3065773FZ0223731975/762373motmotMotion 1975/76:2373 av herr Boo m. fl.MotionMotion237301976-04-02 00:00:002014-10-11 15:51:232014-10-11 00:00:00med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser angående allmänna handlingars offentlighetav herr Boo m. fl.htmlskanninghttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ022373/texthttps://data.riksdagen.se/dokument/FZ022373https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ022373
<div class="dok" ><style>
div.dok p,span {
font-size:12px;
font-family:verdana;
white-space:nowrap;
}
div.sida {
border-bottom: 1px solid #ddd;
width:550px;
}
div.block {
margin:2px;
display:block;
}
div.brask {
padding:5px 5px;
background:#eee;
border: 1px solid #999;
width:540px;
}
.skannad, td {
border: 1px solid #ccc;
padding:2px;
border-collapse: collapse;
white-space: nowrap;
text-align:center;
font-size:90%;
}
.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}
</style><div class="brask">
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p style="margin-left:341px;text-align:right;">Mot. 1975/76<br />
2373-2375</p>
<p>Motion</p>
<p>1975/76:2373</p>
<p>av herr Boo m. fl.</p>
<p>med anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser<br />
angående allmänna handlingars offentlighet</p>
<p>I propositionen 1975/76:160 framläggs förslag till ändring i tryckfrihetsförordningen<br />
(TF) i vad avser bestämmelser angående allmänna handlingars<br />
offentlighet.</p>
<p>De föreslagna grundlagsbestämmelserna är endast en del av ett stort lagstiftningskomplex.<br />
De förutsätter således omfattande följdlagstiftning i vad<br />
gäller sekretess och tysnadsplikt. Det samlade lagstiftningsområdet är av<br />
stor betydelse för opinionsbildningens villkor och därmed också för demokratin.<br />
Det är således beklagligt att inte riksdagen får tillfälle att ta ställning<br />
till lagstiftningen inom här berörda områden i ett sammanhang. Det skulle<br />
bl. a. ha underlättat ett ställningstagande till den avvägning som måste ske<br />
mellan reglering i grundlag och vanlig lag. Eftersom den sekretesslagstiftning<br />
som nu finns är bristfällig i flera avseenden, vill vi dock inte motsätta<br />
oss att riksdagen nu tar ställning till de föreslagna grundlagsändringarna.</p>
<p>Ett avslag på grundlagsförslaget skulle medföra att slutligt avgörande i hela<br />
den fråga som grundlagsförslaget berör skulle uppskjutas till efter 1979 års<br />
val.</p>
<p>Principen om allmänna handlingars offentlighet är av grundläggande betydelse<br />
för öppenheten i beslutsfattandet och i den fria opinionsbildningen.</p>
<p>Vi noterar således med tillfredsställelse att denna princip varit vägledande<br />
för de förslag som lagts fram i propositionen. De inskränkningar i offentlighetsprincipen<br />
som kan vara nödvändiga måste således alltid vara särskilt<br />
motiverade och noga angivna. De detaljöverväganden som härvidlag måste<br />
göras får dock i huvudsak anstå till dess det blir tillfälle att ta ställning<br />
till följdlagstiftning om sekretess och tystnadsplikt.</p>
<p>Den nu aktuella propositionen berör endast de allmänna grunderna för<br />
offentlighet och sekretess. Vad som föreslagits i propositionen kan vi i huvudsak<br />
godta.</p>
<p>Varje inskränkning av offentlighetsprincipen måste prövas noggrant, och<br />
mycket starka skäl måste anföras för att denna princip skall kunna inskränkas.<br />
I 2 kap. 4 i; behandlas offentlighetsprincipen i samband med mottagning<br />
av brev eller annat meddelande som är ställt personligen till en befattningshavare<br />
vid myndigheten. Den föreslagna lydelsen av den aktuella paragrafen<br />
öppnar enligt vår mening möjligheter till offentlighetsinskränkningar, som<br />
inte utan vidare kan godtas. I stället bör paragrafen ges en sådan utformning<br />
att möjligheterna att undanhålla brev, som är ställda personligt till befattningshavare<br />
vid myndighet och som behandlar frågor som berör myndig</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>1 Riksdagen 1975/76. 3 sami. Nr 2373-2375</p>
</div>
</div>
<div class="sida">
<div class="block ml_5"><p>Mot. 1975/76:2373</p>
</div>
<div class="block ml_43"><p style="margin-left:6px;">2</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>hetens kompetensområde, bortfaller. Offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén<br />
(OSK) har presenterat förslag till lagtext som bättre motsvarar<br />
våra krav i detta hänseende.</p>
<p>Särskilda svårigheter när det gäller att hävda offentlighetsprincipen har<br />
uppkommit till följd av övergången till en ny informationsteknik. Datatekniken,<br />
som nyttjas i allt större utsträckning inom såväl den offentliga<br />
som den privata sektorn, erbjuder här ett särskilt problem. Avgörande är<br />
att den nya informationstekniken inte får urholka offentlighetsprincipen.<br />
Lika avgörande är emellertid att datatekniken inte utformas så, att den<br />
kan utgöra ett hot mot enskilda människors personliga integritet. Det är<br />
självfallet mycket svårt att avgöra om och i så fall i vilka sammanhang<br />
offentlighetsprincipen och integritetsskyddsprincipen råkar i konflikt. Klart<br />
är emellertid att problem kan uppstå, varför det är mycket viktigt att det<br />
redan i lag klart framgår hur de båda huvudprinciperna skall hävdas i en<br />
sådan konfliktsituation.</p>
<p>Från centerpartiets sida har vi i en rad motioner krävt ändringar av datalagen<br />
och likaledes föreslagit en förändrad organisationsform för datatekniken,<br />
allt i syfte att göra samhället bättre rustat att hävda de enskilda<br />
människornas rätt till personlig integritet. Vi finner anledning att i detta<br />
sammanhang ge regeringen till känna att ADB-teknikens växande användning<br />
inom de områden som här berörs inte får medföra intrång i enskilda<br />
människors personliga integritet.</p>
<p>Särskilda risker uppkommer här liksom i andra sammanhang genom möjligheterna<br />
att samköra uppgifter från ett dataregister med ett annat. En<br />
allmän handling, underkastad offentlighetsprincipen, kan, därest den föreligger<br />
på data, samköras med personuppgifter ur annat register. Resultatet<br />
kan bli en sammanställning av uppgifter som kan innebära ett intrång i<br />
vederbörandes personliga integritet.</p>
<p>Det torde få ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig<br />
lagtext.</p>
<p>Med hänvisning till det ovan anförda hemställer vi</p>
</div>
<div class="block ml_10"><p style="margin-left:57px;">att riksdagen beslutar</p>
<p style="margin-left:57px;">1. att 2 kap. 4 § TF ges en striktare utformning i enlighet med<br />
vad i motionen anförs,</p>
<p style="margin-left:57px;">2. att ge regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande<br />
det personliga integritetsskyddet när allmän handling, underkastad<br />
offentlighetsprincipen, upptagits på data.</p>
</div>
<div class="block ml_5"><p>Stockholm den 2 april 1976</p>
<p>KARL GUST. H. BOO (c)</p>
<p>GUSTAF JONNERGÅRD (c)</p>
<p>BENGT BÖRJESSON (c)<br />
i Falköping</p>
</div>
<div class="block ml_25"><p>BENGT KINDBOM (c)<br />
SVEN-ERIK NORDIN (c)</p>
</div>
</div>
</div>
0KARL GUST. H. BOOc1undertecknare0GUSTAF JONNERGÅRDc2undertecknare0BENGT BÖRJESSONc3undertecknare0BENGT KINDBOMc4undertecknare0SVEN-ERIK NORDINc5undertecknareFZ022373av herr Boo m. fl.mot_197576__2373.pdf71949pdfmed anledning av propositionen 1975/76:160 om nya grundlagsbestämmelser angående allmänna handlingars offentlighethttps://data.riksdagen.se/fil/5D7974BD-CB46-4D72-98D5-E93D6189B2E6