Regeringens proposition 2024/25:139
| Uppsägning av avtalet med Organisationen för | Prop. |
| det globala nätverket för vattenfrågor (GWPO) | 2024/25:139 |
| om immunitet och privilegier för organisationen | |
| och dess personal |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 13 mars 2025
Ulf Kristersson
Benjamin Dousa (Utrikesdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslår regeringen att riksdagen godkänner att avtalet med Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor (GWPO) om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal sägs upp snarast möjligt. Vidare föreslås en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall så att immunitet och privilegier upphör att gälla för GWPO och för personer med tjänst hos eller uppdrag av organisationen samt deras familjemedlemmar. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.
1
Prop. 2024/25:139
2
Innehållsförteckning
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2024/25:139 |
Regeringens förslag:
1.Riksdagen godkänner att avtalet mellan Sveriges regering och Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor om immunitet och privilegier för Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor och dess personal sägs upp (avsnitt 4).
2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.
3
Prop. 2024/25:139
2Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall
Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall1 ska ha följande lydelse.
| Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. | ||||||||||
| Nuvarande lydelse | ||||||||||
| Bilaga | ||||||||||
| Immunitet och/eller privilegier gäller för | Tillämplig | |||||||||
| följande | internationell | |||||||||
| överenskommelse | ||||||||||
| Internationella organ | Fysiska personer | |||||||||
| 66. Internationella | Domare, | åklagare, | Romstadgan | den | ||||||
| brottmålsdomstolen | biträdande | åklagare, | 17 juli 1998 | för | ||||||
| registrator, | biträd- | Internationella | brott- | |||||||
| ande | registrator, | målsdomstolen | och | |||||||
| personal i åklagarens | avtalet den 9 september | |||||||||
| kansli | och | registra- | 2002 | om immunitet | ||||||
| torskontoret, | dessa | och | privilegier | för | ||||||
| personers | familje- | Internationella | ||||||||
| medlemmar, personal | brottmålsdomstolen | |||||||||
| lokalt | anställd | av | ||||||||
| domstolen, | försvar- | |||||||||
| are, | personer | som | ||||||||
| biträder | försvaret, | |||||||||
| vittnen, | brottsoffer, | |||||||||
| sakkunniga, | andra | |||||||||
| personer som | kallas | |||||||||
| att | närvara | vid | ||||||||
| domstolens | förfar- | |||||||||
| anden, | ombud | för | ||||||||
| stater | och | mellan- | ||||||||
| statliga | organisation- | |||||||||
| er | som | deltar | i | |||||||
| församlingens | och | |||||||||
| dess | underordnade | |||||||||
| organs | möten | samt | ||||||||
| ombud för stater som | ||||||||||
| 4 | 1 Lagen omtryckt 1994:717. | |||||||||
| deltar i | domstolens | Prop. 2024/25:139 | |||||||
| förfaranden | |||||||||
| 67. Organisationen | Personer | med | tjänst | Avtal den 5 mars 2012 | |||||
| För | det | globala | hos eller uppdrag av | mellan | Sveriges | ||||
| nätverket | för | organisationen | samt | regering | och | Organ- | |||
| vattenfrågor | (Global | deras | familje- | isationen | för | det | |||
| Water | Partnership | medlemmar | globala | nätverket | för | ||||
| Organisation) | vattenfrågor | ||||||||
| 68. Athena | Kurir | Beslut av företrädarna | |||||||
| för regeringarna | i | ||||||||
| Europeiska | unionens | ||||||||
| medlemsstater, | |||||||||
| församlade i rådet, den | |||||||||
| 28 april 2004 | om | ||||||||
| privilegier | och | ||||||||
| immunitet för Athena | |||||||||
5
| Prop. 2024/25:139 | Föreslagen lydelse | |||||||||||
| Bilaga2 | ||||||||||||
| Immunitet och/eller privilegier gäller för | Tillämplig | |||||||||||
| följande | internationell | |||||||||||
| överenskommelse | ||||||||||||
| Internationella organ | Fysiska personer | |||||||||||
| 66. Internationella | Domare, | åklagare, | Romstadgan | den | ||||||||
| brottmålsdomstolen | biträdande | åklagare, | 17 juli 1998 | för | ||||||||
| registrator, | biträd- | Internationella brott- | ||||||||||
| ande | registrator, | målsdomstolen | och | |||||||||
| personal i åklagarens | avtalet den 9 september | |||||||||||
| kansli | och | registra- | 2002 | om | immunitet | |||||||
| torskontoret, | dessa | och | privilegier | för | ||||||||
| personers | familje- | Internationella | ||||||||||
| medlemmar, personal | brottmålsdomstolen | |||||||||||
| lokalt | anställd | av | ||||||||||
| domstolen, | försvar- | |||||||||||
| are, | personer | som | ||||||||||
| biträder | försvaret, | |||||||||||
| vittnen, | brottsoffer, | |||||||||||
| sakkunniga, | andra | |||||||||||
| personer | som | kallas | ||||||||||
| att | närvara | vid | ||||||||||
| domstolens | förfar- | |||||||||||
| anden, | ombud | för | ||||||||||
| stater | och | mellan- | ||||||||||
| statliga | organisation- | |||||||||||
| er | som | deltar | i | |||||||||
| församlingens | och | |||||||||||
| dess | underordnade | |||||||||||
| organs | möten | samt | ||||||||||
| ombud för stater som | ||||||||||||
| deltar | i | domstolens | ||||||||||
| förfaranden | ||||||||||||
| 67. | ||||||||||||
| 68. Athena | Kurir | Beslut av företrädarna | ||||||||||
| för | regeringarna | i | ||||||||||
| Europeiska | unionens | |||||||||||
| medlemsstater, | ||||||||||||
| församlade i rådet, den | ||||||||||||
| 28 april 2004 | om | |||||||||||
| privilegier | och | |||||||||||
| immunitet för Athena | ||||||||||||
| 6 | 2 Senaste lydelse 2023:165 (jfr 2024:559). | |||||||||||
Prop. 2024/25:139
3Ärendet och dess beredning
Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor (Global Water Partnership Organisation, GWPO) inrättades den 27 februari 2002 genom ikraftträdandet av ett samförståndsavtal om att inrätta organisationen (SÖ 2002:69). Ett värdlandsavtal mellan organisationen och Sverige undertecknades den 11 mars 2002 och godkändes senare av riksdagen (prop. 2001/02:155, bet. 2001/02:JuU21, rskr. 2001/02:248). Efter en omförhandling av avtalet kom parterna överens om ett nytt avtal som efter riksdagens godkännande och notväxling trädde i kraft den 1 juli 2012 (prop. 2011/12:117, bet. 2011/12:UU14, rskr. 2011/12:229, SÖ 2012:1).
Avtalet reglerar bland annat frågor om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. Avtalet är införlivat i svensk rätt genom lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ett förslag till lag om ändring i lagen har upprättats inom Utrikesdepartementet.
Lagrådet
Lagförslaget innebär att immunitet och privilegier enligt lagen om immunitet och privilegier i vissa fall ska upphöra att gälla för GWPO och för personer med tjänst hos eller uppdrag av organisationen samt deras familjemedlemmar. Förslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över förslaget.
| 4 | Uppsägning av avtalet | |
| Regeringens förslag: Avtalet med Organisationen för det globala | ||
| nätverket för vattenfrågor (GWPO) om immunitet och privilegier för | ||
| organisationen och dess personal sägs upp. | ||
| Skälen för regeringens förslag: Organisationen för det globala | ||
| nätverket för vattenfrågor (GWPO) inrättades den 27 februari 2002 genom | ||
| ikraftträdandet av ett samförståndsavtal om att inrätta organisationen (SÖ | ||
| 2002:69). Ett värdlandsavtal mellan organisationen och Sverige | ||
| undertecknades den 11 mars 2002 och godkändes senare av riksdagen | ||
| (prop. 2001/02:155, bet. 2001/02:JuU21, rskr. 2001/02:248). Efter en | ||
| omförhandling av avtalet kom parterna överens om ett nytt avtal (SÖ | ||
| 2012:1) som efter riksdagens godkännande trädde i kraft den 1 juli 2012 | ||
| (prop. 2011/12:117, bet. 2011/12:UU14, rskr. 2011/12:229). | ||
| Enligt avtalet har GWPO sitt huvudkontor i Stockholm och regeringen | ||
| har åtagit sig att bistå organisationen med att finna lämpliga lokaler för | ||
| dess kontor och att till organisationen återbetala kostnaderna för | ||
| kontorshyra i enlighet med vad parterna från tid till annan kommer överens | ||
| om. | 7 | |
Prop. 2024/25:139 Enligt regeringens biståndspolitik som den tydliggörs i reformagendan ”Bistånd för en ny era – Frihet, egenmakt och hållbar tillväxt” (UD2023/17726) ska verksamhet som finansieras av svenska biståndsmedel genomsyras av tydliga krav på resultat, effektivitet, långsiktighet och transparens. Regeringens bedömning är att behoven i dagens föränderliga värld kräver strategiska prioriteringar i valet av samarbetsorganisationer i syfte att nå bästa resultat i svenska biståndsinsatser. Regeringen avser därför att säga upp medlemskapet i GWPO.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen att avtalet med GWPO om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal sägs upp. Regeringen har för avsikt att säga upp avtalet med organisationen snarast möjligt efter riksdagens godkännande. Regeringen avser även i samband därmed att säga upp medlemskapet i organisationen. En uppsägning av avtalet och medlemskapet i GWPO innebär att organisationen behöver finna ett nytt värdland och flytta sitt säte från Stockholm. Avtalet sägs upp genom att den andra parten ges tolv månaders varsel. Av avtalet följer dock att om organisationen flyttas från svenskt territorium, så upphör avtalet att gälla efter den tid som skäligen krävs för flytten och för att avyttra organisationens egendom i Sverige. Regeringen anser att processen för ett svenskt utträde ur organisationen bör genomföras på ett ansvarsfullt, förutsägbart och välplanerat sätt.
5Immunitet och privilegier ska upphöra att gälla för organisationen och dess personal
Regeringens förslag: Immunitet och privilegier ska upphöra att gälla för Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor och för personer med tjänst hos eller uppdrag av organisationen samt deras familjemedlemmar.
Lagändringen ska träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.
Skälen för regeringens förslag: Avtalet mellan Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor (GWPO) och Sverige reglerar bland annat frågor om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal. Avtalet är införlivat i svensk rätt genom lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt lagen gäller immunitet och privilegier för GWPO och för personer med tjänst hos eller uppdrag av organisationen samt deras familjemedlemmar, punkt 67 i bilagan till lagen. När avtalet har upphört att gälla ska organisationen och dess personal inte längre åtnjuta immunitet och privilegier i Sverige. Regeringen föreslår därför att immunitet och privilegier enligt lagen ska upphöra att gälla för GWPO och för personer med tjänst hos eller uppdrag av organisationen samt deras familjemedlemmar. Detta innebär att uppgifterna i punkt 67 i bilagan till lagen tas bort.
8
Regeringen har för avsikt att säga upp avtalet snarast möjligt efter Prop. 2024/25:139 riksdagens godkännande. Det går dock inte att nu säga vid vilken tidpunkt
lagen kan sättas i kraft. Lagändringen föreslås därför träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.
6Konsekvenser
6.1Konsekvenser för GWPO och dess personal
Det aktuella värdlandsavtalet mellan Sverige och GWPO (SÖ 2012:1) reglerar bland annat immunitet och privilegier för organisationen och personer med anknytning till organisationen. Som anförs i avsnitt 5 har regeringen för avsikt att säga upp avtalet snarast möjligt efter riksdagens godkännande. Att avtalet upphör att gälla innebär att organisationen och dess personal inte längre åtnjuter immunitet och privilegier i Sverige.
GWPO har ett antal anställda tjänstemän med familjemedlemmar, som är bosatta i Sverige och som har beviljats uppehållstillstånd av Regeringskansliet. För dessa personer innebär en uppsägning av avtalet att de från det att avtalet upphör att gälla inte längre kommer att åtnjuta immunitet och privilegier enligt avtalet. De uppehållstillstånd som har beviljats kommer att återkallas när förutsättningarna för att bevilja uppehållstillståndet inte längre är uppfyllda. Personerna måste då lämna landet om inte någon annan grund för uppehållstillstånd finns.
Även för organisationen innebär en uppsägning av avtalet att organisationen från det att avtalet upphör att gälla inte kommer att åtnjuta immunitet och privilegier enligt avtalet. Det innebär bl.a. att organisationens egendom och tillgångar inte kommer att åtnjuta immunitet mot rättsliga åtgärder och att lokaler och arkiv inte längre kommer att vara okränkbara. Det innebär också att organisationen, dess egendom och tillgångar, inkomster och intäkter inte längre kommer att vara skattebefriade samt att organisationen inte kommer att få återbetalning av kostnader för kontorshyra.
Som regeringen anför i avsnitt 4 anser regeringen att processen för ett svenskt utträde ur organisationen bör genomföras på ett ansvarsfullt, förutsägbart och välplanerat sätt.
6.2 Ekonomiska och andra konsekvenser
| Förslagen bedöms inte medföra några kostnader för staten. Kostnader för | |
| eventuella övergångsarrangemang i samband med avtalets upphörande | |
| förutses inte överstiga de kostnader som hade funnits i det fall avtalet inte | |
| sagts upp. Efter avtalets upphörande beräknas statens utgiftsåtaganden i | |
| förhållande till GWPO upphöra och därmed skapa en besparing i | |
| storleksordningen |
|
| betraktas som budgetneutralt. Förslagen bedöms inte få några andra | |
| konsekvenser. | 9 |
Prop. 2024/25:139
Utrikesdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 mars 2025
Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa
Föredragande: statsrådet Dousa
Regeringen beslutar proposition Uppsägning av avtalet med Organisationen för det globala nätverket för vattenfrågor (GWPO) om immunitet och privilegier för organisationen och dess personal
10