<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3089402</hangar_id>
 <dok_id>FZ022165</dok_id>
 <rm>1975/76</rm>
 <beteckning>2165</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1975/76:2165 av fru Troedsson m. fl.</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>2165</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1976-01-29 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 20:37:46</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1975/76:92 om utbyggnad av barnomsorgen</titel>
 <subtitel>av fru Troedsson m. fl.</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022165/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ022165</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ022165</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_43"&gt;&lt;p&gt;17&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_6"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;br /&gt; 
1975/76: 2165&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av fru Troedsson m. fl.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1975/76:92 om utbyggnad av barnomsorgen&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Behovet av kvalitet på den kommunala barnomsorgen, dvs. förskolor,&lt;br /&gt; 
fritidshem och familjedaghem, har ofta och i många sammanhang påpekats.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidragen till heltidsförskolorna (daghemmen) utgår dock med ett och&lt;br /&gt; 
samma belopp per plats och år, oavsett om tillgången på personal i förhållande&lt;br /&gt; 
till antalet barn är tillräcklig eller inte och oavsett personalens utbildning.&lt;br /&gt; 
(För en syskongrupp på 18 barn består i en del fall personalen av endast&lt;br /&gt; 
två personer. Detta innebär, med hänsyn till öppettiderna, att antingen en&lt;br /&gt; 
förskollärare eller en barnsköterska och ev. praktikant stora delar av dagen&lt;br /&gt; 
är ensam om barngruppen.) Statsbidraget utgår vidare med samma belopp&lt;br /&gt; 
per plats, oavsett om det är fråga om en småbarnsavdelning (barn under&lt;br /&gt; 
2 1/2 till 3 år) eller syskongrupp (barn från 2 1/2 till 6 år). Detta trots att&lt;br /&gt; 
behovet av personal och därmed kostnaderna är betydligt mycket större&lt;br /&gt; 
för de minsta barnen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Härvidlag föreslås ingen ändring i regeringens prop. 1975/76:92.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidragen till daghemmen föreslås i denna proposition fr. o. m. 1977&lt;br /&gt; 
höjas från 7 500 kr. till 14 000 kr. för nytillkomna platser. För befintliga&lt;br /&gt; 
platser höjs bidraget successivt till samma belopp. Beloppen skall göras värdebeständiga&lt;br /&gt;
i förhållande till löneutvecklingen för anställda i offentlig tjänst.&lt;br /&gt; 
Driftbidragen för daghemmen föreslås vidare utgå endast under förutsättning&lt;br /&gt;
att minst 2/3 av barnen vistas där minst 7 timmar om dagen. Nuvarande&lt;br /&gt; 
gräns är 5 timmar. För fritidshemmen föreslås statsbidrag, som per plats&lt;br /&gt; 
motsvarar hälften av dem för daghemmen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Statsbidragen till familjedaghemmen föreslås alltfort utgå med 35 96 av&lt;br /&gt; 
kommunens bruttokostnader. Dessutom föreslås ett värdebeständigt grundbelopp&lt;br /&gt;
tillkomma på 1 000 kr. för år 1977, 1 500 kr. för år 1978 och 2 500&lt;br /&gt; 
kr. fr. o. m. år 1979, detta under förutsättning att förskolebarnen vistas minst&lt;br /&gt; 
7 timmar/dag i familjedaghem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I en kommun med tämligen normal personaluppsättning och gruppindelning&lt;br /&gt;
vid daghemmen (4 anställda utöver ekonomi- och städpersonal på&lt;br /&gt; 
spädbarnsavdelning med 12 inskrivna barn, 2 1/2 på tvåårsavdelning med&lt;br /&gt; 
10 inskrivna barn och 2 1/2 på syskongrupp med 18 inskrivna barn) skulle&lt;br /&gt; 
detta innebära att följande andel av kostnaderna för nytillkomna platser&lt;br /&gt; 
år 1977 täcktes med statsbidrag:&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:2165&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;18&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Spädbarnsavdelning&lt;br /&gt; 
Tvåårsavdelning&lt;br /&gt; 
Syskongrupp (3-6 år)&lt;br /&gt; 
Familjedaghem&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_16"&gt;&lt;p&gt;beräknad bruttokostn. 37 000 kr./barn Statsbidrag 38 96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beräknad bruttokostn. 30 000 kr./barn Statsbidrag 47 96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beräknad bruttokostn. 17 500 kr./barn Statsbidrag 80 96&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;beräknad bruttokostn. 16 000 kr./barn Statsbidrag 39 96&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;(På grund av den föreslagna bidragskonstruktionen höjs statsbidragsandelen&lt;br /&gt;
för familjedaghemmen till 46 % 1979, medan den i stort sett blir&lt;br /&gt; 
konstant för daghemmen.)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Tablån visar att statsbidragstäckningen blir något mindre för daghemmens&lt;br /&gt; 
spädbarnsavdelningar, något högre för tvåårsavdelningar och avsevärt högre&lt;br /&gt; 
för syskongrupper än för motsvarande vård i familjedaghem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Trots att kostnaderna för ett barn placerat i familjedaghem genomsnittligt&lt;br /&gt; 
är något lägre än för ett barn placerat i syskongrupp i daghem skulle den&lt;br /&gt; 
kommunala kostnaden bli betydligt högre i förra fallet. Om föräldraavgiften&lt;br /&gt; 
genomsnittligt antas vara 3 000 kr. per år, skulle kommunens genomsnittliga&lt;br /&gt; 
nettokostnad åren 1977-1979 bli 5 500-7 000 kr., om barnet placerades i&lt;br /&gt; 
familjedaghem, mot endast 500 kr., om barnet i stället placerades i nyöppnat&lt;br /&gt; 
daghem. Förslaget till nya statsbidrag innebär således för barn i denna ålder&lt;br /&gt; 
en stark styrning mot daghemmen och bort från familjedaghemmen, vilket&lt;br /&gt; 
inte minst är ägnat att försvåra för glesbygder liksom för orter, där många&lt;br /&gt; 
föräldrar har skift- eller vårdarbete och därför svårligen kan utnyttja daghemmen.&lt;br /&gt;
Även föräldrarnas valfrihet mellan daghem och familjedaghem&lt;br /&gt; 
kan därigenom äventyras.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Kvotregelns borttagande och beslutet om höjda statsbidrag till familjedaghemmen&lt;br /&gt;
även i övrigt innebar att 1974 års riksdag tog ett betydelsefullt&lt;br /&gt; 
steg i riktning mot mer neutrala statsbidragsbestämmelser för daghem resp.&lt;br /&gt; 
familjedaghem.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I motion 1975/76:207 (m) hemställdes att statsbidragen till såväl daghem&lt;br /&gt; 
och fritidshem som familjedaghem skulle bestämmas till viss andel av kommunens&lt;br /&gt;
bruttokostnader för verksamheten. Som motiv härför anfördes önskemålet&lt;br /&gt;
om neutrala, inte styrande bidrag, men också att detta skulle innebära&lt;br /&gt;
en kvalitetsstimulans för kommunerna. En kommun med större&lt;br /&gt; 
personaltäthet vid daghemmen skulle därigenom få högre statsbidrag än&lt;br /&gt; 
vid sämre personaluppsättning. Ett procentuellt statsbidrag skulle också förbättra&lt;br /&gt;
kommunernas ekonomiska möjligheter att bereda plats för handikappade&lt;br /&gt;
barn, vilka ofta kräver extra personal. Samma andel av bruttokostnaderna&lt;br /&gt;
som vid syskongrupperna skulle vidare täckas vid de starkt&lt;br /&gt; 
personalkrävande småbarnsavdelningarna. Yrkandet avstyrktes dock av utskottet&lt;br /&gt;
under hänvisning till kommunalekonomiska utredningen.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Förslaget i prop. 1975/76:92 innebär, som ovan visats, en återgång till&lt;br /&gt; 
det tidigare missgynnandet av familjedaghemmen för barn i förskoleåldern.&lt;br /&gt; 
Detta synes särskilt anmärkningsvärt som statsmakterna i andra avseenden&lt;br /&gt; 
synes inriktade på att öka - inte minska - den kommunala självbestämmanderätten.&lt;br /&gt;
Det ger oss anledning att på nytt stryka under önskemålet om&lt;br /&gt; 
neutrala statsbidrag, som inte missgynnar glesbygder eller orter där skift&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:2165&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_42"&gt;&lt;p&gt;19&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_5"&gt;&lt;p&gt;arbete o. d. är vanligt förekommande. Sådana statsbidrag skalle öka den&lt;br /&gt; 
kommunala självbestämmanderätten och förbättra kommunernas möjlighet&lt;br /&gt; 
att ta hänsyn till föräldrarnas olika önskemål. Ett sådant statsbidrag synes&lt;br /&gt; 
lämpligen böra utgöra en viss andel av kommunernas bruttokostnader för&lt;br /&gt; 
verksamheten. Procenttalet för statsbidraget bör givetvis - om största möjliga&lt;br /&gt; 
neutralitet skall åstadkommas - vara detsamma för familjedaghemmen som&lt;br /&gt; 
för daghem och fritidshem. Om procenttalet utformas inom samma kostnadsram,&lt;br /&gt;
torde det innebära förbättringar gentemot nuläget för samtliga&lt;br /&gt; 
kommuner och dessutom innebära förbättrad kostnadstäckning för småbarnsavdelningarna&lt;br /&gt;
vid daghemmen. Endast för syskongrupperna skulle den&lt;br /&gt; 
procentuella kostnadstäckningen bli något lägre än med förslaget i prop.&lt;br /&gt; 
1975/76:92. En väsentlig fördel med ett dylikt procentuellt statsbidrag skulle&lt;br /&gt; 
också vara att personalförstärkningar, t. ex. på grund av handikappade barns&lt;br /&gt; 
speciella behov, inte - som propositionens förslag - skulle slå igenom till&lt;br /&gt; 
hundra procent för kommunens vidkommande. Det föreslagna statsbidraget&lt;br /&gt; 
skulle också vara betydligt lättare att administrera.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Det synes lämpligt att uppdraget att framlägga förslag till utformningen&lt;br /&gt; 
av ett dylikt proportionellt statsbidrag överlämnas till kommunalekonomiska&lt;br /&gt; 
utredningen. För fyra- och femåringar med särskilda behov i deltidsförskola&lt;br /&gt; 
infördes så sent som den 1 juli 1975 speciella statsbidrag. Dessa föreslås&lt;br /&gt; 
i propositionen helt försvinna, vilket vi finner synnerligen anmärkningsvärt&lt;br /&gt; 
med tanke på att behovet av utbyggnad och stimulans här synes vara väl&lt;br /&gt; 
så stort som för övrig barnomsorgsverksamhet. Utredningen bör därför i&lt;br /&gt; 
sitt arbete också överväga huruvida inte all barnomsorgsverksamhet - således&lt;br /&gt; 
även deltidsförskolan - borde omfattas av statsbidraget.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Många av de barn som på grund av särskilda behov har tilldelats plats&lt;br /&gt; 
i daghem vistas där mindre än 7 timmar. Propositionens förslag till Lag&lt;br /&gt; 
om barnomsorg torde medföra att denna grupp barn starkt ökar. I den allmänna&lt;br /&gt;
debatten har kravet på att försöka minska övriga barns ”arbetsdag”&lt;br /&gt; 
på daghemmen ständigt återkommit. Krav på 6-timmarsarbetsdag för småbarnsföräldrar&lt;br /&gt;
har rests. Trots detta föreslås i propositionen en skärpning&lt;br /&gt; 
av kravet på närvarotid för barnen för att statsbidrag skall erhållas. I stället&lt;br /&gt; 
för att som nu kräva att minst 2/3 av barnen vistas där minst 5 timmar&lt;br /&gt; 
om dagen, föreslås gränsen sättas till 7 timmar om dagen. Detta krav, som&lt;br /&gt; 
ingick i överenskommelsen mellan regeringen och Kommunförbundets majoritet,&lt;br /&gt;
kan vi inte acceptera. Nuvarande gräns på 5 timmar bör i stället&lt;br /&gt; 
kvarstå. Likaså bör - i avvaktan på de av oss föreslagna statsbidragen kravet&lt;br /&gt;
sänkas till 5 timmar i stället för 7 timmar för att det värdebeständiga&lt;br /&gt; 
grundbeloppet till familjedaghem skall utgå.&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:42px;"&gt;Med hänvisning till det anförda hemställs&lt;br /&gt; 
att riksdagen&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:60px;"&gt;1. beslutar att gränsen för statsbidrag till daghemmen alltfort skall&lt;br /&gt; 
vara fern timmar per dag.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:2165&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;20&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;2. beslutar att gränsen för det föreslagna grundbeloppet för familjedaghemmen&lt;br /&gt;
sänks till fern timmar per dag,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;3. hos regeringen begär tilläggsdirektiv till kommunalekonomiska&lt;br /&gt; 
utredningen att med förtur utarbeta förslag, innebärande att&lt;br /&gt; 
statsbidragen till såväl förskolor och fritidshem som familjedaghem&lt;br /&gt;
bestäms till viss andel av kommunens bruttokostnader&lt;br /&gt; 
för verksamheten i enlighet med vad i motionen anföres.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 29 januari 1976&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGEGERD TROEDSSON (m)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;INGRID SUNDBERG (m) BRITT MOGÅRD (m)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;KNUT WACHTMEISTER (m)&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;i Staffanstorp&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGEGERD TROEDSSON</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>INGRID SUNDBERG</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>2</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>BRITT MOGÅRD</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>3</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>KNUT WACHTMEISTER</namn>
<partibet>m</partibet>
<ordning>4</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>FZ022165</dok_id>
<subtitel>av fru Troedsson m. fl.</subtitel>
<filnamn>mot_197576__2165.pdf</filnamn>
<filstorlek>97110</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1975/76:92 om utbyggnad av barnomsorgen</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/DB01F9E7-E756-468D-91C3-5C77A9EED74F</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>