3065779FZ0223791975/762379motmotMotion 1975/76:2379 av herr Winberg m. fl.MotionMotion237901976-04-05 00:00:002014-10-11 15:51:562014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser angående allmänna handlingars offentlighetav herr Winberg m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ022379/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ022379https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ022379
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Motion</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1975/76:2379</p>
<p>av herr Winberg m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser<br />
angående allmänna handlingars offentlighet</p>
<p>I propositionen 1975/76:160 föreslås ny lydelse av 2 kap. tryckfrihetsförordningen<br />
(TF). Förslaget grundas i väsentliga delar på offentlighets- och<br />
sekretesslagstiftningskommitténs(OSK)betänkande Lag om allmänna handlingar<br />
(SOU 1975:22).</p>
<p>En väsentlig fråga som nu föreslås bli reglerad i TF gäller gränsdragningen<br />
mellan allmänna handlingar och privata meddelanden till befattningshavare<br />
vid myndighet. Det är enligt vår mening utomordentligt viktigt att medborgarna<br />
i det moderna samhället har en långtgående insyn i allt det material<br />
som ligger till grund för olika myndigheters beslutsfattande. Nuvarande<br />
rättspraxis, som innebär att frågan huruvida en handling skall bedömas som<br />
privat meddelande eller allmän handling är beroende på omständigheterna<br />
i det särskilda fallet och vikten av de intressen som talar i den ena eller<br />
andra riktningen, medger inte önskvärd vidsträckt tillämpning av offentlighetsprincipen.<br />
Det är också påkallat att frågan uttryckligen regleras i TF.</p>
<p>Åtskilliga fall har tid efter annan inträffat där företrädare för myndigheter<br />
gjort gällande att visst material som kommit dem till del är att anse som<br />
privata handlingar. Samtidigt har motsatt mening framkommit från andra<br />
håll, t. ex. från företrädare för press, radio/TV och politiska organisationer.<br />
Även handlingar som ingivits till regeringens ledamöter har - enligt vår<br />
mening - i strid mot den allmänna innebörden i TF och mot offentlighetsprincipen<br />
undandragits offentlig insyn.</p>
<p>Självklart måste det även här finnas en sektor inom vars område handlingar<br />
inte bör anses som allmänna. Den sektorn bör dock vara mycket<br />
begränsad. OSK. föreslår här ett slags omvänd bevisbörda, innebärande att<br />
en handling alltid skall vara allmän, såvida det inte är uppenbart att handlingen<br />
inte avser mål eller ärende som myndigheten har att behandla. Det<br />
är inte osannolikt att med ett sådant stadgande, som bl. a. regeringsrätten<br />
framhåller i sitt remissyttrande, de s. k. handbreven kommer att försvinna.</p>
<p>Departementschefen synes dock anse att OSK:s förslag skulle i alltför<br />
hög grad begränsa utrymmet för privata meddelanden som berör myndigheternas<br />
verksamhet. Vi finner t. ex. uttalandet att "ett statsråd eller<br />
en kommunal förtroendeman som partifunktionär bör kunna motta ett brev<br />
som är avsett att påverka hans politiska handlande utan att det är tillgängligt<br />
för någon annan, även om brevet rör ett ämne som han har att befatta<br />
sig med som befattningshavare vid myndighet” ororande från offentlighetssynpunkt.</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76:2379</p>
</div>
<div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">9</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>2 kap. 4 § TF bör därför få en utformning som överensstämmer med<br />
OSK:s förslag.</p>
<p>Med åberopande av det anförda hemställes</p>
<p style="margin-left:42px;">att 2 kap. 4 J TF erhåller följande lydelse:</p>
<p>”Brev eller annat personligt meddelande till befattningshavare vid myndighet<br />
anses som allmän handling; dock ej om det uppenbarligen icke avser<br />
mål eller ärende som myndigheten har att befatta sig med.”</p>
<p>Stockholm den 5 april 1976<br />
HÅKAN WINBERG (m)</p>
<p>ASTRID KRISTENSSON (m) H. BERTIL LIDGÅRD (m)</p>
<p>ALLAN HERNELIUS (m) INGER LINDQUIST (m)</p>
<p>LARS SCHÖTT (m)</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_3" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_0" />
<div class="block ml_59" />
<div class="block ml_59" />
</div>
</div>
0HÅKAN WINBERGm1undertecknare0ASTRID KRISTENSSONm2undertecknare0H. BERTIL LIDGÅRDm3undertecknare0ALLAN HERNELIUSm4undertecknare0INGER LINDQUISTm5undertecknare0LARS SCHÖTTm6undertecknareFZ022379av herr Winberg m. fl.mot_197576__2379.pdf60166pdfmed anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser angående allmänna handlingars offentlighethttps://data.riksdagen.se/fil/A4D4026F-488E-4187-B9F1-087335B361DC