Regeringens skrivelse 2022/23:51
| Redovisning av verksamheten i Internationella | Skr. |
| valutafonden, Världsbanksgruppen samt | 2022/23:51 |
| regionala utvecklings- och investeringsbanker | |
| 2021 och 2022 |
Regeringen överlämnar denna skrivelse till riksdagen.
Stockholm den 26 januari 2023
Ulf Kristersson
Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet)
Skrivelsens huvudsakliga innehåll
Iskrivelsen redovisar regeringen verksamheten under 2021 och 2022 i Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar, Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling, Europeiska investeringsbanken, Internationella valutafonden, Nordiska investeringsbanken och Världsbanksgruppen.
I skrivelsen redogörs för den globala ekonomiska och finansiella utvecklingen, med fokus på Sverige och euroområdet. Skrivelsen behandlar de internationella finansiella institutionernas insatser för att främja finansiell och monetär stabilitet och institutionernas resurssituation. Vidare behandlas institutionernas arbete med miljö, klimat, energi och jämställdhet, styrnings- och inflytandefrågor, samt viktiga framtida frågor i institutionerna .
1
Skr. 2022/23:51
2
Innehållsförteckning
| 1 | Skrivelsens bakgrund och fokus | Skr. 2022/23:51 |
Riksdagen har i ett tillkännagivande anfört att det finns behov av en regelbunden skrivelse i vilken regeringen redovisar arbetet med frågor som rör finansiell och monetär stabilitet inom Internationella valutafonden
(IMF) och andra internationella finansiella institutioner (bet. 2016/17:FiU22, punkt 1, rskr. 2016/17:186).
Regeringen har i tidigare skrivelser redovisat verksamheten i de internationella finansiella institutionerna för 2003, 2004 och
Regeringen har även i andra sammanhang lämnat information till riksdagen på det aktuella området, bl.a . i samband med IMF:s och Världsbanksgruppens vår- och årsmöten.
Vidare har regeringen i skrivelsen Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer gett en samlad redovisning av resultat och svenskt arbete i multilaterala organisationer, som är aktiva inom internationellt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd, och som finansieras inom biståndsramen (skr. 2019/20:91 och skr. 2021/22:236).
I denna skrivelse redovisar regeringen verksamheten 2021 och 2022 i IMF samt i de internationella finansiella institutioner där Sveriges finansminister är guvernör: Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (AIIB), Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD), Europeiska investeringsbanken (EIB), Nordiska investeringsbanken (NIB) samt Världsbanksgruppen, bestående av Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken (IBRD), Internationella utvecklingsfonden (IDA), Internationella finansieringsbolaget (IFC) och Multilaterala investeringsgarantiorganet (MIGA). Redogörelsen för Världsbanksgruppens verksamhet är i denna skrivelse i huvudsak inriktad på den del av institutionernas arbete som bidrar till finansiell stabilitet. Information om det bredare arbetet inom Världsbanksgruppen, framför allt inom IDA, finns i den ovan nämnda skrivelsen om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd. I Världsbanksgruppen ingår även Internationella centralorganet för biläggandet av investeringstvister (ICSID), vars verksamhet inte redovisas i denna skrivelse.
I enlighet med det ovan nämnda tillkännagivandet behandlar skrivelsen institutionernas arbete med frågor som rör finansiell och monetär stabilitet, övervakning och analysav den ekonomiska utvecklingen, institutionernas finansiella insatser och resurssituation, nya låneformer och låneramverk samt ägarnas inflytande i och styrningen av institutionerna. I skrivelsen redogörs för frågor och insatser som har varit av särskild vikt för institutionerna under redovisningsperioden, samt institutionernas verksamhet med koppling till riksdagens mål för finansmarknadsområdet (prop. 2015/16:1 utg.omr. 2, bet. 2015/16:FiU2, rskr. 2015/16:118). Verk-
| samheten i Europarådets utvecklingsbank (CEB) redovisas i regeringens | 3 |
Skr. 2022/23:51 skrivelser till riksdagen om verksamheten inom Europarådets ministerkommitté (skr. 2019/20:34 och skr. 2020/21:106).
Intuitionernasarbete under 2022 har till stor del påverkatsav Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina och dessekonomiska effekter. I skrivelsen redogörs därför för institutionernas arbete med anledning av detta.
I alla institutioner förutom NIB ingår Sverige i en valkrets med andra länder som representeras av en gemensam styrelserepresentant. I EIB ingår Sverige i en valkrets, men varje land har även en egen styrelserepresentant.
Ibilagan till skrivelsen finns en beskrivning av institutionernas verksamhet, styrningsstruktur, ramverk för insatser, institutionsspecifika frågor, finansiell information och Sveriges roll i respektive institution.
Faktauppgifterna i skrivelsen har hämtats från respektive institutions offentliga redovisningar och rapporter eller genom direktkontakt med institutionen. De belopp som anges i skrivelsen utgår från Riksbankens växelkurser den 30 december 2022 för
2Den globala ekonomiska och finansiella utvecklingen
Iskrivelsen Redovisning av verksamheten i Internationella valutafonden 2021 redogjordes för den globala ekonomiska och finansiella utvecklingen under 2021, och i detta avsnitt behandlas därför framför allt utvecklingen 2022 och prognoser för 2023. Informationen om det ekonomiska läget bygger i huvudsak på IMF:s rapporter World Economic Outlook och Global Financial Stability Report från oktober 2022.
Efter en stark återhämtning 2021 drabbades världsekonomin av en rad utmaningar 2022. Bland annat bidrog Rysslands invasion av Ukraina, en hög inflation och nya utbrott av sjukdomen
Tillväxten i de avancerade ekonomierna antogs dämpas kraftigt under 2023, till följd av en fortsatt hög inflation, höjda styrräntor och stor osäkerhet, och väntades därmed bidra till den globala avmattningen. Inflationen, som under 2022 var den högsta sedan 1982 i de avancerade ekonomierna, bedömdes mattas av under 2023, men väntades fortsatt ligga över inflationsmålen.
Utvecklingen i USA präglades 2022 av hög inflation, med höjda räntor som följd. Hushållens köpkraft minskade och efterfrågan dämpades, samtidigt som investeringar minskade. Tillväxten i USA väntades b li svag under både 2022 och 2023.
4
Euroområdet klarade sig bättre än USA första halvåret 2022, delvis på grund av en stark återhämtning inom turismen i södra Europa. Den förväntade avmattningen 2023 bedöms dock bli tydligare i euroområdet, till följd av brist på energi, hög inflation och svag efterfrågan från omvärlden. Europeiska ekonomier som varit starkt beroende av handel med Ryssland, och rysk gas i synnerhet, är särskilt utsatta och i vissa länder väntades tillväxten bli negativ 2023.
Under 2022 genomfördes omfattande nedstängningar i Kina, med hänvisning till spridningen av
Tillväxten i tillväxt- och utvecklingsekonomier bedömdes inte sakta in lika mycket som i avancerade ekonomier, utan väntades uppgå till 3,7 procent 2022 och 2023. Detta innebar en tydlig inbromsning jämfört med 2021. Den svaga utvecklingen kan förklaras av stramare finansiella förutsättningar globalt. Dock skiljer sig prognoserna åt inom gruppen på grund av skillnader i exponering för lokala händelseutvecklingar, såsom energibristen i Europa och nedstängningar på grund av spridningen av
| Tabell 1 | Prognoser för |
||||
| Procent | |||||
| 2022 | 2023 | ||||
| Världen | 3,2 | (4,4) | 2,7 | (3,8) | |
| USA | 1,6 | (4,0) | 1,0 | (2,6) | |
| Euroområdet | 3,1 | (3,9) | 0,5 | (2,5) | |
| Kina | 3,2 | (4,8) | 4,4 | (5,2) | |
| Avancerade | ekonomier | 2,4 | (3,9) | 1,1 | (2,6) |
| Tillväxt- och utveckling sekon omier | 3,7 | (4,8) | 3,7 | (4,7) | |
| Anm.: Prognos från januari 2022 anges inom parentes. | |||||
| Källa: Internationella valutafonden januari och oktober 2022. | |||||
IMF bedömde att tillväxtprognoserna var mycket osäkra. Faktorer som kan komma att påverka utfallet är bl.a . inflationstakten och penningpolitikens genomslagskraft, påverkan av en stärkt
Vidare bedömde IMF att riskerna för den globala finansiella stabiliteten hade ökat sedan våren 2022, på grund av förhöjd volatilitet på fin ansiella marknader och breda nedgångar i tillgångspriser på bl.a. aktier och företagsobligationer. Stora företag visade under 2022 tecken på svagare resultat, med lägre vinstmarginaler och fler vinstvarningar. Fastighets- och bostadsmarknaderna riskerar att drabbas av stramare finansiella förutsättningar, vilket kan medföra spridningseffekter till banker. Överlag är bankerna dock relativt motståndskraftiga, med höga kapitalnivåer och stora likviditetsbuffertar. IMF framhöll vikten av att centralbanker agerar för att minska inflationen och bibehålla tilltron till inflationsmålen.
Skr. 2022/23:51
5
Skr. 2022/23:51
6
3IMF:s bedömning av det ekonomiska läget i Sverige och i euroområdet
Beskrivningen av IMF:s bedömningar av det ekonomiska läget i Sverige och euroområdet i denna skrivelse baseras framför allt på IMF:s rapporter World Economic Outlook och Fiscal Monitor från oktober 2022.
IMF bedömde i rapporterna att tillväxten i euroområdet skulle uppgå till 3,1 procent 2022, och till 0,5 procent 2023 (se tabell 1). Arbetslösheten väntades sjunka med 0,9 procentenheter till 6,8 procent 2022, och uppgå till 7,0 procent 2023. Inflationen bedömdes vara hög i euroområdet 2022 till följd av höga energipriser, som i sin tur förväntades orsaka stigande priser, på bl.a . livsmedel. Även produktions- och distributionsstörningar samt en högre efterfrågan bedömdes påverka inflationen. IMF bedömde att inflationen i euroområdet, mätt med ett harmoniserat konsumentprisindex (HIKP), skulle uppgå till 8,3 procent 2022 och till 5,7 procent 2023. IMF bedömde vidare att inflationen i Sverige mätt med HIKP skulle öka till 7,2 procent 2022, och att den skulle uppgå till 8,4 procent 2023. Detta var lägre än regeringens prognos för
IMF bedömde att Sveriges BNP skulle växa med 2,6 procent 2022, vilket var i linje med regeringens bedömning i budgetpropositionen för 2023. För 2023 bedömde IMF att BNP skulle sjunka med 0,1 procent, vilket var något mindre än enligt regeringens prognos, enligt vilken BNP bedömdes sjunka med 0,4 procent.
IMF bedömde att arbetslösheten i Sverige skulle sjunka till 7,6 procent 2022, vilket var något högre än enligt regeringens prognos i budgetpropositionen för 2023 (7,4 procent). IMF räknar med att arbetslösheten fortsätter sjunka under 2023 till 7,4 procent, vilket är något lä gre än regeringens bedömning (7,7 procent).
IMF räknade med en förstärkning av Sveriges offentliga finanser för 2022 och en försvagning under 2023. År 2022 förväntades det finansiella sparandet uppgå till 0,1 procent av BNP, följt av en minskning på 0,4 procent för 2023. Regeringen bedömde i budgetpropositionen för 2023 att det finansiella sparandet, som andel av BNP, skulle uppgå till 0,6 procent 2022 och till 0,2 procent 2023.
IMF:s prognosför den offentliga sektorns konsoliderade bruttoskuld var högre ä n regeringens beräkningar för både 2022 och 2023. IMF förväntade sig att bruttoskulden skulle uppgå till 33,5 och 31,2 procent av BNP för 2022 respektive 2023. Regeringen bedömde i budgetpropositionen för 2023 att bruttoskulden skulle uppgå till 31,8 och 29,4 procent av BNP för 2022 respektive 2023.
| 4 | Policy- och analysarbete för finansiell | Skr. 2022/23:51 |
och monetär stabilitet
Internationella finansiella institutioners arbete för finansiell och monetär stabilitet
De internationella finansiella institutionernas insatser bidrar till att stärka den finansiella stabiliteten. Institutionernas arbete för finansiell och monetär stabilitet bidrar till genomförandet av de globala målen för hållbar utveckling i Agenda 2030, i synnerhet mål 17 om genomförande och globalt partnerskap samt mål 8 om anständiga arbetsvillkor och ekonomisk tillväxt.
Bland de internationella finansiella institutioner som redogörs för i denna skrivelse är IMF den institution som har störst fokus på åtgärder som främjar finansiell och monetär stabilitet. Med sina 190 medlemsländer, finansiella stöd till länder med betalningsbalansproblem, sin glo - bala ekonomiska övervakning och tekniska assistans, är IMF en central institution för att förebygga finansiella kriser, samt för att återställa stabilitet och motverka spridningseffekter vid kriser. IMF fortsatte 2021 och 2022 med att tillhandahålla omfattande långivning till medlemsländer i svårigheter, vilket bidrog till att stabilisera de finansiella marknaderna och det monetära systemet. IMF arbetade även med att bredda sin verksamhet till att omfatta fler områden som har betydelse för finansiell sta bilitet, bl.a. jämställdhet, klimat, digitala valutor och konfliktdrabbade länder.
Tillsammans med Världsbanken bidrar IMF även med stöd till G20 och Parisklubbens skuldhanteringsinitiativ, det s.k. gemensamma ramverket. Över 60 procent av låginkomstländerna har enligt institutionerna ohållbara skuldbördor eller löper risk att hamna i en ohållbar skuldsituation. Genom det gemensamma ramverket kan länderna ansöka om omstrukturering av sina skulder.
Världsbanksgruppen främjar finansiell stabilitet genom att stödja framväxande ekonomier och låginkomstländer i deras arbete med att hantera effekterna av ekonomiska kriser, utveckla lokala kapitalmarknader, bygga hållbara banksystem, granska och utvärdera finansiella system och förstärka övervakningen av banksystem. Världsbanksgruppen bidrar även indirekt till finansiell stabilitet, bl.a . genom stöd till strukturella reformer
iframväxande ekonomier och låginkomstländer. Exempelvis bistår Världsbanksgruppen länder med att bredda sina skattebaser i enlighet med målen i Agenda 2030 och Addis Ababa Action Agenda (slutdokument från FN:s konferens om utvecklingsfinansiering 2015) om att öka den inhemska resursmobiliseringen, bl.a . genom kapacitetsstärkande insatser för att förenkla inbetalningen av skatter och för att säkerställa rättvisa skattesystem.
Världsbanksgruppen publicerar årligen en rapport om global utveckling, World Development Report. Den senaste rapporten publicerades 2022 och behandlar det finansiella systemets roll i återhämtningen från den ekonomiska kris som uppstod i framväxande ekonomier och låginkomstländer till följd av spridningen av
7
Skr. 2022/23:51 AIIB, EBRD, EIB och NIB har inte några särskilt angivna mandat att främja finansiell och monetär stabilitet, men institutionerna bidrar indirekt till detta genom att i sina verksamheter verka för ökade investeringar för en stärkt hållbar tillväxt. EBRD har exempelvis ett mandat att främja fungerande marknadsekonomier och arbetar bl.a. med utveckling av lokala kapitalmarknader, vilket bidrar till att främja finansiell stabilitet i institutionens medlemsländer.
IMF:s övervakning
IMF:s övervakning syftar till att upprätthålla stabilitet och förebygga kriser i det internationella finansiella och monetära systemet. Enskilda länders ekonomiska utveckling samt finans- och penningpolitik utvärderas genom årliga s.k. artikel
I maj 2021 avslutade IMF en omfattande översyn av sin övervakning. En del av översynen syftade till att institutionen bättre ska kunna integrera ekonomiska och finansiella effekter av exempelvis klimatomställning, ojämlikhet och digitalisering i bl.a . artikel
IMF avslutade även en översyn av sin övergripande
Regeringens prioriteringar
Regeringen anser att IMF fyller en viktig funktion genom att institutionen, med en hög grad av integritet och oberoende, utvärderar och lämnar rekommendationer om såväl enskilda länder som den globala ekonomin. Nästan samtliga världens länder är representerade i institutionen, och dess styrelse är därför ett lämpligt forum för att utvärdera och diskutera länders ekonomiska politik. IMF har en särskilt viktig roll i att verka för makroekonomisk stabilitet, inklusive skuldhållbarhet. Det är viktigt att IMF ständigt anpassar sin verksamhet och kompetens till förändringar och
8
utmaningar i världsekonomin, t.ex. avseende ekonomiska och finansiella Skr. 2022/23:51 risker kopplade till klimatförändringar, ojämlikhet och digitalisering.
5Institutionernas finansiella insatser och resurssituation
5.1Institutionernas finansiella insatser
De internationella finansiella institutionernas finansiella insatser syftar till att främja en långsiktigt hållbar ekonomisk utveckling, med direkt eller indirekt positiv påverkan på den finansiella stabiliteten. Institutionernas totala finansiella insatser uppgick till 3 659 miljarder kronor under 2020 och 2021 (se diagram 1). Institutionerna anpassade under dessa år i hög grad sina finansiella insatser för att bistå sina medlemsländer vid hanteringen av de ekonomiska effekterna till följd av spridningen av covid-
19.Under 2022 inriktades insatserna även på att hantera de ekonomiska konsekvenserna av Rysslands invasion av Ukraina.
Diagram 1 Institutionernas totala finansiella insatser
Miljarder kronor
2500
2000
1500
1000
500
0
| 2020 | 2021 |
Anm.: Diagrammet visar institutionernas totala utbetalda lån och i aktuella fall utställda garantier (EIB, EBRD, IBRD och MIGA), bidrag (IDA), samt investeringar i eget kapital (AIIB, EIB, EBRD och IFC) i miljarder kronor för räkenskapsåren 2020 och 2021. IMF:s totala finansiella insatser anges netto, dvs. efter
återbetalningar. Världsbanksgruppen har sitt räkenskapsår 1
Källor: Institutionernas respektive årsrapporter, kvartalsrapportering till exekutivstyrelsen i IMF och IMF:s webbplats.
9
Skr. 2022/23:51 IMF
IMF:s nyutlåning uppgick 2020 och 2021 till sammanlagt 645 miljarder kronor. Efterfrågan på lån var hög till följd av de ekonomiska konsekvenserna av spridningen av
Efter beslut av guvernörsstyrelsen i augusti 2021 genomfördes en tilldelning av SDR om totalt 6 784 miljarder kronor till IMF:s medlemsländer. SDR kan växlastill konventionell valuta. Växling sker mellan länder som deltar på en frivillig marknad för handel med SDR. Dragningsrätterna kan underlätta för länder med begränsad tillgång till internationella kapitalmarknader att bygga upp och diversifiera sin valutareserv, samt minska sitt beroende av dyr inhemsk eller extern upplåning. Tilldelningen är således framför allt ett viktigt likviditetstillskott för tillväxt- och låginkomstländer. Tilldelningen fördelas i proportion till respektive lands ägarandel i IMF, vilket innebar att ca 38 procent, tillföll tillväxtekonomier och ca 3 procent tillföll låginkomstländer. För att ytterligare stärka effekten av tilldelningen kan avancerade ekonomier, som inte har behov av sina SDR, låna ut sina dragningsrätter genom IMF:s faciliteter för stöd till låginkomstländer och sårbara medelinkomstländer. Detta kan bl.a. ske genom PRGT. Under 2022 inrättade IMF en ny fond, Resilience and Sustainability Trust (RST), som är ett ytterligare alternativ för att låna vidare SDR (se avsnitt 5.3).
IMF beslutade april
Till följd av Rysslands invasion av Ukraina ställde IMF tidigt ut ett nödlån till Ukraina om 14,6 miljarder kronor genom lånefaciliteten Rapid Financing Instrument (RFI), för att möta landets betalningsbalansproblem.
Iseptember 2022 beslutade även IMF:s exekutivstyrelse att upprätta en ny lånefacilitet för att temporärt stödja länder som drabbats av betalningsbalansproblem till följd av ökade livsmedelskostnader på grund av invasionen (se avsnitt 5.3). IMF har även beslutat om ytterligare lån till Ukraina om 13,6 miljarder kronor via den nya faciliteten.
IMF beslutade under 2022 om ett historiskt stort lån till Argentina, om ca 470 miljarder kronor, motsvarande över 1 000 procent av landets ägarandel i IMF. Som villkor för lånet gäller att Argentina ska stärka de offentliga finanserna, minska den höga inflationen och genomföra strukturella reformer, exempelvis på elmarknaden.
Världsbanksgruppen
Världsbanksgruppens utlåning uppgick till 1 200 miljarder kronor fr.o.m. juli 2021 t.o.m. juni 2022, vilket var 55 miljarder kronor mer än föregående redovisningsperiod. Med anledning av spridningen av covid
10
Världsbanksgruppen gjort drygt 2 087 miljarder kronor tillgängliga fr.o.m. Skr. 2022/23:51 april 2020 t.o.m. mars 2021 för finansiering av bl.a . inköp av vaccin,
projekt för jobbskapande och för att stärka statliga institutioner i verk - samhetsländerna.
De ekonomiska effekterna av kriget i Ukraina, bl.a . ökade energi- och livsmedelspriser, har drabbat utvecklingsländer hårt. Världsbanksgruppen beräknar att ytterligare 100 miljoner människor drabbades av fattigdom 2022 till följd av kriget i Ukraina och pandemin. Världsbanksgruppens finansiering för att bistå dessa länder att hantera kriserna väntas uppgå till
1774 miljarder kronor april
313miljarder kronor, har avsatts för att möta behovet av tryggad livsmedelsförsörjning. Stödet syftar till att underlätta handel, stödja konsumenter och producenter samt främja investeringar för att säkra tillgång till livsmedel.
Världsbanksgruppen tillgängliggjorde under 2022 ca 186 miljarder kronor i stöd till Ukraina. Stödet syftar till att tillgodose landets mest akuta likviditetsbehov och stödja den ukrainska regeringen att upprätthålla statliga funktioner, bl.a. utbetalning av pensioner och statligt anställdas löner. Av medlen betalades ca 119 miljarder kronor ut under 2022. Världsbanksgruppen agerade skyndsamt och tillkännagav det första stödpaket på över 7,3 miljarder kronor redan den 7 mars 2022, kort efter att invasionen hade inletts. Stödpaketet finansierades dels av bankens egna medel, dels genom garantier från vissa medlemsländer. Sverige var ett av de länder som bidrog genom att ställa ut en garanti om högst 497 miljoner kronor plus ränta för IBRD:s kompletterande lån till Ukra ina (prop. 2021/22:152, bet. 2021/22:FiU45, rskr. 2021/22:190). Därtill upprättade Världsbanksgruppen i mars 2022 en givarfond för att bl.a . bidra till att finansiera statsanställdas löner och en givarfond för att bidra till brådskande reparationer inom
EIB
EIB:s verksamhet präglades 2021 fortsatt av behovet av att stödja den ekonomiska återhämtningen efter pandemin, men också av behovet att åtgärda långsiktiga strukturella utmaningar genom investeringar i bl.a. den gröna omställningen samt forskning och utveckling. År 2022 beräknas EIB ha fattat beslut om nya lån och garantier om sammanlagt ca 734 miljarder kronor, vilket kan jämföras med ca 729 miljarder kronor 2021 och 738 miljarder kronor 2020.
EIB beslutade under 2022 om stöd till Ukraina om ca 25,6 miljarder kronor i form av likviditetsstöd och för finansiering av bl.a. infrastruktur och energi. Därutöver beslutades om ett stödpaket om 44,5 miljarder kronor till
EIB:s lån och investeringar hade en likartad geografisk fördelning under 2021 och 2022, med ca
ordna arbetet utanför EU, genom bl.a . ökning av personal i länder utanför
11
Skr. 2022/23:51 EU och anpassade strategier. Institutionens insatser i Sverige uppgick 2021 till 15,6 miljarder kronor.
EBRD
EBRD:s investeringar uppgick 2021 till 116 miljarder kronor, vilket kan jämföras med 122 miljarder kronor 2020. Verksamheten i EBRD inriktades 2021 på att stödja såväl den privata som den offentliga sektorn i verksamhetsländerna, och på att stödja länder att hantera effekterna av klimatförändringar.
EBRD:s mål om att andelen investeringar inom grön omställning senast 2025 ska uppgå till 50 procent av de totala årliga investeringarna uppnåddes redan 2021. Institutionen inrättade 2021 en ny facilitet med fokus på grön omställning,
Till följd av EBRD:s fokus på Östeuropa påverkades institutionens verksamhet under 2022 påtagligt av Rysslands invasion av Ukraina. EBRD beslutade tidigt om ett stödpaket på ca 22 miljarder kronor till Ukraina och andra verksamhetsländer i regionen som direkt påverkas av krigets effekter. EBRD kommer med stöd från medlemsländerna i form av garantier och gåvomedel att kunna investera totalt 33 miljarder kronor i Ukraina under 2022 och 2023.
NIB
Efter NIB:s rekordhöga utlåning 2020 till följd av spridningen av covid-
19(54 miljarder kronor) stabiliserades utlåningen från institutionen under 2021, då lån om sammanlagt 27 miljarder kronor utbetalades. Under 2021 fortsatte NIB att tillhandahålla långsiktig finansiering till projekt i den
Under första halvåret av 2022 uppgick lånutbetalningarna till 23 miljarder kronor, vilket kan jämföras med 14 miljarder kronor samma period 2021. Under 2021 uppgick Sveriges andel av de utbetalda lånen till 17 procent, vilket kan jämföras med 20 procent 2020. Utlåningen till ickemedlemsländer utgör fortsatt en begränsad andel av den totala utlåningen, och uppgick 2021 till 1 procent.
AIIB
Under 2021 uppgick AIIB:s totala utlåning till 104 miljarder kronor, vilket var en marginell minskning jämfört med utlåningen under 2020. Av dessa medel har 48 miljarder kronor betalts ut. Utlåningen är i huvudsak koncentrerad till
Under våren 2020 inrättade AIIB en särskild krisfacilitet om högst 52
miljarder kronor för att hantera effekterna av spridningen av
12
Faciliteten skulle inledningsvis kunna användas under 18 månader för Skr. 2022/23:51 breda stöd, t.ex. policybaserade budgetstöd. På grund av hög efterfrågan
utökades faciliteten under 2021 till 136 miljarder kronor, och under våren
2022 till 209 miljarder kronor. Samtidigt förlängdes dess varaktighet till utgången av 2023. Fram t.o.m. utgången av juni 2022 hade lån om 119 miljarder kronor beviljats genom krisfaciliteten, varav 98 miljarder kronor betalats ut.
Regeringens prioriteringar
Regeringen välkomnar att institutionerna har agerat kraftfullt och bistått medlemsländerna att hantera de ekonomiska konsekvenserna till följd av spridningen av
Regeringen anser att det är viktigt att institutionerna, inom sina respektive mandat, även behåller fokus på långsiktiga utmaningar, som klimatförändringar och att främja en inkluderande och hållbar tillväxt.
5.2Institutionernas resurssituation
IMF
IMF:s resurser utgörs av permanenta och temporära resurser. De permanenta resurserna består av s.k. kvotresurser och de temporära av lån i form av de s.k. nya lånearrangemangen, New Arrangements to Borrow (NAB), och bilaterala lån. För att finansiera utlåningen till medlemsländer med betalningsbalansproblem använder IMF i första hand sina permanenta resurser. Om dessa inte räcker till för att möta lä ndernas behov kan temporära resurser användas, i första hand NAB och i andra hand de bilaterala lånen.
Vart femte år ser IMF över storleken på kvotresurserna. Den 15:e kvotöversynen avslutades i januari 2020, utan att någon kvothöjning genomfördes. Den 16:e kvotöversynen ska avslutas senast den 15 december 2023.
För att kunna möta den höga efterfrågan på lån efterfrågade IMF under 2021 och 2022 ytterligare resurser från ekonomiskt starka medlemsländer till både PRGT och till RST. I slutet av 2022 hade 22 länder åtagit sig att ställa ut ytterligare medel, i form av lån eller bidrag, till PRGT eller RST. Regeringen beslutade 2021 om bidrag till PRGT med sammanlagt 300 miljoner kronor
I Sverige är det riksdagen som beslutar om NAB och bilaterala lån till IMF. Riksdagen godkände den 23 november 2022 en framställning från Riksbanken om att ingå avtal om lån till IMF för RST, förutsatt att budgetmedel anslås till fonden, och för PRGT (bet. 2022/23:FiU8, rskr. 2022/23:32).
13
| Skr. 2022/23:51 | Världsbanksgruppen |
| Ingen kapitalpåfyllnad har gjorts under redovisningsperioden för IBRD | |
| eller IFC. IBRD:s kapital, dvs. medlemsländernas inbetalda kapital och | |
| garantikapital samt institutionens ackumulerade reserver, uppgår till 3 206 | |
| miljarder kronor. IFC:skapital uppgår till 342 miljarder kronor, och består | |
| av inbetalt kapital och reserver. | |
| Under 2021 beslutades den 20:e kapitalpåfyllnaden för IDA, som | |
| gäller för perioden |
|
| IDA vart tredje år. Till följd av den exceptionellt höga efterfrågan av finan- | |
| siellt stöd på grund av spridningen av |
|
| med ett år. Påfyllnaden uppgick till 971 miljarder kronor, vilket motsvarar | |
| en ökning med 13 procent jämfört med den föregående påfyllnaden. Det | |
| svenska bidraget finansieras inom biståndsramen och uppgick till 9,2 | |
| miljarder kronor. Den svenska andelen i IDA uppgår till 3,14 procent och | |
| Sverige är därmed fondens åttonde största givare. Medlen ska användas | |
| till stöd för världens fattigaste och mest utsatta länder, med fokus på inve- | |
| steringar i humankapital, sysselsättning och strukturell omvandling av | |
| ekonomin, jämställdhet, klimat, sviktande stater samt stärkande av samh- | |
| ällsstyrning och institutioner. |
EIB
EIB:s totala ägarkapital uppgår till 2 769 miljarder kronor, varav 247 miljarder kronor utgör inbetalt kapital. Ett förslag om kapitalhöjning pre - senterades i november 2020. Förslaget motiverades med att ytterligare kapital behövdes för att kunna utöka ambitionerna inom områdena miljö, klimat och digitalisering. Förslaget diskuterades i EIB:s direktörsstyrelse, som bedömde att EIB hade tillräckligt kapital för att genomföra sin affärsplan. Inga nya diskussioner om en eventuell kapitalhöjning är pla nerade i nuläget.
EBRD
EBRD:s totala ägarkapital uppgår till 331 miljarder kronor, varav 69 miljarder kronor utgör inbetalt kapital. Kriget i Ukraina förväntas få stora finansiella konsekvenser för EBRD, eftersom institutionen har betydande investeringar i regionen. EBRD bedömer att investeringarna i Ukraina kommer att medföra betydande förluster, och att ytterligare kapital behöver göras tillgängligt för att institutionen ska kunna fortsätta att investera på samma nivå.
NIB
NIB:s totala ägarkapital uppgår till 93 miljarder kronor, varav 9,4 miljarder kronor utgör inbetalt kapital. NIB är den enda av de institutioner som behandlasi denna skrivelse som delar ut vinst till ägarna. Utdelningen för 2021 uteblev dock, bl.a. för att möjliggöra för NIB att öka sin utlåning för att bistå medlemsländerna under pandemin. Under 2022 gjordes en
14
utdelning i linje med gängse praxis om 445 miljoner kronor, varav 156 Skr. 2022/23:51 miljoner kronor betalades ut till Sverige.
AIIB
AIIB har ett grundkapital på 1 044 miljarder kronor, som dock ännu inte är fullt inbetalt. Vid utgången av juni 2022 hade 202 miljarder kronor betalts in. Nya medlemsländer ska betala in sitt ägarkapital under fem respektive tio års tid, beroende på om det nya medlemslandet har en mer eller mindre utvecklad ekonomi. Enligt institutionens stadgar ska direktörsstyrelsen åtminstone vart femte år se över kapitalsituationen. Vid den första översynen som genomfördes 2020 gjordes bedömningen att institutionen hade tillräckligt med kapital. Sverige har betalat in sitt ägarkapital. Utöver det inbetalda kapitalet ställde Sverige under 2016 ut statliga garantier till AIIB om 4,25 miljarder kronor. OECD:s biståndskommitté DAC beslutade i juni 2017 att till 85 procent klassificera kapitalinsatser i AIIB som bistånd.
Regeringens prioriteringar
Regeringen anser att de internationella finansiella institutionerna ska ha ändamålsenliga resurser för att även i ekonomiskt och finansiellt turbulenta perioder kunna bidra till finansiell stabilitet och ekonomisk utveckling i medlemsländerna. Detta bör åstadkommas genom att institutionerna har långsiktigt finansiellt hållbara utlåningsvolymer, och inte genom regelbundna kapitaltillskott från medlemsländerna. De internationella finansiella institutionernas insatser ska ha ett mervärde jämfört med privata aktörer. Risknivåerna i institutionernas verksamhet bör vara förenliga med kreditbetyg som möjliggör en upplåning med förmånliga villkor på den internationella kapitalmarknaden.
5.3Förändringar i institutionernas låneramverk
IMF
Isamband med pandemin beslutade IMF:s medlemsländer om en tilldelning av institutionens reservvaluta motsvarande totalt 6 784 miljarder kronor. Genom RST kan länder med stark ekonomi vidareutlåna SDR till sva gare länder. Totalt kan 143 tillväxtekonomier och låginkomstländer med presumtiva betalningsbalansproblem begära finansiering från RST. Med dess längre löptider kompletterar fonden IMF:s tidigare instrument genom att hjälpa länder att åtgärda strukturella och långsiktiga utmaningar inom klimat- och pandemiberedskap.
IMF har även inrättat ett nytt temporärt låneinstrument, Food Shock Window, för låg- och medelinkomstländer som drabbats särskilt hårt av stigande livsmedelspriser eller störningar av livsmedelsexport till följd av kriget i Ukraina, som också är ett av de länder som har fått finansiellt stöd via instrumentet.
15
| Skr. 2022/23:51 | Världsbanksgruppen |
| I Världsbanksgruppen har inga större förändringar av låneramverken skett | |
| under redovisningsperioden. | |
| EIB | |
| Vid sidan a v |
|
| steringsfonden) ordinarie verksamhet har 22 av EU:s medlemsländer, bl.a. | |
| Sverige, ställt ut garantier till EIB:s garantifond för stöd till små och | |
| medelstora företag i ekonomiska svårigheter orsakade av spridningen av | |
| miljarder kronor, med målsättningen att genom |
|
| finansiering via lokala banker och finansinstitut om upp till 2 226 mil- | |
| jarder kronor. I maj 2022 godkände deltagarkommittén för garantifonden | |
| en förlängning av genomförandeperioden för garantifonden med sex | |
| månader fram t.o.m. december 2022. Förlängningen motiveradesmed att | |
| den ekonomiska osäkerheten har ökat på grund av Rysslands invasion av | |
| Ukraina, och med att små och medelstora företag drabbas hårt av effek- | |
| terna av kriget, bl.a . till följd av störningar i leveranskedjor, stigande | |
| energipriser och högre inflation. | |
| Under 2020 beslutade EIB:s direktörsstyrelse om ett antal tillfälliga | |
| revideringar av institutionens låneramverk i syfte att snabbt kunna möta | |
| företags ökade behov av finansiering till följd av spridningen av |
|
| Förändringarna gällde ursprungligen fram till slutet av 2020, och innebar | |
| bl.a . att även utgifter relaterade till hanteringen av pandemin kunde finan- | |
| sieras av EIB. Vidare utökades EIB:s möjliga andel av finansieringen av | |
| enskilda hälsorelaterade projekt från 50 till 90 procent. I början av 2021 | |
| beslutade direktörsstyrelsen om en förlängning av krisåtgärderna t .o.m. | |
| mars 2022, med förändringen att den högsta andelen tillåtna |
|
| sieringen i enskilda hälsorelaterade projekt minskades från 90 till 75 | |
| procent. | |
| I oktober 2022 beslutade direktörsstyrelsen också om att tillåta en högre | |
| inom EU. Det innebär att EIB:s finansiering tillåts uppgå till 75 procent, i | |
| stället för som tidigare 50 procent, av den totala summan. Detta gjordes | |
| som en del av EIB:s bidrag till Europeiska kommissionens plan | |
| REPowerEU, som syftar till att minska EU:s beroende av rysk fossil | |
| energi. | |
| EBRD | |
| Under 2020 antog EBRD en ny verksamhetsplan för 2021 |
|
| innebär att institutionen under perioden ska inrikta sina investeringar på | |
| finansiella institutioner, näringsliv och hållbar infrastruktur. Verksam- | |
| hetsplanen har tre övergripande fokusområden: att främja grön omställ- | |
| ning, likvärdiga möjligheter och digitalisering. | |
| EBRD har gett stöd till Ukraina genom sitt handelsfrämjande program | |
| Trade Facilitation Programme. Institutionen har även omfördelat och | |
| 16 |
använt befintliga resurser och projekt för att stödja mottagare i Ukraina (se Skr. 2022/23:51 avsnitt 5.1).
Under 2019 föreslogs att EBRD skulle se över behovet av en mindre utvidgning inom sitt nuvarande verksamhetsområde, samt expandera sin verksamhet till Irak och Afrika (området söder om Sahara). Beslut i frågan har skjutits upp med anledning av spridningen av covid
NIB
Under 2020 gav NIB lån till de tre baltiska länderna i form av budgetstöd. Lånen uppgick till 17 miljarder kronor och finansierade åtgärder som syftade till att motverka effekterna av spridningen av covid
AIIB
AIIB:s krisfacilitet för att hantera spridningen av covid
AIIB har även inrättat en facilitet för subventionerad långivning under krisfaciliteten, som främst riktar sig till låginkomstländer. Faciliteten blev permanent i mars 2022 och är inriktad på de fattigaste och minst utvecklade medlemsländerna. Faciliteten finansieras av frivilliga bidrag från AIIB:s medlemmar.
Regeringens prioriteringar
Regeringen välkomnar att de internationella finansiella institutionerna kontinuerligt och vid behov ser över sina låneformer och låneramverk, och gör lämpliga förändringar utifrån sina mandat. Det är viktigt att institutionerna ställer adekvata krav i samband med sina insatser, samt att kraven är utformade utifrån enskilda låntagares förutsättningar och stödjer verksamhetsländernas ägarskap över sin utveckling. I arbetet med att ta fram strategier för internationella finansiella institutioner verkar regeringen bl.a . för ambitiösa mål om miljömässig och social hållbarhet, inklusive jämställdhet, i linje med institutionernas mandat, samt för tydliga ramverk för resultatuppföljning i syfte att säkerställa ett effektivt resursutnyttjande.
17
| Skr. 2022/23:51 | 6 | |
IMF
IMF:s exekutivstyrelse antog en ny klimatstrategi 2021. Syftet med strategin är att kunna erbjuda bättre och mer precis rådgivning avseende makroekonomiska policyutmaningar, exempelvis på på finansmarknadsområdet, kopplade till klimatförändringar. Institutionen ska därför bl.a . integrera ett klimatperspektiv i sin finansiella övervakning, uppställa klimatkrav i sina utlåningsprogram och öka kapacitetsutvecklingen på området, inklusive klimatrelaterad datainsamling. Den nya fonden RST syftar till att hjälpa länder att åtgärda strukturella och långsiktiga utmaningar inom klimat (se avsnitt 5.3).
Världsbanksgruppen
Under 2022 utgjorde 36 procent av Världsbanksgruppens investeringar, eller 331 miljarder kronor, klimatrelaterade investeringar.
Världsbanksgruppen antog under 2021 en ny klimathandlingsplan för
EIB
| Från och med 2025 ska minst 50 procent av EIB:s utlåningsvolym avse | |
| klimatfinansiering, vilket är en dubblering av det tidigare målet. Av EIB:s | |
| övergripande klimatfinansiering ska 15 procent fr.o.m. 2025 gå till klimat- | |
| anpassningsåtgärder. |
|
| 11 128 miljarder kronor i miljö- och klimatinvesteringar via privata och | |
| offentliga finansiärer. | |
| Under 2019 beslutade EIB att upphöra med finansiering av fossil energi, | |
| förutom i vissa fall när naturgas används tillsammans med förnybara | |
| källor. Sedan 2021 ska all verksamhet som EIB finansierar vara förenlig | |
| 18 | med Parisavtalet, vilket innebär att EIB inte finansierar verksamheter med |
stor negativ klimateffekt. EIB antog 2021 även ett ramverk med bl.a. Skr. 2022/23:51 förbud att finansiera vissa motparter som bedriver verksamhet som inte är
förenlig med Parisavtalet. Krav infördes också på de av EIB:s låntagare som har verksamhet i sektorer med höga koldioxidutsläpp att anta planer för utsläppsminskningar i enlighet med Parisavtalet. Tillsammans med andra multilaterala utvecklingsbanker har EIB åtagit sig att arbeta för ökad biologisk mångfald.
Till följd av energisituationen i EU med anledning av Rysslands invasion av Ukraina godkände direktörsstyrelsen i oktober 2022 ytterligare utlåning om 334 miljarder kronor till förnybar energi och energieffektivisering i EU. Direktörsstyrelsen godkände också att undantag från EIB:s ramverk för krav på motparter får göras under perioden
EBRD
År 2021 beslutade direktörsstyrelsen att alla aktiviteter i EBRD från slutet av 2022 ska vara i linje med Parisavtalet. Tillsammans med andra multilaterala utvecklingsbanker har EBRD åtagit sig att arbeta för ökad biologisk mångfald. EBRD fortsätter även att finansiera gröna projekt och 2025 ska hälften av institutionens investeringar vara gröna . Detta mål uppnåddes redan 2021.
EBRD har lång erfarenhet av att stödja aktiviteter för att motverka klimatförändringar och spelade en aktiv roll i både förberedelserna inför och diskussionerna under FN:s klimatkonferens COP26. Institutionen samarbetade också med den egyptiska regeringen inför att den skulle stå värd för klimatkonferensen COP27. EBRD har vidare ökat stödet till verksamhetsländerna för att möjliggöra för dem sätta upp långsiktiga planer för att minska sina utsläpp. Institutionen har också antagit en plan för att mobilisera klimatfinansiering från den privata sektorn, och har åtagit sig att minska metanutsläppen i sina projekt med minst 30 procent
NIB
NIB finansierar projekt som förbättrar produktiviteten och gynnar miljön
ide nordiska och baltiska länderna. Institutionens mål är att minst 90 procent av lånen ska uppfylla dess kriterier för god mandatuppfyllnad för minst ett av de två mandaten produktivitet och miljö. År 2021 uppnådde 97 procent av de utbetalade lånen dessa projektkriterier.
I september 2021 antog NIB en uppdaterad hållbarhetspolicy, som bl.a. innebär att institutionen inte längre finansierar projekt inom energiproduktion baserad på fossila bränslen, inklusive naturgas.
19
Skr. 2022/23:51 AIIB
Imaj 2021 reviderade AIIB det sociala- och miljömässiga ramverket från 2016. Ramverket är i linje med de globala målen i Agenda 2030 och innehåller policyer och standarder för t.ex. miljömässig hållbarhet. Ramverket ska vara vägledande vid framtagandet och genomförandet av projekt. AIIB har åtagit sig att bl.a. stärka rapporteringen av växthusgasutsläpp och förtydliga klimatkraven för finansiella mellanhänder. Vidare har institutionen antagit ett mål om att minst 50 procent av alla investeringar ska kunna klassificeras som klimatfinansiering 2025. I samband med årsmötet i oktober 2021 meddelade AIIB:s president att den verksamhet som institutionen finansierar senast den 1 juli 2023 ska vara förenlig med målen i Parisavtalet. Under 2022 genomfördes en översyn av AIIB:s strategi för energisektorn där en åtstramning gällande investeringar i fossil energi gjordes. Institutionen ska bl.a. inte längre finansiera kolkraft. Tillsammans med andra multilaterala utvecklingsbanker har AIIB åtagit sig att arbeta för ökad biologisk mångfald.
Regeringens prioriteringar
Regeringen anser att de internationella finansiella institutionerna har en viktig roll i genomförandet av Parisavtalet samt i arbetet med att främja en miljö- och klimatmässigt hållbar utveckling, stödja regioners och länders energiförsörjning och bidra till att uppfylla de internationella åtagandena om en sammanlagd klimatfinansiering på 100 miljarder
7Jämställdhet
IMF
Forskning har visat att ökad jämställdhet kan bidra till ekonomisk tillväxt och makroekonomisk stabilitet. I IMF:s mandat ingår därför att arbeta med jämställdhet. Institutionens styrelse antog 2022 en strategi för att integrera jämställdhet i arbetet med övervakning, utlåning och kapacitetsutveckling. Strategin fokuserar bl.a . på IMF:s roll att främja insamling av könsuppdelade data, att institutionen ska utveckla sina policy rekommendationer gällande s.k. makrokritiska aspekter av jämställdhet, samt på att institutionen ska stärka sitt samarbete med andra internationella finansiella institutioner och övriga relevanta aktörer på området.
20
VärldsbanksgruppenSkr. 2022/23:51
Världsbanksgruppens jämställdhetsstrategi antogs 2015 och gäller för
–om jämställdhetsanalyser används samt om samråd och överläggningar kring jämställdhet sker
–vilka specifika åtgärder som vidtas för att tillgodose flickors, pojkars, kvinnors och mäns behov
–huruvida projektet bidrar till ökad jämställdhet och mekanismer för att mäta och utvärdera jämställdhetseffekterna.
På forskningsområdet arbetar Världsbanksgruppen med att öka kunskapen om hur kvinnors ekonomiska egenmakt, röst, deltagande och aktörskap kan främjas. Genom initiativet Women, Business and the Law arbetar gruppen bl.a . med att identifiera och kartlägga legala hinder för kvinnors deltagande i näringslivet. Världsbanksgruppen arbetar även på en övergripande nivå med att öka tillgången till könsuppdelad statistik och jämställdhetsstatistik.
EIB
EIB antog sin första jämställdhetsstrategi i december 2016. Strategin består av tre övergripande delar:
–alla projekt ska granskas utifrån ett jämställdhetsperspektiv i syfte att undvika negativa effekter på jämställdhet
–möjligheter att främja jämställdhet ska identifieras i enskilda projekt
–investeringar ska göras i projekt som särskilt syftar till att främja jämställdhet, t.ex. projekt om kvinnors entreprenörskap.
Från och med 2021 har EIB infört en metod för att bedöma om ett projekt har ett jämställdhetsperspektiv. EIB:s nuvarande handlingsplan för genomförande av jämställdhetsstrategin gäller fram t.o.m. 2024.
EIB har också en strategi för mångfald och inkludering i den egna organisationen som bl.a . innehåller mål om att andelen kvinnor i chefsposition ska öka. Ett arbete med att uppdatera denna strategi förväntas slutföras under 2023.
21
Skr. 2022/23:51 EBRD
EBRD:s jämställdhetsstrategi antogs 2015. Strategin uppdaterades 2021 för perioden
NIB
NIB har ingen jämställdhetsstrategi. När NIB utvärderar hur väl projekt uppfyller institutionens mandat ska dock hänsyn tas till hur investeringar främjar lika ekonomiska möjligheter, där jämställdhet är en av indikatorerna.
AIIB
AIIB har ingen övergripande policy eller strategi för jämställdhet. Institutionens ambition är dock att jämställdhetsperspektiv ska inkluderas i dess verksamhet. Jämställdhet ingår vidare i institutionens sociala och miljömässiga ramverk. I samband med en uppdatering av ramverket som gjordes 2021 åtog sig institutionen att göra en utvärdering av i vilken utsträckning jämställdhetskrav uppställs i bl.a . sektorsstrategier och projekt. Utvärderingen har resulterat i att AIIB under 2023 dels ska genomföra utbildningsinsatser för anställda, dels utveckla en handlingsplan för att ytterligare integrera jämställdhetsaspekter i verksamheten.
Regeringens prioriteringar
Regeringen är pådrivande för att inkluderande tillväxt och jämställdhetska främjas i de internationella finansiella institutionernas arbete, i linje med deras mandat, exempelvis genom antagande av ambitiösa strategier och mål på området. Regeringen anser även att det är viktigt att uppnå en jämnare könsfördelning i institutionernas styrelser och ledningar.
22
| 8 | Institutionernas bidrag till ett finansiellt | Skr. 2022/23:51 |
system för hållbar utveckling
De internationella finansiella institutionerna kan påverka det finansiella systemet så att det i högre grad bidrar till en hållbar utveckling, genom att bl.a . öka tillgången på gröna obligationer, standarder för hållbara investeringar och riktlinjer för en hållbar kapitalförvaltning. Detta bidrar till omställningen till en mer miljömässigt och socialt hållbar ekonomi i stort, och överensstämmer med riksdagens mål för finansmarknadsområdet (prop. 2015/16:1 utg.omr. 2, bet. 2015/16:FiU2, rskr. 2015/16:118).
IMF
IMF emitterar inte obligationer, men erbjuder stöd på området genom att samarbeta med bl.a. centralbanker för att främja grön finansiering. Institutionen utvecklar även klimatrelaterade stresstester.
Världsbanksgruppen
Världsbanksgruppen emitterar sedan 2008 gröna obligationer för att finansiera miljö- och klimatprojekt. Den största andelen av projekten omfattar förnybar energi och energieffektiviseringar. I sin nuvarande klimathandlingsplan åtar sig gruppen att öka antalet emitteringar av gröna obligationer. Under 2022 emitterade Världsbanksgruppen genom IBRD hållbarhetsobligationer, som syftar till att bidra till att uppfylla de globala målen för hållbar utveckling, om ca 428 miljarder kronor. Genom IBRD, IDA och IFC emitterar Världsbanksgruppen gröna, blåa och andra klimatrelaterade obligationer i utvecklingsländer samt utvecklar riktlinjer och policyer för obligationshandel i enlighet med internationella standarder. Blåa obligationer är en undergrupp inom klimatobligationer, som framför allt är inriktad på sektorer med ekonomisk tillväxt, förbättrad försörjning och marina ekosystem. IFC ser även över sina kriterier för investeringar i omställningsobligationer. Intäkter från sådana obligationer kan användas för att finansiera ett företags åtgärder för att minska sitt klimatavtryck. Under 2022 arbetade Världsbanksgruppen bl.a. tillsammans med myndigheterna i Colombia för att utfärda en grön statsobligation och ta fram en nationell grön taxonomi för att identifiera projekt och aktiviteter som kan finansieras av gröna obliga tioner.
IFC:s gröna obligationsfonder syftar till att öka både utbud och efterfrågan av gröna obligationer i utvecklingsländer, samt till att öka investeringar i projekt som rör klimatanpassning och klimatreducering.
EIB
EIB har emitterat gröna obligationer sedan 2007, och var därmed först av
de internationella finansiella institutioner som behandlas i denna skrivelse
23
Skr. 2022/23:51 med att emittera sådana obligationer. Under 2021 emitterade institutionen gröna obligationer för ca 98 miljarder kronor.
EIB emitterar även hållbarhetsobligationer. År 2021 omfattade denna emittering sammanlagt 32 miljarder kronor. Obligationerna används för att finansiera projekt som främst avser beredskap för och respons vid hälsokriser (32 procent), utsläppsreducering och kontroll (23 procent) samt tillgång till rättvis och inkluderande utbildning (14 procent).
EIB deltar också i internationellt standardsättande arbete, t.ex. i utformningen av EU:s gröna taxonomiförordning och
EBRD
EBRD har emitterat gröna obligationer sedan 2010, och ger ut tre typer av obligationer av detta slag. Environmental Sustainability Bonds används för de mest miljövänliga investeringarna i institutionens portfölj, med inriktning på energieffektivitet, a vloppsvatten och luftföroreningar. Climate Resilience Bonds används för att finansiera projekt för att bygga motståndskraft mot klimatförändringar. Green Transition Bonds används för att finansiera omställning i sektorer som i nuläget är beroende av fossila bränslen. Sammanlagt uppgick institutionens totala emittering av gröna obliga tioner till 8,9 miljarder kronor 2021. År 2020 gav EBRD även ut hälsoobligationer i syfte att öka tillgången till hälsovård i sina verk samhetsländer.
NIB
NIB har sedan 2011 emitterat s.k. NIB Environmental Bonds (NEB:s), som består av både gröna och blåa obligationer. Totalt hade NIB vid utgången av 2021 gett ut NEB:s för 65 miljarder kronor. Majoriteten av medlen har investerats i förnybar energiproduktion (26 procent), gröna byggnader (25 procent), vattenrening (21 procent) och miljövänliga transportlösningar (16 procent). Av dessa investeringar har 41 procent genomförts i Sverige.
Under 2021 emitterade institutionen NEB:s till ett värde om ca 10 miljarder kronor, vilket var en ökning från 2020 då värdet uppgick till 7,1 miljarder kronor. NIB har även köpt gröna obligationer för att främja utvecklingen på marknaden. Vid utgången av 2021 hade NIB köpt gröna obligationer för 1,8 miljarder kronor.
AIIB
AIIB har sedan 2019 emitterat globala obligationer, vars syfte är attfrämja
miljövänliga och hållbara infrastrukturinvesteringar i Asien. Totalt hade
24
AIIB t.o.m. utgången av 2021 gett ut globala obligationer för 207 miljarder Skr. 2022/23:51 kronor. Under 2021 emitterade institutionen globala obligationer till ett
värde om 89 miljarder kronor, vilket var en minskning från 2020, då värdet uppgick till 92 miljarder kronor.
Regeringens prioriteringar
Regeringen välkomnar att de internationella finansiella institutionerna inom sina mandat verkar för en omställning av de globala finansiella flödena och finansmarknaderna, så att dessa bidrar till en hållbar utveckling. Institutionerna kan medverka till omställningen genom att sätta ambitiösa kriterier för, samt genom att öka tillgången till, socialt och miljömässigt hållbara investeringsalternativ.
9Inflytande och effektiv styrning
Det högsta beslutande organet i de internationella finansiella institutioner som behandlas i denna skrivelse är guvernörsstyrelsen. För svensk del är finansministern guvernör i samtliga institutioner, med undantag för IMF, där riksbankschefen är Sveriges guvernör. Beslut i guvernörsstyrelserna, som normalt sammanträder en gång per år, rör övergripande frågor. Guvernörsstyrelserna har delegerat beslutsfattandet som rör institutionernas löpande verksamhet och interna styrning till exekutiv - eller direktörsstyrelser, som sammanträder flera gånger under året. Utifrån beslut av styrelserna leds arbetet vid institutionerna av en verkställande direktör eller president. Institutionernas respektive verksamhet bedrivs ofta i samarbete med andra institutioner. Styrningsstrukturen bidrar till en effektiv förvaltning, med målet att leverera en verksamhet av god kvalitet. Effektiv finansförvaltning är ett av riksdagens mål för finansmarknads-
| området | (prop. 2015/16:1 | utg.omr. 2, | bet. 2015/16:FiU2, |
rskr. 2015/16:118).
Nedan redogörs för utvecklingen i institutionerna gällande inflytande och effektiv förvaltning under 2021 och 2022.
IMF
Medlemsländernas ägande och inflytande i IMF styrs av deras s.k. kvotandelar. Fördelningen av nya kvotandelar baseras på en formel som bl.a . utgår från länders ekonomiska storlek. IMF ser regelbundet över sina kvotresurser och medlemsländernas inflytande i institutionen. För närvarande pågår den 16:e kvotöversynen, som ska vara avslutad senast den 15 december 2023.
25
| Skr. 2022/23:51 | Världsbanksgruppen |
| År 2015 antogs en formel som ska ligga till grund för fördelningen av röst- | |
| och kapitalandelar i IBRD. Formeln innebär att andelarna fördelas utifrån | |
| ländernas andel i världsekonomin och deras inbetalade bistånd till IDA, | |
| samtidigt som de minsta och fattigaste medlemsländernas röststyrka | |
| värnas. En översyn av röst- och kapitalandelarna i IBRD och IFC görs vart | |
| femte år. Den senaste översynen slutfördes under 2021. Översynen resul- | |
| terade inte i någon justering av röst- eller kapitalandelarna. Nästa översyn | |
| planeras att genomföras 2025. | |
| En reformering av IDA:s röstsystem beslutades 2021. Syftet med att | |
| reformera det föregående systemet, som inrättades 1971, var att skapa | |
| ökade incitament för givarländer att bidra och stärka mottagarländernas | |
| röststyrka. Det nya röstsystemet innebär att mottagarländerna får mer | |
| inflytande i styrelsen, och att givarländernas inflytande i högre grad | |
| motsvarar de finansiella bidragen till IDA. |
EIB
Det finns inga regler för hur ägarandelar i EIB ska fördelas, men huvudprincipen har varit att medlemsländernas relativa ekonomiska storlek när de gick med i EU, och därmed också i EIB, har legat till grund för deras ägarandel. Länder som haft en högre tillväxttakt har därmed blivit underrepresenterade i förhållande till sin nuvarande
EIB har genomfört ett antal reformer för att effektivisera förvaltningen i institutionen. EIB har fortsatt att arbeta med efterlevnaden av standarder och riktlinjer för bankverksamhet i EU, och för att stärka den finansiella tillsynen, genom en ökning av resurserna till revisionskommittén. EIB uppdaterade också sin transparenspolicy i slutet av 2021. Revideringarna innebär bl.a . att institutionen ska publicera information om vissa delprojekt som finansieras genom finansiella mellanhänder.
EBRD
Medlemsländernasägarandel i EBRD styrs av medlemsländernas andel av det inbetalda kapitalet.
EBRD antog 2019 tre uppdaterade policyer för god förvaltning för att stärka styrningen inom institutionen: en miljömässig och social policy för institutionens aktiviteter, en policy om tillgång till information som bidrar med transparens kring dess aktiviteter och en policy för ansvarsutkrävande i samband med projekt. Under 2020 antog EBRD ett ramverk om skydd för visselblåsare.
26
| NIB | Skr. 2022/23:51 |
INIB har de åtta medlemsländerna en lika stor röstandel. Sverige är NIB:s största ägare och svarar för ca 34,6 procent av institutionens grundkapital.
Under 2020 genomfördes stadgeändringar i NIB för att säkerställa att institutionen med befintligt ägarkapital och resurser kan fortsätta att möta behoven av investeringar för att främja klimat och produktivitet i enlighet med dess mandat (prop. 2019/20:1 utg.omr. 2, bet. 2019/20:FiU1, rskr. 2019/20:59).
Översyner av NIB:s företagsstrategi och dess hållbarhetspolicy slut - fördes 2021. I samband med detta antog institutionen också ett ramverk för ansvarsfulla investeringar.
AIIB
Enligt AIIB:s stadga ska de asiatiska medlemsländerna inneha minst 75 procent av rösterna i institutionen. Kina innehar drygt 26 procent och de två europeiska valkretsarna ca 23 procent av rösterna. AIIB:s styrning utmärks av att betydande beslutanderätt har delegerats till presidenten. Presidenten beslutar i de flesta fall om projekt på grundval av övergripande sektorsstrategier som direktörsstyrelsen har godkänt. År 2018 upprättades ett särskilt ramverk, som bl.a . reglerar ansvarsutkrävande av presidenten. Det reglerar även direktörsstyrelsens roll i AIIB, t.ex. när det gäller att besluta om policyer och strategier samt styrelsens ansvar för besluten inför guvernörsstyrelsen. Ramverket reglerar också processen för godkännande av projekt och principer för delegering av beslut till presidenten, samt hur presidenten hålls ansvarig för sitt arbete. Granskning av presidenten sker årligen av en extern konsult. År 2021 genomfördes en granskning av presidenten och direktörsstyrelsens arbete med inriktning på verksamhetens resultat under pandemin. Presidenten och direktörsstyrelsen bedömdesha bedrivit verksamheten på ett effektivt och ansvarsfullt sätt.
Regeringens prioriteringar
Regeringen anser att det är angeläget att förhandlingar om medlemsländernas röststyrka, och därmed även deras inflytande, sker inom ramen för de internationella finansiella institutionernas organ, så att alla medlemsländer ges möjlighet till insyn och inflytande. Regeringen anser vidare att det bör finnas en koppling mellan medlemsländernasfinansiella bidrag till institutionerna och deras inflytande. Regeringen stödjer processer för att långsiktigt stärka låg- och medelinkomstländers inflytande som en följdav deras ökade andel i världsekonomin.
Regeringen a nser att det är viktigt med en effektiv styrning av institutionerna, som resulterar i tydliga prioriteringar där verksamheten inriktas på de områden där nyttan är som störst och i de sektorer där respektive institution har ett tydligt mervärde. På så sätt kan verksamheterna bedrivas på ett effektivt sätt. Regeringen verkar generellt för kostnadseffektivitet
27
Skr. 2022/23:51 och budgetrestriktivitet, t.ex. genom att motsätta sig omotiverade löneförhöjningar för personal och ledning.
10 Viktiga framtida frågor i institutionerna
IMF
IMF kommer även framöver att arbeta för att främja finansiell stabilitet och ekonomisk tillväxt, genom framför allt övervakning, utlåning och kapacitetsutveckling. Den höga inflationen, och de ökade livsmedels- och energipriserna, innebär ökade risker för den globala finansiella stabiliteten. Institutionen kommer således att ha en fortsatt viktig roll på detta område. Detta väntas resultera i en fortsatt hög efterfrågan på finansiering från IMF.
IMF kommer att arbeta med genomförandet av sina nya strategier för klimat- och jämställdhetsintegrering (se avsnitt 6 och 7), arbetet i konfliktdrabbade länder och för digitala valutor. Strategin för IMF:s arbete i sviktande stater och konfliktdrabbade länder syftar till att stärka institutionens kapacitet att verka i dessa länder. Strategin för digitala valutor syftar bl.a . till att utöka kapacitetsutvecklingen för att minska digitala klyftor mellan länder, att inkludera hänsyn till digitala valutor i den finansiella övervakningen och att fortsätta samarbetet med bl.a . Världsbanksgruppen och Banken för internationell betalningsutjämning.
Den 16:e kvotöversynen ska vara avslutad senast den 15 december 2023 och kommer därmed att vara en prioriterad fråga för IMF under 2023.
IMF kommer under 2023 även att se över sin policy för hur institutionen arbetar med frågor relaterade till internationell handel.
Världsbanksgruppen
| Växande socioekonomiska effekter, bl.a. till följd av spridningen av covid- | |
| 19, drabbar i större utsträckning fattiga och utsatta människor. De ekono- | |
| miska effekterna av Rysslands invasion av Ukraina har lett till en ökande | |
| livsmedels- och energikris, som i kombination med stigande inflation | |
| riskerar att drabba de mest sårbara länderna oproportionerligt hårt. Världs- | |
| banksgruppen har tillhandahållit en omfattande utlåning till följd av bl.a. | |
| pandemin. En fortsatt hög efterfrågan på finansiering från gruppen kan | |
| väntas under de kommande åren. En viktig fråga är därför om Världs- | |
| bankruppen har tillräckligt med kapital för att möta verksamhetsländernas | |
| behov. Mot denna bakgrund har gruppen fått i uppdrag att se över hur | |
| institutionerna kan optimera användningen av sina resurser och bidra till | |
| att öka mobiliseringen av privat kapital. | |
| Världsbanksgruppens roll i Ukraina kommer fortsatt att vara i fokus, | |
| både under pågående krig och under den kommande återuppbyggnadspro- | |
| cessen. | |
| Agenda 2030 kommer fortsatt att vara en integrerad del av verksam- | |
| 28 | heten, liksom stöd till verksamhetsländernas genomförande av Parisavta- |
let. Samtidigt har diskussioner inletts om behovet av reformering för att Skr. 2022/23:51 säkerställa att Världsbanksgruppen står väl rustad inför de komplexa
globala utmaningar som världen står inför, t.ex. klimatförändringar och framtida pandemier.
EIB
EIB har fortsatt en viktig roll i att främja ekonomisk tillväxt i det osäkra ekonomiska läget. De kommande åren kommer verksamheten, till följd av behovet av grön omställning, att inriktas på bl.a . miljö- och klimatområdet. EIB har åtagit sig att vara EU:s klimatbank, vilket bl.a. innebär att hälften av institutionens investeringar ska vara direkt klimat- eller miljörelaterade 2025, och att samtliga lån ska vara förenliga med Parisavtalet. EIB kommer även arbeta med att vidareutveckla den nyetablerade filialen för institutionens verksamhet utanför EU, EIB Global, som även omfattar verksamhet i Ukraina. EIB:s nuvarande chef Werner Hoyers förordnande löper ut den 31 december 2023. Ett arbete kommer därför att inledas för att hitta en efterträdare.
EBRD
EBRD:s verksamhet kommer att ha ett tydligt fokus på stöd till Ukraina och närliggande drabbade ekonomier under kommande år, och på återuppbyggnaden av landet. Eftersom investeringar i Ukraina bedöms medföra betydande förluster kommer en viktig fråga för institutionen att vara hur ytterligare medel kan göras tillgängliga . Samtidigt kommer en stra tegisk fråga framöver vara en eventuell utvidgning av institutionens verksamhetsområde till Irak och Afrika (området söder om Sahara).
EBRD väntas även fortsättningsvis inrikta verksamheten på den gröna omställningen och medlemsländernas ökade behov av att trygga energiförsörjningen. Stöd för att främja lika möjligheter och jämställdhet, samt för den digitala omställningen i EBRD:s verksamhetsländer, kommer även fortsättningsvis att vara prioriterat. Institutionen kommer även framöver att arbeta för att öka deltagandet från den privata sektorn i syfte att främja en hållbar ekonomisk utveckling och grön omställning.
NIB
NIB kommer att fortsätta främja ekonomisk tillväxt och integration i den
29
Skr. 2022/23:51 AIIB
Under förutsättning att AIIB snabbt ökar sin utlåning, och i större utsträckning genomför egna och mer komplexa projekt som inte samfinansieras med andra institutioner, är det viktigt a tt bevaka att det finns tillräckligt med personalresurser för att genomföra, följa upp och dra lärdom av verksamheten. Institutionen avser att utveckla en handlingsplan för jämställdhet under 2023 Det arbetet kommer att behöva följas och utvärderas av direktörsstyrelsen.
Regeringens prioriteringar
Mot bakgrund av de ekonomiska effekterna av spridningen av
Regeringen anser att det är viktigt att institutionerna, inom sina respektive mandat, även behåller fokus på långsiktiga utmaningar som genomförandet av Agenda 2030 och Parisavtalet. Det är angeläget att institutionerna fokuserar på de områden där de har expertis och ett tydligt mervärde att erbjuda, samt att de, när det bedöms lämpligt, samarbetar och koordinerar sina insatser med övriga berörda aktörer.
30
Beskrivning av de internationella finansiella institutioner som behandlas i skrivelsen1
Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (AIIB)2
1. Grundläggande information
Mandat
AIIB grundades den 16 januari 2016. Institutionen ska främja hållbar ekonomisk utveckling, skapa välstånd och förbättra infrastrukturanslutningar
iAsien, samt bidra till regionalt samarbete och partnerskap för att möta utvecklingsutmaningar.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Verksamhet
AIIB:s verksamhet ska fokusera på infrastrukturinvesteringar i Asien. Stöd i form av lån, aktieinvesteringar och garantier ges till offentliga och privata projekt. Stöden ska ta social och miljömässig hänsyn. AIIB samfinansierar
istor utsträckning projekt med andra internationella finansiella institutioner. I takt med att AIIB:s lånevolym växer ökar också andelen egna investeringar, medan projekt som samfinansieras med andra institutioner minskar i antal.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång per år och vid behov. Sverige representeras av finansminister Elisabeth Svantesson.
–Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Sverige representeras
–Chef: Jin Liqun från Kina, som är förordnad t.o.m. 2026.
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: 105 (fullvärdiga och i ratificeringsprocesser), varav 51 regionala, vid utgången av 2021
–Huvudkontor: Peking, Kina
–Antal anställda: 359 personer vid utgången av 2021.
1Uppgifterna i bilagan är framför allt hämtade från respektive institutions senaste årsredovisning eller direkt från institutionen. Valutakurserna är hämtade från Riksbanken den 30 december 2022: 1 euro = 11,1283 kronor och 1
| 2 AIIB har sitt räkenskapsår 1 |
31 |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
Sedan 2018 har AIIB en policy för offentlig information, med målet att ge allmänheten största möjliga tillgång till information och dokumentation. Det finns vissa undantag i policyn. Till exem pel lämnas inte information ut som skulle kunna äventyra AIIB:s kreditvärdighet eller en individs säkerhet.
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 39 procent vid utgången av 2021
–Andel kvinnor i chefsposition: 19 procent vid utgången av 2021.
Löne- och ersättningsfrågor
AIIB:s policy för kompensation och ersättningar antogs i september 2018 och anger ersättningsnivåer i linje med övriga internationella finansiella institutioner. Löneutrymmet bestäms med utvalda internationella finansiella institutioner och den finansiella sektorn som referenspunkter. AIIB:s kompensationsnivå är dock generellt lägre än i den finansiella sektorn. Lönesättningen ska vidare vara prestationsbaserad.
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
Lån kan ges till AIIB:s medlemmar, men endast 15 procent av institutionens utlåning kan lämnastill medlemsländer utanför Asien. AIIB finansierar både offentliga och privata projekt för utveckling av infrastruktur och andra produktiva sektorer. Offentliga projekt har en genomsnittlig löptid på 20 år, och kan som längst pågå under 35 år. Räntan sätts utifrån referensräntan Secured Overnight Financing Rate (SOFR) och andra komponenter som löptid och risk. Löptider och räntenivåer för privata projekt är marknadsbaserade och bestäms för varje enskilt projekt.
Resultatramverk
I organisationsstrategin, som godkändes 2020, ingår ett resultatramverk.
4. Finansiell information
Totalt ägarkapital
1 044 miljarder kronor, varav 202,5 miljarder kronor är inbetalt kapital.
Insatser som utbetalades 2020 och 2021 samt utestående insatser
–Utbetalade lån, varav inga var biståndsfinansierade, uppgick 2020 till 64,7 miljarder kronor och 2021 till 48 miljarder kronor
–Utestående lån: 127 miljarder kronor.
32
| Annan finansiell information | Skr. 2022/23:51 |
| – Andel oreglerade fordringar: 0 | Bilaga |
–Kreditbetyg3: AAA, aaa (stand
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
–Inbetalt kapital: 1,3 miljarder kronor
–Garantikapital: 5,3 miljarder kronor
–Svensk röst- och ägarandel: Röstandelen uppgår till 0,74 och ägarandelen till 0,65 procent.
Svenskt bidrag till institutionen 2020 och 2021
Under perioden har Sverige inte bidragit med ytterligare medel till AIIB.
Sveriges valkrets
Sverige ingår i valkretsen Wider Europe Constituency, tillsammans med Danmark, Island, Norge, Polen, Rumänien, Schweiz, Storbritannien och Ungern.
Svenskar i institutionen
4 personer, varav 1 i ledande ställning.
Sveriges andel av institutionens upphandling
0
| 3 | Senast publicerat kreditbetyg av Standard & Poor. | 33 |
| 4 | Kreditbetyg för institutionen exklusive ägarnas garantikapital. |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
34
Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling (EBRD)5
1. Grundläggande information
Mandat
EBRD grundades 1991. Institutionens uppdrag är att främja övergången till välfungerande marknadsekonomier, som karakteriseras av konkurrens, inkludering, integration, respekt för miljö och klimat, goda styrningsprinciper samt motståndskraft, i länder som åtagit sig att tillämpa principer om demokrati, pluralism och marknadsekonomi.
Verksamhet
EBRD finansierar projekt i den privata och offentliga sektorn i verksamhetsregionen, som för närvarande omfattar 29 länder i de tidigare planekonomierna i Central- och Östeuropa, inklusive de självständiga länderna
if.d. Sovjetunionen, samt Mongoliet och Turkiet. Verksamhetsområdet utvidgades fr.o.m. 2012 ytterligare till att även omfatta länder i södra och östra medelhavsområdet. För närvarande bedrivs verksamhet i Egypten, Jordanien, Libanon, Marocko, Palestina och Tunisien samt under ett tidsbegränsat mandat i Grekland fram t.o.m. 2025.
EBRD ska stödja en miljömässigt hållbar utveckling och har en särskild inriktning på den privata sektorn. Finansiering sker företrädesvis genom lån. Institutionen kan även göra aktieinvesteringar och utfärda garantier samt ge stöd genom tekniskt bistånd.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång per år. Sverige representeras av finansminister Elisabeth Svantesson.
–Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Sverige representeras för närvarande av Eva Cassel.
–Chef: Odile
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: 71 länder, varav 38 verksamhetsländer, samt Europeiska kommissionen och EIB
–Huvudkontor: London, Storbritannien
–Antal anställda: ca 4 000 personer.
5EBRD har sitt räkenskapsår 1
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
EBRD har principer för öppenhet, med målet att ge allmänheten största möjliga tillgång till information och dokumentation. Samtidigt finns regler som skyddar exempelvis låntagare.
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 49 procent
–Andel kvinnor i chefsposition: 40 procent.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Löne- och ersättningsfrågor
Ramverket för löner och förmåner i EBRD syftar till att motivera anställda och belöna prestationer utöver det vanliga, samt att kunna attrahera och behålla personal. Den totala årliga avsättningen för löneökningar baseras främst på löneutvecklingen i jämförbara sektorer (i synnerhet utvecklingen i den finansiella sektorn i London) och i andra internationella finansiella institutioner. Den individuella löneökningen fördelas främst utifrån prestation och lönenivå i förhållande till referensmarknaderna. Bonus kan utbetalas under förutsättning att EBRD har uppnått vissa mål, och fördelas individuellt baserat på prestation.
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
EBRD arbetar i sin verksamhet främst med tre finansiella instrument: lån, garantier och ägarkapital. Gemensamt för dessa är att affärsmässiga räntor och avgifter tas ut. Lån är det viktigaste instrumentet. Lånen kan både ha rörlig och fast ränta och ställs ut i någon av de stora internationella valutorna eller i lokal valuta. Löptiden på lånen är oftast 1
Resultatramverk
EBRD följer upp resultat på flera olika sätt. Övergripande mål för institutionens verksamhet fastställs i det femåriga strategiska kapitalramverket. Mer detaljerade årliga mål finns i den årliga affärsplanen, som följs upp kvartals- och årsvis. Målen är både kvalitativa och kvantitativa. EBRD har också resultatramverk i landstrategierna och för enskilda projekt. Det finns vidare en intern, oberoende utvärderingsfunktion. I samband med utvärderingar granskas hur finansiellt framgångsrika projekten har varit och vilken effekt de har haft på övergången till marknadsekonomi, dvs. i vilken utsträckning de har främjat reformer, övergången till en öppen marknadsekonomi och utvecklingen av den privata sektorn. Därutöver finns en omfattande finansiell resultatanalys som innefattar löpande värdering av avkastning, värde och risk i enskilda projekt.
35
Skr. 2022/23:51 Bilaga
4. Finansiell information
Totalt ägarkapital
331 miljarder kronor, varav 69 miljarder kronor i inbetalt kapital.
Insatser som utbetalades 2020 och 2021 samt utestående insatser
Utbetalda lån, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden:
–2020: Insatser för totalt 84,6 miljarder kronor och givarfinansierade bistå ndsinsatser för 2,3 miljarder kronor
–2021: Insatser för totalt 81 miljarder kronor och givarfinansierade biståndsinsatser för 2 miljarder kronor.
Utestående lån, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden:
–382 miljarder kronor.
Annan finansiell information
–Andel oreglerade fordringar: 4,9 procent
–Kreditbetyg: AAA, aaa (stand
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
–Inbetalt kapital: 1,6 miljarder kronor
–Garantikapital: 6 miljarder kronor
–Svensk röst- och ägarandel: Både röst- och ägarandelen uppgår till 2,3 procent.
Svenskt bidrag till institutionen 2020 och 2021
Svenskt bidrag till
–2020: 135,14 miljoner kronor
–2021: 66,94 miljoner kronor.
Sveriges valkrets
Estland, Island och Sverige.
Svenskar i institutionen
15 personer, varav 2 i ledande positioner.
Sveriges andel av institutionens upphandling
–2020: 0,01 procent av värdet på upphandlade varor och tjänster
–2021: 0 procent av värdet på upphandlade varor och tjänster.
| 36 | 6 Dessa uppgifter är hämtade från OpenAid.se (den 5 januari 2021) och uttrycks i löpande |
| priser, dvs. faktiskt utbetalt belopp i kronor. |
Europeiska investeringsbanken (EIB)7
1. Grundläggande information
Mandat
EIB grundades 1958 och ägs av EU:s medlemsstater. EIB:s uppdrag är att bidra till att utveckla EU:s inre marknad genom att bevilja lån och garantier till investeringsprojekt.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Verksamhet
EIB finansierar projekt inom både den privata och den offentliga sektorn. Ungefär 90 procent av utlåningen sker inom EU. Finansiering sker främst inom sektorerna innovation och kompetensutveckling, infrastruktur, klimat och miljö samt genom lån till små och medelstora företag via lokala och regionala banker. Vidare underlättar EIB för medlemsstater att ta del av EU:s strukturfondsmedel.
EIB bidrar även med teknisk expertis kring utformning och genomförande av projekt. Institutionen ger dock inte generellt budgetstöd.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som normalt sammanträder en gång per år. Sverige representerasav finansminister Elisabeth Svantesson.
–Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Sverige representeras för närvarande av Anna Björnermark.
–Chef: Werner Hoyer från Tyskland, som är förordnad t.o.m. 2023.
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: 27 länder (EU:s medlemsstater)
–Huvudkontor: Luxemburg, Luxemburg
–Antal anställda: 3 816 personer.
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
Enligt EIB:s öppenhetspolicy ska institutionen styras av öppenhet och största möjliga insyn. Utgångspunkten är att all information om verksamheten ska offentliggöras, såvida det inte finns starka skäl att inte göra det. EIB har även en policy som reglerar hur klagomål mot
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 51,3 procent
–Andel kvinnor i chefsposition: 33 procent.
7EIB har sitt räkenskapsår 1
| det inte särskilt anges. | 37 |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Löne- och ersättningsfrågor
EIB:s målsättning är att ersättning som utgår till personalen ska vara på en nivå som innebär att institutionen kan konkurrera om personal på relevanta jämförelsemarknader. Ersättningssystemet ska främja extraordinära prestationer och möjliggöra för EIB att rekrytera kompetent personal, samtidigt som det ska spegla institutionens dubbla roll som bank och policyinstitution.
EIB har för närvarande två parallella lönesystem. För de som omfattas av det gamla lönesystemet, som gäller för personer som har anställts före juli 2013, är löneökningen delvis baserad på inflationsnivån i Luxemburg och delvis på prestation. Enligt det nya systemet, som gäller för personer som har anställts från juli 2013 och framåt, är löneökningen endast prestationsbaserad. Ersättningen till EIB:s ledningsgrupp är densamma som för anställda på motsvarande positioner inom Europeiska kommissionen. EIB har även ett bonussystem där potten baseras på institutionens operativa och finansiella resultat. Varje anställds bonus sätts individuellt, baserat på dennes prestationer. EIB:s högsta ledning och styrelse omfattas inte av
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
Merparten av EIB:s lån är antingen direkta lån eller garantier till enskilda investeringsprojekt eller lån via andra finansiella institutioner, såsom lokala banker, för vidare utlåning till små och medelstora företag. Räntan sätts individuellt och baseras i huvudsak på EI B:s upplåningskostnad, den administrativa kostnaden och ett risktillägg. Även löptiden bestäms individuellt och anpassas till investeringens livslängd. Förutom lån och garantier tillhandahåller EIB även mikrokrediter och investerar i aktiefonder. Institutionen förvaltar vidare en del fonder som bl.a. finansieras av bidrag från
Resultatramverk
EIB använder sig av ett ramverk för att bedöma projektens mervärde som består av tre pelare: vilka av EU:s politiska mål projektet bidrar till att uppnå, projektets kvalitet och förutsättningar att bidra till de politiska målen samt vilket tekniskt och finansiellt mervärde som EIB:s medverkan har.
Samtliga projekt granskas enligt ramverket innan de godkänns. Därefter
| sker uppföljningen av projekt löpande så länge medel betalas ut till dem. | |
| 4. Finansiell information | |
| Totalt ägarkapital | |
| 2 769 miljarder kronor, varav 8,9 procent i inbetalt kapital. | |
| Insatser som utbetalades 2020 och 2021 samt utestående insatser | |
| 38 | Utbetalda lån, investeringar i eget kapital samt garantiåtaganden: |
–2020: Insatser för totalt 648 miljarder kronor
–2021: Insatser för totalt 460 miljarder kronor.
Utestående utlåning, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden: 6 191 miljarder kronor.
Annan finansiell information
–Andel oreglerade fordringar: 0,3 procent
–Kreditbetyg: AAA, aaa (stand
Skr. 2022/23:51 Bilaga
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
–Inbetalt kapital: 8,5 miljarder kronor
–Garantikapital: 87 miljarder kronor
–Svensk röst- och ägarandel: Både röst- och ägarandelen uppgår till 3,45 procent.
Svenskt bidrag till institutionen 2021
Svenskt bidrag till
–2021: 68 miljoner kronor.
Sveriges valkrets
Estland, Finland, Lettland, Litauen, Sverige och Österrike. Valkretsen har en gemensam representant i EIB:shögsta operativa ledning, som består av åtta vicepresidenter och av presidenten. För närvarande representeras valkretsen av Thomas Östros från Sverige.
Svenskar i institutionen
38 personer, varav 10 i ledande ställning.
Sveriges andel av institutionens upphandling
2020 och 2021: 0,002 procent av värdet på upphandlade varor och tjänster9.
8
9EIB redogör endast för upphandlade varor och tjänster till den egna organisationen inte för
| projekt som finansieras av EIB. | 39 |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
40
Internationella valutafonden (IMF)10
1. Grundläggande information
Mandat
IMF grundades 1944 och ska främja handel, sysselsättning och tillväxt, genom att verka för internationellt monetärt samarbete samt makroekonomisk och finansiell stabilitet.
Verksamhet
IMF övervakar och analyserar den globala ekonomiska och finansiella utvecklingen samt enskilda länders ekonomi, tillhandahåller finansiellt stöd till medlemsländer med betalningsbalansproblem samt bistår medlemsländer med teknisk expertis för att bygga upp och förstärka deras administrativa och institutionella kapacitet.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång per år. Sverige representeras av riksbankschef Erik Thedéen.
–Organ för beslut: Exekutivstyrelsen. Sverige ingår i den nordiskbaltiska valkretsen, som för närvarande representeras av Vitas Vasiliauskas från Litauen.
–Chef: Kristalina Georgieva från Bulgarien, som är förordnad t.o.m. 2024.
–Övrigt: Internationella monetära och finansiella kommittén (IMFC) är IMF:s högsta rådgivande organ. Kommittén träffas två gånger per år i samband IMF:s vår- och årsmöten.
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: 190 länder
–Huvudkontor: Washington DC, USA
–Antal anställda: ca 2 900 personer.
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
Dokument ska publiceras, om det inte finns starka och konkreta skäl för motsatsen, t.ex. att dokumentet innehåller potentiellt marknadspåverkande uppgifter. Medlemsländer måste aktivt invända mot en publicering av ett dokument som berör dem för att förhindra den.
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 48 procent
10IMF skiljer sig i flera avseenden från andra internationella finansiella institutioner. Fonden har exempelvis inte något eget inbetalt kapital, utan utlåning sker genom kvotsystemet samt bi- och multilaterala låneavtal.
–Andel kvinnor i chefsposition: 41 procent.
Löne- och ersättningsfrågor
Lönen har en strukturell och en prestationsbaserad del. Den strukturella delen bestäms efter en sammanvägning av löner i jämförbara sektorer inom både den privata och den offentliga sektorn. Den prestationsbaserade delen baseras på den negativa löneglidningen, dvs. det utrymme som uppstår när senior personal med högre lön slutar och personal med lägre lön börjar. IMF:s exekutivstyrelse beslutade i december 2019 om ett nytt löne- och ersättningssystem. Det nya systemet ska exempelvis ge större möjligheter för män och kvinnor att arbeta inom institutionen på lika villkor, bl.a . har en ny ersättning för barnomsorg införts.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
IMF:s låneramverk är uppdelat i
Extended Fund Facility (EFF): Stödprogram för länder vars utdragna betalningsproblem kräver långtgående strukturreformer. De krav som ställs på låntagarländerna är att de ska inrätta ett upp till fyraårigt program med strukturella förändringar och tillhandahålla detaljerade policy uppdateringar under de 12 första månaderna. Lånetak: 145 procent (tillfälligt höjt 2021 till 245 procent på grund av spridningen av covid
Flexible Credit Line (FCL): Program som kan liknas vid ett lånelöfte från IMF som kan användas av kvalificerade länder vid behov. Pro - grammet ska verka förebyggande, genom att skapa marknadsförtroende. För att ett land ska vara kvalificerat för lånet måste det bl.a . ha en mycket god historik av sund ekonomisk politik. Lånetak: Inget. Löptid och ränta:
11Lånens löptid är den period under vilken lånen måste återbetalas. Med normal ränta avses
| IMF:s s.k. |
41 |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
42
Precautionary and Liquidity Line (PLL): Program liknande FCL, men för länder som inte når upp till FCL:s kriterier. Kraven på ekonomiska reformer för PLLär t.ex. ett stabilt och strukturellt finansramverk och goda statsfinanser. Lånetak:
Rapid Financing Instrument (RFI): Finansieringsprogram för länder med brådskande, men mindre omfattande behov (t.ex. på grund av en konflikt, naturkatastrof eller pandemi), och där ett fullskaligt program inte är nödvändigt. Programmet innehåller inga krav på reformer, men landet måste samarbeta med IMF för att lösa betalningssvårigheterna. Lånetak: 50 procent av landets kvotresurser per år (80 procent vid stora naturkatastrofer) och 15012 procent (133 procent vid stora naturkatastrofer) för hela lånet. Löptid och ränta:
Biståndssubventionerad utlåning
Extended Credit Facility (ECF): Finansieringsprogram för låginkomstländer med mer utdragna betalningsproblem. Krav uppställs på låntagarländerna att genomföra mer omfattande reformer i linje med respektive lands fattigdomsbekämpning. Lånetak: 145 procent av landets kvotresurser per år och 435 procent för hela lånet (taken gäller totala biståndssubventionerade lån). Löptid och ränta: 5,5
Rapid Credit Facility (RCF): Program liknande RFI, men utformat för låginkomstländer. Inom ramen för programmet ställs inga direkta krav på reformåtgärder. Den ekonomiska politiken bör dock under programmets löptid syfta till att hantera de underliggande problem som gett upphov till betalningsproblemen och stödja landets fattigdomsbekämpning. Lånetak: Normalt 50 procent (80 procent vid stora naturkatastrofer) av landets kvotresurser per år och 10013 procent (183,33 procent vid stora naturkatastrofer) för hela lånet. Löptid och ränta:
Resilience and Sustainability Facility (RSF): Finansieringsprogram för låginkomstländer och särskilt utsatta medelinkomstländer med presumtiva betalningsbalansproblem. RSF kompletterar IMF:s övriga program genom att erbjuda långfristiga lån till länder med befintliga
12För Food Shock Window under RFI gäller 175 procent av landets kvotresurser.
13För Food Shock Window under RCF gäller 175 procent av landets kvotresurser.
bistå länderna med att hantera långsiktiga utmaningar inom klimat och pandemiberedskap. Lånetak: 150 procent av landets kvotresurser eller 1 miljard SDR (det som är lägst av dessa) Löptid och ränta: upp till 20 år, varav 10,5 års moratorium med låg ränta.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Resultatramverk
Inför varje
4. Finansiell information
Totalt ägarkapital
6 675 miljarder kronor. IMF har inget eget inbetalt kapital. I stället är grundkapitalet (kvotresurserna) en del av medlemsländernas valutareserver. Därutöver kan särskilda multilaterala låneavtal (NAB) aktiveras då efterfrågan på IMF:s resurser är extra stor. NAB omfattade 2021 5 060 miljarder kronor och gäller t.o.m. 2025. Det finns även bilaterala låneavtal som 2021 omfattade 1 934 miljarder kronor, som kan nyttjas för att tillfälligt öka IMF:s kapacitet, och som löper t.o.m. slutet av 2023. IMF:s nuvarande resurser omfattar ca 13 692 miljarder kronor (se avsnitt 5.2).
Insatser som utbetalades 2020 och 2021 samt utestående insatser
Utbetalda lån:
–2020: Insatser för totalt 518 miljarder kronor, varav 82 procent avsåg ickebiståndssubventionerade lån
–2021: Insatser för totalt 129 miljarder kronor, varav 68 procent avsåg ickebiståndssubventionerade lån.
Utestående utlåning: 1 519 miljarder kronor (per den 31 oktober 2022).
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
–Svensk kvot: 62 miljarder kronor
–Svensk röst- och ägarandel: Ägarandelen uppgår till 0,93 procent (kvoter) och röstandelen till 0,91 procent.
Andra svenska bidrag till institutionen
–Multilateralt låneavtal (NAB): 63 miljarder kronor
–Bilaterala lån: 45 miljarder kronor till
–
43
| Skr. 2022/23:51 | Sveriges valkrets |
| Bilaga | Danmark, Estland, Finland, Island, Lettland, Litauen, Norge och Sverige. |
| Svenskar i institutionen | |
| 13 personer, varav 8 män och 5 kvinnor. |
44
Nordiska investeringsbanken (NIB)14
1. Grundläggande information
Mandat
NIB grundades1976 och har som uppdrag att främja hållbar tillväxt i medlemsländerna genom att tillhandahålla långfristig och komplementär finansiering på marknadsmässiga villkor till projekt som främjar produktivitet och miljörelaterade fördelar i medlemsländerna.
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Verksamhet
För att i linje med mandatet främja produktivitet i NIB:s medlemsländer ska projekt finansierade av institutionen fokusera på teknisk utveckling och innovation, humankapital och likvärdiga ekonomiska möjligheter, infrastruktur samt marknadseffektivitet och företagsklimat. NIB lånar bl.a. ut medel till projekt som främjar utsläppsminskningar, förebyggande klimatrelaterade åtgärder, resurseffektivitet och utveckling av ren teknologi. Utlåningen riktar sig till både den privata och den offentliga sektorn. Huvuddelen av utlåningen sker i medlemsländerna, men NIB kan även låna ut medel till länder som inte är medlemmar.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörstyrelsen, som sammanträder en gång per år. Sverige representeras av finansminister Elisabeth Svantesson.
–Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Sverige representeras för närvarande av Hans Lindblad.
–Chef: André Küüsvek från Estland, som är förordnad t.o.m. 2026.
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: 8 länder, samtliga i verksamhetsregionen
–Huvudkontor: Helsingfors, Finland
–Antal anställda: 221 personer.
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
NIB:s policy för öppenhet innebär att institutionen ska sträva efter att göra information om sina strategier, policyer och verksamhet tillgänglig för allmänheten, om det inte finns övertygande skäl för sekretess.
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 40 procent
–Andel kvinnor i chefsposition: 31 procent.
14NIB har sitt räkenskapsår 1
| inte särskilt anges. | 45 |
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Löne- och ersättningsfrågor
Direktörsstyrelsen beslutar årligen om NIB:s totala löneökningar. Löneökningarna har två komponenter. En del av ökningen används för justering för individuell prestation, den andra avsätts för personal med specialistfunktioner för att säkerställa att deras löner är konkurrenskraftiga. NIB använder sig av externa referensgrupper vid lönejusteringar. Personalens löner jämförs med lönerna i de nordiska ländernas finansiella sektorer, förutom vad gäller den administrativa personalens löner, som jämförs med motsvarande löner i Finland. För vissa specifika befattningar görs även jämförelser med andra internationella institutioner som CEB, EBRD, EIB och OECD.
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
NIB lånar ut medel till marknadsmässiga villkor. Institutionen tillhandahåller långfristig finansiering till projekt som främjar produktivitet och miljörelaterade fördelar i framför allt medlemsländerna.
Resultatramverk
NIB genomför projektutvärderingar för vissa redan genomförda projekt genom sin övervaknings- och utvärderingsfunktion för mandatuppfyllnad. Syftet med dessa är att utvärdera genomförandet och långsiktiga resultat. Utvärderingarna startar som regel tre år efter det att ett projekt inletts.
4. Finansiell information
Totalt ägarkapital
93 miljarder kronor, varav 9,4 miljarder kronor i inbetalt kapital.
Insatser som utbetalades 2020 och 2021 samt utestående insatser
Utbetalda lån:
–2020: Insatser för totalt 54 miljarder kronor, varav 100 procent avsåg
–2021: Insatser för totalt 27 miljarder kronor, varav 100 procent avsåg
Utestående utlåning: 248 miljarder kronor.
Annan finansiell information
–Andel oreglerade fordringar: 0,34 procent
–Kreditbetyg: AAA, aaa (stand
46
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
–Inbetalt kapital: 3,3 miljarder kronor
–Garantikapital: 29 miljarder kronor
–Svensk röst- och ägarandel: Ägarandelen i NIB uppgår till 34,6 procent och röstandelen till 12,5 procent (de åtta medlemsländerna har varsin röst).
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Svenskt bidrag till institutionen 2021 och 2022
Under perioden har Sverige inte bidragit med ytterligare medel till NIB.
Sveriges valkrets
Styrelsen är inte indelad i valkretsar.
Svenskar i institutionen
11 personer
Sveriges andel av institutionens upphandling
1,73 procent
47
Skr. 2022/23:51 Bilaga
Världsbanksgruppen: Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken, Internationella utvecklingsfonden, Internationella finansieringsbolaget och Multilaterala investeringsgarantiorganet15
1. Grundläggande information
Mandat
Uppdraget för hela Världsbanksgruppen, som grundades 1944, är att minska fattigdom genom att stödja en inkluderande och hållbar globalisering, stärka tillväxten med hänsyn till miljön samt skapa möjligheter och hopp för individer. Uppdraget har konkretiserats i två övergripande mål: att utrota extrem fattigdom, vilket preciserats som att andelen som lever på mindre än 2,15
Verksamhet
Världsbanksgruppen består av Internationella återuppbyggnads- och utvecklingsbanken (IBRD), Internationella utvecklingsfonden (IDA), Internationella finansieringsbolaget (IFC), Multilaterala investeringsorganet (MIGA) och Internationella centralorganet för biläggandet av investeringstvister (ICSID).
IBRD:s verksamhet syftar till att minska fattigdomen i medelinkomstländer och kreditvärdiga låginkomstländer, genom att främja hållbar utveckling via lån och garantier samt tillhandahålla analys- och rådgivningstjänster. IDA:s verksamhet syftar till att minska fattigdom, genom förmånliga lån och bidrag för ekonomisk och social utveckling, ökad produktivitet samt höjd levnadsstandard i de minst utvecklade länderna. IFC:s verksamhet syftar till att främja en hållbar ekonomisk tillväxt, genom investeringar och rådgivning till främst den privata sektorn. MIGA ger garantier mot politiska risker. ICSID är ett oberoende tvistlösningsorgan.
Styrning
–Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång per år och vid behov. Sverige representeras av finansminister Elisabeth Svantesson.
–Chef: David Malpass från USA, som är förordnad t.o.m. 2024.
–Organ för beslut: Exekutivstyrelsen. Sverige representeras för närvarande av Lene Lind från Norge.
–Övrigt: Världsbanksgruppen har ett policyskapande organ för utvecklingsfrågor tillsammans med IMF, den s.k. utvecklingskommittén. Kommittén träffas två gånger per år i samband med års- och vårmöten,
| 48 | 15 Världsbanksgruppen har sitt räkenskapsår 1 |
| redogörelse 1 juli |
| och består a v ministerrepresentanter från de 25 valkretsarna i Världs- | Skr. 2022/23:51 |
| banksgruppens exekutivstyrelse. | Bilaga |
Medlemmar, huvudkontoroch antal anställda
–Medlemmar: IBRD har 189 medlemsländer, IDA 174 medlemsländer, IFC 186 medlemsländer och MIGA 182 medlemsländer
–Huvudkontor: Washington DC, USA
–Antal anställda: 13 926 i IBRD och IDA, 4 479 i IFC och 177 i MIGA. Totalt 18 582 personer.
2. Institutionella frågor
Policy för öppenhet
Världsbanksgruppen arbetar enligt en öppenhetspolicy, vars syfte är att öka effektivitet, transparens och möjlighet till ansvarsutkrävande. Utgångspunkten är att all information ska lämnas ut, med undantag för särskilt känslig information, t.ex. personrelaterad eller marknadskänslig information. Så mycket dokumentation som möjligt ska vidare göras tillgänglig på Världsbanksgruppens hemsida.
Könsfördelning i institutionen
–Andel anställda kvinnor: 53,3 procent i IBRD och IDA, 55,1 procent i IFC och 55,4 procent i MIGA
–Andel kvinnor i chefsposition: 43,2 procent i IBRD och IDA, 39,8 procent i IFC och 31,3 procent i MIGA.
Löne- och ersättningsfrågor
Världsbanksgruppen genomförde 2018 en översyn av sitt kompensationsramverk för anställda på huvudkontoret i Washington D.C. De huvudsakliga förändringarna som genomfördes med anledning av översynen var en begränsning i den strukturella löneökningen och införandet av ett nytt meritbaserat element. Syftet med förändringarna var att stärka kopplingen mellan prestation och lön, att bättre locka och behålla kompetent personal samt att uppnå en hållbar budget för personalkostnader. Förändringarna innebar också en begränsning av löneökningarna.
3. Låne- och resultatramverk
Låneramverk
IBRD ger lån till den offentliga sektorn i medelinkomstländer och kreditvärdiga låginkomstländer. Lån ges antingen genom budgetstöd eller som projektstöd till specifika sektorer. I samband med budgetstöd ställs krav på både reformering av institutioner och den ekonomiska politiken. Kraven syftar t.ex. till att stärka länders finansiella styrning och utveckla sociala skyddsnät. Lån till specifika sektorer innefattar bl.a . utbildning, hälsa, infrastruktur och landsbygdsutveckling. Lån från IBRD ges i stort
sett till marknadsmässiga villkor, men med lånekostnader som ligger något
49
Skr. 2022/23:51 Bilaga
under kapitalmarknadens och med löptider på upp till 30 år. Lånen finansieras huvudsakligen genom upplåning på de internationella kapitalmarknaderna, men även genom avkastningen på det ägarkapital som betalats in av medlemsländerna, IBRD:s egna investeringar på marknaden och ränteinkomster från låneverksamheten.
IDA ger förmånliga lån, eller bistånd, till de allra fattigaste länderna. Lånen har normalt en löptid på
IFC tillhandahåller finansiering och teknisk assistans till den privata sektorn. Stöd ges genom ägarkapitalinvesteringar, lån (normalt med en löptid på
Resultatramverk
Världsbanksgruppen har utvecklat ett övergripande resultatramverk för sin verksamhet. Baserat på ramverket ska en årlig resultatrapport sammanställas. Ramverket följer framsteg på fyra nivåer: utvecklingsresultat i länderna, resultat och effekter av gruppens verksamhet, operationell effektivitet samt organisatorisk effektivitet och interna reformer.
IFC:s resultatramverk utvärderar både investeringar och teknisk assistans från institutionen i projektcykelns alla steg. IFC har också ett ramverk för att mäta utvecklingseffekt i projektutvecklingsfasen och ett övergripande resultatramverk, som med ett antal indikatorer används för att mäta verksamhetens resultat.
4. Finansiell information
Totalt ägarkapital
–IBRD: 3 206 miljarder kronor, varav 214 miljarder kronor i inbetalt kapital
–IFC: 342 miljarder kronor, varav 227 miljarder kronor i inbetalt kapital
–MIGA: 16 miljarder kronor, varav 3,8 miljarder kronor i inbetalt kapital.
Insatser som utbetalades 2021 och 2022 samt utestående insatser
IBRD
Utbetalda lån och garantiåtaganden:
–2021: Insatser för totalt 319 miljarder kronor (inte biståndssubventionerade)
50
| – 2022: Insatser för totalt 345 miljarder kronor (inte biståndssubvention- | Skr. 2022/23:51 |
| erade). | Bilaga |
| Utestående insatser: 2 370 miljarder kronor. | |
| IDA | |
| Utbetalda lån och bidrag: |
–2021: Insatser för totalt 233 miljarder kronor (biståndssubventionerade)
–2022: Insatser för totalt 221 miljarder kronor (biståndssubventionerade).
Utestående insatser: 1 821 miljarder kronor.
IFC
Utbetalda lån, investeringar i eget kapital och investeringar i värdepapper:
–2021: Insatser för totalt 119 miljarder kronor (inte biståndssubventionerade)
–2022: Insatser för totalt 138 miljarder kronor (inte biståndssubventionerade).
Utestående insatser: 504 miljarder kronor.
MIGA
Garantiåtaganden:
–2021: Garantiåtaganden för totalt 54 miljarder kronor
–2022: Garantiåtaganden för totalt 52 miljarder kronor.
Utestående insatser: 255 miljarder kronor.
Annan finansiell information
Andel oreglerade fordringar:
–IBRD: 0,2 procent
–IDA: 0,5 procent
–IFC: 3,9 procent
–MIGA: information saknas.
Kreditbetyg:
–Kreditbetyg (IBRD): AAA, aaa (stand
–Kreditbetyg (IDA): AAA, aaa (stand
–Kreditbetyg (IFC): AAA, aaa (stand
5. Sveriges roll i institutionen
Svensk ägar- och röstandel
Inbetalt kapital:
–IBRD: 2,05 miljarder kronor
–IFC: 2,5 miljarder kronor
51
Skr. 2022/23:51 Bilaga
–MIGA16: 200 miljoner kronor.
Garantikapital:
–IBRD: 27 miljarder kronor
–IFC: IFC har inget garantikapital
–MIGA: se inbetalt kapital.
Svensk röst- och ägarandel:
–IBRD: Ägarandelen uppgår till 0,89 procent och röstandelen till 0,87 procent
–IDA: Ägarandelen uppgår till 3,14 procent och röstandelen till 2,08 procent
–IFC: Ägarandelen uppgår till 1,08 procent och röstandelen till 1,05 procent
–MIGA: Ägarandelen uppgår till 1,04 procent och röstandelen till 0,94 procent.
Svenskt bidrag till institutionen 2021 och 202217
Bidrag till IDA (svenskt stöd till IDA finansieras från biståndsramen):
–2021: 3,06 miljarder kronor (enbart kärnstöd)
–2022: 2,5718 miljarder kronor (enbart kärnstöd).
Bidrag till IBRD (svenskt stöd till IBRD finansieras från biståndsramen):
–2021: 1,19 miljarder kronor (enbart
–2022: 634 miljoner kronor (enbart
Bidrag till IFC (svenskt stöd till IFC finansieras från biståndsramen):
–2021: 70 miljoner kronor (enbart
–2022: 17 miljoner kronor (enbart
Sveriges valkrets
Danmark, Estland, Finland, Island, Lettland, Litauen, Norge och Sverige.
Svenskar i institutionen
68 personer i Världsbanksgruppen som helhet, varav 3 i ledande ställning.
Sveriges andel av institutionens upphandling
–2021: 0,01 procent av värdet på upphandlade varor och tjänster 2022: 0,03 procen
| 16 | Avser både inbetalt kapital och garantikapital. | |
| 52 | 17 | År 2021 och 2022 avser 1 |
| 18 | Avtalat belopp t.o.m. den 3 november 2022. |
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 26 januari 2023
Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Jonson, Roswall, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari
Föredragande: statsrådet Svantesson
Regeringen beslutar skrivelse 2022/23:51 Redovisning av verksamheten i Internationella valutafonden, Världsbanksgruppen samt regionala utvecklings- och investeringsbanker 2021 och 2022
Skr. 2022/23:51
53