3065778 FZ022378 1975/76 2378 mot mot Motion 1975/76:2378 av herr Molin Motion Motion 2378 0 1976-04-05 00:00:00 2014-10-11 15:51:52 2014-10-11 00:00:00 med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser av herr Molin html skanning https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022378/text https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022378 https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ022378 <div class="dok" ><style> div.dok p,span { font-size:12px; font-family:verdana; white-space:nowrap; } div.sida { border-bottom: 1px solid #ddd; width:550px; } div.block { margin:2px; display:block; } div.brask { padding:5px 5px; background:#eee; border: 1px solid #999; width:540px; } .skannad, td { border: 1px solid #ccc; padding:2px; border-collapse: collapse; white-space: nowrap; text-align:center; font-size:90%; } .ml7 {margin-left:70px} .ml6 {margin-left:60px} .ml5 {margin-left:50px} .ml4 {margin-left:40px} .ml3 {margin-left:30px} .ml2 {margin-left:20px} .ml1 {margin-left:10px} </style><div class="brask"> Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma. </div> <div class="sida"> <div class="block ml_43"><p>6</p> </div> <div class="block ml_5"><p>Motion</p> <p>1975/76:2378</p> <p>av herr Molin<br /> med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser<br /> angående allmänna handlingars offentlighet</p> <p>Det är glädjande att regeringen så entydigt slår fast att offentlighetsprincipen<br /> skall bevaras. Med den nya lagtekniska regleringen bör det stå ännu<br /> klarare, att det alltid är sekretessen - aldrig öppenheten - som skall motiveras.<br /> Offentlighetsprincipen är central för hela vitaliteten i vår demokrati och<br /> för kontrollen av de makthavande.</p> <p>Det är då också bra att regeringen vill utreda offentlighetsprincipens tilllämpning<br /> på privaträttsliga organ, som t. ex. Kommunförbundet. Kommunnala<br /> förvaltningar och organ lyder under offentlighetsprincipen. Den bör<br /> också gälla när kommuner samarbetar.</p> <p>Offentlighetsprincipen som ett omistligt redskap för att ge medborgarna<br /> insyn i myndigheternas agerande får inte urholkas genom valet av teknik<br /> för lagring av information. Den får heller inte genom datatekniken förvandlas<br /> till att mera bli en myndigheternas insyn i medborgarnas agerande. Det<br /> är därför värdefullt att det nu blir en klarare reglering av offentligheten<br /> för ADB-lagrad information från dessa utgångspunkter.</p> <p>I sekretesslagstiftningen kvarstår betydande brister, som får verkningar<br /> inte minst i fråga om skyddet av den enskildes integritet i datasamhället.<br /> Samma uppgifter kan få olika sekretesskydd beroende på i vilket register<br /> de återfinns. Sekretesslagstiftningen gäller i princip bara förhållandet mellan<br /> myndigheter och allmänhet. Skyddet mot utlämnande av känsliga personuppgifter<br /> mellan myndigheter är oklart och ofta otillräckligt. I direktiven<br /> till den nya datautredningen säger regeringen att utredningen, i varje fall<br /> ”tills vidare”, inte bör syssla med sekretesslagstiftningen. ”Det kan emellertid<br /> senare visa sig lämpligt att åt kommittén uppdra att göra en fördjupad<br /> undersökning i visst hänseende, t. ex. angående sekretessen mellan myndigheter.”</p> <p>Det måste vara en huvuduppgift för datautredningen att överväga frågan<br /> om samköming mellan olika personregister på data. Den måste i det sammanhanget<br /> med nödvändighet pröva också utformningen av sekretesslagstiftningen<br /> i detta avseende. Riksdagen bör därför uttala att datautredningen<br /> bör få i uppdrag att överväga också sekretesslagstiftningen i vad avser främst<br /> sekretessen mellan myndigheter.</p> <p>I 15 $ i förslaget till nytt 2 kap. i tryckfrihetsförordningen föreslås beslut<br /> som riksdagen, regeringen eller statsråd fattar om att avslå begäran att få<br /> ta del av handling inte skall få prövas inför domstol. En rad tunga remissinstanser<br /> anser tvärtom att beslut av enskilt statsråd att vägra lämna</p> </div> </div> <div class="sida"> <div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76:2378</p> </div> <div class="block ml_42"><p style="margin-left:6px;">7</p> </div> <div class="block ml_5"><p>ut handling skall kunna bli föremål för rättslig prövning. Av denna mening<br /> är regeringsrätten, Svea hovrätt, socialstyrelsen, samtliga juridiska fakulteter,<br /> JO, Svenska sparbanksföreningen, Tidningarnas telegrambyrå och Pressens<br /> samarbetsnämnd.</p> <p>JO konstaterar bl. a. att det ur offentlighetsprincipens synvinkel inte är<br /> tillfredsställande att som f. n. är fallet ett statsråd som till expeditionschefen<br /> delegerat att besluta i fråga om allmän handlings utlämnande kan, om delade<br /> meningar uppkommer mellan dem i fråga om viss handling eller vissa slag<br /> av handlingar är offentliga eller ej, överta beslutanderätten i ärendet och<br /> avslå framställningen om handlingens utlämnande utan möjlighet till rättslig<br /> överprövning för sökanden. Det utrymme för politiska bedömningar som<br /> denna ordning ger är enligt JO inte förenligt med den grundlagsreglerade<br /> offentlighetsprincipen.</p> <p>Jag delar bedömningen att också beslut av enskilt statsråd om att vägra<br /> utlämnande skall kunna bli föremål för rättslig prövning.</p> <p>1 7 § i regeringens förslag regleras när handling skall anses upprättad.<br /> Här uppkommer i praktiken tolknings- och bedömningsfrågor. Riksdagen<br /> bör uttrycka som sin mening att också handlingar som utgör underlag för<br /> beslut i kommunala nämnder och i de statliga verkens styrelser bör betraktas<br /> som hos myndighet upprättade handlingar och därmed kunna bli offentliga.<br /> Därigenom skulle allmänheten, främst via massmedierna, få en chans till<br /> insyn och debatten stimuleras innan besluten fattras.</p> <p>Jag hemställer</p> <p style="margin-left:59px;">1. att riksdagen uttalar att den nya parlamentariska datautredningen<br /> bör få i uppdrag att överväga också sekretesslagstiftningen<br /> i vad avser främst sekretessen mellan myndigheter,</p> <p style="margin-left:59px;">2. att 15 S i förslaget till nytt 2 kap. i tryckfrihetsförordningen<br /> ges följande ändrade lydelse i förhållande till regeringens förslag:<br /> "Om myndighet prövad av domstol. Vad som har</p> <p style="text-align:right;">sagts nu skall dock ej gälla beslut av riksdagen eller regeringen.”,</p> <p style="margin-left:59px;">3. att riksdagen uttalar som sin mening att också handlingar som<br /> utgör underlag för beslut i kommunala nämnder och i de statliga<br /> verkens styrelser bör beaktas som upprättade handlingar<br /> och därmed kunna bli offentliga.</p> <p>Stockholm den 5 april 1976</p> </div> <div class="block ml_5"><p>BJÖRN MOLIN (fp)</p> </div> </div> </div> 0 BJÖRN MOLIN fp 1 undertecknare FZ022378 av herr Molin mot_197576__2378.pdf 64894 pdf med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser https://data.riksdagen.se/fil/92281CDB-7D01-4D87-9A56-6F71489CD30A