Regeringens proposition

Förenklad in- och uthyrning av skepp	Prop.
	2024/25:178

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 28 maj 2025

Ulf Kristersson

Andreas Carlson

(Landsbygds- och infrastrukturdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att regelverket om inhyrning av utländska och uthyrning av svenska skepp, s.k. skeppslega, på engelska bareboat charter, ska byggas ut och ändras. Bland annat regleras frågor om under vilka närmare förutsättningar det ska kunna ske och om hur inhyrning av utländska skepp ska hanteras i det svenska fartygsregistret. Det svenska fartygsregistret ska kompletteras med en skeppslegodel som ett led i att förbättra möjligheterna för svenska rederier att organisera sin verksamhet på ett rationellt sätt samt finansiera nya skepp.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 februari 2026.

Prop. 2024/25:178 Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		3
2	Lagtext	..............................................................................................	4
	2.1	Förslag till lag om ändring i sjömanslagen
		(1973:282) ..........................................................................	4
	2.2	Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om
		registrering av båtar............................................................	6
	2.3	Förslag till lag om ändring i mönstringslagen
		(1983:929) ..........................................................................	8
	2.4	Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) ..........	11
3	Ärendet och dess beredning ............................................................		20
4	Skepps nationalitet ..........................................................................		20
5	En skeppslegodel i fartygsregistret .................................................		22
	5.1	Reformbehovet .................................................................	22
	5.2	Inhyrning av utländska skepp...........................................	25
	5.3	Uthyrning av svenska skepp.............................................	32
6	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................		35
7	Konsekvenser..................................................................................		36
8	Författningskommentar...................................................................		40
	8.1	Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen
		(1973:282) ........................................................................	40
	8.2	Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:377) om
		registrering av båtar..........................................................	40
	8.3	Förslaget till lag om ändring i mönstringslagen
		(1983:929) ........................................................................	42
	8.4	Förslaget till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)........	44
Bilaga 1		Promemorians lagförslag..................................................	53
Bilaga 2		Förteckning över remissinstanserna .................................	85
Bilaga 3		Lagrådsremissens lagförslag ............................................	86
Bilaga 4		Lagrådets yttrande ..........................................................	101
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 maj 2025.........			103

1	Förslag till riksdagsbeslut	Prop. 2024/25:178

Regeringens förslag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282).

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar.

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929).

4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009).

Prop. 2024/25:178

2Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjömanslagen (1973:282)1 dels att 59 och 71 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 1 och 73 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 §2

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid han tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

I fråga om arbetstagare, som utför fartygsarbete på svenskt fartyg men ej har befattning ombord, äger 24, 26, 27, 36 §§, 37 § första och andra styckena, 41 §, 42 § första och andra styckena, 44, 45 §§, 47 § första stycket, 48, 51, 53–55, 59, 60, 65, 67–70 §§, 72 § andra stycket och 74–76 §§ motsvarande tillämpning.

Iandra stycket angivna bestämmelser gäller även den som tas med ombord på svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid arbetstagaren tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

Bestämmelserna i 24, 26, 27 och 36 §§, 37 § första och andra styckena, 41 §, 42 § första och andra styckena, 44 och 45 §§, 47 § första stycket, 48, 51, 53–55, 60, 65 och 67–70 §§, 72 § andra stycket och 74–76 §§ ska också tillämpas i fråga om

1.arbetstagare som utför fartygsarbete på svenskt fartyg men inte har befattning ombord, och

2.den som tas med ombord på ett svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

1Senaste lydelse av

59§ 2010:1555

71§ 1989:992.

2Senaste lydelse 1994:1019.

73 §	Prop. 2024/25:178

Vid tillämpning av 62, 63, 66–69,

71eller 72 § jämställes med befälhavare den som trätt i befälhavarens ställe.

Vid tillämpning av 62, 63, 66–69 och 72 §§ jämställs med befälhavare den som trätt i befälhavarens ställe.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

Prop. 2024/25:178

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar

Härigenom föreskrivs att 2, 4 och 5 §§ lagen (1979:377) om registrering av båtar1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	2 §

Som ägare av båt anses även den som innehar båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt.

Bestämmelserna om förvärv av båt gäller också förvärv av andel i båt.

Som ägare av en båt anses även den som

1.innehar en båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt, eller

2.är bosatt i eller har sitt säte i Sverige och använder en båt som vanligen finns i Sverige.

Bestämmelserna om förvärv av en båt gäller också förvärv av andel

ien båt.

4 §2

I fartygsregistrets båtdel ska föras in varje båt vars skrov har en största

längd av minst	15 meter och som
1. ska anses	som svensk enligt	1. ska anses som	svensk enligt
1 kap. 1 § eller 1 b § första stycket		1 kap. 1 § sjölagen	(1994:1009)
sjölagen (1994:1009),		eller enligt ett medgivande med
		stöd av 1 kap. 1 f § samma lag,

2.vanligen finns i Sverige och vars ägare är bosatt här, eller

3.uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen och vars ägare anmäler båten för registrering.

Utöver detta ska varje båt som uppfyller förutsättningarna i första stycket 1, 2 eller 3, utom i fråga om skrovets största längd, föras in i fartygsregistrets båtdel om båten används yrkesmässigt

1.till befordran av passagerare och är konstruerad för att föra fler än tolv sådana eller vars skrov har en största längd av minst fem meter,

2.till befordran av gods, till bogsering eller bärgning eller till uthyrning till allmänheten och båtens skrov har en största längd av minst fem meter, eller

3.i havet till fiske eller annan fångst eller om den används i sådant syfte

iandra vattendrag än havet och båtens skrov har en största längd av minst fem meter.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på registrering i fartygsregistrets båtdel för båtar som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2017:1055.

2Senaste lydelse 2017:1055.

Regeringen får, efter överenskommelse med främmande makt, meddela Prop. 2024/25:178 föreskrifter om registreringsplikt även för annan fiskebåt än som avses i

andra stycket 3.

5 §3

En båt som skall anses som svensk enligt 1 kap. 1 § eller 1 b § första stycket sjölagen (1994:1009) eller som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen får även i andra fall än som anges i 4 § föras in i fartygsregistrets båtdel, om dess skrov har en största längd av minst fem meter eller om det med hänsyn till båtens typ och användning, dess tilldelning av anropssignal för radiostation eller annars finns särskilda skäl att den registreras.

En båt som ska anses som svensk enligt 1 kap. 1 § sjölagen (1994:1009) eller enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 f § samma lag, eller som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen, får även i andra fall än som anges i 4 § föras in i fartygsregistrets båtdel, om båtens skrov har en största längd av minst fem meter eller om det med hänsyn till båtens typ och användning, dess tilldelning av anropssignal för radiostation eller annars finns särskilda skäl att den registreras.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

3 Senaste lydelse 2001:379.

Prop. 2024/25:178 2.3	Förslag till lag om ändring i mönstringslagen
	(1983:929)

Härigenom föreskrivs i fråga om mönstringslagen (1983:929)1 dels att 4 och 28 §§ ska upphöra att gälla,

dels att nuvarande 1–3 §§ ska betecknas 3, 4 och 1 §§,

dels att de nya 1, 3 och 4 §§ och rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas två nya paragrafer, 2 och 4 a §§, och närmast före

3 § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Allmänna bestämmelser	Ordförklaringar
3 §	1 §
Begreppet sjöman används i denna	Med sjöman avses i denna lag
lag i samma betydelse som i sjö-	1. en arbetstagare som är an-
manslagen (1973:282). Med sjö-	ställd för fartygsarbete och som
man jämställs den som har befatt-	under den tid som han eller hon
ning ombord utan att vara arbets-	tjänstgör ombord har befattning på
tagare.	fartyget, och
	2. den som har befattning om-
	bord på ett fartyg utan att vara
	arbetstagare.
Med handelsfartyg menas i den-
na lag fartyg som används till han-
delssjöfart eller transport av passa-
gerare eller till annat ändamål som
hör ihop med handelssjöfarten, så-
som bogsering, isbrytning, bärg-
ning och dykning.
	2 §
	Med handelsfartyg avses i denna
	lag fartyg som används till handels-
	sjöfart eller transport av passage-
	rare eller till annat ändamål som
	hör ihop med handelssjöfarten, så-
	som bogsering, isbrytning, bärg-
	ning och dykning.

	1 Senaste lydelse av
8	4 § 1989:993
8	28 § 1989:993.

1 §

Bestämmelserna i denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare.

Regeringen får föreskriva att lagen skall tillämpas även i fråga om andra fartyg.

2 §

Lagen gäller inte i fråga om fartyg med mindre bruttodräktighet än 20 och fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används för annat ändamål än att i allmän trafik transportera gods eller passagerare.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpning för

1.annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister, och

2.isnavigatörer

Regeringen får också meddela föreskrifter om vad som ska gälla för sådan personal som undantas.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för fartyg med särskild verksamhetsinriktning eller för inhyrda utländska fartyg meddela föreskrifter om eller i enskilda fall besluta om

2Senaste lydelse av tidigare 2 § 2018:1087.

Lagens tillämpning

Prop. 2024/25:178

3 §

Denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare.

Lagen gäller inte i fråga om fartyg

1.med mindre bruttodräktighet än 20, eller

2.som ägs eller brukas av svenska staten och används för annat ändamål än att transportera gods eller passagerare i allmän trafik.

4 §2

Regeringen får meddela föreskrifter om

1.att denna lag ska tillämpas även i fråga om andra fartyg än de som anges i 3 § första stycket,

2.undantag från lagens tillämpning för annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister och för isnavigatörer, och

3.vad som ska gälla för personal som undantas enligt 2.

Prop. 2024/25:178 ytterligare undantag från lagens tillämpning.

4 a §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta om ytterligare undantag från lagens tillämpning i fråga om fartyg med särskild verksamhetsinriktning.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

2.4	Förslag till lag om ändring i sjölagen	Prop. 2024/25:178
	(1994:1009)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009)

dels att 1 kap. 1 b, 2, 6 och 8 §§ och 2 kap. 1, 6, 15, 24 och 28–29 a §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 1 kap. 1 c–1 i §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	1 b §1

Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, Transportstyrelsen får efter ansökan i ett enskilt fall besluta att även andra fartyg än de som avses i 1 eller 1 a § ska anses som svenska och vara berättigade att föra svensk flagg. Ett sådant beslut får meddelas bara om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i Sverige.

Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar för svenska fartyg. Regeringen får då bestämma vad som ska iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att ett registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling.

Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att medge att ett utländskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg under upplåtelsetiden, om

1.skeppets ägare ansöker om det,

2.skeppets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, och

3.den ordning för registrering av skepp som gäller i det andra landet inte hindrar att skeppet registreras

ifartygsregistrets skeppslegodel.

I fråga om skepp som omfattas av ett medgivande enligt första stycket och i fråga om arbete ombord på skeppet, tillämpas svensk rätt med undantag för 2 kap. 2–4, 7, 9–13 och 22 §§, 23 § första stycket 2–10 och andra stycket, 24 § första stycket och 25–28 §§ och 3 kap. 1– 35 §§ denna lag.

1 Senaste lydelse 2018:1855.

Prop. 2024/25:178 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av ansökan enligt första stycket.

1 c §

Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att medge att ett svenskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) till en fysisk eller juridisk person med hemvist utomlands (utländsk nyttjanderättshavare) under upplåtelsetiden ska anses ha en annan nationalitet, om

1. skeppets ägare ansöker om det,

2. den utländska nyttjanderättshavaren övertar det avgörande inflytandet över skeppets drift, och

3. det kan anses förenligt med Sveriges internationella åtaganden.

Ett skepp som omfattas av ett medgivande enligt första stycket ska under upplåtelsetiden dock anses vara svenskt i fråga om registrering, inskrivning av äganderätt, inteckning och upplåtelse av panträtt enligt 2 kap. och 3 kap. 1– 35 §§ denna lag.

1 d §

Ett medgivande enligt 1 b eller 1 c § 1. får förenas med villkor,

2. ska vara tidsbegränsat till högst fem år men får förlängas med högst fem år i taget, och

3. ska återkallas om förutsättningarna eller villkoren för medgivandet inte längre är uppfyllda.

1 e §

Ett medgivande enligt 1 b § upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras från fartygsregistrets skeppslegodel.

1 f §

Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att medge att ett annat fartyg än som avses i 1, 1 a eller 1 b § ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg, om fartygets ägare ansöker om det och

1. fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, eller 2. ägaren har fast hemvist i Sve-

rige.

1 g §

Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar för svenska fartyg. Föreskrifterna får avse vad som ska gälla för sådana handlingar och får innebära förbud mot att ett registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling.

1 h §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av ansökningar enligt 1 b, 1 c och 1 f §§.

1 i §

Beslut enligt 1 b–1 d och 1 f §§ denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

2 §2

Fartyg, vars skrov har en största längd som överstiger 24 meter, betecknas skepp. Andra fartyg kallas båt.

Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygsregistret, där informationen ska vara uppdelad i

1.en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp,

2.en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar,

2Senaste lydelse 2017:1056.

Prop. 2024/25:178

3.en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i Sverige.

3.en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i Sverige, och

4.en skeppslegodel som innehåller uppgifter om skepp som ska anses vara svenska enligt medgivanden med stöd av 1 b §.

6 §3

Ett skepp som förs in i fartygsre-	Ett skepp som förs in i fartygsre-
gistrets skeppsdel ska ha ett namn.	gistrets skepps- eller skeppslegodel
Namnet bestäms av ägaren. Ett	ska ha ett namn. Namnet bestäms
namn som är ägnat att väcka anstöt	av ägaren. Ett namn som är ägnat
får dock inte registreras.	att väcka anstöt får dock inte regist-
	reras.

Registermyndigheten får besluta att förelägga ägaren att inom en viss tid bestämma ett namn. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.

		8 §4
Ett fartyg som förs in i fartygsre-			Ett fartyg som förs in i fartygsre-
gistrets skepps- eller båtdel skall ha			gistrets skepps-, båt- eller skepps-
en igenkänningssignal. För		skepp	legodel ska ha en igenkänningssig-
utgörs	denna av signalbokstäver		nal. För skepp utgörs denna av sig-
samt för båtar av signalbokstäver			nalbokstäver samt för båtar av sig-
och siffror. Beteckningen för ett			nalbokstäver och siffror. Beteck-
fartygs	identifiering skall	såvitt	ningen för ett fartygs identifiering
möjligt stämma överens med igen-			ska såvitt möjligt stämma överens
känningssignalen.			med igenkänningssignalen.

Regeringen meddelar närmare föreskrifter om identifiering och får därvid bestämma om märkning av registrerade fartyg, deras båtar och redskap samt förbjuda att registrerat fartyg hålls i drift utan föreskriven märkning.

2kap. 1 §5

Ett skepp som ska anses som	Ett skepp som ska anses som
svenskt enligt 1 kap. 1 § eller 1 b §	svenskt enligt 1 kap. 1 § eller enligt
första stycket ska vara infört i far-	ett medgivande med stöd av 1 kap.
tygsregistrets skeppsdel.	1 f § ska vara infört i fartygsregist-
	rets skeppsdel.

Följande andra skepp ska föras in i fartygsregistrets skeppsdel, om ägaren begär det:

1.skepp som ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i Sverige, om

– skeppets drift leds och kontrolleras från Sverige, och

– skeppet till hälften eller mer ägs av fysiska personer som är medborgare i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller av

3Senaste lydelse 2017:1056.

4Senaste lydelse 2001:384.

5Senaste lydelse 2012:353.

juridiska personer som har bildats enligt lagstiftningen i ett sådant land och Prop. 2024/25:178 som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbetsområdet,

2.skepp som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om skeppet

– vanligen finns i Sverige, och

– till hälften eller mer ägs av fysiska personer som vistas i Sverige och

som antingen är svenska medborgare eller vistas i Sverige med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Regeringen kan bestämma att skepp som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål inte ska vara införda i fartygsregistrets skeppsdel.

Ett skepp som är under byggnad i Sverige får föras in i fartygsregistrets skeppsbyggnadsdel. Registrering får ske även innan bygget har påbörjats, förutsatt att det kan identifieras genom byggnadsnummer, ritning eller på annat betryggande sätt.

Ett skepp som ska anses vara svenskt enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 b § ska vara infört i fartygsregistrets skeppslegodel.

Ett skepp ska registreras under sin igenkänningssignal. Ett skeppsbygge ska registreras under signalbokstäver. Dessa ska tilldelas det fullbordade skeppet som igenkänningssignal om skeppet förs in i fartygsregistrets skeppsdel. En tilldelad registerbeteckning får inte ändras.

6 §6

Ett registrerat skepp skall avregist-	Ett registrerat skepp ska avregist-
reras om det	reras om det

1.förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,

2.försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre månader,

3.inte längre är registreringspliktigt,

4. registrerats enligt 1 § andra	4. registrerats enligt	1 §	andra
stycket 1 eller 2 och förutsättning-	stycket 1 eller 2 eller femte stycket
arna som anges där inte längre är	och förutsättningarna	som	anges
uppfyllda eller ägaren begär avre-	där inte längre är uppfyllda eller
gistrering, eller	ägaren begär avregistrering, eller

5.på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp.

Ett registrerat skeppsbygge skall	Ett registrerat skeppsbygge ska
avregistreras om det som skepp förs	avregistreras om det som skepp förs
över till fartygsregistrets skeppsdel	över till fartygsregistrets skeppsdel
eller ägaren anmäler bygget för av-	eller ägaren anmäler bygget för av-
registrering. Dessutom har första	registrering. Dessutom har första
stycket 5 motsvarande tillämpning	stycket 5 motsvarande tillämpning i
i fråga om skeppsbyggen.	fråga om skeppsbyggen.
I fall som avses i första stycket 1,	I fall som avses i första stycket 1,
2 eller 5 eller andra stycket andra	2 eller 5 eller andra stycket andra
meningen skall ägaren inom en må-	meningen ska ägaren inom en må-
6 Senaste lydelse 2001:384.	15

Prop. 2024/25:178

nad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett skepp upphört att vara registreringspliktigt, om inte skeppet trots detta kan vara registrerat i Sverige. Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i Sverige, svarar den tidigare ägaren jämte förvärvaren för att anmälan görs.

nad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett skepp upphört att vara registreringspliktigt, om inte skeppet trots detta kan vara registrerat i Sverige. Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i Sverige, ansvarar både den tidigare ägaren och förvärvaren för att en anmälan görs.

15 §7

Registerärenden är ärenden om

1.registrering eller avregistrering av skepp eller skeppsbygge,

2.inskrivning av förvärv av skepp eller skeppsbygge,

3.inteckning i skepp eller skeppsbygge, och

4. annan införing i fartygsregist-	4. annan införing i fartygsregist-
rets skepps- eller skeppsbyggnads-	rets skepps-, skeppsbyggnads- eller
del som görs på grund av föreskrift	skeppslegodel som görs på grund
i en lag eller annan författning.	av föreskrift i en lag eller annan för-
	fattning.

Registerärenden tas upp på inskrivningsdag. Sådan hålls till klockan tolv varje måndag, tisdag, onsdag, torsdag och fredag, som inte är helgdag. Som helgdag anses även midsommarafton, julafton och nyårsafton. En anmälan eller ansökan som kommer in efter klockan tolv anses gjord följande inskrivningsdag.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för ägare av skepp samt tillverkare och ägare av registrerade skeppsbyggen att till registermyndigheten anmäla förhållanden som myndigheten behöver känna till för en ändamålsenlig registerföring.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om registrerings- och inskrivningsförfarandet.

24 §8

En ansökan enligt 4 § att inskrivning av villkorlig äganderätt ska avföras ur registret ska avslås om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om det inte visas att förvärvaren förlorat sin rätt.

En anmälan av ett skepp eller skeppsbygge för avregistrering ska avslås om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om grund för åtgärden inte finns enligt 6 §. Vid avregistrering med anledning av förvärv ska bestämmelserna i 23 § första stycket 4–10 och andra stycket tillämpas.

En ansökan om att skeppsnamn ska skrivas in i eller avföras ur fartygsregistrets skeppsdel ska avslås,

7Senaste lydelse 2017:1056.

8Senaste lydelse 2017:1056. Ändringen innebär att tredje stycket tas bort.

om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits.

28 §9

I fartygsregistrets skepps- eller	I fartygsregistrets skepps- eller
skeppsbyggnadsdel skall antecknas	skeppsbyggnadsdel ska antecknas
när	när

1.talan har väckts om hävning eller återgång av förvärv av ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller om bättre rätt till sådan egendom eller om en annan fråga som angår inskrivning,

2.mål som avses i 1 har avgjorts genom dom eller slutligt beslut som vunnit laga kraft,

3.ägare av ett registrerat skepp eller skeppsbygge har försatts i konkurs,

4. ett registrerat skepp eller skepps-	4. ett registrerat skepp eller skepps-
bygge eller inskriven rätt till sådan	bygge eller inskriven rätt till sådan
egendom har blivit föremål för	egendom har blivit föremål för
kvarstad, betalningssäkring eller	kvarstad,	betalningssäkring	eller
utmätning, eller när en konkursför-	utmätning, eller när en konkursför-
valtare har begärt att ett registrerat	valtare har begärt att ett registrerat
skepp eller skeppsbygge skall säl-	skepp eller skeppsbygge ska säljas
jas exekutivt, eller när ägaren enligt	exekutivt,	eller när ägaren	enligt
1 kap. 10 § andra stycket har begärt	1 kap. 10 § andra stycket har begärt
att ett registrerat skepp skall säljas	att ett registrerat skepp ska säljas
exekutivt eller egendomen har sålts	exekutivt eller egendomen har sålts
exekutivt,	exekutivt,

5.beslut som avses i 3 eller 4 om konkurs, kvarstad, betalningssäkring eller utmätning har upphävts eller återgått eller när fråga om exekutiv försäljning av ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt till sådan egendom har förfallit av annan anledning,

6. ett	skepp	eller skeppsbygge		6. ett skepp			eller skeppsbygge
enligt 6 § skall avregistreras men				enligt 6 § ska avregistreras men det
det finns hinder mot avregistrer-				finns	hinder mot avregistreringen
ingen enligt 7 §, eller				enligt 7 §,
7. beslut har		meddelats	enligt	7. beslut		har	meddelats enligt
25 § att ett skepp eller skeppsbygge				25 § att ett skepp eller skeppsbygge
skall avföras ur registret den dag då				ska avföras ur registret den dag då
registrering äger rum utomlands.				registrering äger rum utomlands,
				eller
				8. beslut		om	medgivande att
				skepp ska anses ha en annan natio-
				nalitet har meddelats med stöd av
				1 kap. 1 c § och för vilken tid med-
				givandet gäller.
Är det i en annan författning före-				Om det i en annan författning är
skrivet att ett visst förhållande skall				föreskrivet att ett visst förhållande
antecknas i fartygsregistrets skepps-				ska	antecknas		i fartygsregistrets
eller	skeppsbyggnadsdel,		skall	skepps- eller skeppsbyggnadsdel,
detta gälla.				ska detta gälla.

9Senaste lydelse 2001:384.

Prop. 2024/25:178

En anteckning i fartygsregistrets skeppsbyggnadsdel skall föras över till fartygsregistrets skeppsdel, om bygget förs över dit som skepp. En registeranteckning skall avföras, om den uppenbarligen inte längre är av betydelse.

En anteckning i fartygsregistrets skeppsbyggnadsdel ska föras över till fartygsregistrets skeppsdel, om bygget förs över dit som skepp. En registeranteckning ska avföras, om den uppenbarligen inte längre är av betydelse.

29§10

Om registermyndigheten finner att en införing i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel innehåller en uppenbar oriktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel eller liknande förbiseende, eller till följd av något tekniskt fel, ska införingen rättas. I fråga om personuppgifter gäller detta i stället för rätten till rättelse enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

Om rättelsen kan bli till skada för ägare eller för innehavare av pantbrev på grund av inteckning, ska det inbördes företrädet mellan berörda förvärv bestämmas efter vad som är skäligt. Innan rättelse sker ska registermyndigheten ge den som berörs av åtgärden, om han eller hon är känd, tillfälle att yttra sig. Även den myndighet som avses i 22 kap. 6 § ska ges tillfälle att yttra sig. Något yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart obehövligt.

Ett beslut om rättelse ska meddelas genom införing i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel. Skälen för beslutet ska antecknas i dagboken eller i akten. I stället för bevis eller handling som har utfärdats i enlighet med den tidigare

10Senaste lydelse 2018:280.

Om registermyndigheten finner att en införing i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel innehåller en uppenbar oriktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel eller liknande förbiseende, eller till följd av något tekniskt fel, ska införingen rättas. I fråga om personuppgifter gäller detta i stället för rätten till rättelse enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

Om rättelsen kan bli till skada för ägare eller för innehavare av pantbrev på grund av inteckning, ska det inbördes företrädet mellan berörda förvärv bestämmas efter vad som är skäligt. Innan det görs en rättelse ska registermyndigheten ge den som berörs av åtgärden, om denne är känd, tillfälle att yttra sig. Även den myndighet som avses i 22 kap. 6 § ska ges tillfälle att yttra sig. Något yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart obehövligt.

införingen ska en ny sådan handling	den tidigare införingen ska en ny Prop. 2024/25:178
utfärdas. Den tidigare handlingen	sådan handling utfärdas. Den tidi-
ska krävas tillbaka, göras obrukbar	gare handlingen ska krävas tillbaka,
och behållas av registermyndighe-	göras obrukbar och behållas av
ten. Den som har handlingen är	registermyndigheten. Den som har
skyldig att lämna in den för detta	handlingen är skyldig att lämna in
ändamål. Ett föreläggande att full-	den för detta ändamål. Ett föreläg-
göra en sådan skyldighet får före-	gande att fullgöra en sådan skyl-
nas med vite.	dighet får förenas med vite.

Ett beslut om rättelse får överklagas även av den myndighet som avses i 22 kap. 6 §.

29 a §11

Rätten till begränsning av behandling av personuppgifter enligt artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 gäller inte i fråga om personuppgifter i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

11 Senaste lydelse 2018:280.

Prop. 2024/25:178 3

Ärendet och dess beredning

Den 20 januari 2014 enades Näringsdepartementet och Stockholms universitet om att låta utreda flera olika frågor om regelförenkling för sjöfarten. Universitetet utsåg docent Johan Schelin vid Axel Ax:son Johnsons institut för sjörätt och annan transporträtt, Juridiska fakulteten, att utreda frågorna. Till utredningen knöts en referensgrupp med representanter för Transportstyrelsen, Svenska Bankföreningen, Föreningen Svensk Sjöfart samt några advokater som hanterar frågor om finansiering och registrering av fartyg. Inom ramen för utredningen har även företrädare för Skärgårdsredarna, Sjösportens Samarbetsdelegation (SSD) och Sweboat konsulterats. Samråd har skett med Havs- och vattenmyndigheten.

Utredningen redovisades den 1 juli 2015 i en promemoria med titeln Regelförenkling för sjöfarten. I promemorians sammanfattning sägs, i den del som är relevant för detta ärende, att ett svenskt skeppslegoregister ska införas som ett led i att förbättra möjligheterna för svenska rederier att organisera sin verksamhet på ett rationellt sätt samt finansiera nya skepp. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2.

Denna proposition behandlar bara den del av promemorians förslag som avser skeppslega.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 10 april 2025 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag, vilket innebär att en paragraf utgått. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts i författningskommentaren. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5.2 och 5.3.

4Skepps nationalitet

Flaggstat, ägare och redare

Förenta nationernas havsrättskonvention (Unclos) innebär att ett fartygs flaggstat är den stat vars flagg fartyget har rätt att föra. Detta är inte bara en rätt utan i många situationer också en plikt som kan gälla enligt såväl flaggstatens som andra länders lagstiftning. Det senare kan t.ex. vara fallet när ett fartyg trafikerar en viss stats vattenområde. I praktiken ligger det i fartygets eget intresse att visa sin nationalitet för att undvika onödiga ingripanden i samband med trafik i främmande länder.

Av artikel 91 i Unclos följer att varje stat bestämmer sina villkor för att ett fartyg ska kunna tillerkännas den statens nationalitet, villkoren för registrering i den staten och villkoren för rätten att föra statens flagg. Det gäller dock ett allmänt krav på verkligt samband mellan staten och fartyget. I svensk rätt uppfylls det kravet i första hand genom att fartyget till mer än

hälften ägs av svenskar eller svenska juridiska personer. Sjöfarten är

emellertid en internationell näring och denna huvudregel har därför en del undantag, jfr 1 kap. 1–1 b §§ sjölagen (1994:1009). Bland annat kan även fartyg i enskilda fall efter särskilt beslut anses som svenska och få föra svensk flagg om de står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i Sverige.

I svensk rätt saknas en uttrycklig lagfäst definition av redare. Med redare avses dock normalt den person, fysisk eller juridisk, som startar verksamhet med ett visst fartyg, leder verksamheten och bär den ekonomiska risken. Det är alltså snarast fråga om ett driftsansvar. Redarbegreppet är inte enhetligt, inte ens inom sjölagen, utan kan variera beroende på i vilket sammanhang det förekommer. Typiskt är att redaren är den som utrustar fartyget och svarar för ledningen av dess drift. I detta ingår att svara för bemanning av fartyget med befäl och besättning. När det gäller offentligrättslig reglering om sjösäkerhet kan redare ges en något annan innebörd än det har i civilrättslig reglering. Då kan det i författning anges att redarens ansvar även omfattar den som i redarens ställe utövar ett avgörande inflytande över fartygets drift, se t.ex. 1 kap. 2 § fartygssäkerhetslagen (2003:364).

En utgångspunkt är alltså att den som äger fartyget och svarar för funktionerna kring utrustning och drift också är fartygets redare. Ägaren och redaren är då samma person men vid skeppslega (som i internationell terminologi kallas bareboat charter) har i stället inhyraren rollen som redare. Skeppslega innefattar att ägaren hyr ut ett skepp obemannat, i varje fall i huvudsak, och att den som hyr skeppet också övertar ansvaret för dess drift. Med andra ord påtar sig den som hyr skeppet även redaransvaret. Inhyraren får dock sina befogenheter från ägaren och i allmänhet sker befogenhetsövergången genom avtal.

Redaren behöver alltså inte vara samma fysiska eller juridiska person som fartygets ägare. Ägaren är den som innehar äganderätten till fartygets värde och vid registrering står som dess ägare. Detta innebär i sin tur att det är ägaren och inte redaren som kan belåna fartyget och för skepp ta ut inteckningar (pantbrev) som kan pantsättas till säkerhet för ett lån (skeppshypotek). Ägaren är även den som svarar mot åtgärder som kvarstad och utmätning av fartyget och den som kan sälja fartyget.

Skeppslega

Anledningarna till att en redare vill hyra ett skepp obemannat varierar. En kan vara att redaren tillfälligt vill förstärka eller ersätta kapaciteten i den egna flottan. Efterfrågan på transporter på en viss linje kan ha ökat. Alternativt kan ett av de egna skeppen tillfälligt behöva tas ur trafik för översyn eller reparation. En annan anledning kan vara att ett rederi föredrar att under en längre period hyra ett skepp framför att köpa det. I den situationen fungerar skeppslega som en alternativ finansieringsform till skeppshypoteket. Det kan innebära en fördel för ett rederi att hyra ett skepp i stället för att köpa det genom att rederiet då inte behöver binda kapital i bolaget. Rederiet behöver inte ta upp skeppet som en tillgång i balansräkningen. Avtalet förenas ofta med en option för rederiet att köpa skeppet när hyrestiden löper ut. Ytterligare en anledning till att ett rederi föredrar att hyra ett obemannat skepp kan vara att konjunkturen är osäker. Det kan vara lättare för ett rederi att frigöra sig från ett hyresavtal än att sälja ett

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 skepp som rederiet äger i en situation där fraktmarknaden snabbt försämras.

Även för en finansiär av skepp kan skeppslega framstå som ett attraktivt alternativ. Finansiären kan föredra att själv stå som ägare framför att bara ha panträtt i skeppet. Det ger finansiären möjlighet att själv tillgodogöra sig de skattemässiga värdeavskrivningarna. Finansiärerna kan också av kreditsäkerhetsskäl tänkas vilja ha kontroll över i vilket fartygsregister skeppet registreras och därför vilja kvarstå som ägare. Ett exempel på det är att redaren önskar flagga skeppet i ett visst lands fartygsregister i syfte att sänka driftkostnaderna, medan finansiärerna anser att en sådan registrering innefattar en alltför stor kreditrisk. Ett sätt att lösa den intressekonflikten är att finansiärerna hyr ut skeppet obemannat och att den ursprungliga registreringen av skeppet i finansiärens hemland kvarstår. Skeppet skiftar sedan flagg genom att det registreras som skepplega i ett annat lands fartygsregister under hyrestiden. I praktiken innefattar det att de krediträttsliga frågorna rörande skeppet kommer att avgöras av de bestämmelser som gäller i det land där det underliggande registret finns medan frågor rörande driften avgörs av bestämmelserna i det land där skeppet endast tillfälligt har registrerats.

Det finns inte någon sammanhållen internationell statistik över förekomsten av befraktning genom skeppslega. Det kan dock på goda grunder antas att den ökade internationaliseringen av rederinäringen med dotterbolag i olika länder och samriskföretag mellan olika rederier har lett till att skeppslega blivit en alltmer attraktiv befraktningsform. Det kommer till uttryck genom att allt fler stater har inrättat särskilda s.k. skeppslegoregister (internationellt kallade bareboatregister) vid sidan av det ordinarie fartygsregistret. Exempel på sådana stater är Australien, Cypern, Danmark, Finland, Storbritannien, Liberia, Malta, Nederländerna, Panama och Singapore. I dessa register kan ett utländskt skepp tillfälligt registreras under en tid som motsvarar hyrestiden samtidigt som skeppet kvarstår i det register där ägaren har sin hemvist. I praktiken innebär inrättandet av sådana register ett slags formalisering av det tillfälliga flaggskiftet. Den internationella redarorganisationen Baltic Maritime International Conference (Bimco) har utvecklat internationella standardvillkor för det ändamålet, Bimco Standard Bareboat Charter (Barecon). Villkoren omfattar såväl hyra av befintliga skepp som nybyggen. Villkoren innehåller även bestämmelser om köpoptioner och registrering.

	5	En skeppslegodel i fartygsregistret
	5.1	Reformbehovet

	Regeringens bedömning: Den nuvarande regleringen avseende in- och
	uthyrning av obemannade skepp bedöms försvåra för svenska rederier
	att organisera sin verksamhet på ett rationellt sätt, fatta affärsmässiga
	beslut vid svängningar på fraktmarknaden, delta i samriskprojekt med
22	utländska rederier samt finna finansiering till nya skepp. Den gällande

regleringen svarar alltså inte mot den moderna rederidriftens behov av flexibilitet och goda finansieringsmöjligheter. Vidare bedöms den försvåra för svenska banker och andra kreditgivare att delta i finansieringen av skepp samt ge upphov till oklarhet om vilken flaggstat som ska utöva tillsyn över skeppen i fråga. Bestämmelserna bör därför anpassas bättre till marknadens behov.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser som uttalar sig i frågan

om skeppslega är över lag positiva till eller har ingen invändning mot bedömningen, däribland Föreningen Svensk Sjöfart, Näringslivets regelnämnd och Delegationen för sjöfartsstöd. Den förstnämnda instansen anför t.ex. att den nuvarande regleringen inte svarar upp mot behoven av flexibilitet och att förslaget om att den nya registerdelen inte ska omfatta inskrivning, inteckning och panträtt är rimligt. Ofta uppskattar remissinstanserna promemorians förslag om skeppslega för att det är i samklang med rederinäringens behov av ett moderniserat regelverk på området. Skatteverket avstyrker dock eftersom möjligheten till registrering i två olika länder innebär att regelverket för beskattning av sjömän blir komplicerat. För sjömännen kan beskattningsreglerna ändras även om man inte byter arbetsgivare eller arbetsplats. Olika kontrolluppgifter kan behöva lämnas.

Skälen för regeringens bedömning: Den nuvarande svenska regleringen framstår som mindre väl anpassad till utvecklingen mot en potentiellt ökad befraktning i form av skeppslega. Sjölagen bygger i grunden på det traditionella synsättet att ett fartyg ska vara registrerat i den stat där ägaren har sin hemvist och att denna stat (flaggstaten) sedan tar det uteslutande ansvaret för fartyget. Enligt 1 kap. 1 § sjölagen ska ett fartyg anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg om det till mer än hälften ägs av svenska medborgare eller svenska juridiska personer. Av 2 kap. 1 § sjölagen följer sedan att beträffande skepp har ägaren en skyldighet att registrera detta i fartygsregistrets skeppsdel. Registreringen av ett svenskt skepp framstår därmed som såväl en rättighet som en skyldighet. Bestämmelserna har i någon mån modifierats genom EU-rätten i syfte att tillgodose den fria rörligheten på den inre marknaden, men grundprincipen består fortfarande.

Frågan om skeppslega och registrering har utretts tidigare. År 1987 lade Skeppslegoutredningen fram betänkandet Skeppslega till utlänning (SOU 1987:27). Utredningen föreslog där att det borde införas en särskild lag om överlåtelse och upplåtelse av skepp i vissa fall. Förslaget ledde emellertid inte till någon lagstiftning.

Beträffande svenska redares inhyrning av utländska obemannade skepp finns endast några särbestämmelser i sjölagen. Enligt 1 kap. 1 b § sjölagen kan Transportstyrelsen medge att ett utländskt fartyg registreras i det svenska fartygsregistret trots att fartyget saknar svensk nationalitet. Ett sådant beslut får bara meddelas om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller ägaren har fast hemvist i Sverige. Regeringen kan också enligt 60 § sjömanslagen (1973:282) förordna att den lagen ska gälla ombord på utländskt fartyg. Vidare kan Skatteverket besluta att inkomst som intjänats ombord på ett sådant fartyg ska utgöra sjöinkomst, vilket berättigar en sjöman som arbetar ombord till sjöinkomstavdrag enligt

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 64 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) och skattereduktion för sjöinkomst enligt 67 kap. 3 § inkomstskattelagen, se förordningen (2000:866) med bemyndigande för Skatteverket att meddela vissa föreskrifter till inkomstskattelagen (1999:1229).

Förutom själva dispensbeslutet fordras således en rad beslut för att det utländska skeppet ska kunna användas som om det vore ett svenskägt skepp. I flera avseenden är emellertid möjligheten att registrera ett sådant skepp under svensk flagg fortfarande starkt begränsad. Av 2 kap. 25 § första stycket sjölagen följer att ett skepp inte kan registreras i det svenska fartygsregistret om det inte samtidigt avregistreras i det utländska registret. Särskilt i en situation där skeppet besväras av inteckningar skapar detta problem. Skeppet kan då inte registreras i det svenska registret utan att inteckningarna i det utländska fartygsregistret först dödas och nya inteckningar skrivs in i det svenska registret. Det förfarandet medför såväl en ökad administration som ökade kostnader, vilket försvårar för svenska redare att hyra in obemannade utländska skepp. Det gäller särskilt i fråga om ersättningstonnage som endast flaggas in under en kortare period. Inteckningarna i det utländska registret kan då behöva avvecklas och nya inteckningar upprättas i det svenska registret bara för en helt kort period.

Även i fråga om uthyrning av obemannade svenska skepp till utländska redare framstår de svenska bestämmelserna som otillräckliga. Enligt 59 § sjömanslagen kan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer medge att lagen helt eller delvis inte ska tillämpas på ett fartyg under hyrestiden. Detsamma gäller i fråga om kravet på tillstånd för anställning ombord på fartyg enligt 7 § förordningen (1989:548) om tillstånd för anställning på fartyg samt i fråga om mönstring enligt 4 § mönstringslagen (1983:929). Beslutanderätten har delegerats till Transportstyrelsen enligt 1 § förordningen (1991:1881) om medgivande enligt sjömanslagen (1973:282) och 3 § mönstringsförordningen (1984:831). Det är emellertid fortfarande oklart vad som exempelvis ska gälla i fråga om tillsyn över skeppet avseende sjösäkerheten. I och med att skeppet kvarstår i det svenska registret har Transportstyrelsen formellt sett tillsyn över fartyget även om det byter flagg. I praktiken låter inte sällan Transportstyrelsen den nya flaggstaten överta tillsynen över skeppet trots att skeppet kvarstår i det svenska fartygsregistret.

Även om skeppslega framstår som en tämligen begränsad avtalsform i förhållande till övriga befraktningsformer utgör den ett viktigt inslag i rederidriften inom olika sektorer av sjöfartsnäringen, det gäller inte minst inom den expanderande offshoresektorn och den för Sverige så viktiga färjesektorn. Den ofullständiga regleringen avseende skeppslega bedöms försvåra för svenska rederier att organisera sin verksamhet på ett rationellt sätt, fatta affärsmässiga beslut vid konjunktursvängningar på fraktmarknaden, delta i samriskprojekt med utländska rederier samt finna finansiering till nya skepp. De nuvarande reglerna svarar helt enkelt inte mot den moderna rederidriftens behov av flexibilitet och goda finansieringsformer. De existerande bestämmelserna om skeppslega bör därför bättre anpassas till marknadens behov.

De nackdelar som Skatteverket för fram minskas av att skeppslega ska avse i huvudsak obemannade skepp. Under alla förhållanden bedömer regeringen att fördelarna med förslagen överväger de framförda nackdel-

24arna.

5.2Inhyrning av utländska skepp

Regeringens förslag: Den myndighet som regeringen bestämmer ska i enskilda fall få besluta att medge att ett utländskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt tillfälligt ska anses vara svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg. För ett sådant medgivande krävs att skeppets ägare ansöker om det. Vidare ska skeppets drift stå under ett avgörande svenskt inflytande och den ordning för registrering som gäller i det andra landet får inte hindra en registrering i det svenska fartygsregistret.

I fråga om ett skepp som omfattas av ett sådant medgivande och i fråga om arbete ombord på skeppet ska svensk rätt tillämpas med undantag för vissa bestämmelser i sjölagen om inskrivning av äganderätt, inteckning och panträttsupplåtelse.

Medgivandet ska få förenas med villkor och ges för en period om högst fem år. Det ska kunna förlängas med fem år i taget.

Om förutsättningarna eller villkoren för medgivandet inte längre är uppfyllda ska det återkallas.

Besluten ska kunna överklagas.

Fartygsregistret ska utökas med en ny skeppslegodel. Ett skepp som omfattas av ett medgivande ska registreras i denna del av fartygsregistret och avregistreras om förutsättningarna för registrering inte längre finns eller ägaren begär det.

Förslagen medför följdändringar i sjömanslagen, lagen om registrering av båtar och mönstringslagen.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorian föreslår ett formellt krav på inhämtande av tillstånd från det andra landet i stället för kravet att den utländska ordningen för registrering av skepp inte hindrar en registrering i fartygsregistrets skeppslegodel. Promemorian föreslår att registrering efter ett medgivande ska vara frivillig. Promemorian saknar författningstext om att medgivandet ska få förenas med villkor och om att medgivandet upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras. Promemorian saknar också en särskild överklagandebestämmelse. Till skillnad från regeringens förslag innehåller promemorian ett förslag om upphävande av 60 § sjömanslagen (som ger regeringen rätt att göra sjömanslagen tillämplig på sjömän på utländska fartyg) och ett förslag till ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).

Remissinstanserna: Transportstyrelsen efterlyser ett förtydligande i författningstexten av att medgivandet, liksom i förslaget om uthyrning av svenskt skepp, kan förlängas och i så fall hur länge. Styrelsen efterlyser även en justering för de fall där ett annat organ än den utländska registermyndigheten är behörig att lämna tillstånd och väcker frågan om inte det internationellt vedertagna uttrycket bareboat charter bör användas i den nya delen av fartygsregistret. Näringslivets regelnämnd och Föreningen Svensk Sjöfart menar att förslaget bör öppna upp för att alla länders registermyndigheter inte utfärdar tillstånd i förväg utan i vissa fall bara antecknar saken efter att registrering har skett. Samma remissinstanser menar också att ändringarna av sjöfartsstödet bör samordnas med en ändring som parterna på sjöarbetsmarknaden hemställt om i oktober 2015.

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 Föreningen Svensk Sjöfart vill att möjligheten till villkorad registrering i sjölagen ska gälla även fartygsregistrets nya skeppslegodel eftersom utländska register ibland kräver bevis om svensk registrering innan de utfärdar handlingar om godkännande. Sjöbefälsföreningen instämmer inte i promorians slutsats att 60 § sjömanslagen bör upphävas. Ressel Rederi AB välkomnar införandet av en femårsgräns för inhyrning. Skatteverket menar att förslaget till ändring i inkomstskattelagen är överflödigt eftersom ett fartyg som registreras i skeppslegodelen blir svenskt och därför uppfyller kriteriet i lagrummet, dvs. anställningen är i det fallet ombord ett

	EES-fartyg.
	Skälen för regeringens förslag
	Fartygsregistret utökas med en skeppslegodel
	Beträffande utländska skepp som hyrs in obemannade av svenska rederier
	finns i dag vissa möjligheter att registrera sådana under svensk flagg efter
	tillstånd från regeringen eller efter regeringens bemyndigande Transport-
	styrelsen (se 1 kap. 1 b § sjölagen). Som konstaterats i föregående avsnitt
	finns det dock skäl att bättre anpassa bestämmelserna till rederinäringens
	behov.
	Som 1 kap. 1 b § sjölagen nu lyder råder det oklarhet om vilka förutsätt-
	ningar som gäller för att inhyrda skepp ska kunna registreras i det svenska
	fartygsregistret utöver att driften ska stå under ett avgörande svenskt infly-
	tande. Det är oklart vad som gäller i fråga om dessa skepp när de väl med-
	getts rätt att föra svensk flagg. I bestämmelsen föreskrivs visserligen att
	skeppet ska anses som svenskt, men likafullt har det ansetts nödvändigt att
	ha särskilda bestämmelser i arbets- och skattelagstiftningen angående
	dessa lagars tillämplighet ombord på utländska fartyg.
	Vidare framstår inte de bestämmelser som reglerar fartygsregistrets
	skeppsdel som särskilt väl anpassade till den moderna rederidriftens behov
	av flexibilitet och goda finansieringsformer. Av 2 kap. 25 § första stycket
	sjölagen följer att ett skepp inte kan införas i det svenska fartygsregistrets
	skeppsdel om skeppet fortsatt är registrerat i ett utländskt fartygsregister.
	Det finns med andra ord ingen möjlighet att fortsatt hantera de krediträtts-
	liga frågorna i ett utländskt register under hyrestiden. I utländska skepps-
	legoregister finns däremot regelmässigt bestämmelser om att äganderätten
	till skepp registrerade i registret inte kan skrivas in samt att skeppet inte
	kan intecknas. De nuvarande svenska bestämmelserna försvårar i det här
	avseendet möjligheterna att hyra in obemannade skepp under svensk flagg.
	Av den anledningen bör nya särskilda bestämmelser om tillfällig registre-
	ring av utländska skepp som hyrts ut i huvudsak obemannade till en svensk
	redare införas.
	Till att börja med bör den nuvarande bestämmelsen i 1 kap. 1 b § sjö-
	lagen renodlas så att den endast tar sikte på inhyrning av utländska obe-
	mannade skepp i stället för att utgöra en allmän dispensregel. I dag tar
	bestämmelsen sikte även på sådana fall som rör registrering av fartyg som
	ägs av en utländsk medborgare bosatt i Sverige och den omfattar även
	båtar. En sådan mer generell dispensregel bör i stället införas i form av en
	särskild bestämmelse (se 1 kap. 1 f § sjölagen i författningsförslaget). Den
	bör dock kompletteras med ett krav på att ägaren ansöker om det för att
26	uppnå likhet med de nya bestämmelser som tas upp nedan. Den praktiska

skillnaden blir dock liten eftersom ägaren även fortsättningsvis kommer kunna ställa en fullmakt. Den nya bestämmelsen i 1 kap. 1 b § bör endast omfatta skepp eftersom båtar inte är föremål för registerpantsättning.

För att det skepp som hyrs in ska kunna ges svensk nationalitet bör det även fortsättningsvis vara en grundläggande förutsättning att driften står under ett avgörande svenskt inflytande. Med detta avses att driften av skeppet i huvudsak måste ledas och kontrolleras från Sverige. På så sätt upprätthålls kravet på ett verkligt samband mellan skeppet och flaggstaten i artikel 91 i Unclos. Vidare ska ett medgivande endast lämnas i de fall det andra landet inte hindrar en tillfällig registrering i Sverige. Detta krav bör, liksom Transportstyrelsen och Näringslivets regelnämnd tagit upp, inte knytas till ett inhämtat formligt beslut av den utländska registermyndigheten utan i stället innebära att den ordning för registrering som gäller i det andra landet inte hindrar en registrering i det svenska fartygsregistret. Är förutsättningarna för medgivande inte uppfyllda ska en ansökan om medgivande avslås.

Föreningen Svensk Sjöfart har lyft frågan om en möjlighet till villkorlig registrering även i skeppslegosammanhang. Villkorlig registrering för skepp infördes redan år 2018 genom att propositionen Regelförenkling för sjöfarten (prop. 2016/17:205) antogs. Situationerna skiljer sig dock åt på viktiga sätt. Möjligheten till villkorlig registrering infördes för att underlätta överföringen av skepp som förvärvats i utlandet eftersom vissa utländska register kräver en svensk registrering för att besluta om en slutlig avregistrering. Anledningen kan vara regelverket i registerlandet kräver att fartyget inte ska riskera att stå helt utan registrering under någon period. För avregistrering kräver registerlandet därför ett intyg på att det registreras vid samma tidpunkt som avregistrering sker.

Vid skeppslega uppkommer dock ingen fara för att fartyget ska stå helt utan registrering. Grundregistreringen i det utländska registret kommer alltid att kvarstå och det blir vid registrering i Sverige i stället fråga om en dubbel registrering. Därför skulle en möjlighet till villkorad registrering i skeppslegodelen inte fylla någon praktisk funktion. Det kan däremot vara så att den utländska registermyndigheten kommer att kräva att den svenska registermyndigheten bekräftar att en process om registrering i fartygsregistrets skeppslegodel är pågående.

Transportstyrelsen övertog den 1 januari 2019 handläggningen av medgivanden enligt 1 kap. 1 b § sjölagen från Sjöfartsverket. Det ligger nära till hands att Transportstyrelsen tilldelas även de nu aktuella besluten, inte minst eftersom styrelsen är registermyndighet för fartygsregistret. Författningstekniskt bör dock frågan lösas genom att regeringen utser den beslutande myndigheten.

I promemorian föreslås att ansökan om medgivande ska kunna göras av ägaren eller, efter tillåtelse av ägaren, nyttjanderättshavaren. Det sistnämnda behöver dock inte uttryckligen sägas i författningstexten. I praktiken kommer alltså även det svenska rederi som avser att hyra skeppet, efter att ha fått fullmakt från den utländska ägaren, att kunna vända sig till beslutsmyndigheten med en ansökan. Som underlag för en ansökan om medgivande bör skeppslegoavtalet (ibland kallat bareboatcertepartiet) ges in samt övriga handlingar avseende skeppet som är nödvändiga för att ta ställning till om fartyget ska kunna registreras under svensk flagg. Sökanden ska bland annat kunna dokumentera att skeppets drift kommer att stå under

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 avgörande svenskt inflytande och att ordningen i det andra landet inte hindrar en tillfällig registrering i det svenska fartygsregistret.

Medgivandet bör begränsas till upplåtelsetiden, dock högst fem år. Av- sikten med detta är att understryka att registreringen under svensk flagg i grunden är av tillfällig art. I promemorian uttalas att ingenting bör hindra att ett medgivande avseende ett visst skepp förnyas inför att en femårsperiod löper ut. Regeringen delar den uppfattningen men författningstexten bör, liksom Transportstyrelsen efterlyser, kompletteras så att detta uttryckligen framgår och att förlängning ska kunna ske med upp till fem år i taget. Ett medgivande ska också kunna förenas med villkor och återkallas om förutsättningarna eller villkoren inte längre är uppfyllda.

Beträffande skepp för vilka medgivande har lämnats ska sedan ägaren eller, efter tillåtelse från denne, nyttjanderättshavaren, t.ex. redaren, ansöka om att skeppet ska registreras i det svenska fartygsregistret. Skeppet bör då införas i en nyinrättad del av fartygsregistret benämnd fartygsregistrets skeppslegodel samt ges en särskild igenkänningssignal (se 1 kap. 2 och 8 §§ sjölagen i författningsförslaget). Genom att separera de två fallen i fartygsregistret kan Transportstyrelsen lättare få en överblick över vilka skepp som är avsedda att vara tillfälligt respektive permanent registrerade i det svenska fartygsregistret.

Rättsverkan av att ett medgivande lämnas och att skeppet under upplåtelsetiden registreras i det svenska fartygsregistrets skeppslegodel är att skeppet i alla avseenden ska betraktas som svenskt med undantag för bestämmelserna i sjölagen om inskrivning av äganderätt, inteckning och panträttsupplåtelse. De sistnämnda frågorna får i stället hanteras i det underliggande utländska fartygsregistret i vilket skeppet är permanent registrerat. I praktiken betyder det att skeppet kommer att lyda under svenska sjösäkerhetsbestämmelser, arbetsmiljöregler, skatteregler samt andra bestämmelser av betydelse för verksamheten ombord under upplåtelsetiden, dvs. så länge skeppet för svensk flagg. Transportstyrelsen kommer därför att svara för tillsyn.

Om medgivandet upphör att gälla ska skeppet avregistreras (se 2 kap.

6 § sjölagen i författningsförslaget). Detta kan t.ex. bli aktuellt genom att upplåtelsetiden löper ut eller att medgivandet återkallas på grund av att driften av skeppet inte längre står under ett avgörande svenskt inflytande. Transportstyrelsen kan göra detta självmant (ex officio). Ägaren bör också själv kunna begära att skeppet avregistreras. Det kan vara fallet om skeppslegoavtalet hävs under upplåtelsetiden, t.ex. på grund av att redaren har försatts i konkurs eller inte har betalat hyran. Det bör införas en uttrycklig regel om att ett medgivande enligt 1 b § upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras. Verkan av att skeppet avregistreras är att detta upphör att vara svenskt och att Transportstyrelsens tillsynsansvar upphör. I och med att skeppet flaggas om återgår i stället detta ansvar till sjöfartsmyndigheterna i det land där skeppet har sin grundregistrering.

Enligt 1 kap. 7 § sjölagen ska ett svenskt fartyg ha en hemort i Sverige. Beträffande de skepp som införs i den särskilda skeppslegodelen bör det precis som i fråga om andra skepp vara ägaren som bestämmer hemorten. Ägaren kan dock enligt allmänna regler ge redaren fullmakt att bestämma hemorten. I normala fall bör det vara den ort i Sverige från vilket skeppets drift leds och kontrolleras under upplåtelsetiden, vanligen den svenske

befraktarens hemvist. Någon lagändring fordras inte med anledning av nu nämnda förhållanden.

Det kan noteras att beslut enligt den nuvarande dispensregeln i 1 kap.

1 b § sjölagen (som i förslaget flyttas till 1 kap. 1 f § samma lag) inte utgör ett registerärende enligt 2 kap. 15 § sjölagen. Det innebär att förfarandebestämmelserna i 2 kap. inte omfattar den här typen av ärenden. Om en ansökan avslås kan således beslutet överklagas till allmän förvaltningsdomstol till skillnad mot beslut i registerärenden som överklagas till Stockholms tingsrätt (se 2 kap. 19 § sjölagen). Samma bör gälla även de nya besluten i förslaget och en särskild överklagandebestämmelse om detta bör införas. Den bör omfatta även det som anges i 1 kap. 1 d §, dvs. villkor för beslutet och dess tidsbegränsning samt beslut om återkallelse.

Lagrådet anser att det i det fortsatta lagstiftningsarbetet kan finnas skäl att belysa förslagens inverkan på tonnagebeskattningen eller om reglerna om tonnagebeskattning kan ha betydelse för förslagen. Det kan t.ex. finnas skäl att klargöra om fartygsregistrets nya skeppslegodel ska anses utgöra en del av Sveriges förstaregister eller inte.

Systemet med tonnagebeskattning utformades med hänsyn till bl.a. Europeiska kommissionens riktlinjer för statligt stöd till sjötransport (2004/C 13/03). Av kommissionens riktlinjer framgår att med medlemsstatsregister avses ett register som lyder under en medlemsstats lagstiftning och som omfattar de medlemsstatsterritorier som är en del av Europeiska gemenskapen (numera Europeiska unionen). Det förklaras vidare att register i vissa EU-anknutna territorier inte betraktas som medlemsstatsregister. Detta eftersom hela eller betydande delar av EU- fördraget inte gäller där.

Fartygsregistrets nya skeppslegodel kommer att vara en del av Sveriges nationella fartygsregister och lyda under svensk lagstiftning och bör därför betraktas som ett sådant medlemsstatsregister som avses i kommissionens riktlinjer. Det innebär att fartyg som tas upp i den nya skeppslegodelen bör betraktas som fartyg registrerade i Sverige. Detta kan i sin tur ha betydelse vid bedömningen av om en rederiverksamhet uppfyller de kvalificeringskrav för tonnagebeskattning som regleras i 39 b kap. 5 § inkomstskattelagen (1999:1229) och som innebär att det ställs villkor om att en viss andel av den sammanlagda bruttodräktigheten ska hänföra sig till fartyg som är registrerade i något register inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES).

Följdändringar

I promemorian anförs att det faktum att ett skepp som har registrerats i skeppslegodelen ska anses vara svenskt innebär att 60 § sjömanslagen kan upphävas. Bestämmelsen ger regeringen möjlighet att förordna att lagen ska gälla ombord på utländskt fartyg men sjömanslagen kommer per automatik ändå att gälla ombord på de skepp som införs i skeppslegodelen. Av förarbeten till bestämmelsen (prop. 1973:40, s. 113) framgår att bestämmelsen visserligen är tänkt att kunna tillämpas vid just inhyrning av utländska skepp, dvs. skeppslega, men också när anknytningen till Sverige är mer avlägsen än så om det rör sig om bestämmelser med särskild betydelse för arbets- och säkerhetsskydd, t.ex. minimiålder. Sjöbefälsföreningen har invänt mot promemorians förslag av detta skäl. Regeringen in-

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 stämmer i invändningen. Bestämmelsen behöver dock inte användas med anledning av just skeppslega. Den ändring som föreslås i promemorian av

	2 § mönstringslagen bör dock göras eftersom den, till skillnad från bestäm-
	melsen i sjömanslagen, uttryckligen hänför sig till endast inhyrda utländ-
	ska fartyg. De inledande fyra paragraferna i mönstringslagen bör därutöver
	omarbetas redaktionellt och språkligt.
	Sjömanslagen och mönstringslagen tar sikte på alla fartyg och inte
	enbart skepp utan även båtar. Genom ändringen i mönstringslagen, där
	alltså inhyrda utländska fartyg tas bort från tillämpningsområdet, uppkom-
	mer en viss risk att utländska båtar som hyrs in obemannade inte kommer
	att omfattas av mönstringslagen. För att det inte ska leda till att lagarna
	inte gäller på inhyrda båtar som används här bör 2 § lagen (1979:377) om
	registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart kompletteras. Det bör införas
	en bestämmelse om att den som är bosatt i eller har sitt säte i Sverige och
	använder en utländsk båt som vanligen finns i Sverige ska anses vara
	båtens ägare enligt lagen. Det betyder exempelvis att om en svensk redare
	hyr in en båt från en utländsk ägare för att användas i skärgårdstrafiken
	ska båten betraktas som svensk och den är därmed registreringspliktig.
	Den nu gällande bestämmelsen i 1 kap. 1 b § sjölagen innefattar en gene-
	rell rätt att besluta om dispens från nationalitetskravet. Även om en
	skeppslegodel nu införs i fartygsregistret bedöms det fortsatt finnas ett
	behov av en sådan mer generell bestämmelse. I annat fall finns det risk att
	ett fartyg som av olika anledningar borde betraktas som svenskt inte kan
	införas i registret. Vidare omfattas inte båtar av de nya reglerna om skepps-
	lega. Den generella bestämmelsen om dispens från nationalitetskravet bör
	därför flyttas och bli kvar i form av en särskild paragraf (se 1 kap. 1 f §
	sjölagen i författningsförslaget). Som en konsekvens av renodlingen av
	den aktuella bestämmelsen bör bemyndigandet om nationalitetshandlingar
	i den nuvarande paragrafens andra stycke och tredje stycke göras om till
	två nya paragrafer (se 1 kap. 1 g och 1 h §§ i författningsförslaget). De nu
	beskrivna ändringarna föranleder vidare i två följdändringar i 4 § första
	stycket och 5 § lagen om registrering av båtar.
	Tillägget av en skeppslegodel i fartygsregistret föranleder ytterligare
	följdändringar i sjölagen. Till att börja med behöver 1 kap. 6 § om fartygs-
	namn omfatta även fartygsregistrets skeppslegodel. Vidare behöver hän-
	visningen i 2 kap. 1 § första stycket ändras eftersom den bestämmelsen
	flyttas till 1 kap. 1 f §. Paragrafen bör också tillföras ett nytt stycke om
	registreringsplikt i fartygsregistrets skeppslegodel. I promemorians förslag
	uppstår inte någon registreringsplikt i och med ett beslut om medgivande.
	Anledningen till detta sägs vara att det kan tänkas att befraktningsavtalet
	hävs efter medgivandet men innan en ansökan om registrering. Om denna
	situation uppkommer finns dock inte längre några förutsättningar för med-
	givandet och det ska därför återkallas. Då upphör registreringsplikten.
	Vidare talar goda ordningsskäl för att registreringsplikt ska gälla eftersom
	det annars kan förekomma att ett skepp har ett bevis på att det får föra
	svensk flagg men ändå inte är registrerat i fartygsregistret.
	I lagrådsremissen föreslogs att det i 1 kap. 1 a § sjölagen skulle tas in en
	hänvisning också till fartygsregistrets skeppslegodel. Den paragrafen inne-
	håller en förklaring att vissa fartyg ska anses som svenska och berättigade
	att föra svensk flagg enbart i kraft av registreringen. Regeringen konstate-
30	rar, i likhet med Lagrådet, att ett skepp inte kan vara infört i fartygsregist-

rets skeppslegodel utan att det har fått ett sådant medgivande som avses i förslaget till ny 1 kap. 1 b §. Det finns således inte behov av den föreslagna ändringen i 1 kap. 1 a § som därför kan utgå.

Ändringen av 2 kap. 1 § leder i sin tur till att även 2 kap. 6 § om avregistrering bör kompletteras med en hänvisning till förstnämnda paragrafens femte stycke. Härutöver bör även 2 kap. 15 § första stycket 4 om registerärenden kompletteras för att det ska ta höjd för införandet av en skeppslegodel i fartygsregistret. I 2 kap. 24 § finns ett tredje stycke som rör förbehåll om skeppsnamn. Möjligheten till sådana förbehåll slopades den 1 februari 2018 (prop. 2016/17:205) men tredje stycket upphävdes inte. Det bör göras nu.

Regeringen delar Skatteverkets bedömning att det inte behövs någon ändring i inkomstskattelagen.

Personuppgiftsbehandling

Genom förslagen införs en ny del i fartygsregistret vid sidan av de delar som redan finns genom skepps-, skeppsbyggnads- och båtdelen, nämligen skeppslegodelen. Av 1 kap. 2 § sjölagen följer att den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) med hjälp av automatiserad databehandling ska föra ett register som ska benämnas fartygsregistret och innehålla de ovan nämnda tre delarna. Förslagen i denna proposition innebär att ännu en del ska föras i registret. Sammanfattningsvis kommer detta innebära en utökad personuppgiftsbehandling i anledning av att en ny grupp av skepp och deras ägare eller nyttjanderättshavare kommer att finnas med i fartygsregistret.

Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning, måste det finnas en rättslig grund enligt artikel 6 för att behandlingen av personuppgifter ska anses laglig. En av dessa rättsliga grunder är att behandlingen av personuppgifter är nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige (artikel 6.1 c). En annan rättslig grund är att behandlingen är nödvändig för att utföra en uppgift av allmänt intresse eller som ett led i den personuppgiftsansvariges myndighetsutövning (artikel 6.1 e). Grunden ska fastställas i enlighet med antingen unionsrätten eller en medlemsstats nationella rätt som den personuppgiftsansvarige omfattas av. Unionsrätten eller medlemsstatens nationella rätt ska uppfylla ett mål av allmänt intresse och vara proportionell mot det legitima mål som eftersträvas (artikel 6.3).

Fartygsregistret innehåller personuppgifter knutna till fartyg som anses vara svenska och berättigade att föra svensk flagg. Detta har som beskrevs i avsnitt 4 betydelse för svenska fartygs möjligheter att bedriva sjöfart, inte minst internationellt. Det är ett allmänt legitimt intresse att det finns ordnade uppgifter om vilka dessa fartyg är och vilka fysiska och juridiska personer som på olika sätt står bakom dem. Motsvarande bedömningar kan göras även för den nya grupp av skepp som ska införas i fartygsregistret genom förslagen i denna proposition. Med förslagen i denna proposition införs, genom ändringar i 2 kap. 1 § sjölagen, en skyldighet att registrera

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 skeppet i fartygsregistrets skeppslegodel som ska handhas av Transportstyrelsen. Genom denna bestämmelse fastställs såväl en rättslig förpliktelse som en uppgift av allmänt intresse för Transportstyrelsen (jämför prop. 2017/18:105, s. 53). Den personuppgiftsbehandling som kommer att ske med anledning av förslaget bedöms vara nödvändig för att uppfylla ett mål av allmänt intresse. Den behandling som är aktuell får också anses vara proportionell mot de legitima mål som beskrevs i det föregående.

Närmare bestämmelser om vilka personuppgifter som ska införas i fartygsregistret kommer att finnas i fartygsregisterförordningen (1975:927). Det kommer främst att röra sig om uppgifter knutna till ägare och nyttjanderättshavare. Den dataskyddsreglering som redan finns i fartygsregisterförordningen kommer att göras tillämplig på personuppgifter som behandlas till följd av förslaget om en ny del i fartygsregistret. Tillsammans med EU:s dataskyddsförordning, lagen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning och förordningen med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning utgör dessa bestämmelser tillräcklig reglering för den personuppgiftsbehandling som kan komma att ske vid Transportstyrelsen.

I 2 kap. 29 och 29 a §§ sjölagen finns bestämmelser om att vissa artiklar i EU:s allmänna dataskyddsförordning (EU 2016/679) inte ska gälla i fråga om rättelser och rätten till begränsning av behandling av personuppgifter i fartygsregistrets skepps- och skeppsbyggnadsdel. De skäl som motiverade dessa begräsningar bedöms vara giltiga även för den nya skeppslegodelen som därför ska läggas till i de nu nämnda paragraferna (se prop. 2017/18:111).

5.3Uthyrning av svenska skepp

Regeringens förslag: Den myndighet som regeringen bestämmer ska i enskilda fall få besluta att medge att ett svenskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) till en fysisk eller juridisk person med hemvist utomlands under upplåtelsetiden ska anses ha en annan nationalitet. För ett medgivande ska krävas att skeppets ägare ansöker om det och att den utländska nyttjanderättshavaren övertar det avgörande inflytandet över skeppets drift. Ett medgivande måste vara förenligt med Sveriges internationella åtaganden.

Under upplåtelsetiden ska ett sådant skepp inte anses som svenskt annat än i fråga om registrering, inskrivning av äganderätt, inteckning och upplåtelse av panträtt.

Medgivandet ska få förenas med villkor och kunna gälla för en period om högst fem år. Det ska få förlängas med fem år i taget.

Ett medgivande ska återkallas om förutsättningarna eller villkoren för medgivandet inte längre är uppfyllda.

Besluten ska kunna överklagas.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. Promemorian saknar författningstext om att medgivandet ska få förenas med villkor, att det ska kunna förlängas med högst fem år i taget och om anteckning i fartygsregistret. Promemorian saknar också en särskild överklag-

32andebestämmelse.

Remissinstanserna: Transportstyrelsen föreslår att det införs ett krav på att det andra landets myndighet lämnar ett intyg om att den kommer att ta över tillsynen av skeppet eftersom det kan finnas intressenter inom det svenska fartygsregistret som kan lida skada om det inte sker någon tillsyn. Styrelsen efterlyser också ett förtydligande av hur lång en förlängning ska kunna vara. Föreningen Svensk Sjöfart ställer sig i princip bakom promemorians förslag. Advokatsamfundet menar att det med hänsyn till praktiska och legala konsekvenser bör finnas en tidsfrist om minst tre månader för när ett återkallande tidigast ska kunna ges verkan från den tidpunkt när återkallandet formellt sker. Svensk försäkring är generellt positiv till promemorians förslag men understryker att regelverkets tidsfrister i allmänhet bör vara anpassade till vad som är praktiskt genomförbart.

Skälen för regeringens förslag: Rättsverkan av att en svensk ägare hyr ut ett obemannat skepp till en utländsk redare är i dag ofullständigt reglerad. Som anförts under rubriken Reformbehovet i avsnitt 5.1 kan Transportstyrelsen förordna om undantag från viss arbetsrättslig reglering, främst sjömanslagen och mönstringslagen. Tillsynsansvaret över skeppet kvarstår dock formellt även om myndigheten många gånger i praktiken tillfälligt överlåter ansvaret till den utländska sjösäkerhetsmyndigheten i det land där skeppet flaggas. Detta skapar en osäkerhet om vilken myndighet som egentligen har ansvaret och vilka bestämmelser som reglerar arbetsmiljön och sjösäkerheten ombord på skeppet. Detta försvårar situationen även för ägarna och redarna i och med att dessa inte klart vet vilka myndigheter de ska förhålla sig till.

I syfte att klargöra dessa förhållanden bör den myndighet som regeringen bestämmer ges möjlighet att efter ansökan medge att ett skepp som i huvudsak obemannat upplåts med nyttjanderätt till fysisk eller juridisk person med hemvist utomlands under upplåtelsetiden ska anses ha en annan nationalitet förutsatt att den utländska fysiska eller juridiska personen övertar den avgörande inflytandet över driften av skeppet. Den fysiska eller juridiska personen måste med andra ord ta på sig redaransvaret för skeppet. Ansökan om medgivande ska göras av ägaren, som dock kan lämna fullmakt till annan.

Rättsverkan av ett medgivande att skeppet ska anses ha en annan nationalitet under upplåtelsetiden är att förhållandena ombord till alla delar kommer att styras av regleringen i den nya flaggstaten samt att Transportstyrelsens tillsynsansvar över skeppet upphör. Däremot kommer skeppet att kvarstå i det svenska fartygsregistrets skeppsdel. Frågor om inskrivning av äganderätt, inteckning och upplåtelse av panträtt ska därför hanteras i det svenska fartygsregistret (jfr hänvisningen till 2 kap. och 3 kap. 1–35 §§ sjölagen i 1 kap. 1 c § andra stycket sjölagen i författningsförslaget).

Ett medgivande bör gälla för en period om högst fem år även om upplåtelsetiden är längre. Medgivandet ska sedan kunna förnyas om det finns behov av detta. Motivet till den föreslagna tidsbegränsningen är att den ger Transportstyrelsen anledning att minst vart femte år ta ställning till om myndigheten bör återta tillsynen över fartyget. Det bör, som Transportstyrelsen påpekar, av författningstexten även framgå hur lång tid en förlängning får vara. En särskild anteckning om medgivandet och dess giltighetstid bör göras i fartygsregistrets skeppsdel och i det syftet bör 2 kap. 28 § sjölagen ändras.

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178	Ett medgivande bör vara möjligt endast i de fall det är förenligt med
	Sveriges internationella åtaganden. Skeppet kommer under upplåtelse-
	tiden fortsatt att vara registrerat i Sverige i fråga om inskrivning av ägan-
	derätt, inteckningar och andra ägarrelaterade förhållanden som t.ex. in-
	teckningar. Det får anses innebära att svenska myndigheter har ett grund-
	läggande ansvar för att tillsynen över skeppet under upplåtelsetiden kom-
	mer att vara av fullgod kvalitet. Ett medgivande bör därför inte lämnas i
	fråga om registrering av skeppslega i länder vars fartygsregister finns på
	Paris MOU:s svarta lista. Paris MOU står för Paris Memorandum of
	Understanding on Port State Control. Det är ett regionalt avtal där ett antal
	europeiska länder har avtalat om att utföra hamnstatskontroller av besö-
	kande utländska fartyg med olika intervall beroende på fartygens risk-
	profil. Att det utländska registret finns på den grå listan bör däremot
	normalt sett inte utgöra hinder för ett medgivande. Det hänger samman
	med att ett land tillfälligt kan hamna på den grå listan, men sedan åtgärda
	problemen. För att hamna på den svarta listan krävs att problemen är av
	mer allvarlig och grundläggande natur. Det kan även finnas andra skäl mot
	ett medgivande. Ett sådant kan vara att uthyrningen förväntas ske till ett
	land som är föremål för sanktioner.
	Transportstyrelsens idé om ett krav på ett intygande om tillsyn av det
	andra landet är inte utan intresse. Mot den kan dock anföras att om det
	skulle finnas tveksamheter på denna punkt bör ändå inget medgivande
	lämnas, eftersom bristande tillsyn inte är förenligt med Sveriges interna-
	tionella åtaganden. Det finns inte heller något i förslaget som hindrar att
	Transportstyrelsen i sin praxis ställer ett liknande krav genom villkor i
	beslutet om medgivande i de fall där det faktiskt skulle fylla en funktion.
	Det ligger i sakens natur att sökanden själv behöver lämna det underlag
	som visar att det verkligen finns förutsättningar för ett medgivande. Detta
	förhållande gör att regeringen inte lämnar något sådant förslag som Trans-
	portstyrelsen tagit upp. Det kan dock inte uteslutas att det sedermera kan
	visa sig finnas skäl att återvända till frågan.
	Om förutsättningarna brister eller villkoren inte uppfylls under upplåtel-
	setiden måste medgivandet kunna återkallas, t.ex. om den tillfälliga flagg-
	statens fartygsregister hamnar på Paris MOU:s svarta lista eller ekono-
	miska sanktioner beslutas. Rättsverkan av att medgivandet återkallas är att
	Transportstyrelsen återtar tillsynsansvaret över skeppet som om skeppet
	endast är flaggat i Sverige. Detsamma gäller givetvis när upplåtelsetiden
	upphör.
	Advokatsamfundet efterlyser en frist innan ett beslut om återkallelse ges
	verkan. Samfundets synpunkt är berättigad eftersom det kan uppstå prak-
	tiska problem när ett medgivande återkallas och skeppets svenska
	registrering är den registrering som återstår. Det mest framträdande prob-
	lemet är att fartyget kommer att behöva nya certifikat när medgivandet
	upphör. När en nyregistrering sker med anledning av skeppslega så upphör
	de certifikat som finns i ursprungsregistret och i stället blir skeppet certi-
	fierat i det nya registreringslandet. Utan giltiga certifikat kommer fartyget
	inte att kunna lämna hamn och att utfärda nya certifikat kan ta tid. Prob-
	lematiken uppstår, om än spegelvänd, även vid inhyrning av utländska
	skepp, jfr avsnitt 5.2.
	En fristregel med viss särskilt angiven frist riskerar dock att bli godtyck-
34	lig och svårhanterlig samt att behöva knytas till delgivning i andra länder.

De nu aktuella ärendena kommer att handläggas enligt förvaltningslagen Prop. 2024/25:178 (2017:900). Av 25 § i den lagen följer att innan en myndighet fattar ett

beslut i ett ärende ska den, om det inte är uppenbart obehövligt, underrätta den som är part om allt material av betydelse för beslutet och ge parten tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet. På så sätt undviks att redaren utan förvarning försätts i de nämnda praktiska svårigheterna.

Av den tidigare redogörelsen följer att 59 § och därmed även 71 § sjömanslagen bör kunna upphävas. I kravet att ett medgivande endast ska lämnas i de fall det inte strider mot Sveriges internationella åtaganden ligger även bedömningen av arbetsvillkoren ombord. Vid hamnstatskontroller enligt Paris MOU kontrolleras även att arbetsmiljön ombord uppfyller kraven i 2006 års sjöarbetskonvention. Konventionen är förhandlad inom ramen för Internationella arbetsorganisationen (ILO) och fartygen ska vara utrustade med sjöarbetscertifikat. I promemorian kommenteras inte 4 § mönstringslagen, som är en motsvarighet till 59 § sjömanslagen och som dessutom hänvisar till den paragrafen i sjömanslagen. Under beredningen av denna proposition har inte framkommit att 4 § mönstringslagen fyller någon praktisk funktion längre och den bör därför kunna upphävas på samma grunder som dess motsvarighet i sjömanslagen. Det innebär i sin tur att 28 § mönstringslagen också kan upphävas.

Lagrådet noterar att uthyrning av kvalificerat fartyg utan besättning anses utgöra sådan kvalificerad rederiverksamhet som kan komma i fråga för tonnagebeskattning endast om uthyrningen sker under högst tre år under en tioårsperiod och till högst 20 procent av den sammanlagda bruttodräktigheten för de kvalificerade fartyg som ingår i verksamheten

(39 b kap. 3 § inkomstskattelagen). Lagrådet menar att det kan finnas skäl att vid det fortsatta lagstiftningsarbetet tydliggöra att en ökad andel uthyrning av skepp även kan komma att påverka förutsättningarna för tonnagebeskattning. Regeringen konstaterar att det kommer att bli en företagsekonomisk fråga för det enskilda rederiet att bedöma i vad mån denna skatterättsliga begränsning kommer att påverka rederinäringens intresse av att hyra ut fartyg i enlighet med förslagen i propositionen.

6Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: De föreslagna lagändringarna ska träda i kraft den 1 februari 2026.

Regeringens bedömning: Det saknas behov av övergångsbestämmelser.

Promemorians förslag och bedömning: I promemorian föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2017 och den innehåller förslag till en övergångsbestämmelse.

Remissinstanserna: Många remissinstanser berör inte frågan eller har ingen erinran. Några remissinstanser, t.ex. Näringslivets regelnämnd och Föreningen Svensk Sjöfart, föreslår med hänvisning till den svenska

Prop. 2024/25:178 rederinäringens utsatta konkurrenssituation att ändringarna träder i kraft så snart som möjligt. Transportstyrelsen vill undvika ett ikraftträdande under sommaren eftersom sjöfarten då har sin högsäsong.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Redan med hänsyn till den tid som förflutit sedan remissförfarandet av promemorian avslutats under 2015 behöver ikraftträdandet flyttas fram. Innan lagändringarna kan träda i kraft behöver vidare en del justeringar av t.ex. fartygsregisterförordningen (1975:927) göras. Förslag till dessa ändringar finns inte i promemorian och har därför inte remitterats tillsammans med lagförslagen. Remittering av dessa förslag emotses under våren 2025. Transportstyrelsen behöver också ges tid att anpassa det befintliga fartygsregistret till att utökas med en helt ny del, en skeppslegodel. Detta gör sammantaget att förslagen bör träda i kraft den 1 februari 2026.

I promemorian föreslås en övergångsbestämmelse för de skepp som fått dispens enligt 1 kap. 1 b § sjölagen i dess nuvarande lydelse. Den ska innebära att de skepp som fått dispens enligt äldre regler och på sådana grunder som omfattas av den nya regeln i 1 kap. 1 b § sjölagen överförs till den nya skeppslegodelen i fartygsregistret. Ett sådant skepp kan dock sakna en sådan grundregistrering i ett annat land som är en förutsättning för registrering enligt de nya reglerna om skeppslega. En enklare ordning är därför att låta skeppen kvarstå i fartygsregistrets skeppsdel tills vidare. En sådan ordning innebär vidare att de skepp som beviljats inteckning kan behålla dem vilket annars inte varit möjligt i fartygsregistrets skeppslegodel. Därmed behövs inga övergångsbestämmelser.

7Konsekvenser

Regeringens bedömning: Förslagen bedöms öka den affärsmässiga flexibiliteten för berörda rederier och därmed göra det lättare för dem att anpassa verksamheten efter marknadens rörelser. Införandet av ett skeppslegoregister kan också förväntas underlätta för rederierna att under kortare perioder skaffa ersättningstonnage.

Förslagen kommer att stärka svenska rederiers konkurrenssituation gentemot de länder som redan har infört skeppslegoregister; däribland flera av våra närmaste grannländer som Danmark, Finland, Norge, Nederländerna och Storbritannien.

Förslagen tydliggör ansvaret för tillsyn av sjösäkerhets- och arbetsmiljöfrågor. Det är till gagn för såväl Transportstyrelsen som rederierna.

För Transportstyrelsen medför det praktiska införandet av ett svenskt skeppslegoregister vissa kostnader.

Ett skeppslegoregister bedöms kunna bidra till att staten kan förfoga över fler fartyg vid kris- och krigssituationer.

Då inhyrda fartyg kommer att omfattas av sjöfartsstöd bedöms statsbudgeten att påverkas positivt beroende på hur många fartyg som uppfyller kriterierna för stöd.

Promemorians bedömning överensstämmer i stort med regeringens. Promemorian redogör dock inte för konsekvenserna för den svenska beredskapen i kris- och krigssituationer.

Remissinstanserna: Kustbevakningen anser generellt att promemorian brister när det gäller konsekvenser för statliga myndigheter. För Kustbevakningens del avses framför allt vad det får för effekter för myndighetens tillsynsverksamhet. Tillsynen skiljer sig till viss del åt beroende på om ett fartyg är svenskt eller inte. Det är oklart till vilken grad myndigheten påverkas av förslaget då det inte framgår hur många skepp som förväntas flagga in eller ut ur Sverige. Skatteverket menar att förslaget kommer att innebära att regelverket för beskattning av sjömän blir mer komplicerat att tillämpa och därför ge merarbete för såväl arbetsgivare som för Skatteverket. Trafikanalys anser generellt att promemorians konsekvensanalys är något kort. Regelrådet anser att konsekvensutredningen i promemorian inte uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Bland annat brister det vad gäller information om alternativa lösningar och hur många företag som berörs. Delegationen för sjöfartsstöd menar att förslaget skulle öka svenska rederiers affärsmässiga flexibilitet och därmed gynna svenska rederiers konkurrenssituation. Men det förutsätter att ändringar görs i förordningen (2001:770) om sjöfartsstöd så att ett fartyg som registreras i det svenska skeppslegoregistret skulle kunna komma i fråga för sjöfartsstöd. Näringslivets regelnämnd vill lyfta fram att konsekvensutredningen i promemorian hade kunnat kompletteras med exempelvis ytterligare resonemang kring alternativa lösningar för att utreda om ytterligare förenklingar och effektiviseringar hade varit möjliga. Föreningen Svensk Sjöfart instämmer i utredarens konsekvensanalys. Sjöfartens arbetsgivareförbund instämmer i Föreningen Svensk Sjöfarts remissvar.

Skälen för regeringens bedömning

Konsekvenser för företag

De föreslagna ändringarna bedöms öka den affärsmässiga flexibiliteten och därmed göra det lättare för rederierna att anpassa verksamheten efter marknadens rörelser. Ett rederi kan tillfälligt behöva förstärka kapaciteten i den egna flottan om efterfrågan på transporter har ökat. Det kan också tillfälligt behöva ersätta ett fartyg på grund av exempelvis reparationsbehov. Besättningen kan då flyttas över till det inhyrda fartyget som fått svensk flagg. Ett rederi kan också föredra att under en längre period hyra ett fartyg framför att köpa detta om konjunkturen är osäker, eller av skattemässiga skäl. En tillfällig skeppslegoregistrering innebär att de krediträttsliga frågorna även fortsättningsvis kommer att styras av bestämmelser i det land där det underliggande registret finns. Lån och säkerheter behöver inte flyttas mellan länderna vilket blir en administrativ och kostnadsmässig vinst för rederierna.

Rättsverkan av att en svensk ägare hyr ut ett obemannat fartyg till en utländsk redare är i dag ofullständigt reglerad. Tillsynsansvaret över fartyget kvarstår formellt sett även om myndigheten många gånger i praktiken tillfälligt överlåter ansvaret till den utländska sjösäkerhetsmyndighet i det land där fartyget flaggas. Denna osäkerhet om vilken myndighet som egentligen har ansvaret och vilka bestämmelser som reglerar arbetsmiljön

Prop. 2024/25:178

Prop. 2024/25:178 och sjösäkerheten ombord drabbar också ägare och rederier. Förslagen som rör uthyrning förtydligar därför för alla att förhållandena ombord till alla delar kommer att styras av regleringen i den nya flaggstaten samt att Transportstyrelsens tillsynsansvar över fartyget därmed upphör.

Förslagen bedöms stärka svenska rederiers konkurrenssituation gentemot de länder som redan infört ett skeppslegoregister; däribland flera av våra närmaste grannländer som Danmark, Finland, Norge, Nederländerna och Storbritannien.

Konsekvenser för staten

När det gäller ansvar för tillsynsfrågor kommer förslagen om uthyrning av svenska fartyg, som beskrivs ovan, att förtydliga att förhållandena ombord till alla delar kommer att styras av regleringen i den nya flaggstaten samt att Transportstyrelsens tillsynsansvar över fartyget därmed upphör. Detta gör att Transportstyrelsen (men även den utländska myndigheten) slipper eventuella oklarheter kring dessa frågor. Förtydligandet kan därigenom också bidra till en viss ökad sjösäkerhet och viss förbättrad arbetsmiljö. När det gäller fartyg som hyrs in och registreras i det svenska skeppslegoregistret så övertar Transportstyrelsen tillsynsansvaret då fartyget får svensk flagg.

För Transportstyrelsen innebär det praktiska införandet av ett svenskt skeppslegoregister en engångskostnad på uppskattningsvis 7 miljoner kronor. Därtill kommer en årlig kostnad på i storleksordningen 1 miljon kronor.

I promemorian tas frågan om de inhyrda fartygen ska anses vara berättigade till sjöfartsstöd upp. Sjöfartsstöd kan enligt förordningen (2001:770) om sjöfartsstöd lämnas för sjömän med ett belopp som motsvarar 99 procent av det skatteavdrag enligt skatteförfarandelagen (2011:1244) som arbetsgivaren gjort på sjöinkomster samt 99 procent av kostnaderna för arbetsgivaravgifter enligt 2 kap. socialavgiftslagen (2000:980) och allmän löneavgift enligt 1 § lagen (1994:1920) om allmän löneavgift på dessa inkomster. Då promemorian skrevs (år 2015) var enligt förordningen en förutsättning för stöd att fartyget endast var registrerat i det svenska registret. Utredaren ansåg det inte rimligt att särbehandla den här typen av fartyg jämfört med övriga svenskflaggade fartyg om villkoren för sjöfartsstöd i övrigt var uppfyllda. Utredaren ansåg att stödförordningen borde anpassas så att även dessa fartyg kunde komma i fråga för sjöfartsstöd. I dag är förutsättningen enligt förordningen att fartyget måste vara registrerat i ett nationellt register i en stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Under 2024 krediterades 1 418 miljoner kronor på stödmottagarnas skattekonton. Stöd har nästan uteslutande beviljats till fartyg registrerade i det svenska registret. Då inhyrda fartyg kommer att omfattas av sjöfartsstöd kommer statsbudgeten att påverkas beroende på hur många som uppfyller stödkriterierna. Det är svårt att göra en uppskattning av hur många fartyg som kommer registreras i Sverige tack vare de gjorda ändringarna. Nettoeffekten bedöms bli positiv då dessa fartyg i dag är registrerade i andra länder och stödet har en koppling till uteblivna skatteintäkter. Sjöfartsstöd lämnas, som nämnts, till arbetsgivare med ett belopp som motsvarar 99 procent av skatten på sjöinkomst samt 99 procent av arbetsgivarens kostnader för arbetsgivaravgifter och allmän löneavgift. Den åter-

stående procenten betalar arbetsgivaren in till staten; ett belopp som annars Prop. 2024/25:178 inte hade kommit staten till godo då fartyget var registrerat i ett utländskt

fartygsregister. Det kan finnas svenska sjömän som arbetar på utlandsflaggade fartyg och samtidigt är skattskyldiga i Sverige men där fartyget i dag inte omfattas av sjöfartsstöd. Införandet av en skeppslegodel skulle i så fall kunna medföra en kostnad för staten eftersom arbetsgivaren kan få tillbaka 99 procent av inbetalda skatter och sociala avgifter. Antalet sjömän i denna kategori uppskattas till ett fåtal varför nettoeffekten ändå bedöms bli positiv.

Fungerande sjötransporter är en viktig del av den svenska beredskapen. Genom förfogandelagen (1978:262) ges staten vissa möjligheter att tvångsvis förfoga över fartyg i syfte att tillgodose militära behov samt säkerställa folkförsörjningen. Förfogandelagen kan dock i princip endast tillämpas på svenskregistrerade fartyg. Regeringen har bland annat av detta skäl en ambition om att öka antalet svenskregistrerade fartyg i den svenska handelsflottan. Den svenskkontrollerade flottan är betydligt större än den svenskregistrerade och utgörs av de fartyg som är registrerade i utländska register men som svenska rederier har ett indirekt ägarinflytande över.

De ändringar som föreslås kan leda till att det blir mer attraktivt för svenska rederier att ha en grundregistrering i det svenska registret i stället för i ett utländskt register och sedan hyra ut det till ett annat land där det registreras i ett skeppslegoregister. Förslagen möjliggör att rederierna under fredstida förhållanden kan konkurrera på den internationella sjöfartsmarknaden men i händelse av krig eller annat krisläge snabbt skulle kunna flagga om till svensk flagg eftersom fartygen redan skulle finnas i det svenska fartygsregistret. Införandet av ett skeppslegoregister kan också leda till att fler fartyg får svensk flagg då ett rederi hyr ett fartyg från ett annat land och registrerar det i skeppslegoregistret. Även om ett fartyg är registrerat i det svenska skeppslegoregistret eller är grundregistrerat i det svenska registret finns det en viss osäkerhet kring om Sverige kan förfoga över det i en kris- eller krigssituation. Var fartyget befinner sig geografiskt och hur det andra landets berörda aktörer agerar är exempel på omständigheter som kan påverka det. En sammantagen bedömning är dock att de föreslagna ändringarna kommer att bidra till fler svenskregistrerade fartyg även om det är svårt att uppskatta ett närmare antal.

Övrigt

Förslagen bedöms kunna leda till fler svenskregistrerade fartyg vilket i sin tur kan bidra till fler arbetstillfällen för svenska sjömän och fler praktikplatser ombord för svenska sjöfartsstudenter. Förslagen bedöms inte ha någon påverkan på klimatet, miljön, jämställdheten, den kommunala självstyrelsen, brottsligheten, det brottsförebyggande arbetet eller möjligheten att nå de integrationspolitiska målen.

Prop. 2024/25:178 8

Författningskommentar

8.1Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Inledande bestämmelser

1 § Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid arbetstagaren tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

1.arbetstagare som utför fartygsarbete på svenskt fartyg men inte har befattning ombord, och

2.den som tas med ombord på ett svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

Paragrafen anger lagens tillämpningsområde.

I första stycket görs en språklig modernisering.

I andra stycket, som är en bestämmelse om lagens tillämpning på andra personer än de som anges i första stycket, utgår den nuvarande hänvisningen till 59 § eftersom den paragrafen upphävs. Den upphävda paragrafen innehöll vissa regler om medgivande vid upplåtelse av svenskt fartyg. Stycket omarbetas redaktionellt på så sätt att stycket inleds med uppräkningen av de aktuella bestämmelserna och de personer som ska omfattas av bestämmelsernas tillämpning anges i två punkter där första punkten motsvarar den nuvarande inledande satsen och andra punkten motsvarar nuvarande tredje stycket.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2 och 5.3.

Ansvarsbestämmelser

73 § Vid tillämpning av 62, 63, 66–69 och 72 §§ jämställs med befälhavare den som trätt i befälhavarens ställe.

I paragrafen, som i vissa fall med befälhavare jämställer den som trätt i dennes ställe, utgår hänvisningen till 71 § eftersom den paragrafen upphävs. Den upphävda paragrafen innehöll en straffregel som anknöt till den också upphävda 59 §. I övrigt görs två språkliga moderniseringar.

Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar

Inledande bestämmelser

2 § Som ägare av en båt anses även den som

1. innehar en båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt, eller

2. är bosatt i eller har sitt säte i Sverige och använder en båt som vanligen finns i Sverige.

Bestämmelserna om förvärv av en båt gäller också förvärv av andel i en båt.

Prop. 2024/25:178

Paragrafen innehåller bestämmelser om att vissa personer ska jämställas med ägare.

Paragrafens första stycke kompletteras med en ny situation när någon ska jämställas med ägare. Med ägare jämställs den fysiska person som är bosatt i Sverige eller den juridiska person som har sitt säte i Sverige och använder en båt som vanligen finns i Sverige. Bestämmelsen har tillkommit för att förhindra ett kringgående av sjömanslagens (1973:282) och mönstringslagens (1983:929) bestämmelser. En båt som vanligen finns i Sverige och som brukas av en person bosatt eller med säte här ska även om den formellt sett ägs av en utlänning anses som svensk och följaktligen ska svensk lag gälla ombord. Det betyder exempelvis att en båt som hyrs in av en svensk redare från en utländsk ägare för att användas vid skärgårdstransporter är att betrakta som svensk och således registreringspliktig.

Andra stycket ändras redaktionellt. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

Registrering och anteckning av förvärv

4 § I fartygsregistrets båtdel ska föras in varje båt vars skrov har en största längd av minst 15 meter och som

1.ska anses som svensk enligt 1 kap. 1 § sjölagen (1994:1009) eller enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 f § samma lag,

2.vanligen finns i Sverige och vars ägare är bosatt här, eller

3.uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen och vars ägare anmäler båten för registrering.

1.till befordran av passagerare och är konstruerad för att föra fler än tolv sådana eller vars skrov har en största längd av minst fem meter,

2.till befordran av gods, till bogsering eller bärgning eller till uthyrning till allmänheten och båtens skrov har en största längd av minst fem meter, eller

3.i havet till fiske eller annan fångst eller om den används i sådant syfte i andra vattendrag än havet och båtens skrov har en största längd av minst fem meter.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på registrering i fartygsregistrets båtdel för båtar som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål.

Regeringen får, efter överenskommelse med främmande makt, meddela föreskrifter om registreringsplikt även för annan fiskebåt än som avses i andra stycket 3.

Paragrafen handlar om registreringsplikt för båtar.

I första stycket regleras att båtar med en största skrovlängd av minst femton meter ska registreras om förutsättningarna i någon av punkterna 1– 3 är uppfyllda. Den tidigare hänvisningen till 1 kap. 1 b § första stycket sjölagen (1994:1009) ändras till att avse 1 f § i samma kapitel och lag eftersom det sakliga innehållet i den paragrafen flyttas dit. Det förtydligas att hänvisningen till 1 f § avser beslut som fattats med stöd av den bestämmelsen.

Andra, tredje och fjärde styckena ändras inte. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

Prop. 2024/25:178

5 § En båt som ska anses som svensk enligt 1 kap. 1 § sjölagen (1994:1009) eller enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 f § samma lag, eller som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen, får även i andra fall än som anges i 4 § föras in i fartygsregistrets båtdel, om båtens skrov har en största längd av minst fem meter eller om det med hänsyn till båtens typ och användning, dess tilldelning av anropssignal för radiostation eller annars finns särskilda skäl att den registreras.

Paragrafen innehåller vissa möjligheter att införa båtar i fartygsregistrets båtdel på andra grunder än att registreringsskyldighet föreligger.

Förutom två språkliga moderniseringar ändras den nuvarande hänvisningen till 1 kap. 1 b § första stycket sjölagen till att avse 1 kap. 1 f § sjölagen eftersom det sakliga innehållet i den bestämmelsen flyttas dit. Det förtydligas att hänvisningen till 1 f § avser beslut som fattats med stöd av den bestämmelsen.

Övervägandena finns i avsnitt 5.3.

8.3Förslaget till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)

Bestämmelserna i de nuvarande fyra första paragraferna får en ny disposition. I den föreslagna lydelsen inleds lagen med bestämmelserna om innebörden av termerna sjöman och handelsfartyg, följt av bestämmelserna om lagens tillämpning där de materiella tillämpningsbestämmelserna placeras i en paragraf, bemyndigandena till regeringen att meddela föreskrifter om tillämpningen samlas i en paragraf och bemyndigandet till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag eller besluta om undantag placeras i en paragraf.

Ordförklaringar

1 § Med sjöman avses i denna lag

1.en arbetstagare som är anställd för fartygsarbete och som under den tid som han eller hon tjänstgör ombord har befattning på fartyget, och

2.den som har befattning ombord på ett fartyg utan att vara arbetstagare.

I paragrafen förklaras vad som i lagen avses med ordet ”sjöman”.

Första punkten motsvarar nuvarande 3 § första stycket första meningen, men med den skillnaden att i stället för att hänvisa till sjömanslagen så skrivs den avsedda betydelsen ut i klartext.

Andra punkten motsvarar nuvarande 3 § första stycket andra meningen med det språkliga förtydligandet att med ”ombord” avses ombord på ett fartyg.

2 § Med handelsfartyg avses i denna lag fartyg som används till handelssjöfart eller transport av passagerare eller till annat ändamål som hör ihop med handelssjöfarten, såsom bogsering, isbrytning, bärgning och dykning.

I paragrafen förklaras vad som i lagen avses med ordet ”handelsfartyg”. Bestämmelsen motsvarar nuvarande 3 § andra stycket.

Lagens tillämpning

Prop. 2024/25:178

3 § Denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare.

Lagen gäller inte i fråga om fartyg

1.med mindre bruttodräktighet än 20, eller

2.som ägs eller brukas av svenska staten och används för annat ändamål än att transportera gods eller passagerare i allmän trafik.

Paragrafen innehåller bestämmelser om lagens tillämpning.

Första stycket motsvarar nuvarande 1 § första stycket med en språklig ändring i inledningen.

Andra stycket motsvarar nuvarande 2 § första stycket med en redaktionell ändring som innebär en punktindelning där den avgränsning som avser bruttodräktighet placeras i första punkten och den avgränsning som avser staten som ägare eller användare placeras i andra punkten.

4 § Regeringen får meddela föreskrifter om

1.att denna lag ska tillämpas även i fråga om andra fartyg än de som anges i 3 § första stycket,

2.undantag från lagens tillämpning för annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister och för isnavigatörer, och

3.vad som ska gälla för personal som undantas enligt 2.

Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter som utvidgar eller inskränker lagens tillämpningsområde.

Första punkten motsvarar nuvarande 1 § andra stycket.

Andra punkten motsvarar nuvarande 2 § andra stycket första och andra punkterna.

Tredje punkten motsvarar nuvarande 2 § tredje stycket med de ändringar som följer av den nya punktuppställningen.

4 a § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta om ytterligare undantag från lagens tillämpning i fråga om fartyg med särskild verksamhetsinriktning.

Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från lagen. Den ger också regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer en möjlighet att i enskilda fall besluta om sådana undantag. Paragrafen motsvarar nuvarande 2 § fjärde stycket med följande ändring. Uttrycket ”inhyrda utländska fartyg” tas bort från bestämmelsen, eftersom sådana fartyg ska betraktas som svenska när de i fråga om skepp har registrerats i fartygsregistrets skeppslegodel och i fråga om båtar som vanligen finns i Sverige och används av en person som är bosatt eller har sitt säte här. Mönstringslagen gäller då automatiskt dessa fartyg. Något bemyndigande avseende inhyrda utländska fartyg behövs inte längre.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Prop. 2024/25:178 8.4	Förslaget till lag om ändring i sjölagen
	(1994:1009)

1 kap. Om fartyg

Nationalitet

1 b § Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att medge att ett utländskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg under upplåtelsetiden, om

1.skeppets ägare ansöker om det,

2.skeppets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, och

3.den ordning för registrering av skepp som gäller i det andra landet inte hindrar att skeppet registreras i fartygsregistrets skeppslegodel.

	I paragrafen ges den myndighet som regeringen bestämmer en möjlighet
	att i enskilda fall besluta om att medge att ett inhyrt utländskt skepp ska
	anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg under den tid
	som skeppet är inhyrt.
	Förutsättningarna för ett sådant medgivande anges i första stycket. Be-
	stämmelsen ändras på så sätt att den numera tar sikte på situationen att ett
	utländskt skepp, i huvudsak obemannat, upplåts med nyttjanderätt
	(skeppslega). Ett sådant skepp kan efter ansökan av skeppets ägare hos den
	myndighet som regeringen bestämmer medges rätt att föra svensk flagg.
	Det förekommer vid skeppslegoavtal att befälhavaren ombord är och
	fortsatt ska vara anställd av ägaren. Orsaken till detta kan vara att den
	utländska flaggstaten (den stat där det utländska skeppet har sin grund-
	registrering) kräver att befälhavaren ska vara medborgare i den staten. Den
	omständigheten förtar emellertid inte avtalets karaktär av skeppslegoavtal.
	Lagtexten tar höjd för sådana och andra liknande eventualiteter genom
	uttrycket ”i huvudsak obemannat”, vilket förstås inte heller utgör ett hinder
	mot att fartyget hyrs helt obemannat.
	För ett medgivande krävs att fartygets drift står under ett avgörande
	svenskt inflytande, dvs. den avgörande ledningen av och kontrollen över
	driften av skeppet. Vidare måste sökanden kunna visa att en registrering i
	det svenska fartygsregistret inte hindras i det andra landet. Det krävs inget
	inhämtande av ett i förväg inhämtat formligt beslut om godkännande från
	den utländska registermyndigheten utan bara att det kan visas att regist-
	rering i Sverige inte hindras av den ordning för registrering av skepp som
	tillämpas i det andra landet.
	Frågor om hur lång tid ett medgivande kan gälla, om att förena ett med-
	givande med villkor och om återkallelse av ett medgivande regleras i 1 d §.
	Av andra stycket följer att skeppet efter det att medgivande lämnats ska
	betraktas som svenskt och att svensk rätt som huvudregel tillämpas i fråga
	om detta. De bestämmelser i sjölagen som avser inskrivning av äganderätt,
	inteckning och panträttsupplåtelse ska dock inte tillämpas. I och med att
	skeppet under upplåtelsetiden fortsatt kommer att vara registrerat av äga-
44	ren i ett utländskt fartygsregister ska kreditfrågorna hanteras av den statens
44

lagstiftning. När fartyget är registrerat i fartygsregistrets skeppslegodel är Prop. 2024/25:178 det således inte möjligt att genom det svenska fartygsregistret få in-

teckning i skeppet eller att upplåta panträtt i det. Inte heller kan nyttjanderättshavaren skriva in nyttjanderätten i det svenska registret och få sakrättsligt skydd för nyttjanderätten.

Beslutet kan överklagas enligt 1 kap. 1 i §. Övervägandena finns i avsnitt 5.1 och 5.2.

1 c § Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att medge att ett svenskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) till en fysisk eller juridisk person med hemvist utomlands (utländsk nyttjanderättshavare) under upplåtelsetiden ska anses ha en annan nationalitet, om

1.skeppets ägare ansöker om det,

2.den utländska nyttjanderättshavaren övertar det avgörande inflytandet över skeppets drift, och

3.det kan anses förenligt med Sveriges internationella åtaganden.

I paragrafen, som är ny, ges den myndighet som regeringen bestämmer en
möjlighet att i enskilda fall besluta om att medge att ett svenskt skepp som
upplåts i huvudsak obemannat med nyttjanderätt till en fysisk eller juridisk
person med hemvist i utlandet kan ges annan nationalitet under upplåtelse-
tiden. En förutsättning för medgivande enligt paragrafens första stycke är
att skeppets ägare ansöker om det och att nyttjanderättshavaren övertar det
avgörande inflytandet över skeppets drift, dvs. den avgörande ledningen
av och kontrollen över driften av skeppet.
För ett medgivande krävs också att det är förenligt med Sveriges inter-
nationella åtaganden. En flaggstat har enligt artikel 94 i 1982 års havsrätts-
konvention (Unclos) en förpliktelse att utöva jurisdiktion och kontroll över
fartyg med avseende på administrativa, tekniska och sociala frågor. Det
finns en särskild förpliktelse att vidta åtgärder i syfte att trygga säkerheten
till sjöss. Sverige är bundet av en rad internationella konventioner rörande
sjösäkerhet och arbetsmiljö ombord samt utsläpp från fartyg. Det gäller
bland annat Internationella sjösäkerhetskonventionen (International Con-
vention on Safety of Life at Sea – Solas), Sjöarbetskonventionen (Mari-
time Labour Convention – MLC) och Internationella konventionen till
förhindrande av förorening från fartyg (International Convention for the
Prevention of Pollution from Ships – Marpol). Ett medgivande bör inte
lämnas i fråga om uthyrning till länder som inte kan förväntas upprätthålla
dessa bestämmelser.
Vägledning i dessa frågor bör kunna hämtas från den statistik som tagits
fram genom det internationella samarbetet mellan sjöfartsadministratio-
nerna inom ramen för Paris Memorandum of Understanding (Paris MOU).
Ett medgivande bör inte tillåtas till fartygsregister som finns i den så
kallade svarta listan. Det kan även finnas andra skäl till att ett medgivande
inte bör lämnas. Ett sådant kan vara att uthyrningen förväntas ske till ett
land eller en fysisk eller juridisk person som är föremål för sanktioner. Det
krävs däremot inte att de svenska myndigheterna kontrollerar det utländs-	45
	45

Prop. 2024/25:178 ka rederiet. En sådan kontroll framstår som alltför långtgående samtidigt som det rent praktiskt kan vara svårt att få fram exakta uppgifter om verksamheten.

Frågor om hur lång tid ett medgivande får gälla, om att förena ett medgivande med villkor och om återkallelse av ett medgivande regleras i 1 d §.

Skeppet kommer fortsatt att vara registrerat i det svenska fartygsregistrets skeppsdel, men det betraktas enligt andra stycket inte som svenskt under upplåtelsetiden med undantag för frågor om registrering, inskrivning av äganderätt, inteckning och pantsättning i 2 kap. och 3 kap. 1– 35 §§.

Beslutet kan överklagas enligt 1 kap. 1 i §. Övervägandena finns i avsnitt 5.1 och 5.3.

1 d § Ett medgivande enligt 1 b eller 1 c §

1.får förenas med villkor,

2.ska vara tidsbegränsat till högst fem år men får förlängas med högst fem år i taget, och

3.ska återkallas om förutsättningarna eller villkoren för medgivandet inte längre är uppfyllda.

Paragrafen, som är ny, innehåller regler om att ett medgivande kan förenas med villkor, hur lång tid ett medgivande kan lämnas och återkallelse. Paragrafen är gemensam för 1 b och 1 c §§.

Ett medgivande får enligt första punkten förenas med villkor och det får enligt andra punkten lämnas för en period om högst fem år. Att medgivandet under alla förhållanden inte får lämnas för längre tid än upplåtelsetiden framgår av att medgivandet i 1 b och 1 c §§ är knutet till just den tiden. Medgivandet kan vidare förlängas dock högst fem år i taget.

Om förutsättningarna eller villkoren under upplåtelsetiden inte längre är uppfyllda ska medgivandet enligt tredje punkten återkallas. När det gäller fall som avses i 1 b § kan det t.ex. framkomma att det avgörande inflytandet över fartygets drift inte längre är svenskt, t.ex. för att skeppslegoavtalet hävs, eller att det andra landet av någon anledning tar tillbaka tillsynsansvaret över skeppet. När det gäller fall som avses i 1 c § kan det t.ex. vara aktuellt att återkalla medgivandet om det utländska fartygsregister som fartyget är flaggat i hamnar på Paris MOU:s svarta lista eller den utländska sjöfartsadministrationen av någon annan anledning inte längre kan sägas utöva en fullgod tillsyn över fartyget. Ett tecken på det sistnämnda kan vara att fartyget vid upprepade tillfällen beläggs med nyttjandeförbud på grund av brister i sjösäkerheten eller arbetsmiljön ombord.

Beslut om villkor och tidsbegränsning men också beslut om återkallelse kan överklagas enligt 1 kap. 1 i §.

Övervägandena finns i 5.2 och 5.3.

1 e § Ett medgivande enligt 1 b § upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras från fartygsregistrets skeppslegodel.

Paragrafen, som är ny, anger att ett medgivande upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras.

Om skeppets ägare vill avregistrera skeppet från fartygsregistrets skeppslegodel redan innan tiden för medgivandet löpt ut kan denne göra

det enligt 2 kap. 6 §. I så fall ska medgivandet enligt 1 b § upphöra att gälla	Prop. 2024/25:178
eftersom det annars fortfarande medför registreringsplikt enligt 2 kap. 1 §.
Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
1 f § Den myndighet som regeringen bestämmer får i enskilda fall besluta om att
medge att ett annat fartyg än som avses i 1, 1 a eller 1 b § ska anses som svenskt
och vara berättigat att föra svensk flagg, om fartygets ägare ansöker om det och
1. fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, eller
2. ägaren har fast hemvist i Sverige.
Paragrafen är ny men det sakliga innehållet motsvarar nuvarande 1 b §
första stycket. I sak innefattar bestämmelsen en generell möjlighet för den
myndighet som regeringen bestämmer att i enskilda fall besluta om att
medge att även andra fartyg än de som avses i 1, 1 a och 1 b §§ ska vara
berättigade att föra svensk flagg.
Beslutet kan överklagas enligt 1 kap. 1 i §.
Övervägandena finns i 5.2.
1 g § Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar för svens-
ka fartyg. Föreskrifterna får avse vad som ska gälla för sådana handlingar och får
innebära förbud mot att ett registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift
utan gällande nationalitetshandling.
Paragrafen, som är ny, innehåller ett bemyndigande för regeringen att
meddela förskrifter om nationalitetshandlingar.
Paragrafens sakliga innehåll motsvarar delvis nuvarande 1 b § andra
stycket. Genom att placeras i en egen paragraf kommer bemyndigandet att
omfatta föreskrifter om nationalitetshandlingar i allmänhet och inte bara i
sådana sammanhang som anges i den nuvarande lydelsen av 1 b § utan
även vid skeppslega.
Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
1 h § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela
föreskrifter om avgifter för prövning av ansökningar enligt 1 b, 1 c och 1 f §§.
Paragrafen, som är ny, innehåller ett avgiftsbemyndigande.
Paragrafens sakliga innehåll motsvarar delvis nuvarande 1 b § tredje
stycket. Av den justerade lydelsen framgår att bemyndigandet inte bara
omfattar avgifter för sådana dispenser som anges i den nuvarande lydelsen
av 1 b § utan även vid medgivande enligt 1 b, 1 c och 1 f §§.
Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
1 i § Beslut enligt 1 b–1 d och 1 f §§ denna lag får överklagas till allmän förvalt-
ningsdomstol.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
Paragrafen, som är ny, anger vissa förvaltningsbeslut som får överklagas
till allmän förvaltningsdomstol.
De beslut som enligt första stycket får överklagas är till att börja med
sådana beslut om medgivande som avses i 1 b, 1 c och 1 f §§. Även de
förhållanden som tas upp i 1 d § får överklagas. Det är alltså möjligt att
överklaga ett villkors närmare utformning eller beslutets tidsbegränsning.
Det är också möjligt att överklaga ett beslut om återkallelse. I andra	47

Prop. 2024/25:178 stycket anges att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Fartygsregistret

2 § Fartyg, vars skrov har en största längd som överstiger 24 meter, betecknas skepp. Andra fartyg kallas båt.

Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygsregistret, där informationen ska vara uppdelad i

1.en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp,

2.en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar,

3.en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i Sverige, och

4.en skeppslegodel som innehåller uppgifter om skepp som ska anses vara svenska enligt medgivanden med stöd av 1 b §.

Paragrafen reglerar vilka fartyg som ska anses utgöra skepp respektive båtar men även vilka olika delar fartygsregistret ska bestå av.

Paragrafens första stycke ändras inte. I det andra stycket läggs en ny fjärde punkt till. Enligt denna ska fartygsregistret även innehålla en skeppslegodel i vilken uppgifter om skepp för vilka medgivande lämnats enligt 1 b § ska finnas. Dessa fartyg ska alltså kunna separeras från fartyg i fartygsregistrets skeppsdel. Dessa i grunden utländska fartyg kommer i de allra flesta fall endast under en begränsad tid (upplåtelsetiden) vara registrerade i det svenska fartygsregistret. Vidare är dessa fartyg inte avsedda att vara föremål för inskrivning av äganderätt, inteckning eller panträttsupplåtelse.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

6 § Ett skepp som förs in i fartygsregistrets skepps- eller skeppslegodel ska ha ett namn. Namnet bestäms av ägaren. Ett namn som är ägnat att väcka anstöt får dock inte registreras.

Registermyndigheten får besluta att förelägga ägaren att inom en viss tid bestämma ett namn. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.

Paragrafen innehåller bestämmelser om skeppsnamn och införande av sådana i fartygsregistrets skeppsdel. Ändringen i första stycket innebär att även skepp som införs i fartygsregistrets skeppslegodel ska ha ett namn som bestäms av ägaren och inte får väcka anstöt. Andra stycket ändras inte.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

8 § Ett fartyg som förs in i fartygsregistrets skepps-, båt- eller skeppslegodel ska ha en igenkänningssignal. För skepp utgörs denna av signalbokstäver samt för båtar av signalbokstäver och siffror. Beteckningen för ett fartygs identifiering ska såvitt möjligt stämma överens med igenkänningssignalen.

Paragrafen innehåller bestämmelser om tilldelande av igenkänningssignaler. I paragrafens första stycke läggs till att även fartyg som förs in far-

tygsregistrets skeppslegodel ska tilldelas en igenkänningssignal. Andra Prop. 2024/25:178 stycket ändras inte.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

2 kap. Om skeppsregistrering och inskrivning

Registrering

1 § Ett skepp som ska anses som svenskt enligt 1 kap. 1 § eller enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 f § ska vara infört i fartygsregistrets skeppsdel.

Följande andra skepp ska föras in i fartygsregistrets skeppsdel, om ägaren begär det:

1.skepp som ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i Sverige, om

– skeppets drift leds och kontrolleras från Sverige, och

– skeppet till hälften eller mer ägs av fysiska personer som är medborgare i ett

land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller av juridiska personer som har bildats enligt lagstiftningen i ett sådant land och som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbetsområdet,

2.skepp som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om skeppet

– vanligen finns i Sverige, och

– till hälften eller mer ägs av fysiska personer som vistas i Sverige och som

antingen är svenska medborgare eller vistas i Sverige med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Regeringen kan bestämma att skepp som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål inte ska vara införda i fartygsregistrets skeppsdel.

Ett skepp som ska anses vara svenskt enligt ett medgivande med stöd av 1 kap.

1 b § ska vara infört i fartygsregistrets skeppslegodel.

I paragrafen anges vilka skepp som ska föras in i fartygsregistret.

I första stycket ändras den nuvarande hänvisningen till 1 kap. 1 b § till följd av att den bestämmelsen nu flyttas till 1 kap. 1 f §. Det tydliggörs att den hänvisningen avser att ett skepp kan anses som svenskt enligt ett medgivande som beslutats med stöd av 1 kap. 1 f §.

Andra, tredje och fjärde styckena ändras inte.

I paragrafens femte stycke, som är nytt, föreskrivs att skepp som ska anses vara svenskt enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 b § ska föras in i fartygsregistrets skeppslegodel. Det blir härigenom möjligt att skilja på de skepp i vilka upplåtelse av panträtt kan göras och de inhyrda skepp i vilka panträttsupplåtelse inte kan ske genom det svenska fartygsregistret. För det fall skeppslegoavtalet hävs efter det att medgivande beslutats men innan en registrering hunnit göras, så finns inte längre förutsättningar för medgivandet och det ska återkallas. Det finns då inte heller någon registreringsplikt.

Det sjätte stycket motsvarar det tidigare femte stycket och ändras inte. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Prop. 2024/25:178 Avregistrering

6 § Ett registrerat skepp ska avregistreras om det

1.förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,

2.försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre månader,

3.inte längre är registreringspliktigt,

4.registrerats enligt 1 § andra stycket 1 eller 2 eller femte stycket och förutsättningarna som anges där inte längre är uppfyllda eller ägaren begär avregistrering, eller

5.på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp.

Ett registrerat skeppsbygge ska avregistreras om det som skepp förs över till fartygsregistrets skeppsdel eller ägaren anmäler bygget för avregistrering. Dessutom har första stycket 5 motsvarande tillämpning i fråga om skeppsbyggen.

I fall som avses i första stycket 1, 2 eller 5 eller andra stycket andra meningen ska ägaren inom en månad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett skepp upphört att vara registreringspliktigt, om inte skeppet trots detta kan vara registrerat i Sverige. Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i Sverige, ansvarar både den tidigare ägaren och förvärvaren för att en anmälan görs.

I paragrafen anges förutsättningarna för att ett skepp ska avregistreras.

I första stycket fjärde punkten införs en hänvisning till det nya femte stycket i 1 §. Det medför att när medgivandet inte länge är gäller, t.ex. för att upplåtelsetiden upphört, ska skeppet avregistreras ur fartygsregistrets skeppslegodel. Skeppet förlorar därmed rätten att föra svensk flagg och det svenska tillsynsansvaret över skeppet upphör. Beslutet om avregistrering fattas av registermyndigheten på eget initiativ (ex officio). Ägaren kan också själv begära avregistrering av skeppet. Detta kan ske under den pågående upplåtelsetiden. Ett exempel på en sådan situation kan vara att skeppslegoavtalet hävs på grund av redarens konkurs eller bristande betalning av hyran. Ägaren kan då tänkas vilja återta skeppet för att hyra ut detta till någon annan.

I andra och tredje styckena görs en språklig modernisering. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Registrerings- och inskrivningsförfarandet

15 § Registerärenden är ärenden om

1.registrering eller avregistrering av skepp eller skeppsbygge,

2.inskrivning av förvärv av skepp eller skeppsbygge,

3.inteckning i skepp eller skeppsbygge, och

4.annan införing i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel som görs på grund av föreskrift i en lag eller annan författning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av

8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om registrerings- och inskrivningsförfarandet.

Paragrafen anger vilka ärenden som är registerärenden samt hur dessa ska Prop. 2024/25:178 hanteras.

I paragrafens första stycke 4 införs en hänvisning till fartygsregistrets skeppslegodel. Detta innebär att även andra förhållanden än de som nämns i föregående punkter också kan införas där. En ny registrering eller en avregistrering i fartygsregistrets skeppslegodel faller under första punkten. Däremot kan det finnas behov av att införa även andra uppgifter än själva registreringen av skeppet i skeppslegodelen, t.ex. byte av namn eller ändring av skeppets hemort. Även införingen av sådana uppgifter ska anses utgöra registerärenden och handläggas som sådana.

De andra och tredje styckena ändras inte. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

24 § En ansökan enligt 4 § att inskrivning av villkorlig äganderätt ska avföras ur registret ska avslås om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om det inte visas att förvärvaren förlorat sin rätt.

Paragrafen innehåller bl.a. vissa grunder för avslag. Ändringen innebär endast att det nuvarande tredje stycket tas bort eftersom den möjlighet till förbehåll om skeppsnamn som det hänför sig till slopades den 1 februari 2018.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

28 § I fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel ska antecknas när

1. talan har väckts om hävning eller återgång av förvärv av ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller om bättre rätt till sådan egendom eller om en annan fråga som angår inskrivning,

2. mål som avses i 1 har avgjorts genom dom eller slutligt beslut som vunnit laga kraft,

3. ägare av ett registrerat skepp eller skeppsbygge har försatts i konkurs,

4. ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt till sådan egendom har blivit föremål för kvarstad, betalningssäkring eller utmätning, eller när en konkursförvaltare har begärt att ett registrerat skepp eller skeppsbygge ska säljas exekutivt, eller när ägaren enligt 1 kap. 10 § andra stycket har begärt att ett registrerat skepp ska säljas exekutivt eller egendomen har sålts exekutivt,

5. beslut som avses i 3 eller 4 om konkurs, kvarstad, betalningssäkring eller utmätning har upphävts eller återgått eller när fråga om exekutiv försäljning av ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller inskriven rätt till sådan egendom har förfallit av annan anledning,

6. ett skepp eller skeppsbygge enligt 6 § ska avregistreras men det finns hinder mot avregistreringen enligt 7 §,

7. beslut har meddelats enligt 25 § att ett skepp eller skeppsbygge ska avföras ur registret den dag då registrering äger rum utomlands, eller

8. beslut om medgivande att skepp ska anses ha en annan nationalitet har meddelats med stöd av 1 kap. 1 c § och för vilken tid medgivandet gäller.

Om det i en annan författning är föreskrivet att ett visst förhållande ska antecknas i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel, ska detta gälla.

Prop. 2024/25:178

Paragrafen anger ett antal olika förhållanden som ska antecknas i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel.

I första stycket införs en ny punkt 8 om att det i fartygsregistret ska antecknas att beslut om medgivande att skepp ska anses ha en annan nationalitet med stöd av 1 kap. 1 c § har meddelats. Anteckningen ska ske i skeppsdelen eftersom det uthyrda skeppet redan finns registrerat där. Det ska också antecknas den tid som medgivandet gäller för.

I övrigt görs endast några språkliga moderniseringar. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

29 § Om registermyndigheten finner att en införing i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel innehåller en uppenbar oriktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel eller liknande förbiseende, eller till följd av något tekniskt fel, ska införingen rättas. I fråga om personuppgifter gäller detta i stället för rätten till rättelse enligt artikel 16 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

Om rättelsen kan bli till skada för ägare eller för innehavare av pantbrev på grund av inteckning, ska det inbördes företrädet mellan berörda förvärv bestämmas efter vad som är skäligt. Innan det görs en rättelse ska registermyndigheten ge den som berörs av åtgärden, om denne är känd, tillfälle att yttra sig. Även den myndighet som avses i 22 kap. 6 § ska ges tillfälle att yttra sig. Något yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart obehövligt.

Ett beslut om rättelse ska meddelas genom införing i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel. Skälen för beslutet ska antecknas i dagboken eller i akten. I stället för bevis eller handling som har utfärdats i enlighet med den tidigare införingen ska en ny sådan handling utfärdas. Den tidigare handlingen ska krävas tillbaka, göras obrukbar och behållas av registermyndigheten. Den som har handlingen är skyldig att lämna in den för detta ändamål. Ett föreläggande att fullgöra en sådan skyldighet får förenas med vite.

Ett beslut om rättelse får överklagas även av den myndighet som avses i 22 kap.

6 §.

Paragrafen innehåller bestämmelser om rättelse av uppgifter i fartygsregistret.

I första och andra styckena införs en hänvisning till fartygsregistrets skeppslegodel i syfte att möjliggöra rättelser av uppgifter i denna del. Även i fjärde stycket införs en hänvisning till fartygsregistrets skeppslegodel. I övrigt görs endast några språkliga moderniseringar.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

29 a § Rätten till begränsning av behandling av personuppgifter enligt artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 gäller inte i fråga om personuppgifter i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel.

Paragrafen innehåller bestämmelser om behandling av personuppgifter i fartygsregistret. Det införs en hänvisning till fartygsregistrets skeppslegodel i syfte att likställa denna del i personuppgiftshänseende med skepps- och skeppsbyggnadsdelen.

Övervägandena finns i avsnitt 5.2.

Promemorians lagförslag

Förslag till lag om registrering av pråmar och flytande utrustning för yrkesmässig sjöfart

Enligt riksdagens beslut föreskrivs följande.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Inledande bestämmelser

1 § Registrering enligt denna lag sker i pråmdelen i det fartygsregister som avses i 1 kap. 2 § andra stycket sjölagen (1994:1009).

Pråmregistreringsärenden är ärenden om

1.registrering eller avregistrering av pråm eller flytande utrustning,

2.anteckning av förvärv av pråm eller flytande utrustning,

3.annan införing i fartygsregistrets pråmdel, som sker på grund av föreskrift i en lag eller annan författning.

2 § Som ägare av pråm eller flytande utrustning anses även den som innehar pråmen eller utrustningen på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt. Som ägare anses också den person som enligt 4 § andra stycket 2 brukar en pråm eller flytande utrustning.

Bestämmelserna om förvärv av pråm eller flytande utrustning gäller också förvärv av andel i sådan pråm eller utrustning.

Registrering och anteckning av förvärv

3 § Registrering i fartygsregistrets pråmdel sker under igenkänningssignal som avses i 1 kap. 8 § sjölagen (1994:1009).

4 § I fartygsregistrets pråmdel ska föras in pråm eller flytande utrustning som anges i andra stycket, om pråmen eller utrustningen används yrkesmässigt till sjöfart men inte kan anses utgöra fartyg. Det sagda gäller endast pråmar som har en största skrovlängd om minst fem meter eller flytande utrustning för vilka produkten av längd, bredd och djupgående ger en volym om minst 30 m3.

Första stycket gäller varje pråm eller flytande utrustning som

1.ska anses som svensk enligt de förutsättningar som anges för fartyg i

1kap. 1 § eller 1 d § sjölagen (1994:1009),

2.vanligen finns i Sverige och vars ägare är bosatt här, eller

3.uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen och vars ägare anmäler pråmen eller utrustningen för registrering.

5 § En pråm eller flytande utrustning som ska anses som svensk enligt de förutsättningar som anges för fartyg i 1 kap. 1 § eller 1 d § sjölagen (1994:1009) eller som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i

2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen får även i andra fall än som anges i 4 § föras in i fartygsregistrets pråmdel om det med hänsyn till pråmens eller utrustningens typ och användning eller annars finns särskilda skäl att den

registreras.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

6 § En pråm eller flytande utrustning som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 2 sjölagen (1994:1009) ska föras in i fartygsregistrets pråmdel, om ägaren anmäler pråmen eller utrustningen för registrering.

7 § Ägare av en pråm eller flytande utrustning som är registreringspliktig men inte införd i fartygsregistrets pråmdel, ska skriftligen inom en månad från det att pråmen eller utrustningen blev registreringspliktig i hans eller hennes hand anmäla denna för registrering.

Den som har förvärvat en registrerad pråm eller flytande utrustning ska skriftligen inom en månad från förvärvet anmäla detta för anteckning i fartygsregistrets pråmdel. Den som anmäler en pråm eller flytande utrustning för registrering anses därmed också anmäla sitt förvärv för anteckning i registret. Dödsbo är inte skyldigt att anmäla förvärv av pråm eller flytande utrustning från den avlidne.

Registermyndigheten får förelägga den som har försummat sin anmälningsskyldighet enligt första eller andra stycket att fullgöra denna skyldighet. I ett föreläggande får vite sättas ut. Fråga om utdömande av vitet prövas av registermyndigheten.

Avregistrering

8 § En registrerad pråm eller flytande utrustning ska avregistreras, om den

1.förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,

2.på grund av överlåtelse eller av andra skäl inte längre kan vara införd

ifartygsregistrets pråmdel,

3.försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre månader,

4.inte är registreringspliktig och ägaren anmäler pråmen eller utrustningen för avregistrering hos registermyndigheten.

9 § Anmälan om avregistrering ska ske skriftligen.

Ska en pråm eller flytande utrustning avregistreras enligt 8 § 1–3 är ägaren skyldig att inom en månad hos registermyndigheten anmäla pråmen eller utrustningen för avregistrering. Upphör en registrerad pråm eller flytande utrustning genom överlåtelse att vara registreringsbar, svarar förutvarande ägaren jämte förvärvaren för att pråmen eller utrustningen anmäls för avregistrering.

Den som underlåter att fullgöra sina skyldigheter enligt andra stycket döms till penningböter.

10 § Föreligger sådana omständigheter att en pråm eller flytande utrustning ska avregistreras enligt 8 § 1–3 får registermyndigheten självmant låta avregistrera pråmen eller utrustningen.

Förfarandet i pråmregistreringsärenden

11 § Vid behandlingen hos registermyndigheten av pråmregistreringsärenden tillämpas inte bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223).

Regeringen meddelar närmare föreskrifter om förfarandet i pråmregistreringsärenden och får med anledning av detta föreskriva skyldighet för enskild att till registermyndigheten anmäla förhållande som myndigheten behöver känna till för ändamålsenlig registerföring.

12 § Frågan om vem som ska vara införd i fartygsregistrets pråmdel som ägare till viss pråm eller flytande utrustning avgörs av registermyndigheten med hänsyn till omständigheterna och de krav en ändamålsenlig registerföring ställer.

När ett ärendes beredning ger anledning till detta, får sökanden föreläggas att lämna de ytterligare uppgifter som bedöms nödvändiga. I föreläggandet får vite sättas ut. Fråga om utdömande av vitet prövas av registermyndigheten.

13 § Hos registermyndigheten förs dagbok över pråmregistreringsärenden. Handlingar i sådana ärenden sammanförs i akter.

14 § Beslut, som innebär att anmälan i pråmregistreringsärende bifalls, införs i fartygsregistrets pråmdel. Innebär beslut att anmälan inte bifalls, antecknas beslutet och skälen för detta i dagboken eller akten.

Har beslut i pråmregistreringsärende gått sökanden emot, underrättas denne genast om beslutet. I underrättelsen anges det skäl för beslutet som har antecknats i dagboken eller akten och vad den som vill fullfölja talan mot beslutet ska iaktta.

Överklagande

15 § Ett beslut av registermyndigheten i ett pråmregistreringsärende får överklagas till Stockholms tingsrätt av den som beslutet rör, om det har gått honom eller henne emot. Ett beslut som inte är slutligt får överklagas endast i de fall som avses i 37 § lagen (1996:242) om domstolsärenden.

Vid överklagande tillämpas lagen om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till hovrätten.

16 § Den som vill överklaga ett beslut av registermyndigheten ska göra det skriftligen. Skrivelsen ska ges in till registermyndigheten.

Om överklagandet avser ett slutligt beslut, ska skrivelsen ha kommit in till registermyndigheten inom tre veckor från den dag en underrättelse eller ett bevis om beslutet hölls tillgängligt för sökanden. Skrivelsen får dock alltid ges in inom fyra veckor från den dag då beslutet meddelades.

I fråga om klagotid för överklagande av sådant beslut som avses i 37 § lagen (1996:242) om domstolsärenden tillämpas bestämmelserna i 38 § första och andra styckena samma lag.

17 § När ett slutligt beslut med anledning av ett överklagande har vunnit laga kraft, ska beslutets innehåll antecknas i fartygsregistrets pråmdel.

18 § Kustbevakningen, Tullverket och Polismyndigheten biträder registermyndigheten med att vaka över att bestämmelser i lag eller annan författning om registrering och identifiering av pråmar och flytande utrust-

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

ning följs. Dessa myndigheter har, liksom registermyndigheten, för detta ändamål rätt till tillträde till pråm eller flytande utrustning. De ska underrätta registermyndigheten om försummelser att följa bestämmelserna.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

Förslag till lag om avregistrering av fartyg med okänd ägare

Enligt riksdagens beslut föreskrivs följande.

1 § Är ägaren till ett fartyg registrerat i det svenska fartygsregistrets skepps- eller båtdel okänd kan registermyndigheten låta kalla ägaren och panthavarna genom kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar. Kallelsen ska innehålla uppgifter om fartyget, registrerad ägare, registrerade innehavare av pantbrev samt en uppmaning till ägaren och innehavarna av pantbrev att anmäla till registermyndigheten senast en viss dag om de motsätter sig en avregistrering av fartyget och dödning av inteckningarna och inteckningshandlingarna. Tiden för anmälan ska vara ett år.

2 § Om tiden för anmälan enligt 1 § har gått ut och ägaren eller en innehavare av ett pantbrev inte har anmält att han eller hon motsätter sig en avregistrering, ska registermyndigheten döda inteckningshandlingarna och inteckningarna samt låta avregistrera fartyget ur registret.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2016.

2.Lagen upphör att gälla vid utgången av 2018.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Enligt riksdagens beslut föreskrivs i fråga om sjömanslagen (1973:282) dels att 59 och 60 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 1 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid han tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

Iandra stycket angivna bestämmelser gäller även den som tas med ombord på svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid arbetstagaren tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

I fråga om arbetstagare, som utför fartygsarbete på svenskt fartyg men ej har befattning ombord, äger 24, 26, 27, och 36 §§, 37 § första och andra styckena, 41 §, 42 § första och andra styckena, 44 och 45 §§, 47 § första stycket, 48, 51, 53–55, 65 och 67–70 §§, 72 § andra stycket och 74–76 §§ motsvarande tillämpning.

Iandra stycket angivna bestämmelser gäller även den som tas med ombord på svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

59 §

Har redaren eller ägaren av ett svenskt fartyg helt eller delvis upplåtit driften av fartyget till en utlänning, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer efter ansökan av redaren eller, om denne är utlänning, ägaren medge att denna lag helt eller delvis inte ska gälla i fråga om fartyget. Ett medgivande ska begränsas till viss tid och förenas med de villkor som behövs. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av en sådan ansökan.

Ett medgivande enligt första stycket får lämnas endast om det finns särskilda skäl och undantaget är förenligt med Sveriges internationella åtaganden. Vidare krävs att

sökanden visar att arbetstagarna på fartyget genom utländsk lagstiftning eller på annat sätt i rimlig utsträckning tillförsäkras skydd i de hänseenden som regleras i denna lag och i kollektivavtal, som upptar frågor av den art som behandlas i eller har nära samband med denna lag och som på arbetstagarsidan har slutits eller godkänts av en organisation, vilken är att anse som central arbetstagarorganisation enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet.

Ändras de förutsättningar som ligger till grund för ett medgivande enligt första stycket, ska den som fått medgivandet eller fartygets befälhavare utan dröjsmål underrätta den myndighet som lämnat medgivandet om ändringen. I ett sådant fall får andra villkor för medgivandet föreskrivas eller, om ändringen innebär risk för arbetstagarnas skydd, medgivandet återkallas. Ett medgivande får också återkallas, om villkoren i det inte iakttas.

60 §1

Regeringen får förordna att denna lag helt eller delvis skall gälla även sjöman på utländskt fartyg.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

1Senaste lydelse 1975:739.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m.

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att författningsrubriken och 2, 4 och 5 §§ lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m. ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Lag (1979:377) om registrering	Lag (1979:377) om registrering
av båtar för yrkesmässig sjöfart	av båtar
m.m.
	2 §

Som ägare av båt anses även den som innehar båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt.

Bestämmelserna om förvärv av båt gäller också förvärv av andel i båt.

Som ägare av båt anses även den som innehar båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt.

Som ägare anses också den person som enligt 4 § första stycket 2 brukar en båt.

Bestämmelserna om förvärv av båt gäller också förvärv av andel i båt.

					4 §1
	I fartygsregistrets båtdel skall föras					I fartygsregistrets båtdel ska föras
	in varje båt som anges i andra					in varje båt vars skrov har en stör-
	stycket,	om	båten		används	sta längd av minst 15 meter och
	yrkesmässigt till befordran av gods					som
	eller passagerare,			till	bogsering	1. ska	anses		som		svensk enligt
	eller bärgning, till fiske eller annan					1 kap.	1 §	eller		1 d § sjölagen
	fångst eller till uthyrning till					(1994:1009),
	allmänheten och båtens skrov har					2. vanligen finns i Sverige och
	en största längd av minst fem					vars ägare är bosatt här, eller
	meter. Även mindre passagerar-					3. uppfyller			de	förutsättningar
	båtar skall föras in i fartygsregist-					som anges för skepp i 2 kap. 1 §
	rets båtdel, om de är konstruerade					andra stycket 1 sjölagen och vars
	så att de kan föra fler än tolv pas-					ägare anmäler båten för registre-
	sagerare.					ring.
	Första stycket gäller varje båt					I tillägg till detta ska varje båt
	som					som uppfyller			förutsättningarna i
	1. skall anses som svensk enligt					första stycket 1, 2 eller 3 föras in i
	1 kap. 1 § eller 1 b § första stycket					fartygsregistrets båtdel om
	sjölagen (1994:1009),					1. båten		används			yrkesmässigt
	2. vanligen finns i Sverige och					till befordran av passagerare och
	vars ägare är bosatt här, eller					är konstruerad för att föra fler än
	3. uppfyller		de	förutsättningar		tolv sådana, eller
	som anges för skepp i 2 kap. 1 §
60	1 Senaste lydelse 2001:379.

andra stycket 1 sjölagen och vars ägare anmäler båten för registrering.

Regeringen får efter överenskommelse med främmande makt förordna om registreringsplikt även för annan fiskebåt än som avses i första stycket.

2. Båten används yrkesmässigt	Prop. 2024/25:178
till befordran av gods, till bogse-	Bilaga 1
ring eller bärgning, till fiske eller
annan fångst eller till uthyrning till
allmänheten och båtens skrov har
en största längd av minst fem
meter.
Regeringen får efter överens-
kommelse med främmande makt
förordna om registreringsplikt även
för annan fiskebåt än som avses i
andra stycket 2.

5 §2

En båt som ska anses som svensk enligt 1 kap. 1 § eller 1 d § sjölagen (1994:1009) eller som uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen får även i andra fall än som anges i 4 § föras in i fartygsregistrets båtdel, om dess skrov har en största längd av minst fem meter eller om det med hänsyn till båtens typ och användning, dess tilldelning av anropssignal för radiostation eller annars finns särskilda skäl att den registreras.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

2 Senaste lydelse 2001:379.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 2 § mönstringsslagen (1983:929) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §1

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpning för annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister. Regeringen får också meddela föreskrifter om vad som skall gälla för sådan personal som undantas.

Lagen gäller inte i fråga om fartyg med en största längd understigande 15 meter och fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används för annat ändamål än att i allmän trafik transportera gods eller passagerare.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för fartyg med särskild verksamhetsinriktning meddela föreskrifter om eller i enskilda fall besluta om ytterligare undantag från lagens tillämpning.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018 i fråga om 2 § första stycket och i övrigt den 1 juli 2017.

1Senaste lydelse 2001:379.

Förslag till lag om ändring i lagen (1986:371) om flyttning av fartyg i allmän hamn

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 1 § lagen (1986:371) om flyttning av fartyg i allmän hamn ska ha följande lydelse.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 §

Ett fartyg i allmän hamn får flyttas av hamninnehavaren, om fartyget hindrar hamnens behöriga nyttjande eller varaktigt ligger på ett sätt som strider mot gällande föreskrifter.

Ett fartyg i allmän hamn får flyttas av hamninnehavaren, om fartyget hindrar hamnens behöriga nyttjande eller varaktigt ligger på ett sätt som strider mot gällande föreskrifter. Med fartyg jämställs enligt denna lag pråm eller flytande utrustning som är registrerad i fartygsregistrets pråmdel. En hänvisning till fartygsregistret ska i sådana fall anses avse pråmdelen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

Enligt riksdagens beslut föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 2 kap. 5 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 1 b, 2, 6 och 8 §§, 2 kap. 1, 6, 15, 24, 25 och 29 §§, 3 kap. 25 och 31 §§, 18 kap. 10 och 21 §§ och 21 kap. 11 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas tre nya paragrafer, 1 kap. 1 c, 1 d och 1 e §§ av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap

1b §1

Regeringen eller efter regeringens bemyndigande Sjöfartsverket får medge att även andra fartyg än de som avses i 1 eller 1 a § skall anses som svenska och vara berättigade att föra svensk flagg. Ett sådant medgivande får lämnas bara om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i Sverige.

Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar för svenska fartyg. Regeringen får därvid bestämma vad som skall iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge att ett utländskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med nyttjanderätt (skeppslega) ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg under upplåtelsetiden, dock högst fem år. Ett sådant medgivande får lämnas bara om skeppets drift står under ett avgörande svenskt inflytande och tillstånd för sådan registrering har inhämtats av den utländska registermyndigheten. Om förutsättningarna för medgivandet inte längre är uppfyllda ska detta återkallas. An- sökan om medgivande görs av ägaren eller efter tillåtelse av ägaren, nyttjanderättshavaren.

I fråga om sådant skepp och arbete ombord på sådant skepp för vilket medgivande finns enligt första stycket, tillämpas svensk rätt med undantag för 2 kap. 2–4, 7, 9– 13 och 22 §§, 23 § första stycket 2– 10 och andra stycket, 24 § första stycket, 25–28 §§ samt 3 kap. 1– 35 §§ denna lag.

1 c §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge att ett svenskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med

1Senaste lydelse 1997:266

nyttjanderätt (skeppslega) till fysisk eller juridisk person med hemvist utomlands under upplåtelsetiden ges en annan nationalitet förutsatt att den fysiska eller juridiska personen övertar det avgörande inflytandet över skeppets drift. Under upplåtelsetiden anses ett sådant skepp inte som svenskt annat än i fråga om registrering, inskrivning av äganderätt, inteckning och upplåtelse av panträtt enligt bestämmelserna i 2 kap. och 3 kap. 1–35 §§ denna lag. Ett medgivande kan lämnas för en period om högst fem år. Medgivandet kan sedan förlängas.

Ett medgivande enligt första stycket får endast lämnas om det kan anses förenligt med Sveriges internationella åtaganden. Om förutsättningarna för medgivandet inte längre är uppfyllda ska detta återkallas. Ansökan om medgivande görs av ägaren eller, efter tillåtelse av ägaren, redaren.

1 d §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får medge att även andra fartyg än de som avses i 1, 1 a eller 1 b § ska anses som svenska och vara berättigade att föra svensk flagg. Ett sådant medgivande får lämnas bara om fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande eller om ägaren har fast hemvist i Sverige.

1 e §

Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar för svenska fartyg. Regeringen får därvid bestämma vad som ska iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

2 §2

Fartyg, vars skrov har en största längd av minst tolv meter och en största bredd av minst fyra meter, betecknas skepp. Annat fartyg kallas båt.

Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygsregistret, där informationen skall vara uppdelad i

1.en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp,

2.en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m.,

3.en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i Sverige.

Fartyg, vars skrov har en största längd överstigande 24 meter, betecknas skepp. Annat fartyg kallas båt.

Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) ska med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygsregistret, där informationen ska vara uppdelad i

1.en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp,

2.en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m.,

3.en skeppsbyggnadsdel som innehåller uppgifter om skepp under byggnad i Sverige,

4.en skeppslegodel som innehåller uppgifter om skepp för vilka medgivande lämnats enligt 1 b §,

5.en pråmdel som innehåller uppgifter om pråmar och flytande utrustning som registrerats enligt lagen (2017:000) om registrering av pråmar och flytande utrustning för yrkesmässig sjöfart.

6 §3

Ett skepp som förs in i fartygs-	Ett skepp som förs in i fartygsre-
registrets skeppsdel skall ha ett	gistrets skeppsdel eller skeppslego-
namn. Namnet bestäms av ägaren.	del ska ha ett namn. Namnet
Det skall tydligt skilja sig från	bestäms av ägaren. Ett namn som är
andra skeppsnamn i fartygsregist-	ägnat att väcka anstöt får inte god-
rets skeppsdel och får inte göra in-	kännas av registermyndigheten.
trång i ett särpräglat namnskick,
som används av en annan skepps-
ägare.
Registermyndigheten får föreläg-	Registermyndigheten får föreläg-
ga ägaren att inom en viss tid	ga ägaren att inom en viss tid
bestämma ett namn som uppfyller	bestämma ett namn. I föreläggandet
kraven i första stycket. I föreläg-	får vite sättas ut.
gandet får vite sättas ut.

2Senaste lydelse 2001:384.

3Senaste lydelse 2001:384.

Namnet får ändras endast om			Prop. 2024/25:178
skeppet eller större andel i skeppet			Bilaga 1
än hälften övergår till en ny ägare
eller om det finns särskilda skäl för
det.
8 §4
Ett fartyg som förs in i fartygs-	Ett fartyg som förs in i fartygs-
registrets skepps- eller båtdel skall	registrets skepps-, båt- eller
ha en igenkänningssignal. För	skeppslegodel ska ha en igenkän-
skepp utgörs denna av signalbok-	ningssignal.	Detsamma	gäller i
stäver samt för båtar av signal-	fråga om pråmar och flytande
bokstäver och siffror. Beteckningen	utrustning som förs in i fartygsre-
för ett fartygs identifiering skall	gistrets pråmdel. För skepp utgörs
såvitt möjligt stämma överens med	denna av signalbokstäver samt för
igenkänningssignalen.	båtar, pråmar och flytande utrust-
	ning av signalbokstäver och siffror.
	Beteckningen för ett fartygs iden-
	tifiering ska såvitt möjligt stämma
	överens med	igenkänningssigna-
	len. Detsamma gäller i fråga om
	pråmar och flytande utrustning.
Regeringen meddelar närmare	Regeringen	meddelar	närmare
föreskrifter om identifiering och får	föreskrifter om identifiering och får
därvid bestämma om märkning av	därvid bestämma om märkning av
registrerade fartyg, deras båtar och	registrerade fartyg, deras båtar och
redskap samt förbjuda att regist-	redskap samt förbjuda att regist-
rerat fartyg hålls i drift utan före-	rerat fartyg hålls i drift utan före-
skriven märkning.	skriven märkning. Detsamma gäl-
	ler i fråga om pråmar och flytande
	utrustning

2kap. 1 §5

Ett skepp som ska anses som	Ett skepp som ska anses som
svenskt enligt 1 kap. 1 § eller 1 b §	svenskt enligt 1 kap. 1 § eller 1 d §
första stycket ska vara infört i	ska vara infört i fartygsregistrets
fartygsregistrets skeppsdel.	skeppsdel.

Följande andra skepp ska föras in i fartygsregistrets skeppsdel, om ägaren begär det:

1.skepp som ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i Sverige, om

– skeppets drift leds och kontrolleras från Sverige, och

– skeppet till hälften eller mer ägs av fysiska personer som är medborgare i ett land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller av juridiska personer som har bildats enligt lagstiftningen i ett sådant land och

4Senaste lydelse 2001:384

5 Senaste lydelse 2012:353

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

som har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inom samarbetsområdet,

2.skepp som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om skeppet

– vanligen finns i Sverige, och

– till hälften eller mer ägs av fysiska personer som vistas i Sverige och

som antingen är svenska medborgare eller vistas i Sverige med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Ett skepp för vilket medgivande lämnats enligt 1 kap. 1 b § ska föras in i fartygsregistrets skeppslegodel om ägaren eller, efter tillåtelse av ägaren, redaren begär det.

Regeringen kan bestämma att skepp som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål inte ska vara införda i fartygsregistrets skeppsdel.

5 §6

Genom inskrivning i fartygsregistrets skeppsdel kan ett skeppsnamn som tydligt skiljer sig från andra skeppsnamn i fartygsregistrets skeppsdel på ansökan förbehållas den som har behov av det. Om flera söker inskrivning av förbehåll om skeppsnamn på samma inskrivningsdag och namnen inte tydligt skiljer sig från varandra, skall registermyndigheten besluta om företräde efter vad som är skäligt.

Inskrivning av förbehåll om skeppsnamn skall avföras ur registret när ett skepp har registrerats med det namnet. Detta gäller också om den som har beviljats inskrivningen eller hans rättsinnehavare begär det eller om namnet inte inom fem år har tagits i bruk för ett registrerat skepp.

6Senaste lydelse 2001:384.

Ett registrerat skepp skall avregistreras om det

1.förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,

2.försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre månader,

3.inte längre är registreringspliktigt,

4.registrerats enligt 1 § andra stycket 1 eller 2 och förutsättningarna som anges där inte längre är uppfyllda eller ägaren begär avregistrering, eller

5.på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp.

Ett registrerat skeppsbygge skall avregistreras om det som skepp förs över till fartygssregistrets skeppsdel eller ägaren anmäler bygget för avregistrering. Dessutom har första stycket 5 motsvarande tillämpning

ifråga om skeppsbyggen.

I fall som avses i första stycket 1,

2 eller 5 eller andra stycket andra meningen skall ägaren inom en månad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett skepp upphört att vara registreringspliktigt, om inte skeppet trots detta kan vara registrerat i Sverige. Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i Sverige, svarar den tidigare ägaren jämte förvärvaren för att anmälan görs.

6 §7

Ett registrerat skepp ska avregistreras om det

1.förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,

2.försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre månader,

3.inte längre är registreringspliktigt,

4.registrerats enligt 1 § andra stycket 1 eller 2 eller tredje stycket och förutsättningarna som anges där inte längre är uppfyllda eller ägaren begär avregistrering, eller

5.på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp.

Ett registrerat skeppsbygge ska avregistreras om det som skepp förs över till fartygssregistrets skeppsdel eller ägaren anmäler bygget för avregistrering. Dessutom har första stycket 5 motsvarande tillämpning i fråga om skeppsbyggen.

I fall som avses i första stycket 1,

2 eller 5 eller andra stycket andra meningen ska ägaren inom en månad anmäla egendomen för avregistrering hos registermyndigheten. Detsamma gäller när ett skepp upphört att vara registreringspliktigt, om inte skeppet trots detta kan vara registrerat i Sverige. Om ett skepp till följd av överlåtelse inte kan vara registrerat i Sverige, svarar den tidigare ägaren jämte förvärvaren för att anmälan görs.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

		15 §8
Registerärenden är ärenden om			Registerärenden är ärenden om
1. registrering	eller	avregistre-	1. registrering	eller	avregistre-
ring av skepp eller			ring av skepp eller
skeppsbygge,			skeppsbygge,
2. inskrivning	av	förvärv av	2. inskrivning	av	förvärv av
skepp eller skeppsbygge,			skepp eller skeppsbygge,

7Senaste lydelse 2001:384.

8Senaste lydelse 2001:384.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

3. inteckning i skepp eller skeppsbygge,

4.inskrivning av förbehåll om skeppsnamn, och

3. inteckning i skepp eller skeppsbygge, och

4.annan införing i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel som görs på grund av föreskrift i en lag eller annan författning.

5.annan införing i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel som görs på grund av föreskrift i en lag eller annan författning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om registrerings- och inskrivningsförfarandet och får därvid föreskriva skyldighet för ägare av skepp samt tillverkare och ägare av registrerat skeppsbygge att till registermyndigheten anmäla förhållanden som myndigheten behöver känna till för en ändamålsenlig registerföring.

24 §9

En ansökan enligt 4 § att inskrivning av villkorlig äganderätt skall avföras ur registret skall avslås om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om det inte visas att förvärvaren förlorat sin rätt.

En anmälan av ett skepp eller skeppsbygge för avregistrering skall avslås om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om grund för åtgärden inte finns enligt 6 §. Vid avregistrering med anledning av förvärv skall bestämmelserna i 23 § första stycket 4–10 och andra stycket tillämpas.

En ansökan om att skeppsnamn skall skrivas in i eller avföras ur fartygsregistrets skeppsdel skall avslås, om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits eller om det inte finns någon förutsättning för åtgärden enligt 5 §.

9Senaste lydelse 2001:384.

En ansökan om att skeppsnamn ska skrivas in i eller avföras ur fartygsregistrets skeppsdel ska avslås, om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits.

	Prop. 2024/25:178
25 §10	Bilaga 1

Om ett utländskt skepp har blivit svenskt eller begärts registrerat här, får det föras in i fartygsregistrets skeppsdel endast om det visas att skeppet inte är infört i motsvarande register i sitt tidigare hemland eller att det kommer att avföras ur ett sådant register med verkan från den dag då det

registreras här i landet.
Är skeppet nybyggt utomlands			Är skeppet nybyggt utomlands
skall det dessutom visas att rätt till			ska det dessutom visas att rätt till
skeppet inte är inskriven i skepps-			skeppet inte är inskriven i skepps-
byggnadsregister	i	vederbörande	byggnadsregister	i	vederbörande
främmande stat eller att sådan rätt			främmande stat eller att sådan rätt
kommer att avföras med verkan			kommer att avföras med verkan
från den dag då skeppet registreras			från den dag då skeppet registreras
här i landet. Detta gäller också i			här i landet. Detta gäller också i
fråga om införing i det svenska			fråga om införing i det svenska
fartygsregistrets	skeppsbyggnads-		fartygsregistrets	skeppsbyggnads-
del av skepp under byggnad som			del av skepp under byggnad som
har förvärvats från utlandet.			har förvärvats från utlandet.
			På ansökan kan dock ett skepp
			villkorligt registreras i det svenska
			fartygsregistrets	skeppsdel under
			en period om högst en månad om
			det är nödvändigt för att skeppet
			ska kunna slutgiltigt avregistreras i
			det utländska registret. En villko-
			rad registrering medför inte någon
			rätt till inskrivning av äganderätten
			eller inteckningar. En villkorad re-
			gistrering ska särskilt antecknas i
			fartygsregistrets	skeppsdel.		Har
			fartyget inte slutgiltigt avregistre-
			rats i det utländska registret när
			den utsatta tiden löper ut förfaller
			den villkorade registreringen. Det-
			ta gäller också i fråga om villkorad
			registrering i det svenska fartygs-
			registrets skeppsbyggnadsdel			av
			skepp under byggnad som har
			förvärvats från utlandet.
Om ett skepp eller skeppsbygge			Om ett skepp eller skeppsbygge
skall avregistreras för att registreras			ska avregistreras för att registreras
utomlands, skall på sökandens be-			utomlands, ska på sökandens begä-
gäran beslutas att egendomen skall			ran beslutas att egendomen ska
avföras ur registret den dag då den			avföras ur registret den dag då den
förs in i det utländska registret.			förs in i det utländska registret.
Avregistreringen	får	verkan från	Avregistreringen	får	verkan	från
dagen för den nya registreringen.			dagen för den nya registreringen.
10 Senaste lydelse 2001:384.						71

Denna paragraf gäller i stället för 28 § personuppgiftslagen (1998:204) i fråga om personuppgifter i fartygsregistrets skepps-, skeppsbyggnads- eller skeppslegodel.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

29§11

Om registermyndigheten finner att				Om registermyndigheten finner att
en införing		i	fartygsregistrets	en	införing i	fartygsregistrets
skepps-	eller	skeppsbyggnadsdel		skepps-, skeppsbyggnads- eller
innehåller en		uppenbar oriktighet		skeppslegodel innehåller en uppen-
till följd av myndighetens eller				bar oriktighet till följd av myndig-
någon annans skrivfel eller lik-				hetens eller någon annans skrivfel
nande förbiseende, skall införingen				eller	liknande	förbiseende,	ska
rättas. Detta gäller också i fråga om				införingen rättas. Detta gäller också
en uppenbar oriktighet i nämnda				i fråga om en uppenbar oriktighet i
registerdelar till följd av tekniskt				nämnda registerdelar till följd av
fel. Kan rättelse bli till skada för				tekniskt fel. Kan rättelse bli till
ägare eller för innehavare av				skada för ägare eller för innehavare
pantbrev på grund av inteckning,				av pantbrev på grund av inteckning,
skall det inbördes företrädet mellan				ska det inbördes företrädet mellan
berörda	förvärv		bestämmas efter	berörda förvärv		bestämmas	efter
vad som är skäligt. Innan rättelse				vad som är skäligt. Innan rättelse
sker, skall registermyndigheten ge				sker,	ska registermyndigheten ge
den som berörs av åtgärden, om han				den som berörs av åtgärden, om han
eller hon är känd, tillfälle att yttra				eller hon är känd, tillfälle att yttra
sig. Även den myndighet som avses				sig. Även den myndighet som avses
i 22 kap. 6 § skall ges tillfälle att				i 22 kap. 6 § ska ges tillfälle att
yttra sig. Något yttrande behöver				yttra sig. Något yttrande behöver
dock inte inhämtas, om det är				dock inte inhämtas, om det är
uppenbart obehövligt.				uppenbart obehövligt.
Beslut om rättelse skall meddelas				Beslut om rättelse ska meddelas
genom	införing		i fartygsregistrets	genom införing		i fartygsregistrets
skepps- eller skeppsbyggnadsdel.				skepps-, skeppsbyggnads- eller
Skälen för beslutet skall antecknas				skeppslegodel. Skälen för beslutet
i dagboken eller i akten. I stället för				ska antecknas i dagboken eller i
bevis eller handling som har utfär-				akten. I stället för bevis eller hand-
dats i enlighet med den tidigare in-				ling som har utfärdats i enlighet
föringen, skall en ny sådan hand-				med den tidigare införingen, ska en
ling utfärdas. Den tidigare hand-				ny sådan handling utfärdas. Den
lingen skall krävas tillbaka, göras				tidigare handlingen ska krävas till-
obrukbar och behållas av register-				baka, göras obrukbar och behållas
myndigheten. Den som har hand-				av registermyndigheten. Den som
lingen är skyldig att ge in den för				har handlingen är skyldig att ge in
detta ändamål. I ett föreläggande att				den för detta ändamål. I ett föreläg-
fullgöra en sådan skyldighet får vite				gande att fullgöra en sådan skyldig-
sättas ut.				het får vite sättas ut.

Ett beslut om rättelse får överklagas även av den myndighet som avses i 22 kap. 6 §.

Denna paragraf gäller i stället för 28 § personuppgiftslagen (1998:204) i fråga om personuppgifter i fartygsregistrets skepps- eller skeppsbyggnadsdel.

72	11 Senaste lydelse 2001:384.

3kap 25 §

Om det inte finns något hinder en-	Om det inte finns något hinder
ligt 24 §, skall inteckning beviljas	enligt 24 §, ska inteckning beviljas
och pantbrev utfärdas på grund av	och pantbrev utfärdas på grund av
inteckningen.	inteckningen.
Bestämmelser om utfärdande av	Bestämmelser om utfärdande av
ett nytt pantbrev i stället för ett	ett nytt pantbrev i stället för ett
pantbrev som dödats finns i lagen	pantbrev som dödats finns i lagen
(1927:85) om dödande av för-	(2011:900) om dödande av för-
kommen handling.	kommen handling.
	31 §

På ansökan av skeppets eller skeppsbyggets ägare och efter medgivande av pantbrevets innehavare får en inteckning dödas (dödning).

Bestämmelser om dödning av in-	Bestämmelser om dödning av in-
teckning när pantbrevet har för-	teckning när pantbrevet har för-
kommit finns i lagen (1927:85) om	kommit finns i lagen (2011:900)
dödande av förkommen handling.	om dödande av förkommen hand-
	ling.

18kap. 10 §12

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Sjöförklaring inom landet hålls av			Sjöförklaring inom landet hålls av
den tingsrätt som enligt 21 kap. 1 §			den tingsrätt som enligt 21 kap. 1 §
utsetts att vara sjörättsdomstol.			utsetts att	vara sjörättsdomstol.
Behörig är den domstol som är när-			Behörig är den domstol som är när-
mast den hamn eller ort där			mast den hamn eller ort där
sjöförklaringen skall	hållas	enligt	sjöförklaringen ska hållas enligt
9 §. Regeringen kan dock för en			9 §. Regeringen kan dock för en
viss hamn förordna att en annan av			viss hamn förordna att en annan av
sjörättsdomstolarna	skall	vara	sjörättsdomstolarna ska vara behö-
behörig, om det är ändamålsenligt			rig, om det är ändamålsenligt med
med hänsyn till trafikförbin-			hänsyn till trafikförbindelserna och
delserna och övriga förhållanden.			övriga förhållanden.
Om annat inte följer av denna lag, gäller för sjöförklaring inför domstol
lagen (1996:242) om domstolsärenden.
Vid sammanträde för sjöförkla-			Vid sammanträde för sjöförkla-
ring skall rätten bestå av en lagfaren			ring ska rätten bestå av en lagfaren
domare som ordförande och två			domare som ordförande och två
personer med kunskap om och			personer med kunskap om och
erfarenhet av sjöfart. Åtminstone en			erfarenhet	av sjöfart. Åtminstone
av de senare bör ha grundlig			en av de senare bör ha grundlig
erfarenhet från tjänst som fartygs-			erfarenhet från tjänst som fartygs-
eller maskinbefäl på handelsfartyg			eller maskinbefäl på handelsfartyg
och nyligen ha utövat en sådan			och nyligen ha utövat en sådan
tjänst. Rätten utser	för varje sjö-		tjänst. Rätten utser för varje sjö-
12 Senaste lydelse 1996:268.				73

Prop. 2024/25:178 förklaring de särskilda ledamöterna

Bilaga 1från en förteckning som Sjöfartsverket årligen upprättar för

varje sjöfartsinspektionsdistrikt. Förteckningen skall uppta minst tjugo personer. Om det är ändamålsenligt i ett visst fall att en person med särskild sakkunskap deltar, får rätten tillkalla en sådan person att inträda som ytterligare ledamot i rätten även om han inte är upptagen i förteckningen. De särskilda ledamöterna skall vara svenska medborgare. Den som är underårig eller i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt

11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara ledamot. De särskilda ledamöterna har rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.

förklaring de särskilda ledamöterna från en förteckning som regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer årligen upprättar för varje sjöfartsinspektionsdistrikt. Förteckningen ska uppta minst tjugo personer. Om det är ändamålsenligt i ett visst fall att en person med särskild sakkunskap deltar, får rätten tillkalla en sådan person att inträda som ytterligare ledamot i rätten även om han eller hon inte är upptagen i förteckningen. De särskilda ledamöterna ska vara svenska medborgare. Den som är underårig eller i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara ledamot. De särskilda ledamöterna har rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.

I Danmark, Finland och Norge hålls sjöförklaring för ett svenskt fartyg

av den domstol som är behörig enligt det landets lag.
I övrigt		hålls	sjöförklaring		I	övrigt		hålls	sjöförklaring
utomlands av svensk utlandsmyn-					utomlands av svensk utlandsmyn-
dighet som enligt bemyndigande av					dighet som enligt bemyndigande av
Utrikesdepartementet			har sådan		Utrikesdepartementet				har sådan
behörighet. Om det lämpligen kan					behörighet. Om det lämpligen kan
ske skall vid sjöförklaringen delta					ske ska vid sjöförklaringen delta
två av myndigheten tillkallade, i					två av myndigheten tillkallade, i
sjöfart	kunniga personer,			helst	sjöfart		kunniga personer,			helst
svenska, danska, finska eller norska					svenska, danska, finska eller norska
medborgare,		mot	vilka	inte	medborgare,			mot	vilka	inte
förekommer jäv som gäller mot					förekommer jäv som gäller mot
domare. Är ett deltagande av					domare. Är ett deltagande av per-
person	med	särskild	sakkunskap		son	med		särskild	sakkunskap
ändamålsenligt i ett visst fall, får					ändamålsenligt i ett visst fall, får
myndigheten		tillkalla även		en	myndigheten			tillkalla även		en
sådan person. På en ort där behörig					sådan person. På en ort där behörig
svensk	utlandsmyndighet			inte	svensk		utlandsmyndighet			inte
finns,	hålls	sjöförklaringen		av	finns,		hålls	sjöförklaringen		av
behörig dansk, finsk eller norsk					behörig dansk, finsk eller norsk
utlandsmyndighet.					utlandsmyndighet.

I fråga om sjöförklaring inför en utlandsmyndighet gäller bestämmelserna om sjöförklaring vid domstol i tillämpliga delar.

Utlandsmyndigheten får dock inte ta upp ed eller utfärda vitesföreläggande.

21 §

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Sjöfartsverket skall varje år upprätta en förteckning över personer som är lämpliga att utföra uppdrag att besiktiga fartyg eller last. Förteckningen skall hållas tillgänglig hos de tingsrätter som Sjöfartsverket anger.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska varje år upprätta en förteckning över personer som är lämpliga att utföra uppdrag att besiktiga fartyg eller last. Förteckningen ska hållas tillgänglig hos de tingsrätter som regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer anger.

21kap. 11 §13

För en domsaga vars tingsrätt får ta upp dispaschmål skall Sjöfartsverket varje år upprätta en förteckning, i vilken tas upp minst tolv personer som är kunniga i handel och sjöfart och som är lämpliga att tjänstgöra som särskilda ledamöter i dispaschmål. Bland dem som tagits upp i förteckningen utser rätten för varje mål tre för tjänstgöring som särskilda ledamöter. Om på grund av förfall eller något annat hinder föreskrivet antal ledamöter inte kan utses från förteckningen, utser rätten någon annan lämplig person att vara särskild ledamot.

En särskild ledamot skall vara svensk medborgare. Den som är underårig eller i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara ledamot. Den särskilda ledamoten har rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.

För en domsaga vars tingsrätt får ta upp dispaschmål ska regeringen

eller den myndighet som regeringen bestämmer varje år upprätta en förteckning, i vilken tas upp minst tolv personer som är kunniga i handel och sjöfart och som är lämpliga att tjänstgöra som särskilda ledamöter i dispaschmål. Bland dem som tagits upp i förteckningen utser rätten för varje mål tre för tjänstgöring som särskilda ledamöter. Om på grund av förfall eller något annat hinder föreskrivet antal ledamöter inte kan utses från förteckningen, utser rätten någon annan lämplig person att vara särskild ledamot.

En särskild ledamot ska vara svensk medborgare. Den som är underårig eller i konkurstillstånd eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara ledamot. Den särskilda ledamoten har rätt till ersättning av allmänna medel enligt bestämmelser som meddelas av regeringen.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

2.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska efter ikraftträdandet handlägga ärenden om medgivande enligt 1 kap. 1 b § i dess äldre lydelse som har inletts hos Sjöfartsverket. Sjöfartsverket ska överlämna handlingarna till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer.

13 Senaste lydelse 1995:1081.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

3.Skepp för vilka medgivande har enligt 1 kap. 1 b § i dess äldre lydelse och som upplåtits i huvudsak obemannade med nyttjanderätt (skeppslega) ska överföras från fartygsregistrets skeppsdel till fartygsregistrets skeppslegodel. Detta gäller dock inte om inteckning sökts eller beviljats i skeppet före ikraftträdandet. Upphör sådant skepp att besväras av inteckning efter ikraftträdandet ska en överföring omedelbart ske. Överföringen ska på lämpligt sätt meddelas ägaren.

4.Båtar som är registrerade i fartygsregistrets skeppsdel ska överföras till fartygsregistrets båtdel. Detta gäller dock inte om inteckning sökts eller beviljats i båten före ikraftträdandet. Upphör sådan båt att besväras av inteckning efter ikraftträdandet ska en överföring omedelbart ske. Överföringen ska på lämpligt sätt meddelas ägaren.

5.Pråmar och flytande utrustning som inte utgör fartyg, men som är registrerade i fartygsregistrets skeppsdel ska överföras till fartygsregistrets pråmdel. Detta gäller dock inte om inteckning sökts eller beviljats i pråmen eller den flytande utrustningen före ikraftträdandet. Upphör sådan pråm eller flytande utrustning att besväras av inteckning efter ikraftträdandet ska en överföring omedelbart ske. Överföringen ska på lämpligt sätt meddelas ägaren.

Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 1 kap. 6 § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 6 §

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Med skepp förstås fartyg vars skrov har en största längd av minst tolv meter och en största bredd av minst fyra meter. Med båtar avses andra fartyg.

Med skepp förstås enligt denna lag fartyg vars skrov har en största längd av minst tolv meter och en största bredd av minst fyra meter. Med båtar avses enligt denna lag andra fartyg.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att 64 kap. 5 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse

64 kap.

5 §1

Med anställning på ett EES-		Med anställning på ett EES-
handelsfartyg avses anställning på		handelsfartyg avses anställning på
ett fartyg som är registrerat i ett		ett fartyg som är registrerat i ett
fartygsregister i en stat inom		fartygsregister i en stat inom
Europeiska ekonomiska samarbets-		Europeiska ekonomiska samarbets-
området (EES) och som används till		området (EES) och som används till
handelssjöfart eller befordran av		handelssjöfart eller befordran av
passagerare eller till något annat		passagerare eller till något annat
ändamål som har samband med		ändamål som har samband med
handelssjöfarten. Om fartyget hyrs		handelssjöfarten. Om fartyget hyrs
ut i huvudsak obemannat till en		ut i huvudsak obemannat till en
redare som inte hör hemma inom		redare som inte hör hemma inom
EES, anses sjömannen anställd på		EES, anses sjömannen anställd på
ett EES-handelsfartyg bara om han		ett EES-handelsfartyg bara om han
är anställd hos fartygets ägare eller		eller hon är anställd hos fartygets
hos en arbetsgivare som ägaren		ägare eller hos en arbetsgivare som
anlitar.		ägaren anlitar.
Med anställning på ett EES-		Med anställning på ett EES-
handelsfartyg likställs anställning		handelsfartyg likställs anställning
på ett handelsfartyg som är regi-		på ett handelsfartyg som i grunden
strerat i en stat utanför EES och		är registrerat i en stat utanför EES
som en redare som hör hemma		och som en redare som hör hemma
inom EES hyr i huvudsak obe-		inom EES hyr i huvudsak obe-
mannat, om anställningen sker hos		mannat, om anställningen sker hos
redaren eller hos en arbetsgivare		redaren eller hos en arbetsgivare
som redaren anlitar.		som redaren anlitar.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

78	1 Senaste lydelse 2007:764.

Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364)

Enligt riksdagens beslut föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364)

dels att 3 kap. 1–2, 4 och 10 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 1 a § av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 1 a §

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Bestämmelserna i 2 kap. 1 och 3 §§, 5 kap. 1 § första stycket 1, 5 § 1, 6 och 20 §§, 6 kap. 1 § första stycket 1, 2 och 8, och 14 §, 7 kap. 2 § 1, 3 § första stycket 1, 6 § 1, 4 a och 6, och 8 §, 8 kap. 1 § första stycket 1 och andra stycket, 2 § 1 och 8, och 7 §, samt 9 kap. 1 § och 3 § första stycket 3 och andra stycket ska gälla även i fråga om svenska pråmar och flytande utrustning som inte utgör fartyg under förutsättning att pråmen eller utrustningen används yrkesmässigt till sjöfart inom Sveriges sjöterritorium eller till sjöfart utanför sjöterritoriet.

I övrigt ska en pråm eller flytande utrustning som anges i första stycket och som används till sjöfart tillsammans med ett fartyg anses utgöra en enhet vid tillämpningen av denna lag. Det sagda gäller även i fråga om utländska pråmar och flytande utrustning som används yrkesmässigt till sjöfart inom Sveriges sjöterritorium.

Beträffande pråmar och flytande utrustning som trafikerar inre vattenvägar finns särskilda bestämmelser om certifikat i 3 kap. 1 a och 1 b §§, 2 § tredje stycket samt 7 § andra meningen.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

3 kap.

1 §1

Ett svenskt fartyg som har en brut-	Ett svenskt fartyg vars skrov har en
todräktighet av minst 20 eller är ett	största längd av minst 15 meter
passagerarfartyg ska ha ett fartcer-	eller är ett passagerarfartyg ska ha
tifikat. Fritidsfartyg behöver dock	ett fartcertifikat. Fritidsfartyg behö-
ha fartcertifikat endast om brutto-	ver dock ha fartcertifikat endast om
dräktigheten är minst 100.	den största längden hos skrovet
	överstiger 24 meter.

Ett fartyg som ägs eller brukas av svenska staten och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift behöver inte ha fartcertifikat.

Transportstyrelsen får befria ett fartyg från skyldigheten att ha fartcertifikat, om ett passagerarfartygscertifikat har utfärdats för fartyget enligt 2 §.

Fartyg		och	flytande utrustning	Fartyg samt pråmar och flytande
som	har	ett gemenskapscertifikat		utrustning, vilka inte utgör fartyg,
för	inlandssjöfart enligt 1 a § be-			som	har ett gemenskapscertifikat
höver inte ha något fartcertifikat				för inlandssjöfart enligt						1 a §	be-
vid trafik på inre vattenvägar.				höver inte ha något fartcertifikat
				vid trafik på inre vattenvägar.
			1 a §2
Följande fartyg ska när de trafikerar				Följande fartyg och pråmar, vilka
inre vattenvägar ha ett gemen-				inte utgör fartyg, ska när de trafi-
skapscertifikat			för inlandssjöfart	kerar inre vattenvägar ha ett ge-
enligt direktiv 2006/87/EG eller ett				menskapscertifikat				för	inlandssjö-
certifikat utfärdat i enlighet med				fart	enligt	direktiv			2006/87/EG
artikel 22 i den reviderade konven-				eller ett certifikat utfärdat i enlighet
tionen för sjöfarten på Rhen:				med	artikel 22		i	den reviderade
				konventionen			för	sjöfarten			på
				Rhen:
1. passagerarfartyg,				1. passagerarfartyg,
2. bogserfartyg och skjutbogse-				2. bogserfartyg och					skjutbogse-
rare som är avsedda att bogsera,				rare som är avsedda att bogsera,
sidobogsera eller skjuta på antingen				sidobogsera eller skjuta på antingen
sådana fartyg som avses i 3 eller				sådana fartyg eller pråmar som
flytande utrustning, och				avses i 3 eller flytande utrustning,
				och
3. andra fartyg som har en längd				3. andra		fartyg		samt		pråmar,
av minst 20 meter, eller för vilka				vilka inte utgör fartyg, och som har
produkten av längd, bredd och				en längd av minst 20 meter, eller
djupgående ger en volym på minst				för vilka produkten av längd, bredd
100 m3.				och djupgående ger en volym på
				minst 100 m3.

Flytande utrustning ska också ha något av de certifikat som anges i första stycket vid trafik på inre vattenvägar.

1Senaste lydelse 2013:986.

2Senaste lydelse 2013:986.

Havsgående fartyg som har giltiga certifikat för havsgående trafik behöver trots första stycket inte ha något av de certifikat som där anges när de tillfälligt trafikerar inre vattenvägar.

Havsgående fartyg samt pråmar	Prop. 2024/25:178
och flytande utrustning, vilka inte	Bilaga 1
utgör fartyg, som har giltiga certi-
fikat för havsgående trafik behöver
trots första stycket inte ha något av
de certifikat som där anges när de
tillfälligt trafikerar inre vatten-
vägar.

1 b §3

Fartyg eller flytande utrustning som endast trafikerar svenska vattenvägar utan förbindelse med en vattenväg i någon annan medlemsstat i EU via en inre vattenväg behöver inte ha något gemenskapscertifikat enligt 1 a §.

Fartyg samt pråmar och flytande utrustning, vilka inte utgör fartyg, som endast trafikerar svenska vattenvägar utan förbindelse med en vattenväg i någon annan medlemsstat i EU via en inre vattenväg behöver inte ha något gemenskapscertifikat enligt 1 a §.

2 §4

Ett svenskt passagerarfartyg ska ha ett passagerarfartygscertifikat. Vid utfärdandet av passagerarfartygscertifikat ska det högsta tillåtna antalet passagerare bestämmas så att säkerheten för passagerarna är betryggande. Avseende ska fästas särskilt vid fartygets stabilitet och bärighet, vid de åtgärder som har vidtagits för utrymning och övergivande av fartyget samt vid skyddet mot ohälsa och olycksfall ombord.

Ett utländskt passagerarfartyg ska ha ett certifikat eller en annan handling som anger det högsta tillåtna antalet passagerare.

Fartyg och	flytande	utrustning	Fartyg samt pråmar och flytande
som har något av de certifikat som			utrustning, vilka inte utgör fartyg,
anges i 1 a § första stycket behöver			som har något av de certifikat som
inte ha något passagerarfartygscert-			anges i 1 a § första stycket behöver
ifikat vid trafik på inre vattenvägar.			inte ha något passagerarfartygs-
			certifikat vid trafik på inre vatten-
			vägar.
		4 §5
För ett fartyg som har en brutto-			För ett fartyg som har ett skrov med
dräktighet av minst 20 och som är			en största längd av minst 15 meter
ett fiskefartyg eller		befordrar	och som är ett fiskefartyg eller
passagerare eller gods skall Trans-			befordrar passagerare eller gods ska
portstyrelsen	fastställa	fartygets	Transportstyrelsen fastställa farty-
minsta tillåtna fribord. Detta gäller			gets minsta tillåtna fribord. Detta
dock inte fritidsfartyg.			gäller dock inte fritidsfartyg.

3	Senaste lydelse 2013:986.
4	Senaste lydelse 2013:986.	81
5	Senaste lydelse 2008:378.	81

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

10 §6

För varje passagerarfartyg och för varje annat fartyg med en bruttodräktighet av minst 20 som transporterar gods eller passagerare skall säkerhetsbesättning fastställas.

På begäran skall säkerhetsbesättning fastställas också för ett fartyg som avses i första stycket och som är under byggnad eller projektering eller som skall köpas från någon annan.

För varje passagerarfartyg och för varje annat fartyg med ett skrov av en största längd av minst 15 meter som transporterar gods eller passagerare ska säkerhetsbesättning fastställas.

På begäran ska säkerhetsbesättning fastställas också för ett fartyg som avses i första stycket och som är under byggnad eller projektering eller som ska köpas från någon annan.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2018 i fråga om 3 kap. 1, 4 och 10 §§ och i övrigt den 1 juli 2017.

2.Certifikat utfärdade före ikraftträdandet gäller enligt sin lydelse.

6Senaste lydelse 2003:364.

Förslag till lag om ändring i lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling

Enligt riksdagens beslut föreskrivs att det i lagen (2011:900) om dödande av förkommen handling ska införas fyra nya paragrafer, 23 a– 23 d §§, och närmast före 23 a § en ny rubrik av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Ställande av säkerhet 23 a §

Den som ansöker om dödande av

inteckningshandling eller inteckning i skepp har rätt att samtidigt med ansökan ställa säkerhet i utbyte mot att inteckningshandlingen eller inteckningen dödas innan den tid som bestämts i föreläggandet har gått till ända. Förekomsten av en säkerhet ska antecknas i fartygsregistrets skeppsdel.

23 b §

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

Säkerheten ska uppgå till pantbrevets belopp samt ett tillägg om femton procent av pantbrevets belopp. Utöver detta ska säkerheten även innefatta ränta på tillägget beräknad från den dag då säkerheten ställdes och fram till och med den dag då tiden för anmälan i föreläggandet löper ut. Räntan på tillägget beräknas för år enligt en räntefot som motsvarar den av Riksbanken fastställda vid tiden då säkerheten ställdes gällande referensräntan enligt 9 § räntelagen (1075:635) ökad med fyra procentenheter. Förändringar som inträffar efter det att säkerheten har ställts ska inte beaktas.

Den inbetalade säkerheten ska genast placeras på ett räntebärande konto. Räntan tillfaller den som slutligen lyfter beloppet.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 1

23 c §

När tiden för anmälan har gått ut enligt 23 a § och det inte finns någon omständighet som visar eller ger skälig anledning att anta att inteckningshandlingen finns i behåll eller som utgör skälig anledning att låta inteckningen fortsätta gälla ska säkerheten återbetalas.

23 d §

Uppkommer tvist om panträtten får inskrivningsmyndigheten inte betala ut säkerheten förrän tvisten blivit genom lagakraftvunnen dom, förlikning eller på annat sätt slutgiltigt avgjord.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 2017.

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2024/25:178 Bilaga 2

Följande remissinstanser har inkommit med svar: Hovrätten över Skåne och Blekinge, Stockholms tingsrätt, Förvaltningsrätten i Linköping, Polismyndigheten, Kustbevakningen, Tullverket, Skatteverket, Havs- och vattenmyndigheten, Trafikverket, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, Trafikanalys, Konkurrensverket, Datainspektionen, Bolagsverket, Tillväxtverket, Regelrådet, Svenska Skeppshypotek, Delegationen för sjöfartsstöd, Göteborgs universitet, Chalmers tekniska högskola, Kungliga tekniska högskolan, Sveriges lantbruksuniversitet, Näringslivets regelnämnd, Skärgårdsredarna, Svensk Sjöfart, Sjöfartens Arbetsgivareförbund, Sjöbefälsföreningen, Svenska Bankföreningen, Sveriges advokatsamfund, Svensk Försäkring, Sveriges Dispaschör, Svenska Sjörättsföreningen, Sweboat, Svenska Båtunionen, Svenska Kryssarklubben, Nämnden för båtlivsutbildning, Sveriges Fiskares Riksförbund, Skärgårdsstiftelsen, Skärgårdarnas Riksförbund och Ressel Rederi AB.

Sveriges lantbruksuniversitet har avstått från att yttra sig.

Därutöver har följande remissinstanser getts tillfälle att yttra sig, men inte avhörts: Linnéuniversitetet, SEKO sjöfolk, Sjöfartsforum, Transportföretagen, Sveriges Skeppsmäklareförening, The Swedish Club, Swedish Pelagic Federation och Sveriges Segelfartygsförening.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjömanslagen (1973:282)1 dels att 59 och 71 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 1 och 73 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 §2

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid han tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

Iandra stycket angivna bestämmelser gäller även den som tas med ombord på svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

Denna lag gäller arbetstagare, som är anställd för fartygsarbete på svenskt fartyg och som under den tid arbetstagaren tjänstgör ombord har befattning på fartyget.

1.arbetstagare som utför fartygsarbete på svenskt fartyg men inte har befattning ombord, och

2.den som tas med ombord på ett svenskt fartyg enligt 22 kap. 2 § sjölagen (1994:1009).

73 §

Vid tillämpning av 62, 63, 66–69,		Vid tillämpning av 62, 63, 66–69
71 eller 72 § jämställes med befäl-		och 72 §§ jämställs med befälha-
havare den som trätt i befälhav-		vare den som trätt i befälhavarens
arens ställe.		ställe.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

1Senaste lydelse av

59§ 2010:1555

71§ 1989:992.

2Senaste lydelse 1994:1019.

Förslag till lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar

Härigenom föreskrivs att 2, 4 och 5 §§ lagen (1979:377) om registrering av båtar1 ska ha följande lydelse.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

2 §

Som ägare av båt anses även den som innehar båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt.

Bestämmelserna om förvärv av båt gäller också förvärv av andel i båt.

Som ägare av en båt anses även den som

1.innehar en båt på grund av förvärv med förbehåll om återtaganderätt, eller

2.är bosatt i eller har sitt säte i Sverige och använder en båt som vanligen finns i Sverige.

Bestämmelserna om förvärv av en båt gäller också förvärv av andel

ien båt.

4 §2

I fartygsregistrets båtdel ska föras in varje båt vars skrov har en största

längd av minst	15 meter och som
1. ska anses	som svensk enligt	1. ska anses som	svensk enligt
1 kap. 1 § eller 1 b § första stycket		1 kap. 1 § sjölagen	(1994:1009)
sjölagen (1994:1009),		eller enligt ett medgivande med
		stöd av 1 kap. 1 f § samma lag,

2.vanligen finns i Sverige och vars ägare är bosatt här, eller

3.uppfyller de förutsättningar som anges för skepp i 2 kap. 1 § andra stycket 1 sjölagen och vars ägare anmäler båten för registrering.

1.till befordran av passagerare och är konstruerad för att föra fler än tolv sådana eller vars skrov har en största längd av minst fem meter,

2.till befordran av gods, till bogsering eller bärgning eller till uthyrning till allmänheten och båtens skrov har en största längd av minst fem meter, eller

3.i havet till fiske eller annan fångst eller om den används i sådant syfte

iandra vattendrag än havet och båtens skrov har en största längd av minst fem meter.

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på registrering i fartygsregistrets båtdel för båtar som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2017:1055.

2 Senaste lydelse 2017:1055.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Regeringen får, efter överenskommelse med främmande makt, meddela föreskrifter om registreringsplikt även för annan fiskebåt än som avses i andra stycket 3.

5 §3

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

3Senaste lydelse 2001:379.

Förslag till lag om ändring i mönstringslagen (1983:929)

Härigenom föreskrivs i fråga om mönstringslagen (1983:929)1 dels att 4 och 28 §§ ska upphöra att gälla,

dels att nuvarande 1–3 §§ ska betecknas 3, 4 och 1 §§,

dels att de nya 1, 3 och 4 §§ och rubriken närmast före 1 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas två nya paragrafer, 2 och 4 a §§, och närmast före

3 § en ny rubrik av följande lydelse.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Allmänna bestämmelser	Ordförklaringar
3 §	1 §
Begreppet sjöman används i denna	Med sjöman avses i denna lag
lag i samma betydelse som i sjö-	1. en arbetstagare som är an-
manslagen (1973:282). Med sjö-	ställd för fartygsarbete och som
man jämställs den som har befatt-	under den tid som han eller hon
ning ombord utan att vara arbets-	tjänstgör ombord har befattning på
tagare.	fartyget, och
	2. den som har befattning om-
	bord på ett fartyg utan att vara
	arbetstagare.
Med handelsfartyg menas i den-
na lag fartyg som används till han-
delssjöfart eller transport av passa-
gerare eller till annat ändamål som
hör ihop med handelssjöfarten, så-
som bogsering, isbrytning, bärg-
ning och dykning.
	2 §
	Med handelsfartyg avses i denna
	lag fartyg som används till handels-
	sjöfart eller transport av passage-
	rare eller till annat ändamål som
	hör ihop med handelssjöfarten, så-
	som bogsering, isbrytning, bärg-
	ning och dykning.

1Senaste lydelse av

4§ 1989:993

28 § 1989:993.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

1 §

Bestämmelserna i denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare.

Regeringen får föreskriva att lagen skall tillämpas även i fråga om andra fartyg.

2 §

Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpning för

1.annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister, och

2.isnavigatörer

Regeringen får också meddela föreskrifter om vad som ska gälla för sådan personal som undantas.

2Senaste lydelse av tidigare 2 § 2018:1087.

Lagens tillämpning

3 §

Denna lag gäller sjömän på svenska handelsfartyg och på utländska handelsfartyg som i huvudsak obemannade förhyrs av svensk redare.

Lagen gäller inte i fråga om fartyg

1.med mindre bruttodräktighet än 20, eller

2.som ägs eller brukas av svenska staten och används för annat ändamål än att transportera gods eller passagerare i allmän trafik.

4 §2

Regeringen får meddela föreskrifter om

1.att denna lag ska tillämpas även i fråga om andra fartyg än de som anges i 3 § första stycket,

2.undantag från lagens tillämpning för annan sjöpersonal än däcks- och maskinpersonal och telegrafister och för isnavigatörer, och

3.vad som ska gälla för personal som undantas enligt 2.

ytterligare undantag från lagens	Prop. 2024/25:178
tillämpning.	Bilaga 3
4 a §
Regeringen eller	den myndighet
som regeringen	bestämmer får

meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta om ytterligare undantag från lagens tillämpning i fråga om fartyg med särskild verksamhetsinriktning.

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009)

dels att 1 kap. 1 a, 1 b, 2, 6 och 8 §§ och 2 kap. 1, 6, 15, 24 och 28– 29 a §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas sju nya paragrafer, 1 kap. 1 c–1 i §§, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	1 a §1

I andra fall än som avses i 1 § skall ett fartyg anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg, om fartyget är infört i ett sådant fartygsregistrets skepps- eller båtdel som avses i 2 §.

I andra fall än som avses i 1 § ska ett fartyg anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk flagg, om fartyget är infört i det svenska fartygsregistrets skepps-, båt- eller skeppslegodel.

1 b §2

Regeringen får meddela föreskrifter om nationalitetshandlingar

1.skeppets ägare ansöker om det,

2.skeppets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, och

3.den ordning för registrering av skepp som gäller i det andra landet inte hindrar att skeppet registreras

ifartygsregistrets skeppslegodel.

1Senaste lydelse 2001:384.

2Senaste lydelse 2018:1855.

för svenska fartyg. Regeringen får då bestämma vad som ska iakttas med sådana handlingar samt förbjuda att ett registreringspliktigt eller registrerat fartyg hålls i drift utan gällande nationalitetshandling.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av ansökan enligt första stycket.

Prop. 2024/25:178

Bilaga 3

1 c §

1.skeppets ägare ansöker om det,

2.den utländska nyttjanderättshavaren övertar det avgörande inflytandet över skeppets drift, och

3.det kan anses förenligt med Sveriges internationella åtaganden.

1 d §

Ett medgivande enligt 1 b eller 1 c §

1.får förenas med villkor,

2.ska vara tidsbegränsat till högst fem år men får förlängas med högst fem år i taget, och

3.ska återkallas om förutsättningarna eller villkoren för medgivandet inte längre är uppfyllda.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

1 e §

Ett medgivande enligt 1 b § upphör att gälla om skeppets ägare begär att skeppet ska avregistreras från fartygsregistrets skeppslegodel.

1 f §

1. fartygets drift står under ett avgörande svenskt inflytande, eller 2. ägaren har fast hemvist i Sve-

rige.

1 g §

1 h §

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av ansökningar enligt 1 b, 1 c och 1 f §§.

1 i §

Beslut enligt 1 b–1 d och 1 f §§ denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

2 §3

Fartyg, vars skrov har en största längd som överstiger 24 meter, betecknas skepp. Andra fartyg kallas båt.

3Senaste lydelse 2017:1056.

Den myndighet som regeringen bestämmer (registermyndigheten) ska	Prop. 2024/25:178
med hjälp av automatiserad behandling föra ett register, benämnt fartygs-	Bilaga 3
registret, där informationen ska vara uppdelad i

1.en skeppsdel som innehåller uppgifter om svenska skepp,

2.en båtdel som innehåller uppgifter om båtar som registrerats enligt lagen (1979:377) om registrering av båtar,

3. en skeppsbyggnadsdel som in-	3. en skeppsbyggnadsdel som in-
nehåller uppgifter om skepp under	nehåller uppgifter om skepp under
byggnad i Sverige.	byggnad i Sverige, och
	4. en skeppslegodel som innehål-
	ler uppgifter om skepp som ska
	anses vara svenska enligt medgiv-
	anden med stöd av 1 b §.
6 §4
Ett skepp som förs in i fartygsre-	Ett skepp som förs in i fartygsre-
gistrets skeppsdel ska ha ett namn.	gistrets skepps- eller skeppslegodel
Namnet bestäms av ägaren. Ett	ska ha ett namn. Namnet bestäms
namn som är ägnat att väcka anstöt	av ägaren. Ett namn som är ägnat
får dock inte registreras.	att väcka anstöt får dock inte regist-
	reras.

Registermyndigheten får besluta att förelägga ägaren att inom en viss tid bestämma ett namn. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite.

		8 §5
Ett fartyg som förs in i fartygsre-			Ett fartyg som förs in i fartygsre-
gistrets skepps- eller båtdel skall ha			gistrets skepps-, båt- eller skepps-
en igenkänningssignal. För		skepp	legodel ska ha en igenkänningssig-
utgörs	denna av signalbokstäver		nal. För skepp utgörs denna av sig-
samt för båtar av signalbokstäver			nalbokstäver samt för båtar av sig-
och siffror. Beteckningen för ett			nalbokstäver och siffror. Beteck-
fartygs	identifiering skall	såvitt	ningen för ett fartygs identifiering
möjligt stämma överens med igen-			ska såvitt möjligt stämma överens
känningssignalen.			med igenkänningssignalen.

2kap. 1 §6

Ett skepp som ska anses som svenskt enligt 1 kap. 1 § eller 1 b § första stycket ska vara infört i fartygsregistrets skeppsdel.

Ett skepp som ska anses som svenskt enligt 1 kap. 1 § eller enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 f § ska vara infört i fartygsregistrets skeppsdel.

4Senaste lydelse 2017:1056.

5Senaste lydelse 2001:384.

6 Senaste lydelse 2012:353.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Följande andra skepp ska föras in i fartygsregistrets skeppsdel, om ägaren begär det:

1.skepp som ingår i en ekonomisk verksamhet som har etablerats i Sverige, om

– skeppets drift leds och kontrolleras från Sverige, och

2.skepp som inte ingår i en ekonomisk verksamhet, om skeppet

–vanligen finns i Sverige, och

–till hälften eller mer ägs av fysiska personer som vistas i Sverige och som antingen är svenska medborgare eller vistas i Sverige med stöd av reglerna om fri rörlighet för personer inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.

Regeringen kan bestämma att skepp som ägs av staten och som används uteslutande för statsändamål inte ska vara införda i fartygsregistrets skeppsdel.

Ett skepp som ska anses vara svenskt enligt ett medgivande med stöd av 1 kap. 1 b § ska vara infört i fartygsregistrets skeppslegodel.

6 §7

	Ett registrerat skepp skall avregist-	Ett registrerat skepp ska avregist-
	reras om det	reras om det
	1. förolyckats, huggits upp eller annars förstörts,
	2. försvunnit eller övergetts till sjöss och sedan inte hörts av under tre
	månader,
	3. inte längre är registreringspliktigt,
	4. registrerats enligt 1 § andra	4. registrerats enligt 1 §	andra
	stycket 1 eller 2 och förutsättning-	stycket 1 eller 2 eller femte stycket
	arna som anges där inte längre är	och förutsättningarna som	anges
	uppfyllda eller ägaren begär avre-	där inte längre är uppfyllda eller
	gistrering, eller	ägaren begär avregistrering, eller
	5. på grund av ombyggnad eller annan sådan ändring upphört att vara
	skepp eller, utan att ändring inträtt, inte anses utgöra skepp.
	Ett registrerat skeppsbygge skall	Ett registrerat skeppsbygge ska
	avregistreras om det som skepp förs	avregistreras om det som skepp förs
	över till fartygsregistrets skeppsdel	över till fartygsregistrets skeppsdel
96	7 Senaste lydelse 2001:384.

eller ägaren anmäler bygget för avregistrering. Dessutom har första stycket 5 motsvarande tillämpning i fråga om skeppsbyggen.

I fall som avses i första stycket 1,

eller ägaren anmäler bygget för av-	Prop. 2024/25:178
registrering. Dessutom har första	Bilaga 3
stycket 5 motsvarande tillämpning i
fråga om skeppsbyggen.
I fall som avses i första stycket 1,
2 eller 5 eller andra stycket andra
meningen ska ägaren inom en må-
nad anmäla egendomen för avre-
gistrering hos registermyndigheten.
Detsamma gäller när ett skepp upp-
hört att vara registreringspliktigt,
om inte skeppet trots detta kan vara
registrerat i Sverige. Om ett skepp
till följd av överlåtelse inte kan vara
registrerat i Sverige, ansvarar både
den tidigare ägaren och förvärvaren
för att en anmälan görs.

15 §8

Registerärenden är ärenden om

1.registrering eller avregistrering av skepp eller skeppsbygge,

2.inskrivning av förvärv av skepp eller skeppsbygge,

3.inteckning i skepp eller skeppsbygge, och

4. annan införing i fartygsregist-	4. annan införing i fartygsregist-
rets skepps- eller skeppsbyggnads-	rets skepps-, skeppsbyggnads- eller
del som görs på grund av föreskrift	skeppslegodel som görs på grund
i en lag eller annan författning.	av föreskrift i en lag eller annan för-
	fattning.

Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela ytterligare föreskrifter om registrerings- och inskrivningsförfarandet.

24 §9

8	Senaste lydelse 2017:1056.	97
9	Senaste lydelse 2017:1056. Ändringen innebär att tredje stycket tas bort.	97

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

En ansökan om att skeppsnamn ska skrivas in i eller avföras ur fartygsregistrets skeppsdel ska avslås, om bestämmelsen i 20 § första stycket inte har iakttagits.

28§10

I fartygsregistrets skepps- eller	I fartygsregistrets skepps- eller
skeppsbyggnadsdel skall antecknas	skeppsbyggnadsdel ska antecknas
när	när

1.talan har väckts om hävning eller återgång av förvärv av ett registrerat skepp eller skeppsbygge eller om bättre rätt till sådan egendom eller om en annan fråga som angår inskrivning,

2.mål som avses i 1 har avgjorts genom dom eller slutligt beslut som vunnit laga kraft,

3.ägare av ett registrerat skepp eller skeppsbygge har försatts i konkurs,

4. ett registrerat skepp eller skepps-	4. ett registrerat skepp eller skepps-
bygge eller inskriven rätt till sådan	bygge eller inskriven rätt till sådan
egendom har blivit föremål för	egendom har blivit föremål för
kvarstad, betalningssäkring eller	kvarstad, betalningssäkring eller
utmätning, eller när en konkursför-	utmätning, eller när en konkursför-
valtare har begärt att ett registrerat	valtare har begärt att ett registrerat
skepp eller skeppsbygge skall säl-	skepp eller skeppsbygge ska säljas
jas exekutivt, eller när ägaren enligt	exekutivt, eller när ägaren enligt 1
1 kap. 10 § andra stycket har begärt	kap. 10 § andra stycket har begärt
att ett registrerat skepp skall säljas	att ett registrerat skepp ska säljas
exekutivt eller egendomen har sålts	exekutivt eller egendomen har sålts
exekutivt,	exekutivt,

6. ett skepp	eller skeppsbygge	6. ett skepp		eller skeppsbygge
enligt 6 § skall avregistreras men		enligt 6 § ska avregistreras men det
det finns hinder mot avregistrer-		finns hinder mot avregistreringen
ingen enligt 7 §, eller		enligt 7 §,
7. beslut har	meddelats enligt	7. beslut	har	meddelats enligt
25 § att ett skepp eller skeppsbygge		25 § att ett skepp eller skeppsbygge
skall avföras ur registret den dag då		ska avföras ur registret den dag då
registrering äger rum utomlands.		registrering äger rum utomlands,
		eller
		8. beslut	om	medgivande att
		skepp ska anses ha en annan natio-
		nalitet har meddelats med stöd av

10Senaste lydelse 2001:384.

	1 kap. 1 c § och för vilken tid med-		Prop. 2024/25:178
	givandet gäller.		Bilaga 3
Är det i en annan författning före-	Om det i en annan författning är
skrivet att ett visst förhållande skall	föreskrivet att ett visst förhållande
antecknas i fartygsregistrets skepps-	ska antecknas	i fartygsregistrets
eller skeppsbyggnadsdel, skall	skepps- eller	skeppsbyggnadsdel,
detta gälla.	ska detta gälla.
En anteckning i fartygsregistrets	En anteckning i fartygsregistrets
skeppsbyggnadsdel skall föras över	skeppsbyggnadsdel ska föras över
till fartygsregistrets skeppsdel, om	till fartygsregistrets skeppsdel, om
bygget förs över dit som skepp. En	bygget förs över dit som skepp. En
registeranteckning skall avföras,	registeranteckning ska avföras, om
om den uppenbarligen inte längre	den uppenbarligen inte längre är av
är av betydelse.	betydelse.

29§11

11Senaste lydelse 2018:280.

Om rättelsen kan bli till skada för ägare eller för innehavare av pantbrev på grund av inteckning, ska det inbördes företrädet mellan berörda förvärv bestämmas efter vad som är skäligt. Innan det görs en rättelse ska registermyndigheten ge den som berörs av åtgärden, om denne är känd, tillfälle att yttra sig. Även den myndighet som avses i 22 kap. 6 § ska ges tillfälle att yttra sig. Något yttrande behöver dock inte inhämtas om det är uppenbart obehövligt.

Prop. 2024/25:178 Bilaga 3

Ett beslut om rättelse ska medde-	Ett beslut om rättelse ska medde-
las genom införing i fartygsregist-	las genom införing i fartygsregist-
rets skepps- eller skeppsbyggnads-	rets skepps-, skeppsbyggnads- eller
del. Skälen för beslutet ska anteck-	skeppslegodel. Skälen för beslutet
nas i dagboken eller i akten. I stället	ska antecknas i dagboken eller i
för bevis eller handling som har ut-	akten. I stället för bevis eller hand-
färdats i enlighet med den tidigare	ling som har utfärdats i enlighet med
införingen ska en ny sådan handling	den tidigare införingen ska en ny
utfärdas. Den tidigare handlingen	sådan handling utfärdas. Den tidi-
ska krävas tillbaka, göras obrukbar	gare handlingen ska krävas tillbaka,
och behållas av registermyndighe-	göras obrukbar och behållas av
ten. Den som har handlingen är	registermyndigheten. Den som har
skyldig att lämna in den för detta	handlingen är skyldig att lämna in
ändamål. Ett föreläggande att full-	den för detta ändamål. Ett föreläg-
göra en sådan skyldighet får före-	gande att fullgöra en sådan skyl-
nas med vite.	dighet får förenas med vite.

Ett beslut om rättelse får överklagas även av den myndighet som avses i 22 kap. 6 §.

29 a §12

100

Denna lag träder i kraft den 1 februari 2026.

12Senaste lydelse 2018:280.

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2025-04-30

Närvarande: Justitieråden Svante O. Johansson, Johan Danelius och Linda Haggren

Prop. 2024/25:178 Bilaga 4

Förenklad in- och uthyrning av skepp

Enligt en lagrådsremiss den 10 april 2025 har regeringen (Landsbygds- och infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till

1.lag om ändring i sjömanslagen (1973:282),

2.lag om ändring i lagen (1979:377) om registrering av båtar,

3.lag om ändring i mönstringslagen (1983:929),

4.lag om ändring i sjölagen (1994:1009).

Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Tommie Börjesson.

Förslagen föranleder följande yttrande.

Förslaget om lag om ändring i sjölagen

Allmänt

I lagen föreslås ändringar avseende in- och uthyrning av skepp, s.k. skeppslega. Bland annat föreslås att det svenska fartygsregistret kompletteras med en skeppslegodel. Enligt lagrådsremissen svarar de nuvarande reglerna inte mot den moderna rederidriftens behov av flexibilitet och goda finansieringsformer.

Den promemoria som ligger till grund för förslagen, Regelförenkling för sjöfarten, remitterades i juli 2015. Sverige har därefter, från och med den

1 januari 2017, infört särskilda skatteregler för rederiverksamhet, tonnagebeskattning (se 39 b kap. inkomstskattelagen [1999:1229]).

I lagrådsremissen berörs inte förslagens inverkan på tonnagebeskattningen eller om reglerna om tonnagebeskattningen kan ha betydelse för förslagen i remissen. Lagrådet anser att det kan finnas skäl att i det fortsatta lagstiftningsarbetet belysa dessa frågor. Det kan t.ex. finnas skäl att klargöra om fartygsregistrets nya skeppslegodel ska anses utgöra en del av Sveriges förstaregister eller inte. Detta kan vid tonnagebeskattningen ha betydelse för bedömningen av en rederiverksamhets andel fartyg registrerade inom EES (se prop. 2015/16:127 s. 51).

Lagrådet kan även notera att uthyrning av kvalificerat fartyg utan besättning anses utgöra kvalificerad rederiverksamhet enligt 39 b kap. inkomstskattelagen endast om uthyrningen sker under högst tre år under en tioårsperiod och till högst 20 procent av den sammanlagda bruttodräktigheten för de kvalificerade fartyg som ingår i verksamheten (39 b kap. 3 § in-

komstskattelagen). Det kan därför även finnas skäl att vid det fortsatta

101

Prop. 2024/25:178	lagstiftningsarbetet tydliggöra att en ökad andel uthyrning av skepp även
Bilaga 4	kan komma att påverka förutsättningarna för tonnagebeskattning.
	1 kap. 1 a §
	Paragrafen innehåller en bestämmelse om att ett fartyg ska anses som
	svenskt om det är registrerat i vissa delar av fartygsregistret. Förslaget
	innebär att det görs ett tillägg om att också ett fartyg som registreras i
	fartygsregistrets skeppslegodel ska anses som svenskt och vara berättigat
	att föra svensk flagg.
	Den hittillsvarande bestämmelsen omfattar fartyg som trots att de inte
	uppfyller kriterierna i 1 kap. 1 § ändå ska anses som svenska och vara be-
	rättigade att föra svensk flagg om de är införda i fartygsregistrets skepps-
	eller båtdel (se prop. 1996/97:130 s. 57). Paragrafen innehåller alltså en
	förklaring att vissa fartyg ska anses som svenska och berättigade att föra
	svensk flagg enbart i kraft av registreringen.
	Enligt den föreslagna nya paragrafen 1 b § ska den myndighet som reger-
	ingen bestämmer i enskilda fall och under vissa förutsättningar få besluta
	att medge att ett utländskt skepp som i huvudsak obemannat upplåtits med
	nyttjanderätt ska anses som svenskt och vara berättigat att föra svensk
	flagg. Av en föreslagen ändring i 2 kap. 1 § följer vidare att ett skepp som
	har fått ett sådant medgivande ska vara infört i fartygsregistrets skepps-
	legodel. Såvitt framgår kan ett skepp inte vara infört i fartygsregistrets
	skeppslegodel utan att det har fått ett sådant medgivande. Det finns således
	inte behov av att ange att även andra skepp som är registrerade i detta
	register ska anses som svenska och därmed vara berättigade att föra svensk
	flagg. Den föreslagna ändringen i 1 kap. 1 a § torde därför kunna utgå.
	Övriga lagförslag
	Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

102

Prop. 2024/25:178

Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 28 maj 2025

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Svantesson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson

Föredragande: statsrådet Carlson

Regeringen beslutar proposition Förenklad in- och uthyrning av skepp

103