<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3066329</hangar_id>
 <dok_id>FZ0273</dok_id>
 <rm>1975/76</rm>
 <beteckning>73</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1975/76:73 av herr Nyquist</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>73</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1975-11-17 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-10-11 17:19:20</systemdatum>
 <publicerad>2014-10-11 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1975/76: 18 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.</titel>
 <subtitel>av herr Nyquist</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ0273/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ0273</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ0273</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;6&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1975/76: 73&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av herr Nyquist&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1975/76: 18 om ändring i utlänningslagen&lt;br /&gt;
(1954:193), m. m.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den ökande politiska terrorverksamheten, innefattande flygkapningar,&lt;br /&gt; 
mord och mordförsök, brevbomber etc., är djupt oroande. Som folkpartiet&lt;br /&gt; 
tidigare har framhållit bör Sverige vidta åtgärder, så att inte det förhållandet&lt;br /&gt; 
uppstår, att vårt land blir mer fördelaktigt som operationsbas för politiska&lt;br /&gt; 
terrororganisationer än andra. Vi bör också ta initiativ till och medverka&lt;br /&gt; 
till internationella sanktioner mot terrordåd.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Terroristlagen, som syftar till att förebygga politisk terrorverksamhet, har&lt;br /&gt; 
emellertid i sin nuvarande utformning kritiserats från rättssäkerhetssynpunkt.&lt;br /&gt;
Åtgärderna för att förebygga politisk terrorverksamhet kan komma&lt;br /&gt; 
i konflikt med de garantier för rättssäkerhet och den enskildes integritet&lt;br /&gt; 
som är en omistlig del av det svenska rättsväsendet. Från folkpartihåll framfördes&lt;br /&gt;
därför vid lagens tillkomst år 1973 förslag, som syftade till att eliminera&lt;br /&gt; 
eller minska sådana element som har kritiserats från rättssäkerhetssynpunkter.&lt;br /&gt;
Vid riksdagsbehandlingen tidigare i år förlängdes lagen endast med&lt;br /&gt; 
ett halvt år med hänvisning till att en översyn av terroristlagen pågick inom&lt;br /&gt; 
arbetsmarknadsdepartementet. Översynen inriktades uppenbarligen på att&lt;br /&gt; 
tillmötesgå den anförda kritiken mot lagen. Mot den bakgrunden accepterade&lt;br /&gt; 
folkpartiet en förlängning av terroristlagen till årsskiftet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås att en del av den nuvarande terroristlagen skrivs&lt;br /&gt; 
in i en reviderad utlänningslag och att en del görs till en särskild, för år&lt;br /&gt; 
1976 gällande lag, som skall ge möjlighet att använda tvångsåtgärder i spaningssyfte&lt;br /&gt;
mot personer som har utvisats, men där utvisningen ej kunnat&lt;br /&gt; 
verkställas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Principen om individuell ansvarighet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vid behandlingen av terroristlagen år 1973 föreslogs från folkpartiet att&lt;br /&gt; 
propositionens förslag skulle ändras, så att avvisning och utvisning skulle&lt;br /&gt; 
kunna ske endast om det skäligen kunde misstänkas att personen i fråga&lt;br /&gt; 
skulle komma att utöva eller medverka till våld, hot eller tvång i politiskt&lt;br /&gt; 
syfte. Detta förslag avslogs emellertid i riksdagen, som ansåg att det skulle&lt;br /&gt; 
räcka med att personen tillhörde eller verkade för en organisation som täcktes&lt;br /&gt; 
av lagen. I nu föreliggande förslag införs ett personligt rekvisit för att lagen&lt;br /&gt; 
skall kunna tillämpas (20 §). Det skall inte längre räcka med att ”det finns&lt;br /&gt; 
grundad anledning antaga” att någon ”tillhör eller verkar för” en terroristorganisation&lt;br /&gt;
utan det krävs också att det ”med hänsyn till vad som&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76: 73&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;7&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;är känt om hans föregående verksamhet eller eljest föreligger fara” att han&lt;br /&gt; 
skall medverka till terroristhandlingar i Sverige. Detta är enligt min mening&lt;br /&gt; 
en förbättring jämfört med nuläget. Statens invandrarverk har emellertid&lt;br /&gt; 
vid remissbehandlingen av den promemoria som propositionens förslag bygger&lt;br /&gt;
på uttryckt tvivel beträffande uttrycket ”eller eljest” som förefaller verket&lt;br /&gt; 
alltför vagt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian görs visserligen en exemplifiering äv omständigheter som&lt;br /&gt; 
kan utgöra grund för av- eller utvisning. Dessa exempel bör enligt SIV&lt;br /&gt; 
anses vara täckta genom formuleringen ”med hänsyn till vad som är känt&lt;br /&gt; 
om hans föregående verksamhet”. Föredragande statsrådet ansluter sig i&lt;br /&gt; 
propositionen på denna punkt till den i promemorian föreslagna lösningen.&lt;br /&gt; 
Hon anför emellertid dessutom att ”den omständigheten att medlemmen&lt;br /&gt; 
inte tidigare har medverkat till terroristdåd inte ensamt är avgörande. Fall&lt;br /&gt; 
kan exempelvis tänkas när medlemskapet ålägger medlemmen att medverka&lt;br /&gt; 
i sådana handlingar. I dessa fall medför naturligtvis redan det förhållandet&lt;br /&gt; 
att utlänningen är medlem att han bör betraktas som farlig.”&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Jag delar invandrarverkets uppfattning att sådan lagtext bör eftersträvas&lt;br /&gt; 
som inte väcker farhågor för en alltför vidsträckt tillämpning. Statsrådets&lt;br /&gt; 
ovan återgivna uttalande om bakgrunden till uttrycket ”eller eljest” synes&lt;br /&gt; 
också innehålla en alltför kategorisk ståndpunkt, som delvis urholkar det&lt;br /&gt; 
personliga rekvisitet. Lagtexten bör enligt min mening preciseras i samband&lt;br /&gt; 
med riksdagens kommande prövning av frågan om förlängning av den särskilda&lt;br /&gt;
lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall eller i samband&lt;br /&gt; 
med samordning av dessa bestämmelser med övriga regler för t. ex. telefonavlyssning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Vilka organisationer berörs?&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen föreslås vidare att den grupp organisationer som kan bli&lt;br /&gt; 
aktuell skall definieras tydligare i lagtexten än hittills. Det kommer fortsättningsvis&lt;br /&gt;
att krävas att organisationen eller gruppen ”med hänsyn till&lt;br /&gt; 
vad som är känt om dess verksamhet, kan befaras utanför sitt hemland&lt;br /&gt; 
använda våld, hot eller tvång” och därvid begå terroristhandlingar i Sverige,&lt;br /&gt; 
för att lagen skall vara tillämplig. Detta innebär enligt min mening en förbättring&lt;br /&gt;
jämfört med nuläget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Rikspolisstyrelsen har emellertid i sitt yttrande över promemorian bl. a.&lt;br /&gt; 
framhållit att systemet med avvisning med stöd av terroristlagen har visat&lt;br /&gt; 
sig mindre effektivt. Endast i ett fall har avvisning skett enligt lagen. Detta&lt;br /&gt; 
fall måste enligt styrelsen betraktas som ett rent undantagsfall. Rikspolisstyrelsen&lt;br /&gt;
framhåller vidare att terroristerna ofta byter identitet och att&lt;br /&gt; 
de har tillgång till olika uppsättningar av identitetshandlingar. Inresekontrollen&lt;br /&gt;
sker vidare vid de nordiska yttergränserna, vilket medför särskilda&lt;br /&gt; 
svårigheter. Till bilden hör också att arbetet med att föra terroristlistan och&lt;br /&gt; 
att sprida den till olika polismyndigheter är omständligt. Rikspolisstyrelsen&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76: 73&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;8&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;anser därför att systemet med avvisning, baserad på en särskild förteckning&lt;br /&gt; 
över presumtiva terrorister, bör avvecklas. Jag delar denna uppfattning. Då&lt;br /&gt; 
lagstiftningsförslaget i viss utsträckning bygger på detta system bör emellertid&lt;br /&gt;
avvecklingen genomföras samtidigt med den aviserade förnyade prövningen&lt;br /&gt;
av lagen och om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I promemorian föreslogs också att de särskilda tvångsåtgärderna (telefonavlyssning,&lt;br /&gt;
brevkontroll etc.) skulle tas bort. Rättegångsbalkens regler&lt;br /&gt; 
om personella och reella tvångsåtgärder, grundade på misstankarom brottslig&lt;br /&gt; 
verksamhet, ansågs ge tillräckliga möjligheter även i dessa fall. Denna uppfattning&lt;br /&gt;
fick under remissbehandlingen anslutning från bl. a. statens invandrarverk&lt;br /&gt;
och polisstyrelsen i Stockholms polisdistrikt. I propositionen&lt;br /&gt; 
föreslås emellertid att dessa bestämmelser förs över till en särskild lag som&lt;br /&gt; 
skall gälla under 1976 i avvaktan på resultaten från den i fjol tillsatta utredningen&lt;br /&gt;
om telefonavlyssning. Jag delar föredragande statsrådets uppfattning&lt;br /&gt;
att det är lämpligt att avvakta kommande förslag från utredningen&lt;br /&gt; 
om telefonavlyssning, vilken även behandlar telefonavlyssningsbestämmelserna&lt;br /&gt;
i terroristlagen, innan slutligt ställningstagande tas till behovet av&lt;br /&gt; 
särskilda tvångsmedelsbestämmelser. Jag förutsätter att telefonavlyssningsutredningen&lt;br /&gt;
bl. a. kommer att föreslå en bättre ordning för beslut om telefonavlyssning.&lt;br /&gt;
Med hänsyn till det allvarliga ingrepp i den enskildes integritet&lt;br /&gt;
som telefonavlyssning innebär, ter det sig inte tillfredsställande att&lt;br /&gt; 
en ensam domare fattar dessa beslut. Man bör eftersträva att ge lagstiftningen&lt;br /&gt; 
en sådan utformning att samma regler gäller för utlänningar som vistas&lt;br /&gt; 
i Sverige och för svenska medborgare med avseende på polisens möjligheter&lt;br /&gt; 
att tillämpa tvångsmedel i spaningssyfte.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I propositionen meddelas, att utredningen inom en nära framtid kan väntas&lt;br /&gt; 
lämna sitt betänkande. Det är enligt min mening angeläget, att frågan om&lt;br /&gt; 
inarbetande av bestämmelserna i den särskilda lagen om tvångsåtgärder&lt;br /&gt; 
i rättegångsbalkens allmänna regler om tvångsåtgärder snarast möjligt kan&lt;br /&gt; 
prövas av riksdagen. Jag vill därför föreslå, att riksdagen beslutar att den&lt;br /&gt; 
särskilda lagen skall äga giltighet endast till halvårsskiftet 1976. Följaktligen&lt;br /&gt; 
bör förslag framläggas till innevarande riksmöte på de punkter som aktualiseras&lt;br /&gt;
i denna motion.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Även om lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall ges den&lt;br /&gt; 
begränsade giltighetstid som jag har föreslagit, är det angeläget att riksdagen&lt;br /&gt; 
nu beslutar om sådan ändring av 2 § lagförslaget, att tvångsmedel enligt&lt;br /&gt; 
lagen endast tillåts i de fall som avses i den föreslagna 20 $ utlänningslagen.&lt;br /&gt; 
Orden ”åtgärd som utgör hot mot allmän ordning och säkerhet” bör alltså&lt;br /&gt; 
utbytas mot ”användning av våld, hot eller tvång för politiska syften”.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;På vederbörande utskott torde fl ankomma att utarbeta erforderlig lagtext.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76: 73&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;9&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:9px;"&gt;Med hänvisning till ovanstående hemställes&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:56px;"&gt;att riksdagen beslutar&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:56px;"&gt;1. att lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall endast&lt;br /&gt; 
skall gälla t. o. m. den 30 juni 1976,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:56px;"&gt;2. att 2 § i lagen om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall&lt;br /&gt; 
ges sådan lydelse, att lagen endast kan tillämpas för att utröna&lt;br /&gt; 
huruvida berörd organisation eller grupp planlägger eller förbereder&lt;br /&gt;
användning av våld, hot eller tvång för politiska syften,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:56px;"&gt;3. att hos regeringen begära förslag till innevarande riksmöte till&lt;br /&gt; 
precisering av 20 8 i utlänningslagen i enlighet med vad som&lt;br /&gt; 
anförts i motionen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:56px;"&gt;4. att hos regeringen begära förslag till innevarande riksmöte till&lt;br /&gt; 
sådan lagändring som innebär att systemet med en särskild&lt;br /&gt; 
förteckning över personer, som skall avvisas enligt 20 § utlänningslagen,&lt;br /&gt;
avvecklas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 17 november 1975&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;OLA NYQUIST (fp)&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>OLA NYQUIST</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>FZ0273</dok_id>
<subtitel>av herr Nyquist</subtitel>
<filnamn>mot_197576__73.pdf</filnamn>
<filstorlek>107155</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1975/76: 18 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/B69BC8EF-43FD-40DE-A31F-F4BC154ADDFF</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>