|
|
Grundlagsskadestånd – ett rättighetsskydd för enskilda
Sammanfattning
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändring i skadeståndslagen.
Genom lagändringen införs en ny bestämmelse i skadeståndslagen om rätt till skadestånd från staten eller en kommun vid överträdelser av grundläggande fri- och rättigheter enligt 2 kap. regeringsformen, s.k. grundlagsskadestånd. Sådant skadestånd ska betalas endast i den utsträckning det är nödvändigt för att gottgöra överträdelsen.
Den nya regleringen syftar till att stärka skyddet för enskildas fri- och rättigheter genom att lyfta fram regeringsformen i rättstillämpningen och tydliggöra rättsläget på området.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2022.
Behandlade förslag
Proposition 2021/22:229 Grundlagsskadestånd – ett rättighetsskydd för enskilda.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Bilaga 2
Regeringens lagförslag
Utskottets förslag till riksdagsbeslut
|
Grundlagsskadestånd |
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:229.
Stockholm den 16 juni 2022
På civilutskottets vägnar
Larry Söder
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Larry Söder (KD), Viktor Wärnick (M), Elin Lundgren (S), Cecilie Tenfjord Toftby (M), Mikael Eskilandersson (SD), Ola Johansson (C), Lars Püss (M), Roger Hedlund (SD), Joakim Järrebring (S), Robert Hannah (L), Angelica Lundberg (SD), David Josefsson (M), Ola Möller (S), Jon Thorbjörnson (V), Amanda Palmstierna (MP), Hanna Westerén (S) och Johanna Haraldsson (S).
I betänkandet behandlar utskottet proposition 2021/22:229 Grundlagsskadestånd – ett rättighetsskydd för enskilda. I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.
Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.
Ingen motion har väckts med anledning av propositionen.
Civilutskottet har gett konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen. Konstitutionsutskottet har yttrat sig i form av ett protokollsutdrag (prot. 2021/22:53 § 3).
Grundlagsskadestånd
Utskottets förslag i korthet
Riksdagen antar regeringens lagförslag om grundlagsskadestånd.
Propositionen
I propositionen konstateras att enskilda redan i dag kan få skadestånd vid överträdelser av regeringsformen i många fall. Rättsläget är dock komplicerat och svåröverskådligt. Inte minst av principiella skäl anser regeringen att enskildas möjlighet till ersättning från det allmänna på grund av överträdelser av grundläggande fri- och rättigheter enligt 2 kap. regeringsformen bör lagregleras. Detta skulle lyfta fram regeringsformen i rättstillämpningen och tydliggöra rättsläget. En utgångspunkt för regleringen bör enligt regeringen vara att enskilda ska ha ett minst lika starkt och användbart skadeståndsrättsligt skydd vid överträdelser av 2 kap. regeringsformen som vid överträdelser av den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonventionen).
Regeringen föreslår därför att en ny bestämmelse om grundlagsskadestånd ska tas in i skadeståndslagen (1972:207). Bestämmelsen om grundlagsskadestånd bör enligt regeringen ges en utformning som nära ansluter till den befintliga bestämmelsen i samma lag om skadestånd vid överträdelser av Europakonventionen (konventionsskadestånd).
Enligt förslaget ska överträdelser av en grundläggande fri- och rättighet enligt 2 kap. regeringsformen utgöra grunden för skadeståndsskyldighet. Det är staten och kommunerna som ska kunna bli skadeståndsrättsligt ansvariga för det allmännas överträdelser. Skadestånd ska betalas endast i den utsträckning det är nödvändigt för att gottgöra överträdelsen. En skadelidande ska kunna få ersättning för samma skadetyper som vid överträdelser av Europakonventionen. Det är den fysiska eller juridiska person som är garanterad en fri- och rättighet enligt 2 kap. regeringsformen som ska kunna få grundlagsskadestånd vid en överträdelse av rättigheten i fråga.
Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2022.
Konstitutionsutskottets yttrande
Konstitutionsutskottet anför i sitt yttrande att det ställer sig bakom regeringens förslag och bedömningar och föreslår att civilutskottet tillstyrker propositionen.
Civilutskottets ställningstagande
Det har inte väckts någon motion som går emot att riksdagen antar regeringens lagförslag. Civilutskottet anser därför, i likhet med konstitutionsutskottet, att lagförslaget bör antas av de skäl som anförs i propositionen.
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag
Proposition 2021/22:229 Grundlagsskadestånd – ett rättighetsskydd för enskilda:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skadeståndslagen (1972:207).
Bilaga 2
