3066318FZ02721975/7672motmotMotion 1975/76:72 av herrar Lidgård och WinbergMotionMotion7201975-11-17 00:00:002014-10-11 17:19:132014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1975/76:18 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.av herrar Lidgård och Winberghtmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ0272/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ0272https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ0272
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_40"><p>3</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p style="margin-left:3px;">Motion<br />
1975/76: 72</p>
<p style="margin-left:3px;">av herrar Lidgård och Winberg</p>
<p style="margin-left:3px;">med anledning av propositionen 1975/76:18 om ändring i utlänningslagen<br />
(1954:193), m. m.</p>
<p style="margin-left:3px;">I regeringens proposition 1975/76:18 föreslås omfattande ändringar i utlänningslagen.<br />
Även om flertalet ändringsförslag synes vara av beskaffenhet<br />
att kunna godtagas på grundval av det utredningsarbete som hittills förekommit,<br />
är det ändå ägnat att väcka förvåning att proposition i ärendet<br />
framlagts! Det förhåller sig ju på det sättet, att regeringen samma dag som<br />
propositionen överlämnades till riksdagen i Post- och Inrikes Tidningar offentliggjorde<br />
direktiven för en utredning rörande översyn av utlänningslagstiftningen!<br />
Med tanke på vad som sägs om tidsschemat för utredningen<br />
kan det förutses att det arbete, som riksdagen nu ägnar den<br />
framlagda propositionen, är överspelat om några få år.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vi delar de grundläggande tankegångarna i propositionen, nämligen att<br />
utlänningar, som sökt sig till vårt land för att finna en fristad mot hot<br />
eller förföljelser i sina hemländer, skall beredas ett så gott skydd som möjligt<br />
och tillförsäkras en rättstrygghet som är i överensstämmelse med vår samhällsordning.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vid ett bifall till föreliggande proposition integreras terroristlagstiftningen<br />
med utlänningslagen. Vi har inte något att erinra mot denna samordning,<br />
som är motiverad av lagtekniska överväganden. Vi finnér det dock angeläget<br />
att understryka att samordningen inte innebär någon ändrad inställning till<br />
terrorism och vårt behov av försvar mot terrorister. Ej heller får man förledas<br />
att anta att den samordnade lagstiftningen innebär något slag av misstro<br />
mot utlänningar i allmänhet.</p>
<p style="margin-left:3px;">Vissa mindre ändringar i nuvarande bestämmelser om terrorism föreslås<br />
dock, främst på grundval av den praxis som utvecklat sig. Självfallet är<br />
det en svår avvägningsfråga som man ställs inför, då man skall balansera<br />
teorin om de öppna gränsernas politik mot det egna landets och dess invånares<br />
behov av skydd mot terroristhandlingar av internationell karaktär.<br />
Enligt vår uppfattning måste det egna landets intresse av skydd prioriteras.<br />
Vi har inte heller funnit att det lämnats någon saklig motivering för den<br />
ändring av hittillsvarande bestämmelser som nu föreslås i utlänningslagen<br />
20 §, vilken ändring innebär att landets gränser öppnas för passiva medlemmar<br />
av terroristorganisationer, vilka ej ålagt sina medlemmar lydnadsplikt.<br />
I detta hänseende ansluter vi oss till lagrådets motivering. Därtill<br />
vill vi erinra om de identifieringssvårigheter som ofta uppkommit. En förfalskad<br />
identitetshandling, utställd på en ”passiv, icke lydnadspliktig” medlem<br />
i en terroristorganisation kan lätt dölja en annan mera dubiös person.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76: 72</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p>4</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>En sådan risk bör icke tagas, och vi förordar lagrådets förslag till lydelse<br />
av 20 § första stycket.</p>
<p>I 2 § föreslås i propositionen ett tillägg av innebörd att utlänningslagen<br />
skall kompletteras med en bestämmelse att utlänning under vissa förutsättningar<br />
ej skall förvägras att vistas i riket. Med denna bestämmelse korresponderar<br />
bestämmelserna om verkställighet av förpassning, förvisning<br />
och utvisning i 54 a $. Emot dessa bestämmelser har vi intet annat att erinra<br />
än att de i sin föreslagna avfattning inte bör kunna åberopas av s. k. terrorister.<br />
Detta bör komma till uttryck i lagtexten.</p>
<p>I 26 S andra stycket föreslås ett förstärkt skydd mot förvisning av utlänning<br />
som, när åtal väckes mot honom för vissa närmare angivna brott,<br />
sedan minst ett år innehar permanent uppehållstillstånd. Bestämmelsens<br />
uppgift torde vara att motverka att med det svenska samhället assimileras<br />
dokumenterat kriminella personer. Enligt vår uppfattning bör den angivna<br />
tidsgränsen ändras från ett till två år för att man med ett något större mått<br />
av säkerhet skall uppnå det angivna syftet.</p>
<p>På skäl som anförts i lagrådet förordar vi vidare att 34 § i sak bibehålles,<br />
ehuru med den ändring som nedan angives.</p>
<p>Enligt förslaget till ny lydelse av 63 § skall vid anställning av utlänning<br />
utan arbetstillstånd påföljden, som nu är dagsböter, kunna när omständigheterna<br />
är försvårande bestämmas till fängelse i högst ett år. Förslaget<br />
är ett nytt intressant komplement till justitiedepartementets strävan att avfolka<br />
fängelserna.</p>
<p>Vi har observerat att föredragande statsrådet har lagt sitt förslag i avvaktan<br />
på ett betänkande från utredningen om eventuell reformering av det ekonomiska<br />
sanktionssystemet inom straffrätten. Vi utgår följaktligen från att<br />
den föreslagna 63 § så småningom kommer att revideras i påföljdshänseende.</p>
<p>Under hänvisning till det ovan anförda, och med anhållan att utskottet<br />
utarbetar erforderlig lagtext, hemställes</p>
<p style="margin-left:42px;">att i 2 och 54 a §§ terrorister undantas från däri angiven rätt att<br />
vistas i riket respektive från skydd mot förpassning, förvisning<br />
och utvisning,<br />
att 20 § första stycket erhåller följande lydelse:</p>
<p>”Utlänning som ankommer till riket skall avvisas, om det finns grundad<br />
anledning antaga att han tillhör eller verkar för organisation eller grupp<br />
som avses i andra stycket. Avvisning skall dock icke ske, om med fog<br />
kan antas, att det ej föreligger fara för att han här i riket medverkar till<br />
handling som avses i nämnda stycke.”</p>
<p style="margin-left:57px;">att i förslaget till 26 5 andra stycket angiven tidsrymd för innehavande<br />
av permanent uppehållstillstånd ändras från ett år till<br />
två år, samt</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_2"><p>Mot. 1975/76: 72</p>
</div>
<div class="block ml_40"><p>5</p>
</div>
<div class="block ml_2"><p style="margin-left:57px;">att i förslaget till 34 § efter orden "rikets säkerhet” tillägges orden<br />
”eller eljest av ett väsentligt statsintresse”.</p>
<p>Stockholm den 17 november 1975</p>
<p>H. BERTIL LIDGÅRD (m) HÅKAN WINBERG (m)</p>
</div>
</div>
</div>
0H. BERTIL LIDGÅRDm1undertecknare0HÅKAN WINBERGm2undertecknareFZ0272av herrar Lidgård och Winbergmot_197576__72.pdf74284pdfmed anledning av propositionen 1975/76:18 om ändring i utlänningslagen (1954:193), m. m.https://data.riksdagen.se/fil/B8ACC70A-798A-4327-9D9F-12F43A820A72