<dokumentstatus><dokument>
 <hangar_id>3089290</hangar_id>
 <dok_id>FZ02186</dok_id>
 <rm>1975/76</rm>
 <beteckning>186</beteckning>
 <typ>mot</typ>
 <subtyp></subtyp>
 <doktyp>mot</doktyp>
 <typrubrik>Motion 1975/76:186 av herr Norrby i Åkersberga</typrubrik>
 <dokumentnamn>Motion</dokumentnamn>
 <debattnamn>Motion</debattnamn>
 <tempbeteckning></tempbeteckning>
 <organ></organ>
 <mottagare></mottagare>
 <nummer>186</nummer>
 <slutnummer>0</slutnummer>
 <datum>1975-12-13 00:00:00</datum>
 <systemdatum>2014-11-03 20:36:28</systemdatum>
 <publicerad>2014-11-03 00:00:00</publicerad>
 <titel>med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena</titel>
 <subtitel>av herr Norrby i Åkersberga</subtitel>
 <status></status>
 <htmlformat>html</htmlformat>
 <relaterat_id></relaterat_id>
 <source>skanning</source>
 <sourceid></sourceid>
 <dokument_url_text>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ02186/text</dokument_url_text>
 <dokument_url_html>https://data.riksdagen.se/dokument/FZ02186</dokument_url_html>
 <dokumentstatus_url_xml>https://data.riksdagen.se/dokumentstatus/FZ02186</dokumentstatus_url_xml>
 <html>&lt;div class="dok" &gt;&lt;style&gt;
div.dok p,span {
	font-size:12px;
	font-family:verdana;
	white-space:nowrap;
}

div.sida {
	border-bottom: 1px solid #ddd;
	width:550px;
}


div.block {
	margin:2px;
	display:block;
}

div.brask {
	padding:5px 5px;
	background:#eee;
	border: 1px solid #999;
	width:540px;
}

.skannad, td {
	border: 1px solid #ccc;
	padding:2px;
	border-collapse: collapse;
	white-space: nowrap;
	text-align:center;
	font-size:90%;
}

.ml7 {margin-left:70px}
.ml6 {margin-left:60px}
.ml5 {margin-left:50px}
.ml4 {margin-left:40px}
.ml3 {margin-left:30px}
.ml2 {margin-left:20px}
.ml1 {margin-left:10px}

&lt;/style&gt;&lt;div class="brask"&gt;
Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.
&lt;/div&gt; 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_39"&gt;&lt;p&gt;13&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_2"&gt;&lt;p&gt;Motion&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1975/76:186&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;av herr Norrby i Åkersberga&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stark försenad har propositionen om åtgärder inom skärgårdsområdena&lt;br /&gt; 
förelagts riksdagen. Den är i många hänseenden förtjänstfull men redovisar&lt;br /&gt; 
inte det samlade handlingsprogram för utvecklingen i skärgårdsområdena&lt;br /&gt; 
som vore motiverat av den faktiska situationen i dessa och av den långa&lt;br /&gt; 
beredningstiden. Härigenom blir propositionen symptomatisk för regeringspartiets&lt;br /&gt;
behandling av skärgårdsfrågorna: för sent, för litet och för splittrat.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;I och för sig representerar de flesta förslagen i propositionen mycket väsentliga&lt;br /&gt;
förbättringar, som omedelbart bör genomföras. Detta första försök&lt;br /&gt; 
att samla ett stort antal frågor, som rör skärgårdarna, för gemensam behandling&lt;br /&gt;
är också lyckat, även om utbildnings- och kulturfrågor, fritidsbåtstrafiken,&lt;br /&gt;
skatte- och taxeringsfrågor m. m. inte tagits med.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den skärgårdsutredning som länsstyrelsen i Stockholms län lade fram&lt;br /&gt; 
i februari 1974 och som förutsatte en rad beslut från statsmakternas sida&lt;br /&gt; 
berörs inte i propositionen men har uppenbart legat till grund för många&lt;br /&gt; 
av förslagen. Den utredningen har genom förseningen av regeringens proposition&lt;br /&gt;
i viss utsträckning förlorat i aktualitet, vilket i Stockholms läns&lt;br /&gt; 
skärgård kan förorsaka ytterligare dröjsmål med de nödvändiga åtgärderna.&lt;br /&gt; 
Skärgårdsbornas kritik mot utredningar som inte ger resultat saknar inte&lt;br /&gt; 
fog.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Självklart hälsar jag med tillfredsställelse att konkreta förslag till åtgärder&lt;br /&gt; 
i skärgårdsområdena nu läggs fram. Det ger riksdagen möjlighet att komplettera&lt;br /&gt;
beslutet, t. ex. efter de riktlinjer som angavs redan i motionen&lt;br /&gt; 
1968:AK. 373, där f. ö. begreppet ”en levande skärgård” lanserades och en&lt;br /&gt; 
utredning av det slag som senare genomfördes i Stockholms län föreslogs.&lt;br /&gt; 
Den långa motionstiden, 46 dagar, ger också möjlighet till de genomarbetade&lt;br /&gt; 
motioner som sakfrågan motiverar. Eftersom mitt förordnande som ersättare&lt;br /&gt; 
för riksdagsledamot löper ut i dag, kan jag personligen direkt påverka beslutet&lt;br /&gt; 
enbart genom att redan nu väcka denna motion, som med hänsyn till att&lt;br /&gt; 
propositionen varit tillgänglig bara ett dygn inte kan göra anspråk på fullständighet.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Programförklaring&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Den bofasta skärgårdsbefolkningen måste vara utgångspunkten för varje&lt;br /&gt; 
verklighetsförankrat handlingsprogram för våra skärgårdsområden. Skärgårdsbornas&lt;br /&gt;
frihet att bo och verka i sin bygd måste tryggas. Skärgårdarna&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:186&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;14&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;är unika, kanske våra främsta miljötillgångar. Skärgårdarnas kulturlandskap&lt;br /&gt; 
är produkter av århundradens odlargärning och mänsklig verksamhet i övrigt.&lt;br /&gt;
Tillsammans med naturens förutsättningar utgör de ovärderliga rekreationsområden,&lt;br /&gt;
som för sin funktion kräver en betydande bofast befolkning.&lt;br /&gt;
Valfriheten för både de bofasta och fritidsbesökarna måste tillmätas&lt;br /&gt; 
avgörande betydelse. Även nya grupper, utan fritidshus och egen båt, måste&lt;br /&gt; 
ges möjlighet till fritidsvistelse i skärgård.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Lika litet som vi kräver ekonomisk lönsamhet i kulturvård eller friluftsliv&lt;br /&gt; 
kan vi kräva det för insatserna i skärgårdarna. Men med ett samhällsekonomiskt&lt;br /&gt;
synsätt kan ändå varje rimlig satsning på dessa anses vara lönsam.&lt;br /&gt; 
11, ex. Stockholms läns skärgård kan utvecklingen vändas i positiv riktning,&lt;br /&gt; 
en levande skärgård behållas och utvecklas för en kostnad som motsvarar&lt;br /&gt; 
ett paket cigarretter per år och vuxen innevånare i länet - detta enligt den&lt;br /&gt; 
kostnadsberäkning som görs i länsstyrelsens skärgårdsutredning.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Skärgårdarnas problem är så speciella att de måste lösas med skräddarsydda&lt;br /&gt; 
metoder. Lagstiftning och administration som är utformade generellt passar&lt;br /&gt; 
inte alltid. Byråkratin i t. ex. byggnadslovs- eller dispensärenden blir ofta&lt;br /&gt; 
orimligt betungande för enskilda människor. Den känsliga miljön ställer&lt;br /&gt; 
vidare sina krav på anpassade åtgärder. Här möter vi nästan hela skalan&lt;br /&gt; 
av samhällsproblem, fokuserade i tid och rum. Lösningar måste nu fram&lt;br /&gt; 
som anknyter till verkligheten och dess problem. Nu är det beslutsfattarnas&lt;br /&gt; 
handlingskraft och förmågan till samordning i kommuner, landsting,&lt;br /&gt; 
länsstyrelser, regering och riksdag det kommer an på. Målet är en skärgård&lt;br /&gt; 
för alla - för alla som är beredda att ta sin del av ansvaret för den känsliga&lt;br /&gt; 
skärgårdsmiljön.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Handlingsprogram&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;1 propositionen betonas kommunernas ansvar för planeringen av olika&lt;br /&gt; 
sektorer av utvecklingen i skärgårdarna. En sammanhållen fysisk ekonomisk&lt;br /&gt; 
planering är av särskild vikt. På flera punkter innebär propositionens förslag&lt;br /&gt; 
härvid ett verksamt stöd för pågående kommunala försök med förenklad&lt;br /&gt; 
fysisk planering, med serviceplanering och med trafikplanering. Resultatet&lt;br /&gt; 
av skärgårdsplaneringen i varje kommun och län bör resultera i ett handlingsprogram,&lt;br /&gt;
ur vilket t. ex. enskilda människor kan läsa ut vilka villkor&lt;br /&gt; 
som under överskådlig tid kan erbjudas i olika hänseenden. Det är då nödvändigt&lt;br /&gt;
att handlingsprogrammet innefattar garantier från programmyndigheternas&lt;br /&gt;
sida avseende genomförande och vidmakthållande av t. ex. servicefunktioner&lt;br /&gt;
som affär, skola, förskola och kommunikationer. Riksdagen&lt;br /&gt; 
bör uttala att den förutsätter att sådana samlade handlingsprogram upprättas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Administrativ förenkling&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För att underlätta genomförandet av enskilda projekt måste berörda myndigheter&lt;br /&gt;
i större utsträckning än normalt medverka i samordningen av de&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:186&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_40"&gt;&lt;p&gt;15&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_3"&gt;&lt;p&gt;ofta många och komplicerade myndighetskontakterna. Samtidigt måste&lt;br /&gt; 
handläggningen som sådan på allt sätt förenklas och göras snabbare, bl. a.&lt;br /&gt; 
genom länsvisa riktlinjer från regeringens sida för beredning av dispensärenden&lt;br /&gt;
som skall behandlas av regeringen samt genom motsvarande riktlinjer&lt;br /&gt;
från länsmyndigheter och kommunala organ. Riksdagen bör uttala&lt;br /&gt; 
att sådana riktlinjer skall redovisas.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;För samordning av den enskilda skärgårdsföretagarens eller skärgårdsbons&lt;br /&gt; 
kontakter med myndigheter, kreditinstitut osv. i särskilt komplicerade ärenden&lt;br /&gt;
bör särskilda tjänster inrättas vid berörda länsstyrelser. Dessa tjänster&lt;br /&gt; 
för projektledare bör förenas med särskilda befogenheter att biträda även&lt;br /&gt; 
annan statlig myndighet, företagarförening, kommun etc. med beredning&lt;br /&gt; 
av ärende. Propositionens förslag om ökade anslag till företagarföreningarna&lt;br /&gt; 
i skärgårdslänen kan i detta sammanhang noteras som särskilt värdefullt.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Avskrivningslån för uthyrningsstugor&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stuguthyrning anges ofta, även i propositionen, som en viktig verksamhet&lt;br /&gt; 
för skärgårdsföretag. Uthyrningsstugor är också ett viktigt inslag i en socialt&lt;br /&gt; 
inriktad rekreationsservice. Det är besvärande att bristen på uthyrningsstugor&lt;br /&gt; 
i skärgårdarna är så stor, medan tillgången på fritidslägenheter i t. ex. Medelhavsområdet&lt;br /&gt;
tycks vara nästan obegränsad. I propositionen undantas&lt;br /&gt; 
emellertid uthyrningsstugor från de investeringar till vilka avskrivningslån&lt;br /&gt; 
bör kunna utgå med motiveringen att de utgör ”objekt som lätt kan likvideras”.&lt;br /&gt;
Denna motivering kan inte accepteras. Genom reglering i exploateringsavtal,&lt;br /&gt;
plan- eller naturreservatsbestämmelser, lånevillkor m. m. kan&lt;br /&gt; 
fullt tillfredsställande garantier mot försäljning av stugor uppnås. Även villkoret&lt;br /&gt;
att stugor, till vilka avskrivningslån utgår, skall korttidsuthyras kan&lt;br /&gt; 
tillgodoses. De kalkyler som gjorts, bl. a. i skärgårdsutredningen i Stockholms&lt;br /&gt;
län, visar att bidrag i form av t. ex. avskrivningslån är en nödvändig&lt;br /&gt; 
förutsättning för utbyggnad i ensklid regi av stugbyar.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stöd till turistnäringen i skärgårdsområdena&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inte minst mot bakgrund av den stora satsning på turism i Sverige som&lt;br /&gt; 
kommer att göras av statens turistråd är det angeläget att turistnäringen&lt;br /&gt; 
i skärgårdsområdena ges särskilt goda utvecklingsmöjligheter. Här är den&lt;br /&gt; 
korta säsongen ett allvarligt problem för lönsamheten, vilket måste ägnas&lt;br /&gt; 
särskild uppmärksamhet. Skärgårdarna torde tillhöra våra mest attraktiva&lt;br /&gt; 
områden för turism. Även om de inte till alla delar ingår i primära rekreationsområden,&lt;br /&gt;
måste en heltäckande satsning göras på turistnäringen&lt;br /&gt; 
där. Den utveckling som har kunnat iakttas under senare år är att en snabb&lt;br /&gt; 
nedläggning av turistanläggningar i skärgårdarna försiggår. För att om möjligt&lt;br /&gt;
vända denna utveckling måste lokaliserings- och sysselsättningsstöd&lt;br /&gt; 
kunna lämnas inte bara, som propositionen föreslår, till industriell och industriliknande&lt;br /&gt;
verksamhet utan även till turistnäringen.&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="sida"&gt; 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Mot. 1975/76:186&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_41"&gt;&lt;p&gt;16&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
 
&lt;div class="block ml_4"&gt;&lt;p&gt;Fortsatt samordning i regeringskansliet&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Inom regeringskansliet har en särskild arbetsgrupp med representanter&lt;br /&gt; 
för statsrådsberedningen samt kommunikations-, finans-, jordbruks, handels-,&lt;br /&gt;
arbetsmarknads- och bostadsdepartementen förberett propositionen.&lt;br /&gt; 
Denna grupps arbete bör nu inte betraktas som avslutat. Genomförandet&lt;br /&gt; 
av de åtgärder som föreslås propositionen och därutöver kan komma att&lt;br /&gt; 
beslutas av riksdagen kräver fortsatt samordning och inte minst fortlöpande&lt;br /&gt; 
kontakter med berörda myndigheter, organisationer m. fl. Jag ser det därför&lt;br /&gt; 
som en nödvändighet att arbetsgruppen bibehålls. Detta torde emellertid&lt;br /&gt; 
inte var en fråga som det med gällande kompetensfördelning ankommer&lt;br /&gt; 
på riksdagen att ta ställning till.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Hemställan&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Med hänvisning till vad som anförts i motionen hemställer jag&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;att riksdagen vid behandlingen av proposition 1975/76:88 beslutar&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;1. att uttala att handlingsprogram upprättas i berörda kommuner&lt;br /&gt; 
och län enligt vad som anförts i motionen,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;2. att uttala att riktlinjer bör redovisas för dispensärenden,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;3. att hemställa om förslag till särskilda samordningstjänster vid&lt;br /&gt; 
berörda länsstyrelser,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;4. att avskrivningslån skall kunna utgå även för uppförande av&lt;br /&gt; 
uthyrningsstugor på i motionen angivna villkor,&lt;/p&gt;
&lt;p style="margin-left:58px;"&gt;5. att lokaliserings- och sysselsättningsstöd skall kunna lämnas&lt;br /&gt; 
även till turistnäringen i skärgårdsområdena.&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;Stockholm den 13 december 1975&lt;/p&gt;
&lt;p&gt;SÖREN NORRBY (fp)&lt;br /&gt; 
i Åkersberga&lt;/p&gt;
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt; 
&lt;/div&gt;</html>
</dokument>
<dokintressent>
<intressent>
<intressent_id>0</intressent_id>
<namn>SÖREN NORRBY</namn>
<partibet>fp</partibet>
<ordning>1</ordning>
<roll>undertecknare</roll>
</intressent>
</dokintressent>
<dokbilaga>
<bilaga>
<dok_id>FZ02186</dok_id>
<subtitel>av herr Norrby i Åkersberga</subtitel>
<filnamn>mot_197576__186.pdf</filnamn>
<filstorlek>105807</filstorlek>
<filtyp>pdf</filtyp>
<titel>med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena</titel>
<fil_url>https://data.riksdagen.se/fil/0C85C0DA-1276-428A-A456-A1F0A928286E</fil_url>
</bilaga>
</dokbilaga>
</dokumentstatus>