Anpassning av vissa skatte- och avgiftsnedsättningar till EU:s regler om statsstöd

Regeringens proposition 2025/26:24

Anpassning av vissa skatte- ochProp. avgiftsnedsättningar till EU:s regler om statsstöd 2025/26:24

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 2 oktober 2025

Ebba Busch

Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslår regeringen anpassningar av svensk skattelagstiftning så att lättnader som lämnas som stöd av mindre betydelse ska lämnas på ett sätt som är förenligt med det EU-rättsliga regelverket. Det handlar bl.a. om följande.

Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna när en första och andra person anställs i en näringsverksamhet (s.k. växa-stöd) föreslås utformas som en rätt till återbetalning av den del av arbetsgivaravgifterna som motsvarar dagens nedsättning. För att Skatteverket ska kunna övervaka och rapportera beviljade växa-stöd behöver företagen komma in med vissa uppgifter som de i dag inte lämnar. Det s.k. regionala avdraget som arbetsgivare som är verksamma i vissa angivna kommuner i Norrland och västra Svealand har rätt till vid beräkning av socialavgifterna föreslås anpassas till de villkor som gäller för regionala driftsstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen (GBER), vilket bl.a. kräver en justering av avdragsberättigade sektorer. Det regionala avdraget som enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag får göra vid beräkning av egenavgifterna föreslås även fortsättningsvis lämnas som ett stöd av mindre betydelse, dock med vissa justeringar av avdragsberättigade sektorer. I propositionen föreslås vidare justeringar i uppgiftsskyldigheterna för vissa personer som har rätt till skattereduktionen för boende i vissa glest befolkade områden (regional skattereduktion) eller rätt till skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el, och som har företag.

Lagändringarna föreslås i huvudsak träda i kraft den 1 januari 2026.

Prop. 2025/26:24

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		5
2	Lagtext	..............................................................................................	6
	2.1	Förslag till lag om återbetalning av vissa avgifter till
		växa-företag........................................................................	6

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om

allmän löneavgift..............................................................

2.3Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229) ......................................................................

2.4Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen

(2000:980) ........................................................................

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och

socialavgiftslagen (2000:980) ..........................................

2.6Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen

(2011:1244) ......................................................................

2.7Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen

(2011:1244) ......................................................................

2.8Förslag till lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-

4.2Stöd av mindre betydelse inom skatte- och

avgiftssystemet .................................................................		35
4.2.1	Nedsatta arbetsgivaravgifter för upp till
	två anställda i ett växa-företag.........................	35
4.2.2	Regionalt avdrag vid avgiftsberäkningen
	av socialavgifter och allmän löneavgift...........	36
4.2.3	Skattereduktion för boende i vissa glest
	befolkade områden ..........................................	36
4.2.4	Skattereduktion för mikroproduktion av
	förnybar el .......................................................	37

5	Återbetalning av arbetsgivaravgifter till växa-företag ....................		37
	5.1	Växa-stödet behöver utformas på ett nytt sätt ..................	37
	5.2	Återbetalning av arbetsgivaravgifter ................................	39
	5.3	Vilka verksamhetsformer ska omfattas?...........................	41

5.4Kvalificeringsperiod och kraven på verksamhetens

	omfattning ........................................................................	42
5.5	Krav på anställning...........................................................	45
5.6	Återbetalningsgrundande avgifter och period ..................	47

5.7	Företag i intressegemenskap............................................	49
5.8	Stöd av mindre betydelse.................................................	50
5.9	Avdrag enligt stödområdeslagen .....................................	52
5.10	Ansökan om återbetalning ...............................................	53
5.11	Förfarandet ......................................................................	56
5.12	Utredning och kontroll ....................................................	58
5.13	Omprövning och överklagande .......................................	61
5.14	Uppgiftslämnande ...........................................................	63
5.15	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...................	65
6 Regionalt avdrag från socialavgifter ..............................................		67

6.1Avdraget behöver ändras för att vara förenligt med

det EU-rättsliga regelverket.............................................

6.2Det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna

	ska anpassas till GBER....................................................	68
6.3	Det regionala avdraget från egenavgifterna.....................	73
6.4	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ...................	78
7 Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden .........		80

7.1Reduktionen som stöd av mindre betydelse och

		uppgiftsskyldigheten........................................................		80
	7.2	Ikraftträdande ..................................................................		83
8	Skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el......................			84
	8.1	Behovet av en justerad uppgiftsskyldighet ......................		84
	8.2	Ikraftträdande ..................................................................		85
9	Ytterligare uppgiftsskyldigheter.....................................................			85
	9.1	Behovet av en uppgiftsskyldighet....................................		85
	9.2	Ikraftträdande ..................................................................		87
10	Personuppgiftsbehandling och sekretess ........................................			88
11	Konsekvensanalys		..........................................................................	90
	11.1	Återbetalning av arbetsgivaravgifter till växa-företag.....		91
		11.1.1	Offentligfinansiell effekt ................................	91
		11.1.2	Effekter för företagen .....................................	92
		11.1.3	Övriga effekter................................................	93

11.2Förändringar i de regionala avdragen från

socialavgifterna ...............................................................		93
11.2.1	Offentligfinansiella effekter............................	94

11.2.2Effekter för företag i stödområdet som

betalar arbetsgivaravgifter ..............................

11.2.3Effekter för enskilda näringsidkare i

	stödområdet som betalar egenavgifter ............	96
11.2.4	Övriga effekter................................................	97

11.3Förändringar av den regionala skattereduktionen för

fysiska personer som bor i glest befolkade områden .......		97
11.3.1	Offentligfinansiella effekter............................	97
11.3.2	Effekter för individer ......................................	98

11.4Förändringar av skattereduktionen för

mikroproduktion av förnybar el.......................................		99
11.4.1	Offentligfinansiella effekter............................	99
11.4.2	Effekter för individer och företag ...................	99

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24	11.5	Informationsbehov och utvärdering av åtgärderna ...........	99
	11.6	Effekter för myndigheter och allmänna

förvaltningsdomstolar.....................................................	100
12 Författningskommentar.................................................................	101

12.1Förslaget till lag om återbetalning av vissa avgifter

till växa-företag ..............................................................

101

12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1920) om

allmän löneavgift............................................................

114

12.3Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen

(1999:1229) ....................................................................

115

12.4Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen

(2000:980) ......................................................................

116

12.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och

socialavgiftslagen (2000:980) ........................................

117

12.6Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen

(2011:1244) ....................................................................

121

12.7Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen

(2011:1244) ....................................................................

122

12.8Förslaget till lag om upphävande av lagen

	(2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter
	för växa-företag ..............................................................	131
Bilaga 1	Sammanfattning av promemorian Anpassning av
	vissa skatte- och avgiftsnedsättningar till EU:s regler
	om statsstöd ....................................................................	132
Bilaga 2	Promemorians lagförslag................................................	134
Bilaga 3	Förteckning över remissinstanserna ...............................	157
Bilaga 4	Lagrådsremissens lagförslag ..........................................	158
Bilaga 5	Lagrådets yttrande ..........................................................	183
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 2025.....		188

1	Förslag till riksdagsbeslut	Prop. 2025/26:24

Regeringens förslag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift.

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomst- skattelagen (1999:1229).

4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i social- avgiftslagen (2000:980).

5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgifts- lagen (2000:980).

6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatte- förfarandelagen (2011:1244).

7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatte- förfarandelagen (2011:1244).

8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag.

Prop. 2025/26:24	2	Lagtext

	Regeringen har följande förslag till lagtext.
	2.1	Förslag till lag om återbetalning av vissa

avgifter till växa-företag

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om återbetalning av arbetsgivar- avgifter enligt socialavgiftslagen (2000:980) och löneavgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift på ersättning som ges ut till den första och andra personen som anställs i ett växa-företag.

Ord och uttryck i lagen

2 § Ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse och tillämpningsområde som i inkomstskattelagen (1999:1229) och social- avgiftslagen (2000:980).

3 § Med ett växa-företag avses i denna lag

1.en fysisk person som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 7 § 2

a) inte har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen (2000:980), eller

b) har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare,

2.ett aktiebolag som bedriver rörelse och under tidsperioden som avses

i7 § 2

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare, och

3. ett handelsbolag med högst två delägare som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 7 § 2

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare.

Vid bedömningen av om växa-företaget har haft en sådan avgifts- skyldighet som avses i första stycket ska det bortses från sådana ersättningar till en och samma person som under den tidsperiod som avses

i7 § 2 uppgår till högst 5 000 kronor.

Ett enkelt bolag kan inte vara ett växa-företag.

4 § Ett företag som bedriver verksamhet utomlands är ett växa-företag

om det uppfyller villkoren i 3 § och i den utländska verksamheten inte har

gett ut ersättning, eller har gett ut ersättning till högst en arbetstagare, som skulle ha medfört en skyldighet att betala arbetsgivaravgifter om ersättningen hade getts ut för arbete i Sverige.

5 § Vid tillämpning av 3 och 4 §§ ska ersättning till en person som direkt eller indirekt äger andelar i aktiebolaget eller är närstående till en sådan person inte beaktas, om sådan ersättning har getts ut till högst en person i bolaget.

6 § Företag i intressegemenskap ska ses som en enda arbetsgivare vid tillämpningen av bestämmelserna i denna lag.

Med företag i intressegemenskap avses två företag som står under i huvudsak gemensam ledning.

Rätt till återbetalning

7 § En arbetsgivare som har gett ut avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen (2000:980) har rätt till återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift enligt denna lag under förutsättning att

1.arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften avser ersättning som arbetsgivaren har gett ut till en person som har anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024, och

2.arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 eller sedan verksamheten påbörjades och till dess att anställningen påbörjas har uppfyllt villkoren för ett växa-företag enligt

a) 3 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a,

b) 3 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b, eller

c) först 3 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a och därefter 3 § första stycket

1 b, 2 b eller 3 b.

8 § Rätt till återbetalning gäller för arbetsgivaravgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och för löneavgift på ersättning som getts ut till en anställd i ett växa-företag under förutsättning att

1.avgifterna har redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244), och

2.anställningsavtalet avser en anställning på minst tre månader i följd och omfattar en arbetstid på minst 20 timmar per vecka.

Rätten till återbetalning gäller endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 35 000 kronor per kalendermånad.

Rätten till återbetalning av avgifterna gäller endast avgifter som avser ersättning för de 24 första månaderna av anställningen.

9 § Rätten till återbetalning enligt 8 § gäller inte

1.växa-företag enligt 3 § 1 om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är eller har varit anställd i en annan näringsverksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller någon närstående till arbetsgivaren,

2.växa-företag enligt 3 § 2 och 3

a)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är eller har varit anställd i en annan

Prop. 2025/26:24

näringsverksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller någon närstående till en fysisk person som, direkt eller indirekt, äger del i växa-företaget, eller

b)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är delägare eller företagsledare enligt bestämmelserna i 56 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229) i växa- företaget eller närstående till en sådan person.

10 § Rätten till återbetalning enligt 8 § gäller inte om arbetsgivaren redan i en annan näringsverksamhet har fått återbetalning av arbetsgivaravgifter och löneavgift enligt denna lag eller har gett ut ersättning som blivit föremål för särskild beräkning enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag eller enligt lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare.

11 § Återbetalning enligt denna lag får medges endast om återbetalningen uppfyller villkoren enligt

1.kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

2.kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, eller

3.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

12 § Vid bedömningen av om återbetalningen uppfyller villkoren enligt 11 § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2.stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruks- produkter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter.

Ansökan om återbetalning

13 § Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löne- avgift ska omfatta en period om en kalendermånad.

Ansökan får tidigast lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbets- givardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).

Ansökan ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av den kalendermånad ansökan avser.

14 § Ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär.

Ansökan om återbetalning ska vara undertecknad av arbetsgivaren eller Prop. 2025/26:24 den som är ombud eller annan behörig företrädare för arbetsgivaren. En

ansökan som lämnats för en arbetsgivare som är en juridisk person anses ha lämnats av arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som lämnade ansökan saknade behörighet att företräda arbetsgivaren.

15 § I ansökan om återbetalning ska arbetsgivaren lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma

1.om arbetsgivaren har rätt till återbetalning enligt denna lag, och

2.om återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse som anges i 11 §.

Förfarande, omprövning och överklagande

16 § I fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i skatteförfarande- lagen (2011:1244), om inte annat följer av 17 och 18 §§.

17 § En begäran om omprövning av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det.

18 § Ett överklagande av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Lagen tillämpas första gången på arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

3.Arbetsgivare som den 31 december 2025 har haft rätt till särskild beräkning av avgifter enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för en viss anställd under kortare period än 24 månader i följd har rätt till återbetalning av avgifter som avser ersättning till samma anställda enligt bestämmelserna i 8 § i denna lag under den kvarvarande perioden upp till 24 månader. Den sammanlagda perioden som en arbetsgivare beviljas särskild beräkning enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter till växa-företag och återbetalning enligt denna lag får för samma anställda inte vara längre än 24 månader i följd.

Avser avgifterna ersättning till en person som anställts i närings- verksamheten före den 1 maj 2024 gäller rätten till återbetalning enligt 8 § endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 25 000 kronor per kalendermånad.

Prop. 2025/26:24

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §1

Bestämmelser om särskilda avdrag från den allmänna löneavgiften finns

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser			om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning	av	löneavgift		finns i	av löneavgift finns i lagen
lagen (2016:1053) om särskild					(2025:000) om återbetalning av
beräkning	av	vissa avgifter för			vissa avgifter till växa-företag.
växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1Senaste lydelse 2024:1153.

2.3	Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen Prop. 2025/26:24
	(1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 67 kap. 35 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 67 kap. 35 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

67kap.

35 §2

Den som har företag har rätt till			Den som har företag har rätt till
skattereduktion	bara	om	skattereduktion				bara		om
reduktionen uppfyller villkoren för			reduktionen			uppfyller		villkoren
att anses vara stöd av mindre			enligt
betydelse i den mening som avses i			1. kommissionens				förordning
32 och 33 §§.			(EU)	nr	1408/2013			av	den
			18 december			2013	om	tillämp-
			ningen av artiklarna 107 och 108 i
			fördraget om Europeiska unionens
			funktionssätt på stöd av mindre
			betydelse inom jordbrukssektorn,
			2. kommissionens				förordning
			(EU) nr 717/2014 av den 27 juni
			2014	om		tillämpningen			av
			artiklarna 107 och 108 i fördraget
			om Europeiska unionens funktions-
			sätt på stöd av mindre betydelse
			inom fiskeri- och vattenbruks-
			sektorn, eller
			3. kommissionens				förordning
			(EU)	2023/2831			av		den
			13 december			2023	om	tillämp-
			ningen av artiklarna 107 och 108 i
			fördraget om Europeiska unionens
			funktionssätt på stöd av mindre
			betydelse.
			Med		företag		avses		vid
			tillämpningen			av denna		paragraf
			detsamma		som vid		tillämpningen
			av de förordningar som anges i
			första stycket.

Dödsbon har inte rätt till skattereduktion för senare år än det år då dödsfallet inträffade.

1Lagen omtryckt 2008:803.

2 Senaste lydelse 2020:864.

Prop. 2025/26:24	35 a §
	Vid	bedömningen		av	om
	skattereduktionen			uppfyller
	villkoren enligt 35 § ska de villkor
	tillämpas som avser
	1. stöd	inom	sektorn		för
	primärproduktion		av	jordbruks-
	produkter, om den som begär
	skattereduktion bedriver				verk-
	samhet både inom denna sektor och
	inom någon annan sektor, och
	2. stöd	inom	sektorn		för
	primärproduktion av fiskeri- och
	vattenbruksprodukter, om den som
	begär skattereduktion			bedriver
	verksamhet både		inom		denna
	sektor och inom någon annan
	sektor än sektorn för primär-
	produktion av jordbruksprodukter.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.4	Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen Prop. 2025/26:24
	(2000:980)
Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § socialavgiftslagen (2000:980) ska ha
följande lydelse.
Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse

1kap. 1 §1

I denna lag finns bestämmelser om avgifter för finansiering av systemen för social trygghet (socialavgifter).

Bestämmelser om avgifter för finansiering av ålderspensioneringen finns även i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift och lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.

Bestämmelser om fördelning av socialavgifter finns i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.

Bestämmelser om särskilda avdrag från socialavgifterna finns i

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och social- avgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser	om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning av	arbetsgivaravgifter		av arbetsgivaravgifter finns i lagen
finns i lagen (2016:1053) om			(2025:000) om återbetalning av
särskild beräkning av vissa avgifter			vissa avgifter till växa-företag.
för växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1 Senaste lydelse 2024:1155.

Prop. 2025/26:24

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)1

dels att 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas tre nya paragrafer, 6 b, 6 c och 6 d §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			2 §2
Vid beräkning av den allmänna				Vid beräkning av den allmänna
löneavgiften		och	arbetsgivar-	löneavgiften		och	arbetsgivar-
avgifterna ska ett särskilt avdrag				avgifterna ska ett särskilt avdrag
göras, om den avgiftsskyldige har				göras, om den avgiftsskyldige har
utgett	avgiftspliktig		ersättning för	utgett	avgiftspliktig		ersättning för
arbete	utfört i	näringsverksamhet		arbete	utfört i	näringsverksamhet
vid ett fast driftställe i stödområdet				vid ett fast driftställe i stödområdet
eller för arbete i annan verksamhet				eller för arbete i annan verksamhet
som bedrivs av en ideell förening				som bedrivs av en ideell förening
eller en stiftelse, vid en sådan plats				eller en stiftelse, vid en sådan plats
i stödområdet som motsvarar ett				i stödområdet som motsvarar ett
fast driftställe. Med			avgiftspliktig	fast driftställe. Med			avgiftspliktig
ersättning ska vid tillämpning av				ersättning ska vid tillämpning av
denna lag inte avses sådan				denna lag inte avses sådan
ersättning på vilken endast ålders-				ersättning på vilken endast ålders-
pensionsavgift ska betalas enligt				pensionsavgift		ska	betalas enligt
– 2 kap. 27 § socialavgiftslagen				2 kap.	27 §	socialavgiftslagen
(2000:980), eller				(2000:980).

–5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag.

Vid beräkning av den allmänna löneavgiften och egenavgifterna ska ett särskilt avdrag göras, om avgiftspliktig inkomst av näringsverksamhet från ett fast driftställe i stödområdet ingår i avgiftsunderlaget. Detta gäller dock inte den som enligt 3 kap. 15 eller 16 § socialavgiftslagen endast ska betala ålderspensionsavgift.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2007:286.

2Senaste lydelse 2024:1156.

Bestämmelserna i 2 § ska inte tillämpas på

1. verksamhet inom sektorerna stål, brunkol och kol i den mening som avses i artikel 13 a i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget,

2. verksamhet inom transport- sektorn och tillhörande infra- struktur i den mening som avses i artikel 13 b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014, eller

3. avgiftsskyldiga vars huvud- sakliga verksamhet avser finans- och försäkringsverksamhet eller koncernintern verksamhet i den mening som avses i artikel 13 d i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

6 b §

Det särskilda avdraget från den

allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna får inte göras om den avgiftsskyldige är föremål för ett betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

Avdraget får inte heller göras om det årliga stödbeloppet per avgiftsskyldig enligt samtliga ordningar för driftstöd överstiger 20 procent av den avgiftsskyldiges årliga arbetskostnader i det berörda området i enlighet med artikel 15.3 b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

4 §3

Bestämmelserna i 2 § skall inte tillämpas på verksamhet som avser

1.fiskeriverksamhet, vattenbruksverksamhet eller sådan jordbruksverksamhet som avser produkter som anges i bilaga 1 till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, eller

2.transportverksamhet.

3Senaste lydelse 2002:1007.

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24	6 c §
	Det särskilda avdraget från den
	allmänna löneavgiften och egen-
	avgifterna får bara göras om
	avdraget uppfyller villkoren enligt
	1. kommissionens			förordning
	(EU)	nr 1408/2013		av	den
	18 december		2013	om tillämp-
	ningen av artiklarna 107 och 108 i
	fördraget om Europeiska unionens
	funktionssätt på stöd av mindre
	betydelse inom jordbrukssektorn,
	2. kommissionens			förordning
	(EU) nr 717/2014 av den 27 juni
	2014	om	tillämpningen		av
	artiklarna 107 och 108 i fördraget
	om Europeiska unionens funktions-
	sätt på stöd av mindre betydelse
	inom fiskeri- och vattenbruks-
	sektorn, eller
	3. kommissionens			förordning
	(EU)	2023/2831		av	den
	13 december		2023		om
	tillämpningen		av artiklarna		107
	och 108 i fördraget om Europeiska
	unionens funktionssätt på stöd av
	mindre betydelse.

6 d §

Vid bedömningen av om det

särskilda avdraget uppfyller villkoren enligt 6 c § ska de villkor tillämpas som avser

1. stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruks- produkter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2. stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för

primärproduktionav jordbruksprodukter.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelserna i 2 och 4 §§ i den nya lydelsen och de nya bestäm- melserna i 6 b § tillämpas första gången på ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

3.Bestämmelserna i 4 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på inkomster som uppbärs efter den 31 december 2025. Omfattar beskattningsåret tid såväl före som efter ikraftträdandet ska, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter den 31 december 2025 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

4.Äldre bestämmelser i 2 och 4 §§ gäller fortfarande för ersättning som getts ut och för inkomster som uppburits före ikraftträdandet.

Prop. 2025/26:24

2.6Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs att 26 kap. 19 f § och 31 kap. 33 a § skatte- förfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

26kap. 19 f §1

Vid särskild beräkning		av	Vid	särskild beräkning av
arbetsgivaravgifter,	allmän	löne-	arbetsgivaravgifter,			allmän	löne-
avgift och särskild löneskatt enligt			avgift och särskild löneskatt enligt
5 § lagen (2016:1053) om särskild			5 § lagen (2016:1053) om särskild
beräkning av vissa avgifter för			beräkning av vissa avgifter för
växa-företag eller	5 §	lagen	växa-företag		eller	5 §	lagen
(2021:423) om särskild beräkning			(2021:423) om särskild beräkning
av vissa avgifter för arbetsgivare			av vissa avgifter för arbetsgivare,
ska utbetalaren lämna			eller vid beräkning av särskilt
			avdrag	från	arbetsgivaravgifter
			och allmän löneavgift enligt 5 §
			lagen	(2001:1170)		om särskilda
			avdrag	i	vissa	fall	vid
			avgiftsberäkningen			enligt	lagen
			(1994:1920) om allmän löneavgift

och socialavgiftslagen (2000:980) ska utbetalaren lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats utbetalaren under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens				förordning		– kommissionens		förordning
(EU)	nr	1407/2013		av	den	(EU) nr	1407/2013	av	den
18 december			2013		om	18 december	2013		om
tillämpningen av artiklarna 107 och						tillämpningen av artiklarna 107 och
108 i fördraget om Europeiska						108 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på stöd av						unionens funktionssätt på stöd av
mindre betydelse,						mindre betydelse, eller
– kommissionens				förordning
(EU)	nr	1408/2013		av	den
18 december			2013		om
tillämpningen av			artiklarna		107
och 108 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på stöd av
mindre		betydelse			inom

jordbrukssektorn, eller

–kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska

1Senaste lydelse 2024:1157.

unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och Prop. 2025/26:24 vattenbrukssektorn,

2. uppgift om annat stöd som har				2. uppgift om annat stöd som har
beviljats utbetalaren under de tre				beviljats arbetsgivaren under de tre
senaste åren och som anses vara				senaste åren och som anses vara
sådant stöd av mindre betydelse				sådant stöd av mindre betydelse
som	avses	i	kommissionens	som avses i
förordning (EU) 2023/2831 av den				– kommissionens				förordning
13 december		2023 om tillämp-		(EU) nr 1408/2013				av	den
ningen av artiklarna 107 och 108 i				18 december			2013		om
fördraget om Europeiska unionens				tillämpningen		av	artiklarna		107
funktionssätt på stöd av mindre				och 108 i fördraget om Europeiska
betydelse, och				unionens funktionssätt på stöd av
				mindre		betydelse			inom
				jordbrukssektorn, eller
				– kommissionens				förordning
				(EU)	2023/2831			av	den
				13 december		2023 om tillämp-
				ningen av artiklarna 107 och 108 i
				fördraget om Europeiska unionens
				funktionssätt på stöd av mindre
				betydelse,
3. de	övriga		uppgifter som	3. de	övriga		uppgifter		som
Skatteverket behöver för att kunna				Skatteverket behöver för att kunna
bedöma om särskild beräkning får				bedöma	om	särskild		beräkning
göras.				eller särskilt avdrag får göras, och
				4. de uppgifter som Skatteverket
				behöver för att registrera stödet.

31kap.

33 a §2

Den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el och som är ett företag ska även lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under beskattnings- året och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens		förordning			– kommissionens	förordning
(EU)	nr 1407/2013		av	den	(EU) nr 1407/2013	av den
18 december 2013 om			tillämp-		18 december 2013 om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i					ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens					fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre					funktionssätt på stöd av mindre
betydelse,					betydelse, eller
– kommissionens		förordning
(EU)	nr 1408/2013		av	den
18 december 2013		om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
2 Senaste lydelse 2024:1157.						19

2. uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn, eller

– kommissionens förordning

(EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion, och

4. de uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

Prop. 2025/26:24 funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn, eller

–kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn,

2. uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, och

3. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

Denna lag träder i kraft den 29 december 2025.

2.7	Förslag till lag om ändring i	Prop. 2025/26:24
	skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att 26 kap. 19 f §, 31 kap. 33 c §, 37 kap. 9 a §, 39 kap. 1 §, 41 kap.

2 § och 66 kap. 1 och 27 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 37 kap. 8 § ska lyda ”Kontroll av någon annans uppgiftsskyldighet eller uppgifter vid vissa återbetalningar eller kompensationer”,

dels att det ska införas sex nya paragrafer, 31 kap. 26 §, 37 kap. 7 b §, 39 kap. 3 d §, 53 kap. 6 §, 61 kap. 6 a § och 66 kap. 36 §, och närmast före 39 kap. 3 d §, 61 kap. 6 a § och 66 kap. 36 § nya rubriker av följande lydelse.

Lydelse enligt avsnitt 2.6

Föreslagen lydelse

26kap.

19 f §


Vid	särskild		beräkning				av	Vid beräkning av särskilt avdrag
arbetsgivaravgifter,				allmän		löne-		från arbetsgivaravgifterna och den
avgift och särskild löneskatt enligt								allmänna löneavgiften enligt lagen
5 § lagen (2016:1053) om särskild								(2001:1170) om särskilda avdrag i
beräkning av vissa avgifter för								vissa	fall vid	avgiftsberäkningen
växa-företag		eller		5 §		lagen		enligt	lagen	(1994:1920)	om
(2021:423) om särskild beräkning								allmän löneavgift och social-
av vissa avgifter för arbetsgivare,								avgiftslagen		(2000:980),	ska
eller vid särskilt avdrag vid								utbetalaren lämna
beräkning av arbetsgivaravgifter
och allmän		löneavgift			enligt		5 §
lagen	(2001:1170)			om särskilda
avdrag i vissa fall vid avgifts-
beräkningen		enligt				lagen
(1994:1920) om allmän löneavgift
och socialavgiftslagen (2000:980)
ska utbetalaren lämna
1. uppgift om annat stöd som har								1. uppgift om annat driftstöd som
beviljats		utbetalaren				under		har beviljats utbetalaren under året,
beskattningsåret			och		de		två	och
föregående		beskattningsåren					och
som anses vara sådant stöd av
mindre betydelse som avses i
– kommissionens					förordning
(EU)	nr 1407/2013				av		den
18 december 2013				om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre
betydelse, eller
– kommissionens					förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni

Prop. 2025/26:24 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks- sektorn,

2.uppgift om annat stöd som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den

18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre

betydelse	inom jordbrukssektorn,
eller
– kommissionens		förordning
(EU)	2023/2831	av	den
13 december 2023		om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

2.uppgift om annat stöd som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den

18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre

betydelse	inom jordbrukssektorn,
eller
– kommissionens		förordning
(EU)	2023/2831	av	den
13 december 2023		om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

	3. de	övriga uppgifter Skatte-
	verket behöver för att kunna
	bedöma	om särskild beräkning
22	eller särskilt avdrag får göras, och

2.de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till särskilt avdrag.

4. de uppgifter Skatteverket	Prop. 2025/26:24
behöver för att registrera stödet.
Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse

31kap. 26 §1

Vid beräkning av särskilt avdrag från den allmänna löneavgiften och

egenavgifterna enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och social- avgiftslagen (2000:980), ska den deklarationsskyldige lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma

1.att avdraget får göras, och

2.att avdraget uppfyller vill-

koren enligt
– kommissionens		förordning
(EU) nr	1408/2013		av den
18 december	2013	om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

– kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks-

sektorn, eller
– kommissionens		förordning
(EU)	2023/2831	av	den
13 december 2023		om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

1 Tidigare 26 § upphävd genom 2012:760.

En person som avses i 67 kap. 35 § första stycket inkomst- skattelagen (1999:1229) ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma

1. rätten till regional skattereduktion enligt 67 kap. 34 och 35 §§ inkomstskattelagen, och

2. att skattereduktionen uppfyller villkoren enligt

– kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den

18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av

mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

– kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni

Prop. 2025/26:24

33 c §2

En person som avses i 67 kap. 35 § första stycket inkomst- skattelagen (1999:1229) ska lämna

1. uppgift om annat stöd

överstigandesammanlagt 150 000 kr som har beviljats under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av

mindre betydelse som avses i
– kommissionens	förordning
(EU) nr 1407/2013	av den
18 december 2013	om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den
18 december 2013	om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn, eller

– kommissionens

förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks-

sektorn,
2. uppgift om	annat stöd
överstigande	sammanlagt
150 000 kronor som	har beviljats

under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre

betydelse	som	avses	i
kommissionens förordning			(EU)
2023/2831		av	den
13 december 2023		om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens

2Senaste lydelse 2024:1157.

Föreläggandet ska avse förhåll- anden som är av betydelse för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om

1. återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1,

2. återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2, eller


funktionssätt på stöd av mindre	2014	om	tillämpningen		av Prop. 2025/26:24
betydelse, och	artiklarna 107 och 108 i fördraget
	om	Europeiska		unionens
	funktionssätt på stöd av mindre
	betydelse inom fiskeri- och
	vattenbrukssektorn, eller
	– kommissionens			förordning
	(EU)	2023/2831		av	den
	13 december		2023		om
	tillämpningen		av artiklarna		107
	och 108 i fördraget om Europeiska
	unionens funktionssätt på stöd av
	mindre betydelse.

3.de övriga uppgifter om sådant stöd som avses i 1 och 2 som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

37 kap.

7 b §

Skatteverket får förelägga den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift i de fall som avses i 53 kap. 6 § att lämna uppgift som verket behöver för att kunna kontrollera att denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.

9 a §3

Skatteverket får förelägga den som är eller kan antas vara bokförings- skyldig enligt bokföringslagen (1999:1078) eller som är en annan juridisk person än ett dödsbo, att lämna uppgift om en rättshandling med någon annan.

Föreläggandet ska avse förhåll- anden som är av betydelse för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 eller återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2.

3 Senaste lydelse 2021:1169.

Prop. 2025/26:24	3. återbetalning av arbetsgivar-
	avgifter och allmän löneavgift i de
	fall som avses i 53 kap. 6 §.
	39 kap.
	1 §4
	I detta kapitel finns bestämmelser om

–definitioner (2 och 2 a §§),

–generell dokumentationsskyldighet (3 §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt (3 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser beräkning av skatt på överintäkter från el (3 b §),

–dokumentationsskyldighet för betaltjänstleverantörer (3 c §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift (3 d §),

–dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser personalliggare (11–12 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser torg- och marknadshandel

(13 §),

–dokumentationsskyldighet som avser leverans av investeringsguld

(14 §),

–dokumentationsskyldighet som avser avropslager (14 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15–16 f §§),

och

–föreläggande (17 §).

Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift

3 d §

Den som har ansökt om åter- betalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag ska i skälig omfattning genom räken- skaper, anteckningar eller annan lämplig dokumentation se till att det finns underlag för kontroll av uppgifterna i ansökan.

26	4 Senaste lydelse 2023:638.

41kap. 2 §5

Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera

1.att uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. har fullgjorts,

2.att det finns förutsättningar att fullgöra uppgiftsskyldighet enligt 15– 35 kap. som kan antas uppkomma,

3.skatteupplag enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (2022:155) om tobaksskatt eller lagen (2022:156) om alkoholskatt,

4.att den som har ansökt om återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och full- ständiga uppgifter,

5.att den som har ansökt om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter,

6.att den som har eller kan antas ha upplåtit en plats för torg- och marknadshandel har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 13 §,

7. att den som har eller kan antas			7. att den som har eller kan antas
ha levererat investeringsguld		har	ha levererat		investeringsguld			har
fullgjort sina	skyldigheter enligt		fullgjort	sina	skyldigheter enligt
39 kap. 14 §, eller			39 kap. 14 §,
8. att den som har överfört en			8. att den som har överfört en
vara till eller förvärvat en vara från			vara till eller förvärvat en vara från
ett avropslager har fullgjort sina			ett avropslager har fullgjort sina
skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §.			skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §,
			eller
			9. att den som har ansökt om
			återbetalning			av	arbetsgivar-
			avgifter och allmän löneavgift i de
			fall som	avses		i 53 kap. 6 §		har
			lämnat	riktiga		och	fullständiga
			uppgifter.
Skatteverket	får besluta	om	Skatteverket			får	besluta	om
revision också för att inhämta			revision också för att inhämta
uppgifter av betydelse för kontroll			uppgifter av betydelse för kontroll
enligt första stycket 1–4 av någon			enligt första stycket 1–4 och 9 av
annan än den som revideras.			någon annan än den som revideras.

53kap. 6 §

Som beslut om arbetsgivar- avgifter anses också beslut om åter- betalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 7 § lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5Senaste lydelse 2023:208.

Prop. 2025/26:24

61 kap.

Återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift

6 a §

Om återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift enligt 7 § lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag har beviljats före arbetsgivaravgifternas förfallodag, ska återbetalningen registreras på förfallodagen.

66kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om omprövning av Skatteverkets beslut. Bestämmelserna ges i följande ordning:

–Skatteverkets skyldighet att ompröva beslut (2–4 §§),

–särskilt kvalificerad beslutsfattare (5 §),

–omprövning på begäran av den som beslutet gäller (6–18 §§),

–omprövning till fördel för den som beslutet gäller på initiativ av Skatteverket (19 §),

– omprövning till nackdel för den	– omprövning till nackdel för den
som beslutet gäller på initiativ av	som beslutet gäller på initiativ av
Skatteverket (20–34 §§), och	Skatteverket (20–34 §§),
– omprövning av flera redo-	– omprövning av flera redo-
visningsperioder (35 §).	visningsperioder (35 §), och
	– statligt stöd (36 §).

27 §6

Ett beslut om omprövning till nackdel för den som beslutet gäller av ett beslut om skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 § får meddelas inom sex år från utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut (efterbeskattning) om

1.ett beslut har blivit felaktigt eller inte har fattats på grund av att den uppgiftsskyldige,

a) under förfarandet har lämnat oriktig uppgift till ledning för egen beskattning,

b) har lämnat oriktig uppgift i ett mål om egen beskattning,

c) inte har lämnat en deklaration eller låtit bli att lämna en begärd uppgift, eller

d) inte har lämnat begärt varuprov,

2.en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende ska rättas,

3.kontrolluppgift som ska lämnas utan föreläggande eller uppgift om en betalningsmottagare som ska lämnas i en arbetsgivardeklaration har

6Senaste lydelse 2019:954.

saknats eller varit felaktig och den som uppgiften ska lämnas för inte har Prop. 2025/26:24 varit skyldig att lämna inkomstdeklaration,

4. det föranleds av ett beslut i ett ärende eller mål

a)om en annan skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 §, eller samma skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 §, men för en annan redovisnings- period, ett annat beskattningsår eller en annan person,

b)om fastighetstaxering,

c)om utländsk skatt eller om obligatoriska utländska socialförsäkrings- avgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229),

d)enligt lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, regioner, kommunalförbund och samordningsförbund,

e)om huruvida en inkomst ska beskattas enligt inkomstskattelagen eller enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta eller lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta


artister m.fl.,
f) om	Skatteverkets			prissätt-		f) om	Skatteverkets			prissätt-
ningsbesked		enligt			lagen	ningsbesked		enligt			lagen
(2009:1289)		om	prissättnings-			(2009:1289)		om	prissättnings-
besked vid internationella transak-						besked vid internationella transak-
tioner eller beslut om ändring av						tioner eller beslut om ändring av
sådant prissättningsbesked, eller						sådant prissättningsbesked,
g) om	återkallelse			av	god-	g) om	återkallelse			av	god-
kännande för		tonnagebeskattning				kännande för		tonnagebeskattning
enligt	13 a kap.		10 §		första	enligt	13 a kap.		10 §		första
stycket 2–4,						stycket 2–4, eller

h)om arbetsgivaravgifter som utgjort underlag för beslut om åter- betalning enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag,

5.en förening eller ett registrerat trossamfund inte har genomfört en investering inom den tid som föreskrivs i ett sådant beslut som avses i 7 kap. 9 § inkomstskattelagen eller inte har följt ett annat villkor i beslutet, eller

6.det föranleds av en uppgift om skalbolag enligt 31 kap. 14 §.

Statligt stöd

36 §

Om Skatteverket med anledning av en omprövning ska offentlig- göra, rapportera eller registrera stöd enligt Europeiska unionens statsstödsregler ska den enskilde på begäran lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att göra detta.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

Prop. 2025/26:24 2. Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den nya lydelsen tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026.

3.För arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder innan ikraftträdandet gäller bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den äldre lydelsen.

2.8Förslag till lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag

Härigenom föreskrivs att lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag1 ska upphöra att gälla.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ersättning som har getts ut före ikraftträdandet.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2024:1158.

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24	3	Ärendet och dess beredning

	Inom Finansdepartementet har promemorian Anpassning av vissa skatte-
	och avgiftsnedsättningar till EU:s regler om statsstöd utarbetats.
	En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians
	lagförslag finns i bilaga 2.
	Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan-
	serna finns i bilaga 3. Remissvaren finns tillgängliga i Finansdeparte-
	mentet (Fi2025/00889).
	I denna proposition lämnas, utöver promemorians lagförslag, även ett
	förslag om ändring i 31 kap. 3 a § skatteförfarandelagen (2011:1244).
	Skatteverket har underhand getts tillfälle att yttra sig över lagförslaget.
	Lagrådet
	Regeringen beslutade den 14 augusti 2025 att inhämta Lagrådets yttrande
	över de lagförslag som framgår av bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i
	bilaga 5.	Regeringen följer Lagrådets förslag och synpunkter som

behandlas i avsnitt 9.1 och i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen görs även vissa språkliga och redaktionella ändringar.

4Gällande rätt

4.1EU:s regler om statligt stöd

Artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, förkortat EUF-fördraget, innehåller bestämmelser om statligt stöd. Utgångspunkten är ett principiellt förbud mot statligt stöd som påverkar handeln mellan medlemsstaterna och som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion. Lättnader från skatter eller avgifter för en urskiljbar grupp företag anses vara ett gynnande som omfattas av reglerna om statligt stöd.

Om en medlemsstat vill införa ett statligt stöd är huvudregeln att kommissionen, utifrån EU:s regler om statligt stöd, måste pröva och godkänna åtgärdens förenlighet med den inre marknaden innan den kan träda i kraft. Kommissionen har dock med stöd av artikel 109 i EUF- fördraget bemyndigats att anta förordningar om undantag från anmälningsskyldigheten. Dessa förordningar består bl.a. av Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse och kommissionens allmänna gruppundantagsförordning.

4.1.1Kommissionens regelverk om stöd av mindre betydelse

Av EU-förordningarna om stöd av mindre betydelse följer att stöd som beviljas ett företag under en viss period och som inte överstiger ett visst

belopp inte omfattas av anmälningsskyldigheten i artikel 108.3 i EUF- fördraget.

För närvarande finns fyra EU-förordningar om stöd av mindre betydelse:

1.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse (allmänna de minimis-förordningen),

2.kommissionens förordning (EU) 2023/2832 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse som beviljas företag som tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI de minimis-förordningen),

3.kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn (de minimis-förordningen inom fiskeri- och vatten- brukssektorn), och

4.kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn (de minimis-förordningen inom jordbrukssektorn).

Den 1 januari 2024 trädde en ny allmän de minimis-förordning i kraft som ersatte och innebar vissa förändrade bestämmelser i förhållande till kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. Den nya förordningen gäller statligt stöd till företag inom samtliga sektorer med vissa angivna undantag (artikel 1 i förordning (EU) 2023/2831). Enligt den nya förordningen gäller som huvudregel att det totala stöd av mindre betydelse som en medlemsstat beviljar ett enda företag inte får överstiga 300 000 euro under en period av tre år, det s.k. individuella taket. Det framgår vidare att treårsperioden bör ses över löpande och att för varje nytt stöd av mindre betydelse måste hänsyn tas till det totala stöd av sådant slag som beviljats under de senaste tre åren (artikel 3.2 och skäl 11 i förordning (EU) 2023/2831). Enligt den tidigare förordningen beräknades taket över en period på tre beskattningsår. Det var det berörda beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren som skulle beaktas. Numera ska denna treårsperiod alltså beräknas från den tidpunkt då ett stöd av mindre betydelse beviljas. Det individuella taket gäller per företag, men av förordningen framgår att med uttrycket ”ett enda företag” avses inte endast företaget utan också andra företag som står i intressegemenskap med företaget på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet (artikel 2.2 i förordning (EU) 2023/2831).

Nytt stöd av mindre betydelse ska, på samma sätt som tidigare, beviljas först efter att medlemsstaten har kontrollerat att det nya stödet inte medför att takbeloppet överskrids och att samtliga villkor i förordningen är uppfyllda (artikel 6.4 i förordning (EU) 2023/2831). Den nya förordningen innebär dock vissa ändringar gällande övervakning och rapportering i förhållande till den tidigare förordningen. Bland annat ska medlems-

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 staterna fr.o.m. den 1 januari 2026 se till att information om beviljat stöd av mindre betydelse registreras i ett centralt register på nationell nivå eller unionsnivå (artikel 6.1 i förordning (EU) 2023/2831). De uppgifter som ska registreras avser stödmottagarens identitet, stödbelopp, datum för beviljande, beviljande myndighet, stödinstrument och berörd sektor på grundval av den statistiska näringsgrensindelningen i unionen (Nace). Medlemsstaten ska registrera uppgifterna i det centrala registret inom 20 arbetsdagar från det att stödet beviljades. Det centrala registret ska bidra till att minska den administrativa bördan för företagen. Företagen kommer inte längre att behöva hålla reda på och redovisa andra stöd av mindre betydelse som de får, när väl det centrala registret innehåller uppgifter för en treårsperiod. Vid tillämpningen ska kontrollen av efterlevnaden av det tak som fastställs i förordningen i princip bygga på informationen i det centrala registret (skäl 24 i förordning (EU) 2023/2831). Till dess att det centrala registret har upprättats och omfattar en period på tre år ska medlemsstaten, innan stöd beviljas, få en redogörelse från det berörda företaget avseende allt annat stöd av mindre betydelse enligt någon av förordningarna om stöd av mindre betydelse som mottagits under en period av tre år (artikel 7.4 i förordning (EU) 2023/2831).

En närmare beskrivning av de nya kraven i förordning (EU) 2023/2831 finns i prop. 2024/25:198 Uppgiftsskyldighet för vissa stödåtgärder som faller under EU:s statsstödsregler. I propositionen föreslås en ändring i lagen (2013:388) om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler som innebär att Skatteverket som stödgivare kommer att ha en skyldighet att registrera de stöd av mindre betydelse som Skatteverket beviljar i kommande centrala register för stöd av mindre betydelse i den omfattning som kommissionen bestämt. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2026.

Europeiska kommissionen har också antagit kommissionens förordning (EU) 2024/3118 av den 10 december 2024 om ändring av förordning (EU) nr 1408/2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn. Ändringarna trädde i kraft den 16 december 2024 och innebär bl.a. att det individuella taket höjs från 20 000 euro under tre beskattningsår till 50 000 euro under tre år. Vidare gäller enligt ändringarna i förordningen krav på registrering i ett centralt register även för beviljat stöd enligt de minimis-förordningen inom jordbrukssektorn, men först fr.o.m. den 1 januari 2027 (artikel 6.1 i förordning (EU) nr 1408/2013).

4.1.2Den allmänna gruppundantagsförordningen

Kommissionen har även antagit förordningar på olika områden varigenom vissa kategorier av stöd har ansetts förenliga med EUF-fördraget under förutsättning att vissa villkor uppfylls, s.k. gruppundantagsförordningar. En av dessa förordningar är kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras för- enliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, den s.k. allmänna gruppundantagsförordningen, förkortad GBER.

Medlemsstaterna kan, i de fall och på de villkor som anges i förordningen, Prop. 2025/26:24 införa åtgärder inom ramen för förordningen utan att behöva iaktta det

normala förfarandet med en formell anmälan och kommissionens godkännande av åtgärderna. Det är dock medlemsstaternas uppgift att uppfylla olika regler om informationsskyldighet för de stöd som genom- förs inom ramen för en gruppundantagsförordning.

Regionalstöd är en kategori av stöd som kan lämnas med stöd av GBER. En typ av regionalstöd är s.k. regionalt driftsstöd. Med regionalt driftstöd avses stöd för att minska ett företags löpande utgifter, inbegripet sådana kategorier som kostnader för personal, material, inköpta tjänster, kommunikationer, energi, underhåll, hyror och administration (artikel 2.42 i GBER). Regionalt driftsstöd kan bl.a. ges till företag i glest eller mycket glest befolkade områden i syfte att förhindra eller minska avfolkningen under förutsättning att stödmottagarna bedriver sin ekonomiska verksamhet i det berörda området och det årliga stödbeloppet per stödmottagare inte överskrider ett specificerat tröskelvärde (artikel 15.3 i GBER). Med glest befolkade områden avses nuts 2-regioner med färre än 8 invånare per km2 eller nuts 3-regioner med färre än 12,5 invånare per km2 eller områden som kommissionen erkänt som sådana i ett enskilt beslut om en regionalstödskarta som är i kraft vid den tidpunkt då stödet beviljas. Med mycket glest befolkade områden avses nuts 2-regioner med färre än 8 invånare per km2 eller områden som kommissionen erkänt som sådana i ett enskilt beslut om en regional- stödskarta som är i kraft vid den tidpunkt då stödet beviljas (artikel 2.48– 48a i GBER).

4.2Stöd av mindre betydelse inom skatte- och avgiftssystemet

4.2.1Nedsatta arbetsgivaravgifter för upp till två anställda i ett växa-företag

Enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag, förkortad växa-stödslagen, ska enskilda näringsidkare som bedriver verksamhet utan anställda, aktiebolag som inte har någon anställd eller endast en anställd som också är delägare samt handelsbolag utan anställda och med högst två delägare bara betala ålderspensionsavgiften om 10,21 procent på ersättningen till den första och andra anställda under de 24 första månaderna. Övriga arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild löneskatt behöver alltså inte betalas. Reglerna tillämpas på ersättning som en arbetsgivare ger ut till en person som har anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024 och under förutsättning att arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 och fram till dess att anställningen påbörjas uppfyller villkoren för ett växa-företag, dvs. är ett företag utan anställda eller har högst en anställd. Nedsättningen av arbetsgivar- avgifterna gäller till den del ersättningen inte överstiger 35 000 kronor per månad (5 § växa-stödslagen). Före den 1 januari 2025 gällde en lägre beloppsgräns om 25 000 kronor per månad. Den lägre beloppsgränsen

Prop. 2025/26:24 tillämpas fortfarande på ersättning till personer som en arbetsgivare har

anställt i näringsverksamheten före den 1 maj 2024.

För att en arbetsgivare ska ha rätt till nedsättning måste anställningen omfatta minst tre månader och en arbetstid på minst 20 timmar per vecka (7 § växa-stödslagen). Nedsättning ges enbart för de två först anställda en gång. Om anställningen upphör och en ny person senare anställs kan nedsättning alltså inte fås för den personen (prop. 2016/17:1 Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 6.6 och prop. 2024/25:25). Nedsättningen infördes den 1 januari 2017 med delvis en annan utformning. Bland annat kunde nedsättningen endast tillämpas av enskilda näringsidkare och omfattade bara den första anställda i verksamheten.

Växa-stödet lämnas i enlighet med kommissionens regelverk om stöd av mindre betydelse.

4.2.2Regionalt avdrag vid avgiftsberäkningen av socialavgifter och allmän löneavgift

Arbetsgivare, enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag som är verksamma i vissa angivna kommuner i Norrland och västra Svealand (stödområdet enligt lagen [2001:1170] om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), förkortad stödområdeslagen) får göra avdrag vid beräkningen av socialavgifterna och den allmänna löneavgiften. Syftet med avdraget är att stimulera småföretagandet och att bidra till god service i de delar av landet som har de största geografiska lägesnackdelarna med bl.a. långa avstånd, liten hemmamarknad, sämre tillgång till service, låg befolkningstäthet och ogynnsamma klimatförhållanden.

Bestämmelserna i stödområdeslagen innebär i huvudsak att företag som är verksamma i stödområdet får göra ett avdrag med 10 procent av avgiftsunderlaget vid beräkningen av den allmänna löneavgiften, arbets- givaravgifterna och egenavgifterna. För arbetsgivare uppgår avdraget till högst 7 100 kronor per månad. För enskilda näringsidkare samt delägare i handelsbolag får avdraget uppgå till högst 18 000 kronor per år. Avdraget får inte medföra att avgifterna understiger ålderspensionsavgiften enligt socialavgiftslagen. För handelsbolag gäller dessutom att det sammanlagda avdraget för samtliga delägare och anställda inte får överstiga 85 200 kronor per år.

Den regionala avdraget lämnas i dag i enlighet med kommissionens regelverk om stöd av mindre betydelse.

4.2.3Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden

Den 1 december 2020 infördes en regional skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden i syfte att överbrygga de effekter som läges- nackdelarna medför för boenden i dessa områden (prop. 2019/20:175). Den innebär att fysiska personer som den 1 november året före

beskattningsåret är folkbokförda i vissa uppräknade kommuner, främst i

Norrland och nordvästra Svealand, har rätt till skattereduktion med Prop. 2025/26:24 1 675 kronor per år (67 kap. 34–35 §§ inkomstskattelagen [1999:1229],

förkortad IL). Fysiska personer som har företag har också rätt till den regionala skattereduktionen. Vid införandet av skattereduktionen bedömdes det vara lämpligt att skattereduktion lämnas som stöd av mindre betydelse till dessa företagare. Fysiska personer som har företag vars resultat de själva beskattas för har rätt till skattereduktion bara om skattereduktionen uppfyller villkoren för stöd av mindre betydelse enligt kommissionens regelverk för sådant stöd.

4.2.4Skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el

Skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el infördes den 1 januari 2015. Motivet för införandet av skattelättnaden var bl.a. att underlätta för det växande intresse som vid tidpunkten fanns för mikroproduktion av förnybar el (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor, avsnitt 6.5.2).

Reglerna om skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el finns i huvudsak i 67 kap. 27–33 §§ IL. Fysiska och juridiska personer, även dödsbon och handelsbolag, har efter begäran rätt till skattereduktion om vissa villkor är uppfyllda. Skattereduktionen upphör att gälla den 1 januari 2026 (prop. 2024/25:109, bet. 2024/25:SkU17, rskr. 2024/25:199).

5Återbetalning av arbetsgivaravgifter till växa-företag

5.1Växa-stödet behöver utformas på ett nytt sätt

Regeringens bedömning

Utformningen av växa-stödet behöver anpassas för att säkerställa att reglerna uppfyller kraven för stöd av mindre betydelse.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Företagarna anser att det inte är tydligt varför det finns en risk att förfarandet vid beslut om arbetsgivaravgifter inte ger Skatteverket tillräckliga möjligheter att övervaka beviljade stöd av mindre betydelse. Regelrådet saknar en beskrivning av konsekvenserna om ingen åtgärd vidtas. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Prop. 2025/26:24

Skälen för regeringens bedömning

Växa-stödet är i dag utformat som en nedsättning av arbetsgivaravgifterna, den allmänna löneavgiften och den särskilda löneskatten. Nedsättningen hanteras i arbetsgivardeklarationen genom att den avgiftsskyldige anger i uppgiften på individnivå för den anställde om förutsättningarna för växa- stödet är uppfyllda. Eftersom växa-stödet lämnas som ett stöd av mindre betydelse ska den som begär nedsättningen i arbetsgivardeklarationen också ange andra stöd av mindre betydelse som mottagits under en treårsperiod. Arbetsgivardeklaration ska lämnas för varje kalendermånad (redovisningsperiod) och senast månaden efter redovisningsperioden. Beslut om arbetsgivaravgifter fattas för varje redovisningsperiod för sig. Om arbetsgivardeklarationen har lämnats i rätt tid och på rätt sätt, anses ett beslut om arbetsgivaravgifterna ha fattats i enlighet med deklarationen.

Som redovisas i avsnitt 4.1.1 kommer kraven på övervakning och rapportering i den allmänna de minimis-förordningen och de minimis- förordningen inom jordbrukssektorn att ändras fr.o.m. den 1 januari 2026, respektive den 1 januari 2027, då det införs krav på att beviljade stöd ska registreras i ett centralt register. Införandet av ett centralt register innebär att Skatteverket kommer att behöva rapportera beviljade stöd av mindre betydelse på ett nytt sätt, men myndigheten kommer också att ha ett ytterligare kontrollverktyg att beakta i samband med att stöd av mindre betydelse beviljas i syfte att säkerställa att de individuella taken som gäller för ett företag enligt relevant förordning inte överskrids. På sikt innebär detta att Skatteverkets kontroll av efterlevnaden av det individuella taket i princip ska bygga på informationen i det centrala registret men till dess att det centrala registret har upprättats och omfattar en period på tre år behöver Skatteverket också få en redogörelse från det berörda företaget för annat mottaget stöd av mindre betydelse.

Företagarna anser att det inte är tydligt beskrivet i promemorian varför förfarandet vid beslut om arbetsgivaravgifter kan innebära att Skatteverket har otillräckliga möjligheter att övervaka beviljade stöd av mindre betydelse och Regelrådet saknar en beskrivning av konsekvenserna om ingen åtgärd vidtas. Som anges är förfarandet i dag utformat på ett sådant sätt att om arbetsgivaren lämnar in sin arbetsgivardeklaration i rätt tid och på rätt sätt så fattas ett beslut om arbetsgivaravgifterna i enlighet med uppgifterna i deklarationen. Det innebär att uppgifterna i deklarationen¸ således även en begäran om nedsättning av avgifterna, fastställs och beslutet fattas direkt i samband med att deklarationen inkommer till Skatteverket. Denna omständighet innebär att Skatteverkets möjligheter för övervakning och rapportering i samband med att växa-stöd beviljas kan vara otillräckliga i förhållande till de beskrivna kraven i regelverken om stöd av mindre betydelse. Om förfarandet för växa-stöd inte ändras kan det leda till att beviljade nedsättningar av arbetsgivaravgifterna anses utgöra olagligt statsstöd som växa-företag i efterhand behöver betala tillbaka. För att växa-stödet även i fortsättningen ska kunna ges som ett stöd av mindre betydelse finns det därför skäl att ändra förfarandet så att det säkerställs att växa-stödet kan lämnas på ett sätt som är förenligt med kommissionens regelverk inom området. Som anges i promemorian bör utgångspunkten vara att så långt som möjligt behålla nuvarande regler och endast införa de

ändringar som är nödvändiga för att växa-stödet ska uppfylla kraven för Prop. 2025/26:24 stöd av mindre betydelse.

5.2	Återbetalning av arbetsgivaravgifter

Regeringens förslag
Växa-stöd ska ges som återbetalning av arbetsgivaravgifterna.
Bestämmelser om rätten till återbetalning ska införas i en ny lag.

Promemorians förslag
Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna
En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inga invändningar
mot förslaget, däribland Ekobrottsmyndigheten, Ekonomistyrningsverket,
FAR, Konkurrensverket, Skatteverket och Stockholms universitet.
Flera remissinstanser lyfter fram att förslaget innebär en risk för en ökad
administrativ börda. Det gäller bl.a. Företagarna, Länsstyrelsen i Väster-
botten och Näringslivets skattedelegation (NSD) till vars yttrande Svenskt
Näringsliv ansluter sig. NSD anser att det finns anledning att överväga om
det är möjligt att låta växa-stödet återgå till att vara en nedsättning av
arbetsgivaravgifterna när det centrala registret innehåller information om
stöd av mindre betydelse som ett företag har fått över en treårsperiod,
eftersom det då borde vara möjligt för Skatteverket att göra en realtids-
kontroll av tidigare beviljade stöd. Företagarna anser att regeringen bör
försöka hitta andra sätt att uppfylla EU-förordningarnas krav utan att den
administrativa bördan för berörda företag ökar. Liknande synpunkter
lämnas av Region Norrbotten som anser att förslaget inte bör genomföras
eftersom det riskerar att i ett känsligt läge påverka företagens likviditet och
innebär en betungande administration. Regelrådet saknar en redovisning
av åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter.
Arbetsförmedlingen anför att myndigheten hanterar flera bidrag vars
storlek fastställs utifrån de socialavgifter som arbetsgivaren betalar för
arbetstagaren, bl.a. stöd om nystartsjobb. Detta är möjligt eftersom
Arbetsförmedlingen har tillgång till informationen som arbetsgivaren
lämnar i en arbetsgivardeklaration. Om växa-stödet ska utgå som en
återbetalning av avgifterna kommer Arbetsförmedlingen inte att ha denna
möjlighet.
Skälen för regeringens förslag
Rätt till återbetalning av vissa avgifter
Beslut om arbetsgivaravgifter fattas direkt i samband med att arbetsgivar-
deklarationen lämnas in och i enlighet med uppgifterna i deklarationen.
Som anges i avsnitt 5.1 finns en risk att det förfarandet inte ger
Skatteverket tillräckliga möjligheter till övervakning av växa-stödet. Det
behöver säkerställas att reglerna för växa-stödet är utformade på ett sådant		39

Prop. 2025/26:24 sätt att Skatteverket har nödvändiga verktyg för att övervaka och rapportera beviljade stöd till kommissionen enligt de krav som ställs i EU:s förordningar om stöd av mindre betydelse.

Växa-stödet infördes för att minska den initiala kostnaden av att anställa en första person i enmansföretag i syfte att åstadkomma en lindring av de förhållanden i samband med nyanställning som enmansföretag kan uppleva som negativa (prop. 2016/17:1). Vid den senaste förstärkningen av stödet uttalade regeringen att dessa skäl är fortsatt giltiga och att det är motiverat att utvidga nedsättningen så att den också omfattar företag som går från en till två anställda i syfte att öka sysselsättningen i dessa företag och minska arbetslösheten (prop. 2024/25:25). Regeringen anser att det är viktigt att arbetsgivare som är små sett till antalet anställda även framöver kan använda växa-stödet i syfte att sänka sina anställningskostnader. Samma krets företag som i dag har rätt till nedsättning av arbetsgivar- avgifterna för den första och andra personen som anställs i en närings- verksamhet bör alltså även i fortsättningen kunna få ta del av växa-stödet. Det är också viktigt att företagen kan sänka anställningskostnaderna i samband med eller i nära anslutning till att kostnaderna uppstår, dvs. när arbetsgivaravgifterna ska betalas, för att syftet med växa-stödet ska uppfyllas. I promemorian lämnas ett antal alternativ för hur växa-stödet skulle kunna utformas. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att det alternativ som på bästa sätt tillgodoser de aspekter som är viktiga att beakta i fråga om växa-stöd och som samtidigt uppfyller kraven i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är att utforma växa- stödet som en rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifterna. På så sätt kan förslagets kostnader och negativa konsekvenser för företagen begränsas så långt som det är möjligt. En sådan utformning innebär vidare att växa- stödet även fortsättningsvis kan inordnas i skattesystemet och tillgodoföras arbetsgivaren genom en kreditering av skattekontot. Det innebär dock, som bl.a. Företagarna och NSD framför, att berörda arbetsgivare kan få högre administrativa kostnader eftersom de kommer att behöva ansöka särskilt om återbetalning av avgifter vid sidan av arbetsgivardeklarationen. Även Skatteverket kommer att få ökade administrationskostnader till följd av hantering av ansökningar om återbetalning. Kraven på övervakning och rapportering enligt de minimis- förordningarna innebär dock att det är svårt att utforma ett system för växa- stödet som inte i någon utsträckning innebär att de administrativa kostnaderna ökar för arbetsgivare och den handläggande myndigheten. Regelrådet efterfrågar en redovisning av åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter. Regeringen bedömer att fördelarna med att utforma växa-stödet som en rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifterna för den första och andra personen som anställs i en näringsverksamhet överväger nackdelarna i form av ökad administration.

Arbetsförmedlingen anför att återbetalningen av arbetsgivaravgifterna inte kommer att kunna beaktas när myndigheten fastställer storleken på de stöd och bidrag som myndigheten beviljar, t.ex. stöd för nystartsjobb, eftersom Arbetsförmedlingen inte kommer att ha tillgång till informationen i beslut om återbetalning. Denna proposition omfattar dock inte författningar som reglerar hantering av Arbetsförmedlingens stöd och bidrag. Frågan behandlas därför inte vidare här.

Lagtekniska frågor

Växa-stödet föreslås utformas som en rätt till återbetalning av arbetsgivar- avgifter. Det är inte lämpligt att placera bestämmelser med sådan innebörd i den befintliga lagen där reglerna om växa-stöd finns i dag eftersom lagen reglerar den särskilda avgiftsberäkningen som inte längre ska kunna tillämpas efter utgången av 2025. Det bedöms inte heller vara lämpligt att placera bestämmelser om rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter i någon annan befintlig lag, t.ex. socialavgiftslagen, eftersom de nya reglerna inte avser uttag av socialavgifter. Regler om rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter för den första och andra personen som anställs i en näringsverksamhet bör därför införas i en ny lag, och lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag bör upphävas.

Införandet av en ny lag och upphävande av lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag leder till behov av följdändringar i ett antal lagar.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 1 § i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag. Förslaget medför även att lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag upphävs, samt att 6 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, 1 kap. 1 § socialavgiftslagen (2000:980) och 2 § lagen (2001:1170) om särskilda avdrag vid avgiftsberäkning enligt lagen om allmän löneavgift (1994:1920) och socialavgiftslagen (2000:980) ändras.

5.3Vilka verksamhetsformer ska omfattas?

Regeringens förslag

Verksamhetsformer som omfattas av återbetalningsrätten för arbetsgivaravgifterna ska benämnas växa-företag och avse samma verksamhetsformer som gäller för nedsättningen av arbetsgivar- avgifterna i dag.

Med växa-företag ska avses enskilda näringsidkare som bedriver verksamhet utan anställda, aktiebolag som inte har någon anställd eller endast en anställd som också är delägare samt handelsbolag utan anställda och med högst två delägare. Dessa verksamhetsformer ska även anses vara växa-företag om de har högst en anställd eller, när det gäller aktiebolag, högst två anställda om en av de anställda också är delägare.

Ett enkelt bolag kan inte vara ett växa-företag.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens. I förhållande till promemorians lagförslag förtydligas dock att ett enkelt bolag inte kan vara ett växa-företag.

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24	Remissinstanserna
	Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.
	Skälen för regeringens förslag
	De befintliga reglerna om växa-stöd omfattar i dag enskilda näringsidkare
	som bedriver verksamhet utan anställda, aktiebolag som inte har någon
	anställd eller endast en anställd som också är delägare samt handelsbolag
	utan anställda och med högst två delägare. Dessa verksamhetsformer ska
	även anses vara växa-företag om de har högst en anställd eller, när det
	gäller aktiebolag, högst två anställda om en av de anställda också är
	delägare.
	Utgångspunkten för anpassningen av växa-stödet till de nya
	bestämmelserna om stöd av mindre betydelse är att så långt som möjligt
	behålla de nuvarande materiella bestämmelserna när nedsättningen av
	arbetsgivaravgifterna görs om till en rätt till återbetalning av avgifterna.
	Mot den bakgrunden bör de verksamhetsformer som i dag omfattas av
	nedsättningen också omfattas av rätten till återbetalning. Eftersom någon
	ändring av kretsen företag som ska omfattas av växa-stödet inte är avsedd
	är det lämpligt att de företag som omfattas av stödet även i fortsättningen
	benämns som växa-företag. Med växa-företag bör således, även vid
	återbetalning av arbetsgivaravgifter, avses enskilda näringsidkare som
	bedriver verksamhet utan anställda, aktiebolag som inte har någon anställd
	eller endast en anställd som också är delägare samt handelsbolag utan
	anställda och med högst två delägare. Dessa verksamhetsformer bör även
	anses vara växa-företag om de har högst en anställd eller, när det gäller
	aktiebolag, högst två anställda om en av de anställda också är delägare.
	Enligt de befintliga reglerna om växa-stöd omfattas enkla bolag inte av
	definitionen av växa-företag (jfr prop. 2017/18:1 s. 321). Detta bör även
	gälla när växa-stödet lämnas som en återbetalning av arbetsgivar-
	avgifterna. Ett enkelt bolag bör alltså även i fortsättningen inte kunna vara
	ett växa-företag.
	Lagförslag
	Förslaget medför införandet av 3 § i den nya lagen om återbetalning av
	vissa avgifter till växa-företag.

	5.4	Kvalificeringsperiod och kraven på
		verksamhetens omfattning

	Regeringens förslag
	Ett växa-företag ska anses bedriva verksamhet utan anställda om
	avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen inte har getts ut sedan
	den 1 januari 2024, eller sedan verksamheten påbörjades, och fram till
	dess att den första anställningen påbörjas. Ett växa-företag ska anses
	bedriva verksamhet med högst en anställd om avgiftspliktig ersättning
	har getts ut till högst en anställd sedan den 1 januari 2024, eller sedan
42	verksamheten påbörjades, och till dess att den andra anställningen

påbörjas. Ett växa-företag ska även anses bedriva verksamhet med	Prop. 2025/26:24
högst en anställd om företaget den 1 januari 2024 inte hade några
anställda för vilka ersättning getts ut men därefter anställer en första
person som är fortsatt anställd när en andra person påbörjar sin
anställning. Detta gäller dock endast för anställningar som påbörjats
efter den 30 april 2024.
Vid bedömningen av om ett aktiebolag är ett växa-företag ska
ersättning till endast en person som direkt eller indirekt äger andelar i
aktiebolaget eller är närstående till en sådan person inte beaktas.
För att företag med verksamhet utomlands ska anses vara ett växa-
företag krävs att företaget inte har betalat ersättning till någon person
eller endast en person, på ett sådant sätt att företaget hade varit skyldigt
att betala arbetsgivaravgifter i Sverige om ersättningen betalats ut för
arbete i Sverige.
Vid bedömningen av om avgiftspliktig ersättning getts ut ska det
bortses från ersättning som sammanlagt uppgår till högst 5 000 kronor
till en och samma person.

Promemorians förslag
Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna
Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.
Skälen för regeringens förslag
Verksamheten ska bedrivas utan eller med högst en anställd
De befintliga reglerna om växa-stöd är tillämpliga på företag som inte har
några anställda i sin verksamhet och anställer en ny person eller två nya
personer, samt för företag som redan har en anställd i verksamheten och
anställer ytterligare en person – s.k. växa-företag. Vid införandet och
senare utvidgningar av reglerna konstaterades att bedömningen av vad
som avses med ett växa-företag som bedriver verksamhet utan anställda
eller med högst en anställd bör kopplas till en omständighet som är relativt
enkel att konstatera. Ett någorlunda enkelt och effektivt sätt bedömdes
vara att använda sig av en kvalificeringsperiod, som efter den senaste
utvidgningen tar sin början den 1 januari 2024. Kvalificeringsperioden
innebär att för att få nedsättningen ska växa-företaget, fr.o.m. den 1 januari
2024 och fram till dess att en nedsättningsberättigad anställning påbörjas,
inte ha haft några arbetstagare eller ha haft högst en arbetstagare. För
verksamheter som startas efter den 1 januari 2024 beräknas kvalifikations-
perioden från dagen då verksamheten startades.
Enligt de nuvarande reglerna krävs alltså att ett företag under hela
kvalificeringsperioden uppfyller villkoren för att vara ett växa-företag. Ett
företag kan under kvalificeringsperioden inte säga upp en redan anställd
person i syfte att anställa en eller två nya personer och få en nedsättning
av arbetsgivaravgifterna för dessa. Ett företag som t.ex. har en arbetstagare
när kvalificeringsperioden börjar uppfyller heller inte kvalificeringskravet
för att anses som ett växa-företag om den arbetstagaren slutar sin	43
	43

Prop. 2025/26:24 anställning innan företaget anställer ytterligare en arbetstagare. För det företag som däremot redan vid kvalificeringsperiodens början har en anställd och behåller honom eller henne innebär reglerna att det inte uppställs något krav på när anställningen påbörjades. Kvalificerings- perioden innebär också att i de fall en anställd självmant säger upp sig så kan företaget inte anställa en ny person och få en nedsättning av arbetsgivaravgifterna eftersom det inte varit ett växa-företag under hela kvalificeringsperioden. Om ett företag har beviljats nedsättning för en andra anställd påverkas inte rätten till detta stöd av att den först anställda slutar sin anställning.

Utgångspunkten för den nya utformningen av växa-stödet är att, i den utsträckning det är möjligt, behålla det materiella innehållet i de nuvarande reglerna. Kraven på verksamhetens omfattning som gäller i dag för rätt till nedsättning av arbetsgivaravgifter bör därför också gälla när växa-stödet i stället lämnas som en återbetalning av arbetsgivaravgifter. Det innebär att växa-företag även i fortsättningen bör anses bedriva verksamhet utan anställda om avgiftspliktig ersättning inte har getts ut sedan den 1 januari 2024, eller sedan verksamheten påbörjades, och fram till dess att den första anställningen påbörjas. Ett växa-företag bör anses bedriva verksamhet med högst en anställd om avgiftspliktig ersättning har getts ut till högst en anställd sedan den 1 januari 2024, eller sedan verksamheten påbörjades, och till dess att den andra anställningen påbörjas. Ett växa-företag bör även anses bedriva verksamhet med högst en anställd om företaget den 1 januari 2024 inte hade några anställda för vilka ersättning getts ut men därefter anställer en första person som är fortsatt anställd när en andra person påbörjar sin anställning.

Vissa ersättningar ska inte beaktas

När det gäller en företagare som bedriver verksamhet i ett aktiebolag tar denne normalt ut sin ersättning för arbetet i form av lön. Vid bedömningen av om ett aktiebolag är ett växa-företag beaktas enligt dagens regler inte avgiftspliktig ersättning till endast en person som direkt eller indirekt äger andelar i aktiebolaget eller är närstående till en sådan person. Det är lämpligt att motsvarande regler införs vid bedömning av rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifter.

Bedömningen av om företaget har haft någon person anställd görs enligt nuvarande bestämmelser om växa-stöd utifrån omständigheten om företaget gett ut avgiftspliktig ersättning eller inte. Lagstiftningen om arbetsgivaravgifter kopplar inte skyldigheten att betala sådana avgifter till en anställning utan till utgivandet av avgiftspliktig ersättning. Det är därför inte möjligt att fånga upp ersättning som endast avser anställda personer och skilja ut denna från andra avgiftspliktiga ersättningar som t.ex. ges ut inom ramen för ett uppdragsförhållande. Trots det bedömdes det vid införandet av växa-stödet av förenklingsskäl vara lämpligast att frågan om huruvida en person är eller har varit anställd i verksamheten avgörs utifrån att avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen getts ut. Om växa- företaget är eller har varit avgiftsskyldigt antas således en person ha varit anställd. Vid bedömningen av om det varit frågan om en anställning bortses dock enligt dagens regler om växa-stöd från ersättning som getts ut under kvalificeringsperioden till en och samma person under

förutsättning att den sammanlagda ersättningen inte överstiger Prop. 2025/26:24 5 000 kronor (prop. 2016/17:1). Motsvarande bör gälla när växa-stöd

lämnas som rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter.

Utländska företag

Utländska arbetsgivare är normalt inte skyldiga att betala arbets- givaravgifter i Sverige för sina arbetstagare. Det innebär att ett sådant företag automatiskt är att betrakta som växa-företag om det anställer en person som är socialförsäkrad i Sverige. Enligt nuvarande bestämmelser i växa-stödslagen betraktas ett företag med verksamhet utomlands som ett växa-företag endast om företaget inte har gett ut ersättning till någon person eller högst en person på ett sådant sätt att företaget hade varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter eller särskild löneskatt i Sverige om ersättningen utbetalats för arbete i Sverige. Motsvarande bör gälla när växa-stöd ges i form av en återbetalning av arbetsgivaravgifter. Med hänsyn till att rätten till återbetalning inte föreslås omfatta särskild löneskatt (se avsnitt 5.6) bör bedömningen av om ett utländskt företag är ett växa-företag endast ske i förhållande till skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 3–5 och 7 §§ i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5.5Krav på anställning

Regeringens förslag

Som villkor för rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter ska gälla att det är fråga om en anställning som avser minst tre månader i följd och som omfattar minst 20 timmars arbete per vecka.

En anställning ska inte ge rätt till återbetalning om den anställde är delägare eller företagsledare i växa-företaget eller närstående till en sådan person. En återbetalning ska inte heller göras om anställningen avser en person som varit anställd i annan verksamhet som bedrivs eller har bedrivits direkt eller indirekt av samma arbetsgivare eller någon närstående till arbetsgivaren

Rätten till återbetalning gäller inte heller om arbetsgivaren redan har fått återbetalning av arbetsgivaravgifterna eller nedsättning av arbetsgivaravgifterna för en första eller andra anställd i en annan näringsverksamhet.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Prop. 2025/26:24

Skälen för regeringens förslag

Enligt de befintliga reglerna om växa-stöd gäller som villkor för nedsättningen att anställningen ska omfatta minst tre månader och en arbetstid om 20 timmar per vecka. Samma krav på anställningen bör gälla när växa-stödet görs om från en nedsättning av arbetsgivaravgifterna till en rätt till återbetalning av avgifterna.

Växa-stödet omfattar i dag inte ersättningar som betalas ut till en delägare eller en företagsledare i det anställande bolaget och inte heller ersättningar till närstående till sådana personer. Bestämmelserna infördes i samband med att växa-stödet utvidgades till att även omfatta aktiebolag och handelsbolag. Syftet med reglerna är att förhindra att nedsättningen av arbetsgivaravgifterna utnyttjas av delägare i aktiebolag för att omvandla utdelningen från bolaget till lön eller att ett handelsbolag anställer en till bolagsmannen närstående person som kan få lön med betydligt lägre avgifter än om bolagsmannen betalar egenavgifter för sin andel av inkomsten i handelsbolaget. Det är viktigt att växa-stödet inte kan miss- brukas på detta sätt även när det lämnas som en återbetalning av avgifter. En anställning bör därför inte ge rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter om den anställde är delägare eller företagsledare i det anställande bolaget eller närstående till en sådan person. Begreppet närstående definieras i 2 kap. 22 § IL. Utöver de som anges som närstående i aktuell bestämmelse likställs även sambor med makar om de tidigare varit gifta med varandra eller har eller har haft gemensamma barn (2 kap. 20 § IL). Även styvbarn och fosterbarn räknas som barn (2 kap. 21 § IL).

För att undvika situationer där personer som redan är anställda i en näringsverksamhet flyttas över till en annan verksamhet som bedrivs av samma företagare eller någon närstående till denne, omfattas inte sådana anställningar av växa-stödet i dag. För att undvika att verksamheter läggs ned och nya startas upp för att kunna utnyttja växa-stödet beviljas inte heller växa-stöd om arbetsgivaren redan gett ut ersättning som blivit före- mål för växa-stöd i en annan näringsverksamhet. Det är viktigt att den här typen av situationer undviks även om växa-stödet utformas som en rätt till återbetalning, och motsvarande begränsningar bör därför gälla i sådana fall. Detta bör gälla oavsett om arbetsgivaren har mottagit växa-stöd i form av återbetalningsrätt av arbetsgivaravgifter eller nedsättning av arbetsgivaravgifter i en annan verksamhet.

Regeringen anser att bedömningen av om det är fråga om samma arbetsgivare bör, på samma sätt som gäller i dag när växa-stödet lämnas i form av nedsättning av arbetsgivaravgifterna, utgå från om det handlar om företag i intressegemenskap. Företag i intressegemenskap behandlas i avsnitt 5.7.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8–10 §§ i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5.6

Återbetalningsgrundande avgifter och period

Prop. 2025/26:24

Regeringens förslag

Återbetalningsrätten ska omfatta arbetsgivaravgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och allmän löneavgift som redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt skatteförfarandelagen för ersättning som getts ut till den första och andra anställda i ett växa-företag.

Rätten till återbetalning ska gälla endast avgifter på den del av ersättningen till den anställde som inte överstiger 35 000 kronor per kalendermånad.

Rätten till återbetalning av avgifterna ska gälla endast avgifter som avser ersättning för de 24 första månaderna av anställningen.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Vilka avgifter och skatter ska omfattas av återbetalningsrätten?

Växa-företag har i dag nedsatta arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild löneskatt och betalar endast ålderspensionsavgiften på ersättning som ges till de två första personerna som anställs i näringsverksamheten. Om växa-stödet i stället ska lämnas som återbetalning bör utgångspunkten vara att återbetalningsrätten ska avse samma avgifter och skatter som nedsättningen omfattar i dag. När växa-stödet infördes 2017 betalades särskild löneskatt på lön och andra ersättningar till arbetstagare som var 65 år eller äldre. För att inte anställningar av äldre personer skulle missgynnas omfattar nedsättningen därför även löneskatt enligt lagen (1990:659) om särskild löneskatt på vissa förvärvsinkomster (prop. 2016/17:1). Med hänsyn till att den särskilda löneskatten för personer över 65 år avskaffades den 1 juli 2019 finns det dock inte skäl att låta rätten till återbetalning omfatta den särskilda löneskatten. Växa-stödet bör därför utformas som en rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften.

Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna när den första och andra personen anställs i en näringsverksamhet omfattar i dag inte ålders- pensionsavgiften. Den avgiften ska alltid betalas in av arbetsgivaren. Syftet med översynen av växa-stödet är att utforma stödet på ett sätt som säkerställer att det är förenligt med kommissionens regelverk om stöd av mindre betydelse och att berörda företag ska kunna få en motsvarande sänkning av sina anställningskostnader som de får i dag. Mot den bakgrunden bör rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifterna inte omfatta ålderspensionsavgiften.

Prop. 2025/26:24

Avgifterna ska vara redovisade i arbetsgivardeklarationen

Enligt befintliga regler om växa-stöd är nedsättningen av arbetsgivar- avgifterna kopplad till skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen, löneavgiften enligt lagen om allmän löneavgift och särskild löneskatt enligt lagen om särskild löneskatt på vissa förvärvs- inkomster. Rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löne- avgift påverkar inte skyldigheten att betala avgifterna enligt respektive lag, utan är endast en rätt att få tillbaka en del av avgifterna. Om en arbetsgivardeklaration har lämnats i rätt tid och på rätt sätt, anses ett beslut om arbetsgivaravgifterna ha fattats i enlighet med deklarationen, vilket innebär att beslut om arbetsgivaravgifter fattas i direkt samband med att arbetsgivardeklarationen lämnas in (53 kap. 2 § skatteförfarandelagen [2011:1244], förkortad SFL). Avgifterna behöver dock inte vara betalda förrän senast den dag då deklarationen ska ha kommit in till Skatteverket (62 kap. 3 § SFL). Belopp som ska betalas ska registreras på den skatt- skyldiges skattekonto på förfallodagen (61 kap. 2 § SFL).

Det bör inte uppställas som villkor för rätt till återbetalning att arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneskatten för en viss anställd ska vara betalade. Inbetalda och andra tillgodoräknade belopp ska i första hand räknas av från den del av betalarens sammanlagda skuld för skatter och avgifter (sammanlagd skatteskuld) som inte har lämnats för indrivning och i andra hand från den del av skulden som har lämnats för indrivning (62 kap. 11 § SFL). Om det behöver anges om en skatt eller avgift är betald, ska enligt huvudregeln i skatteförfarandelagen inbetalda och andra tillgodoräknade belopp fördelas proportionellt mellan samtliga skatter och avgifter som har registrerats under den aktuella avstämningsperioden (62 kap. 15 § SFL). Inbetalda och andra tillgodoräknade belopp på skatte- kontot kan alltså som huvudregel inte anses avse en särskild skatt eller avgift. Det har dock för vissa avgifter införts särskilda bestämmelser som anger när avgiften ska anses vara betald. Växa-stödet riktar sig till en begränsad krets och stödperioden för en enskild stödmottagare är högst två år. Det bedöms mot denna bakgrund inte vara motiverat att införa en särskild bestämmelse som reglerar när de avgifter som föreslås omfattas av återbetalningsrätten ska anses betalda. För att återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift ska kunna beviljas bör det i stället krävas att växa-företaget har redovisat avgifterna i arbetsgivar- deklarationen på det sätt som föreskrivs i skatteförfarandelagen.

Beloppsgränsen och återbetalningsperioden

I dag kan växa-företag få en nedsättning av arbetsgivaravgifterna endast till den del ersättningen inte överstiger 35 000 kronor per kalendermånad. Beloppsgränsen för hur stor ersättning som omfattas av nedsättningen har nyligen setts över och höjts för att bättre avspegla rådande ekonomiska förutsättningar (prop. 2024/25:25). Den ersättningsnivå som åter- betalningsrätten ska grunda sig på bör beloppsmässigt motsvara den ersättningsnivå som ger rätt till nedsättningen av arbetsgivaravgifterna

idag. Rätten till återbetalning bör därför omfatta arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften på ersättning upp till 35 000 kronor per kalendermånad. Arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser den

del av ersättningen som överstiger 35 000 kronor bör alltså inte vara Prop. 2025/26:24 återbetalningsgrundande.

Växa-stödet är inte avsett att vara ett långsiktigt stöd för nyanställning, utan är en lindring av de förhållanden i samband med nyanställning som företag kan uppleva som negativa (jfr prop. 2016/17:1). Nedsättningen gäller under de 24 första månaderna av anställningen (jfr prop. 2016/17:1 och prop. 2018/19:99). Rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift bör, på motsvarande sätt som gäller för nedsättningen av avgifterna, gälla under de 24 första kalendermånader av anställningen.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 § i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5.7	Företag i intressegemenskap

Regeringens förslag
Företag i intressegemenskap ska ses som en enda arbetsgivare. Med
företag i intressegemenskap avses två företag som står under i huvudsak
gemensam ledning.

Promemorians förslag
Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna
Kammarrätten i Stockholm anför att begreppet företag i intresse-
gemenskap som anges i förslaget till lag om återbetalning av vissa avgifter
till växa-företag skiljer sig från definitionen av samma begrepp i förslaget
till förordning om förfarandet vid ansökan om återbetalning av vissa
avgifter till växa-företag. Skatteverket lämnar liknande synpunkter.
Skälen för regeringens förslag
Rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifterna ger, på samma sätt som en
nedsättning av avgifterna, upphov till relativt betydande kostnads-
minskningar för den som kan få återbetalningen. Det kan därför finnas
intresse att försöka fördela befintliga anställningar på flera företag som
kan kvalificera sig som växa-företag eller att fördela ett behov av fler
anställda på flera nybildade eller existerande växa-företag. Sådana
förfaranden ligger utanför växa-stödets syfte.
Det är angeläget att återbetalningsrätten begränsas så att den väsentligen
träffar företag som anställer för första gången eller går från en till två
anställda. Rätten till återbetalning bör därför, på samma sätt som i dagens
bestämmelser om växa-stödet, avgränsas så att företag i intresse-
gemenskap inte kan tillämpa reglerna på ett sätt som är oförenligt med
växa-stödets syfte. Med företag i intressegemenskap avses vid tillämpning
av växa-stödet i dag två företag som står under i huvudsak gemensam		49

Prop. 2025/26:24 ledning. Med företag avses såväl juridiska som fysiska personer. Dessa företag ses som en enda arbetsgivare. Motsvarande regler bör gälla när växa-stödet utformas som en återbetalningsrätt av avgifterna.

Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket påpekar att begreppet företag i intressegemenskap också finns i förslaget till förordning om förfarandet vid ansökan om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag och att definitionen av begreppet i förordningen skiljer sig från definitionen som föreslås i lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag. Regeringen anser inte att det finns skäl att justera definitionen i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag, men avser att återkomma till frågan vid utformningen av den nya förordningen om förfarandet vid ansökan om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 6 § i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5.8Stöd av mindre betydelse

Regeringens förslag

Återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift till växa- företag ska bara få beviljas om återbetalningen uppfyller villkoren i tillämplig förordning om stöd av mindre betydelse.

För den som begär återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift och bedriver verksamhet inom både sektorn för primär- produktion av jordbruksprodukter och inom en annan sektor tillämpas de villkor som gäller för stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter. För den som begär återbetalning och bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och inom en annan sektor som inte är sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter tillämpas de villkor som gäller för sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Lantbrukarnas riksförbund (LRF) anser att företag med kombinations- verksamhet, dvs. verksamhet inom flera sektorer, borde få tillämpa det regelverk för stöd av mindre betydelse som avser den del av verksamheten som berörs av stödet. Skatteverket anför att det bör förtydligas om förslaget innebär att återbetalning av arbetsgivaravgifter inte ska beviljas om den enskildes ansökan saknar en uppgift som behövs för att stödet ska kunna registreras i ett centralt register enligt tillämpliga EU-förordningar om stöd

av mindre betydelse. Samma behov av förtydliganden finns i fråga om

växa-stöd som beviljas som nedsättning av arbetsgivaravgifterna fr.o.m. Prop. 2025/26:24 den 1 januari 2026, men avser perioder fram till december 2025. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag:

Stöd av mindre betydelse

Enligt nuvarande regler lämnas växa-stöd som ett stöd av mindre betydelse. I propositionen föreslås att även återbetalning av arbetsgivar- avgifterna ska lämnas som ett stöd av mindre betydelse. Återbetalning av arbetsgivaravgifterna bör därför bara kunna beviljas om återbetalningen uppfyller villkoren i tillämpliga EU-förordningar. Det gäller t.ex. villkor om den individuella beloppsmässiga begränsningen som gäller för sådana stöd. Enligt den allmänna de minimis-förordningen är det individuella taket för sådana stöd 300 000 euro per företag under en period om tre år (se avsnitt 4.1.1). För företag inom jordbruks- eller fiskerisektorn gäller andra tillåtna stödnivåer (50 000 euro under tre år för jordbrukssektorn och 30 000 euro under tre beskattningsår för fiskeri- och vattenbrukssektorn). Det högsta sammanlagda stödet till växa-företag som anställer två personer under 24 månader uppgår till ca 356 000 kronor. Det innebär att företag inom fiskeri- och vattenbrukssektorn kan komma att överskrida de beloppsmässiga begränsningarna och att dessa sektorer inte kommer att kunna dra nytta av växa-stödet fullt ut. Samma begränsningar gäller dock

idag för nedsättning av arbetsgivaravgifter när växa-företag anställer, och förslaget kommer inte innebära någon skillnad för växa-företag som bedriver verksamhet inom de angivna sektorerna. Mot den bakgrunden bedömer regeringen att det är fortsatt lämpligt att växa-stödet ska lämnas som ett stöd av mindre betydelse.

Skatteverket efterfrågar ett förtydligande om ifall växa-stödet, både i form av en nedsättning av arbetsgivaravgifterna och som återbetalning av avgifterna, ska kunna beviljas om uppgifter som behövs för registrering av stödet i ett centralt register för stöd av mindre betydelse saknas. Som framgår föreslås återbetalningen av arbetsgivaravgifterna bara beviljas om villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. Det motsvarar vad som gäller för växa-stödet i dag. Det gäller samtliga villkor som aktuell EU-förordning ställer upp för sådana stöd. Det är inte lämpligt att i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter för växa-företag återge villkoren i kommissionens regelverk om stöd av mindre betydelse. För att säkerställa att ändringar i aktuella EU- förordningar omedelbart får genomslag vid tillämpningen av reglerna om återbetalning av arbetsgivaravgifterna föreslås att hänvisningen sker till förordningarna i de vid varje tidpunkt gällande lydelserna, s.k. dynamisk hänvisning. Det motsvarar regleringen i lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag. Det har inte framkommit att Skatteverket haft bristande möjligheter att neka en nedsättning av arbetsgivaravgifterna om en avgiftsskyldig inte har lämnat de uppgifter som krävs för att bedöma om villkoren i tillämplig EU-förordning är uppfyllda. Motsvarande möjligheter får anses finnas för de villkor som nu tillkommer. Någon ytterligare reglering i denna del anses mot den bakgrunden inte vara behövlig.

Prop. 2025/26:24 Nationella tak för stöd till jordbruks- och fiskerisektorerna

Med hänsyn till att återbetalningen av arbetsgivaravgifterna till växa- företag ska lämnas som stöd av mindre betydelse behöver även en bedömning göras av om växa-stödet ryms inom de nationella taken för jordbruks- och fiskerisektorerna. Regeringen instämmer i promemorians bedömning om att växa-stödet, utifrån befintliga ekonomiska bidrag som lämnas som stöd av mindre betydelse inom jordbruks- och fiskerisektorerna i Sverige, ryms inom de nationella taken för berörda sektorer.

Företag med verksamhet inom flera sektorer

För företag som bedriver verksamhet inom flera sektorer, t.ex. inom såväl jordbruks- som skogssektorn, uppkommer frågan om vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas. Det kan bl.a. få betydelse för vilket individuellt tak som ska tillämpas. LRF anser att företag med kombinationsverksamhet, dvs. verksamhet inom flera sektorer, borde få tillämpa det regelverk för stöd av mindre betydelse som avser den del av verksamheten som berörs av stödet. Regeringen anser dock – för att underlätta bedömningen såväl för den som ska begära återbetalningen som för Skatteverket – att vid bedömningen av om återbetalningen utgör stöd av mindre betydelse ska de villkor tillämpas som avser stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om verksamheten bedrivs både inom denna sektor och inom någon annan sektor. Om företaget bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenprodukter och inom någon annan sektor än primärproduktion av jordbruksprodukter bör i stället villkor som avser stöd inom fiskeri- och vattenbrukssektorn tillämpas. Motsvarande bestämmelser gäller i dag vid nedsättning av arbetsgivaravgifterna.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 11 och 12 §§ i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

	5.9	Avdrag enligt stödområdeslagen

	Regeringens förslag
	Det behövs inte någon bestämmelse som reglerar hur den ersättning
	som en arbetsgivare har rätt att få återbetalning av arbetsgivaravgifter
	för ska behandlas vid beräkning av det särskilda avdraget enligt
	stödområdeslagen.

	Promemorians bedömning
	Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
	Remissinstanserna
52	Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens bedömning	Prop. 2025/26:24
Arbetsgivare som är verksamma i stödområdet enligt stödområdeslagen
får göra ett särskilt avdrag med 10 procent av avgiftsunderlaget vid
beräkningen av arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften, s.k.
regionalt avdrag (se avsnitt 4.2.2). Enligt 2 § stödområdeslagen får sådan
ersättning som omfattas av nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för den
första och andra anställda (växa-stöd) inte ingå i underlaget för det
regionala avdraget. I samband med att lagstiftningen om växa-stödet
infördes konstaterades att om nedsättningen av arbetsgivaravgifterna
tilläts löpa parallellt med det regionala avdraget skulle det innebära att
avgifterna till ålderspensionssystemet inte skulle bli inbetalda fullt ut.
Eftersom en sådan lösning skulle strida mot finansieringsprinciperna för
ålderspensionssystemet infördes en särskild regel som förhindrar att en
sådan situation uppstår (jfr prop. 2016/17:1).
Växa-stödet föreslås nu utformas som en rätt till återbetalning av
arbetsgivaravgifterna. Enligt förslaget ska återbetalningsrätten endast
omfatta sådana arbetsgivaravgifter som redovisats i en arbetsgivar-
deklaration, med hänsyn tagen till eventuella nedsättningar av arbetsgivar-
avgifterna. Återbetalningsrätten ska inte omfatta ålderspensionsavgiften.
Den situation som regleras i 2 § stödområdeslagen bedöms inte kunna
uppstå när växa-stödet ges som en återbetalning av arbetsgivaravgifter.
Det behövs därför inte någon bestämmelse som reglerar hur den ersättning
som en arbetsgivare har rätt att få återbetalning av arbetsgivaravgifter för
ska behandlas vid beräkning av det särskilda avdraget enligt stödområdes-
lagen.

5.10Ansökan om återbetalning

Regeringens förslag

Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska omfatta en period om en kalendermånad och ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av kalendermånaden. Ansökan ska tidigast lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt skatteförfarandelagen.

Ansökan ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär och vara undertecknad av arbetsgivaren eller den som är ombud eller annan behörig företrädare för arbetsgivaren.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Skatteverket efterfrågar vissa förtydliganden, bl.a. om vem som ska anses som arbetsgivare vid undertecknande av ansökan om återbetalning. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Prop. 2025/26:24

Skälen för regeringens förslag

Ansökan om återbetalning ska omfatta en kalendermånad

Arbetsgivaren kommer enligt förslaget att behöva ansöka om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. Frågan är vilken period en ansökan om återbetalning ska omfatta.

Som anges i avsnitt 5.1 ska utgångspunkten för översynen vara att så långt som möjligt behålla nuvarande regler och endast införa de ändringar som bedöms som nödvändiga för att anpassa växa-stödet till det EU- rättsliga regelverket. För att växa-stödets syfte, att sänka anställnings- kostnaderna, ska uppfyllas är det vidare viktigt att arbetsgivare kan få åter- betalningen i samband med eller i nära anslutning till att kostnaderna upp- står, dvs. när arbetsgivaravgifterna ska betalas.

Det nya förfarandet kommer innebära att arbetsgivaravgifterna fastställs och registreras på skattekontot, utan hänsyn till eventuell återbetalning. Arbetsgivarna kommer alltså att vara skyldiga att betala avgifterna i sin helhet, för att sedan få en del återbetalt. I jämförelse med en nedsättning av arbetsgivaravgifterna, som hanteras direkt i arbetsgivardeklarationen, kommer återbetalningsförfarandet därmed innebära en påfrestning på arbetsgivarens likviditet. Denna effekt minimeras om den period som ansökan om återbetalning ska omfatta är så kort som möjligt.

Eftersom arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften redovisas månadsvis till Skatteverket bör ansökningsperioden inte vara kortare än en kalendermånad. Om ansökan om återbetalning omfattar en kalendermånad kommer arbetsgivaren fortsatt kunna tillgodogöra sig stödet varje månad vilket minskar påverkan på arbetsgivarens likviditet. Ett månadsbaserat ansökningsförfarande kommer dock att innebära en ökad administration för både arbetsgivarna och Skatteverket i jämförelse med om ansökan skulle avse en längre period, t.ex. ett kvartal. En längre period hade dock fått en större negativ påverkan på arbetsgivarnas likviditet och syftet med stödet hade riskerat att urholkas. Den något ökade administrationen för Skatteverket bedöms därför godtagbar. För att minska den administrativa bördan för arbetsgivarna bör det finnas en möjlighet för arbetsgivaren att ansöka om återbetalning för flera perioder samtidigt. Denna fråga behandlas vidare nedan under rubriken Ansökan ska ske inom ett år.

Sammanfattningsvis bedöms det som mest lämpligt att ansökan om återbetalning omfattar en kalendermånad. Det föreslås därför att ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften ska omfatta en period om en kalendermånad.

Ansökan ska lämnas när avgifterna är redovisade

För att återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska beviljas ska det enligt förslaget krävas att växa-företaget har redovisat avgifterna i arbetsgivardeklarationen (se avsnitt 5.6). Ansökan bör därför tidigast kunna lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbetsgivar- deklaration.

Ett sådant förfarande möjliggör för Skatteverket att koppla ihop systemet för ansökan om återbetalning med systemet för inlämnande av arbetsgivardeklarationer, vilket torde minska den administrativa börda som ett ansökningsförfarande innebär, både för arbetsgivarna och för Skatteverket. På så sätt kan nämligen ansökan om återbetalning ske i

samband med att arbetsgivardeklarationen lämnas in. Arbetsgivaren kan alltså redovisa arbetsgivaravgifterna och i direkt anslutning begära återbetalning, om än i olika system/formulär. Förfarandet minskar också den administrativa bördan eftersom systemen kan konstrueras så att uppgifter i arbetsgivardeklarationen, om så önskas och i den mån det är i överensstämmelse med gällande rätt, kan föras över automatiskt till ansökan om återbetalning. Samma uppgifter behöver alltså inte lämnas flera gånger. Ett återanvändande av uppgifterna innebär också att det kan undvikas att motstridiga uppgifter lämnas. Formella fel med påföljande frågor eller efterkontroll kan också undvikas och systemen kan återkoppla om det saknas uppgifter i ansökan.

Ansökan ska ske inom ett år

För att minska den administrativa bördan för arbetsgivarna bör det finnas en möjlighet för arbetsgivaren att ansöka om återbetalning för flera perioder samtidigt. Det bör därför inte krävas att ansökan om återbetalning lämnas in i direkt samband med den kalendermånad som ansökan avser. Med beaktande av växa-stödets syfte bör perioden för ansökan dock inte utsträckas för långt. Om ansökan om återbetalning lämnas in till Skatte- verket inom ett år efter utgången av den kalendermånad som ansökan avser ges arbetsgivarna en möjlighet att, i syfte att minska administrationen i samband med ansökan, ansöka om återbetalning för flera månader vid samma tillfälle, samtidigt som återbetalningen kommer arbetsgivaren till godo i relativt nära anslutning till att kostnaden för anställningen uppstår. Det föreslås därför att ansökan om återbetalning ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av den kalendermånad som ansökan avser. Om en ansökan lämnas in efter utgången av ettårsfristen ska den avvisas.

Formkrav

För att Skatteverket på ett effektivt sätt ska kunna hantera ansökningarna om återbetalning måste uppgifterna lämnas på ett strukturerat sätt. Ansökan bör därför ske i ett fastställt formulär.

Ett krav på att ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt bedöms medföra färre felaktiga ansökningar eftersom det vid en elektronisk hantering finns möjlighet att göra en kontroll av att alla obligatoriska upp- gifter är ifyllda och även en viss formaliakontroll. En elektronisk hantering möjliggör också en snabbare hantering vilket är lämpligt eftersom stödet bör komma arbetsgivarna till del så snabbt som möjligt. Om brister eller otydligheter framkommer under kontrollen av en ansökan kan en komplettering t.ex. göras snabbare inom ett elektroniskt system än om ansökan hade lämnats in på papper. En elektronisk ansökan medför alltså fördelar både för arbetsgivarna och för Skatteverket. Det föreslås därför också att ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt.

Ansökan ska vara undertecknad av arbetsgivaren eller ett ombud eller en annan behörig företrädare. Skatteverket efterfrågar ett förtydligande av vem som ska anses som arbetsgivare. Med arbetsgivare avses i detta sammanhang den som har gett ut den avgiftspliktiga ersättning som arbets- givaravgifterna avser. Begreppet underteckna har i skatteförfarandelagen ansetts kunna användas i fråga om elektroniskt uppgiftslämnande och bör

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 ges samma innebörd här (prop. 2010/11:165 s. 346). En ansökan som lämnas för en arbetsgivare som är en juridisk person ska anses ha lämnats av arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som lämnade ansökan saknade behörighet att företräda arbetsgivaren.

Lagförslag

Förslagen medför införandet av 13 och 14 §§ i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

	5.11	Förfarandet

	Regeringens förslag
	Återbetalningar av arbetsgivaravgifter och den allmänna löneavgiften
	till växa-företag ska i huvudsak hanteras enligt förfarandet i
	skatteförfarandelagen.
	Om återbetalning av arbetsgivaravgifter och den allmänna löne-
	avgiften till växa-företag har beviljats före avgifternas förfallodag, ska
	återbetalningen registreras på skattekontot först på avgifternas
	förfallodag.

	Promemorians förslag
	Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
	Remissinstanserna
	Skatteverket konstaterar att om ett överskott på skattekontot efter
	kreditering av återbetalning ska betalas ut automatiskt behövs ett tillägg i
	skatteförfarandelagen. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i
	denna del.
	Skälen för regeringens förslag
	Återbetalningarna ska hanteras enligt förfarandet i
	skatteförfarandelagen
	Ärendena om återbetalning kommer att hanteras av Skatteverket. I den
	föreslagna lagen kommer det att regleras att återbetalning ska ske inom
	ramen för ett ansökningsförfarande. Frågan är om förfarandet i övrigt ska
	regleras i den föreslagna nya lagen eller om återbetalningarna ska hanteras
	enligt bestämmelserna i skatteförfarandelagen.
	I dag hanteras återbetalningar av vissa punktskatter enligt förfarandet i
	skatteförfarandelagen. Detta följer av 53 kap. 5 § SFL i vilken det anges
	att beslut om återbetalning enligt vissa uppräknade lagar anses som beslut
	om punktskatt. Det innebär att sökanden tillgodoförs återbetalningen
	genom att beloppet krediteras på sökandens skattekonto och att beloppet
	kan avräknas mot andra skatter och avgifter som ingår i skattekonto-
	systemet. Det bedöms lämpligt och som mest effektivt för både Skatte-
	verket och arbetsgivarna att motsvarande gäller för återbetalning av arbets-
56	givaravgifter och allmän löneavgift. Det föreslås därför att ett beslut om

återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska anses som ett beslut om arbetsgivaravgifter. Det innebär att bestämmelserna om betalning, anstånd, ränta, indrivning, särskilda avgifter, omprövning och överklagande kommer att gälla för besluten om återbetalning.

Detta innebär bl.a. att återbetalningen kommer att krediteras på sökandens skattekonto. Att skattekontot används medför att avräkning kommer att ske mot underskott för skatter och avgifter enligt de vanliga bestämmelserna i skattekontosystemet, på motsvarande sätt som gäller för andra stöd som krediteras skattekontot. Det innebär även att lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter blir tillämplig.

Som Skatteverket konstaterar krävs en komplettering i skatteförfarande- lagen om ett överskott på skattekontot ska betalas ut automatiskt efter kreditering av återbetalningen. Regeringen bedömer att återbetalningen bör hanteras enligt huvudregeln i skatteförfarandet. Det bör alltså inte införas någon särskild bestämmelse om att återbetalningen av arbetsgivaravgifter ska betalas ut automatiskt om krediteringen medför ett överskott. Om en avstämning av skattekontot visar att det finns ett överskott på kontot, ska beloppet betalas tillbaka om kontohavaren begär det (se 64 kap. 2 § 1 SFL). Om arbetsgivaren inte vill att det krediterade beloppet ska stå kvar på skattekontot, t.ex. för att avräknas mot kommande skatter och avgifter, kommer arbetsgivaren alltså behöva begära att överskottet betalas ut.

Förslaget innebär också att den som lämnar en oriktig uppgift i en ansökan om återbetalning kan påföras skattetillägg.

Det bedöms inte som lämpligt att skatteförfarandelagens frister för omprövning på den enskildes initiativ och överklagande ska tillämpas på beslut om återbetalning. I avsnitt 5.13 lämnas därför förslag på att vissa frister för omprövning och överklagande regleras i den föreslagna lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

I den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag bör det, för att skapa tydlighet för enskilda, anges att i fråga om förfarandet, i den mån det inte regleras i den nya lagen, gäller bestämmelserna i skatteförfarandelagen.

Registrering på skattekontot

För att återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska kunna beviljas måste de aktuella avgifterna enligt förslaget ha redovisats i arbetsgivardeklarationen. Om en arbetsgivardeklaration har lämnats i rätt tid och på rätt sätt, anses ett beslut om arbetsgivaravgifterna ha fattats i enlighet med deklarationen (53 kap. 2 § SFL). Belopp som ska betalas ska registreras på den skattskyldiges skattekonto på förfallodagen, medan belopp som ska tillgodoräknas ska registreras så snart det finns underlag (61 kap. 2 § SFL). Om arbetsgivaren har en omsättning på högst 40 miljoner kronor, behöver arbetsgivaravgifterna inte vara betalda förrän senast den dag då deklarationen ska ha kommit in till Skatteverket (62 kap. 3 § första stycket SFL). För en arbetsgivare som har en omsättning högre än 40 miljoner kronor, är förfallodagen för skatteavdragen och arbets- givaravgifterna i stället den 12, i januari den 17, i månaden efter redo- visningsperioden (62 kap. 3 § andra stycket SFL). Arbetsgivaravgifterna

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 kan alltså under en period vara redovisade, och beslutade, men inte registrerade (debiterade) på arbetsgivarens skattekonto.

Återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift är något som ska tillgodoräknas den skattskyldige och beloppet ska därför enligt huvudregeln registreras på skattekontot (krediteras) så snart underlag finns, dvs. så snart återbetalning beviljats. Om stödet registreras på skatte- kontot innan arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften regist- rerats eller betalats finns en risk att arbetsgivaren tillgodoräknas återbetal- ning på avgifter som sedan inte betalas. Ett sådant missbruk av stödet motverkas om stödet inte registreras på skattekontot före avgifternas förfallodag. Om stödet krediteras tidigast samma dag som avgifterna debiteras på skattekontot uppkommer ingen risk att arbetsgivaren kan tillgodoräkna sig stödet utan att också belastas av avgifterna. Samtidigt uppstår det varken ränte- eller likviditetsproblem på skattekontot för arbetsgivaren med en sådan bestämmelse. Det bör därför införas en bestämmelse i skatteförfarandelagen som anger att om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift har beviljats före avgifternas förfallodag, ska återbetalningen registreras på skattekontot först på avgifternas förfallodag.

Lagförslag

Förslagen medför införandet av 16 § i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag samt att två nya paragrafer, 53 kap. 6 § och 61 kap. 6 a §, införs i skatteförfarandelagen.

5.12Utredning och kontroll

Regeringens förslag

Skatteverket ska få förelägga den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift att lämna uppgift som myndigheten behöver för att kunna kontrollera att denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning. Skatteverket ska också få förelägga någon annan än den som är föremål för kontroll, att lämna uppgifter som behövs för att kontrollera att riktiga och fullständiga uppgifter har lämnats i en ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.

Skatteverket ska få besluta om revision för att kontrollera att den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter. Skatteverket ska även få besluta om revision för att inhämta uppgifter för betydelse av sådan kontroll av någon annan än den som revideras.

En dokumentationsskyldighet införs för den sökande i samband med en ansökan om återbetalning.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Föreläggande och revision

Det är viktigt för systemets legitimitet och på grund av risken för missbruk att återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift lämnas på korrekta grunder och med rätt belopp. Det krävs också att återbetalningen uppfyller villkoren för stöd av mindre betydelse. Samtidigt finns ett behov av att återbetalningsansökningar hanteras skyndsamt för att inte orsaka onödiga likviditetseffekter hos de berörda arbetsgivarna. Växa-stödet behöver därför omgärdas av välavvägda mekanismer som möjliggör en effektiv kontroll av återbetalningarna.

Enligt förslaget ska det finnas möjlighet att ansöka om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. För att återbetalning enligt ansökan ska kunna beviljas måste den som ansöker om återbetalning lämna in ett tillräckligt underlag för Skatteverkets bedömning av om det finns grund för sådan återbetalning. Det kan också finnas anledning att granska ett ärende på nytt efter det att beslut om återbetalning har fattats.

I skatteförfarandelagen regleras vissa särskilda utredningsmöjligheter, t.ex. föreläggande och revision. De generella möjligheterna till före- läggande och revision förutsätter att den sökande har en uppgiftsskyldighet enligt skatteförfarandelagen. För den som ansöker om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift finns ingen uppgiftsskyldighet i ärendet om återbetalning (jfr. prop. 1998/99:18 s. 30). Ska Skatteverket ha möjlighet att granska ett ärende om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift behöver därför kompletterande bestämmelser införas.

Ett föreläggande får normalt anses som en mindre ingripande åtgärd för den enskilde än en revision. Det kan också utgöra en enklare och mindre arbetskrävande åtgärd för den enskilde. Det är också många gånger en mer ändamålsenlig och kostnadsbesparande utredningsform för Skatteverket. Det kan dock finnas situationer där det också finns behov av att genomföra en revision för att kunna kontrollera ansökningar om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift, t.ex. i samband med en skatte- revision. Det bedöms mot denna bakgrund finnas skäl att införa en möjlighet för Skatteverket att förelägga den som ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift att lämna uppgift som myndigheten behöver för att kunna kontrollera att denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter. Det bör även införas en möjlighet för Skatteverket att besluta om revision för att kontrollera att den som har ansökt om återbetalning har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter.

Dokumentationsskyldighet

Det bör också övervägas om det ska införas en bestämmelse i skatte- förfarandelagen om att den som ansöker om återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift ska ha en skyldighet att i skälig omfattning se till att det finns underlag för kontroll av uppgifter i ansökan, en dokumentationsskyldighet. En generell dokumentationsskyldighet finns

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 enligt 39 kap. 3 § SFL för den som är uppgiftsskyldig enligt 15–35 kap. SFL. Den som ansöker om återbetalning av arbetsgivaravgifter är dock, som konstaterats, inte i denna egenskap uppgiftsskyldig enligt nämnda kapitel.

För att Skatteverket ska ha möjlighet att granska och ompröva åter- betalningar är det viktigt att det finns ett underlag sparat för de uppgifter som har lämnats i ansökan. I många fall utgör detta underlag sannolikt även material som sparas enligt andra bestämmelser, exempelvis därför att det utgör bokföringsmaterial eller underlag för deklarationen, men man kan även tänka sig att det kan vara fråga om material som faller utanför detta. En bestämmelse om dokumentationsskyldighet vid ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift bör därför införas.

Tredjemansföreläggande och tredjemansrevision

Det kan finnas ett behov av att efterfråga uppgifter hos någon annan än den som har lämnat de uppgifter som är föremål för granskning. Med uppgifter från tredje man kan Skatteverket stämma av om den enskilde har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter. Att kontrollera uppgifter som ligger till grund för en ansökan utan att kunna stämma av mot uppgifter från tredje man kan i vissa fall vara verkningslöst.

De uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna fullgöra en kontroll kan många gånger inhämtas genom föreläggande av tredje man. Tredje man kan föreläggas att lämna uppgifter om den som är uppgiftsskyldig enligt 15–35 kap. SFL för kontroll av om den uppgiftsskyldige har fullgjort eller kan fullgöra sin uppgiftsskyldighet. Den som har ansökt om återbetalning är inte, i egenskap av återbetalningsberättigad, uppgifts- skyldig i den mening som bestämmelsen avser. Skatteverket kan därför inte med stöd av befintliga bestämmelser förelägga tredje man att lämna de uppgifter som behövs för kontroll av de uppgifter som ligger till grund för ansökan om återbetalning. Skatteverket bör därför få möjlighet att förelägga en enskild att lämna uppgift om någon annan än den som före- läggs för att kunna kontrollera att den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift har lämnat riktiga och full- ständiga uppgifter. Ett sådant föreläggande bör kunna beslutas både före och efter att Skatteverket har fattat beslut om återbetalning.

Skatteverket har i vissa ärendetyper möjlighet att besluta om revision också för att inhämta uppgifter av betydelse för kontroll av någon annan än den som revideras, s.k. tredjemansrevision (41 kap. 2 § andra stycket SFL). Eftersom växa-stöd i dag lämnas som en nedsättning av arbetsgivar- avgifterna kan Skatteverket vid en granskning av nedsättningen använda sig av tredjemansrevision (se 41 kap. 2 § första stycket 1 och andra stycket SFL). Regeringen bedömer att Skatteverket har behov av att kunna använda tredjemansrevision även när växa-stöd ges som en återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift, t.ex. för att kunna inhämta uppgifter från företag i intressegemenskap. Tredjemansföreläggande förutsätter att det finns en rättshandling mellan tredje man och någon annan vilket inte krävs för tredjemansrevision. Skatteverket kan vid tredjemansrevision därför få tillgång till fler handlingar än via tredjemans- föreläggande. Genom att Skatteverket får möjlighet att använda tredje-

mansrevision vid kontroll av återbetalning undviks också gränsdragnings- Prop. 2025/26:24 problem, t.ex. om Skatteverket gör en revision hos tredje man i syfte att

hämta uppgifter för kontroll av någon annans uppgiftsskyldighet och i samband med detta finner uppgifter som har betydelse för kontroll av den andres ansökan om återbetalning. Regeringen föreslår därför att det införs en möjlighet till tredjemansrevision vid kontroll av återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift. Revision bör kunna genomföras både före och efter att Skatteverket har fattat beslut om återbetalning.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 37 kap. 9 a §, 39 kap. 1 § och 41 kap. 2 § skatteförfarandelagen samt att två nya paragrafer, 37 kap. 7 b § och 39 kap. 3 d §, införs i denna lag.

5.13	Omprövning och överklagande

Regeringens förslag
En begäran om omprövning respektive ett överklagande av
Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket
inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av
det.
Skatteverket ska ha möjlighet att ompröva ett beslut om återbetalning
till den enskildes nackdel om arbetsgivaravgifterna ändras.

Promemorians förslag
Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna:
Skatteverket anser att det bör förtydligas att beslut om skattetillägg fattas
med stöd av skatteförfarandelagen och inte är ett beslut om återbetalning,
även om skattetillägget beslutas i samband med ett beslut om
återbetalning. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.
Skälen för regeringens förslag
Frister för den enskilde att begära omprövning och överklaga beslut om
återbetalning
Tiden för att begära omprövning eller överklaga enligt bestämmelserna i
skatteförfarandelagen är som huvudregel antingen sex år efter utgången av
det kalenderår då beskattningsåret har gått ut (sexårsfristen) eller två
månader räknat från den dag då den som beslutet gäller fick del av det
(tvåmånadersfristen). Tvåmånadersfristen gäller beslut där en sexårig frist
skulle vara meningslös eller mindre lämplig (prop. 2010/11:165 s. 1 079
och 1 130), och omfattar bl.a. beslut om betalning eller återbetalning av
skatt eller avgift (66 kap. 7 § andra stycket 14 och 67 kap. 12 § andra
stycket 13 SFL). För vissa beslut om återbetalning av punktskatter gäller
att en begäran om omprövning respektive ett överklagande ska ha kommit		61

Prop. 2025/26:24 in inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det (se t.ex. 12 kap. 9 § lagen [1994:1776] om skatt på energi och 13 kap. 10 § lagen [2022:155] om tobaksskatt).

Återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift till växa- företag är ett stöd som har till syfte att öka incitamentet för växa-företag att anställa. En så lång frist som sexårsfristen kan inte anses motiverad för ett sådant typ av beslut. En frist om två månader gäller för beslut om återbetalning av skatter och avgifter enligt skatteförfarandelagen samt för vissa beslut om återbetalning av punktskatter. Det är lämpligt att tidsfristen för omprövning och överklagande av beslut om återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift korresponderar med dessa regler. Det föreslås därför att begäran om omprövning och överklagande av beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det. Tidsfristerna bör regleras i den föreslagna nya lagen.

I övrigt bör skatteförfarandelagens regler om omprövning och överklagande gälla. Detta innebär t.ex., som Skatteverket för fram, att ett beslut om skattetillägg som fattas i samband med ett beslut om åter- betalning ska hanteras enligt skatteförfarandelagens regler.

Möjligheten till följdändring vid omprövning av arbetsgivaravgifter

Återbetalningens storlek kommer att baseras på de arbetsgivaravgifter som arbetsgivaren redovisat. Arbetsgivaravgifterna kan omprövas inom sex år efter utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut. Arbets- givaravgifterna kan också komma att korrigeras efter överklagande till domstol. Eftersom storleken på arbetsgivaravgifterna är avgörande för storleken på återbetalningen är det av vikt att Skatteverket har möjlighet att ompröva ett beslut om återbetalning i de fall arbetsgivaravgifterna senare korrigeras.

Skatteverket får utan tidsgräns på eget initiativ ompröva ett beslut till fördel för den som beslutet gäller (66 kap. 19 § SFL). Skatteverket kan på eget initiativ ompröva ett beslut till nackdel för den enskilde inom två år från utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut. Efter att två år har passerat krävs det att det finns grund för efterbeskattning för att Skatteverket ska kunna ompröva ett beslut till den enskildes nackdel.

Grunderna för efterbeskattning regleras i 66 kap. 27 § SFL. Den grund för efterbeskattning av ett beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter som kan bli aktuell är att beslutet blivit felaktigt på grund av att arbets- givaren har lämnat en oriktig uppgift. En korrigering av arbetsgivar- avgifterna kommer inte alltid innebära att arbetsgivaren kan anses ha lämnat en oriktig uppgift i ärendet om återbetalning. Det bör därför införas en kompletterande bestämmelse som säkerställer att Skatteverket har möjlighet att ompröva ett beslut om återbetalning, om arbetsgivar- avgifterna som återbetalningen avser ändras. En omprövning i detta fall hade varit en omedelbar konsekvens av att arbetsgivaravgifterna korrigerats, det är alltså fråga om en följdändring. I 66 kap. 27 § 4 SFL regleras när följdändringar på grund av beslut eller dom får ske. Den nu föreslagna kompletteringen bör införas i denna bestämmelse.

Lagförslag	Prop. 2025/26:24
Förslagen medför en ändring i 66 kap. 27 § skatteförfarandelagen samt
införandet av 17 och 18 §§ i den nya lagen om återbetalning av vissa
avgifter till växa-företag.

5.14	Uppgiftslämnande

Regeringens förslag
I en ansökan om återbetalning ska sökanden lämna de uppgifter som
Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till återbetalning och
att återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska
kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse.

Promemorians förslag
Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.
Remissinstanserna
Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) anser att uppgiftslämnandet bör
samordnas så långt det är möjligt när det gäller de minimis-stöd. Region
Norrbotten befarar att det kommer att ske dubbelregistreringar av
beviljade stöd och att stödmottagare därför riskerar att bli nekade stöd som
de är berättigade till. Tillväxtverket framför att det är centralt att
uppgiftskraven utformas med en hög grad av tydlighet, enhetlighet och
digital tillgänglighet. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna
del.
Skälen för regeringens förslag
I ansökan bör arbetsgivaren vara skyldig att lämna de uppgifter
Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till återbetalning. Det
kan t.ex. handla om uppgifter om den anställde som mottagit den
ersättning som avgifterna avser.
Av EU:s förordningar om stöd av mindre betydelse framgår att en
medlemsstat ska bevilja nytt stöd av mindre betydelse först efter att ha
kontrollerat att det nya stödet av mindre betydelse inte medför att det totala
belopp av stöd av mindre betydelse som beviljas det berörda företaget når
upp till en nivå som överskrider takbeloppet samt att samtliga villkor i
förordningarna är uppfyllda. Det är alltså de stödgivande myndigheternas
skyldighet att med ledning av uppgifter från stödmottagande företag
kontrollera att det högsta beloppet för stöd av mindre betydelse inte
överskrids samt att övriga villkor är uppfyllda. I en ansökan om
återbetalning bör arbetsgivaren därför också vara skyldig att lämna de
uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att
återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens
förordningar om stöd av mindre betydelse.
Först när ett centralt register för stöd av mindre betydelse enligt den
allmänna förordningen om stöd av mindre betydelse och förordningen om		63

Prop. 2025/26:24	stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn omfattar en period av
	minst tre år, har den stödbeviljande myndigheten möjlighet att hämta in
	samtliga nödvändiga uppgifter om beviljade stöd från registret. Fram till
	dess krävs det att stödmottagaren uppger vilka övriga stöd som man
	mottagit. Fram till att det centrala registret omfattar en period av tre år
	förutsätter återbetalning till växa-företag därför att arbetsgivaren lämnar
	sådana uppgifter för att Skatteverket ska kunna kontrollera att takbeloppet
	inte överskrids. För stöd som ges enligt förordningen om stöd av mindre
	betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, där det i dagsläget inte
	finns något krav på att föra ett centralt register, kommer företag tills vidare
	att behöva lämna uppgift om andra stöd av mindre betydelse. För att
	Skatteverket ska kunna fullgöra sin kontrollskyldighet måste arbetsgivaren
	även lämna andra uppgifter som Skatteverket anser nödvändiga. Det gäller
	t.ex. uppgift om eventuella företag som ingår i samma intressegemenskap
	enligt reglerna i de minimis-regelverket.
	Enligt reglerna om stöd av mindre betydelse ska beviljat stöd av mindre
	betydelse fr.o.m. den 1 januari 2026 (stöd som ges med stöd av den
	allmänna de minimis-förordningen) respektive 1 januari 2027 (stöd som
	ges med stöd av de minimis-förordningen inom jordbrukssektorn)
	registreras i det centrala registret. Enligt förslag som lämnats i prop.
	2024/25:198 Uppgiftsskyldighet för vissa stödåtgärder som faller under
	EU:s statsstödsregler ska den stödbeviljande myndigheten, alltså i detta
	fall Skatteverket, lämna uppgifter för registrering i det centrala registret
	för stöd av mindre betydelse. Region Norrbotten befarar att
	dubbelregistreringar kommer att leda till att arbetsgivare felaktigt nekas
	stöd. Skatteverket kommer endast att registrera de stöd som myndigheten
	beviljar, och det finns enligt regeringen ingen anledning att tro att
	Skatteverket kommer att registrera stöd dubbelt. Registreringen av stöd
	som hanteras av andra myndigheter behandlas inte i denna proposition.
	Uppgifterna i det centrala registret ska innehålla stödmottagarens
	identitet, stödbelopp, datum för beviljande, beviljande myndighet, stöd-
	instrument och berörd sektor på grundval av den statistiska näringsgrens-
	indelningen i unionen (Nace). För att Skatteverket ska kunna registrera
	beviljade stöd i det centrala registret för stöd av mindre betydelse krävs
	alltså att Skatteverket har tillgång till dessa uppgifter. I uppgifts-
	skyldigheten ingår därför också att lämna de uppgifter som Skatteverket
	behöver för att registrera stödet.
	Det är fråga om uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna pröva
	rätten till återbetalning och fullfölja Skatteverkets registreringsskyldighet.
	Skatteverket behöver därför få tillgång till uppgifterna senast i samband
	med att ansökan ska prövas. Det föreslås därför att uppgifterna ska lämnas
	av arbetsgivaren i ansökan om återbetalning, vilket också innebär minst
	administration för arbetsgivaren.
	Som Tillväxtverket framför är det viktigt att det för arbetsgivarna är
	tydligt vilka uppgifter som ska lämnas. I den föreslagna lagen om åter-
	betalning av vissa avgifter till växa-företag bör det regleras att arbets-
	givaren ska lämna de uppgifter som behövs för att Skatteverket ska kunna
	bedöma rätten till återbetalning och att återbetalningen uppfyller villkoren
	enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre
	betydelse. Regeringen avser att i förordning närmare specificera vilka
64	uppgifter som ska lämnas.

I propositionen behandlas anpassningar som behöver göras av vissa Prop. 2025/26:24 skatte- och avgiftsnedsättningar. Frågan om att samordna uppgifts-

lämnandet, som LRF för fram, ligger utanför detta lagstiftningsärende.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 15 § i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

5.15Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag ska träda i kraft den 1 januari 2026 och tillämpas första gången på arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

En arbetsgivare som den 31 december 2025 har haft rätt till särskild beräkning av avgifter enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för en viss anställd under en kortare period än 24 månader i följd har rätt till återbetalning av avgifter som avser ersättning till samma anställda enligt den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter för växa-företag under den kvarvarande perioden. Den sammanlagda perioden som en arbetsgivare beviljas den särskilda beräkningen och återbetalning får för samma anställda inte vara längre än 24 månader i följd. Avser avgifterna ersättning till en person som har anställts i näringsverksamheten före den 1 maj 2024 är rätten till återbetalning av avgifterna begränsad till den delen av avgifterna som avser ersättning till den anställda upp till högst 25 000 kronor per kalendermånad.

Lagen om upphävande av lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag samt lagändringarna i lagen om allmän löneavgift, socialavgiftslagen och lagen om särskilda avdrag vid avgiftsberäkning enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) ska träda i kraft den 1 januari 2026. Den upphävda lagen och äldre bestämmelser ska fortfarande gälla ersättning som getts ut före ikraftträdandet.

Ändringarna i skatteförfarandelagen ska träda i kraft den 1 januari 2026.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Prop. 2025/26:24

Skälen för regeringens förslag

Som redovisas i avsnitt 4.1.1 kommer kraven på övervakning och rapportering i den allmänna de minimis-förordningen att ändras fr.o.m. den 1 januari 2026. Den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag bör därför träda i kraft vid samma datum.

Arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift betalas under månaden efter den månad då avgiftspliktig ersättning har getts ut. De nya reglerna bör tillämpas första gången på avgifter som avser ersättning som ges ut efter ikraftträdandet. De upphävda bestämmelserna i lagen om särskild beräk- ning av vissa avgifter för växa-företag bör fortfarande tillämpas på ersätt- ning som getts ut före ikraftträdandet. Detta innebär att en arbetsgivare som ger ut ersättning till en anställd under december 2025 har rätt till ned- sättning av arbetsgivaravgifterna oaktat att arbetsgivardeklarationen ska lämnas in i januari 2026. Avgifter som ska betalas för ersättning som arbetsgivaren ger ut i januari 2026 kan däremot inte sättas ned. I dessa fall kan arbetsgivaren i stället begära återbetalning av avgifterna enligt den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter för växa-företag.

Förslaget om en ny lag om återbetalning av vissa avgifter för växa- företag innebär en risk att vissa växa-företag som enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag skulle ha haft rätt till nedsätt- ning av arbetsgivaravgifterna inte kommer att omfattas av motsvarande rätt till återbetalning. För att arbetsgivare som har pågående anställningar som en gång uppfyllt kraven för rätt till nedsättning av avgifterna inte ska behöva kvalificera sig på nytt eller gå miste om en del av kompensations- perioden bör rätten till återbetalning av avgifter enligt den nya lagen omfatta sådana arbetsgivare som uppfyllt kraven enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för en viss anställd och som inte hunnit utnyttja nedsättningen under 24 kalendermånader. Dessa arbetsgivare bör kunna få återbetalning av arbetsgivaravgifter som avser ersättning till samma anställda under den kvarvarande perioden. Kompensationsperioden enligt dessa båda regelverk får sammanlagt inte överstiga 24 kalendermånader i följd. Avser avgifterna ersättning till en person som arbetsgivaren har anställt i näringsverksamheten före den 1 maj 2024 bör rätt till återbetalning av avgifterna, i enlighet med vad som gäller för nedsättningen av avgifterna, vara begränsad till den delen av avgifterna som avser ersättning till den anställda upp till högst 25 000 kronor per kalendermånad.

Lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag bör upphävas samtidigt som den nya lagen om återbetalning träder i kraft, dvs. den 1 januari 2026. Även ändringarna i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift, socialavgiftslagen (2000:980) och lagen (2001:1170) om särskilda avdrag vid avgiftsberäkning enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) bör träda i kraft den 1 januari 2026. Den upphävda lagen och äldre bestämmelser bör fort- farande gälla för ersättning som getts ut före ikraftträdandet.

Ändringarna i skatteförfarandelagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2026.

6	Regionalt avdrag från socialavgifter	Prop. 2025/26:24

6.1Avdraget behöver ändras för att vara förenligt med det EU-rättsliga regelverket

Regeringens bedömning

Reglerna för det regionala avdraget från socialavgifterna behöver ändras för att säkerställa att avdraget är förenligt med det EU-rättsliga regelverket.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Företagarna anser att det inte är tydligt beskrivet i promemorian varför det finns en risk att förfarandet vid beslut om arbetsgivaravgifter inte ger Skatteverket tillräckliga möjligheter till övervakning av beviljade stöd av mindre betydelse. Regelrådet saknar en beskrivning av konsekvenserna om ingen åtgärd vidtas. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Skälen för regeringens bedömning

Det regionala avdraget vid avgiftsberäkning av socialavgifter och den allmänna löneavgiften lämnas som ett stöd av mindre betydelse. Den som är arbetsgivare begär avdraget vid beräkning av arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften i samband med att arbetsgivardeklarationen lämnas in. Deklarationen ska vara inlämnad senast månaden efter varje redovisningsperiod, och beslutet om arbetsgivaravgifterna, inklusive avdraget, fattas för varje redovisningsperiod för sig. Under förutsättning att arbetsgivardeklarationen har lämnats i rätt tid och på rätt sätt anses ett beslut om arbetsgivaravgifterna ha fattats i enlighet med deklarationen, och arbetsgivaren beviljas därmed en nedsättning av avgifterna.

Enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handels- bolag med verksamhet i det berörda stödområdet kan begära regionalt avdrag vid beräkning av egenavgifterna och den allmänna löneavgiften. Egenavgifterna beräknas på verksamhetens skattemässiga resultat som inte kan bestämmas förrän efter räkenskapsårets utgång. Underlaget för egenavgifterna redovisas i näringsidkarens inkomstdeklaration och avdraget fastställs i samband med beslutet om slutlig skatt. Egenavgifterna ingår dock i de preliminärskattebetalningar som sådana skattskyldiga normalt är skyldiga att göra månatligen i form av F-skatt.

Företagarna anser att det inte är tydligt beskrivet i promemorian varför det finns en risk att förfarandet vid beslut om arbetsgivaravgifter inte ger Skatteverket tillräckliga möjligheter till övervakning av beviljade stöd av mindre betydelse. Som redovisas i avsnitt 4.1.1 innebär den nya allmänna

de minimis-förordningen att kraven på övervakning och rapportering av

Prop. 2025/26:24 beviljade stöd förändras. På samma sätt som gäller för växa-stödet och som närmare beskrivs i avsnitt 5.1, kan de möjligheter som Skatteverket har i dag för övervakning och rapportering i samband med att det regionala avdraget från socialavgifterna beviljas vara otillräckliga i förhållande till kraven i den nya allmänna de minimis-förordningen. Regelverket bör därför anpassas så att avdraget kan lämnas på ett sätt som är förenligt med det EU-rättsliga regelverket. Regelrådet efterfrågar en beskrivning av konsekvenserna om ingen åtgärd vidtas. Om ingen åtgärd vidtas kan beviljade avdrag komma att bedömas som olagligt statsstöd som berörda företag i efterhand kan behöva betala tillbaka.

Syftet med det regionala avdraget är att stimulera småföretagande och att bidra till god service i de delar av landet som har de största geografiska lägesnackdelarna, bl.a. långa avstånd, liten hemmamarknad, sämre tillgång till service, låg befolkningstäthet och ogynnsamma klimat- förhållanden (prop. 2001/02:45). En utgångspunkt för anpassningen bör vara att avdraget även i fortsättningen ska vara en regional stimulans för småföretagandet i stödområdet.

6.2Det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna ska anpassas till GBER

Regeringens förslag

Det regionala avdraget för arbetsgivare ska utformas så att det är förenligt med villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen (GBER).

Avdraget ska utvidgas så att även företag inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske ska omfattas av reglerna. Företag med verksamhet inom sektorerna stål, kol, brunkol, transport och tillhörande infrastruktur, samt företag vars huvudsakliga verksamhet avser finans- och försäkringsverksamhet eller som bedriver viss koncernintern verksamhet, utesluts från avdragets tillämpningsområde.

Avdrag ska inte få beviljas företag som är föremål för ett betalningskrav på grund av ett beslut av kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

Avdrag ska inte heller få beviljas om det årliga stödbeloppet enligt samtliga ordningar för driftstöd överstiger 20 procent av arbetsgivarens årliga arbetskostnader i det berörda området.

Den som begär avdraget ska lämna uppgift om annat driftstöd som har beviljats denne under året samt lämna de övriga uppgifter som behövs för att Skatteverket ska kunna bedöma rätten till regionalt avdrag.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

En majoritet av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att invända mot förslaget. Detta gäller bl.a. FAR, Konkurrensverket, Konjunkturinstitutet, Region Norrbotten, Skatteverket och Tillväxtverket. Näringslivets skattedelegation (NSD), till vars yttrande Svenskt Näringsliv ansluter sig, instämmer i promemorians bedömning att avdraget bör anpassas till villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen och anser att det är att föredra även om det innebär att vissa företag som i dag har rätt till det regionala avdraget inte längre kommer att omfattas av stödet. LRF är positivt till att det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna utvidgas till fler sektorer inklusive jordbrukssektorn. Även Länsstyrelsen i Jämtlands län är positiv till förslaget, men anför att det saknas en analys av hur kombinerade företag med jordbruk, alternativt fiske- eller vattenbruk, och annan verksamhet kan komma att påverkas med hänvisning till stödtaket.

Skatteverket konstaterar att det regionala avdraget från arbetsgivar- avgifterna kommer att lämnas som ett stöd av mindre betydelse om avgifterna avser ersättning som getts ut t.o.m. den 31 december 2025. Avdrag som begärs i arbetsgivardeklarationen eller omprövas fr.o.m. den 1 januari 2026 kommer att behöva registreras i det centrala registret och det bör införas en möjlighet för Skatteverket att neka avdrag om uppgifter som behövs för registrering av stödet saknas.

Arbetsförmedlingen anför att myndigheten inte har tillgång till information om ifall en arbetsgivare har rätt till regionalt avdrag eftersom det inte framgår av arbetsgivardeklarationen för vilka arbetstagare avdraget görs. Det innebär att Arbetsförmedlingen saknar möjlighet att ta hänsyn till avdraget vid beräkning av stöd och bidrag som myndigheter hanterar. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna bör anpassas till villkoren i GBER

Utformningen av en regional stimulans för småföretagare i form av ett avdrag från arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften bedömdes vid införandet vara fördelaktig av flera skäl. Stödets generella utformning innebär att företagen kan förutse och kalkylera med avdraget och den administrativa hanteringen av stödet bedömdes bli relativt snabb och enkel (prop. 2001/02:45). Detta bör beaktas när en ny utformning av det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna föreslås.

Det är i första hand förfarandet vid beslut om arbetsgivaravgifterna som innebär att Skatteverkets möjligheter till övervakning av lämnade stöd enligt regelverken om stöd av mindre betydelse kan vara otillräckliga. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att det inte är lämpligt att ändra förfarandet för hur redovisning av arbetsgivaravgifterna ska ske generellt eller att införa ett särskilt deklarationsförfarande i de fall en avgiftsskyldig vill begära en specifik nedsättning av arbetsgivaravgifterna. Det är inte heller lämpligt att införa en rätt till återbetalning av vissa avgifter på liknande sätt som föreslås för växa-stödet mot bakgrund av att det är fler företag som berörs av det regionala avdraget än av växa-stödet

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 och då avdraget, till skillnad från växa-stödet, inte är begränsat i tid. Övervägande skäl talar för att det regionala avdraget för arbetsgivare med verksamhet inom stödområdet som anges i bilagan till stödområdeslagen även fortsättningsvis bör hanteras inom ramen för arbetsgivar- deklarationen, dvs. lämnas som en nedsättning av arbetsgivaravgifterna. Det regionala avdraget behöver därför utformas på ett annat sätt än som ett stöd av mindre betydelse.

Som anges i avsnitt 4.1.2 har kommissionen antagit den s.k. allmänna gruppundantagsförordningen, genom vilken bl.a. regionalstöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107 och 108 i fördraget. En typ av regionalstöd är de regionala driftsstöden som bl.a. kan ges företag i glest eller mycket glest befolkade områden för att minska ett företags löpande utgifter, inbegripet kostnader för personal. Det regionala avdraget är avgränsat till arbetsgivare inom vissa angivna kommuner i Norrland och västra Svealand. Området bedöms motsvara ett sådant glest eller mycket glest befolkat område som avses i den allmänna grupp- undantagsförordningen. Avdraget är ett stöd för att minska ett företags kostnader för personal i form av arbetsgivaravgifter som beräknas på lön och annan ersättning för arbete. Utformningen av det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna uppfyller alltså redan nu flera av villkoren som ställs upp för regionala driftstöd enligt den allmänna gruppundantags- förordningen. Vissa anpassningar av regelverket krävs dock för att det fullt ut ska vara förenligt med förordningen, bl.a. när det gäller vilka sektorer som omfattas av avdraget. En klar fördel med att utforma det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna som ett regionalt driftstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen är att avdraget kan behållas som en nedsättning av arbetsgivaravgifterna och även fortsättningsvis hanteras i arbetsgivardeklarationen. Det bedöms överväga de nackdelar som en anpassning av regelverket i övrigt kan innebära. Regeringen anser sammantaget, i likhet med NSD, att en anpassning av det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna till villkoren som gäller för regionala driftstöd i den allmänna gruppundantagsförordningen är att föredra. Avdraget bör därför anpassas på det sätt som redovisas nedan i avsnittet till de villkor som ställs upp för den typen av stöd.

Justering av sektorer som ska omfattas av avdragets tillämpningsområde

Enligt den allmänna gruppundantagsförordningen får regionala driftstöd inte beviljas verksamheter inom sektorerna stål, brunkol, kol eller transport och tillhörande infrastruktur. Regionala driftstöd får inte heller ges till företag vars huvudsakliga verksamhet är finans- och försäkrings- verksamhet eller som bedriver viss koncernintern verksamhet (artikel 13 i GBER). För att det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna ska vara förenligt med villkoren för regionala driftstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen behöver dessa näringsgrenar därför uteslutas från avdragets tillämpningsområde. Det regionala avdraget omfattar enligt befintliga regler inte verksamheter inom transportsektorn. För dessa företag innebär en anpassning av avdraget till den allmänna grupp- undantagsförordningen ingen skillnad i förhållande till vad som gäller i dag. Företag med verksamhet inom de övriga sektorerna, t.ex. stål, brunkol och kol, omfattas i dag av avdragsreglerna om de bedriver sin

verksamhet inom stödområdet. För dessa företag innebär en anpassning till den allmänna gruppundantagsförordningen att de inte längre kommer att få göra avdrag från arbetsgivaravgifterna. Av de ca 12 300 företag som tog del av det regionala avdrag under 2024 ingick ca 650 företag i någon av kategorierna som skulle behöva uteslutas från avdragets tillämpnings- område. Dessa stod tillsammans för ca fem procent av arbetsgivaravgifts- underlaget bland stödberättigade. Det är alltså en begränsad krets företag som påverkas negativt av en anpassning av det regionala avdraget till den allmänna gruppundantagsförordningen. Detta bör ställas i relation till att anpassningen möjliggör en fortsatt enkel och snabb administrativ hantering för den stora majoriteten av företag som i dag omfattas av avdraget.

En anpassning av det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna till villkoren för regionala driftstöd enligt den allmänna gruppundantags- förordningen innebär vidare att det är möjligt att utvidga avdragets tillämpningsområde i förhållande till vad som gäller i dag. Enligt befintliga regler kan det regionala avdraget inte ges till bl.a. verksamheter inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske. Den allmänna grupp- undantagsförordningen innehåller inte något förbud mot att regionala driftstöd lämnas till dessa tre sektorer. Det är viktigt att stödja även arbetsgivare inom dessa sektorer och det är därför lämpligt att utvidga avdraget när det EU-rättsliga regelverket ger utrymme för det. Företag med verksamhet inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske bör därför omfattas av det regionala avdraget när det anpassas till villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Företag som är föremål för betalningskrav

Den allmänna gruppundantagsförordningen ska inte tillämpas på stöd- ordningar som inte uttryckligen utesluter utbetalning av individuellt stöd till förmån för ett företag som är föremål för ett betalningskrav på grundval av ett tidigare kommissionsbeslut som förklarar ett stöd beviljat av samma medlemsstat olagligt och oförenligt med den inre marknaden, med undantag av stödordningar för att avhjälpa skador som orsakats av vissa naturkatastrofer (artikel 1.4 a i GBER). För att säkerställa att det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna uppfyller villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen bör avdrag inte beviljas för en avgiftsskyldig som vid tidpunkten för beviljandet av avdraget är föremål för ett sådant betalningskrav. En bestämmelse med denna innebörd bör därför införas i stödområdeslagen.

Årligt stödbelopp och uppgiftsskyldighet

Enligt villkoren i den allmänna gruppundantagsförordningen får det sammanlagda årliga stödbeloppet som stödmottagaren får enligt samtliga ordningar för driftstöd inte överstiga 20 procent av stödmottagarens årliga arbetskostnader i det berörda området (artikel 15.3 b i GBER). Det bör därför inte vara möjligt för en avgiftsskyldig i det berörda stödområdet att göra avdraget om det leder till att taket för det årliga stödbeloppet överskrids. En bestämmelse med sådan innebörd bör därför införas i stödområdeslagen. Mot bakgrund av att avdraget beräknas i förhållande till den ersättning för arbete som den avgiftsskyldige har gett ut och uppgår

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 till tio procent av avgiftsunderlagen bör det regionala avdraget i sig inte leda till att taket för det årliga stödbeloppet överskrids. Den avgiftsskyldige kan emellertid ta emot andra typer av driftsstöd som i kombination med det regionala avdraget kan leda till att taket överskrids. Det innebär att vissa arbetsgivare inte kommer att kunna utnyttja det regionala avdraget när det anpassas till den allmänna gruppundantags- förordningen. Länsstyrelsen i Jämtlands län efterfrågar en analys av hur företag med kombinerad verksamhet, t.ex. jordbruksverksamhet och annan verksamhet, påverkas av reglerna om stödtak. Taket för det årliga stödbeloppet enligt den allmänna gruppundantagsförordningen gäller samtliga driftstöd som en stödmottagare får och är inte differentierat utifrån den verksamhet som stödmottagaren bedriver. Några särskilda hänsyn till företag med kombinerad verksamhet utifrån reglerna om årligt stödbelopp har inte bedömts som behövliga.

För att Skatteverket ska kunna säkerställa att en avgiftsskyldig inte får mer stöd än vad som är tillåtet enligt gruppundantagsförordningen behöver Skatteverket få information från arbetsgivaren om vilka andra driftstöd som beviljats arbetsgivaren under året. Eftersom det inte finns något centralt register för registrering av utbetalda driftstöd är det endast arbetsgivaren som känner till vilka övriga driftstöd som har tagits emot. En skyldighet för stödmottagaren att lämna uppgift om annat driftstöd som har beviljats under året bör därför införas.

Stödmottagaren bör även vara skyldig att lämna de övriga uppgifter som behövs för att Skatteverket ska kunna bedöma om arbetsgivaren har rätt till det regionala avdraget. Det kan t.ex. handla om uppgifter om inom vilken sektor den uppgiftsskyldige bedriver verksamhet. Skatteverket kan även behöva få uppgift om stödmottagarens årliga arbetskostnad, eftersom det sammanlagda årliga stödbeloppet inte får överstiga 20 procent av denna kostnad.

Uppgifterna bör lämnas i arbetsgivardeklarationen i samband med att avdraget begärs. Uppgiftsskyldigheten bör därför regleras i skatte- förfarandelagens bestämmelser om vilka uppgifter som ska lämnas i arbetsgivardeklarationen. Uppgiftsskyldigheten bör kunna utformas på ett förhållandevis enkelt sätt. För den som inte beviljats andra driftstöd bör det exempelvis vara tillräckligt att detta markeras i arbetsgivar- deklarationen. En liknande uppgiftsskyldighet gäller i dag för mottagare av stöd av mindre betydelse, t.ex. växa-företag som begär nedsättning av arbetsgivaravgifterna för en första och andra personen som anställs i näringsverksamheten.

Skatteverkets möjlighet att neka avdrag och hanteringen av

Arbetsförmedlingens stöd och bidrag

Skatteverket anför att myndigheten för perioder fram till december 2025, dvs. när avdraget lämnas som stöd av mindre betydelse, behöver ha en möjlighet att kunna neka avdraget om en arbetsgivare inte kommer in med uppgifter som krävs för att registrera det i ett centralt register över stöd av mindre betydelse. Att det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna i dag lämnas som ett stöd av mindre betydelse framgår av förarbetena till reglerna om det regionala avdraget (prop. 2001/02:45). Sedan avdraget

infördes har nya EU-förordningar och uppdaterade villkor trätt i kraft när

det gäller stöd av mindre betydelse. Det har inte framkommit att Prop. 2025/26:24 Skatteverket har haft bristande möjligheter att neka avdrag från arbetsgivaravgifterna om en avgiftsskyldig inte lämnat uppgifter som

krävs för att Skatteverket ska kunna bedöma om avdraget kan lämnas i enlighet med villkor i tillämplig EU-förordning. Motsvarande möjligheter får anses finnas för de villkor som nu tillkommer. Regeringen anser inte att det finns skäl att förtydliga regleringen inom detta område.

Arbetsförmedlingen anför att myndigheten inte kan beakta om en arbetsgivare har beviljats det regionala avdraget när myndigheten fastställer storleken på bidrag som myndigheten själv beviljar, t.ex. stöd för nystartsjobb. Denna proposition omfattar dock inte författningar som reglerar hantering av Arbetsförmedlingens stöd och bidrag. Frågan behandlas därför inte vidare här.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 4 § lagen om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen om allmän löneavgift (1994:1920) och socialavgiftslagen (2000:980) och att en ny paragraf, 6 b §, införs i samma lag. Förslaget medför också ändringar i 26 kap. 19 f § skatteförfarande- lagen.

6.3Det regionala avdraget från egenavgifterna

Regeringens förslag

Det regionala avdraget vid avgiftsberäkningen av egenavgifterna ska fortfarande lämnas som ett stöd av mindre betydelse, men ska justeras så att det omfattar samma verksamheter som föreslås gälla för det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna.

Avdraget ska utvidgas till att omfatta verksamheter inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske. Verksamhet inom sektorerna stål, brunkol, kol, transport och tillhörande infrastruktur eller företag vars huvudsakliga verksamheter avser finans- och försäkringsverksamhet samt viss koncernintern verksamhet ska uteslutas från avdraget.

För den som begär avdrag och bedriver verksamhet inom både sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter och inom en annan sektor tillämpas de villkor som gäller för stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter. För den som begär avdrag och bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och inom en annan sektor som inte är sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter tillämpas de villkor som gäller för sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter.

Vid beräkning av den allmänna löneavgiften och egenavgifterna ska den deklarationsskyldige i inkomstdeklarationen lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att särskilt avdrag får göras och att det regionala avdraget uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse.

Prop. 2025/26:24

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ett antal remissinstanser, däribland Region Norrbotten, Länsstyrelsen i Västerbotten och Lantbrukarnas Riksförbud (LRF) är positiva till att det regionala avdraget från egenavgifterna utvidgas till att omfatta sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske. LRF bedömer att förslaget innebär en risk för ökad administration och anser att uppgiftslämnandet för de minimis- stöden bör samordnas så långt som möjligt. Därutöver anser LRF att företag med s.k. kombinationsverksamhet bör få använda det regelverk för stöd av mindre betydelse som avser den del av verksamheten som berörs av avdraget. Region Norrbotten anser att möjligheten att anpassa det regionala avdraget från egenavgifterna till den allmänna gruppundantags- förordningen bör ses över. Vidare befarar regionen att det kommer att ske dubbelregistreringar av beviljade stöd och att stödmottagare därför riskerar att bli nekade stöd som de är berättigade till.

Skatteverket anser att den föreslagna bestämmelsen, om att avdraget endast får göras om det uppfyller villkoren enligt tillämplig EU-förordning om stöd av mindre betydelse, ger myndigheten möjlighet att neka avdrag om den avgiftsskyldige inte lämnar uppgifter som krävs för registrering av avdraget, t.ex. Nace-kod, i ett centralt register för stöd av mindre betydelse, men efterfrågar ett förtydligande i den delen. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Avdraget ska alltjämt lämnas som ett stöd av mindre betydelse

Det regionala avdraget från egenavgifterna och den allmänna löneavgiften beräknas på verksamhetens skattemässiga resultat som bestäms efter räkenskapsårets utgång. Underlaget för egenavgifterna redovisas i näringsidkarens inkomstdeklaration och avdraget fastställs i samband med beslut om slutlig skatt. Förfarandet innebär att Skatteverket bedöms ha tillräckliga förutsättningar för att övervaka lämnade stöd enligt kraven i den allmänna de minimis-förordningen och att avdraget även i fortsättningen kan lämnas som stöd av mindre betydelse.

Region Norrbotten anser dock att möjligheten att anpassa det regionala avdraget från egenavgifterna till den allmänna gruppundantags- förordningen bör ses över. Det regionala avdraget från egenavgifterna lämnas till enskilda näringsidkare och fysiska delägare i handelsbolag som bedriver verksamhet inom ett geografiskt område som motsvarar ett sådant glest eller mycket glest befolkat område som omfattas av reglerna om regionala driftstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen. Regionala driftstöd definieras som stöd för att minska ett företags löpande utgifter, t.ex. kostnader för personal, material, inköpta tjänster, hyror och administration och får bara lämnas om det årliga stödbeloppet per mottagare enligt samtliga ordningar för driftstöd inte överstiger 20 procent av mottagarens årliga arbetskostnader. Regeringen instämmer i promemorians bedömning att det skulle kunna uppstå svårigheter vid tillämpningen att avgöra om och i vilken utsträckning avdraget från egen-

avgifterna kan anses vara ett stöd för att minska ett företags löpande utgifter i enlighet med bestämmelserna i den allmänna gruppundantags- förordningen eftersom egenavgifterna som utgångspunkt beräknas på överskottet från näringsverksamhet. På samma sätt kan det uppstå svårigheter att beräkna det specificerade tröskelvärdet som gäller för varje enskild mottagare och som baseras på mottagarens årliga arbetskostnader. En reglering där avdraget från egenavgifterna till näringsidkare verksamma i stödområdet lämnas som regionalt driftsstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen skulle alltså kräva en mer komplex bedömning i enskilda fall och innebära sämre förutsebarhet för närings- idkare i förhållande till dagens regler. Mot den bakgrunden anser regeringen att det är lämpligt att behålla det regionala avdraget från egen- avgifterna som ett stöd av mindre betydelse.

Det är lämpligt att det tydliggörs i stödområdeslagen att avdraget endast får göras om avdraget uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse. Motsvarande bestämmelse finns bl.a. i lagen som reglerar dagens växa-stöd och föreslås införas i den nya lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag. Det gäller t.ex. villkoret att avdraget ska rymmas inom ramen för det individuella tak som är tillämpligt men kan också avse villkoret att stödet ska kunna registreras enligt kraven i de tillämpliga förordningarna. Skatteverket efterfrågar ett förtydligande av om regleringen innebär att myndigheten har möjlighet att neka avdraget om den avgiftsskyldige inte inkommer med t.ex. Nace-kod som krävs för att registrera avdraget i det centrala registret för stöd av mindre betydelse. Som konstaterats i avsnitt

5.8är det inte lämpligt att i den svenska lagstiftningen närmare återge villkoren i tillämpliga EU-förordningar om stöd av mindre betydelse. För att säkerställa att eventuella ändringar i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse får omedelbart genomslag när det gäller tillämpningen av reglerna om regionalt avdrag från egenavgifterna föreslås därför att hänvisningen sker till förordningarnas bestämmelser i deras vid varje tid gällande lydelse, en s.k. dynamisk hänvisning.

Justering av sektorer som ska omfattas av avdraget

Anpassningen av det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna till den allmänna gruppundantagsförordningen innebär att vissa verksamheter utesluts från avdragets tillämpningsområde i förhållande till vad som gäller för avdraget i dag (avsnitt 6.2). Av förenklingsskäl och i likhet med vad som gäller i dag är det lämpligt att den regionala stimulansen till företag som är verksamma inom stödområdet omfattar samma sektorer oavsett om det ges som ett avdrag från arbetsgivaravgifterna eller egenavgifterna. Det innebär att ett regionalt avdrag vid beräkning av egen- avgifterna inte ska kunna göras av enskilda näringsidkare och fysiska delägare i handelsbolag med verksamhet inom sektorerna stål, brunkol, kol, transport och tillhörande infrastruktur eller vars huvudsakliga verk- samhet är finans- och försäkringsverksamhet. Avdrag bör inte heller kunna göras av näringsidkare som bedriver viss koncernintern verksamhet. På samma sätt som gäller för det regionala avdraget från arbetsgivar- avgifterna är näringsidkare som bedriver verksamhet inom transport- sektorn uteslutna från avdragets tillämpningsområde redan i dag. För ett

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 antal näringsidkare som bedriver verksamhet inom t.ex. stål, brunkol och kol innebär justeringen att de framöver utesluts från avdraget.

I avsnitt 6.2 föreslås att det regionala avdraget från arbetsgivar- avgifterna utvidgas till att omfatta nya näringsgrenar som enligt befintliga regler är exkluderade från avdragets tillämpningsområde. Det gäller verk- samheter inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiskeri. Även om det regionala avdraget från egenavgifterna fortsatt lämnas som stöd av mindre betydelse är det möjligt att utvidga avdragets tillämpningsområde på mot- svarande sätt eftersom stöd av mindre betydelse kan lämnas till jordbruks- sektorn samt fiskeri- och vattenbrukssektorn. Den individuella belopps- mässiga begränsning som gäller för sådana stöd är dock lägre för företag inom dessa sektorer. Det individuella taket för företag inom jordbruks- sektorn är för närvarande 50 000 euro under en treårsperiod. För företag inom fiskeri- och vattenbrukssektorn gäller i stället ett tak om 30 000 euro under tre beskattningsår. Det högsta sammanlagda regionala avdraget från egenavgifterna för en näringsidkare inom stödområdet är 18 000 kronor per år, dvs. 54 000 kronor under en period om tre år. Det regionala avdraget från egenavgifterna kommer alltså i sig inte innebära att de individuella taken för respektive sektor överskrids.

Med hänsyn till befintliga ekonomiska bidrag som lämnas som stöd av mindre betydelse inom jordbruks- och fiskerisektorerna i Sverige bedöms det regionala avdraget från egenavgifterna rymmas inom de nationella taken för jordbruks- och fiskerisektorerna.

Verksamhet inom olika sektorer

För företag som bedriver verksamhet inom flera sektorer, t.ex. inom såväl jordbruks- som skogssektorn, uppkommer frågan om vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas, vilket bland annat kan få betydelse för vilket individuellt tak som ska tillämpas. LRF anser att företag med s.k. kombinationsverksamhet bör få använda det regelverk för stöd av mindre betydelse som avser den del av verksamheten som berörs av avdraget. Det skulle dock riskera att komplicera tillämpningen av det regionala avdraget och innebära en ökad administration för näringsidkarna. För att inte riskera att de individuella taken överskrids men också för att underlätta bedömningen bör därför den som bedriver verksamhet inom primärproduktion av jordbruksprodukter och annan sektor tillämpa villkoren för sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter. För den som bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och annan sektor än primärproduktion av jordbruksprodukter bör bedömningen göras utifrån villkoren för sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter. Om verksamheten bedrivs inom både sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter bör bedömningen göras utifrån villkoren som gäller för sektorn för primärproduktion av jordbruks- produkter. Liknande bestämmelser gäller i dag för växa-stödet och föreslås gälla när det utformas som en återbetalning av arbetsgivar- avgifterna, men också för den regionala skattereduktionen för boenden i glest befolkade områden.

För att säkerställa att eventuella ändringar i EU:s förordningar som reglerar stöd av mindre betydelse får omedelbart genomslag när det gäller tillämpningen av reglerna om regionalt avdrag från egenavgifterna är det lämpligt att hänvisningen sker till förordningarnas bestämmelser i deras vid varje tid gällande lydelse, en s.k. dynamisk hänvisning.

Uppgiftsskyldighet

Som framgår av avsnitt 4.1.1 innebär de-minimis förordningarna krav på kontroll innan stöd av mindre betydelse beviljas. Den beviljande myndigheten ska innan stöd beviljas ha kontrollerat att stödet inte medför att det totala stödbelopp som beviljas stödmottagaren överskrider relevant individuellt takbelopp och att samtliga villkor i den tillämpliga förordningen är uppfyllda. Den allmänna de minimis-förordningen och de minimis-förordningen inom jordbrukssektorn uppställer också nya krav på att beviljade stöd ska registreras i det centrala registret inom en viss tid från det att stödet beviljas. För att Skatteverket ska ha möjlighet att uppfylla dessa krav behöver Skatteverket få viss information. Det bör därför införas en skyldighet för den deklarationsskyldige att i sin inkomst- deklaration lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att stödet uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse. Det kan t.ex. handla om övriga stöd av mindre betydelse som personen mottagit eller uppgifter om andra företag som den personen är i intressegemenskap med (enligt de minimis- förordningarnas bestämmelser). Först när ett centralt register för stöd av mindre betydelse enligt den allmänna förordningen om stöd av mindre betydelse och de minimis-förordningen inom jordbrukssektorn omfattar en period av minst tre år, har den stödbeviljande myndigheten möjlighet att hämta in samtliga nödvändiga uppgifter om beviljade stöd från registret. Fram till dess krävs det att stödmottagaren uppger vilka övriga stöd av mindre betydelse som man mottagit. Uppgiftsskyldigheten omfattar också de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödåtgärden, det kan t.ex. vara uppgifter om berörd sektor (angivet på Nace-gruppnivå). Den deklarationsskyldige ska också lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma att särskilt avdrag får göras. I 31 kap. 25 § SFL finns i dag bestämmelser om uppgifter som ska lämnas i inkomstdeklarationen för beräkning av egenavgifter. Den nu föreslagna bestämmelsen bör placeras i anslutning till denna bestämmelse.

Region Norrbotten befarar att dubbelregistreringar kommer att leda till att arbetsgivare felaktigt nekas stöd. Regeringen konstaterar att Skatteverket endast kommer att registrera de stöd som myndigheten beviljar, och det finns enligt regeringen ingen anledning att tro att Skatteverket kommer att registrera stöd dubbelt. Registreringen av stöd som hanteras av andra myndigheter behandlas inte i denna proposition. Frågan om att samordna uppgiftslämnandet, som LRF för fram, ligger också utanför detta lagstiftningsärende.

Lagförslag

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 införs i denna lag. Förslaget medför också att en ny paragraf, 31 kap. 26 §, införs i skatteförfarandelagen.

6.4Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag

Lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2026.

Ändringarna i lagen om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) som avser avdragets tillämpningsområde ska tillämpas första gången på ersättning som ges ut och för inkomster som uppbärs efter ikraftträdandet.

Äldre bestämmelser som avser avdragets tillämpningsområde ska fortfarande gälla för ersättning som getts ut och för inkomster som uppburits före ikraftträdandet.

Om beskattningsåret omfattar tid såväl före som efter ikraftträdandet ska, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattnings- årets inkomst anses hänförlig till tiden efter den 31 december 2025 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i dess nya lydelse ska tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationen som avser redovisningsperioden januari 2026. Bestämmelsen i dess äldre lydelse ska fortsatt tillämpas på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder före ikraftträdandet.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer i huvudsak överens med regeringens. Enligt promemorians förslag ska lagändringarna som anger att regionalt avdrag från egenavgifterna endast får göras om villkoren i tillämplig EU- förordning och som anger vilka villkor som ska gälla för företag med s.k. kombinationsverksamhet tillämpas på inkomster som uppbärs efter ikraftträdandet, dvs. den 31 december 2025.

Remissinstanserna

Skälen för regeringens förslag

Kraven på övervakning och rapportering i den allmänna de minimis- förordningen kommer att ändras fr.o.m. den 1 januari 2026 (avsnitt 4.1.2). Ändringarna i lagen om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) och i skatteförfarandelagen (2011:1229) bör därför träda i kraft vid samma datum.

Eftersom arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift betalas under månaden efter den månad då avgiftspliktig ersättning har getts ut bör ändringen i stödområdeslagen, som avser avdragets tillämpningsområde och tröskelvärdet för mottagna stöd tillämpas på ersättning som ges ut efter ikraftträdandet, dvs. efter den 31 december 2025. Ändringarna som avser avdragets tillämpningsområde bör tillämpas på inkomster som uppbärs efter ikraftträdandet, dvs. den 31 december 2025. För enskilda närings- idkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag motsvaras normalt sett beskattningsåret av kalenderåret. Det kan dock förekomma att beskattningsåret av någon anledning, t.ex. vid nystartade verksamheter, omfattar delar av två kalenderår. En särskild övergångsbestämmelse, en proportioneringsregel, behövs därför för det fall beskattningsåret omfattar tid såväl före som efter ikraftträdandet den 1 januari 2026. Om den avgiftsskyldige inte visar annat, bör så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter den 31 december 2025 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

Skatteverket anser att lagändringen som anger att regionalt avdrag från egenavgifterna endast får göras om villkoren i tillämplig EU-förordning är uppfyllda bör tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2026 oavsett när inkomsterna som avdraget är hänförligt till har uppburits. På så sätt får myndigheten möjlighet att neka ett avdrag om den avgiftsskyldige inte lämnar in alla uppgifter som krävs för att registrera avdraget i ett centralt register för stöd av mindre betydelse. Av förarbetena till stödområdeslagen framgår att det regionala avdraget från egenavgifterna lämnas som stöd av mindre betydelse (prop. 2001/02:45). Sedan avdraget införts har nya EU- förordningar och uppdaterade villkor trätt i kraft när det gäller stöd av mindre betydelse. Införandet av en uttrycklig bestämmelse om att avdrag bara får beviljas om villkoren i tillämplig EU-förordning är uppfyllda innebär inte någon skillnad i förhållande till vad som gäller enligt nuvarande regler, utan syftar till att anpassa regleringen till den lagstiftningsteknik som numera används när skatte- och avgiftslättnader som lämnas som stöd av mindre betydelse införs. Mot den bakgrunden finns det skäl att låta bestämmelserna tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2026, oavsett när inkomsterna som avdraget är hänförligt till har uppburits. Motsvarande bör gälla för lagändringen som reglerar vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas i fråga om avdraget från egenavgifterna för företag som bedriver verksamhet inom flera sektorer, t.ex. inom såväl jordbrukssektor som en annan sektor, motiveras av att avdragets tillämpningsområde utvidgas till att bl.a. omfatta jordbruk.

Ändringarna i skatteförfarandelagen bör träda i kraft den 1 januari 2026. Föreslaget ikraftträdande innebär att uppgifter som ska lämnas enligt den

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 nya uppgiftsskyldigheten vid regionalt avdrag vid beräkning av egen- avgifterna första gången kommer att lämnas i inkomstdeklarationen för beskattningsår 2025, vilken lämnas in under 2026.

Skyldigheten för den som begär regionalt avdrag från arbetsgivar- avgifterna att i arbetsgivardeklarationen lämna vissa uppgifter (26 kap. 19 f § SFL), ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som ska lämnas i arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026. Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § SFL i dess äldre lydelse ska fortsatt tillämpas på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder före ikraftträdandet.

7Skattereduktion för boende i vissa glest befolkade områden

7.1Reduktionen som stöd av mindre betydelse och uppgiftsskyldigheten

Regeringens förslag

Vid bedömningen av om den regionala skattereduktionen till fysiska personer som har företag vars resultat de själva beskattas för utgör stöd av mindre betydelse, ska villkor för stöd inom primärproduktion av jordbruksprodukter tillämpas om den skattskyldige bedriver verksam- het inom denna sektor och någon annan sektor. Om den skattskyldige bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och inom en annan sektor än sektorn för primär- produktion av jordbruksprodukter ska villkor som gäller för fiskeri- och vattenbrukssektorn tillämpas.

De fysiska personer som har företag vars resultat de själva beskattas för, och som i övrigt uppfyller villkoren för regional skattereduktion, ska i inkomstdeklarationen lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma dels rätten till skattereduktion, dels att skattereduktionen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Länsstyrelsen i Västerbotten framför att den ökande administrativa bördan riskerar att ge negativa effekter för de enskilda. Region Västernorrland framför liknande synpunkter. Region Norrbotten befarar att det kommer att ske dubbelregistreringar av beviljade stöd. Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) anser att uppgiftslämnandet för de minimis-stöden bör samordnas

så långt som möjligt. Skatteverket konstaterar att skattereduktionen endast

får beviljas om reduktionen uppfyller villkor i angivna EU-förordningar Prop. 2025/26:24 om stöd av mindre betydelse. Skatteverket tolkar att den föreslagna

regleringen ger myndigheten rätt att neka skattereduktionen om uppgifter för att registrera reduktionen i ett centralt register för stöd av mindre betydelse saknas, men anser att detta bör förtydligas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Villkor för stöd av mindre betydelse

Fysiska personer som har företag vars resultat de själva beskattas för kan bara få skattereduktionen för boende i vissa glest befolkade områden om villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är upp- fyllda. För att underlätta bedömningen av vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas för företag som bedriver verksamhet inom flera sektorer har det införts särskilda regler om hur denna bedömning ska göras. Detta regleras i 67 kap. 35 § IL genom en hänvisning till 67 kap. 32 och 33 §§ samma lag där motsvarande villkor för den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el som stöd av mindre betydelse finns angivna. Skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el ska slopas fr.o.m. den 1 januari 2026 (prop. 2024/25:109, bet. 2024/25:SkU17, rskr. 2024/25:199). Det innebär att bl.a. 67 kap. 32 och 33 §§ IL ska upphöra att gälla och att en hänvisning till dessa paragrafer inte kommer att vara möjlig efter den

31december 2025. De närmare villkoren för stöd av mindre betydelse som nu finns i de nämnda paragraferna och avser den regionala skatte- reduktionen behöver således regleras i inkomstskattelagen på ett annat sätt. Det är lämpligt att de EU-förordningar som utgör kommissionens regel- verk för stöd av mindre betydelse anges i 67 kap. 35 § IL och att bestämmelserna om vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas om den skattskyldige bedriver verksamhet inom flera sektorer som i dag regleras i 67 kap. 33 § IL införs i en ny paragraf. Sedan den regionala skattereduktionen infördes har de minimis-förordningen inom fiskeri- och vattenbrukssektorn ändrats och kan numera endast tillämpas på primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, vilket bör framgå av den nya paragrafen.

Skatteverket anser att det bör förtydligas om regleringen innebär att myndigheten har rätt att neka skattereduktionen om uppgifter för att registrera reduktionen i ett centralt register för stöd av mindre betydelse saknas. I promemorian föreslås att skattereduktionen, på samma sätt som gäller i dag, bara ska kunna beviljas om villkoren i kommissionens regel- verk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. Det gäller samtliga villkor som aktuell EU-förordning ställer upp för sådana stöd. Det är inte lämpligt att i den svenska lagstiftningen närmare ange villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse. För att säkerställa att eventuella ändringar i EU:s förordningar som reglerar stöd av mindre betydelse får omedelbart genomslag när det gäller tillämpningen av skattereduktionen föreslås därför att hänvisningen sker till förordningarnas bestämmelser i dess vid varje tid gällande lydelse, en s.k. dynamisk hänvisning. Det

motsvarar vad som gäller för skattereduktionen i dag. Det har inte

Prop. 2025/26:24 framkommit att Skatteverket har haft bristande möjligheter att neka skattereduktionen om en skattskyldig inte lämnat de uppgifter som krävs för att Skatteverket ska kunna bedöma om reduktionen kan lämnas i enlighet med villkor i tillämplig EU-förordning. Motsvarande möjligheter får anses finnas för de villkor som nu tillkommer. Regeringen anser inte att det finns skäl att förtydliga regleringen inom detta område.

Justerad uppgiftsskyldighet

Även när det gäller den regionala skattereduktionen behöver Skatteverket få viss information från stödmottagarna för att uppfylla kraven på registrering i det centrala registret samt på kontroll av att förutsättningarna för att bevilja stöd är uppfyllda.

För personer som har rätt till regional skattereduktion enligt 67 kap. 34 § IL och har företag finns det i dag en skyldighet att lämna uppgift om annat stöd av mindre betydelse som överstiger sammanlagt 150 000 kronor (31 kap. 33 c § SFL). Uppgiftsskyldigheten omfattar också de övriga uppgifter om sådant stöd som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion. Det gäller t.ex. uppgift om andra företag som den fysiska personen står i intressegemenskap med på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet (se prop. 2019/20:175 s. 32 och 42).

För att säkerställa att uppgiftsskyldigheten omfattar samtliga de uppgifter som Skatteverket behöver bör den formuleras som en skyldighet för berörda fysiska personer att i sin inkomstdeklaration lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion och att skattereduktionen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse. Uppgiftsskyldigheten omfattar då samtliga uppgifter Skatteverket behöver för att t.ex. kunna bedöma att gränsbeloppen för mottaget stöd inte överskrids och uppfylla kraven på registrering. Samtliga uppgiftsskyldig- heter som avser stöd av mindre betydelse i skatteförfarandelagen kommer då ha samma utformning och omfattning, vilket bedöms lämpligt. Det föreslås därför att bestämmelsen i 31 kap. 33 c § SFL justeras på angivet sätt.

När uppgiftsskyldigheten infördes bedömde lagstiftaren att uppgifts- skyldigheten endast borde aktualiseras i de fall stödmottagaren mottog andra stöd av mindre betydelse som översteg ett visst belopp, för att inte bli mer betungande än nödvändigt (prop. 2019/20:175 s. 33). Det kan konstateras att den stödbeviljande myndigheten alltid har en skyldighet att kontrollera att stödet uppfyller villkoren enligt EU:s regelverk. Enligt de nya reglerna ska rapportering i registret vidare ske i samtliga fall när stöd beviljas. Skatteverket kommer därför i varje ärende behöva få tillgång till uppgifter. Som Länsstyrelsen i Västerbotten och Region Västernorrland för fram innebär den utökade uppgiftsskyldigheten en viss ökad administrativ börda för de fysiska personer som omfattas av uppgifts- skyldigheten. Uppgiftsskyldigheten är dock en förutsättning för att villkoren i förordningarna om stöd av mindre betydelse ska kunna uppfyllas. Region Norrbotten befarar att dubbelregistreringar kommer att leda till att arbetsgivare felaktigt nekas stöd. Regeringen konstaterar att Skatteverket endast kommer att registrera de stöd som myndigheten beviljar, och det finns enligt regeringen ingen anledning att tro att

Skatteverket kommer att registrera stöd dubbelt. Registreringen av stöd Prop. 2025/26:24 som hanteras av andra myndigheter behandlas inte i denna proposition.

Frågan om att samordna uppgiftslämnandet, som LRF för fram, ligger också utanför detta lagstiftningsärende.

Lagförslag

Förslaget medför en ändring i 67 kap. 35 § inkomstskattelagen och 31 kap. 33 c § skatteförfarandelagen. Förslaget medför även att en ny paragraf, 67 kap. 35 a §, införs i inkomstskattelagen.

7.2Ikraftträdande

Regeringens förslag

Ändringarna i inkomstskattelagen och skatteförfarandelagen ska träda i kraft den 1 januari 2026.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag:

Ändringarna i inkomstskattelagen är en följd av ett förslag om att upphäva 67 kap. 32 och 33 §§ samma lag fr.o.m. den 1 januari 2026 (se prop. 2024/25:109). Det är lämpligt att ändringarna, som syftar till att ersätta de upphävda bestämmelserna, träder i kraft samma dag.

Från och med den 1 januari 2026 är Skatteverket, i egenskap av stödbeviljande myndighet, skyldig att registrera beviljat stöd i det centrala registret. Den justerade uppgiftsskyldigheten bör därför träda i kraft den 1 januari 2026. Det innebär att uppgifter första gången ska lämnas i inkomstdeklarationen för beskattningsår 2025, vilken lämnas in under 2026.

Prop. 2025/26:24	8	Skattereduktion för mikroproduktion av
	8	Skattereduktion för mikroproduktion av
		förnybar el
	8.1	Behovet av en justerad uppgiftsskyldighet

Regeringens förslag

Skyldigheten för den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el att lämna uppgift om annat stöd av mindre betydelse som den skattskyldige beviljats ska utvidgas till att också omfatta uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

Promemorians förslag

Promemorian innehåller inget förslag i denna del.

Remissinstanserna

Skatteverket för fram att det behöver säkerställas att den som har företag och begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el ska lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att bedöma om stödet uppfyller villkoren i tillämplig förordning, inklusive villkoren om övervakning och rapportering. Skatteverket behöver vidare ha rätt att neka skatte- reduktionen om uppgifter som behövs för registrering av reduktionen i ett centralt register för stöd av mindre betydelse saknas.

Skälen för regeringens förslag
Om den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el är
ett företag ges skattereduktionen som ett stöd av mindre betydelse. Som
framgår av avsnitt 4.2.4	slopas skattereduktionen	fr.o.m. den
1 januari 2026. Av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna följer att
skattereduktionen kommer att beviljas för el som matats in och tagits ut i
anslutningspunkten fram till	den 31 december 2025.	Denna skatte-

	reduktion kommer att hanteras i inkomstdeklarationen som lämnas in
	under 2026.
	Skattereduktion för mikroproduktion för förnybar el som beviljas efter
	den 31 december 2025 kommer att behöva registreras i det centrala
	registret och Skatteverket behöver få tillgång till de uppgifter som
	myndigheten behöver för att kunna registrera beviljade stöd. Uppgifts-
	skyldigheten i 31 kap. 33 a § SFL bör därför kompletteras på så sätt att de
	uppgifter som behövs för att registrera stödet ska omfattas av uppgifts-
	skyldigheten.
	Skatteverket anser att myndigheten behöver ha rätt att neka skatte-
	reduktionen om de uppgifter som krävs för att registrera stödet i ett centralt
	register saknas. Skattereduktionen lämnas i dag som ett stöd av mindre
	betydelse och får bara göras om reduktionen uppfyller villkoren för att
	anses vara ett stöd av mindre betydelse enligt kommissionens regelverk
	om stöd av mindre betydelse. Det har inte framkommit att Skatteverket har
84	haft bristande möjligheter att neka reduktionen om en skattskyldig inte
84

lämnat de uppgifter som krävs för att Skatteverket ska kunna bedöma om Prop. 2025/26:24 reduktionen kan lämnas i enlighet med villkor i tillämplig EU-förordning.

Motsvarande möjligheter får anses finnas för de villkor som nu tillkommer. Regeringen anser inte att det finns skäl att förtydliga regleringen inom detta område.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 31 kap. 33 a § skatteförfarandelagen.

8.2Ikraftträdande

Regeringens förslag

Den justerade uppgiftsskyldigheten för den som ansöker om skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el ska träda i kraft den 29 december 2025.

Promemorians förslag

Promemorian innehåller inget förslag i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Den justerade uppgiftsskyldigheten för den som är ett företag och ansöker om skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el bör träda i kraft så snart som möjligt. Tidigast möjliga ikraftträdande bedöms vara den 29 december 2025.

9Ytterligare uppgiftsskyldigheter

9.1Behovet av en uppgiftsskyldighet

Regeringens förslag

Skyldigheten för den som begär växa-stöd, i form av nedsättning av arbetsgivaravgifter, att lämna uppgift om annat stöd av mindre betydelse som arbetsgivaren beviljats ska utvidgas till att också omfatta uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

Uppgiftsskyldigheten ska även gälla för den som begär regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna i form av ett stöd av mindre betydelse.

Om Skatteverket med anledning av en omprövning ska offentliggöra, rapportera eller registrera stöd enligt Europeiska unionens statsstöds- regler ska den enskilde på begäran lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att göra detta.

Prop. 2025/26:24

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer delvis överens med regeringens. I promemorians förslag anges att om frågor som avser statligt stöd enligt Europeiska unionens statsstödsregler aktualiseras vid en omprövning ska den enskilde vid behov också lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma att en åtgärd inte utgör ett olagligt statligt stöd.

Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Växa-stöd och regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna som avser ersättningar som betalas ut före den 1 januari 2026

Stöd eller avdrag hänförligt till ersättningar som betalas ut före den 1 januari 2026 kommer att ges med stöd av nu gällande bestämmelser. Detta innebär att växa-stöd som avser ersättningar som betalas ut före den 1 januari 2026 kommer att ges som en nedsättning av arbetsgivar- avgifterna samt att regionala avdrag från arbetsgivaravgifterna som avser sådan ersättning kommer att ges som ett stöd av mindre betydelse.

Arbetsgivardeklarationen för redovisningsperioden december 2025 ska lämnas in under januari 2026, och eventuella yrkanden i deklarationen om växa-stöd eller regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna ska alltså prövas enligt nu gällande bestämmelser. En utbetalare kan vidare begära omprövning av beslutade arbetsgivaravgifter upp till det sjätte året efter utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut. Fram till och med år 2031 kan det alltså bli aktuellt för Skatteverket att besluta om växa- stöd och regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna utifrån nu gällande bestämmelser.

Som framgår av avsnitt 4.1.1 kommer Skatteverket fr.o.m. den 1 januari 2026, i egenskap av stödbeviljande myndighet, vara skyldigt att registrera beviljade stöd av mindre betydelse i ett centralt register. Växa-stöd och regionala avdrag från arbetsgivaravgifterna som beviljas efter detta datum, men som avser ersättningar utbetalade före den 1 januari 2026, kommer alltså att behöva registreras i registret och Skatteverket behöver få tillgång till de uppgifter som myndigheten behöver för att kunna registrera beviljade stöd. Uppgiftsskyldigheten i 26 kap. 19 f § SFL bör därför kompletteras. Dels bör den som begär regionalt avdrag från arbetsgivaravgifter omfattas av uppgiftsskyldigheten, dels bör de uppgifter som behövs för att registrera stödet omfattas.

Omprövningar

Utöver stöd av mindre betydelse hanterar Skatteverket flera olika statliga stöd. Frågor om statligt stöd kan därför uppkomma vid omprövning även av andra frågor än arbetsgivaravgifter och Skatteverket kan i dessa situationer ha behov av tillgång till vissa uppgifter.

I promemorian föreslås att om frågor som avser statligt stöd enligt Europeiska unionens statsstödsregler aktualiseras vid en omprövning ska den enskilde vid behov lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att

kunna bedöma att en åtgärd inte utgör ett olagligt statligt stöd (66 kap. 36 § Prop. 2025/26:24 punkt 1 SFL) samt registrera, rapportera eller offentliggöra stödet (66 kap.

36 § punkt 2). Lagrådet konstaterar att bestämmelsen har getts en mycket vid lydelse och att det kan ifrågasättas vilka uppgifter bestämmelsen tar sikte på samt varför Skatteverket inte redan kan erhålla de uppgifter som behövs med stöd av övriga bestämmelser. Enligt Lagrådet bör därför första punkten strykas, alternativt bör den formuleras mer precist så att det framgår tydligt vad den syftar på.

Regeringen instämmer i att den föreslagna bestämmelsen i promemorian har fått en vid innebörd. Att villkoren i EU:s statsstödsregler är uppfyllda ingår som en del i den materiella prövningen i de situationer en skatt- skyldig begär t.ex. en skattenedsättning som omfattas av statsstöds- reglerna. Att utreda dessa omständigheter ingår därmed i Skatteverkets utredningsskyldighet (jfr. 40 kap. 1 § SFL). Skatteverket kan därför inom ramen för sin utredningsskyldighet begära att den skattskyldige lämnar de uppgifter som behövs för bedömningen av om begäran uppfyller villkoren i relevanta statsstödsregler. Om de uppgifter Skatteverket efterfrågar inte lämnas och bedömningen därför inte kan göras finns grund att avslå begäran. Regeringen anser därmed, i likhet med Lagrådet, att punkt 1 i den föreslagna bestämmelsen om uppgiftsskyldighet bör utgå.

Skyldigheterna för stödgivande myndigheter att i vissa fall registrera, rapportera eller offentliggöra ett beviljat stöd kan dock inte i alla situationer anses ingå i den materiella prövningen. För att säkerställa att Skatteverket vid en omprövning får tillgång till de uppgifter som behövs för att, när så krävs, registrera, rapportera eller offentliggöra ett beviljat stöd bör den enskilde på begäran lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna göra detta. En uppgiftsskyldighet med denna innebörd föreslås därför införas. Bestämmelsen bör införas i 66 kap. skatte- förfarandelagen som innehåller bestämmelser om omprövningar.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 26 kap. 19 f § och 66 kap. 1 § skatte- förfarandelagen, samt att en ny paragraf, 66 kap. 36 §, införs i denna lag.

9.2Ikraftträdande

Regeringens förslag

Den justerade uppgiftsskyldigheten för utbetalare vid begäran om växa- stöd och regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna ska träda i kraft den 29 december 2025.

Uppgiftsskyldigheten i samband med omprövning ska träda i kraft den 1 januari 2026.

Promemorians förslag

Förslaget i promemorian stämmer överens med regeringens.

Prop. 2025/26:24 Remissinstanserna

Ingen remissinstans yttrar sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens förslag

Den justerade uppgiftsskyldigheten för utbetalare vid begäran om växa- stöd och regionalt avdrag från arbetsgivaravgifterna bör träda i kraft så snart som möjlig. Tidigast möjliga ikraftträdande bedöms vara den 29 december 2025.

Uppgiftsskyldigheten i samband med omprövning bör träda i kraft den 1 januari 2026 så att Skatteverket fr.o.m. detta datum kan uppfylla kraven på registrering av stöd av mindre betydelse.

10 Personuppgiftsbehandling och sekretess

Regeringens bedömning

Det finns inte behov av kompletterande bestämmelser på person- uppgifts- och sekretessområdet.

Promemorians bedömning

Bedömningen i promemorian stämmer överens med regeringens.

Remissinstanserna

Skatteverket efterfrågar ett förtydligande av när databassekretessen är tillämplig. Övriga remissinstanser yttrar sig inte särskilt i denna del.

	Skälen för regeringens bedömning
	Personuppgiftsbehandling
	Varje upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person
	utgör en personuppgift, se artikel 4.1 i Europaparlamentets och rådets
	förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska
	personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria
	flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG
	(allmän dataskyddsförordning), nedan kallad EU:s dataskyddsförordning.
	I ärenden om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift
	kommer personuppgifter att behöva behandlas, dels vid prövningen av
	ansökan om återbetalning, dels vid registrering av beviljade stöd. Även de
	nya uppgiftsskyldigheterna i regelverken om regionala stöd och
	skyldigheten att registrera de beviljade regionala stöd som utgör stöd av
	mindre betydelse innebär att personuppgifter behandlas. Det handlar bl.a.
	om personuppgifter om den anställde som mottar ersättningen som
	avgifterna avser. Det kan också vara fråga om personuppgifter som rör
	företagaren i de fall företaget är en fysisk person som bedriver aktiv
	näringsverksamhet. Personuppgifterna kommer att behandlas både av
88	uppgiftslämnare och av Skatteverket.

Det kommer att finnas en rättslig grund för behandlingen som är fast- ställd i nationell rätt. För uppgiftslämnarna är det fråga om att behandlingen är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse (dvs. att uppfylla en uppgiftsskyldighet), jfr artikel 6.1 c i EU:s dataskydds- förordning. För personuppgiftsbehandlingen hos Skatteverket är den rättsliga grunden i första hand artikel 6.1 e i EU:s dataskyddsförordning, dvs. att behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighets- utövning. Grunden för och syftet med behandlingen kommer att vara fast- ställd i den nationella rätten på det sätt som krävs enligt artikel 6.3 i EU:s dataskyddsförordning, genom förslaget till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag och förslaget till lag om ändring i skatte- förfarandelagen.

För Skatteverkets personuppgiftsbehandling i beskattningsverksam- heten gäller även lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatte- verkets beskattningsverksamhet som innehåller bestämmelser som kompletterar EU:s dataskyddsförordning. Förutom vid behandling av personuppgifter om enskilda personer gäller vissa bestämmelser i lagen även vid behandling av uppgifter om juridiska personer (1 kap. 1 § tredje stycket).

Av 1 kap. 4 § lagen om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskatt- ningsverksamhet framgår att uppgifter bl.a. får behandlas för att tillhanda- hålla information som behövs hos Skatteverket för fastställande av under- lag för samt bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av skatter och avgifter, för revision och annan kontrollverksamhet samt för fullgörande av ett åliggande som följer av ett för Sverige bindande inter- nationellt åtagande. Uppgifter som behandlas för dessa ändamål får också behandlas för att fullgöra uppgiftslämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning (1 kap. 5 §). Av 2 kap. 2 § samma lag framgår vidare att i beskattningsdatabasen får uppgifter behandlas bl.a. om personer som omfattas av verksamhet enligt 1 kap. 4 § 1–9. I 2 kap. 3 § samma lag och i 2 § förordningen (2001:588) om behandling av uppgifter i Skatteverkets beskattningsverksamhet finns bestämmelser om vilka uppgifter som får behandlas i beskattningsdatabasen. Den behandling av personuppgifter som förslagen ger upphov till hos Skatteverket är tillåten enligt de angivna bestämmelserna.

De aktuella uppgifterna är nödvändiga för att Skatteverket korrekt ska kunna pröva rätten till stöd och uppfylla kraven på registrering. Uppgifts- skyldigheterna avser uppgifter som redan behandlas av uppgiftslämnarna och det är inte fråga om särskilt integritetskänsliga uppgifter. Det eventuella integritetsintrånget som personuppgiftsbehandlingen medför bedöms stå i proportion till det eftersträvade syftet att enskilda ska kunna tillgodogöra sig ett stöd.

Sammanfattningsvis görs bedömningen att den personuppgifts- behandling som förslagen i promemorian ger upphov till är förenlig med EU:s dataskyddsförordning. Den befintliga reglering som finns på person- uppgiftsområdet utgör tillräcklig reglering för den personuppgifts- behandling som kan komma att ske vid Skatteverket med anledning av förslagen. Det behöver således inte införas någon ytterligare reglering om denna behandling.

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24	Sekretess
	Enligt 27 kap. 1 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen
	(2009:400), förkortad OSL, gäller sekretess i verksamhet som avser
	bestämmande av skatt eller fastställande av underlag för bestämmande av
	skatt eller som avser fastighetstaxering för uppgift om en enskilds
	personliga eller ekonomiska förhållanden. Med skatt jämställs bl.a. arbets-
	givaravgifter (27 kap. 1 § tredje stycket OSL). Sekretess gäller också i
	verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen
	enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Skatteverkets
	beskattningsverksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller
	ekonomiska förhållanden som har tillförts databasen (27 kap. 1 § andra
	stycket 1 OSL), den s.k. databassekretessen. Sekretess enligt 27 kap. 1 §
	omfattar dock inte beslut varigenom skatt eller pensionsgrundande
	inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs
	(27 kap. 6 § OSL).
	De uppgifter som kommer att hanteras hos Skatteverket med anledning
	av förslagen kommer att innehålla uppgifter om enskildas personliga eller
	ekonomiska förhållanden. De uppgifter som kommer att behandlas i
	ärenden om regionalt avdrag samt i ärenden om skattereduktion för boende
	i vissa glest befolkade områden kommer att hanteras i verksamhet som
	avser bestämmande av skatt eller fastställande av underlag för bestäm-
	mande av skatt, och kommer därmed omfattas av sekretess enligt 27 kap.
	1 § första stycket OSL. Även ärenden om återbetalning av vissa avgifter
	till växa-företag har direkt koppling till arbetsgivaravgifternas storlek och
	ett beslut om återbetalning ska anses som ett beslut om arbetsgivaravgifter
	vid Skatteverkets hantering. Uppgifterna i dessa ärenden får därmed anses
	hanteras i verksamhet som avser bestämmande av skatt eller fastställande
	av underlag för bestämmande av skatt. Uppgifterna kommer alltså att
	omfattas av skattesekretessen.
	När de aktuella uppgifterna finns på ett skattekonto omfattas de av
	databassekretessen. Skatteverket anser att det bör förtydligas att
	uppgifterna, även i de fall de behandlas av Skatteverket automatiserat i ett
	gemensamt verksamhetssystem vid ärendehandläggning, omfattas av
	databassekretessen. Regeringen konstaterar att sekretessen enligt 27 kap.
	1 § andra stycket 1 OSL är tillämplig ”i verksamhet som avser förande av
	eller uttag ur beskattningsdatabasen”. En förutsättning för att databas-
	sekretessen ska bli tillämplig är därmed att behandlingen av uppgifterna
	sker i beskattningsdatabasen.

	11	Konsekvensanalys
	I detta avsnitt redogörs för förslagens effekter i den omfattning som
	bedöms stå i proportion till det aktuella lagstiftningsärendet och med
	utgångspunkt i relevanta delar av 7 § förordningen (2024:183) om
	konsekvensutredningar. Redogörelser enligt kraven i 6, 9 och 10 §§
	samma förordning återfinns i avsnitt 3–6 i den omfattning som bedöms
	lämpligt. Regelrådet bedömer att konsekvensutredningen i promemorian
90	uppfyller kraven i förordningen. Regelrådet anser att delaspekten hur och

när konsekvenserna av förslaget kan utvärderas i viss mån har beskrivits Prop. 2025/26:24 men att detta hade behövt göras tydligare. Vidare saknar Regelrådet en

redovisning av fyra delaspekter och de anses bristfälliga. Det rör sig om nollalternativet, förslagets effekter för företagens intäkter, åtgärder för att begränsa förslagets kostnader och andra effekter samt särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande.

11.1Återbetalning av arbetsgivaravgifter till växa- företag

Växa-stödet behöver utformas på ett nytt sätt för att säkerställa att reglerna uppfyller kraven för stöd av mindre betydelse. I dag ges växa-stöd som en nedsättning av arbetsgivaravgifterna, den allmänna löneavgiften och den särskilda löneskatten. Nedsättningen hanteras i arbetsgivardeklarationen genom att den avgiftsskyldige anger i individuppgiften för den anställde om förutsättningarna för växa-stödet är uppfyllda. I avsnitt 5.2 föreslås att växa-stöd fr.o.m. den 1 januari 2026 ska ges som återbetalning av arbetsgivaravgifterna, med undantag för ålderspensionsavgiften, och den allmänna löneavgiften.

11.1.1 Offentligfinansiell effekt

Utgångspunkten för lagstiftningsärendet har varit att så långt som möjligt behålla nuvarande regler och endast införa de ändringar som är nödvändiga för att anpassa växa-stödet till det EU-rättsliga regelverket. Det innebär att samma villkor som i dag gäller för när ett företag kan få växa-stöd ska gälla även fortsättningsvis. Det gäller t.ex. vilka verksamhetsformer som omfattas (avsnitt 5.3), villkor för verksamhetens omfattning (avsnitt 5.4) och krav på anställningen (avsnitt 5.5). Rätten till återbetalning ska omfatta samma belopp som nedsättningen kan uppgå till i dag, dvs. arbetsgivaravgifterna, med undantag för ålderspensions-

avgiften, och den allmänna löneavgiften som växa-företaget har betalat för
ersättning till den första och/eller den andra anställda i verksamheten på
ersättning upp till 35 000 kronor (avsnitt 5.6). Återbetalningsrätten ska,
liksom i dag, som längst omfatta 24 månader. Eftersom villkoren för att få
växa-stöd inte ändras bedöms förslaget ur detta perspektiv inte ge upphov
till någon offentligfinansiell effekt. Återbetalningen av arbetsgivar-
avgifterna är en inkomst som företaget ska ta upp som intäkt vid beräkning
av näringsverksamhetens resultat, vilket har beaktats vid bedömningen av
den offentligfinansiella effekten.
Det föreslagna återbetalningsförfarandet innebär att arbetsgivar-
avgifterna kommer att fastställas och registreras på skattekontot utan
hänsyn till eventuell återbetalning. Om betalning och återbetalning av
arbetsgivaravgifterna inte sker vid samma tidpunkt kan tidsförskjutningar
i betalningarna påverka de offentliga finanserna. Ansökan om åter-
betalning ska kunna göras månadsvis, även om det också ska finnas en
möjlighet för företagen att ansöka om återbetalning för flera perioder
samtidigt. Det går inte att på förhand säga hur och när företagen kommer
att ansöka om återbetalning, men för att begränsa negativa påfrestningar	91
	91

Prop. 2025/26:24 på likviditeten finns det skäl att tro att företagen i stor utsträckning kommer ansöka om återbetalning i nära anslutning till att arbetsgivar- avgifterna betalas. Betalning av arbetsgivaravgifter och återbetalning bör därför normalt ske under samma kalendermånad. Förslaget bedöms därför inte heller ur detta perspektiv ge upphov till någon offentligfinansiell effekt.

11.1.2Effekter för företagen

Förslaget påverkar företag som får växa-stöd. Statistik från Skatteverkets statistikportal visar att ca 7 000 företag fick nedsatta arbetsgivaravgifter för den först anställda någon gång under 2024. Av dessa var 75 procent aktiebolag och 23 procent enskilda näringsidkare. Resterande del hade andra juridiska former. De flesta företag som fick nedsättningen 2024 var små i termer av omsättning och antalet anställda, ca 25 procent hade en omsättning under 1 miljon kronor och ca 65 procent mellan 1 och 10 miljoner kronor. Vidare hade ca 70 procent av företagen mellan 1 och 4 anställda. Av företagen var 13 procent verksamma inom sektorerna bygg- och anläggningsverksamhet respektive transport. Därefter kom sektorn restaurang-, catering- och barverksamhet (10 procent). Bransch- indelningen avser indelning enligt svensk näringsgrensindelning (SNI) på femsiffernivå.

De nya reglerna gäller alla växa-företag. Konkurrensförhållandena mellan olika växa-företag såväl som företag utan växa-stöd blir därmed oförändrade jämfört med i dag.

Växa-stödet infördes för att minska den initiala kostnaden att anställa en första person i enmansföretag i syfte att åstadkomma en lindring av de förhållanden i samband med nyanställning som enmansföretag kan uppleva som negativa. Utgångspunkten för de föreslagna reglerna är att så långt som möjligt upprätthålla detta syfte. Den månatliga ansöknings- och återbetalningsprocessen syftar till att säkerställa att arbetsgivare som är små sett till antalet anställda även framöver kan använda växa-stödet i syfte att sänka sina anställningskostnader i nära anslutning till betalningen av arbetsgivaravgifterna. På så sätt minimeras de negativa konsekvenser för företagens likviditet som annars kunde uppstå.

Regelrådet saknar en redovisning av förslagets effekter för företagens intäkter. Förslaget bedöms inte påverka företagens intäkter.

Växa-stödet riktas till små företag och förslaget är därför i den mån det är möjligt utformat med särskild hänsyn till små företags förutsättningar.

Administrativa kostnader

Den omständighet att arbetsgivaren kommer att behöva ansöka om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift, i stället för att som i dag ansöka om nedsättningen i arbetsgivardeklarationen, kommer innebära att de administrativa kostnaderna för företagen ökar.

Under 2024 fick i genomsnitt ca 3 300 företag växa-stöd varje månad. I den statistik som Skatteverket publicerar i sin statistikportal är det inte möjligt att avgöra om ett företag får nedsatta arbetsgivaravgifter för en eller två anställda, utan enbart om företaget får nedsättningen eller inte.

Samma ansökan om återbetalning kan avse både en som två anställda. Prop. 2025/26:24 Skillnaden i administration mellan att ansöka om återbetalning för en eller

två personer bedöms emellertid vara liten och beräkningen av de ökade administrativa kostnaderna utgår därför från att antalet ansökningar per månad kommer uppgå till 3 300.

Ansökan om återbetalning ska, utöver information om vilka anställda ansökan avser och uppgifter som Skatteverket anser nödvändiga för att fullgöra sin kontrollskyldighet, innehålla uppgifter om andra stöd av mindre betydelse som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren (avsnitt 5.14). Företag som får stöd av mindre betydelse behöver dock redovisa och administrera sådana stöd redan i dag. Ansökan ska också innehålla uppgift om verksamhetsområde på Nace-gruppnivå, en uppgift som är ny för företagen att ange.

För att bedöma hur företagens administrativa kostnader påverkas av förslaget används den metod som Tillväxtverket rekommenderar (se Ekonomiska effekter av nya regler – Så beräknar du företagens kostnader). Huvuddelen av de uppgifter som ska anges i ansökan är sådana som företagen redan i dag bör ha tillgång till på ett effektivt sätt. Några uppgifter är emellertid nya. Den omständighet att en ansökan om återbetalning måste göras för att få växa-stöd innebär att företagen får ett nytt löpande arbetsmoment. Kostnaden för att göra ansökan uppskattas till ca 125 kronor per företag och månad. Beräkningen baseras på att det tar

20 minuter att göra ansökan och att arbetet utförs av en person med

35 700 kronor i månadslön (avser en ekonomiassistent i privat sektor). Förslaget innebär att den administrativa kostnaden för växa-företagen sammanlagt beräknas öka med ca 5 miljoner kronor per år. Bedömningen av den administrativa kostnaden är gjord på en aggregerad nivå och syftar till att beskriva kostnaderna i genomsnitt mellan företag och över tid. För vissa företag är kostnaderna högre och för andra lägre. Kostnaderna kan också vara högre initialt, men sjunka över tid.

11.1.3Övriga effekter

Eftersom förslaget inte ändrar förutsättningarna att få växa-stöd bedöms förslaget inte ha några konsekvenser för enskilda, inkomstfördelningen, den ekonomiska jämställdheten eller sysselsättningen.

Förslaget bedöms inte påverka kommuner och regioner. I avsnitt 11.5 redogörs för effekter för myndigheter och allmänna förvaltnings- domstolar.

11.2 Förändringar i de regionala avdragen från socialavgifterna

Förslaget i avsnitt 6.2 i denna proposition, att göra det regionala avdraget
från arbetsgivaravgifterna förenligt med den allmänna grupp-
undantagsförordningen (GBER), innebär att vissa branscher kommer att
exkluderas från stödet, samtidigt som vissa andra branscher inkluderas i
stödet. Motsvarande anpassning föreslås ske av det regionala avdraget från
egenavgifterna (se avsnitt 6.3).	93
	93

Prop. 2025/26:24 Totalt får ca 12 300 företag det regionala avdraget från arbetsgivar- avgifterna och ca 5 000 enskilda näringsidkare det regionala avdraget från egenavgifterna. Dessa företag finns i det stödområde som definieras i den s.k. stödområdeslagen. Stödområdet omfattar totalt 37 kommuner i Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborgs, Dalarnas och Värmlands län. I stödområdet ingår också vissa församlingar och andra mindre geografiska områden i Norrbottens, Västerbottens, Västernorrlands och Dalarnas län.

Gemensamt för de föreslagna justeringarna av båda stöden är att företag inom jordbruks-, fiskeri- och vattenbruksnäringarna kommer att inkluderas i stöden och att företag med verksamhet inom stålsektorn, kolsektorn, och företag vars huvudsakliga verksamhet avser finans- och försäkringsverksamhet eller som bedriver viss koncernintern verksamhet kommer att exkluderas från stöden. Därutöver föreslås en lagstadgad uppgiftsskyldighet för mottagarna av de två stöden.

11.2.1Offentligfinansiella effekter

De regionala avdragen från arbetsgivaravgifterna uppgick totalt till ca 630 miljoner kronor under 2024. Att vissa företag exkluderas från avdraget beräknas minska nedsättningarna med ca 35 miljoner kronor. Att vissa nya branscher inkluderas i avdraget beräknas öka nedsättningarna med omkring 15 miljoner kronor per år. De regionala avdragen av egenavgifterna uppgick till totalt ca 60 miljoner kronor under 2023. Att vissa företag exkluderas från avdraget beräknas minska nedsättningarna med ca 2 miljoner kronor. Samtidigt bedöms nedsättningarna att öka med omkring 20 miljoner kronor till följd av att nya branscher omfattas. De offentligfinansiella effekterna av justeringarna i de två stöden är därmed små och beräknas sammantaget att ta ut varandra. Kommunsektorns finanser påverkas inte av åtgärderna.

11.2.2Effekter för företag i stödområdet som betalar arbetsgivaravgifter

Anpassning av vilka branscher som får stödet

Totalt bedöms ca 600 företag att exkluderas från det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna till följd av förslaget. De företag som inte längre kommer att vara berättigade avdraget går miste om en nedsättning av arbetsgivaravgifterna med upp till 85 200 kronor per år. I genomsnitt var nedsättningen drygt 50 000 kronor 2024 bland de företag som bedöms kommer exkluderas från stödet, enligt uppgifter från Skatteverkets statistikportal.

De verksamheter som inte kan få del av regionalt driftstöd i enlighet med den allmänna gruppundantagsförordningen (GBER) anges på detaljerad nivå i förordningen och identifieras i vissa delar med Eurostats statistiska näringsgrensindelning (Nace). Denna indelning är på relevanta nivåer identisk med standarden för svensk näringsgrensindelningen (SNI). De undantagna verksamheterna inom brunkols- och kolsektorerna bedöms

sammanfalla med SNI-grupp 5, kolutvinning. Stödmottagare i denna

bransch saknas. Antalet företag som erhåller stödet och är verksamma inom stålframställning (SNI-grupp 24) och tillverkning av metallvaror utom maskiner och apparater (SNI-grupp 25) uppgår till totalt ca 230. Statistik som motsvarar exakt de exkluderade verksamheterna inom stålsektorn saknas. Antalet 230 bedöms därför vara den övre gränsen för antalet företag som exkluderas från stödet med verksamhet inom stålsektorn. Inom finans- och försäkringsverksamhet (SNI-grupp 64–66) bedöms ett 50-tal företag exkluderas från stödet. Därutöver beräknas ca 300 företag med verksamhet som utövas av huvudkontor och med konsulttjänster som riktar sig till företag (SNI-grupp 70) exkluderas från stödet (i SNI-grupp 70 exkluderas dock inte 70.21, dvs. sådana konsult- tjänster till företag som avser PR och kommunikation). Av de företag som mister stödet beräknas ca 75 procent vara företag med 1–4 anställda, 18 procent företag med 5–19 anställda, medan resterande 7 procent av företagen har 20 eller fler anställda.

Breddningen av stödet till att även omfatta jordbruks-, fiskeri- och vattenbruksnäringarna beräknas öka antalet mottagare av stödet med ca 350 företag. Dessa företag kommer att ha rätt till avdrag från arbetsgivar- avgifterna med 10 procent av avgiftsunderlaget, dock högst 7 100 kronor per månad, dvs. högst 85 200 kronor per år, på det sätt som anges i nuvarande reglering. Den absoluta merparten av dessa företag (ca 330) finns inom jordbrukssektorn och övriga inom fiske. Av dessa har uppskattningsvis 65 procent 1–4 anställda, 20 procent 5–9 anställda och resterande 15 procent minst 10 anställda.

Utökad uppgiftsskyldighet

För de företag som får det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna föreslås en lagstadgad uppgiftsskyldighet införas i arbetsgivar- deklarationen (se förslagets innebörd i avsnitt 6.2 och författnings- kommentarer i avsnitt 12.7). Skyldigheten består bl. a. i att lämna uppgift om annat driftstöd som har beviljats under året. Skyldigheten föreslås även omfatta övriga uppgifter som behövs för att Skatteverket ska kunna bedöma om arbetsgivaren har rätt till avdraget från arbetsgivaravgifterna. Det kan t.ex. avse uppgifter om arbetsgivarens arbetskostnader.

Den tillkommande uppgiftsskyldigheten innebär en ökad administrativ börda för de företag som får del av stödet. Det tillkommande arbets- momentet består i första hand att ta fram information om andra stöd som företaget har mottagit, vilka stödbelopp det rör sig om och eventuella andra uppgifter som Skatteverket kräver in. Det är svårt att på förhand bedöma omfattningen av detta tillkommande arbetsmoment. Det kommer dock i stor utsträckning att röra sig om en engångsåtgärd för de flesta berörda företagen. När de uppgifter som ska lämnas väl har tagits fram, kommer i många fall samma information kunna lämnas återkommande i de månatliga arbetsgivardeklarationerna. För företag som inte har mottagit några andra driftstöd kommer det tillkommande arbetsmomentet att vara mindre i omfattning än för företag som har mottagit andra driftsstöd. En grov uppskattning är att uppgiftsskyldigheten ger upphov till ett till- kommande arbetsmoment på i genomsnitt 2 arbetstimmar per år och företag bland de företag som är berättigade till avdraget. Med samma kostnadsantaganden som i avsnitt 11.1, rör det sig således om ca

Prop. 2025/26:24

Prop. 2025/26:24 750 kronor i tillkommande administrativa kostnader per år och företag, där vissa företags kostnader kommer att vara väsentligt mindre och andra företags kostnader något större än så. För de uppskattningsvis 12 000 berörda företagen, totalt sett, skulle det därmed röra sig om administrativa kostnadsökningar på i storleksordningen 9 miljoner kronor.

11.2.3 Effekter för enskilda näringsidkare i stödområdet som betalar egenavgifter

Anpassning av vilka branscher som får stödet

Enligt förslaget i denna proposition ska det regionala avdraget från egen- avgifterna även fortsättningsvis utgöra ett s.k. stöd av mindre betydelse (de minimis-stöd). En justering i regleringen av vilka branscher som omfattas av avdraget föreslås dock, så att avdraget även fortsättningsvis omfattar näringsidkare i samma branscher som det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna.

Justeringen bedöms innebära att ungefär 130 av de ca 4 800 enskilda näringsidkarna som får det regionala avdraget från egenavgifterna går miste om avdraget. Avdraget uppgår till 10 procent av avgiftsunderlaget upp till 180 000 kronor per år, dvs. högst 18 000 kronor per år. I genomsnitt var avdraget under 2023 ca 12 000 kronor enligt uppgifter i Statistiska Centralbyråns inkomst- och taxeringsregister. Drygt hälften av de näringsidkare som går miste om avdraget bedöms finnas i stålsektorn (SNI-grupp 25) och de flesta resterande näringsidkare inom konsult- verksamhet (SNI-grupp 70.22). Utökningen av stödet till att omfatta jordbruk, fiskeri och vattennäringen beräknas innebära att omkring 1 400 enskilda näringsidkare inom jordbruk och ett 20-tal näringsidkare inom fiskeri får ta del av avdraget.

Justeringarna av vilka branscher som omfattas av avdraget påverkar delägare i handelsbolag på samma sätt som enskilda näringsidkare. Delägarna i handelsbolag som påverkas av förslaget är få och ingår i den

	statistik och de bedömningar som redovisas ovan.
	Utökad uppgiftsskyldighet
	Även enskilda näringsidkare (och fysiska personer som är delägare i
	handelsbolag) föreslås bli skyldiga att lämna ytterligare uppgifter till
	Skatteverket. I detta fall rör det sig om ytterligare uppgifter i den årliga
	inkomstdeklarationen som Skatteverket behöver, dels för att kunna
	bedöma att avdraget uppfyller villkoren för att utgöra stöd av mindre
	betydelse, dels för att registrera stödåtgärden. Det avser t.ex. uppgifter om
	övriga stöd av mindre betydelse som personen mottagit, uppgifter om
	andra företag som den personen är i intressegemenskap med samt uppgift
	om verksamhetsområde på Nace-gruppnivå (se avsnitt 6.3 och
	författningskommentar i avsnitt 12.7).
	På motsvarande sätt som för företag som får det regionala avdraget från
	arbetsgivaravgifterna, kommer den tillkommande uppgiftsskyldigheten att
	innebära en ökad administrativ börda för de enskilda näringsidkare som
	får avdraget från egenavgifterna. I detta fall rör det sig dock bara om ett
96	tillkommande arbetsmomentet i samband med den årliga inkomst-
96

deklarationen. Det rör sig om att ta fram information om det eller de andra Prop. 2025/26:24 stöd som näringsidkaren har mottagit, vilka stödbelopp det rör sig om och

eventuella andra uppgifter som Skatteverket kräver in. Det är även i detta fall svårt att på förhand bedöma omfattningen av detta tillkommande arbetsmoment. En grov uppskattning är att uppgiftsskyldigheten ger upphov till ett tillkommande arbetsmoment på 1–2 arbetstimmar per år och näringsidkare bland de drygt 6 000 näringsidkare som beräknas bli berättigade till avdraget efter regeländringen.

11.2.4Övriga effekter

Syftet med stödet är att stimulera småföretagandet och att bidra till god service i de delar av landet som har de största geografiska lägesnack- delarna med bl.a. långa avstånd, liten hemmamarknad och sämre tillgång till service (se avsnitt 4.2.2).

Företag som exkluderas från avdraget från arbetsgivaravgifterna kommer, allt annat lika, att få en ökning av sina personalkostnader, vilket kommer att påverka dessa företags konkurrenssituation och lönsamhet negativt. Detta kan i sin tur i viss mån påverka viljan negativt att starta och driva företag i de berörda branscherna i dessa geografiska områden. På motsvarande sätt blir det, allt annat lika, något mindre lönsamt för enskilda näringsidkare att bedriva verksamhet i de branscher som exkluderas från stödet. Effekten av att exkluderas från möjligheten att ta del av stödet kommer vara kännbar för det enskilda företaget och den enskilde närings- idkaren. Mot bakgrund av att det rör sig om relativt få företag som mister stödet (ca 5 procent för avdraget från arbetsgivaravgifterna och ca 3 procent för avdraget från egenavgifterna), bedöms inte näringslivet som helhet att påverkas i stödområdet. I de branscher till vilket stöden utökas (dvs. jordbruk, fiskeri och vattenbruk) kommer effekterna att vara de omvända vad gäller konkurrenssituation och lönsamhet.

Förändringarna i stöden bedöms inte ha några effekter på företagens intäkter eller några övriga effekter i nämnvärd omfattning.

11.3Förändringar av den regionala skattereduktionen för fysiska personer som bor i glest befolkade områden

11.3.1Offentligfinansiella effekter

Förslaget i avsnitt 7 innebär en viss utökad uppgiftsskyldighet för de personer som har företag vars resultat de själva beskattas för och som i övrigt uppfyller villkoren för den regionala skattereduktionen. Förslaget som sådant påverkar inte vilka individer som är berättigade skatte- reduktionen. Den utökade uppgiftsskyldigheten bedöms heller inte innebära att fler personer nekas skattereduktionen jämfört med idag. Förslaget bedöms därför inte ha någon effekt på de offentliga finanserna.

Prop. 2025/26:24

11.3.2

Effekter för individer

För beskattningsåret 2023 erhöll ca 815 000 personer den regionala skatte- reduktionen. De allra flesta av dessa personer erhöll den maximala skattereduktionen på 1 675 kronor. Som konstateras i avsnitt 11.3.1, påverkar förslaget i denna proposition inte vilka personer som är berättigade skattereduktionen, utan innebär endast att en uppgiftsskyldighet införs för personer som har företag vars resultat de själva beskattas för och som i övrigt uppfyller villkoren för den regionala skattereduktionen.

Bland de 815 000 personer som erhöll skattereduktionen, deklarerade ca

112000 personer inkomst eller underskott av näringsverksamhet för 2023. Dessa inkomster och underskott är hänförliga till både aktiv och passiv näringsverksamhet och till både enskild näringsverksamhet och delägande i handelsbolag. Detta är en indikator på hur många individer som i någon grad kan komma att påverkas av den föreslagna utvidgningen av uppgifts- skyldigheten. Det kan finnas ytterligare enskilda näringsidkare eller delägare i handelsbolag som berörs, men som inte deklarerade inkomst eller underskott relaterade till näringsverksamhet under 2023. De

112000 personerna har verksamheter i vitt skilda branscher, men flest finns i skogsbranschen (47 procent), jordbruk (17 procent) och inom bygg- och anläggningsverksamhet (6 procent).

Den utökade uppgiftsskyldigheten innebär att dessa individer ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att skattereduktionen uppfyller villkoren för att utgöra stöd av mindre betydelse och för att kunna registrera stödåtgärden. Motsvarande skyldig- het finns i stor utsträckning redan med nuvarande regler. I nuvarande regler finns dock en beloppsgräns som innebär att så länge eventuella andra stöd av mindre betydelse som har mottagits de senaste tre åren sammanlagt understiger 150 000 kronor, behöver uppgifter inte lämnas. Beloppsgränsen föreslås nu slopas med konsekvensen att alla former av stöd av mindre betydelse, oavsett belopp, ska redovisas. Därtill tillkommer en skyldighet att lämna uppgifter för att Skatteverket ska kunna registrera stödåtgärden.

De individer som i första hand påverkas är de enskilda näringsidkare som får skattereduktionen och som får eller har fått stöd av mindre betydelse med sådana belopp att de hittills inte har behövt redovisas i inkomstdeklarationen. Uppgifter ska nu lämnas om dessa stöd. De uppgifter som ska lämnas torde i de flesta fall vara känd information för individen, vilket talar för att åtagandet att sammanställa och redovisa uppgifterna i de flesta fall är litet, dvs. någon enstaka timmes arbete per år. För individen som har mottagit många små stöd kan det röra sig om en något större tidsåtgång. I övrigt bedöms åtgärden inte ha några nämnvärda effekter.

11.4	Förändringar av skattereduktionen för	Prop. 2025/26:24
	mikroproduktion av förnybar el

11.4.1Offentligfinansiella effekter

Förslaget i avsnitt 8 innebär en viss utökad uppgiftsskyldighet för de personer som har företag vars resultat de själva beskattas för och som i övrigt uppfyller villkoren för skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el. Förslaget som sådant påverkar inte vilka individer som är berättigade till skattereduktionen. Den utökade uppgiftsskyldigheten bedöms heller inte innebära att fler personer nekas skattereduktionen jämfört med i dag. Förslaget bedöms därför inte ha någon effekt på de offentliga finanserna.

11.4.2Effekter för individer och företag

För beskattningsåret 2023 erhöll ca 218 000 personer skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el. Som konstateras i avsnitt 11.4.1, påverkar förslaget i denna proposition inte vilka som är berättigade till skattereduktionen, utan innebär endast att en uppgiftsskyldighet införs för personer som har företag vars resultat de själva beskattas för och som i övrigt uppfyller villkoren för skattereduktionen för mikroproduktion av förnybar el. Bland de 218 000 personer som erhöll skattereduktionen, utgjordes ca 50 000 av enskilda näringsidkare och knappt 1 300 av aktiebolag. Detta är en indikator på hur många individer och företag som i någon grad kan komma att påverkas av den föreslagna utvidgningen av uppgiftsskyldigheten. Det kan finnas ytterligare personer, t.ex. enskilda näringsidkare, som berörs men som inte deklarerade inkomst eller underskott relaterade till näringsverksamhet under 2023.

Den utökade uppgiftsskyldigheten innebär att dessa individer ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att skattereduktionen uppfyller villkoren för att utgöra stöd av mindre betydelse och för att kunna registrera stödåtgärden. Motsvarande skyldig- het finns i stor utsträckning redan med nuvarande regler. Det som nu tillkommer är en skyldighet att lämna uppgifter för att Skatteverket ska kunna registrera stödåtgärden. Det är fråga om uppgifter som torde vara känd information för individen, och uppgiften ska endast lämnas vid ett tillfälle.

Åtgärden bedöms därför inte ha några nämnvärda effekter.

11.5 Informationsbehov och utvärdering av åtgärderna

Regeländringarna föranleder behov av informationsinsatser till de olika
målgrupperna från i första hand Skatteverket (se även avsnitt 11.6).
Företag som i dag får växa-stöd behöver få information om de nya
förfarandereglerna. Därtill behöver informationen uppdateras i
sammanhang som redogör för möjligheterna att få växa-stöd. Avseende
förändringarna i det regionala avdraget från arbetsgivaravgifterna behöver	99
	99

Prop. 2025/26:24 information nå ut att företag i vissa branscher inte längre är berättigade avdraget, samtidigt som det faktum att vissa företag som tidigare inte varit berättigade stödet nu kommer att bli det. Även den utökade uppgifts- skyldigheten behöver informeras om till de företag som är berättigade stödet. Ett motsvarande informationsbehov uppstår gentemot enskilda näringsidkare och delägare i handelsbolag i stödområdet. Även den uppgiftsskyldighet som åläggs vissa individer som får den regionala skattereduktionen behöver informeras om. Några speciella informations- insatser utöver detta bedöms inte krävas. Regelrådet saknar en redovisning av särskild hänsyn till tidpunkt för ikraftträdande. I avsnitt 5.15, 6.4, 7.2,

100

8.2och 9.2 redogörs för de överväganden som har gjorts angående tidpunkten för ikraftträdande för de olika regeländringarna. Några andra överväganden utöver dessa har inte gjorts.

Förslagen som framförs i denna proposition bedöms över lag inte vara av den art att de behöver utvärderas utöver sådana utvärderingar som kontinuerligt görs för att utveckla och effektivisera administrativa processer. Det går att utvärdera åtgärderna bl. a. genom att studera om nyttjandet av växa-stödet påverkas av den ökade administrativa bördan och om förändringarna i vilka som får del av det regionala avdraget från socialavgifterna överensstämmer med bedömningarna som redovisas i denna proposition. Sådan utvärdering skulle kunna ske omkring tre år efter reglernas ikraftträdande, så att utvärderingen kan baseras på statistik för åtminstone två beskattningsår. Tillväxtanalys påpekar att det, för ett effektivt användande av offentliga medel, är viktigt att de berörda skattenedsättningarna liksom deras framtida eventuella förändringar kan effektutvärderas. Myndigheten betonar därför vikten av att Skatteverket, om de aktuella förslagen genomförs, fortsatt dokumenterar vilka företag som använder de aktuella nedsättningarna och att uppgifter fortsatt skickas till Statistiska Centralbyrån (SCB) för matchning med deras mikrodata över företag och individer. Enligt regeringens bedömning påverkar förslagen i denna proposition inte Skatteverkets möjligheter att förse SCB med uppgifter om hur stöden nyttjas av företagen.

11.6Effekter för myndigheter och allmänna förvaltningsdomstolar

Förslaget om att utforma växa-stödet som en rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter innebär att Skatteverket behöver utveckla it-system för förfarandet. Arbetsgivarens ansökan ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär och Skatteverket behöver it-stöd för ärendehanteringen och kontroll. Kostnaderna för it-utvecklingen beräknas till ca 21 miljoner kronor för 2025 och 3 miljoner kronor 2026. It-utvecklingen kommer att behöva göras inom snäva tidsramar och kommer inte vara avslutad i tid till ikraftträdandet vilket innebär att handläggningen i hög grad kommer att behöva göras manuellt de första två åren. De engångsvisa kostnaderna för det manuella arbetet beräknas till mellan 7 och 34 miljoner kronor. Skatteverket kommer också att behöva informera berörda arbetsgivare om det nya förfarandet. Kostnaderna för informationsinsatser beräknas till 1 miljon kronor. Skatteverkets arbete med bedömning av ansökan,

kontroller inför och efter beslut samt omprövningar kommer att öka liksom Prop. 2025/26:24 kostnaderna för att förvalta it-systemen. Skatteverket beräknar

kostnaderna till mellan 11,2 och 16,2 miljoner kronor årligen när it-system är på plats fullt ut fr.o.m. 2027.

Regelförändringarna som föreslås för det regionala avdraget från socialavgifter och skattereduktionen för boende i vissa glest befolkade områden innebär att Skatteverket behöver anpassa it-system, formulär och information. Anpassningarna av it-systemen kommer inte vara slutfört till ikraftträdandet och innebär högre kostnader för manuell handläggning initialt. Kostnaderna beräknas för 2025 till 3 miljoner kronor och för 2026 till 6 miljoner kronor samt fr.o.m. 2027 till 5 miljoner kronor årligen.

Skatteverket ska fr.o.m. den 1 januari 2026 se till att information om beviljat stöd av mindre betydelse registreras i ett centralt register på nationell nivå eller unionsnivå (artikel 6.1 i förordning (EU) 2023/2831). Både det nya it-systemet för växa-stödet och de befintliga it-stöd för det regionala avdraget från socialavgifter och skattereduktionen för boende i vissa glest befolkade områden behöver byggas ihop med det centrala registret så att informationen kan lämnas. De engångsvisa kostnaderna för detta beräknas till 2 miljoner kronor för 2026. Avsikten är att överföringen av information på sikt ska vara automatiserad. Skatteverket behöver också en särskild hantering för ersättningar som getts ut före den 1 januari 2026 som medför kostnader för it-utveckling och manuell handläggning. Dessa engångskostnader beräknas till 7 miljoner kronor för 2026.

Sammantaget beräknas Skatteverkets kostnader till 32 miljoner kronor för 2025 och de årliga kostnaderna till mellan 18 och 45 miljoner kronor för 2026. De årliga kostnaderna beräknas till mellan 16,2 och 21,2 miljoner kronor fr.o.m. 2027. Tillkommande kostnader ska hanteras inom Skatteverkets befintliga ekonomiska ramar.

Förslagen i denna proposition bedöms inte påverka tillströmningen av mål till de allmänna förvaltningsdomstolarna.

12Författningskommentar

12.1 Förslaget till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag

Lagens tillämpningsområde

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om återbetalning av arbetsgivaravgifter enligt socialavgiftslagen (2000:980) och löneavgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift på ersättning som ges ut till den första och andra personen som anställs i ett växa-företag.

Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 1 § lagen (2016:1053) om särskild
beräkning av vissa avgifter för växa-företag. Skillnaden är att lagen
innehåller bestämmelser om återbetalning av arbetsgivaravgifter och
allmän löneavgift i stället för en nedsättning av avgifterna. Det tydliggörs
också att det är avgifter som avser ersättning som ges till den första och	101
	101

Prop. 2025/26:24 andra personen som anställs i ett växa-företag. Definitionen av ett växa- företag framgår av 3 §.

Ord och uttryck i lagen

2 § Ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse och tillämpningsområde som i inkomstskattelagen (1999:1229) och socialavgiftslagen (2000:980).

Paragrafen motsvarar nuvarande 2 § lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag.

I lagen används ord och uttryck som också används i inkomstskattelagen (1999:1229) och socialavgiftslagen (2000:980). Genom en uttrycklig bestämmelse i lagen klargörs att ord och uttryck i denna lag har samma betydelse som i dessa lagar.

3 § Med ett växa-företag avses i denna lag

1.en fysisk person som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 7 § 2

a) inte har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen (2000:980), eller

b) har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare,

2.ett aktiebolag som bedriver rörelse och under tidsperioden som avses i 7 § 2 a) inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till

arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare, och

3. ett handelsbolag med högst två delägare som bedriver aktiv närings- verksamhet och under tidsperioden som avses i 7 § 2

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter men på ersättning till högst en arbetstagare.

Vid bedömningen av om växa-företaget har haft en sådan avgiftsskyldighet som avses i första stycket ska det bortses från sådana ersättningar till en och samma person som under den tidsperiod som avses i 7 § 2 uppgår till högst 5 000 kronor.

Ett enkelt bolag kan inte vara ett växa-företag.

	Paragrafen, som utformas enligt Lagrådets förslag, definierar vad som
	avses med ett växa-företag och motsvarar delvis nuvarande 4 § lagen om
	särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag. Bestämmelsen
	placeras under rubriken ”Ord och uttryck i lagen” i enlighet med Lagrådets
	förslag.
	Av första stycket 1 a och b framgår att en enskild näringsverksamhet där
	verksamheten bedrivs aktivt kan vara ett växa-företag om det för
	arbetsgivaren under kvalificeringstiden enligt 7 § 2 inte har förelegat
	någon skyldighet att betala arbetsgivaravgifter på förvärvsinkomster eller
	att en sådan skyldighet har förelegat men till högst en arbetstagare. Med
	aktiv näringsverksamhet avses enligt 2 kap. 23 § inkomstskattelagen
	(1999:1229) en verksamhet i vilken den som är skattskyldig för
	verksamheten har arbetat i inte oväsentlig omfattning. Kravet motsvarar
102	vad som gäller enligt nuvarande 4 § 1 a och b lagen om särskild beräkning
102

av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2016/17:1 s. 430 och prop. Prop. 2025/26:24 2024/25:25 s. 54 och 55).

Av första stycket 2 a och b följer att ett aktiebolag som bedriver rörelse
kan betraktas som ett växa-företag om det under kvalificeringsperioden
enligt 3 § 2 inte har haft någon skyldighet att betala arbetsgivaravgifter på
vissa förvärvsinkomster eller att det har förelegat en sådan skyldighet men
till högst en arbetstagare. Uttrycket rörelse används i den betydelse det ges
i 2 kap. 24 § inkomstskattelagen. Kravet motsvarar vad som gäller enligt
nuvarande 4 § 2 a och b lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för
växa-företag (jfr prop. 2017/18:1 s. 648 och prop. 2024/25:25 s. 54 och
55).
Av första stycket 3 a och b följer att ett handelsbolag under
kvalificeringsperioden i 7 § 2 inte får ha varit skyldigt att betala
arbetsgivaravgifter på utgiven ersättning eller har haft en sådan skyldighet
till högst en arbetstagare samt att bolaget inte får ha haft fler än två
delägare för att utgöra ett växa-företag. För rätt till återbetalning av
arbetsgivaravgifterna enligt denna lag är kravet att bolaget ska bedriva
aktiv näringsverksamhet uppfyllt redan i och med att en av delägarna
uppfyller detta krav. Kravet motsvarar vad som gäller enligt nuvarande 4 §
3 a och b lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag
(jfr prop. 2017/18:1 s. 648 och prop. 2024/25:25 s. 54 och 55).
Enligt andra stycket ska vid bedömningen av om avgiftspliktig
ersättning getts ut bortses från belopp som getts ut under kvalificerings-
perioden som anges i 7 § 2 och som inte överstiger 5 000 kronor till en och
samma person. Innebörden av denna regel är att ett företag kan komma att
ha rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter även om det gett ut
ersättning till personer som utfört tillfälliga uppdrag och som inte har varit
godkända för F-skatt. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 4 § fjärde
stycket lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr
prop. 2016/17:1 s.430. prop. 2017/18:1 s. 648 och prop. 2024/25:25 s. 54
och 55).
Av tredje stycket, som införs efter synpunkter från Lagrådet, framgår att
ett enkelt bolag inte kan vara ett växa-företag. Det innebär att rätten till
återbetalning inte omfattar anställningar i enkla bolag.
Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
4 § Ett företag som bedriver verksamhet utomlands är ett växa-företag om det
uppfyller villkoren i 3 § och i den utländska verksamheten inte har gett ut
ersättning, eller har gett ut ersättning till högst en arbetstagare, som skulle ha
medfört en skyldighet att betala arbetsgivaravgifter om ersättningen hade getts ut
för arbete i Sverige.
Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 4 § andra stycket lagen om särskild
beräkning av vissa avgifter för växa-företag. Skillnaden är att
bedömningen av hur en verksamhet bedriven utomlands ska behandlas vid
tillämpning av lagen endast ska göras utifrån arbetsgivarens skyldighet att
betala arbetsgivaravgifter. Bestämmelsen placeras under rubriken ”Ord
och uttryck i lagen” i enlighet med Lagrådets förslag.
Av bestämmelsen följer att arbetstagare i andra länder likställs med
arbetstagare i Sverige vid tillämpning av 3 §. Av 5 kap. 5 § skatte-
förfarandelagen (2011:1244) framgår att i det fall arbetsgivare ingått ett	103
	103

Prop. 2025/26:24 avtal med arbetstagaren om att denne ska fullgöra arbetsgivarens skyldigheter i fråga om redovisning och betalning av arbetsgivaravgifter på ersättningen, ska sådant avtal gälla om arbetsgivaren saknar sådant fast driftställe som avses i 2 kap. 29 § inkomstskattelagen (1999:1229). Sådant avtal befriar dock inte arbetsgivaren från sina skyldigheter om arbets- tagaren inte fullgör sina skyldigheter. Motsvarande villkor finns i nuvarande 4 § andra stycket lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2016/16:1 s. 430 och prop. 2024/25:25 s. 54).

104

Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

Paragrafen motsvarar nuvarande 4 § tredje stycket lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2017/18:1 s. 648 och prop. 2024/25:25 s. 54 och 55). Paragrafen reglerar hur ersättning som ges ut till en delägare i bolaget eller närstående till delägaren påverkar bedömningen om ett företag är ett växa-företag. Bestämmelsen placeras under rubriken ”Ord och uttryck i lagen” i enlighet med Lagrådets förslag.

Bestämmelsen innebär att även ett aktiebolag som har varit skyldigt att betala avgifter på grund av ersättning till två anställda i vissa fall kan vara ett växa-företag. Det förutsätter att en av de anställda också är delägare i bolaget eller närstående till delägaren. Ersättning till en sådan person ska alltså inte beaktas vid bedömningen av om aktiebolaget uppfyller villkoren för ett växa-företag enligt 3 och 4 §§. Ett aktiebolag som har haft en skyldighet att betala avgifter på grund av ersättning till tre eller fler arbetstagare kan aldrig vara ett växa-företag eftersom denna paragraf bara kan tillämpas på ersättning till endast en person som är delägare i ett aktiebolag eller närstående till delägaren.

Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

6 § Företag i intressegemenskap ska ses som en enda arbetsgivare vid tillämpningen av bestämmelserna i denna lag.

Med företag i intressegemenskap avses två företag som står under i huvudsak gemensam ledning.

Paragrafen motsvarar nuvarande 7 a § lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2017/18:1 s. 649). I paragrafen anges vad som gäller för företag i intressegemenskap. Bestämmelsen placeras under rubriken ”Ord och uttryck i lagen” i enlighet med Lagrådets förslag.

Av paragrafens första stycke framgår att företag i intressegemenskap ses som en enda arbetsgivare vid tillämpningen av reglerna om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt denna lag.

I andra stycket anges att med företag i intressegemenskap avses två företag, såväl juridiska som fysiska personer, som står under i huvudsak gemensam ledning. Av 2 § framgår att ord och uttryck i inkomstskatte- lagen har samma betydelse och tillämpningsområde i denna lag. Bestämmelsen innebär att det inte är möjligt att starta upp flera bolag och

flytta en anställd mellan bolagen för att t.ex. utnyttja rätten till Prop. 2025/26:24 återbetalning under en längre tid än 24 kalendermånader eller för fler än

två anställda. Övervägandena finns i avsnitt 5.7.

Rätt till återbetalning

7 § En arbetsgivare som har gett ut avgiftspliktig ersättning enligt socialavgifts- lagen (2000:980) har rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt denna lag under förutsättning att

1.arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften avser ersättning som arbetsgivaren har gett ut till en person som har anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024, och

2.arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 eller sedan verksamheten påbörjades och till dess att anställningen påbörjas har uppfyllt villkoren för ett växa-företag enligt

a) 3 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a,

b) 3 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b, eller

c) först 3 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a och därefter 4 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b.

Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 3 § lagen om särskild beräkning av
vissa avgifter för växa-företag. Skillnaden är att lagen innehåller
bestämmelser om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän
löneavgift i stället för en nedsättning av avgifterna. I paragrafen anges i
vilka fall rätt till återbetalning finns.
Av paragrafen framgår att bestämmelserna om rätten till återbetalning
för arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift gäller under förutsättning att
arbetsgivaren har gett ut avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen
(2000:980) och ett antal övriga villkor är uppfyllda.
I första punkten anges att för rätt till återbetalning av
arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften krävs att avgifterna
avser ersättning som en arbetsgivare har gett ut till en person som har
anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024. Kravet om att
anställningen ska ha påbörjats efter den 30 april motsvarar vad som gäller
enligt nuvarande 3 § lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för
växa-företag (jfr prop. 2024/25:25 s. 52 och 53).
För att arbetsgivaren ska ha rätt till återbetalning av avgifter krävs enligt
andra punkten a att arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 eller sedan
verksamheten påbörjades och fram till dess att anställningen påbörjas har
uppfyllt villkoren för att vara ett växa-företag enligt 3 § första stycket 1 a,
2 a eller 3 a, dvs. inte har haft några anställda. Villkoret om att
arbetsgivaren under denna kvalificeringsperiod inte ska ha haft några
arbetstagare motsvarar nuvarande 3 § 1 lagen om särskild beräkning av
vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2024/25:25 s. 52 och 53).
Arbetsgivaren har enligt andra punkten b rätt till återbetalning av
avgifter om det under motsvarande period har funnits högst en arbetstagare
i näringsverksamheten, dvs. att villkoren för ett växa-företag enligt 3 §
första stycket 1 b, 2 b eller 3 b är uppfyllda. Andra punkten b är inte
tillämplig om arbetsgivaren under perioden har en arbetstagare som
avslutar sin anställning. Detta gäller även om den som avslutar sin
anställning omedelbart ersätts av någon annan. Bestämmelsen som
reglerar situationen när arbetsgivare under kvalificeringsperiod har en	105
	105

Prop. 2025/26:24 arbetstagare a motsvararar nuvarande 3 § 2 lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2024/25:25 s. 52 och 53).

Arbetsgivaren har enligt andra punkten c rätt till återbetalning av avgifterna om arbetsgivaren vid inledningen av kvalificeringsperioden inte har några arbetstagare men under denna period anställer en arbetstagare. För att punkten ska vara tillämplig krävs således att arbetsgivaren under hela kvalificeringsperioden uppfyller villkoren för ett växa-företag, först enligt 3 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a och därefter enligt 3 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b. När arbetsgivaren under kvalificeringsperioden har anställt en person ska det vara samma person som gör att arbetsgivaren uppfyller 3 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b i slutet av denna period. I likhet med vad som gäller för punkten b är punkten c inte tillämplig om arbetsgivaren under kvalificeringsperioden anställer en person och under denna period ersätter denne med en annan person. Bestämmelsen som reglerar situationen när arbetsgivare vid inledningen av kvalificeringsperiod inte har några anställda men under denna period anställer en arbetstagare motsvararar nuvarande 3 § 3 lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2024/25:25 s. 52 och 53).

Följande exempel illustrerar tillämpningen av de tre punkterna. Om en arbetsgivare inte har några anställda under perioden 1 januari 2024– 31 december 2024 och anställer sin första arbetstagare den 1 januari 2025 ska rätten till återbetalning prövas enligt andra punkten a. Om en arbets- givare har en arbetstagare under samma period och anställer ytterligare en arbetstagare den 1 januari 2025 ska rätten till återbetalning av avgifterna som avser ersättning till den andra anställda prövas enligt andra punkten b. Saknar en arbetsgivare anställda under exempelvis perioden 1 januari– 31 maj 2024 och anställer en person den 1 juni 2024 och därefter ytterligare en person den 1 januari 2025 ska rätten till återbetalning av avgifterna för ersättning till den andra anställda prövas enligt andra punkten c. Om det i stället antas att arbetsgivaren i det senaste exemplet anställer den första personen den 1 januari 2025 och den andra personen den 1 februari 2025 gäller följande. I förhållande till den första personen löper kvalificeringsperioden från den 1 januari 2024 fram till anställningen den 1 januari 2025 och arbetsgivaren måste under denna period uppfylla villkoren enligt andra punkten a. I förhållande till den andra personen löper kvalificeringsperioden från den 1 januari 2024 fram till anställningen den 1 februari 2025 och arbetsgivaren måste under denna period uppfylla villkoren enligt andra punkten c.

Övervägandena finns i avsnitt 5.4.

	8 § Rätt till återbetalning gäller för arbetsgivaravgifter,	med undantag	för
	ålderspensionsavgiften, och för löneavgift på ersättning som getts ut till en anställd
	i ett växa-företag under förutsättning att
	1. avgifterna har redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap.		3 §
	skatteförfarandelagen (2011:1244), och
	2. anställningsavtalet avser en anställning på minst tre månader i följd och
	omfattar en arbetstid på minst 20 timmar per vecka.
	Rätten till återbetalning gäller endast avgifter som avser ersättning till den
	anställde upp till högst 35 000 kronor per kalendermånad.
	Rätten till återbetalning av avgifterna gäller endast	avgifter som avser
106	ersättning för de 24 första månaderna av anställningen.

Paragrafen reglerar innebörden av återbetalningsrätten och anger vilka avgifter en arbetsgivare har rätt att få återbetalda.

Av första stycket framgår att rätten till återbetalning omfattar arbets- givaravgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och den allmänna löneavgiften. I praktiken innebär det att arbetsgivaren endast kommer att behöva stå kostnaden för ålderspensionsavgiften om 10,21 procent på den ersättning som ges till den första och andra personen som anställs i näringsverksamheten.

Av första punkten framgår att arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften ska ha redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244) för att arbetsgivaren ska ha rätt till återbetalning. Det innebär att en arbetsgivare inte kan få återbetalning av sådana avgifter som inte har deklarerats. Om en arbetsgivare t.ex. har rätt till nedsättning av arbetsgivaravgifter för ersättning som ges ut till en person som arbetar med forskning eller utveckling innebär detta att nedsättningen kommer att påverka de arbetsgivaravgifter som arbets- givaren deklarerar i sin arbetsgivardeklaration för den aktuella redovisningsperioden. Det kommer i sin tur att påverka rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifter enligt denna lag. Återbetalningsrätten kommer att omfatta den del av arbetsgivaravgifterna som kvarstår efter nedsättningen, men kan aldrig omfatta ålderspensionsavgiften. Om arbetsgivaren har rätt till nedsättning av arbetsgivaravgifter på ett sådant sätt att endast ålderspensionsavgiften ska betalas för den utgivna ersättningen innebär detta att arbetsgivaren inte kommer att kunna beviljas återbetalning enligt denna lag. Om en arbetsgivare som har rätt till återbetalning av avgifter för två personer anställer flera än två och de första ersättningarna ges ut samma dag gäller att rätten till återbetalning endast kan utnyttjas för arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning till två av dessa nyanställda. De två personer som arbetsgivaren har bedömt som de två första anställda ska även kommande månader anses som första och andra anställd. Rätten till återbetalning gäller inte arbetsgivaravgifter som avser ersättningar till personer som anställs utöver dessa två eftersom företaget vid dessa anställningar inte uppfyller villkoren i 3 § för ett växa-företag.

Enligt andra punkten krävs för rätt till återbetalning för arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift på ersättning till en anställd i ett växa-företag att anställningsavtalet avser en anställning på minst tre månader i följd och omfattar en arbetstid på minst 20 timmar per vecka. Motsvarande kvalitativa krav i fråga om anställning och arbetstid finns i nuvarande 7 § lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag (jfr prop. 2016/17:1 s. 431).

Rätten till återbetalning av avgifter gäller enligt andra stycket endast avgifter som avser den del av löneunderlaget som för en anställd inte överstiger 35 000 kronor per kalendermånad. Motsvarande begränsning i fråga om hur stort löneunderlag som ska omfattas av växa-stödet finns i nuvarande 5 § andra stycket lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2016/17:1 s. 431 och prop. 2024/25:25 s. 55).

Av tredje stycket framgår att rätten till återbetalning av arbetsgivar- avgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och den allmänna

Prop. 2025/26:24

107

Prop. 2025/26:24 löneavgiften gäller bara avgifter som avser ersättning för de 24 första månaderna av anställningen.

Övervägandena finns i avsnitt 5.5 och 5.6.

9 § Rätten till återbetalning enligt 8 § gäller inte

2.växa-företag enligt 3 § 2 och 3

a)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är eller har varit anställd i en annan närings- verksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller någon närstående till en fysisk person som, direkt eller indirekt, äger del i växa-företaget, eller

b)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är delägare eller företagsledare enligt bestämmelserna i 56 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229) i växa-företaget eller närstående till en sådan person.

	Paragrafen motsvarar nuvarande 6 § första stycket lagen om särskild
	beräkning av vissa avgifter för växa-företag. I paragrafen anges vilka
	anställningar i ett växa-företag som inte kan leda till rätt till återbetalning
	av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.
	I första punkten anges vilka begränsningar som gäller för anställningar
	i växa-företag enligt 3 § 1, dvs. enskilda näringsidkare. Återbetalnings-
	rätten av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift omfattar inte avgifter
	som avser ersättning till personer som under kalenderåret eller något av de
	tre föregående kalenderåren är eller har varit anställda i en annan
	verksamhet som direkt eller indirekt bedrivits av arbetsgivaren eller någon
	närstående till denne. Det är alltså inte möjligt att flytta anställda mellan
	verksamheter inom samma närståendekrets och på så sätt få rätt till åter-
	betalning av arbetsgivaravgifter eller förlänga perioden för återbetalning.
	Med indirekt bedriven verksamhet avses t.ex. att verksamheten bedrivs i
	ett aktiebolag. Bestämmelsen motsvaras av nuvarande 6 § första stycket 1
	lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop.
	2016/17:1 s. 430 och 431, samt prop. 2024/25:25 56).
	I andra punkten anges vilka begränsningar som gäller anställningar i
	växa-företag enligt 3 § 2 eller 3, dvs. aktiebolag eller handelsbolag.
	Enligt andra punkten a ska lagens regler om återbetalning av
	arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift inte tillämpas på avgifter som
	avser ersättning till personer som under kalenderåret eller något av de tre
	föregående kalenderåren är eller har varit anställda i en annan verksamhet
	som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits, av samma
	arbetsgivare eller någon som är närstående till en fysisk person som direkt
	eller indirekt äger del i växa-företaget. Det ska alltså inte vara möjligt att
	flytta anställda mellan verksamheter inom samma närståendekrets.
	Bestämmelsen motsvarar nuvarande 6 § första stycket 2 a lagen om
	särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2017/18:1
	s. 648 och 649 samt prop. 2024/25:25 56).
	Enligt andra punkten b omfattas inte avgifter som avser ersättningen till
108	anställd som är delägare och företagsledare eller närstående till en sådan
108

person av rätten till återbetalning av avgifterna. Hänvisningen till inkomst- Prop. 2025/26:24 skattelagen (1999:1229) innebär att rätten till återbetalning inte omfattar

avgifter som avser ersättning till en anställd som direkt eller indirekt innehar andelar i ett växa-företag som utgör fåmansföretag eller fåmans- handelsbolag. Motsvarande gäller avgifter som avser ersättning till en anställd som är företagsledare i ett växa-företag, dvs. en person som på grund av eget eller närståendes innehav och sin egen ställning i företaget har väsentligt inflytande i företaget. Avgifter som avser ersättning som ges till en anställd som är närstående till delägare eller företagsledare i företaget omfattas inte heller av rätten till återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift enligt lagen. Ordet närstående har samma betydelse som i 2 kap. 22 § inkomstskattelagen. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 6 § första stycket 2 b lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2017/18:1 s. 648 och 649 samt prop. 2024/25:25 56).

Övervägandena finns i avsnitt 5.5.

Paragrafen anger i vilka fall ett växa-företag är diskvalificerat från rätten att få återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.

Bestämmelsen innebär att reglerna om rätt till återbetalning av avgifter inte kan tillämpas av arbetsgivare som i en annan näringsverksamhet har gett ut ersättning för vilken arbetsgivaren har fått återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift för enligt denna lag. Detsamma gäller om arbetsgivaren har gett ut ersättning som blivit föremål för särskild beräkning enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter i växa-företag eller enligt lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare i en annan näringsverksamhet. Det innebär att om arbetsgivaren tidigare har haft t.ex. en enskild närings- verksamhet och i denna fått växa-stöd i form av nedsättning av arbets- givaravgifter kan arbetsgivaren inte få återbetalning av arbetsgivaravgifter i senare verksamheter. Motsvarande villkor finns i nuvarande 6 § andra stycket lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2016/17:1 s. 431 och prop. 2024/25:25 s. 56).

Övervägandena finns i avsnitt 5.5.

11 § Återbetalning enligt denna lag får medges endast om återbetalningen uppfyller villkoren enligt

109

Prop. 2025/26:24 3. kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Av paragrafen framgår att återbetalning av avgifter lämnas som ett stöd av mindre betydelse.

Bestämmelsen innebär att återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift endast får göras om villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. Det gäller bl.a. villkoret att återbetalningen ska rymmas inom ramen för det individuella tak som är tillämpligt.

Hänvisningarna till EU-förordningarna är dynamiska och avser alltså förordningarna i de vid varje tidpunkt gällande lydelserna. Motsvarade villkor finns i nuvarande 9 § lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop. 2016/17:1 s 431 och prop. 2024/25:25 s. 56).

Överväganden finns i avsnitt 5.8.

12 § Vid bedömningen av om återbetalningen uppfyller villkoren enligt 11 § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2.stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter.

	I paragrafen anges vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av
	mindre betydelse som ska tillämpas om den som begär återbetalning av
	arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift bedriver verksamhet inom
	jordbrukssektorn eller fiskeri- och vattenbrukssektorn eller inom båda
	dessa sektorer och samtidigt bedriver verksamhet i någon annan sektor.
	Av första punkten framgår att de villkor som gäller för primärproduktion
	av jordbruksprodukter ska tillämpas om den som ger ut ersättning bedriver
	verksamhet inom denna sektor och inom någon annan sektor. Det innebär
	t.ex. att återbetalningsbeloppet ska rymmas inom ramen för det
	individuella taket för jordbrukssektorn. Motsvarande villkor finns i 10 §
	1 lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag (jfr prop.
	2016/17:1 s. 431).
	Av andra punkten framgår att den som begär återbetalning och bedriver
	verksamhet inom primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter
	och inom någon annan sektor än primärproduktion av jordbruksprodukter
	ska de villkor som gäller för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruks-
	produkter tillämpas i stället. Det innebär	t.ex. att återbetalningen ska
	rymmas inom ramen för det individuella taket för fiskeri- och
	vattenbrukssektorn. Paragrafen motsvarar delvis nuvarande 10 § 2 lagen
	om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag, men har
	anpassats till de ändrade reglerna i de minimis-förordningen inom fiskeri-
	och vattenbrukssektorn som innebär att förordningen nu endast ska
	tillämpas på primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter (jfr
	prop. 2016/17:1 s. 431).
	Bestämmelserna i paragrafen innebär att om ett företag t.ex. bedriver
110	verksamhet inom primärproduktion av	jordbruksprodukter, primär-

produktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter samt skogssektorn, så ska Prop. 2025/26:24 villkor och det individuella taket för jordbrukssektorn tillämpas. Om

företaget i stället bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och inom skogssektorn ska villkor om t.ex. det individuella taket för fiskeri- och vattenbrukssektorn tillämpas

Övervägandena finns i avsnitt 5.8.

Ansökan om återbetalning

13 § Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska omfatta en period om en kalendermånad.

Ansökan får tidigast lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbetsgivar- deklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).

Ansökan ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av den kalendermånad ansökan avser.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökan om återbetalning.

I första stycket anges att en ansökan om återbetalning ska omfatta en period om en kalendermånad.

I andra stycket anges att ansökan tidigast får lämnas in när avgifterna
har redovisats i en arbetsgivardeklaration. En arbetsgivare kan alltså inte
ansöka om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som
inte har redovisats till Skatteverket.
I tredje stycket anges att ansökan måste lämnas in inom ett år efter
utgången av den kalendermånad som ansökan avser. Detta innebär att en
arbetsgivare kan avvakta med att ansöka om återbetalning upp till ett år
och vid ansökningstillfället ansöka om återbetalning för flera kalender-
månader samtidigt. Formellt blir det fråga om en ansökan per kalender-
månad (jfr första stycket) men ansökningarna för flera kalendermånader
kan alltså lämnas in och hanteras samtidigt.
Övervägandena finns i avsnitt 5.10.
14 § Ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär.
Ansökan om återbetalning ska vara undertecknad av arbetsgivaren eller den
som är ombud eller annan behörig företrädare för arbetsgivaren. En ansökan
som lämnats för en arbetsgivare som är en juridisk person anses ha lämnats av
arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som lämnade ansökan saknade
behörighet att företräda arbetsgivaren.
Paragrafen innehåller vissa formkrav på ansökan om återbetalning.
I första stycket anges att ansökan ska lämnas elektroniskt i ett fastställt
formulär. Av förordningen (2025:000) om förfarande vid ansökan om åter-
betalning av vissa avgifter till växa-företag framgår att det är Skatteverket
som fastställer formuläret. Bestämmelsen innebär att en arbetsgivare t.ex.
inte kan skriva ut formuläret och lämna in det i pappersform eller lämna
in uppgifterna i ett annat elektroniskt format än vad som beslutats av
Skatteverket.
I andra stycket finns ett krav på att ansökan ska vara undertecknad av
arbetsgivaren eller den som är ombud eller annan behörig företrädare för
sökanden. Bestämmelsen innehåller också en presumtionsregel som inne-
bär att en begäran som lämnas för en arbetsgivare som är en juridisk person
anses ha lämnats av arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som	111
	111

Prop. 2025/26:24 lämnade begäran saknade behörighet att företräda sökanden. Med arbets- givare avses i detta sammanhang den som gett ut den avgiftspliktiga ersättning enligt socialavgiftslagen (2000:980) som ansökan om åter- betalning avser.

Övervägandena finns i avsnitt 5.10.

15 § I ansökan om återbetalning ska arbetsgivaren lämna de uppgifter Skatte- verket behöver för att kunna bedöma

1.om arbetsgivaren har rätt till återbetalning enligt denna lag, och

2.om återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse som anges i 11 §.

Paragrafen innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för arbets- givare som ansöker om återbetalning.

I första punkten anges att arbetsgivaren ska lämna de uppgifter Skatte- verket behöver för att kunna bedöma om arbetsgivaren har rätt till återbetalning. Det kan t.ex. handla om uppgifter om den anställde som mottagit ersättningen som avgifterna avser.

Återbetalning får bara beviljas om villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. För att Skatteverket ska kunna kontrollera att villkoren enligt kommissionens regelverk är uppfyllda, t.ex. att de individuella taken inte överskrids och att beviljade stöd kan registreras i det centrala registret, behöver arbetsgivare som ansöker om återbetalning lämna de uppgifter som myndigheten behöver för att kunna bedöma att återbetalningen uppfyller villkoren för att utgöra ett stöd av mindre betydelse och genomföra registreringen.

För att det ska vara tydligt för den enskilde att även dessa typer av uppgifter behöver lämnas anges i andra punkten att arbetsgivaren ska lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma att återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse som anges i 11 §. Det är t.ex. fråga om uppgifter om andra stöd av mindre betydelse som arbetsgivaren mottagit, t.ex. växa-stöd i form av nedsättning av arbetsgivaravgifter. Det kan också handla om uppgifter om andra företag som arbetsgivaren är i intressegemenskap med. I Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse uppställs också villkor om övervakning och rapportering. I kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse anges t.ex. att beviljade stöd ska registreras i ett centralt register. I förordningen anges också vilka uppgifter som ska registreras. I uppgiftsskyldigheten ingår därför också att lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödet. Detta innefattar t.ex. uppgifter om berörd sektor, angivet på Nace-gruppnivå.

I förordningen (2025:000) om förfarande vid ansökan om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag regleras närmare vilka uppgifter som ska lämnas.

Övervägandena finns i avsnitt 5.14.

112

Förfarande, omprövning och överklagande

Prop. 2025/26:24

16 § I fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244), om inte annat följer av 17 och 18 §§.

I paragrafen anges att i fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244), utom i de situationer som regleras i 17 och 18 §§. Det innebär t.ex. att bestämmelserna i skatteförfarandelagen om omprövning och överklagande gäller i fråga om beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. I fråga om fristerna för den enskilde att begära omprövning eller överklaga ett beslut om återbetalning gäller dock bestämmelserna i 17 och 18 §§.

Överväganden finns i avsnitt 5.11.

17 § En begäran om omprövning av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det.

I paragrafen finns en specialbestämmelse om omprövning av beslut om återbetalning. Paragrafen utformas i enlighet med Lagrådets förslag.

Av bestämmelsen framgår att tidsfristen för begäran om omprövning är två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller bestämmelserna i 66 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244).

Övervägandena finns i avsnitt 5.13.

18 § Ett överklagande av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det.

I paragrafen finns en specialbestämmelse om överklagande av beslut om återbetalning. Paragrafen utformas i enlighet med Lagrådets förslag.

Av bestämmelsen framgår att tidsfristen för ett överklagande är två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller bestämmelserna i 67 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244).

Övervägandena finns i avsnitt 5.13.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Lagen tillämpas första gången på arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

bestämmelserna i 8 § i denna lag under den kvarvarande perioden upp till 24 månader. Den sammanlagda perioden som en arbetsgivare beviljas särskild beräkning enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter till växa-företag och återbetalning enligt denna lag får för samma anställda inte vara längre än 24 månader i följd.

Avser avgifterna ersättning till en person som anställts i näringsverksamheten före den 1 maj 2024 gäller rätten till återbetalning enligt 8 § endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 25 000 kronor per kalendermånad.

113

Prop. 2025/26:24 Av första punkten framgår att lagen träder i kraft den 1 januari 2026.

Av andra punkten framgår att lagen tillämpas första gången på arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som ges ut efter ikraftträdandet.

I tredje punkten regleras vad som gäller för arbetsgivare som har kvalificerat sig för nedsättning av arbetsgivaravgifter för ersättning till en första och andra anställda i näringsverksamheten enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag och som inte har hunnit utnyttja nedsättningen under högst 24 månader. Dessa arbetsgivare har rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter, med undantag för ålders- pensionsavgiften, och allmän löneavgift enligt denna lag under den kvarvarande perioden. Det innebär att en arbetsgivare som haft rätt till nedsättning av arbetsgivaravgifter enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för ersättning som getts ut under perioden den 1 juli–31 december 2025 (dvs. under sex kalendermånader) har rätt att få återbetalning av arbetsgivaravgifter, med undantag för ålders- pensionsavgiften, och den allmänna löneavgiften för avgifter som avser ersättning som ges ut under perioden den 1 januari 2026–30 juni 2027 (dvs. under 18 kalendermånader). Nedsättningen av avgifterna och återbetalningen av avgifterna ska avse en löpande period som inte får vara längre än 24 månader totalt. Nedsättningen av avgifterna och åter- betalningen av avgifterna ska också avse en och samma anställd. Det är inte möjligt för arbetsgivaren att säga upp den person som nedsättningen av avgifterna har avsett och ha rätt till återbetalning av avgifterna för en ny person, även om den första personen varit anställd i verksamheten kortare tid än 24 månader.

Enligt övergångsbestämmelser till lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag kan en arbetsgivare som anställt en person i näringsverksamheten före den 1 maj 2024 få en nedsättning av avgifterna, men endast för den del av lönesumman som inte överstiger 25 000 kronor per månad. Motsvarande begränsning bör gälla vid återbetalning av avgifterna. Det innebär att en arbetsgivare som kvalificerat sig för nedsättningen av avgifterna enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag, men med villkor om att nedsättningen endast ska gälla den del av ersättningen som uppgår till 25 000 kronor per månad, ska kunna få rätt till återbetalning av avgifterna men endast för avgifter som avser ersättning till den anställda upp till detta belopp.

Övervägandena finns i avsnitt 5.15.

12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift

6 § Bestämmelser om särskilda avdrag från den allmänna löneavgiften finns i

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

114

Bestämmelser om återbetalning av löneavgift finns i lagen (2025:000) om Prop. 2025/26:24 återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

Paragrafen, som är en upplysningsbestämmelse, innehåller hänvisningar till andra lagar med undantag från lagen.

Ändringen i andra stycket innebär att hänvisningen till lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag ersätts med en hänvisning till lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag med anledning av att den förstnämnda lagen upphävs och den sistnämnda lagen införs.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

12.3Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

67 kap.

35 § Den som har företag har rätt till skattereduktion bara om reduktionen uppfyller villkoren enligt

3.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Med företag avses vid tillämpningen av denna paragraf detsamma som vid tillämpningen av de förordningar som anges i första stycket.

Dödsbon har inte rätt till skattereduktion för senare år än det år då dödsfallet inträffade.

Paragrafen anger de inskränkningar som finns i rätten till regional
skattereduktion och är en följd av att skattereduktionen lämnas som ett
stöd av mindre betydelse till fysiska personer som har företag vars resultat
de själva beskattas för.
Av första stycket framgår att den som har ett företag som han eller hon
själv beskattas för bara har rätt till skattereduktion om villkoren i
kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. Det
avser bl.a. villkoret att skattereduktionen ska rymmas inom ramen för det
individuella tak som är tillämpligt, men avser också andra villkor som
ställs upp i tillämplig EU-förordning. Det kan t.ex. vara villkor om
övervakning och rapportering (jfr prop. 2019/20:175). Ändringen innebär
att hänvisningen till 32 och 33 §§ tas bort och att uppräkningen av
tillämpliga förordningar i 32 § första stycket om stöd av mindre betydelse
införs i denna paragraf. Skillnaden är att förordningarna anges i en annan
ordning.
I andra stycket införs bestämmelser som motsvarar nuvarande 32 §
andra stycket och innebär att begreppet företag har samma innebörd som
vid tillämpningen av kommissionens regelverk för stöd av mindre	115

Prop. 2025/26:24 betydelse (jfr prop. 2019/20:175). Ändringen är en följd av att hänvisningen till 32 § tas bort.

Tredje stycket, som är nytt, motsvarar nuvarande andra stycket (jfr prop. 2019/20:175).

Övervägandena finns i avsnitt 7.1.

35 a § Vid bedömningen av om skattereduktionen uppfyller villkor enligt 35 § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär skattereduktion bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2.stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär skattereduktion bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primärproduktion av jordbruks- produkter.

Paragrafen, som är ny, anger vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas om den skattskyldige bedriver verksamhet inom fiskeri- och vattenbrukssektorn eller jordbrukssektorn eller inom båda dessa sektorer och samtidigt bedriver verksamhet inom någon annan sektor.

Paragrafen motsvarar delvis vad som gäller i dag genom hänvisningen till 33 § som finns i 35 § och är en följd av att hänvisningen tas bort (jfr prop. 2019/20:175). Skillnaden är att reglerna anpassas till de ändrade reglerna i de minimis-förordningen inom fiskeri- och vattenbrukssektorn som nu endast ska tillämpas på primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter.

Övervägandena finns i avsnitt 7.1.

12.4Förslaget till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)

1 kap.

1 § I denna lag finns bestämmelser om avgifter för finansiering av systemen för social trygghet (socialavgifter).

Bestämmelser om avgifter för finansiering av ålderspensioneringen finns även i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift och lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.

Bestämmelser om fördelning av socialavgifter finns i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.

Bestämmelser om särskilda avdrag från socialavgifterna finns i

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser om återbetalning av arbetsgivaravgifter finns i lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

116

I paragrafen finns en beskrivning av lagens innehåll och hänvisningar till Prop. 2025/26:24 andra lagar.

Ändringen i femte stycket innebär att hänvisningen till lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag ersätts med en hänvisning till lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag med anledning av att den förstnämnda lagen upphävs och den sistnämnda lagen införs.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

12.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)

2 § Vid beräkning av den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna ska ett särskilt avdrag göras, om den avgiftsskyldige har utgett avgiftspliktig ersättning för arbete utfört i näringsverksamhet vid ett fast driftställe i stödområdet eller för arbete i annan verksamhet som bedrivs av en ideell förening eller en stiftelse, vid en sådan plats i stödområdet som motsvarar ett fast driftställe. Med avgiftspliktig ersättning ska vid tillämpning av denna lag inte avses sådan ersättning på vilken endast ålderspensionsavgift ska betalas enligt 2 kap. 27 § socialavgiftslagen (2000:980).

I paragrafen regleras bl.a. vad som utgör sådan avgiftspliktig ersättning som ska beaktas vid beräkning av det särskilda avdraget.

Ändringen i första stycket innebär att bestämmelsen som reglerar att sådan ersättning på vilken endast ålderspensionsavgiften betalas enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag tas bort. Ändringen är en följd av att den nämnda lagen upphör att gälla.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

4 § Bestämmelserna i 2 § ska inte tillämpas på

1.verksamhet inom sektorerna stål, brunkol och kol i den mening som avses i artikel 13 a i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget,

2.verksamhet inom transportsektorn och tillhörande infrastruktur i den mening som avses i artikel 13 b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014, eller

3.avgiftsskyldiga vars huvudsakliga verksamhet avser finans- och försäkrings- verksamhet eller koncernintern verksamhet i den mening som avses i artikel 13 d i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

117

Prop. 2025/26:24 Paragrafen reglerar vilka branscher som inte omfattas av reglerna om särskilt avdrag vid beräkning av den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna, respektive egenavgifterna.

Ändringen i första punkten innebär att verksamheter inom sektorerna stål, brunkol och kol inte längre kan vara föremål för avdrag enligt denna lag. De sektorer som enligt nuvarande första punkten är uteslutna från avdragets tillämpningsområde, dvs. fiske, vatten-bruk och jordbruk, ska omfattas av avdraget framöver. Bestämmelsen motsvarar artikel 13 a i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Av andra punkten framgår att verksamheter inom transportsektorn är uteslutna från avdragets tillämpningsområde. Ändringen innebär att undantaget för transportsektor utvidgas till att även omfatta tillhörande infrastruktur. Bestämmelsen motsvarar artikel 13 b i den allmänna grupp- undantagsförordningen.

I tredje punkten, som är ny, anges att avdraget inte kan göras av avgiftsskyldiga som bedriver finans- och försäkringsverksamhet eller koncernintern verksamhet. Bestämmelsen motsvarar artikel 13 d i den allmänna gruppundantagsförordningen.

Övervägandena finns i avsnitt 6.2 och 6.3.

6 b § Det särskilda avdraget från den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna får inte göras om den avgiftsskyldige är föremål för ett betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden.

Avdraget får inte heller göras om det årliga stödbeloppet per avgiftsskyldig enligt samtliga ordningar för driftstöd överstiger 20 procent av den avgifts- skyldiges årliga arbetskostnader i det berörda området i enlighet med artikel 15.3 b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

Paragrafen, som är ny, anger de villkor som gäller för särskilt avdrag vid beräkning av den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna som ges med stöd av den allmänna gruppundantagsförordningen.

Av första stycket framgår att särskilt avdrag inte får beviljas om den avgiftsskyldige är föremål för ett betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och oförenligt med den inre marknaden. Bestämmelsen motsvarar artikel 1.4 a i den allmänna gruppundantagsförordningen.

I andra stycket anges att särskilt avdrag inte heller får beviljas om det medför att det årliga stödbeloppet per avgiftsskyldig enligt samtliga ordningar för driftstöd överstiger 20 procent av den avgiftsskyldiges årliga arbetskostnader i det berörda området. Bestämmelsen motsvarar artikel 15.3 b i den allmänna gruppundantagsförordningen och innebär ett tak för hur mycket en enskild avgiftsskyldig kan motta i regionalt driftstöd.

Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

6 c § Det särskilda avdraget från den allmänna löneavgiften och egenavgifterna får bara göras om avdraget uppfyller villkoren enligt

118

2. kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om Prop. 2025/26:24 tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens

funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, eller

3.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Paragrafen, som är ny, anger att det särskilda avdraget vid beräkning av den allmänna löneavgiften och egenavgifterna utgör ett stöd av mindre betydelse.

Bestämmelsen innebär att en avgiftsskyldig bara kan göra särskilt avdrag från den allmänna löneavgiften och egenavgifterna om villkoren i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda. Det gäller bl.a. villkoret att avdraget ska rymmas inom ramen för det individuella tak som är tillämpligt. Det kan också avse andra villkor, t.ex. sådana som avser att säkerställa att beviljade stöd kan registreras i enlighet med kraven i tillämplig EU-förordning.

Hänvisningarna till EU-förordningarna är dynamiska och avser alltså förordningarna i de vid varje tidpunkt gällande lydelserna.

Övervägandena finns i avsnitt 6.3.

6 d § Vid bedömningen av om det särskilda avdraget uppfyller villkoren enligt 6 c § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2.stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter.

Paragrafen, som är ny, anger vilka villkor i kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse som ska tillämpas om den som begär avdrag från den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna bedriver verksamhet inom jordbrukssektorn eller fiskeri- och vattenbrukssektorn eller inom båda dessa sektorer och samtidigt bedriver verksamhet i någon annan sektor.

Av första punkten framgår att de villkor som gäller för primärproduktion av jordbruksprodukter ska tillämpas om den som begär avdraget bedriver verksamhet inom denna sektor och inom någon annan sektor. Det innebär t.ex. att avdraget ska rymmas inom ramen för det individuella taket för jordbrukssektorn.

Av andra punkten framgår att de villkor som gäller för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter ska tillämpas om den som begär avdraget bedriver verksamhet inom primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter och inom någon annan sektor än primärproduktion av jordbruksprodukter. Det innebär bl.a. att avdraget ska rymmas inom ramen för det individuella taket för fiskeri- och vattenbrukssektorn.

Följande exempel illustrerar hur bestämmelsen ska tillämpas. Om ett företag bedriver verksamhet inom primärproduktion av jordbruks- produkter, primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter samt

skogssektorn, så ska villkoren för jordbrukssektorn tillämpas. Om

119

Prop. 2025/26:24 företaget i stället bedriver verksamhet inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter och inom skogssektorn ska villkoren, t.ex. det individuella taket, för jordbrukssektorn tillämpas.

Övervägandena finns i avsnitt 6.3.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelserna i 2 och 4 §§ i den nya lydelsen och de nya bestämmelserna i 6 b § tillämpas första gången på ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

4.Äldre bestämmelser i 2 och 4 §§ gäller fortfarande för ersättning som getts ut och för inkomster som uppburits före ikraftträdandet.

I första punkten anges att lagen träder i kraft den 1 januari 2026.

Av andra punkten framgår att bestämmelserna som avser det särskilda avdraget från den allmänna löneavgiften och arbetsgivaravgifterna som är en följd av att avdraget anpassats till reglerna i den allmänna gruppundantagsförordningen ska tillämpas första gången på ersättning som ges ut efter ikraftträdandet, dvs. efter den 31 december 2025. Det innebär att en arbetsgivare som t.ex. bedriver jordbruksverksamhet i stöd- området får göra avdrag från den allmänna löneavgiften och arbetsgivar- avgifterna för ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

Av tredje punkten framgår att bestämmelserna om vilka sektorer som omfattas av avdragets tillämpningsområde ska, i fråga om det särskilda avdraget från den allmänna löneavgiften och egenavgifterna, tillämpas första gången på inkomster som uppbärs efter ikraftträdandet, dvs. efter den 31 december 2025. För enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag kan beskattningsåret i vissa fall omfatta delar av två kalenderår. Det gäller t.ex. vid nystartade verksamheter. Av punkten framgår vad som gäller i sådana situationer. Om beskattningsåret omfattar tid såväl före som efter ikraftträdandet den 1 januari 2026 ska, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter den 31 december 2025 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

Av fjärde punkten framgår att äldre bestämmelser som reglerar avdragets tillämpningsområde och vad som ska anses vara avgiftspliktig ersättning enligt denna lag ska gälla för ersättning som getts ut och inkomster som uppburits före ikraftträdandet, dvs. 1 januari 2026.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2, 5.15 och 6.4.

120

12.6	Förslaget till lag om ändring i	Prop. 2025/26:24
	skatteförfarandelagen (2011:1244)

26 kap.

19 f § Vid särskild beräkning av arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild löneskatt enligt 5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag eller 5 § lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare, eller vid beräkning av särskilt avdrag från arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 5 § lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) ska utbetalaren lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats utbetalaren under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, eller

– kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn,

2.uppgift om annat stöd som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn, eller

– kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3.de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma om särskild beräkning eller särskilt avdrag får göras, och

4.de uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

I paragrafen finns bestämmelser om uppgiftsskyldighet för utbetalare vid
särskild beräkning av arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild
löneskatt enligt 5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa
avgifter för växa-företag och 5 § lagen (2021:423) om särskild beräkning
av vissa avgifter för arbetsgivare. Paragrafen utformas i enlighet med
Lagrådets förslag.
Ändringen i första stycket innebär att uppgiftsskyldigheten utökas till att
även omfatta utbetalare som begär särskilt avdrag vid beräkning av arbets-
givaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2001:1170) om särskilda
avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om
allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980).
Innebörden av uppgiftsskyldigheten ändras också på så sätt att det införs
en ny fjärde punkt i vilken det anges att utbetalaren ska lämna de uppgifter
Skatteverket behöver för att registrera stödet. Detta innefattar t.ex. upp-
gifter om verksamhetsområde, som ska anges på Nace-gruppnivå.
Utbetalarens uppgiftsskyldighet gällande stöd lämnat enligt
kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013
om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn
flyttas från första till andra punkten och är en följd av att reglerna i
kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013	121

Prop. 2025/26:24 har ändrats. Uppgiftsskyldigheten avser nu stöd som har beviljats utbetalaren under de tre senaste åren, dvs. 36 månader räknat från den tidpunkt då arbetsgivardeklarationen lämnas in.

Övervägandena finns i avsnitt 9.1.

31 kap.

33 a § Den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el och som är ett företag ska även lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn,

2.uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3.de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion, och

4.de uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

I paragrafen finns bestämmelser om uppgiftsskyldighet för den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el och som är ett företag.

Innebörden av uppgiftsskyldigheten ändras på så sätt att det införs en ny fjärde punkt i vilken det anges att den enskilde ska lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödet. Detta innefattar t.ex. uppgifter om verksamhetsområde, som ska anges på Nace-gruppnivå.

Uppgiftsskyldigheten gällande stöd lämnat enligt kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn flyttas från första till andra punkten och är en följd av att reglerna i kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 har ändrats. Uppgiftsskyldigheten avser nu stöd som har beviljats den enskilde under de tre senaste åren.

Övervägandena finns i avsnitt 8.1.

	12.7	Förslaget till lag om ändring i
		skatteförfarandelagen (2011:1244)
	26 kap.
	19 f § Vid	beräkning av särskilt avdrag från arbetsgivaravgifterna och den
122	allmänna löneavgiften enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid

avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och Prop. 2025/26:24 socialavgiftslagen (2000:980), ska utbetalaren lämna

1.uppgift om annat driftstöd som har beviljats utbetalaren under året, och

2.de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till särskilt avdrag.

Paragrafen, som utformas i enlighet med Lagrådets förslag, innehåller efter ändringen en bestämmelse om uppgiftsskyldighet vid särskilt avdrag vid beräkningen av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980). Uppgiftsskyldigheten är en följd av att det regionala avdraget lämnas som ett regionalt driftstöd enligt den allmänna gruppundantags- förordningen.

En arbetsgivare har endast rätt till det regionala avdraget om villkoren enligt den allmänna gruppundantagsförordningen för regionalt driftstöd är uppfyllda, bl.a. får det årliga stödbeloppet enligt samtliga ordningar för driftsstöd inte överstiga 20 procent av stödmottagarens årliga arbets- kostnader i det berörda området. Av första punkten framgår därför att utbetalaren, dvs. arbetsgivaren, ska lämna uppgift om annat driftstöd som har beviljats utbetalaren under året.

Enligt andra punkten ska arbetsgivaren också lämna de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till särskilt avdrag. Det gäller t.ex. uppgift om arbetskostnader eller uppgift om inom vilka sektorer som arbetsgivaren bedriver verksamhet.

Övervägandena finns i avsnitt 6.2.

31 kap.

26 § Vid beräkning av särskilt avdrag från den allmänna löneavgiften och egenavgifterna enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), ska den deklarationsskyldige lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma

1.att avdraget får göras, och

2.att avdraget uppfyller villkoren enligt

–kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

–kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet för bl.a. enskilda näringsidkare som tar emot regionalt avdrag enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) och är en följd av att regionalt avdrag lämnas som ett stöd av

mindre betydelse. Paragrafen utformas i enlighet med Lagrådets förslag.

123

Prop. 2025/26:24

124

I första punkten anges att den deklarationsskyldige ska lämna de upp- gifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma att särskilt avdrag får göras. Det kan t.ex. avse uppgifter om inom vilken sektor verksamheten bedrivs.

För att Skatteverket ska kunna kontrollera att villkoren enligt kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda och registrera beviljade stöd i det centrala registret, behöver stödmottagare lämna den information som myndigheten behöver för att kunna göra denna bedömning och genomföra registreringen. För att det ska vara tydligt för den enskilde att även dessa typer av uppgifter behöver lämnas anges i andra punkten att stödmottagaren i sin inkomstdeklaration ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att stödet uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse. Det kan t.ex. handla om uppgifter om övriga stöd av mindre betydelse som stödmottagaren har mottagit eller uppgifter om andra företag som stödmottagaren är i intressegemenskap med på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet. De maximala stödnivåerna enligt kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse gäller per företag. Inom begreppet företag ryms alla de företag som ingår i en och samma intressegemenskap på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet (”ett enda företag”). Detta innebär att i de fall den som ger ut ersättningen och andra företag ingår i en och samma intressegemenskap på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet, ska uppgift lämnas om storleken på det stöd som totalt sett har beviljats alla företag som ingår i intressegemenskapen. I Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse uppställs också villkor om övervakning och rapportering. I kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse anges t.ex. att beviljade stöd ska registreras i ett centralt register. I förordningen anges också vilka uppgifter som ska registreras. I uppgiftsskyldigheten ingår därför också att lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödet. Detta innefattar t.ex. uppgifter om berörd sektor, angivet på Nace-gruppnivå. Hänvisningarna till EU-förordningarna är dynamiska och avser alltså förordningarna i de vid varje tidpunkt gällande lydelserna.

I skatteförfarandeförordningen (2011:1261) regleras närmare vilka uppgifter som ska lämnas.

Övervägandena finns i avsnitt 6.3.

33 c § En person som avses i 67 kap. 35 § första stycket inkomstskattelagen (1999:1229) ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma

1.rätten till regional skattereduktion enligt 67 kap. 34 och 35 §§ inkomstskatte- lagen, och

2.att skattereduktionen uppfyller villkoren enligt

–kommissionens förordning (EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

– kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om Prop. 2025/26:24 tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens

funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

Paragrafen innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet och är en följd av att regional skattereduktion lämnas som ett stöd av mindre betydelse. Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet.

Ändringen innebär att uppgiftsskyldigheten får en ny utformning och i viss mån utökas. Uppgiftsskyldigheten gäller för personer som har rätt till regional skattereduktion enligt 67 kap. 34 § inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL, och har företag (jfr 67 kap. 35 § IL).

Av första punkten framgår att berörda fysiska personer i sin inkomst- deklaration ska lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

För att Skatteverket ska kunna kontrollera att villkoren enligt kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse är uppfyllda och registrera beviljade stöd i det centrala registret, behöver stödmottagare lämna de uppgifter som myndigheten behöver för att kunna göra denna bedömning och genomföra registreringen. För att det ska vara tydligt för den enskilde att även dessa typer av uppgifter behöver lämnas anges i andra punkten att berörda fysiska personer i sin inkomstdeklaration ska lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att stödet uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse. Det gäller t.ex. uppgift om andra stöd av mindre betydelse som personen mottagit samt andra företag som den fysiska personen står i intressegemenskap med på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet. De maximala stödnivåerna enligt kommissionens regelverk för stöd av mindre betydelse gäller per företag. Inom begreppet företag ryms alla de företag som ingår i en och samma intressegemenskap på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet (”ett enda företag”). Detta innebär att i de fall den som ger ut ersättningen och andra företag ingår i en och samma intressegemenskap på ett sådant sätt att de bör ses som en enhet, ska uppgift lämnas om storleken på det stöd som totalt sett har beviljats alla företag som ingår i intressegemenskapen. I Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse uppställs också villkor om övervakning och rapportering. I kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse anges t.ex. att beviljade stöd ska registreras i ett centralt register. I förordningen anges också vilka uppgifter som ska registreras. I uppgiftsskyldigheten ingår därför också att lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödet. Detta innefattar t.ex. uppgifter om berörd sektor, angivet på Nace-gruppnivå. Hänvisningarna till EU-förordningarna är dynamiska och avser alltså förordningarna i de vid varje tidpunkt gällande lydelserna.

I skatteförfarandeförordningen (2011:1261) regleras närmare vilka uppgifter som ska lämnas.

Övervägandena finns i avsnitt 7.1.

125

Prop. 2025/26:24	37 kap.
	7 b § Skatteverket får förelägga den som har ansökt om återbetalning av
	arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift i de fall som avses i 53 kap. 6 § att lämna
	uppgift som verket behöver för att kunna kontrollera att denna har lämnat riktiga
	och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter
	och allmän löneavgift.
	I paragrafen, som är ny, anges att Skatteverket får förelägga den som har
	ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift
	enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag
	att lämna uppgift som myndigheten behöver för att kunna kontrollera att
	denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om
	återbetalning. Detta kan bli aktuellt både när en granskning sker före och
	när en granskning sker efter det att ett beslut om återbetalning har fattats.
	Övervägandena finns i avsnitt 5.12.

9 a § Skatteverket får förelägga den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078) eller som är en annan juridisk person än ett dödsbo, att lämna uppgift om en rättshandling med någon annan.

Föreläggandet ska avse förhållanden som är av betydelse för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om

1.återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1,

2.återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2, eller

3.återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift i de fall som avses

i53 kap. 6 §.

I paragrafen finns bestämmelser om att Skatteverket får förelägga den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig eller som är en annan juridisk person än ett dödsbo att lämna uppgift om en rättshandling med någon annan (tredjemansföreläggande). Av 10 § framgår att om det finns särskilda skäl får även någon annan person än som avses i första stycket föreläggas att lämna sådan uppgift.

Enligt andra stycket 3, som är ny, får föreläggandet avse förhållanden som är av betydelse för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag. Ett föreläggande är möjligt både före och efter att Skatteverket har fattat beslut avseende ansökan.

I övrigt ändras paragrafen endast redaktionellt. Övervägandena finns i avsnitt 5.12.

39 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–definitioner (2 och 2 a §§),

–generell dokumentationsskyldighet (3 §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt (3 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser beräkning av skatt på överintäkter från el (3 b §),

–dokumentationsskyldighet för betaltjänstleverantörer (3 c §),

126

– dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av arbets- Prop. 2025/26:24 givaravgifter och allmän löneavgift (3 d §),

–dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser personalliggare (11–12 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser torg- och marknadshandel (13 §),

–dokumentationsskyldighet som avser leverans av investeringsguld (14 §),

–dokumentationsskyldighet som avser avropslager (14 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15–16 f §§), och

–föreläggande (17 §).

I paragrafen anges innehållet i kapitlet. Ändringen är en följd av att en ny paragraf, 3 d §, införs.

Övervägandena finns i avsnitt 5.12.

Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift

3 d § Den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag ska i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller annan lämplig dokumentation se till att det finns underlag för kontroll av uppgifterna i ansökan.

I paragrafen, som är ny, regleras dokumentationsskyldighet för den som ansöker om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag.

I bestämmelsen anges att den som har ansökt om återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift har en skyldighet att i skälig omfatt- ning se till att det finns underlag för kontroll av uppgifter i ansökan. Detta kan ske genom räkenskaper, anteckningar eller annan lämplig dokumen- tation.

Övervägandena finns i avsnitt 5.12.

41 kap.

2 § Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera

1.att uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. har fullgjorts,

2.att det finns förutsättningar att fullgöra uppgiftsskyldigheten enligt 15– 35 kap. som kan antas uppkomma,

3.skatteupplag enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (2022:155) om tobaksskatt eller lagen (2022:156) om alkoholskatt,

4.att den som har ansökt om återbetalning av eller kompensation för punktskatt

ide fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter,

5.att den som har ansökt om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter,

6.att den som har eller kan antas ha upplåtit en plats för torg- och marknads- handel har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 13 §,

7.att den som har eller kan antas ha levererat investeringsguld har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 14 §,

8.att den som har överfört en vara till eller förvärvat en vara från ett avropslager har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §, eller

9.att den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift i de fall som avses i 53 kap. 6 § har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter.

127

Prop. 2025/26:24 Skatteverket får besluta om revision också för att inhämta uppgifter av betydelse för kontroll enligt första stycket 1–4 och 9 av någon annan än den som revideras.

128

Paragrafen reglerar för vilka syften revision får göras.

Ändringen i första stycket innebär att en ny punkt 9 införs, i vilken det anges att Skatteverket ska få besluta om revision för att kontrollera om den som ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter.

I andra stycket regleras möjligheten för Skatteverket att besluta om s.k. tredjemansrevision, dvs. besluta om revision för kontroll av någon annan än den som revideras. En hänvisning till punkt 9 läggs till i stycket vilket innebär att Skatteverket får använda tredjemansrevision vid kontroll av om den som ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löne- avgift har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter.

Övervägandena finns i avsnitt 5.12.

53 kap.

6 § Som beslut om arbetsgivaravgifter anses också beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 7 § lagen (2025:000) om åter- betalning av vissa avgifter till växa-företag.

Paragrafen, som är ny, reglerar när vissa beslut är att anse som beslut om arbetsgivaravgifter.

Enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag kan vissa arbetsgivare, s.k. växa-företag, ansöka om stöd i form av återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. I nämnda lag regleras förfarandet i samband med ansökan om återbetalning. Syftet är att förfarandet i övrigt ska regleras i skatteförfarandelagen. I bestämmelsen anges därför att beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 7 § lagen om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag ska ses som ett beslut om arbetsgivaravgifter. Skatteförfarande- lagens bestämmelser om betalning, anstånd, ränta, indrivning och särskilda avgifter gäller därmed för besluten om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.

Övervägandena finns i avsnitt 5.11.

61 kap.

Återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift

6 a § Om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 7 § lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag har beviljats före arbetsgivaravgifternas förfallodag, ska återbetalningen registreras på förfallodagen.

I paragrafen, som är ny, finns en särskild bestämmelse om registrerings- tidpunkt för återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa- företag.

Bestämmelsen gäller i de fall beslut om återbetalning fattas före förfallo- dagen för de avgifter som återbetalningen avser. I sådana fall ska Skatte-

verket avvakta med registreringen (krediteringen) av återbetalningen till Prop. 2025/26:24 avgifternas förfallodag. Syftet med bestämmelsen är att undvika att en

arbetsgivare kan tillgodogöra sig återbetalning för arbetsgivaravgifter som inte betalas eller registreras på skattekontot. Bestämmelsen innebär att arbetsgivaren kan beviljas återbetalning men får vänta på att stödet till- godoräknas fram till dess att arbetsgivaravgifterna förfallit till betalning och registrerats på skattekontot.

Övervägandena finns i avsnitt 5.11.

66 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om omprövning av Skatteverkets beslut. Bestämmelserna ges i följande ordning:

–Skatteverkets skyldighet att ompröva beslut (2–4 §§),

–särskilt kvalificerad beslutsfattare (5 §),

–omprövning på begäran av den som beslutet gäller (6–18 §§),

–omprövning till fördel för den som beslutet gäller på initiativ av Skatteverket

(19 §),

–omprövning till nackdel för den som beslutet gäller på initiativ av Skatteverket (20–34 §§),

–omprövning av flera redovisningsperioder (35 §), och

–statligt stöd (36 §).

Paragrafen anger kapitlets innehåll och en ny strecksats läggs till med anledning av att en ny paragraf, 36 §, införs i kapitlet.

27 § Ett beslut om omprövning till nackdel för den som beslutet gäller av ett beslut om skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 § får meddelas inom sex år från utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut (efterbeskattning) om

1.ett beslut har blivit felaktigt eller inte har fattats på grund av att den uppgiftsskyldige,

a) under förfarandet har lämnat oriktig uppgift till ledning för egen beskattning, b) har lämnat oriktig uppgift i ett mål om egen beskattning,

c) inte har lämnat en deklaration eller låtit bli att lämna en begärd uppgift, eller d) inte har lämnat begärt varuprov,

2.en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende ska rättas,

3.kontrolluppgift som ska lämnas utan föreläggande eller uppgift om en betalningsmottagare som ska lämnas i en arbetsgivardeklaration har saknats eller varit felaktig och den som uppgiften ska lämnas för inte har varit skyldig att lämna inkomstdeklaration,

4.det föranleds av ett beslut i ett ärende eller mål

a)om en annan skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 §, eller samma skatt eller avgift som avses i 2 kap. 2 §, men för en annan redovisningsperiod, ett annat beskattningsår eller en annan person,

b)om fastighetstaxering,

c)om utländsk skatt eller om obligatoriska utländska socialförsäkringsavgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229),

d)enligt lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, regioner, kommunalförbund och samordningsförbund,

f)om Skatteverkets prissättningsbesked enligt lagen (2009:1289) om prissättningsbesked vid internationella transaktioner eller beslut om ändring av

sådant prissättningsbesked,	129

Prop. 2025/26:24 g) om återkallelse av godkännande för tonnagebeskattning enligt 13 a kap. 10 § första stycket 2–4, eller

h)om arbetsgivaravgifter som utgjort underlag för beslut om återbetalning enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag,

5. en förening eller ett registrerat trossamfund inte har genomfört en investering inom den tid som föreskrivs i ett sådant beslut som avses i 7 kap. 9 § inkomst- skattelagen eller inte har följt ett annat villkor i beslutet, eller

6. det föranleds av en uppgift om skalbolag enligt 31 kap. 14 §.

I paragrafen anges i vilka fall Skatteverket får ompröva ett beslut till nack- del för den som beslutet gäller även efter tvåårsfristen i 21 §, dvs. efter det att två år har förflutit från utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut. Ett sådant beslut om omprövning benämns efterbeskattning.

En ny punkt h införs i fjärde punkten, av vilken framgår att efterbeskatt- ning får ske om det föranleds av ett beslut eller dom om arbetsgivaravgifter som utgjort underlag för beslut om återbetalning enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

Av 53 kap. 6 § framgår att ett beslut om återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift enligt 3 § lagen om återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift till växa-företag ska anses som ett beslut om arbetsgivaravgifter. Ett beslut om återbetalning kan alltså om- prövas med stöd av denna bestämmelse. Ändringen innebär att ett beslut om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift kan om- prövas om de avgifter som återbetalningen avser ändrats i ett beslut eller en dom.

Övervägandena finns i avsnitt 5.13.

Statligt stöd

36 § Om Skatteverket med anledning av en omprövning ska offentliggöra, rapportera eller registrera stöd enligt Europeiska unionens statsstödsregler ska den enskilde på begäran lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att göra detta.

	Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet
	när vissa frågor avseende statligt stöd aktualiseras vid en omprövning. I
	bestämmelsen anges att om Skatteverket med anledning av en omprövning
	ska offentliggöra, rapportera eller registrera stöd enligt Europeiska
	unionens statsstödsregler ska den enskilde på begäran lämna de uppgifter
	Skatteverket behöver för att göra detta. Paragrafen utformas i enlighet med
	Lagrådets förslag.
	Skatteverket hanterar flera olika statliga stöd och stöd av mindre
	betydelse, t.ex. i form av skatte- och avgiftslättnader. Skatteverket är, i
	egenskap av stödgivande myndighet, i vissa fall skyldig att registrera,
	rapportera eller offentliggöra beviljade statliga stöd eller stöd av mindre
	betydelse. En skyldighet att registrera beviljade stöd finns t.ex. i
	kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om
	tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska
	unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse. En skyldighet att till
	kommissionen rapportera eller offentliggöra vissa uppgifter finns också i
	andra förordningar, t.ex. gruppundantagsförordningar, samt kan framgå av
130	beslut från kommissionen där statligt stöd har godkänts som förenligt med
130

den inre marknaden. För att kunna offentliggöra, rapportera eller registrera Prop. 2025/26:24 stöd kan Skatteverket behöva få tillgång till vissa uppgifter från den

enskilde. Den enskilde ska därför på begäran lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att offentliggöra, rapportera eller registrera stödet. Det kan t.ex. handla om uppgift om stödmottagarens verksamhets- område, angivet på Nace-gruppnivå, vilket ska anges vid registrering av stöd av mindre betydelse.

Övervägandena finns i avsnitt 9.1.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den nya lydelsen tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026.

3.För arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder innan ikraftträdandet gäller bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den äldre lydelsen.

Av första punkten framgår att lagen träder i kraft den 1 januari 2026.

I andra punkten anges att bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den nya lydelsen tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026. Detta innebär att uppgifter som ska lämnas enligt den nya lydelsen kommer att lämnas första gången i den arbetsgivardeklaration som ska lämnas in senast under februari 2026.

I tredje punkten anges att för arbetsgivardeklarationer som avser redo- visningsperioder innan ikraftträdandet gäller bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den äldre lydelsen. Detta innebär att i arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder fram till och med december 2025 ska uppgifter lämnas i enlighet med vad som anges i 26 kap. 19 f § i dess äldre lydelse.

Övervägandena finns i avsnitt 5.15, 6.4, 7.2 och 9.2.

12.8Förslaget till lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ersättning som har getts ut före ikraftträdandet.

Lagen innebär att lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag upphör att gälla.

Enligt första punkten i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna träder lagen i kraft den 1 januari 2026.

Enligt andra punkten gäller den upphävda lagen dock fortfarande för ersättning som har getts ut före ikraftträdandet. Det innebär att nedsättning av arbetsgivaravgifter, den allmänna löneavgiften och den särskilda löneskatten ska beviljas för ersättningar som en arbetsgivare gett ut före den 1 januari 2026.

Övervägandena finns i 5.2 och 5.15.

131

Prop. 2025/26:24 Bilaga 1

132

Sammanfattning av promemorian Anpassning av vissa skatte- och avgiftsnedsättningar till EU:s regler om statsstöd

Den 1 januari 2024 trädde en ny EU-förordning om stöd av mindre betydelse i kraft. Enligt EU-förordningen ska information om beviljat stöd av mindre betydelse fr.o.m. den 1 januari 2026 registreras i ett centralt register. Den 10 december 2024 antog Europeiska kommissionen ändringar i EU-förordningen om stöd av mindre betydelse inom jordbruks- sektorn som bl.a. innebär att även information om sådant beviljat stöd av mindre betydelse fr.o.m. den 1 januari 2027 ska registreras i ett centralt register. Nytt stöd av mindre betydelse ska beviljas först efter att medlems- staten har kontrollerat att det nya stödet inte medför att det individuella takbeloppet för företaget överskrids och att samtliga villkor i den relevanta förordningen är uppfyllda. Ett antal skatte- och avgiftslättnader inom svensk lagstiftning utgör stöd av mindre betydelse. Promemorian inne- håller förslag på anpassningar av svensk skattelagstiftning så att berörda lättnader ska lämnas på ett sätt som är förenligt med det EU-rättsliga regelverket.

I promemorian föreslås även anpassningar av det s.k. regionala avdraget som arbetsgivare, enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag som är verksamma i vissa angivna kommuner i Norrland och västra Svealand har rätt till vid beräkning av socialavgif- terna. Avdraget som arbetsgivare får göra från arbetsgivaravgifterna före- slås anpassas till de villkor som gäller för regionala driftsstöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen (GBER). Det innebär bl.a. att avdraget inte längre kommer omfatta verksamheter i vissa angivna sektorer som t.ex. stål, brunkol och kol. Avdragets tillämpningsområde föreslås dock utvidgas till att även omfatta sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske. Avdraget som enskilda näringsidkare och fysiska personer som är delägare i handelsbolag får göra vid beräkning av egenavgifterna före- slås även fortsättningsvis lämnas som ett stöd av mindre betydelse enligt EU:s regler om statligt stöd. Motsvarande justering av avdragsberättigade sektorer som föreslås för avdraget från arbetsgivaravgifterna föreslås även för avdraget från egenavgifterna. Det föreslås också en skyldighet för stöd- mottagare att lämna vissa uppgifter till Skatteverket.

I promemorian föreslås vidare justeringar i uppgiftsskyldigheten för personer som har rätt till skattereduktionen för boende i vissa glest befol- kade områden (regional skattereduktion) och har företag. Uppgiftsskyldig- heten anpassas till de krav som gäller för stöd av mindre betydelse enligt de aktuella EU-förordningarna på området.

En lagändring i skatteförfarandelagen föreslås träda i kraft den 29 december 2025. Den nya lagen, den nya förordningen samt övriga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2026.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 1

133

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

134

Promemorians lagförslag

Förslag till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde

1 § Denna lag innehåller bestämmelser om återbetalning av arbetsgivar- avgifter enligt socialavgiftslagen (2000:980) och löneavgift enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift för ersättning som utges till den första och andra personen som anställs i ett växa-företag.

Ord och uttryck i lagen

2 § Ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse och tillämpningsområde som i inkomstskattelagen (1999:1229) och social- avgiftslagen (2000:980).

Rätt till återbetalning

3 § En arbetsgivare som har utgett avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen (2000:980) har rätt till återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt denna lag under förutsättning att

1.arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften avser ersättning som arbetsgivaren har gett ut till en person som har anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024, och

2.arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 eller sedan verksamheten påbörjades och till dess att anställningen påbörjas har uppfyllt villkoren för ett växa-företag

a) enligt 4 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a,

b) enligt 4 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b, eller

c) enligt först 4 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a och därefter 4 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b.

4 § Med ett växa-företag avses i denna lag

1.en fysisk person som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 3 §

a) inte har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen (2000:980), eller

b) har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare,

2.ett aktiebolag som bedriver rörelse och under tidsperioden som avses

i3 §

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare, och

3.ett handelsbolag med högst två delägare bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 3 §

a) inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b) har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare.

i3 § uppgår till högst 5 000 kronor.

5 § Ett företag som bedriver verksamhet utomlands är ett växa-företag om det uppfyller villkoren i 4 § och i den utländska verksamheten inte har utgett ersättning, eller har utgett ersättning till högst en arbetstagare, som skulle ha medfört en skyldighet att betala arbetsgivaravgifter om ersättningen hade utgetts för arbete i Sverige.

6 § Vid tillämpning av 4 och 5 §§ ska ersättning till en person som direkt eller indirekt äger andelar i aktiebolaget eller är närstående till en sådan person inte beaktas om sådan ersättning har utgetts till högst en person i bolaget.

7 § Rätt till återbetalning gäller för arbetsgivaravgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och för löneavgift på ersättning som utgetts till en anställd i ett växa-företag under förutsättning att

1.avgifterna har redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244), och

2.anställningsavtalet avser en anställning på minst tre månader i följd och omfattar en arbetstid på minst 20 timmar per vecka.

Rätten till återbetalning gäller endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 35 000 kronor per kalendermånad och ska som längst omfatta 24 månader i följd.

8 § Bestämmelserna i 7 § gäller inte

1.växa-företag enligt 4 § 1 om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är eller har varit anställd i en annan näringsverksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller någon närstående till arbetsgivaren,

2.växa-företag enligt 4 § 2 och 3

a)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är eller har varit anställd i en annan näringsverksamhet som, direkt eller indirekt, bedrivs eller har bedrivits av samma arbetsgivare eller någon närstående till en fysisk person som, direkt eller indirekt, äger del i växa-företaget, eller

b)om anställningen avser en person som under kalenderåret eller något av de tre föregående kalenderåren är delägare eller företagsledare i växa- företaget enligt bestämmelserna i 56 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229) eller närstående till en sådan person.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

135

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

136

9 § Rätten till återbetalning enligt 7 § gäller inte om arbetsgivaren redan i en annan näringsverksamhet har fått återbetalning av arbetsgivaravgifter och löneavgift enligt denna lag eller har utgett ersättning som blivit föremål för särskild beräkning enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag eller enligt lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare.

10 § Företag i intressegemenskap ska ses som en enda arbetsgivare vid tillämpningen av bestämmelserna i denna lag.

Med företag i intressegemenskap avses två företag som står under i huvudsak gemensam ledning.

11 § Återbetalning enligt denna lag får medges endast om återbetalningen uppfyller villkoren enligt

3.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

12 § Vid bedömningen av om återbetalningen uppfyller villkoren enligt 11 § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

Ansökan om återbetalning

13 § Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift ska omfatta en period om en kalendermånad.

Ansökan får tidigast lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbets- givardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).

Ansökan ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av den kalendermånad ansökan avser.

14 § Ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär.

ha lämnats av arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som lämnade	Prop. 2025/26:24
ansökan saknade behörighet att företräda arbetsgivaren.	Bilaga 2

15 § I ansökan om återbetalning ska arbetsgivaren lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att

1.kunna bedöma om arbetsgivaren har rätt till återbetalning, och

2.kunna bedöma om återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse.

Förfarande, omprövning och överklagande

16 § I fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244), om inte annat följer av 17 och 18 §§.

17 § En begäran om omprövning av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller bestämmelserna i 66 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) vid omprövning av ett sådant beslut.

18 § Ett överklagande av Skatteverkets beslut om återbetalning ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det. I övrigt gäller bestämmelserna i 67 kap. skatteförfarandelagen vid överklagande av ett sådant beslut.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Lagen tillämpas första gången på arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som utges efter den 31 december 2025.

3.Arbetsgivare som den 31 december 2025 har varit berättigad till särskild beräkning av avgifter enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för en viss anställd under kortare period än 24 månader i följd har rätt till återbetalning av avgifter som avser ersättning till samma anställda enligt bestämmelserna i 7 § i denna lag under den kvarvarande perioden. Den sammanlagda perioden som en arbetsgivare beviljas särskild beräkning enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter till växa-företag och återbetalning enligt denna lag får för samma anställda inte vara längre än 24 månader i följd.

Avser avgifterna ersättning till en person som anställts i närings– verksamheten före den 1 maj 2024 gäller rätten till återbetalning enligt 7 § endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 25 000 kronor per kalendermånad.

137

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

138

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §1

Bestämmelser om särskilda avdrag från den allmänna löneavgiften finns

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser			om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning	av	löneavgift		finns i	av löneavgift finns i lagen
lagen (2016:1053) om särskild					(2025:000) om återbetalning av
beräkning	av	vissa avgifter för			vissa avgifter till växa-företag.
växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1Senaste lydelse 2024:1153.

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 67 kap. 35 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 67 kap. 35 a §, av följande lydelse.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

67kap.

35 §2

Den som har företag har rätt till			Den som har företag har rätt till
skattereduktion	bara	om	skattereduktion			bara		om
reduktionen uppfyller villkoren för			reduktionen		uppfyller		villkoren
att anses vara stöd av mindre			enligt
betydelse i den mening som avses i			1. kommissionens			förordning
32 och 33 §§.			(EU) nr 1408/2013 av den 18
			december 2013 om tillämpningen
			av artiklarna 107 och 108 i
			fördraget om Europeiska unionens
			funktionssätt på stöd av mindre
			betydelse inom jordbrukssektorn,
			2. kommissionens			förordning
			(EU) nr 717/2014 av den 27 juni
			2014 om		tillämpningen			av
			artiklarna 107 och 108 i fördraget
			om Europeiska unionens funktions-
			sätt på stöd av mindre betydelse
			inom fiskeri- och vattenbruks-
			sektorn, eller
			3. kommissionens			förordning
			(EU) 2023/2831 av den 13
			december 2023 om tillämpningen
			av artiklarna 107 och 108 i
			fördraget om Europeiska unionens
			funktionssätt på stöd av mindre
			betydelse.
			Med	företag		avses		vid
			tillämpningen		av denna		paragraf
			detsamma	som vid		tillämpningen
			av de förordningar som anges i
			första stycket.

Dödsbon har inte rätt till skattereduktion för senare år än det år då dödsfallet inträffade.

1Lagen omtryckt 2008:883.

2 Senaste lydelse 2020:864.

139

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

140

35 a §

Vid bedömningen av om

skattereduktionen uppfyller villkoren enligt 35 § ska de villkor tillämpas som avser

1. stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruks– produkter, om den som begär skattereduktion bedriver verk- samhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2. stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär skattereduktion bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primär– produktion av jordbruksprodukter.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)

Härigenom föreskrivs att 1 § socialavgiftslagen (2000:980) ska ha följande lydelse.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §1

I denna lag finns bestämmelser om avgifter för finansiering av systemen för social trygghet (socialavgifter).

Bestämmelser om avgifter för finansiering av ålderspensioneringen finns även i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift och lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.

Bestämmelser om fördelning av socialavgifter finns i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.

Bestämmelser om särskilda avdrag från socialavgifterna finns i

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och social- avgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser	om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning av	arbetsgivaravgifter		av arbetsgivaravgifter finns i lagen
finns i lagen (2016:1053) om			(2025:000) om återbetalning av
särskild beräkning av vissa avgifter			vissa avgifter till växa-företag.
för växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1 Senaste lydelse 2024:1155.

141

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

142

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)1

dels att 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas tre nya paragrafer, 6 b, 6 c och 6 d §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			2 §2
Vid beräkning av den allmänna				Vid beräkning av den allmänna
löneavgiften		och	arbetsgivar-	löneavgiften		och	arbetsgivar-
avgifterna ska ett särskilt avdrag				avgifterna ska ett särskilt avdrag
göras, om den avgiftsskyldige har				göras, om den avgiftsskyldige har
utgett	avgiftspliktig		ersättning för	utgett	avgiftspliktig		ersättning för
arbete	utfört i	näringsverksamhet		arbete	utfört i	näringsverksamhet
vid ett fast driftställe i stödområdet				vid ett fast driftställe i stödområdet
eller för arbete i annan verksamhet				eller för arbete i annan verksamhet
som bedrivs av en ideell förening				som bedrivs av en ideell förening
eller en stiftelse, vid en sådan plats				eller en stiftelse, vid en sådan plats
i stödområdet som motsvarar ett				i stödområdet som motsvarar ett
fast driftställe. Med			avgiftspliktig	fast driftställe. Med			avgiftspliktig
ersättning ska vid tillämpning av				ersättning ska vid tillämpning av
denna lag inte avses sådan				denna lag inte avses sådan
ersättning på vilken endast ålders-				ersättning på vilken endast ålders-
pensionsavgift ska betalas enligt				pensionsavgift		ska	betalas enligt
– 2 kap. 27 § socialavgiftslagen				2 kap.	27 §	socialavgiftslagen
(2000:980), eller				(2000:980).

–5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag.

4 §3

Bestämmelserna i 2 § skall inte	Bestämmelserna i 2 § ska inte
tillämpas på verksamhet som avser	tillämpas på

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2007:286.

2Senaste lydelse 2024:1156.

3Senaste lydelse 2002:1007.

1.fiskeriverksamhet, vattenbruksverksamhet eller sådan jordbruksverksamhet som avser produkter som anges i bilaga 1 till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, eller

2.transportverksamhet.

1. verksamhet inom sektorerna stål, brunkol och kol i den mening som avses i artikel 13 a i

Europeiska kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget,

2.verksamhet inom transport- sektor och tillhörande infrastruktur

iden mening som avses i artikel 13 b i Europeiska kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, eller

3.avgiftsskyldiga vars huvud- sakliga verksamhet avser finans- och försäkringsverksamhet eller koncernintern verksamhet i den mening som avses i artikel 13 d i

6 b §

Särskilt avdrag från den allmänna löneavgiften och arbets- givaravgifterna får inte göras om den avgiftsskyldige är föremål för ett betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen om att ett stöd beviljat av en svensk stödgivare är olagligt och

oförenligt med den inre marknaden.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

143

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

144

artikel 15.3 b i Europeiska kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget.

6 c §

Särskilt avdrag från den allmänna löneavgiften och egen– avgifterna får bara göras om avdraget uppfyller villkoren enligt

1. kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den
18 december 2013	om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

2. kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks- sektorn, eller

3. kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

6 d §

Vid bedömningen av om det

särskilda avdraget uppfyller villkoren enligt 6 c § ska de villkor tillämpas som avser

1. stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruks– produkter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2. stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet

både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för

primärproduktionav jordbruksprodukter.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelserna i 4 och 6 b §§ tillämpas första gången på ersättning som utges efter den 31 december 2025.

3.Bestämmelserna i 4, 6 c och 6 d §§ tillämpas första gången på inkomster som uppbärs efter den 31 december 2025. Omfattar beskattningsåret tid såväl före som efter ikraftträdandet ska, om den avgiftsskyldige inte visar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden efter den 31 december 2025 som svarar mot förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

4.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ersättning som utgetts och för inkomster som uppburits före ikraftträdandet.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

145

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

146

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs	att 26 kap. 19 f § skatteförfarandelagen
(2011:1244) ska ha följande lydelse
Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse

26kap. 19 f §1


Vid särskild beräkning		av	Vid	särskild			beräkning			av
arbetsgivaravgifter,	allmän	löne-	arbetsgivaravgifter,					allmän	löne-
avgift och särskild löneskatt enligt			avgift och särskild löneskatt enligt
5 § lagen (2016:1053) om särskild			5 § lagen (2016:1053) om särskild
beräkning av vissa avgifter för			beräkning av vissa avgifter för
växa-företag eller	5 §	lagen	växa-företag			eller		5 §	lagen
(2021:423) om särskild beräkning			(2021:423) om särskild beräkning
av vissa avgifter för arbetsgivare			av vissa avgifter för arbetsgivare,
ska utbetalaren lämna			eller	vid		beräkning				av
			arbetsgivaravgifter					och allmän
			löneavgift		enligt			5 §	lagen
			(2001:1170) om särskilda avdrag i
			vissa	fall vid		avgiftsberäkningen
			enligt	lagen		(1994:1920)				om
			allmän		löneavgift					och
			socialavgiftslagen				(2000:980)			ska
			utbetalaren lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats utbetalaren under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens	förordning	– kommissionens	förordning
(EU) nr 1407/2013 av den 18		(EU) nr 1407/2013 av den 18
december 2013 om tillämpningen		december 2013 om tillämpningen
av artiklarna 107 och 108 i		av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens		fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre		funktionssätt på stöd av mindre
betydelse,		betydelse, eller
– kommissionens	förordning

(EU) nr 1408/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn, eller

–kommissionens förordning (EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska

1Senaste lydelse 2024:1157.

2. uppgift om annat stöd som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning

(EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3. de övriga uppgifter Skatte- verket behöver för att kunna bedöma om särskild beräkning eller särskilt avdrag får göras, och 4. de uppgifter Skatteverket

behöver för att registrera stödet.

unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn,

2. uppgift om annat stöd som har beviljats utbetalaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den

13 december 2023 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, och

3. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma om särskild beräkning får göras.

Denna lag träder i kraft den 29 december 2025.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

147

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

148

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att 26 kap. 19 f §, 31 kap. 33 c §, 37 kap. 9 a §, 39 kap. 1 §, 41 kap.

2 § och 66 kap. 1 och 27 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 37 kap. 8 § ska lyda ”Kontroll av någon annans uppgiftsskyldighet eller uppgifter vid vissa återbetalningar eller kompensationer”,

Lydelse enligt avsnitt 2.6

Föreslagen lydelse

26kap.

19 f §

Vid

särskild

beräkning

Vid beräkning av arbetsgivar-

arbetsgivaravgifter,

allmän

löne-

avgifterna

och den allmänna

avgift och särskild löneskatt enligt

löneavgiften

enligt

lagen

5 § lagen (2016:1053) om särskild

(2001:1170) om särskilda avdrag i

beräkning av vissa avgifter för

vissa

fall

vid

avgiftsberäkningen

växa-företag

eller

5 §

lagen

enligt

lagen

(1994:1920)

(2021:423) om särskild beräkning

allmän löneavgift och social-

av vissa avgifter för arbetsgivare,

avgiftslagen

(2000:980)

ska

eller vid särskilt avdrag vid

utbetalaren lämna

beräkning av arbetsgivaravgifter

och allmän

löneavgift

enligt

5 §

lagen

(2001:1170)

särskilda

avdrag i vissa fall vid avgifts-

beräkningen

enligt

lagen

(1994:1920) om allmän löneavgift

och socialavgiftslagen

(2000:980)

ska utbetalaren lämna

1. uppgift om annat stöd som har

1. uppgift om annat driftstöd som

beviljats

utbetalaren

under

har beviljats utbetalaren under året,

beskattningsåret

och

två

och

föregående

beskattningsåren

och

som anses vara sådant stöd av

mindre betydelse som avses i

– kommissionens

förordning

(EU)

nr 1407/2013

den

18 december 2013

tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i

fördraget om Europeiska unionens

funktionssätt på stöd av mindre

betydelse, eller

– kommissionens

förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni

2014	om	tillämpningen				av	Prop. 2025/26:24
artiklarna 107 och 108 i fördraget							Bilaga 2
om Europeiska unionens funktions-
sätt på stöd av mindre betydelse
inom fiskeri- och vattenbruks-
sektorn,
2. uppgift om annat stöd som har
beviljats arbetsgivaren under de tre
senaste åren och som anses vara
sådant stöd av mindre betydelse
som avses i
– kommissionens				förordning
(EU)	nr 1408/2013			av		den
18 december 2013			om		tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre
betydelse inom jordbrukssektorn,
eller
– kommissionens				förordning
(EU)	2023/2831			av		den
13 december 2023			om		tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre
betydelse,
3. de	övriga uppgifter				Skatte-		2. de övriga uppgifter Skatte-
verket	behöver		för	att	kunna		verket behöver för att kunna
bedöma	om	särskild		beräkning			bedöma rätten till särskilt avdrag.
eller särskilt avdrag får göras, och
4. de	uppgifter			Skatteverket
behöver för att registrera stödet.
Nuvarande lydelse							Föreslagen lydelse

31kap. 26 §1

Vid beräkning av den allmänna löneavgiften och egenavgifterna enligt lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980), ska den deklarationsskyldige lämna de uppgifter Skatteverket behöver för att

1 Tidigare 26 § upphävd genom 2012:760.

149

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

150

1. kunna bedöma att särskilt avdrag får göras, och

2. kunna bedöma att det

särskilda avdraget uppfyller

villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse.

33 c §2

En person som avses i 67 kap.	En person som avses i 67 kap.
35 § första stycket inkomst-	35 § första stycket inkomst-
skattelagen (1999:1229) ska lämna	skattelagen (1999:1229) ska lämna

1.uppgift om annat stöd de uppgifter Skatteverket behöver

överstigande				sammanlagt			för att
150 000 kr som har beviljats under							1. kunna	bedöma	rätten till
beskattningsåret			och		de	två	skattereduktion, och
föregående		beskattningsåren				och
som anses vara sådant stöd av
mindre betydelse som avses i
¬ kommissionens				förordning
(EU)	nr 1407/2013				av	den
18 december		2013		om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre
betydelse,
¬ kommissionens				förordning
(EU)	nr 1408/2013				av	den
18 december		2013		om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre
betydelse inom			jordbrukssektorn,
eller
¬ kommissionens				förordning
(EU) nr 717/2014 av den 27 juni
2014	om	tillämpningen				av
artiklarna 107 och 108 i fördraget
om Europeiska unionens funktions-
sätt på stöd av mindre betydelse
inom fiskeri- och vattenbruks-
sektorn,
2. uppgift		om		annat		stöd	2. kunna	bedöma	att	skatte-
överstigande				sammanlagt			reduktionen	uppfyller		villkoren
150 000 kronor			som	har	beviljats		enligt Europeiska kommissionens
under de tre senaste åren och som							förordningar som stöd av mindre
anses vara sådant stöd av mindre							betydelse.
betydelse		som		avses		i

2Senaste lydelse 2024:1157.

Föreläggandet ska avse förhåll- anden som är av betydelse för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om

1. återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1,

2. återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2, eller 3. återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift i de

fall som avses i 53 kap. 6 §.

kommissionens förordning (EU)

2023/2831	av	den
13 december 2023	om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, och

3.de övriga uppgifter om sådant stöd som avses i 1 och 2 som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

37 kap.

7 b §

Skatteverket får förelägga den som har ansökt om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift i de fall som avses i 53 kap. 6 § att lämna uppgift som verket behöver för att kunna kontrollera att denna har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift.

9 a §3

3Senaste lydelse 2021:1169.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

151

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

152

39kap. 1 §4

I detta kapitel finns bestämmelser om

–definitioner (2 och 2 a §§),

–generell dokumentationsskyldighet (3 §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt (3 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser beräkning av skatt på överintäkter från el (3 b §),

–dokumentationsskyldighet för betaltjänstleverantörer (3 c §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift (3 d §),

–dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser personalliggare (11–12 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser torg- och marknadshandel

(13 §),

–dokumentationsskyldighet som avser leverans av investeringsguld

(14 §),

–dokumentationsskyldighet som avser avropslager (14 a §).

–dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15–16 f §§),

och

–föreläggande (17 §).

Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift

3 d §

41kap. 2 §5

Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera

1.att uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. har fullgjorts,

2.att det finns förutsättningar att fullgöra uppgiftsskyldighet enligt 15– 35 kap. som kan antas uppkomma,

4Senaste lydelse 2023:638.

5Senaste lydelse 2023:208.

3.skatteupplag enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (2022:155) om tobaksskatt eller lagen (2022:156) om alkoholskatt,

4.att den som har ansökt om återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och full- ständiga uppgifter,

5.att den som har ansökt om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter,

6.att den som har eller kan antas ha upplåtit en plats för torg- och marknadshandel har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 13 §,

7. att den som har eller kan antas			7. att den som har eller kan antas
ha levererat investeringsguld		har	ha levererat		investeringsguld			har
fullgjort sina	skyldigheter enligt		fullgjort	sina	skyldigheter enligt
39 kap. 14 §, eller			39 kap. 14 §,
8. att den som har överfört en			8. att den som har överfört en
vara till eller förvärvat en vara från			vara till eller förvärvat en vara från
ett avropslager har fullgjort sina			ett avropslager har fullgjort sina
skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §.			skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §,
			eller
			9. att den som har ansökt om
			återbetalning			av	arbetsgivar-
			avgifter och allmän löneavgift i de
			fall som	avses		i 53 kap. 6 §		har
			lämnat	riktiga		och	fullständiga
			uppgifter.
Skatteverket	får besluta	om	Skatteverket			får	besluta	om
revision också för att inhämta			revision också för att inhämta
uppgifter av betydelse för kontroll			uppgifter av betydelse för kontroll
enligt första stycket 1–4 av någon			enligt första stycket 1–4 och 9 av
annan än den som revideras.			någon annan än den som revideras.

53kap. 6 §

Som beslut om arbetsgivar- avgifter anses också beslut om åter- betalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 3 § lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag.

61 kap.

Återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift

6 a §

Om återbetalning av arbets- givaravgifter och allmän löneavgift enligt 3 § lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag har beviljats före arbetsgivaravgifternas förfallodag,

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

153

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

154

ska återbetalningen registreras på förfallodagen.

66kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om omprövning av Skatteverkets beslut. Bestämmelserna ges i följande ordning.

–Skatteverkets skyldighet att ompröva beslut (2–4 §§),

–särskilt kvalificerad beslutsfattare (5 §),

–omprövning på begäran av den som beslutet gäller (6–18 §§),

–omprövning till fördel för den som beslutet gäller på initiativ av Skatteverket (19 §),

– omprövning till nackdel för den	– omprövning till nackdel för den
som beslutet gäller på initiativ av	som beslutet gäller på initiativ av
Skatteverket (20–34 §§), och	Skatteverket (20–34 §§),
– omprövning av flera redo-	– omprövning av flera redo-
visningsperioder (35 §).	visningsperioder (35 §), och
	– statligt stöd (36 §).

27 §6

1.ett beslut har blivit felaktigt eller inte har fattats på grund av att den uppgiftsskyldige,

a) under förfarandet har lämnat oriktig uppgift till ledning för egen beskattning,

b) har lämnat oriktig uppgift i ett mål om egen beskattning,

c) inte har lämnat en deklaration eller låtit bli att lämna en begärd uppgift, eller

d) inte har lämnat begärt varuprov,

2.en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende ska rättas,

4.det föranleds av ett beslut i ett ärende eller mål

b)om fastighetstaxering,

c)om utländsk skatt eller om obligatoriska utländska socialförsäkrings- avgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229),

d)enligt lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, regioner, kommunalförbund och samordningsförbund,

6Senaste lydelse 2019:954.

e) om huruvida en inkomst ska beskattas enligt inkomstskattelagen eller

Prop. 2025/26:24

enligt lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta

Bilaga 2

eller lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta

artister m.fl.

f) om

Skatteverkets

prissätt-

f) om

Skatteverkets

prissätt-

ningsbesked

enligt

lagen

ningsbesked

enligt

lagen

(2009:1289)

prissättnings-

(2009:1289)

prissättnings-

besked vid internationella transak-

tioner eller beslut om ändring av

sådant prissättningsbesked, eller

sådant prissättningsbesked,

g) om

återkallelse

god-

g) om

återkallelse

god-

kännande för

tonnagebeskattning

kännande för

tonnagebeskattning

enligt

13 a kap.

10 §

första

enligt

13 a kap.

10 §

första

stycket 2–4,

stycket 2–4, eller

h)om arbetsgivaravgifter som utgjort underlag för beslut om åter- betalning enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag,

6.det föranleds av en uppgift om skalbolag enligt 31 kap. 14 §.

Statligt stöd

36 §

Om frågor avseende statligt stöd enligt Europeiska unionens stats- stödsregler aktualiseras vid en omprövning ska den enskilde vid behov lämna de uppgifter Skatte- verket behöver för att

1.kunna bedöma att en åtgärd inte utgör ett olagligt statligt stöd, och

2.offentliggöra, rapportera eller registrera stödet.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den nya lydelsen tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026.

3.Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den äldre lydelsen gäller fortfarande för arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder innan ikraft- trädandet.

155

Prop. 2025/26:24 Bilaga 2

156

Förslag till lag upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag

Härigenom föreskrivs att lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag1 ska upphöra att gälla.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ersättning som har utgetts före ikraftträdandet.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2024:1158.

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2025/26:24 Bilaga 3

Efter remiss har yttranden kommit in från Arbetsförmedlingen, Ekobrottsmyndigheten, Ekonomistyrningsverket, FAR, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Företagarna, Försäkringskassan, Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering (IFAU), Kammarrätten i Stockholm, Konjunkturinstitutet, Konkurrensverket, Lantbrukarnas Riksförbund (LRF), Länsstyrelsen i Västerbottens län, Länsstyrelsen i Jämtlands län, Länsstyrelsen i Norrbottens län, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys), Näringslivets Skattedelegation, Pensions- myndigheten, Regelrådet, Region Norrbotten, Region Västernorrland, Skatteverket, Stockholms universitet, Statens jordbruksverk, Svenskt Näringsliv och Tillväxtverket.

Yttrande har också kommit in från Statskontoret.

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig Landorganisationen i Sverige (LO), Region Dalarna, Region Gävleborg, Region Jämtland-Härjedalen, Region Värmland, Region Västerbotten, Region Västernorrland, Småföretagarnas Riksförbund, Skogsstyrelsen, Svenska taxiförbundet, Sveriges akademikers central- organisation (Saco), Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Tjänstemännens Centralorganisation (TCO).

157

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

158

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag

Härigenom föreskrivs följande.

Lagens tillämpningsområde

Ord och uttryck i lagen

2 § Ord och uttryck som används i denna lag har samma betydelse och tillämpningsområde som i inkomstskattelagen (1999:1229) och social- avgiftslagen (2000:980).

Rätt till återbetalning

3 § En arbetsgivare som har gett ut avgiftspliktig ersättning enligt socialavgiftslagen (2000:980) har rätt till återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift enligt denna lag under förutsättning att

1.arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften avser ersättning som arbetsgivaren har gett ut till en person som har anställts i näringsverksamheten efter den 30 april 2024, och

2.arbetsgivaren sedan den 1 januari 2024 eller sedan verksamheten påbörjades och till dess att anställningen påbörjas har uppfyllt villkoren för ett växa-företag

a) enligt 4 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a,

b) enligt 4 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b, eller

c) enligt först 4 § första stycket 1 a, 2 a eller 3 a och därefter 4 § första stycket 1 b, 2 b eller 3 b.

4 § Med ett växa-företag avses i denna lag

1.en fysisk person som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 3 § 2

a) inte har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen (2000:980), eller

b) har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare,

2.ett aktiebolag som bedriver rörelse och under tidsperioden som avses

i3 § 2

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare, och

3. ett handelsbolag med högst två delägare som bedriver aktiv näringsverksamhet och under tidsperioden som avses i 3 § 2

a)inte har varit skyldigt att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen, eller

b)har haft en sådan skyldighet som avses i a men för ersättning till högst en arbetstagare.

i3 § 2 uppgår till högst 5 000 kronor.

5 § Ett företag som bedriver verksamhet utomlands är ett växa-företag om det uppfyller villkoren i 4 § och i den utländska verksamheten inte har gett ut ersättning, eller har gett ut ersättning till högst en arbetstagare, som skulle ha medfört en skyldighet att betala arbetsgivaravgifter om ersättningen hade getts ut för arbete i Sverige.

6 § Vid tillämpning av 4 och 5 §§ ska ersättning till en person som direkt eller indirekt äger andelar i aktiebolaget eller är närstående till en sådan person inte beaktas, om sådan ersättning har getts ut till högst en person i bolaget.

7 § Rätt till återbetalning gäller för arbetsgivaravgifter, med undantag för ålderspensionsavgiften, och för löneavgift på ersättning som getts ut till en anställd i ett växa-företag under förutsättning att

1.avgifterna har redovisats i en arbetsgivardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244), och

2.anställningsavtalet avser en anställning på minst tre månader i följd och omfattar en arbetstid på minst 20 timmar per vecka.

Rätten till återbetalning gäller endast avgifter som avser ersättning till den anställda upp till högst 35 000 kronor per kalendermånad.

Rätten till återbetalning av avgifterna gäller endast avgifter som avser ersättning för de 24 första månaderna av anställningen.

8 § Bestämmelserna i 7 § gäller inte

2.växa-företag enligt 4 § 2 och 3

9 § Rätten till återbetalning enligt 7 § gäller inte om arbetsgivaren redan i en annan näringsverksamhet har fått återbetalning av arbetsgivaravgifter

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

159

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

160

och löneavgift enligt denna lag eller har gett ut ersättning som blivit föremål för särskild beräkning enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag eller enligt lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare.

10 § Företag i intressegemenskap ska ses som en enda arbetsgivare vid tillämpningen av bestämmelserna i denna lag.

Med företag i intressegemenskap avses två företag som står under i huvudsak gemensam ledning.

11 § Återbetalning enligt denna lag får medges endast om återbetalningen uppfyller villkoren enligt

3.kommissionens förordning (EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

12 § Vid bedömningen av om återbetalningen uppfyller villkoren enligt 11 § ska de villkor tillämpas som avser

1.stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruksprodukter, om den som begär återbetalning bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

Ansökan om återbetalning

13 § Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löne- avgift ska omfatta en period om en kalendermånad.

Ansökan får tidigast lämnas in när avgifterna har redovisats i en arbets- givardeklaration enligt 26 kap. 3 § skatteförfarandelagen (2011:1244).

Ansökan ska lämnas in till Skatteverket inom ett år efter utgången av den kalendermånad ansökan avser.

14 § Ansökan om återbetalning ska lämnas elektroniskt i ett fastställt formulär.

Ansökan om återbetalning ska vara undertecknad av arbetsgivaren eller den som är ombud eller annan behörig företrädare för arbetsgivaren. En ansökan som lämnats för en arbetsgivare som är en juridisk person anses ha lämnats av arbetsgivaren om det inte är uppenbart att den som lämnade ansökan saknade behörighet att företräda arbetsgivaren.

15 § I ansökan om återbetalning ska arbetsgivaren lämna de uppgifter	Prop. 2025/26:24
Skatteverket behöver för att	Bilaga 4

1.kunna bedöma om arbetsgivaren har rätt till återbetalning, och

2.kunna bedöma om återbetalningen uppfyller villkoren enligt Europeiska kommissionens förordningar om stöd av mindre betydelse som anges i 11 §.

Förfarande, omprövning och överklagande

16 § I fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i skatteförfarande- lagen (2011:1244), om inte annat följer av 17 och 18 §§.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Lagen tillämpas första gången på arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift som avser ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

3.Arbetsgivare som den 31 december 2025 har haft rätt till särskild beräkning av avgifter enligt lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag för en viss anställd under kortare period än 24 månader i följd har rätt till återbetalning av avgifter som avser ersättning till samma anställda enligt bestämmelserna i 7 § i denna lag under den kvarvarande perioden. Den sammanlagda perioden som en arbetsgivare beviljas särskild beräkning enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter till växa-företag och återbetalning enligt denna lag får för samma anställda inte vara längre än 24 månader i följd.

161

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

162

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift

Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 §1

Bestämmelser om särskilda avdrag från den allmänna löneavgiften finns

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser			om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning	av	löneavgift		finns i	av löneavgift finns i lagen
lagen (2016:1053) om särskild					(2025:000) om återbetalning av
beräkning	av	vissa avgifter för			vissa avgifter till växa-företag.
växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1Senaste lydelse 2024:1153.

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 67 kap. 35 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 67 kap. 35 a §, av följande lydelse.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

67kap.

35 §2

Den som har företag har rätt till			Den som har företag har rätt till
skattereduktion	bara	om	skattereduktion				bara		om
reduktionen uppfyller villkoren för			reduktionen			uppfyller		villkoren
att anses vara stöd av mindre			enligt
betydelse i den mening som avses i			1. kommissionens					förordning
32 och 33 §§.			(EU)	nr	1408/2013			av	den
			18 december				2013		om
			tillämpningen			av artiklarna			107
			och 108 i fördraget om Europeiska
			unionens funktionssätt på stöd av
			mindre			betydelse			inom
			jordbrukssektorn,
			2. kommissionens					förordning
			(EU) nr 717/2014 av den 27 juni
			2014	om		tillämpningen			av
			artiklarna 107 och 108 i fördraget
			om Europeiska unionens funktions-
			sätt på stöd av mindre betydelse
			inom fiskeri- och vattenbruks-
			sektorn, eller
			3. kommissionens					förordning
			(EU)	2023/2831				av	den
			13 december				2023		om
			tillämpningen			av artiklarna			107
			och 108 i fördraget om Europeiska
			unionens funktionssätt på stöd av
			mindre betydelse.
			Med		företag		avses		vid
			tillämpningen			av denna paragraf
			detsamma		som vid		tillämpningen
			av de förordningar som anges i
			första stycket.

Dödsbon har inte rätt till skattereduktion för senare år än det år då dödsfallet inträffade.

1Lagen omtryckt 2008:803.

2 Senaste lydelse 2020:864.

163

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

164

35 a §

Vid bedömningen av om

skattereduktionen uppfyller villkoren enligt 35 § ska de villkor tillämpas som avser

1. stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruks- produkter, om den som begär skattereduktion bedriver verk- samhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2. stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär skattereduktion bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för primär- produktion av jordbruksprodukter.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

Förslag till lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980)

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § socialavgiftslagen (2000:980) ska ha följande lydelse.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 1 §1

I denna lag finns bestämmelser om avgifter för finansiering av systemen för social trygghet (socialavgifter).

Bestämmelser om avgifter för finansiering av ålderspensioneringen finns även i lagen (1994:1744) om allmän pensionsavgift och lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift.

Bestämmelser om fördelning av socialavgifter finns i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter.

Bestämmelser om särskilda avdrag från socialavgifterna finns i

–lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och social- avgiftslagen (2000:980),

–lagen (2023:747) om särskilt avdrag vid beräkning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift för personer som arbetar med forskning eller utveckling, och

–lagen (2023:748) om särskilt avdrag vid beräkning av egenavgifter och allmän löneavgift i vissa fall.

Bestämmelser	om	särskild	Bestämmelser om återbetalning
beräkning av	arbetsgivaravgifter		av arbetsgivaravgifter finns i lagen
finns i lagen (2016:1053) om			(2025:000) om återbetalning av
särskild beräkning av vissa avgifter			vissa avgifter till växa-företag.
för växa-företag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

1 Senaste lydelse 2024:1155.

165

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

166

Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980)1

dels att 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas tre nya paragrafer, 6 b, 6 c och 6 d §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse				Föreslagen lydelse
			2 §2
Vid beräkning av den allmänna				Vid beräkning av den allmänna
löneavgiften		och	arbetsgivar-	löneavgiften		och	arbetsgivar-
avgifterna ska ett särskilt avdrag				avgifterna ska ett särskilt avdrag
göras, om den avgiftsskyldige har				göras, om den avgiftsskyldige har
utgett	avgiftspliktig		ersättning för	utgett	avgiftspliktig		ersättning för
arbete	utfört i	näringsverksamhet		arbete	utfört i	näringsverksamhet
vid ett fast driftställe i stödområdet				vid ett fast driftställe i stödområdet
eller för arbete i annan verksamhet				eller för arbete i annan verksamhet
som bedrivs av en ideell förening				som bedrivs av en ideell förening
eller en stiftelse, vid en sådan plats				eller en stiftelse, vid en sådan plats
i stödområdet som motsvarar ett				i stödområdet som motsvarar ett
fast driftställe. Med			avgiftspliktig	fast driftställe. Med			avgiftspliktig
ersättning ska vid tillämpning av				ersättning ska vid tillämpning av
denna lag inte avses sådan				denna lag inte avses sådan
ersättning på vilken endast ålders-				ersättning på vilken endast ålders-
pensionsavgift ska betalas enligt				pensionsavgift		ska	betalas enligt
– 2 kap. 27 § socialavgiftslagen				2 kap.	27 §	socialavgiftslagen
(2000:980), eller				(2000:980).

–5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag.

4 §3

Bestämmelserna i 2 § skall inte	Bestämmelserna i 2 § ska inte
tillämpas på verksamhet som avser	tillämpas på

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2007:286.

2Senaste lydelse 2024:1156.

3Senaste lydelse 2002:1007.

1.fiskeriverksamhet, vattenbruksverksamhet eller sådan jordbruksverksamhet som avser produkter som anges i bilaga 1 till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, eller

2.transportverksamhet.

1. verksamhet inom sektorerna Prop. 2025/26:24 stål, brunkol och kol i den mening Bilaga 4

som avses i artikel 13 a i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna

107och 108 i fördraget,

2.verksamhet inom transport- sektorn och tillhörande infra- struktur i den mening som avses i artikel 13 b i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014, eller

3.avgiftsskyldiga vars huvud- sakliga verksamhet avser finans- och försäkringsverksamhet eller koncernintern verksamhet i den mening som avses i artikel 13 d i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014.

6 b §
Det särskilda avdraget från den
allmänna		löneavgiften				och
arbetsgivaravgifterna				får		inte
göras om den avgiftsskyldige är
föremål för ett betalningskrav på
grund av ett beslut av Europeiska
kommissionen om att ett stöd
beviljat av en svensk stödgivare är
olagligt och oförenligt med den
inre marknaden.
Avdraget får inte heller göras om
det årliga		stödbeloppet				per
avgiftsskyldig		enligt			samtliga
ordningar för		driftstöd		överstiger
20 procent av den avgiftsskyldiges
årliga	arbetskostnader				i	det
berörda området i enlighet med
artikel	15.3 b i		kommissionens
förordning (EU) nr 651/2014.
6 c §
Det särskilda avdraget från den
allmänna löneavgiften och egen-
avgifterna får bara göras om
avdraget uppfyller villkoren enligt
1. kommissionens				förordning
(EU)	nr 1408/2013				av	den
18 december		2013	om		tillämp-		167

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,


sektorn, eller
3. kommissionens			förordning
(EU)	2023/2831		av	den
13 december		2023		om
tillämpningen		av artiklarna		107

och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

6 d §

Vid bedömningen av om det

särskilda avdraget uppfyller villkoren enligt 6 c § ska de villkor tillämpas som avser

1. stöd inom sektorn för primärproduktion av jordbruks- produkter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor, och

2. stöd inom sektorn för primärproduktion av fiskeri- och vattenbruksprodukter, om den som begär avdrag bedriver verksamhet både inom denna sektor och inom någon annan sektor än sektorn för

primärproduktionav jordbruksprodukter.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelserna i 4 § i den nya lydelsen och de nya bestämmelserna

i 6 b § tillämpas första gången på ersättning som ges ut efter den 31 december 2025.

168

förhållandet mellan den del av beskattningsåret som infaller under denna tid och hela beskattningsåret.

4.Äldre bestämmelser i 4 § gäller fortfarande för ersättning som getts ut och för inkomster som uppburits före ikraftträdandet.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

169

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

170

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs att 26 kap. 19 f § och 31 kap. 33 a § skatte- förfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

26kap. 19 f §1

Vid särskild beräkning		av	Vid	särskild beräkning av
arbetsgivaravgifter,	allmän	löne-	arbetsgivaravgifter,			allmän	löne-
avgift och särskild löneskatt enligt			avgift och särskild löneskatt enligt
5 § lagen (2016:1053) om särskild			5 § lagen (2016:1053) om särskild
beräkning av vissa avgifter för			beräkning av vissa avgifter för
växa-företag eller	5 §	lagen	växa-företag		eller	5 §	lagen
(2021:423) om särskild beräkning			(2021:423) om särskild beräkning
av vissa avgifter för arbetsgivare			av vissa avgifter för arbetsgivare,
ska utbetalaren lämna			eller vid beräkning av arbetsgivar-
			avgifter	och	allmän löneavgift
			enligt 5 § lagen (2001:1170) om
			särskilda avdrag i vissa fall vid
			avgiftsberäkningen			enligt	lagen
			(1994:1920) om allmän löneavgift

och socialavgiftslagen (2000:980) ska utbetalaren lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats utbetalaren under beskattningsåret och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens				förordning		– kommissionens		förordning
(EU)	nr	1407/2013		av	den	(EU) nr	1407/2013	av	den
18 december			2013		om	18 december	2013		om
tillämpningen av artiklarna 107 och						tillämpningen av artiklarna 107 och
108 i fördraget om Europeiska						108 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på stöd av						unionens funktionssätt på stöd av
mindre betydelse,						mindre betydelse, eller
– kommissionens				förordning
(EU)	nr	1408/2013		av	den
18 december			2013		om
tillämpningen av			artiklarna		107
och 108 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt på stöd av
mindre		betydelse			inom

jordbrukssektorn, eller

1Senaste lydelse 2024:1157.

2. uppgift om annat stöd som har				2. uppgift om annat stöd som har						Prop. 2025/26:24
beviljats utbetalaren under de tre				beviljats arbetsgivaren under de tre						Bilaga 4
senaste åren och som anses vara				senaste åren och som anses vara
sådant stöd av mindre betydelse				sådant stöd av mindre betydelse
som	avses	i	kommissionens	som avses i
förordning (EU) 2023/2831 av den				– kommissionens				förordning
13 december		2023 om tillämp-		(EU) nr 1408/2013				av	den
ningen av artiklarna 107 och 108 i				18 december			2013		om
fördraget om Europeiska unionens				tillämpningen		av	artiklarna		107
funktionssätt på stöd av mindre				och 108 i fördraget om Europeiska
betydelse, och				unionens funktionssätt på stöd av
				mindre		betydelse			inom
				jordbrukssektorn, eller
				– kommissionens				förordning
				(EU)	2023/2831			av	den
				13 december		2023 om tillämp-
				ningen av artiklarna 107 och 108 i
				fördraget om Europeiska unionens
				funktionssätt på stöd av mindre
				betydelse,
3. de	övriga		uppgifter som	3. de	övriga		uppgifter		som
Skatteverket behöver för att kunna				Skatteverket behöver för att kunna
bedöma om särskild beräkning får				bedöma	om	särskild		beräkning
göras.				eller särskilt avdrag får göras, och

4.de uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

31kap.

33 a §2

Den som begär skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el och som är ett företag ska även lämna

1.uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under beskattnings- året och de två föregående beskattningsåren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i


– kommissionens				förordning			– kommissionens	förordning
(EU)	nr 1407/2013				av	den	(EU) nr 1407/2013	av den
18 december 2013			om		tillämp-		18 december 2013 om	tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i							ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens							fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt på stöd av mindre							funktionssätt på stöd av mindre
betydelse,							betydelse, eller
– kommissionens				förordning
(EU)	nr 1408/2013				av	den
18 december		2013	om		tillämp-
ningen av artiklarna 107 och 108 i
fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt		på stöd		av		mindre
2 Senaste lydelse 2024:1157.								171

2. uppgift om annat stöd som har beviljats företaget under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens förordning

(EU) 2023/2831 av den 13 december 2023 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion, och

4. de uppgifter som Skatteverket behöver för att registrera stödet.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

172

betydelse inom jordbrukssektorn, eller

3. de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

Denna lag träder i kraft den 29 december 2025.

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att 26 kap. 19 f §, 31 kap. 33 c §, 37 kap. 9 a §, 39 kap. 1 §, 41 kap.

2 § och 66 kap. 1 och 27 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken närmast före 37 kap. 8 § ska lyda ”Kontroll av någon annans uppgiftsskyldighet eller uppgifter vid vissa återbetalningar eller kompensationer”,

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

Lydelse enligt avsnitt 2.6

Föreslagen lydelse

26kap.

19 f §

Vid

särskild

beräkning

Vid beräkning av arbetsgivar-

arbetsgivaravgifter,

allmän

löne-

avgifterna

och den allmänna

avgift och särskild löneskatt enligt

löneavgiften

enligt

lagen

5 § lagen (2016:1053) om särskild

(2001:1170) om särskilda avdrag i

beräkning av vissa avgifter för

vissa

fall

vid

avgiftsberäkningen

växa-företag

eller

5 §

lagen

enligt

lagen

(1994:1920)

(2021:423) om särskild beräkning

allmän löneavgift och social-

av vissa avgifter för arbetsgivare,

avgiftslagen

(2000:980)

ska

eller vid särskilt avdrag vid

utbetalaren lämna

beräkning av arbetsgivaravgifter

och allmän

löneavgift

enligt

5 §

lagen

(2001:1170)

om särskilda

avdrag i vissa fall vid avgifts-

beräkningen

enligt

lagen

(1994:1920) om allmän löneavgift

och socialavgiftslagen (2000:980)

ska utbetalaren lämna

1. uppgift om annat stöd som har

1. uppgift om annat driftstöd som

beviljats

utbetalaren

under

har beviljats utbetalaren under året,

beskattningsåret

och

två

och

föregående

beskattningsåren

och

som anses vara sådant stöd av

mindre betydelse som avses i

– kommissionens

förordning

(EU)

nr 1407/2013

den

18 december 2013

tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i

fördraget om Europeiska unionens

funktionssätt på stöd av mindre

betydelse, eller

– kommissionens

förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni

173

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks- sektorn,

2.uppgift om annat stöd som har beviljats arbetsgivaren under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre betydelse som avses i

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den

18 december 2013 om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre

betydelse	inom jordbrukssektorn,
eller
– kommissionens		förordning
(EU)	2023/2831	av	den
13 december 2023		om	tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

3.de övriga uppgifter Skatte- verket behöver för att kunna bedöma om särskild beräkning eller särskilt avdrag får göras, och

4.de uppgifter Skatteverket behöver för att registrera stödet.

2.de övriga uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till särskilt avdrag.

174

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

31kap. 26 §1

1Tidigare 26 § upphävd genom 2012:760.

1. kunna

bedöma

att särskilt

avdrag får göras, och

2. kunna

bedöma

att

det

särskilda

avdraget

uppfyller

villkoren enligt

– kommissionens

förordning

(EU)

1408/2013

den

18 december

2013

tillämpningen

av artiklarna

107

och 108 i fördraget om Europeiska

unionens funktionssätt på stöd av

mindre

betydelse

inom

jordbrukssektorn,

– kommissionens

förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni

2014

tillämpningen

artiklarna 107 och 108 i fördraget

Europeiska

unionens

funktionssätt på stöd av mindre

betydelse inom fiskeri- och

vattenbrukssektorn, eller

– kommissionens

förordning

(EU)

2023/2831

den

13 december

2023

tillämpningen

av artiklarna

107

och 108 i fördraget om Europeiska

unionens funktionssätt på stöd av

mindre betydelse.

33 c §2

En person som avses i 67 kap.

35 §

första

stycket

inkomst-

35 §

första

stycket

inkomst-

skattelagen (1999:1229) ska lämna

de uppgifter

som

Skatteverket

behöver för att

1. uppgift

annat

stöd

1. kunna

bedöma

rätten

till

överstigande

sammanlagt

skattereduktion, och

150 000 kr som har beviljats under

beskattningsåret

och

två

föregående beskattningsåren

och

som anses vara sådant stöd av

mindre betydelse som avses i

– kommissionens

förordning

(EU)

nr 1407/2013

den

18 december

2013 om

tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i

fördraget om Europeiska unionens

2Senaste lydelse 2024:1157.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

175

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

funktionssätt på stöd av mindre betydelse,

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013	av den
18 december 2013	om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom jordbrukssektorn,

eller
– kommissionens	förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktions- sätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbruks-

sektorn,
2. uppgift om	annat stöd
överstigande	sammanlagt
150 000 kronor som	har beviljats

under de tre senaste åren och som anses vara sådant stöd av mindre

betydelse	som	avses	i
kommissionens förordning			(EU)
2023/2831		av	den
13 december 2023		om tillämp-

ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse, och

3.de övriga uppgifter om sådant stöd som avses i 1 och 2 som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

2.kunna bedöma att skatte- reduktionen uppfyller villkoren enligt

– kommissionens	förordning
(EU) nr 1408/2013 av		den
18 december	2013	om
tillämpningen av	artiklarna	107

och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av

mindre	betydelse	inom
jordbrukssektorn,
– kommissionens		förordning

(EU) nr 717/2014 av den 27 juni 2014 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget

om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse inom fiskeri- och vattenbrukssektorn, eller


– kommissionens			förordning
(EU)	2023/2831		av	den
13 december		2023		om
tillämpningen av		artiklarna		107

och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på stöd av mindre betydelse.

	37 kap.
	7 b §
	Skatteverket får	förelägga den
	som har ansökt om återbetalning av
176	arbetsgivaravgifter	och allmän

	löneavgift i de fall	som	avses i	Prop. 2025/26:24
	53 kap. 6 § att lämna uppgift som			Bilaga 4
	verket behöver för att kunna
	kontrollera att denne har lämnat
	riktiga och fullständiga uppgifter i
	en ansökan om återbetalning av
	arbetsgivaravgifter	och	allmän
	löneavgift.
9 a §3
Skatteverket får förelägga den som är eller kan antas vara bokförings-
skyldig enligt bokföringslagen (1999:1078) eller som är en annan juridisk
person än ett dödsbo, att lämna uppgift om en rättshandling med någon
annan.
Föreläggandet ska avse förhåll-	Föreläggandet ska avse förhåll-
anden som är av betydelse för	anden som är av betydelse för
kontroll av att andra än den som	kontroll av att andra än den som
föreläggs har lämnat riktiga och	föreläggs har lämnat riktiga och
fullständiga uppgifter i en ansökan	fullständiga uppgifter i en ansökan
om återbetalning av punktskatt i de	om
fall som avses i 53 kap. 5 § 1 eller	1. återbetalning av	punktskatt i
återbetalning av eller kompensation	de fall som avses i 53 kap. 5 § 1,
för punktskatt i de fall som avses i	2. återbetalning	av	eller
53 kap. 5 § 2.	kompensation för punktskatt i de
	fall som avses i 53 kap. 5 § 2, eller
	3. återbetalning av	arbetsgivar-
	avgifter och allmän löneavgift i de
	fall som avses i 53 kap. 6 §.

39kap. 1 §4

I detta kapitel finns bestämmelser om

–definitioner (2 och 2 a §§),

–generell dokumentationsskyldighet (3 §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt (3 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser beräkning av skatt på överintäkter från el (3 b §),

–dokumentationsskyldighet för betaltjänstleverantörer (3 c §),

–dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift (3 d §),

–dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser personalliggare (11–12 §§),

–dokumentationsskyldighet som avser torg- och marknadshandel

(13 §),

3Senaste lydelse 2021:1169.

4 Senaste lydelse 2023:638.

177

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

178

–dokumentationsskyldighet som avser leverans av investeringsguld

(14 §),

–dokumentationsskyldighet som avser avropslager (14 a §),

–dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15–16 f §§),

och

–föreläggande (17 §).

Ansökan om återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift

3 d §

41kap. 2 §5

Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera

1.att uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. har fullgjorts,

2.att det finns förutsättningar att fullgöra uppgiftsskyldighet enligt 15– 35 kap. som kan antas uppkomma,

3.skatteupplag enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (2022:155) om tobaksskatt eller lagen (2022:156) om alkoholskatt,

4.att den som har ansökt om återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och full- ständiga uppgifter,

5.att den som har ansökt om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter,

6.att den som har eller kan antas ha upplåtit en plats för torg- och marknadshandel har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 13 §,

7. att den som har eller kan antas		7. att den som har eller kan antas
ha levererat	investeringsguld har	ha levererat	investeringsguld har
fullgjort sina	skyldigheter enligt	fullgjort sina	skyldigheter enligt
39 kap. 14 §, eller		39 kap. 14 §,
8. att den som har överfört en		8. att den som har överfört en
vara till eller förvärvat en vara från		vara till eller förvärvat en vara från
ett avropslager har fullgjort sina		ett avropslager har fullgjort sina
skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §.		skyldigheter enligt 39 kap. 14 a §,
		eller

5Senaste lydelse 2023:208.

Skatteverket får besluta om revision också för att inhämta uppgifter av betydelse för kontroll enligt första stycket 1–4 av någon annan än den som revideras.

9. att den som har ansökt				om	Prop. 2025/26:24
återbetalning		av	arbetsgivar-		Bilaga 4
avgifter och allmän löneavgift i de
fall som	avses	i 53 kap. 6 §		har
lämnat	riktiga	och	fullständiga
uppgifter.
Skatteverket		får	besluta	om
revision också för att inhämta
uppgifter av betydelse för kontroll
enligt första stycket 1–4 och 9 av
någon annan än den som revideras.

53kap. 6 §

61 kap.

Återbetalning av arbetsgivar- avgifter och allmän löneavgift

6 a §

66kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om omprövning av Skatteverkets beslut. Bestämmelserna ges i följande ordning:

–Skatteverkets skyldighet att ompröva beslut (2–4 §§),

–särskilt kvalificerad beslutsfattare (5 §),

–omprövning på begäran av den som beslutet gäller (6–18 §§),

–omprövning till fördel för den som beslutet gäller på initiativ av Skatteverket (19 §),

– omprövning till nackdel för den	– omprövning till nackdel för den
som beslutet gäller på initiativ av	som beslutet gäller på initiativ av
Skatteverket (20–34 §§), och	Skatteverket (20–34 §§),
– omprövning av flera redo-	– omprövning av flera redo-
visningsperioder (35 §).	visningsperioder (35 §), och
	– statligt stöd (36 §).

179

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

27 §6

1.ett beslut har blivit felaktigt eller inte har fattats på grund av att den uppgiftsskyldige,

a) under förfarandet har lämnat oriktig uppgift till ledning för egen beskattning,

b) har lämnat oriktig uppgift i ett mål om egen beskattning,

c) inte har lämnat en deklaration eller låtit bli att lämna en begärd uppgift, eller

d) inte har lämnat begärt varuprov,

2.en felräkning, felskrivning eller något annat uppenbart förbiseende ska rättas,

4.det föranleds av ett beslut i ett ärende eller mål

b)om fastighetstaxering,

c)om utländsk skatt eller om obligatoriska utländska socialförsäkrings- avgifter som avses i 62 kap. 6 § inkomstskattelagen (1999:1229),

d)enligt lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kommuner, regioner, kommunalförbund och samordningsförbund,

artister m.fl.,
f) om	Skatteverkets			prissätt-		f) om	Skatteverkets			prissätt-
ningsbesked		enligt			lagen	ningsbesked		enligt			lagen
(2009:1289)		om	prissättnings-			(2009:1289)		om	prissättnings-
besked vid internationella transak-						besked vid internationella transak-
tioner eller beslut om ändring av						tioner eller beslut om ändring av
sådant prissättningsbesked, eller						sådant prissättningsbesked,
g) om	återkallelse			av	god-	g) om	återkallelse			av	god-
kännande för		tonnagebeskattning				kännande för		tonnagebeskattning
enligt	13 a kap.		10 §		första	enligt	13 a kap.		10 §		första
stycket 2–4,						stycket 2–4, eller
						h) om	arbetsgivaravgifter				som
						utgjort underlag för beslut om åter-

betalning enligt lagen (2025:000) om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag,

180	6 Senaste lydelse 2019:954.

5. en förening eller ett registrerat trossamfund inte har genomfört en	Prop. 2025/26:24
investering inom den tid som föreskrivs i ett sådant beslut som avses i	Bilaga 4
7 kap. 9 § inkomstskattelagen eller inte har följt ett annat villkor i beslutet,
eller
6. det föranleds av en uppgift om skalbolag enligt 31 kap. 14 §.

Statligt stöd

36 §

Om frågor som avser statligt stöd enligt Europeiska unionens stats- stödsregler aktualiseras vid en omprövning ska den enskilde vid behov lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att

1.kunna bedöma att en åtgärd inte utgör ett olagligt statligt stöd, och

2.offentliggöra, rapportera eller registrera stödet.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den nya lydelsen tillämpas första gången på arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioden januari 2026.

3.För arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder innan ikraftträdandet gäller bestämmelsen i 26 kap. 19 f § i den äldre lydelsen.

181

Prop. 2025/26:24 Bilaga 4

182

Förslag till lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag

Härigenom föreskrivs att lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag7 ska upphöra att gälla.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2026.

2.Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för ersättning som har getts ut före ikraftträdandet.

7Senaste lydelse av lagens rubrik 2024:1158.

	Lagrådets yttrande	Prop. 2025/26:24
	Lagrådets yttrande	Bilaga 5
		Bilaga 5
	Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2025-09-22
	Närvarande: F.d. justitierådet Mahmut Baran samt justitieråden Linda
	Haggren och Christine Lager
	Anpassning av vissa skatte- och avgiftsnedsättningar till EU:s regler
	om statsstöd

Enligt en lagrådsremiss den 14 augusti 2025 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande

över förslag till

1.lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag,

2.lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift,

3.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),

4.lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980),

5.lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980),

6.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244),

7.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244),

8.lag om upphävande av lagen (2016:1053) om särskild beräkning av vissa avgifter för växa-företag.

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Sanja Moraca Roos, rättssakkunniga Sofia Kinnunen Bengtsson och departements- sekreteraren Stina Fridlund.

Förslagen föranleder följande yttrande.
Förslaget till lag om återbetalning av vissa avgifter till växa-företag
Lagens struktur
Enligt förslaget inleds lagen med en paragraf om lagens tillämpnings-
område. Därefter anges en ny rubrik ”Ord och uttryck i lagen”. Under
denna rubrik finns en paragraf i vilken det anges att ord och uttryck som
används i lagen har samma betydelse och tillämpningsområde som i
inkomstskattelagen och socialavgiftslagen.
Under en ny rubrik ”Rätt till återbetalning” följer 3–12 §§. I 3 § föreslås
den grundläggande bestämmelsen om förutsättningar för rätt till
återbetalning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift för ett växa-
företag. Definitionen av vad som avses med ett växa-företag anges
emellertid först i 4 §. Vidare innehåller även 5, 6 och 10 §§ bestämmelser
som relaterar till definitionen av ett växa-företag.
Enligt Lagrådet skulle tydligheten, och därmed förståelsen, av den nya
lagen förbättras betydligt om paragrafen med den grundläggande	183
	183

Prop. 2025/26:24 Bilaga 5

184

definitionen av vad som avses med ett växa-företag (4 §) och de paragrafer som relaterar till definitionen (5, 6 och 10 §§) flyttas och i stället återges under rubriken ”Ord och uttryck”. På så sätt skulle dessa förklaringar alltså återfinnas i lagens inledning under en rubrik som passar med innehållet av bestämmelserna. Om paragraferna flyttas enligt vad Lagrådet föreslår behöver även hänvisningarna i lagen ses över.

4 §

Paragrafen definierar vad som avses med ett växa-företag. I första stycket första punkten a anges att en fysisk person under vissa förutsättningar kan vara ett växa-företag om denne inte har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter på ersättning till arbetstagare enligt socialavgiftslagen. I samma stycke första punkten b anges att även en fysisk person som haft en sådan skyldighet som avses i a men för högst en arbetstagare kan vara ett växa-företag.

Första punkten b har, genom hänvisningen till a, fått en otydlig lydelse. Förståelsen av punkten b skulle underlättas om den i stället utformas i linje med följande.

b)har varit skyldig att betala arbetsgivaravgifter men för ersättning till högst en arbetstagare,

Motsvarande ändringar bör även göras i första stycket andra punkten b och tredje punkten b.

I författningskommentaren till första stycket tredje punkten, som reglerar när ett handelsbolag kan vara ett växa-företag, anges vidare att rätten till återbetalning av arbetsgivaravgifter inte omfattar anställningar i enkla bolag. Detta eftersom det, enligt författningskommentaren, följer av definitionen i 1 kap. 3 § lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag att ett enkelt bolag föreligger, om två eller flera har avtalat att utöva verksamhet i bolag utan att handelsbolag föreligger.

Enligt 2 § framgår det dock att ord och uttryck som används i lagen har samma betydelse och tillämpningsområde som i inkomstskattelagen. Inkomst av näringsverksamhet som en fysisk person bedriver inom ramen för ett enkelt bolag beskattas enligt inkomstskattelagen enligt de regler som gäller för enskild näringsverksamhet. Om ett aktiebolag har avtalat att utöva verksamheten i ett enkelt bolag med någon annan hänförs aktiebolagets andel av verksamhetens intäkter och kostnader till den näringsverksamhet som aktiebolaget bedriver.

En fysisk persons andel av ett enkelt bolag borde därför omfattas av bestämmelsen i första stycket första punkten eftersom verksamheten anses utgöra enskild näringsverksamhet och ett aktiebolags andel av ett enkelt bolag borde omfattas av första stycket andra punkten. Uttalandet i författningskommentaren skapar därför en viss oklarhet om vad som gäller

beträffade verksamheter som bedrivs inom ramen för enkla bolag. Mot	Prop. 2025/26:24
denna bakgrund förordar Lagrådet att om anställningar i enkla bolag ska	Bilaga 5
undantas från lagens tillämpningsområde bör det uttryckligen framgå av
lagtexten.
16–18 §§
Av 16 § framgår att i fråga om förfarandet gäller bestämmelserna i
skatteförfarandelagen, om inte annat anges i 16 och 17 §§.
I 17 § införs en specialbestämmelse om omprövning av beslut om
återbetalning. I en sista mening anges att i övrigt gäller bestämmelserna i
66 kap. skatteförfarandelagen.
I 18 § införs en liknande bestämmelse om överklagande av beslut om
återbetalning. På motsvarande sätt anges i en andra mening att i övrigt
gäller bestämmelserna i 67 kap. skatteförfarandelagen.
Enligt Lagrådet fyller de sista meningarna i 17 och 18 §§ inte någon
funktion eftersom det redan framgår att 16 § att dessa kapitel gäller. Dessa
bestämmelser skulle därför med fördel kunna utgå. Förtydliganden om i
vilka kapitel i skatteförfarandelagen bestämmelser om omprövning
respektive överklagande finns skulle i stället kunna framgå av
författningskommentaren.

Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen (lagförslag 6)

26 kap. 19 f §

I paragrafen finns bestämmelser om uppgiftsskyldighet för utbetalare vid särskild beräkning av arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och särskild löneskatt enligt lagen om särskild beräkning av vissa avgifter för växa- företag och lagen (2021:423) om särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare. Förslaget innebär att det görs ett tillägg avseende uppgiftsskyldighet för utbetalare vid beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift enligt 5 § lagen om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980).

Tillägget har dock formulerats som att beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift sker enligt den tillagda lagen. Enligt den lagen sker dock endast beräkning av ett särskilt avdrag. Beräkning av arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift sker enligt socialavgiftslagen respektive lagen om allmän löneavgift (jfr 1 kap. 1 § socialavgiftslagen respektive 6 § lagen om allmän löneavgift).

Enligt Lagrådet bör därför paragrafens inledning formuleras om enligt följande.

185

Prop. 2025/26:24	Vid särskild beräkning av arbetsgivaravgifter, allmän löneavgift och
Bilaga 5	särskild löneskatt enligt 5 § lagen (2016:1053) om särskild beräkning
	av vissa avgifter för växa-företag eller 5 § lagen (2021:423) om
	särskild beräkning av vissa avgifter för arbetsgivare, eller vid
	beräkning av särskilt avdrag från arbetsgivaravgifter och allmän
	löneavgift enligt 5 § lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall
	vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift
	och socialavgiftslagen (2000:980) ska utbetalaren lämna
	1.- - -
	Förslaget till lag om ändring i skatteförfarandelagen (lagförslag 7)
	26 kap. 19 f § och 31 kap. 26 §

Samma synpunkter som framförts ovan avseende 26 kap. 19 f § (lagförslag

6)gäller för dessa förslag. Paragraferna bör därför enligt Lagrådet inledas enligt följande.

Vid beräkning av särskilt avdrag från arbetsgivaravgifterna och den allmänna löneavgiften…

31 kap. 33 c §

Paragrafen innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet och är en följd av att regional skattereduktion lämnas som ett stöd av mindre betydelse.

I första punkten anges att uppgiftsskyldigheten omfattar de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma rätten till skattereduktion.

Bestämmelsen anger inte vilken form av skattereduktion det är fråga om. På motsvarande sätt som anges i andra bestämmelser i 31 kap. bör bestämmelsen specificera vilken form av skattereduktion som uppgiftsskyldigheten hänför sig till (jfr t.ex. 31 kap. 33 och 33 b §§).

Lagtexten bör därför kompletteras med att uppgiftsskyldigheten avser regional skattereduktion. Även vilka specifika paragrafer som den regionala skattereduktionen avser bör anges i lagtexten.

66 kap. 36 §

Paragrafen, som är ny, innehåller en bestämmelse om uppgiftsskyldighet när frågor om statligt stöd aktualiseras vid en omprövning. Enligt första punkten ska den enskilde lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna bedöma att en åtgärd inte utgör ett olagligt statligt stöd.

Lagrådet kan konstatera att bestämmelsen har getts en mycket vid lydelse. Skatteverket kan i princip begära in uppgifter så snart de misstänker att en skattelättnad utgör ett statligt stöd, oavsett om lagstiftaren när

186

skattelättnaden infördes bedömde att frågan om statligt stöd kunde aktualiseras. Av lagrådsremissen framgår det inte att denna vida innebörd har varit avsikten med bestämmelsen, utan uppgiftsskyldigheten framstår mer vara kopplad till de stödordningar som behandlas i remissen. Enligt Lagrådet kan det ifrågasättas vilka uppgifter bestämmelsen tar sikte på, och varför Skatteverket inte redan kan erhålla de uppgifter som behövs med stöd av övriga bestämmelser som föreslås i remissen (t.ex. 26 kap

19f § och 31 kap. 26 §). Enligt Lagrådet bör därför första punkten strykas, alternativt bör den formuleras mer precist så att det framgår tydligt vad den syftar på.

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

Prop. 2025/26:24 Bilaga 5

187

Prop. 2025/26:24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 2 oktober 2025

Närvarande: statsråden Busch, ordförande, Svantesson, Edholm, Jonson, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, Wykman, Kullgren, Liljestrand, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson, Britz, Mohamsson, Lann

Föredragande: statsrådet Svantesson

Regeringen beslutar proposition Anpassning av vissa skatte- och avgiftsnedsättningar till EU:s regler om statsstöd

188

		företag	..............................................................................	31
3	Ärendet och dess beredning ............................................................			32
4	Gällande rätt....................................................................................			32
	4.1	EU:s regler om statligt stöd ..............................................		32
		4.1.1	Kommissionens regelverk om stöd av
			mindre betydelse..............................................	32
		4.1.2	Den allmänna
			gruppundantagsförordningen...........................	34