab-Scania AB, Volvo flygmotor AB och LME AB beträffande ”Eurofighter”.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen är fullt medveten om innebörden av dessa förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">när det gäller leverans av ”Eurofighters” till bl. a. vissa priser, investeringar i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">köparländerna och köp som skall göras från dessa länder.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen har ingen anledning att ifrågasätta varken den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bestämda föresatsen eller den tekniska och ekonomiska kapaciteten hos ovan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nämnda företag när det gäller fullföljandet av nämnda åtaganden.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen vill fullfölja utvecklingen av JA 37 under den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">period som omspänner Eurofighter-programmet och sätta denna version av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">plan ”37” i massproduktion som ett tillägg till AJ, SK, SH och SF-versionema<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">som redan är under produktion. De sammanlagda planerna innefattar mellan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">350 och 400 plan, av vilka knappt hälften skulle vara JA 37.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Flygplanssystem ”37” kommer att vara i funktion i det svenska försvaret<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till år 2000.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen har, genom försvarets materielverk, studerat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Saab-Scanias förslag till general S. Hamre daterat 20 augusti 1974 och anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det vara ett i alla hänseenden välgrundat förslag.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I händelse av ett leveranskontrakt på ”Eurofighter” till de fyra länderna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">baserat på ovannämnda förslag kommer den svenska regeringen att garantera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">det kontraktsenliga fullföljandet av de överenskommelser som Saab-Scania,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Volvo flygmotor och LME kan komma att ingå avseende produktionen etc.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">av Eurofighter och andra åtaganden förknippade därmed.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">1 händelse av ett gemensamt program är den svenska regeringen villig att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">begränsa effekten av kostnadsökningarna med avseende på de delar som skall<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">produceras i Sverige för de fyra länderna i samma utsträckning som de fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">länderna är villiga att begränsa kostnadsökningarna beträffande de delar som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">skall produceras av de fyra länderna för Sverige.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Det finns resurser i Sverige för logistiskt stöd till och underhåll av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">vapensystem ”37”.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Om de fyra länderna så önskar är Sverige berett att underhandla om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">utnyttjandet av dessa resurser även för stöd till och underhåll av vapensystem<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">”37” inom de fyra länderna. Sverige är också berett att hjälpa de fyra länderna</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:12px;left:521px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 146</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:22px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">att bygga upp egna resurser i fråga om underhåll och logistik. Samarbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på depånivå kan diskuteras.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ovannämnda garanti gäller under förutsättning att ett leveranskontrakt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">avseende ”Eurofighter” undertecknas.</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Bilaga 2 (annexe 2)</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sverige har länge fört en restriktiv politik vad beträffar export av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">krigsmateriel. De riktlinjer som för närvarande sty r licensgivningen för denna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">export antogs av Sveriges regering och riksdag 1971. På det hela taget<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">reflekterar dessa riktlinjer den politik som fördes före 1971. 1 ett viktigt<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">avseende representerar emellertid de nuvarande exportförordningarna en ny<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tankegång.Förordningarna innebär att svenska tillverkare av krigsmateriel<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kan ta initiativ till samarbete med tillverkare i andra länder för produktion av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tekniskt avancerad materiel. I sådana fall måste ett samarbetsavtal upprättas.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Avtal av detta slag måste underställas den svenska regeringen för godkännande.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> Ett sådant godkännande av den svenska regeringen gör det möjligt för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">den svenska parten i ett sådant avtal att såvitt angår de svenska myndigheterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">fullfölja sina åtaganden i enlighet med avtalet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Denna garanti är tillämplig på alla situationer där Sverige inte har en klar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">internationell förpliktelse att förhindra export av krigsmateriel som täcks av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">denna typ av avtal. Endast ett beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">som tvingar alla medlemsländer att stoppa exporten av krigsmateriel till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vilket som helst eller alla av de fyra länderna skulle kunna förmå den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">regeringen att upphöra med beviljandet av de nödvändiga exportlicensema.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Det är naturligtvis otänkbart att säkerhetsrådet någonsin skulle fatta ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">sådant beslut, eftersom detta skulle fordra stöd av alla de fem ständiga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">medlemmarna av rådet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Allt samarbete betr. ett tekniskt avancerat vapensystem som SAAB 37<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Eurofighter skulle tydligen fordra ett mycket långtgående samarbetsavtal<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">mellan de svenska företagen i fråga och företag i de fyra länderna. Ett sådant<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avtal skulle göra det möjligt förden svenska regeringen att fortsätta att bevilja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">exportlicenser också i tider av ökad spänning och krig. Med ett beslut av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Förenta nationernas säkerhetsråd, som förbjöd sådan export, som enda och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">väsentligen formella reservation, är den svenska regeringen sålunda beredd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">att garantera exporttillstånd i obegränsad omfattning även i tider av ökad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">spänning och krig av de delar av SAAB 37 Eurofighter som skall produceras i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">Sverige under ett samarbetsavtal. Det ligger naturligtvis också i den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">regeringens intresse att ett sådant avtal skulle tillämpas i full utsträckning.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:20px;">Dessutom är den svenska regeringen beredd att utfärda en allmän licens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">som skulle tillåta att planet produceras i sin helhet i de fyra länderna i fråga.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">Under sådana omständigheter skulle inga delar levereras från Sverige och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">följaktligen ingen regeringsgaranti betr. exportlicenser vara nödvändig.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:538px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 147</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Bilaga 3</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs090" style="padding-left:4px;">EUROFIGHTER STÖD</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Möjliga stödformer som kan avtalas mellan kunder och Försvarets<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Materielverk i Sverige och/eller Svenska Flygvapnet</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1. Utbildning</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.1. Flygutbildning vid Flygvapnets Utbildningsenhet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.2. ”37”-omskolning för instruktörer</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.3. Avancerad operationsutbildning för instruktörer</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1.4. Instruktörsträning med simulator (attrapp)</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.5. Utbildning av instruktörer för instruktion av markpersonal</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1.6. Konsultation med Flygvapnets divisionschef beträffande operationsutbildning 2.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p><p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Flygsäkerhet</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">2.1. Rapportering av tekniska fel, databehandling, analys och erfarenhet,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">information, hjälp och utbyte</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">2.2. Rapportering om flygsäkerhet, databehandling etc. av piloter och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">markpersonal</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">3. Anordningar för skjutning och prov</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">3.1. Utnyttjande av Försvarets Materielverks övningsområde för vapensystemprov <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och kvalitets (prestations) kontroll</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">3.2. Eventuell gemensam anskaffning av flygande måltavlor och andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">måltavlor</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">4. Kvalitetskontroll</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">4.1. Experter på kvalitetskontroll från FMV som kan representera andra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kunder enligt gällande internationell praxis</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">4.2. Andra kunders experter på kvalitetskontroll som kan representera<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">FMV beträffande utrustning tillverkad utanför Sverige</span></p> <p style="margin-top:16px;"><span class="fs085" style="padding-left:3px;">Översättning av statssekreterarens i försvarsdepartementet brev 1975-03-10</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1. 1 ett brev av den 5 december 1974 informerade den svenske försvarsministern,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Eric Holmqvist, försvarsministrarna i Belgien, Nederländerna,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Danmark och Norge att den svenska regeringen, genom det svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">försvarets materielverk, studerat Saab-Scanias förslag och ansett det vara</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:17px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 148</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">välgrundat i alla avseenden. Den svenska regeringen noterar att Saab-Scanias<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">förslag av den 15 januari 1975 innehåller vissa modifikationer vad beträffar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">t. ex. priset. Den svenska regeringen är fortfarande beredd att garantera det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kontraktsenliga fullföljandet av de överenskommelser som Saab-Scania,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Volvo Flygmotor och L M Ericsson kan ingå vad beträffar produktionen etc.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av Eurofighter och andra åtaganden förknippade därmed.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen utgör ingen part i något avtal som kan slutas.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Priset bestäms av Saab-Scania på rent ekonomisk grund.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Ur den svenska regeringens synpunkt bör värdet av förslagen övervägas i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">sin helhet. De bör värderas bl. a. med hänsyn tagen till den kompensation<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som erbjuds i form av industriorder.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Den svenska regeringen är inte beredd att överväga åtgärder som skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">innebära att Eurofighter erbjuds till ett lägre pris än det som Saab-Scania anser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjligt, eftersom sådana åtgärder enbart skulle innebära ett direkt understöd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till de fyra köparländema.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Sveriges planer när det gäller anskaffandet av JA 37 avser omkring 150<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">plan. Ett beslut har redan tagits avseende serietillverkning av 30 plan.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Den svenska regeringen kan inte göra något uttalande betr. i vilken<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utsträckning Saab-Scanias priser står sig om färre än 348 plan köps eller om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ändringar görs betr. leveransdatum och leveranstakt.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">2. Om Eurofighter skall produceras i sin helhet i de fyra länderna kommer<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">det att ankomma på dessa länder att besluta om export av Eurofighter till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tredje länder.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Skulle Eurofighter produceras gemensamt i Sverige och de fyra länderna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">måste svenskt tillstånd erhållas före export till tredje länder. 1 det fallet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">kommer ett ömsesidigt beslut mellan Sverige och de fyra länderna att bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nödvändigt. Sverige kom mer då att basera sitt beslut på de riktlinjer för export<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">av krigsmateriel som fastställdes av Sveriges riksdag 1971. I detta sammanhang <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">önskar den svenska regeringen referera till bilaga 2 i herr Holmqvists<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">brev av den 5 dec. 1974.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">3. Om man beslutar sig för en gemensam produktion tycks det bli<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">nödvändigt att finna lämpliga former för samarbete mellan de deltagande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länderna beträffande utvecklingsfrågor och produktion inkl. kontrollfrågor. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">detta sammanhang måste Sverige ta hänsyn till att utvecklingen av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stridsversionen av Viggen (JA 37) pågår och att beslut har fattats avseende<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">serieproduktion av denna version. Vad beträffar logistiskt stöd kunde den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">svenska regeringen tänka sig samarbete beträffande t. ex. dokumentation,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">felanalys, dokumentation av mjukvaror, formkontroll av mjukvaror, underhållsplaner,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;"> anskaffning av testutrustning, speciella verktyg och reservdelar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">och "line-replaceable units”. I detta sammanhang refererar den svenska regeringen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">till bilaga 3 i försvarsministerns brev.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">4. I bilaga 1 i sitt brev har den svenske försvarsministern skisserat möjliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">former för samarbete vad beträffar logistiskt stöd och underhåll. Den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">regeringen refererar till denna bilaga betr. denna fråga.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:42px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:542px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 149</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:16px;">5. Den svenske försvarsministern har i bilaga 2 i sitt brev givit detaljer om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vad den svenska regeringen skulle vara beredd att garantera när det gäller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utfärdandet av de nödvändiga exportlicensema i den händelse Eurofighter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">produceras gemensamt i Sverige och de fyra länderna. Den svenska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen hänvisar därför till denna bilaga. Om det skulle bli fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">en gemensam produktion förutsätter den svenska regeringen att de fyra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">länderna å sin sida kommer att förse Sverige med samma garantier som den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">svenska regeringen är beredd att ge.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 150</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:29px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:359px;">Bilaga 15</span></p> <p style="margin-top:14px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående regeringens åtgärder med anledning av riksdagens uttalanden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">mot tobaksrökning</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Under det senaste årtiondet har riksdagen vid ett flertal tillfällen behandlat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">frågor om åtgärder för att minska tobakskonsumtionen och gjort uttalanden i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ämnet, vilka föranlett skrivelser till regeringen. I denna PM redovisas de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">riksdagsuttalanden som gjorts sedan år 1968 och de åtgärder som regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidtagit med anledning härav.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Med anledning av motioner vid 1968 års riksdag med förslag till olika<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åtgärder för att minska tobakskonsumtionen uttalade riksdagen att hela<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">frågan om konsumtionen av tobaksvaror borde bli föremål för utredning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(2LU 1968:48, rskr 338). Under höstriksdagen 1969 besvarades en enkel fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om när den begärda utredningen skulle tillsättas. I svaret framhölls att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen ansåg att man borde åstadkomma begränsningar av reklamen för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tobak och alkohol men att sådana begränsningar med hänsyn till de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckfrihetsrättsliga aspekterna borde åstadkommas genom överenskommelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">med de marknadsförande företagen. Regeringens avsikt var att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avvakta resultatet av dessa förhandlingar innan utredningen tillsattes.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:18px;">Även vid 1970 års vårriksdag väcktes motioner i tobaksfrågan. 1 konstitutionsutskottets <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">betänkande 1970:26 behandlades motioner som syftade till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">att undanröja de tryckfrihetsrättsliga hinder, som kunde föreligga i fråga om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">förbud mot tobaksreklam. Utskottet hänvisade till att regeringen enligt ett av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">statsrådsberedningen utfärdat pressmeddelande avsåg att tillsätta en utredning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i syfte att undersöka vilka ändringar som behövde göras i gällande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">grundlag för att förbud mot reklam för alkohol och tobak skulle kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">genomföras. 1 enlighet med utskottets förslag förklarade riksdagen motionerna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">besvarade härmed.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Senare samma vår behandlade andra lagutskottet (2LU 1970:35) motioner<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">om tobaksrökning. Utskottet fann det angeläget att den utredning, som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">riksdagen begärt 1968, snarast kom till stånd och förutsatte att så skedde utan<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">särskild åtgärd från riksdagens sida. Utskottet anförde i anslutning till<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">konstitutionsutskottets betänkande att något hinderenligt utskottets mening<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">inte kunde anses föreligga mot att utredningen av frågekomplexet i stort<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">bedrevs parallellt med den av regeringen aviserade utredningen som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">omnämnts i konstitutionsutskottets utlåtande.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Genom konseljbeslut den 4 december 1970 överlämnades riksdagsskrivelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">från 1968 och andra lagutskottets utlåtande 1968:48 jämte motioner till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">utredningen om enhetlig reglering i grundlag av yttrandefriheten i massmedier <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">m. m. (rnassmedieutredningen). Enligt Kungl. Maj:ts skrivelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">(1971:3) till riksdagen med redogörelse för behandlingen hos Kungl. Maj:t av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:8px;">riksdagens skrivelser var riksdagsskrivelsen därmed slutbehandlad.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:21px;">I 1971 års granskningsbetänkande (KU 1971:34s. 20) anmälde utskottet att</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:10px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:536px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 151</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:35px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Kungl. Maj:ts åtgärder med anledning av 1968 års riksdagsskrivelse i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tobaksfrågan hade tagits upp till granskning på grundval av en kanslipromemoria <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i ämnet (bilaga 11). Granskningen föranledde ej något särskilt uttalande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">av utskottet. I ett särskilt yttrande (2 fp) ifrågasattes om riksdagens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">viljeyttring blivit vederbörligen beaktad.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 mars 1971 uppdrog regeringen åt socialstyrelsen att med utgångspunkt i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rapporter från Världshälsoorganisationen och med beaktande av vad som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">anförts i en av Nationalföreningen för upplysningen om tobakens skadeverkningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">(NTS) överlämnad skrivelse att redovisa en allsidig medicinsk<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">undersökning rörande tobakskonsumtionen och med anledning härav<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vidtagna åtgärder. I uppdraget ingick också att lägga fram förslag till de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ytterligare åtgärder inom socialstyrelsens verksamhetsområde som styrelsen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fann nödvändiga.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Det utredningsuppdrag, som massmedieutredningen erhållit, redovisades<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under år 1972 i betänkandet Tryckfriheten och reklamen (SOU 1972:49). På<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">grundval härav framlades våren 1973 prop. 1973:123 med förslag till ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckfrihetsförordningen. I propositionen föreslogs bl. a. ett stadgande i TF<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">som innebar att det i lag kunde föreskrivas förbud mot kommersiell annons i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tryckt skrift i den mån annonsen skulle användas vid marknadsföring av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">alkoholhaltiga drycker eller tobaksvaror. Propositionens förslag innebar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">emellertid inte något ställningstagande till frågan i vad mån ingripanden mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sådan reklam också skulle ske. Propositionen godkändes av riksdagen (KU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1973:23, 1974:2).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I april 1974 redovisade socialstyrelsen resultatet av den utredning som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen beställt i mars 1971. Styrelsen överlämnade då med eget yttrande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">rapporten Tobaksrökning som hade utarbetats av en särskilt tillsatt arbetsgrupp.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Med anledning av motioner i tobaksfrågan vid 1974 års riksdag<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">erinrade socialutskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande (SoU 1974:5<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">s. 21-24) om socialstyrelsens utredning. Utskottet framhöll att det var<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">angeläget att regeringen utan dröjsmål gav riksdagen tillfälle att ta ställning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till ett program som innefattade åtgärder för en systematisk satsning på att fä<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till stånd en minskning av tobakskonsumtionen. Riksdagen beslöt att ge<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringen till känna vad utskottet anfört om ett program för åtgärder mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tobaksrökning (rskr 112).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">1 socialstyrelsens tobaksrapport behandlades bl. a. frågorna om tobaksreklam <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">och varningstext på tobaksförpackningar. Med anledning härav och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med anledning av ovannämnda riksdagsuttalande tillkallades vid årsskiftet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">1974-1975 en särskild sakkunnig som tillsammans med sex experter<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(tobaksreklamutredningen H 1974:06) skulle utreda frågan om lämpliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">former för införande av förbud mot tobaksreklam. Frågan om skyldighet för<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillverkare och importörer att förse förpackningar till tobaksvaror med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varningstext skulle också övervägas. I juni 1975 avlämnade utredningen ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">delbetänkande (Ds H 1975:2) om varningstext och innehållsdeklaration på<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tobaksvaror. På grundval av utredningens betänkande lades hösten 1975</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:26px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:11px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 152</span></p> </div> <div class="block" style="top:55px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">fram förslag till lag i detta ämne (prop. 1975/76:49). Socialutskottet (SoU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">1975/76:22) tillstyrkte propositionens lagförslag som ett led i åtgärderna att få<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">till stånden minskning av tobakskonsumtionen. Utskottet förordade dock att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">även andra tobaksvaror än sådana som rökes redan från början skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omfattas av märkningsplikt. Beträffande frågan om ett åtgärdsprogram mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tobakens skadeverkningar beklagade utskottet att regeringen inte ansett det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vara möjligt att lägga fram ett mera utförligt program i detta syfte. Enligt vad<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utskottet hade inhämtat avsåg dock regeringen att förelägga riksdagen sina<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">överväganden i frågan i samband med ett i propositionen förutskickat förslag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">om medelsanvisning till en upplysningskampanj på området. Med hänvisning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">till det anförda ansåg utskottet att frågan om åtgärdsprogram inte borde<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föranleda någon åtgärd från riksdagens sida. Med anledning av motionsyrkanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om ytterligare medelsanvisning till tobaksinformation föreslog<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utskottet dock att socialstyrelsens nämnd för hälsoupplysning (h-nämnden)<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">redan under budgetåret 1975/76 borde tillföras 700 000 kr. för att förbereda en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mera omfattande informationskampanj mot tobakens skadeverkningar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">fr. o. m. budgetåret 1976/77. Riksdagen biföll utskottets hemställan på<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">samtliga punkter (rskr 83).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Våren 1976 föreslogs i prop. 1975/76:142 ökade insatser för upplysning om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tobakens skadeverkningar. Enligt propositionen skulle ett särskilt anslag på 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">milj. kr. utgå under budgetåret 1976/77 för tobaksupplysning. Vidare skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">folkrörelserna beredas ökade möjligheter att medverka i upplysningsarbetet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tobaksfrågan. Socialutskottet (SoU 1975/76:39) hade inte något att erinra mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">vad som anförts i propositionen. Genom de åtgärder som redovisades i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">propositionen hade enligt utskottet viktiga moment i ett åtgärdsprogram mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tobaksbruket angetts. I överensstämmelse med vad riksdagen tidigare uttalat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">ansåg utskottet det emellertid påkallat att riksdagen fick ta ställning till ett<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">mera fullständigt program på området. Enligt utskottet var det dock inte<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">nödvändigt med någon ytterligare framställning hos regeringen i frågan.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Motionsyrkande med denna innebörd avstyrktes därför. Riksdagen följde<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">utskottet (rskr 299).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Under den allmänna motionstiden 1977 har väckts ett flertal motioner i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tobaksfrågan. Dessa motioner behandlas i ett av socialutskottet den 22 mars<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">avgivet betänkande (SoU 1976/77:25). Utskottet erinrar om att angelägenheten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">av att riksdagen snarast får ta ställning till ett mera fullständigt program<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">i tobaksfrågan framhållits vid ett flertal tillfällen. Utskottet konstaterar nu<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">med tillfredsställelse att regeringen den 17 mars 1977 beslutat tillsätta en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">tobakskommitté som skall avge förslag till ett samlat åtgärdsprogram för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">minska tobakskonsumtionen och motverka dess skadeverkningar. Kommittén <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">bör enligt direktiven med beaktande av de synpunkter som framförts i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">socialstyrelsens år 1974 framlagda tobaksutredning lägga fram förslag dels om<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">åtgärder som omedelbart bör vidtas för att minska tobakskonsumtionen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">förebygga tobakens skadeverkningar, dels om åtgärder på längre sikt. Med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">hänvisning till tillsättandet av denna kommitté förklarar utskottet att syftet</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs075" style="padding-left:4px;">15 Riksdagen 1976177. 4 sam!. Nr 44</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:47px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:547px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 153</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med motionerna får anses tillgodosett. Utskottet avstyrker därför motionerna.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Betänkandet har ännu inte behandlats av riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Till sist skall nämnas att tobaksreklamutredningen, efter en vidgning av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">uppdraget benämnd tobaks- och alkoholreklamutredningen, i augusti 1976<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">överlämnade sitt slutbetänkande Reklamen för alkohol och tobak (SOU<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976:63). Betänkandet är f. n. på remiss.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:6px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:7px;left:528px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 154</span></p> </div> <div class="block" style="top:52px;left:29px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:358px;">Bilaga 16</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående regeringens behandling av visst tillsättningsärende</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Fil. lic Reinhard Helmers sökte 1972 ett ledigförklarat extra universitetslektorat <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i organisk kemi vid universitetet i Umeå. I annonsen om tjänsten<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hade som behörighetskrav angetts dels avlagd doktorsexamen eller motsvarande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">kompetens, dels styrkt erforderlig skicklighet som vetenskapsidkare<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">och lärare. Ämnesprofessorn vid universitetet Christoffer Rappe förklarade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Helmers icke behörig till tjänsten under motivering att Helmers saknade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">docentkompetens. Rappe förordade en annan sökande som sedermera fick<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tjänsten.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I yttrande till JO i anledning av att Helmers anfört klagomål mot<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ifrågavarande tillsättningsförfarande anförde universitetskanslersämbetet<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:2px;">(UKÄ) att universitetet vid tjänstens ledigkungörande underlåtit att tillämpa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">de för tjänsten gällande behörighetsbestämmelserna genom att felaktigt<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">fordra docentkompetens för behörighet. UKÄ fortsatte</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">UKÄ finner universitetets uraktlåtenhet med avseende på behörighetsfrågan <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">olycklig, särskilt som Rappes utlåtande kommit att åberopas i ett annat<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tillsättningsärende, nämligen ett ärende rörande en extra universitetslektorstjänst <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">i organisk kemi vid universitetet i Lund. Såvitt avser förevarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ärende kan dock universitetets misstag inte anses ha lett till någon rättsförlust<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:4px;">för Helmers. Även om universitetet hade tillämpat de gällande behörighetsbestämmelserna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">torde Helmers nämligen inte ha kommit i fråga till tjänsten.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Då innehavaren i viss omfattning förutsatts skola bedriva professorsundervisning <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och Helmers ende kvarstående medsökande innehade docentkompetens,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> torde denne i vilket fall bort prioriteras till tjänsten.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">1 beslut den 2 juli 1975 anförde stf JO Sverne följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I likhet med universitetskanslersämbetet anser jag att gällande behörighetsbestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för ifrågavarande tjänst åsidosatts genom det uppställda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">kravet på docentkompetens för behörighet. Av Rappes och Mårdells yttrande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">får emellertid anses framgå att rättsläget var något oklart vid den aktuella<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">tiden och gav visst utrymme för den gjorda tolkningen. Förfarandet att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">uppställa kravet på docentkompetens i annonsen och att därefter utgå från<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">detta krav vid behörighetsbedömningen och vid tillsättningsärendets slutliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">avgörande vill jag därför beteckna som ett ursäktligt misstag. Helmers hade ju<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">för övrigt enligt vad universitetskanslersämbetet framhållit i allt fall ej<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">kommit i fråga till tjänsten.</span></p> <p style="margin-top:2px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Mot denna bakgrund finns ej anledning för mig att ytterligare efterforska<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">vem som egentligen bör bära ansvaret för att annonsen fick ifrågavarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">felaktiga utformning. Under alla förhållanden ger utredningen inte något stöd<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">för Helmers antydningar om att Rappe i realiteten bestämt annonsens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">innehåll genom obehörig påverkan och i otillbörligt syfte.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">1 beslut den 20 november 1975 lämnade regeringen av Helmers anförda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">besvär i ärendet utan bifall. Besvären syftade till att Rappes inkompetensförklaring <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">av Helmers skulle ogiltigförklaras. I beslutet anförde regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">följande:</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:43px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:541px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 155</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:40px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Regeringen - som i likhet med universitetskanslersämbetet och justitieombudsmannen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">finner att behörighetsbestämmelserna för ifrågavarande<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:4px;">tjänst åsidosatts genom uppställt krav på docentkompetens - lämnar<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">besvären utan bifall.</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I skrivelse till regeringen den 2 juni 1976 anhöll Helmers på nytta» Rappes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">votum skulle undanröjas. I beslut den 12 augusti 1976 anförde regeringen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">följande:</span></p> <p style="margin-top:10px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Regeringen finner Helmers’ skrivelse ge anledning till följande uttalande. 1<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">beslut den 20 november 1975 med anledning av besvär av Helmers har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">regeringen funnit att behörighetsbestämmelserna för ifrågavarande tjänst<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">åsidosatts genom uppställt krav på docentkompetens. Härav följer att Rappes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">inkompetensförklaring, som varit grundad på nämnda krav, inte kan utgöra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vitsord i fråga om kompetens till universitetslektorstjänst vid ifrågavarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">tidpunkt.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:23px;">I skrivelse till regeringen den 26 augusti 1976 anhöll Helmers på nytt att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ifrågavarande inkompetensförklaring skulle i sin helhet ogiltigförklaras.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Helmers begärde vidare beskydd mot åsiktsförföljelse i form av administrativa <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">övergrepp och lagöverträdelser.</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen anförde i beslut den 30 december 1976 följande:</span></p> <p style="margin-top:7px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Regeringen, som i beslut den 12 augusti 1976 uttalat sig om ifrågavarande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">yttrande, lämnar ansökningen utan åtgärd.</span></p> <p style="margin-top:6px;"><span class="fs085" style="padding-left:16px;">Även i förra årets granskning (KU 1975/76:50) behandlade utskottet<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringens handläggning av tillsättningsärenden rörande Helmers. I granskningsbetänkande <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">behandlade utskottet endast ett ärende, som avsåg underlåten <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">diarieföring av en till utbildningsdepartementet inkommen handling.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Utskottet ansåg, att handlingen bort diarieföras samt förklarade, att ärendet i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">övrigt inte hade föranlett något särskilt uttalande från utskottets sida. (Se<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vidare KU 1975/76:50 s. 49 och 289).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I en reservation till betänkandet (s. 63 f.) uttalade herr Måbrink (vpk) såvitt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">avser nu ifrågavarande inkompetensförklaring följande:</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I ärendet 3552/75 har departementet vägrat undanröja ett inkompetensvotum,<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> som hade sin grund i mot universitetsstadgan stridande kompetensvillkor.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"></span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Såvitt utskottet kan finna, är de nu påtalade felaktigheterna ej förklarliga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">med hänsyn till förbiseenden, okunnighet eller enstaka omdömesfel. De är<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">alla riktade mot en och samma sökande. De ingår i ett helhetssammanhang<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och utgör alltså seriemässiga brott mot bestämmelserna. Med hänsyn härtill<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">finner utskottet de nämnda felaktigheterna vara begångna under försvårande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">omständigheter. Utskottet kan därför endast komma till slutsatsen, att det<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ansvariga statsrådets handläggning motiverar en anmärkning.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:18px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:523px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 156</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:25px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:356px;">Bilaga 17</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">PM angående lagen (1976:891) om val av ledamöter i länsstyrelses styrelse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Frågans behandling under 1975/76 års riksmöte</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">I propositionen 1975/76:168 om vissa frågor rörande den regionala<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">samhällsförvaltningens uppgifter och organisation föreslogs att länsstyrelsens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">styrelse skulle utökas till, förutom landshövdingen, 14 särskilt utsedda<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ledamöter. Av dessa skulle tio representera de politiska partierna och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">nomineras av dessa. Antalet platser för varje parti skulle stå i proportion till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">partiernas röstetal i länet vid riksdagsvalet. De fyra återstående ledamöterna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">skulle ha erfarenheter från näringslivet och arbetsmarknaden i länet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Samtliga ledamöter skulle förordnas av regeringen. För varje ledamot skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utses en suppleant i samma ordning.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Konstitutionsutskottet tillstyrkte förslaget (KU 1975/76:55). I en reservation <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">hemställdes att riksdagen skulle avslå förslaget i propositionen samt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uttala att länsstyrelsen borde bestå av, förutom landshövdingen, 14 ledamöter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">och 14 suppleanter, samtliga valda av resp. landsting.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Riksdagen beslutade den 25 maj 1976 i enlighet med förslaget i propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">(rskr 1975/76:370). Regeringen fattade därefter beslut om ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länsstyrelseinstruktionen i enlighet med de riktlinjer som riksdagen har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">godkänt (SFS 1976:539).</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I proposition 1976/77:19 föreslogs en särskild lag om val av ledamöter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">länsstyrelses styrelse av den innebörd som förordats i nämnda reservation.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Proposition 1976/77:19 beslöts den 21 oktober 1976, inkom till riksdagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">den 5 november och bordlädes den 8 november. Motionstiden utgick den 23<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">november.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Konstitutionsutskottet (KU 1976/77:12) tillstyrkte propositionen och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">riksdagen beslöt den 1 december 1976 i enlighet med utskottets hemställan.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Lagen (1976:891) om val av ledamöter i länsstyrelses styrelse utfärdades den 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">december 1976, utkom av trycket den 14 december 1976 och trädde i kraft den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:7px;">1 januari 1977.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Kommundepartementet utsände propositionen till samtliga landsting<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">samt Gotlands, Göteborgs och Malmös kommuner tillsammas med dels<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">pressmeddelandet om propositionen, dels ett följebrev från kommunministern,<br /> </span><span class="fs085" style="padding-left:7px;"> underbilaga 1 och 2. Även landstingsförbundet informerade i brev till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">landstingets kanslier om det förestående valet, underbilaga 3.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:19px;">Som underbilaga 4 fogas en uppställning av tidpunkterna för val i de olika<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:7px;">landstingen.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:17px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:18px;left:534px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 157</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:37px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KOMMUNDEPARTEMENTET Underbilaga 1</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kommunministern 1976-11-05 lill bilaga 17</span></p> </div> <div class="block" style="top:176px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Till samtliga landsting</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Regeringen har nu överlämnat proposition om förtroendemannastyrelsen i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">länsstyrelsen till riksdagen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För information har jag härmed nöjet översända ett exemplar av propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i fråga och bifogar samtidigt pressmeddelande från departementet. Jag<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">hemställer om att de politiska partiorganisationerna och deras landstingsgrupper <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">informeras om att val, under förutsättning att riksdagen bifaller<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">regeringsförslaget, bör förrättas vid kommande möte.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Med vänlig hälsning</span></p> </div> <div class="block" style="top:424px;left:37px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">Johannes Antonsson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:522px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 158</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KOMMUNDEPARTEMENTET Underbilaga 2</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kommunministern 1976-11-10 till bilaga 17</span></p> </div> <div class="block" style="top:171px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Kommunfullmäktiges ordförande i Gotlands kommun + Göteborg/<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Malmö</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Regeringen har nu till riksdagen överlämnat proposition om förtroendemannastyrelsen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:2px;">i länsstyrelsen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">För information har jag härmed nöjet översända ett exemplar av propositionen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i fråga och bifogar samtidigt pressmeddelande från departementet.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:14px;">Jag hemställer om att de politiska organisationerna i kommunen informeras <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om att val .under förutsättning att riksdagen bifaller regeringsförslaget,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">bör förrättas så snart som är möjligt.</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Med vänlig hälsning<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Johannes Antonsson</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:38px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:535px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 159</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:38px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">LANDSTINGSFÖRBUNDET</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:477px"> <p style="margin-left:6px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Underbilaga 3<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">till bilaga 17</span></p> </div> <div class="block" style="top:81px;left:268px"> <p style="margin-left:3px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">1976-11-18</span></p> </div> <div class="block" style="top:172px;left:33px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Landstingens kanslier<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">Dnr Lf A 1085/76</span></p> <p style="margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Val av ledamöter i länsstyrelses styrelse</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">I RS-skrivelse nr 228/76 har landstingsförbundet lämnat viss vägledande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">information om val genom landsting till vissa offentliga organ. Därvid<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">påpekades bl. a. att landstingen enligt förordningen (1976:539) om ändring i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länsstyrelseinstruktionen (1971:460) inte längre har att utse några ledamöter i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">länsstyrelsernas styrelser.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Genom regeringens nyligen framlagda proposition 1976/77:19 om förtroendemannastyrelsen <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i länsstyrelsen avses emellertid en ny lag om val av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">ledamöter i länsstyrelses styrelse träda i kraft den 1 januari 1977. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">propositionen skall landstingen - med de modifikationer som föranleds av de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">särskilda förhållandena i Gotlands, Malmöhus samt Göteborgs och Bohus län<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">- ha att genom (under sedvanlig förutsättning proportionella) val utse<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">samtliga 14 ledamöter i respektive länsstyrelse utom ordföranden/landshövdingen.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> Vidare skall utses personliga suppleanter. Valen skall enligt 19 § 2<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">stycket landstingslagen förrättas av de nyvalda landstingen före utgången av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">1976. De skall avse en mandatperiod av tre år och bör ske under uttrycklig<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">förutsättning att riksdagen bifaller regeringens proposition.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt vad som upplysts från kommundepartementet har propositionen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">genom departementets försorg utsänts till samtliga landstingskanslier,<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">varjämte statssekreteraren under hand lämnat viss förhandsinformation till<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">de landstingskommuner där vallandstingsmöten hålls redan under november.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;"> Någon ytterligare information från landstingsförbundets sida synes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">därför inte för närvarande nödvändig.</span></p> </div> <div class="block" style="top:817px;left:34px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">LANDSTINGSFÖRBUNDET</span></p> </div> <div class="block" style="top:853px;left:34px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Rolf Wikstrand</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:24px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:524px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 160</span></p> </div> <div class="block" style="top:60px;left:25px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:336px;">Under bi laga 4</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:340px;">lill bilaga 17</span></p> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Tidpunkter för landstingens val av länsstyrelsernas styrelser enligt lagen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">(1976:891) om val av ledamöter i länsstyrelsernas styrelse, som utkom av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">trycket den 1 januari 1977:</span></p> </div> <div class="block" style="top:231px;left:20px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Stockholms län</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13/12 1976</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Uppsala län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">14/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Södermanlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs085" style="padding-left:NaNpx;">Östergötlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">7/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jönköpings län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">7/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kronobergs län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">26/11</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kalmar län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Blekinge län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">29/11</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Kristianstads län</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13-14/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Malmöhus län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">7/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Hallands län</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13-14/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Göteborgs och Bohus län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">3/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs085" style="padding-left:NaNpx;">Älvsborgs län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">6/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Skaraborgs län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">6/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Värmlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">6/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs085" style="padding-left:NaNpx;">Örebro län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">19/11</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Västmanlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">20/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kopparbergs län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Gävleborgs län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">7/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Västernorrlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">7/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jämtlands län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">3/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Västerbottens län</span></p> </td> <td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">8/12</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">Norrbottens län</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:NaNpx;">13-14/12</span></p> </td> </tr></table></div></div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:12px;left:32px"> <p><span class="fs085" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:14px;left:533px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 161</span></p> </div> <div class="block" style="top:59px;left:503px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Bilaga 18</span></p> </div> <div class="block" style="top:137px;left:25px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">PM angående socialutredningens arbete med frågan om tvångsingripanden<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:6px;">inom socialvården</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:18px;">Socialutredningen,som tillkallades i december 1967, har till uppgift att göra<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">en allmän översyn av den sociala vårdlagstiftningen, bl. a. barnavårds- och<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:6px;">nykterhetslagarna. Dessa lagar innehåller bestämmelser om tvångsmässiga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">samhällsingripanden, som i allvarligare fall leder till administrativa frihetsberövanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">i form av intagning på anstalt för vård och behandling. Enligt<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">utredningens direktiv borde översynen av barnavårdslagen och nykterhetsvårdslagen <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;">även avse möjligheterna att som ett särskilt avsnitt i en allmän<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">socialvårdslag eller i en särskild lag sammanföra bestämmelser om tvångsingripanden <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">inom socialvårdens ram. Utredningen skulle vidare överväga i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">vad mån det kunde vara lämpligt att i organisatoriskt hänseende skilja<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">uppgifter som bygger på frivillig medverkan från den enskilde medborgarens<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">sida från uppgifter av tvångskaraktär.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Socialutredningen överlämnade i juni 1974 principbetänkandet Socialvården <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">- Mål och medel (SOU 1974:39). 1 ett avsnitt om sociala vårdinsatser<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utan den enskildes samtycke fann utredningen att sådana insatser i<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">undantagsfall kunde bli nödvändiga inom ramen för den kommande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">socialvårdslagstiftningen i fråga om dels minderåriga, dels vuxna missbrukare.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> I förhållande till gällande rätt innebar förslaget enligt utredningen en<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">väsentlig begränsning i samhällets möjligheter att vidta åtgärder mot den<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">enskildes vilja. Betänkandet remissbehandlades.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Genom skrivelse i februari 1975 överlämnade regeringen de inkomna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">remissyttrandena för beaktande i utredningens arbete på en ny socialvårdslag.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;"> I skrivelsen uttalades bl. a. att vid utformningen av förslaget till den nya<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lagen m. m. borde åtgärder utan den enskildes samtycke vad gäller barn och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">ungdom regleras i särskild lag med utgångspunkt i det av utredningen<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">föreslagna förfarandet. Beträffande övriga åtgärder utan den enskildes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtycke borde utredningen undersöka möjligheterna till enhetliga bestämmelser <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">utanför socialvårdslagstiftningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Enligt vad som erfarits från utredningen ledde skrivelsen till att arbete<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">påbörjades inom utredningen med att utforma ett lagförslag som i fråga om de<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vuxna inte innehöll några bestämmelser om åtgärder utan den enskildes<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">samtycke inom socialvårdslagstiftningen.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">I ett frågesvar i riksdagen i november 1976 meddelade den nye socialministernatt <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">han hade haft ett samtal med socialutredningens ordförande för att<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">orientera sig om utredningens läge. På fråga från socialministern skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">ordföranden därvid ha förklarat att utredningen enligt hans uppfattning hade<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">möjlighet att inom ramen för gällande direktiv utarbeta två alternativ i fråga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">om möjligheterna att använda tvång mot vuxna missbrukare: ett som byggde</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:16px;left:18px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:519px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 162</span></p> </div> <div class="block" style="top:61px;left:21px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">på utredningens eget förslag i principbetänkandet och ett som utgick från den<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">dåvarande regeringens intentioner i skrivelsen från februari 1975. Socialministern <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">anförde vidare att han vid sin genomgång av utredningens arbetsuppgifter <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte hade funnit anledning att ta initiativ till någon ändring eller<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">komplettering av utredningens direktiv.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Enligt uppgift från utredningen pågår arbete med att utforma två alternativ<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">i enlighet med vad som framgått ovan.</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:14px;left:36px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:16px;left:533px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 163</span></p> </div> <div class="block" style="top:63px;left:34px"> <p style="text-align:right;"><span class="fs080" style="padding-left:357px;">Bilaga 19</span></p> <p style="margin-left:315px;text-align:right;margin-top:13px;"><span class="fs075" style="padding-left:376px;">Bilaga<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:322px;">till reservation 1</span></p> <p style="margin-top:13px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">PM angående vissa personalförändringar inom regeringskansliet sedan regeringsskiftet Mellan <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:5px;"></span></p><p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">den avgående regeringen och representanter för de partier som<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">väntades ingå i den nya regeringen träffades före regeringsskiftet överenskommelse <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">om vissa personalfrågor inom regeringskansliet. Enligt upplysningar <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">från statsrådsberedningen gäller överenskommelsen tjänstemän med<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:5px;">politiska uppgifter, dvs. statssekreterare och informationssekreterare. Dessa<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">skulle enligt överenskommelsen lämna sina uppgifter i regeringskansliet.<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">Statssekreterarna skulle emellertid ställas till den nya regeringens förfogande<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">under kortare tid för rent administrativa uppgifter. Den nya regeringen skulle<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">enligt överenskommelse erbjuda alla som så önskade annat arbete inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">statsförvaltningen. De principer överenskommelsen byggde på ansågs kunna<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">tillämpas även vid kommande regeringsskiften.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:17px;">Den följande redovisningen avser de faktiska personalförändringarna under <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">perioden 20/9 1976-15/3 1977 när det gäller statssekreterare och informationssekreterare.<br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:4px;"> Dessutom redovisas antalet personer som förordnats<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">som sakkunniga med huvudsakligen politiska uppgifter under denna period.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Statssekreterare</span></p> <p style="margin-top:9px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Under undersökningsperioden har personskiften skett på statssekreterartjänsterna <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom samtliga departement utom UD. Inom UD kvarstår kabinettssekreteraren.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> En av de två övriga statssekreterarna inom UD har<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">lämnat sina befattningar men kvarstår tills vidare för speciella uppgifter.<br /></span><span class="fs085" style="padding-left:3px;">En ny statssekreterare har anställts vid UD. Även den förre statssekreteraren<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inom kommunikationsdepartementet kvarstod vid mitten av mars för speciella <br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">uppgifter.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Nya tjänster som statssekreterare har efter regeringsskiftet inrättats inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">utbildningsdepartementet (2 tjänster) och inom arbetsmarknadsdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">(1 tjänst). Innehavaren av den nya tjänsten som statssekreterare inom<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:3px;">arbetsmarknadsdepartementet är knuten till departementets samordningskansli.<br /> </span><span class="fs075" style="padding-left:3px;"> Tjänsten som statssekreterare i statsrådsberedningen var vid regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">vakant men har därefter besatts.</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:17px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">/ nformationssekreterare</span></p> <p style="text-align:right;margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:15px;">Efter regeringsskiftet har personskiften skett på samtliga pressombudsmanna- <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och informationssekreterartjänster. Inom finansdepartementet fanns</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:13px;left:29px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:15px;left:523px"> <p><span class="fs075" style="padding-left:2px;">B 164</span></p> </div> <div class="block" style="top:58px;left:31px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:3px;">inte tidigare någon informationssekreterare. Vid uppdelningen av finansdepartementet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">i ekonomi- och budgetdepartementet anställdes inom vart<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:2px;">och ett av de båda nya departementen en informationssekreterare. Inom<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">social- och bostadsdepartementen har efter regeringsskiftet anställts ytterligare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">en informationssekreterare.</span></p> <p style="margin-top:18px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Sakkunniga</span></p> <p style="margin-top:8px;"><span class="fs080" style="padding-left:16px;">Från statsrådsberedningen och samordningskanslierna inom ekonomi- och<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">arbetsmarknadsdepartementen har uppgifter inhämtats om vilka sakkunniga<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">med huvudsakligen politiska uppgifter som förordnats inom regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">efter regeringsskiftet. Av dessa uppgifter framgår, att vid mitten av<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:4px;">mars 1977 fanns 35 sådana sakkunniga. DepartementsfÖrdelningen framgår<br /></span><span class="fs080" style="padding-left:3px;">av följande tabell:</span></p> </div> <div class="block" style="top:388px;left:27px"><table class="skannad"><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Departement</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Förord-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p /> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">nande</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Anmärkning</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Statsrådsberedningen</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">9</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">En person förordnad på vakant tjänst<br /></span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">som kansliråd</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Justitie</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Utrikes</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Försvar</span></p> </td> <td><p style="margin-left:33px;" /> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Social</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kommunikation</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Ekonomi</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">4</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">De förordnade är knutna till depar-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">tementets samordningskansli</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Budget</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Utbildning</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">3</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Jordbruk</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Handels</span></p> </td> <td><p><span class="fs070" style="padding-left:NaNpx;">-</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Arbetsmarknad</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">7</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Av de förordnade är 4 knutna till de-</span><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">partementets samordningskansli</span></p> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Bostad</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">2</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Industri</span></p> </td> <td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">1</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr><tr><td><p><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Kommun</span></p> <p style="margin-top:0px;"><span class="fs075" style="padding-left:NaNpx;">Summa</span></p> </td> <td><p style="text-align:right;"><span class="fs100" style="padding-left:NaNpx;">3^</span></p> </td> <td><p style="margin-left:7px;" /> </td> </tr></table></div> <div class="block" style="top:398px;left:36px"> </div> <div class="block" style="top:448px;left:37px"> </div> <div class="block" style="top:776px;left:39px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:8px;left:45px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:9px;left:543px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 165</span></p> </div> <div class="block" style="top:56px;left:39px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Innehållsförteckning sid.</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Granskningsarbetets omfattning och inriktning 1</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">Översiktlig redovisning av regeringsprotokollens innehåll m. m. ... 2</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">Utskottets granskning 4</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:13px;">1. Proceduren i samband med regeringsskiftet 1976 4</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">2. Den nya regeringens sammansättning samt vissa förändringar</span></p> <p style="margin-left:25px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:32px;">inom regeringskansliet m. m 8</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">3. Reformer inom kommittéväsendet under år 1976 11</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">4. Enskilt statsråds beslutanderätt 12</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">5. Remisser till lagrådet 13</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">6. Utgivningen av Svensk författningssamling 17</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:11px;">7. Propositionsavlämnandet till riksdagen 21</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:11px;">8. Riksdagens skrivelser till regeringen 24</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:10px;">9. Förberedelser för tillämpningen av medbestämmandelagen på</span></p> <p style="margin-left:25px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">den offentliga sektorn 25</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">10. Stålverk 80 28</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">11. Angående regeringens handläggning av vissa energifrågor .... 32</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">12. Fråga om lokalisering av post-och järnvägsterminal till Solna . 34</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">13. Ersättning i visst enskilt fall 38</span></p> <p style="margin-top:3px;"><span class="fs085" style="padding-left:5px;">14. Övriga frågor 39</span></p> <p style="margin-left:25px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">a) Fråga om vissa garantiutfästelser (Viggenplanet) 39</span></p> <p style="margin-left:25px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:30px;">b) Disposition av vissa väganslag 40</span></p> <p style="margin-left:25px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:30px;">c) Vissa ytterligare frågor 40</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:47px;">- tobaksrökningens skadeverkningar 40</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:47px;">- tillsättningsärenden 41</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:47px;">- val av ledamöter i länstyrelses styrelse 41</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:47px;">- direktiv till socialutredningen 41</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">Reservationer 42</span></p> <p style="margin-top:22px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">Bilagor</span></p> <p style="margin-left:6px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:10px;">1. Regeringsärenden 1975 och 1976 B 1</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">2. Regeringsskiftet efter valet den 19 september 1976 B 3</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">3. A Nu gällande förordnanden enligt 7 kap. SS RF B 16</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">3. B PM angående ändrad departementsorganisation B 18</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">4. PM angående förändringar i kommittéväsendet efter regeringsskiftet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:46px;">den 8 oktober 1976 B 23</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">5. PM angående omfattningen av statsrådens beslutanderätt.. B 29</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">6. Under år 1976 till riksdagen avgivna propositioner som</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:45px;">granskats av lagrådet B 66</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">7. A Antalet propositioner samt spridningen i propositionsavläm nandet <br /> </span></p><p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:46px;">under 1971-1976 B 67</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:8px;">7. B Försening i propositionsavlämnandet åren 1971-1976 B 68</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:8px;">7. C Propositionsavlämnandet under våren 1976 B 69</span></p> </div> <div class="block" style="top:91px;left:391px"> </div> <div class="block" style="top:136px;left:210px"> </div> <div class="block" style="top:159px;left:439px"> </div> <div class="block" style="top:204px;left:288px"> </div> <div class="block" style="top:226px;left:439px"> </div> <div class="block" style="top:249px;left:307px"> </div> <div class="block" style="top:271px;left:233px"> </div> <div class="block" style="top:293px;left:398px"> </div> <div class="block" style="top:316px;left:365px"> </div> <div class="block" style="top:338px;left:348px"> </div> <div class="block" style="top:383px;left:241px"> </div> <div class="block" style="top:406px;left:167px"> </div> <div class="block" style="top:473px;left:290px"> </div> <div class="block" style="top:496px;left:175px"> </div> <div class="block" style="top:518px;left:454px"> </div> <div class="block" style="top:541px;left:322px"> </div> <div class="block" style="top:563px;left:273px"> </div> <div class="block" style="top:586px;left:371px"> </div> <div class="block" style="top:608px;left:264px"> </div> <div class="block" style="top:630px;left:404px"> </div> <div class="block" style="top:653px;left:338px"> </div> <div class="block" style="top:676px;left:149px"> </div> <div class="block" style="top:766px;left:337px"> </div> <div class="block" style="top:788px;left:468px"> </div> <div class="block" style="top:810px;left:435px"> </div> <div class="block" style="top:832px;left:443px"> </div> <div class="block" style="top:878px;left:328px"> </div> <div class="block" style="top:945px;left:253px"> </div> <div class="block" style="top:990px;left:278px"> </div> <div class="block" style="top:1013px;left:483px"> </div> <div class="block" style="top:1035px;left:418px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:11px;left:27px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">KU 1976/77:44</span></p> </div> <div class="block" style="top:10px;left:529px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:2px;">B 166</span></p> </div> <div class="block" style="top:57px;left:28px"> <p><span class="fs080" style="padding-left:7px;">7. D Propositionsavlämnandet under 1975 års riksmöte B 70</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:6px;">8. A Regeringens behandling av riksdagens skrivelser den 1</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:44px;">december 1975-30 november 1976 B 71</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">8. B PM angående regeringens åtgärder med anledning av utta landen <br /> </span></p><p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:45px;">(påpekanden) i KU:s granskningsbetänkande 1975/</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:45px;">76:50 B 72</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:7px;">9. A Skrivelse i september 1976 från statssekreteraren i finansde partementets <br /> </span></p><p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:45px;">löne- och personalenhet till övriga statssekreterare <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:45px;"> B 83</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:7px;">9. B Behandlingen av 1977 års budgetproposition mot bakgrund av</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:45px;">den nya medbestämmandelagen B 84</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">10. PM angående Stålverk 80 B 86</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:2px;">11. A-D Fyra brev från statsrådet Olof Johansson B 110</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:3px;">12. A Ur promemoria, dagtecknad 1976-04-01 .sorn upprättats inom</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:47px;">kommunikationsdepartementet B 117</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">12. B Regeringens skrivelse till Stockholms läns landsting B 121</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">12. C Skrivelse från Ove Rainer och Lars Peterson till cheferna för</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:48px;">bostads-och kommunikationsdepartementen B 123</span></p> <p style="margin-top:5px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">13. PM angående ersättning i visst enskilt fall B 124</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">14. PM angående vissa garantiutfästelser i samband med ev.</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:47px;">export av Viggenplanet m. m B 128</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">15. PM angående regeringens åtgärder med anledning av riksdagens <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:47px;">uttalanden mot tobaksrökning B 150</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">16. PM angående regeringens behandling av visst tillsättningsärende <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:47px;"> B 154</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:4px;">17. PM angående lagen (1976:891)om val av ledamöter i länsstyrelses <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:48px;">styrelse B 156</span></p> <p style="margin-top:4px;"><span class="fs075" style="padding-left:5px;">18. Angående direktiv till socialutredningen B 161</span></p> <p style="margin-left:40px;margin-top:4px;"><span class="fs080" style="padding-left:5px;">19. PM angående vissa personalförändringar inom regeringskansliet <br /> </span><span class="fs080" style="padding-left:47px;">sedan regeringsskiftet (Bilaga till reservationen 1) B 163</span></p> </div> <div class="block" style="top:70px;left:455px"> </div> <div class="block" style="top:115px;left:340px"> </div> <div class="block" style="top:182px;left:127px"> </div> <div class="block" style="top:249px;left:119px"> </div> <div class="block" style="top:295px;left:325px"> </div> <div class="block" style="top:317px;left:275px"> </div> <div class="block" style="top:340px;left:391px"> </div> <div class="block" style="top:384px;left:319px"> </div> <div class="block" style="top:406px;left:467px"> </div> <div class="block" style="top:451px;left:419px"> </div> <div class="block" style="top:474px;left:401px"> </div> <div class="block" style="top:519px;left:302px"> </div> <div class="block" style="top:564px;left:352px"> </div> <div class="block" style="top:609px;left:147px"> </div> <div class="block" style="top:654px;left:197px"> </div> <div class="block" style="top:677px;left:386px"> </div> <div class="block" style="top:721px;left:484px"> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <div class="pageWrap"> <div class="sida"> <div class="block" style="top:1025px;left:34px"> <p><span class="fs070" style="padding-left:2px;">GOTAB, Stockholm 1977</span></p> </div> </div> <div class="sidlinje" /> </div> <!-- end:pages --> </div> G001KU44 bet_197677_KU_44.pdf 8305549 pdf med anledning av granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning https://data.riksdagen.se/fil/3283D9DA-F133-430E-B1FB-080771D08581 rskr G00K304 rskr 1976/77 304 Riksdagsskrivelse 1976/77:304 rskr Riksdagsskrivelse