3065925 FZ022519 1975/76 2519 mot mot Motion 1975/76:2519 av herr Ahlmark m. fl. Motion Motion 2519 0 1976-04-26 00:00:00 2014-10-11 16:27:22 2014-10-11 00:00:00 med anledning av propositionen 1975/76:180 om ändrade regler för beskattning av realisationsvinster, m. m. av herr Ahlmark m. fl. html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022519/text https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022519 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ022519 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Motion</p> </div> <div class="block ml_44"><p style="text-align:right;">Mot. 1975/76</p> <p style="text-align:right;">2519-2520</p> </div> <div class="block ml_4"><p>1975/76: 2519</p> <p>av herr Ahlmark m. fl.</p> <p>med anledning av propositionen 1975/76:180 om ändrade regler för<br /> beskattning av realisationsvinster, m. m.</p> <p>Propositionen 1975/76:180 angående beskattning av realisationsvinster baseras<br /> på ett betänkande från realisationsvinstkommittén. Kommitténs uppdrag<br /> var att inom ett i stort sett oförändrat skatteuttag söka samordna systemen<br /> för en beskattning av realisationsvinster. F. n. beskattas vinster som<br /> uppkommer vid avyttring av fastigheter efter helt andra regler än vinster,<br /> som uppkommer vid försäljning av aktier. Samordningen har bara delvis<br /> lyckats. Fortfarande kommer reglerna för beräkning av vinst vid fastighetsförsäljning<br /> att avvika från motsvarande regler vid försäljning av aktier.<br /> Helt andra beskattningsregler gäller vinster som uppkommer vid försäljning<br /> av annat lösöre. Det är enligt vår mening otillfredsställande att beskattningen<br /> av olika typer av realisationsvinster även i fortsättningen kommer att behandlas<br /> efter så olika grunder som propositionen föreslår. 1 denna motion<br /> föreslås ett närmande av reglerna beträffande beskattningen av aktievinster<br /> till de regler som gäller för vinster vid fastighetsförsäljning.</p> <p>Fastigheter</p> <p>Realisationsvinstbeskattningen reformerades senast år 1966. Sedan dess<br /> beskattas endast den verkliga vinst som uppkommer vid försäljning av fastigheter.<br /> Hänsyn till penningvärdeförsämringen tas sålunda genom indexuppräkning<br /> av inköpsvärde eller på annat sätt fastställt ingångsvärde. Vidare<br /> tas hänsyn till reparationer och förbättringar vid vinstberäkningen. Den sålunda<br /> framräknade vinsten beskattas till 100 96, om innehavet understiger<br /> två år, därefter till 75 96.</p> <p>Reglerna för beräkning av uppkommen vinst föreslås i propositionen endast<br /> bli obetydligt förändrade. Däremot föreslås den verkliga vinst, som<br /> sålunda uppkommer i sin helhet, bli upptagen till beskattning utan hänsyn<br /> till längden för innehavet av fastigheten. Denna skärpning av beskattningen<br /> kompenseras i de flesta fall av vidgade regler för uppskov med beskattningen.<br /> Uppskov skall enligt förslaget medges inte bara vid tvångsmässig försäljning<br /> utan också i de fall då annan fastighet, avsedd som permanent bostad,<br /> anskaffas inom två år efter försäljningsåret. Härigenom kommer i de flesta<br /> fall ingen realisationsvinst att bli aktuell vid försäljning av vanliga bostadsfastigheter.<br /> Det har varit ett starkt önskemål från vår sida att försäljning<br /> av småhus och vanliga villor, som inte sker i spekulationssyfte, skall undantas<br /> från skärpt realisationsvinstbeskattning. De vidgade möjligheterna til!</p> <p>1 Riksdagen 1975/76. 3 sami. Nr 2519-2520</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76:2519</p> </div> <div class="block ml_43"><p>2</p> </div> <div class="block ml_5"><p>uppskov, då kapitalet återinvesteras i en ny bostadsfastighet, är också välkomna.<br /> Försäljningar i uppenbart spekulationssyfte bör däremot så långt<br /> möjligt motverkas genom skärpt beskattning. Vi kan därför för vår del godta<br /> de ändringar som föreslås av reglerna beträffande beskattning vid fastighetsförsäljning.</p> <p>Aktier</p> <p>Nuvarande beskattningen av vinster som uppkommer vid försäljningen<br /> av aktier sker utan hänsyn till penningvärdeförändringar. En nominell vinst<br /> tas upp till beskattning i sin helhet, om innehavet understiger två år, och<br /> därefter i en fallande skala under fem år. Efter fem år tas 10 % av nettoförsäljningssumman<br /> upp till beskattning.</p> <p>Avsikten med den nu föreslagna omläggningen är att den verkliga vinsten<br /> skall beskattas. Det föreslås ske genom att 40 % av vinst vid försäljning<br /> av aktier, som innehafts mer än två år, tas upp till beskattning samt genom<br /> en genomsnittsvärdering av dessa äldre aktiers anskaffningsvärde. Omläggningen<br /> är jämförd med nuvarande beskattningsregler en förändring i rätt<br /> riktning. Det är emellertid tveksamt om den åsyftade åtgärden, att endast<br /> beskatta verklig vinst, uppnås härigenom. Det syftet kan enligt vår mening<br /> inte med säkerhet nås utan att tillämpa samma beräkningsmetod vid försäljning<br /> av aktier som vid försäljning av fastigheter, dvs. genom en indexreglering<br /> av anskaffningsvärdet. Denna metod har inte föreslagits av<br /> vare sig kommittén eller regeringen. Det är anmärkningsvärt, eftersom syftet<br /> med hela reformen uppges vara att närma de olika beskattningsreglerna<br /> till varandra. ,</p> <p>Stimulans till högt hushållssparande är en angelägen åtgärd. För balansen<br /> i den svenska ekonomin är det nödvändigt att en betydande del av hushållens<br /> disponibla inkomster avsätts till sparande. Långtidsutredningen konstaterar<br /> t. ex. att hushållen måste stå för den viktigaste delen av det Finansiella<br /> sparandet. Utredningen räknar med att den del av den disponibla inkomsten,<br /> som inte utnyttjas för konsumtion, obetydligt skall understiga den som<br /> gällt för de senaste åren (9-10 %). Denna sparkvot är i sin tur den högsta<br /> Sverige upplevt. Det är sannolikt att betydande stimulanser måste sättas<br /> in för att hålla kvar sparbenägenheten vid denna höga nivå. Om sparkvoten<br /> sjunker, måste sparandet i hushållen kompenseras på den offentliga sektorn,<br /> dvs. genom avgifts- eller skatteökningar.</p> <p>Sparandet lägger grunden för investeringar. En hög investeringstakt är<br /> nödvändig för att säkra sysselsättningen och för att betala importen. Det<br /> är därför angeläget att det privata sparandet sker i värden som inte drar<br /> undan kapital från lånemarknaden. Sparandet i aktier är därvidlag särskilt<br /> värdefullt. När det sker genom köp av nyemitterade aktier ger det inte<br /> bara ett direkt tillskott till näringslivets riskkapital utan ökar också företagens<br /> förmåga att låna upp ytterligare kapital. Sparande i aktier kan alltså ge dubbel</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1975/76:2519</p> </div> <div class="block ml_42"><p>3</p> </div> <div class="block ml_4"><p>effekt i investeringsvolymen.</p> <p>På grund av den snabba inflationstakten under senare år har det funnits<br /> en tendens att hushållens sparande i större utsträckning inriktas mot andra<br /> värdebeständiga tillgångar. Sålunda har intresset för minnesmedaljer, frimärken,<br /> konst, smycken etc. ökat påtagligt. Det är från samhällsekonomiska<br /> utgångspunkter angeläget att detta inte sker på bekostnad av annat sparande.<br /> Den nu föreslagna omläggningen av aktievinstbeskattningen kan få som<br /> effekt att intresset för sparande i improduktiva men värdebeständiga tillgångar<br /> ökar. Denna risk blir så mycket större som ingen ändring av beskattningsreglerna<br /> vid försäljning av den typen av tillgångar föreslås.</p> <p>Den årliga värdetillväxten av aktier har under efterkrigstiden varit 5,2 96,<br /> medan inflationen under senare år hållit sig kring 8-10 96. Värdetillväxten<br /> på aktier har alltså dessa år varit klart lägre än inflationstakten. Även om<br /> aktier kunnat säljas till ett betydligt högre belopp än inköpsvärdet, har sålunda<br /> försäljningssumman representerat ett lägre reellt värde än inköpsvärdet.<br /> Den uppkomna vinsten har ofta varit nominell, inte reell. Om en<br /> sådan nominell vinst beskattas, minskar självfallet intresset för sparande<br /> i aktier ytterligare.</p> <p>Enligt propositionen är syftet emellertid att endast den reella vinsten skall<br /> beskattas. Den föreslagna omläggningen är dock enligt vår mening ingen<br /> garanti för att det sker. Det enda sättet att eliminera inflationseffekterna<br /> från vinstberäkningen är att indexreglera ingångsvärdena. Denna metod är<br /> väl prövad från motsvarande regler vid fastighetsförsäljning.</p> <p>Enligt propositionen talar praktiska skäl mot en sådan lösning, eftersom<br /> den förutsätter att förvärvstidpunkterna för äldre aktier hålls aktuella. Det<br /> är ingen hållbar invändning. Den genomsnittsberäkning av inköpsvärdena<br /> som föreslås i propositionen förutsätter nämligen att inköpsvärdet av varje<br /> aktie hålls aktuellt. Det innebär att åtminstone året för anskaffningen måste<br /> kunna styrkas. Därmed finns underlag för indexberäkning av inköpsvärdena<br /> lika väl som för en genomsnittsberäkning av samma värden. Vi föreslår<br /> därför att lagen på denna punkt ändras, så att anskaffningskostnaderna för<br /> aktier beräknas genom en indexuppräkning efter samma regler som ingångsvärden<br /> för fastigheter.</p> <p>Vårt förslag till regler för beräkning av den verkliga vinsten innebär att<br /> den andel av vinsten som skall tas upp till beksattning måste sättas högre.<br /> Vi föreslår att 75 96 av den verkliga vinst, som uppkommer vid försäljning<br /> av äldre aktier, skall tas upp till beskattning.</p> <p>Om innehavet understiger två år före avyttringsåret, skall vinsten i sin<br /> helhet tas upp till beskattning, därefter 40 96. Den valda gränsdragningen<br /> för avtrappningen kan ge olyckliga effekter på aktiemarknaden och på intresset<br /> för nyemissioner. Man kan anta att aktieägare som avser att sälja<br /> sina aktier om möjligt avvaktar till efter det årsskifte, då avtrappningen<br /> från 100 till 40 96 beskattning sker. Det innebär sannolikt ett betydande<br /> utbud av aktier i början av varje år och motsvarande stora intresse för</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_6"><p>Mot. 1975/76:2519</p> </div> <div class="block ml_43"><p>4</p> </div> <div class="block ml_6"><p>köp vid slutet av året. Denna effekt elimineras om den period, då 100 %<br /> av vinsten skall upptas till beskattning, sätts till 2 år räknat från anskaffningstillfället<br /> och två år framåt.</p> <p>Valet av kalenderårsskifte som tidpunkt för avtrappning har skett av kontrollskäl.<br /> Det är säkert riktigt att kontrollen av försäljningar av aktier blir<br /> enklare, om de olika skattesatserna gäller för helt kalenderår. Det är emellertid<br /> en alldeles orealistisk tanke att den skattskyldiges taxeringar för två<br /> tidigare årskulle finnas tillgängliga vid taxeringsmyndigheternas granskning.<br /> Föregående års deklaration finns regelmässigt med som underlag. Om ytterligare<br /> en omgång deklarationer skulle finnas tillgängliga vid granskningsarbetet,<br /> skulle detta innebära ett mycket tidsödande merarbete. Det synes<br /> därför vara enklare att taxeringsmyndigheten i varje enskilt fall, där misstanke<br /> om oriktiga och ofullständiga uppgifter finns, i särskild ordning begär<br /> in erforderligt underlag. Vi föreslår av den anledningen att gränsen för avtrappning<br /> av skattesatsen sätts till två år från den tidpunkt då aktierna<br /> anskaffats.</p> <p>F. n. beskattas inte vinst vid avyttring av aktier, om vinsten inte överstiger<br /> 5 96 av försäljningspriset. Från vinst räknas vidare ett schablonavdrag på<br /> 500 kr. Avdraget medför att äldre aktier kan säljas för sammanlagt 5 000<br /> kr. under ett beskattningsår, utan att försäljningen leder till beskattning.</p> <p>Kommittén hade föreslagit att det nuvarande schablonavdraget skulle<br /> slopas. Regeringen föreslår emellertid att avdraget bibehålls för att underlätta<br /> deklaration och taxering.</p> <p>Det är enligt vår mening tillfredsställande, att dessa båda regler bibehålls.<br /> Schablonavdraget på 500 kr. har gällt sedan år 1966. För att återställa avdraget<br /> till dess ursprungliga värde föreslår vi att avdraget höjs till 1 000 kr. En<br /> sådan höjning är också motiverad av att avdraget förmodligen kommer<br /> att stå oförändrat i ett antal år och därigenom bli allt mindre värt.</p> <p>Annan lös egendom än aktier</p> <p>Som redan påpekats gäller för beskattning av vinster vid avyttring av<br /> fastigheter och aktier andra regler än vid avyttring av annan lös egendom.<br /> Utredningskommittén menade att det knappast fanns bärande skäl för att<br /> i fortsättningen ha olika system för realisationsvinstbeskattning av olika<br /> typer av lös egendom. I betänkandet föreslogs därför att all lös egendom<br /> som inte är underkastad kontinuerlig värdeminskning borde bli föremål<br /> för en icke tidsbegränsad realisationsvinstbeskattning.</p> <p>Så gott som samtliga remissinstanser har i princip delat kommitténs uppfattning.<br /> Flertalet remissinstanser har emellertid ställt sig tveksamma eller<br /> avvisande till förslaget med hänvisning till svårigheter att effektivt kontrollera<br /> de föreslagna reglerna. Det är också regeringens mening.</p> <p>Vi delar uppfattningen att den av kommittén föreslagna lösningen skulle<br /> leda till betydande byråkrati, om kontrollen skulle bli effektiv. Vi delar</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_4"><p>Mot. 1975/76:2519</p> </div> <div class="block ml_41"><p>5</p> </div> <div class="block ml_4"><p>därför slutsatsen i propositionen att nuvarande skatteregler t. v. bör gälla.<br /> Med hänsyn till de förändringar av sparandet som redan kan märkas och<br /> de förändringar som kan bli följden av en ändrad realisationsvinstbeskattning<br /> bör emellertid utvecklingen på området följas med stor uppmärksamhet.</p> <p>Tidpunkten för ikraftträdandet</p> <p>De aktuella ändringarna i realisationsvinstbeskattningen föreslås träda i<br /> kraft fr. o. m. månadsskiftet mars-april i år. Det innebär att lagarna föreslås<br /> gälla retroaktivt räknat från dagen för riksdagens beslut. Det kan vi inte<br /> acceptera.</p> <p>I samband med att propositionen aviserades i januari uttalade finansministern<br /> sympati för att låta de nya reglerna gälla redan fr. o. m. årsskiftet<br /> 1975-1976. Det skulle ha inneburit att transaktioner i efterhand bedömts<br /> efter helt andra regler än de som gällde vid tidpunkten för transaktionen.<br /> Retroaktivt verkande regler av det slaget är oacceptabla i ett rättssamhälle.</p> <p>Jämfört med detta uttalande kan regeringens förslag för tidpunkt för ikraftträdande<br /> sägas vara ett steg i rätt riktning, eftersom de nya reglerna föreslås<br /> gälla från den tidpunkt då propositionen offentliggjordes. Köp och försäljningar<br /> som därefter sker kan genomföras med full vetskap om regeringens<br /> intentioner.</p> <p>Om förslaget beträffande tidpunkt dikterats av en önskan att motverka<br /> spekulationstransaktioner delar vi självfallet det syftet. Det kan emellertid<br /> inte få innebära att riksdagens suveräna rätt att ensam stifta lagar urholkas.<br /> Vi föreslår därför att riksdagen beslutar att ikraftträdandet sker den dag<br /> ändringarna i berörda lagar kommit ut i tryck i Svensk författningssamling.</p> <p>Hemställan</p> <p>Med hänvisning till vad ovan anförts hemställs</p> <p style="margin-left:59px;">1. att riksdagen beslutar att endast den verkliga vinst som uppkommer<br /> vid försäljning av aktier och dylika värdehandlingar<br /> beräknas genom indexreglering av anskaffningsvärdena på sätt<br /> som i motionen anförts samt att 75 % av den sålunda framräknade<br /> vinsten tas upp till beskattning om minst två år förflutit<br /> från tidpunkten för anskaffandet av egendomen,</p> <p style="margin-left:59px;">2. att riksdagen beslutar att schablonavdraget vid beskattning av<br /> realisationsvinster vid aktieförsäljning sätts till 1 000 kr.,</p> <p style="margin-left:59px;">3. att lag om ändring i kommunalskattelagen ges en häremot<br /> svarande lydelse.</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76:2519</p> </div> <div class="block ml_42"><p>6</p> </div> <div class="block ml_9"><p style="margin-left:16px;">4. att riksdagen beslutar att ändringar i samtliga i propositionen<br /> 1975/76:180 berörda lagar träder i kraft den dag författningstexten<br /> utkommit i Svensk författningssamling.</p> </div> <div class="block ml_5"><p>Stockholm den 26 april 1976</p> <p>PER AHLMARK (fp</p> <p>ROLF WIRTÉN (fp)</p> <p>ERIC ENLUND (fp)</p> <p>INGEMAR MUNDEBO (fp)</p> <p>JAN-ERIK WIKSTRÖM (fp)</p> <p>KARL ERIK ERIKSSON (fp)<br /> i Arvika</p> <p>ANDERS JONSSON (fp)<br /> i Mora</p> </div> <div class="block ml_24"><p>OLA ULLSTEN (fp)</p> <p>INGEGÄRD FRANKEL (fp)</p> <p>CECILIA NETTELBRANDT (fp)</p> <p>KERSTIN ANÉR (fp)</p> <p>SVEN GUSTAFSON (fp)<br /> i Göteborg</p> </div> </div> </div> 0 ROLF WIRTÉN fp 1 undertecknare 0 ERIC ENLUND fp 2 undertecknare 0 INGEMAR MUNDEBO fp 3 undertecknare 0 JAN-ERIK WIKSTRÖM fp 4 undertecknare 0 KARL ERIK ERIKSSON fp 5 undertecknare 0 ANDERS JONSSON fp 6 undertecknare 0 OLA ULLSTEN fp 7 undertecknare 0 INGEGÄRD FRANKEL fp 8 undertecknare 0 CECILIA NETTELBRANDT fp 9 undertecknare 0 KERSTIN ANÉR fp 10 undertecknare 0 SVEN GUSTAFSON fp 11 undertecknare FZ022519 av herr Ahlmark m. fl. mot_197576__2519.pdf 149203 pdf med anledning av propositionen 1975/76:180 om ändrade regler för beskattning av realisationsvinster, m. m. https://data.riksdagen.se/fil/C5EE5754-406B-4DB6-99EE-F253F093D607