Regeringens proposition 2013/14:230

Informationsutbytesavtal med Macao SAR	Prop.
	2013/14:230

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 22 maj 2014

Fredrik Reinfeldt

Anders Borg

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Macao SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter i det ena landet att närvara vid skatteutredning i det andra landet. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

Prop. 2013/14:230 Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................			3
2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Macao SAR om
	utbyte av upplysningar i skatteärenden .............................................			4
3	Ärendet och dess beredning ............................................................			18
4	Avtalet mellan Sverige och Macao om utbyte av upplysningar
	i skatteärenden		................................................................................	18
	4.1	Lagförslaget......................................................................		18
	4.2	Informationsutbytesavtalets ................................innehåll		19
		4.2.1 ...........	Avtalets syfte och tillämpningsområde	19
		4.2.2 .....................................................	Definitioner	20
		4.2.3 .................	Utbyte av upplysningar på begäran	20
		4.2.4 ..............	Utomlands utförda skatteutredningar	21
		4.2.5 .........................	Möjlighet att avslå en begäran	21
		4.2.6 ..........................................................	Sekretess	22
		4.2.7 ........................................................	Kostnader	23
		4.2.8 .....................	Lagstiftning om implementering	23
		4.2.9	Förfarandet vid ömsesidig
		............................................	överenskommelse	23
		4.2.10 .............................................	Slutbestämmelser	23
5	Konsekvenser för .....................................de offentliga finanserna			23
Utdrag ur protokoll vid ...........regeringssammanträde den 22 maj 2014				25

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2013/14:230

Regeringen föreslår att riksdagen

1.godkänner avtalet mellan Sverige och Macao SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2.antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Macao SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Prop. 2013/14:230 2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige
	och Macao SAR om utbyte av
	upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Macao SAR:s regering undertecknade den 29 april 2011 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på svenska, kinesiska, portugisiska och engelska. Den svenska och engelska texten framgår av bilagan till denna lag.

1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2.Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den dag då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den dag då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen dock tillämpas från och med ikraftträdandet.

AVTAL MELLAN KONUNGA- RIKET SVERIGES REGERING OCH DEN SÄRSKILDA AD- MINISTRATIVA REGIONEN MACAOS REGERING I FOLK- REPUBLIKEN KINA OM UT- BYTE AV UPPLYSNINGAR I SKATTEÄRENDEN

Bilaga Prop. 2013/14:230

AGREEMENT BETWEEN THE

GOVERNMENT OF THE KING-

DOM OF SWEDEN AND THE

GOVERNMENT OF THE

MACAO SPECIAL ADMINI-

STRATIVE REGION OF THE

PEOPLE'S REPUBLIC OF

CHINA FOR THE EXCHANGE

OF INFORMATION RELATING

TO TAX MATTERS

Konungariket Sveriges regering och den Särskilda Administrativa Regionen Macaos regering i Folkrepubliken Kina, som önskar ingå ett avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden, har kommit överens om följande:

The Government of the Kingdom of Sweden and the Government of the Macao Special Administrative Region of the People's Republic of China, desiring to conclude an Agreement for the exchange of information relating to tax matters, have agreed as follows:

Artikel 1

Avtalets syfte och tillämpningsområde

1. De behöriga myndigheterna i de avtalsslutande parterna ska biträda varandra med handräckning genom utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta vid administration och verkställighet av de avtalsslutande parternas interna lagstiftning avseende skatter som omfattas av detta avtal. Sådana upplysningar inbegriper upplysningar som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Upplysningarna ska utbytas i enlighet med bestämmelserna i detta avtal och ska hållas hemliga på sätt som anges i artikel 8. De rättigheter som tillkommer personer enligt den

Article 1

Object and Scope of the

Agreement


1. The competent authorities of
the	Contracting			Parties		shall
provide assistance through ex-
change of information that is
foreseeably			relevant		to	the
administration and enforcement of
the domestic laws of the
Contracting			Parties		concerning
taxes covered by this Agreement.
Such information				shall include
information			that	is	foreseeably
relevant		to	the	determination,
assessment and collection of such
taxes, the recovery and en-
forcement of tax claims, or the
investigation or prosecution of tax
matters.		Information			shall	be
exchanged in accordance with the
provisions of this Agreement and
shall be treated as confidential in
the manner provided in Article 8.
The rights and safeguards secured
to	persons		by	the	laws	or	5

Prop. 2013/14:230 anmodade

partens

lagstiftning

administrative practice

the

eller

administrativa

praxis

förblir

requested Party remain applicable

tillämpliga i den utsträckning de

to the extent that they do not

inte

otillbörligt

hindrar

eller

unduly prevent or delay effective

fördröjer ett effektivt utbyte av

exchange of information.

upplysningar.

2. Detta avtal ska inte påverka

2. This Agreement shall not

tillämpningen i de

avtalsslutande

affect the application in the

parterna

bestämmelserna

Contracting Parties of the rules on

ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.

mutual legal assistance in criminal

matters.

Artikel 2

Article 2

Jurisdiktion

Jurisdiction

Den anmodade parten är inte

A requested Party is not

skyldig

att

lämna

upplysningar

obligated to

provide

information

som varken innehas av dess

which is neither held by its

myndigheter

eller

innehas

eller

authorities nor in the possession or

kontrolleras av personer inom dess

control of persons who are within

jurisdiktion.

its territorial jurisdiction.

Artikel 3

Article 3

Skatter som omfattas

Taxes Covered

1. De skatter som omfattas av

1. The taxes which are the

detta avtal är skatter av varje slag

subject of this Agreement are

och beskaffenhet som tas ut i de

taxes of every kind and

avtalsslutande parterna.

description

imposed

the

Contracting Parties.

2. Detta avtal tillämpas även på

2. This Agreement shall also

skatter av samma eller i huvudsak

apply to any identical or

likartat slag som efter under-

substantially similar taxes im-

tecknandet av avtalet tas ut vid

posed after the date of signature of

sidan av eller i stället för de för

the Agreement in addition to or in

närvarande utgående skatterna. De

place of the existing taxes. The

behöriga

myndigheterna

competent

authorities

the

avtalsslutande parterna ska med-

Contracting

Parties

shall notify

dela varandra om de väsentliga

each other of any substantial

ändringar som gjorts rörande den

changes to the taxation and related

skattelagstiftning och

de åtgärder

information

gathering

measures

för att inhämta upplysningar som

covered by the Agreement.

omfattas av avtalet.

Artikel 4	Article 4
Definitioner	Definitions

1. Om inte annat anges, har vid tillämpningen av detta avtal följande uttryck nedan angiven betydelse:

a)”Macao” avser den Särskilda Administrativa Regionen Macao i Folkrepubliken Kina, och innefattar, när uttrycket används i geografisk betydelse halvön Macao och Taipa- och Coloaneöarna,

b)”Sverige” avser Konungariket Sverige och innefattar, när uttrycket används i geografisk betydelse, Sveriges territorium, Sveriges territorialvatten och andra havsområden över vilka Sverige, i överensstämmelse med folkrättens regler, utövar suveräna rättigheter eller jurisdiktion,

c)”avtalsslutande part” avser Sverige eller Macao beroende på sammanhanget,

d)”behörig myndighet” avser

1)i Macao, regeringschefen eller dennes befullmäktigade ombud,

2)i Sverige, finansministern, dennes befullmäktigade ombud eller den myndighet åt vilken uppdras att vara behörig myndighet vid tillämpningen av detta avtal,

e)”person” inbegriper fysisk person, bolag och annan personsammanslutning,

f)”bolag” avser juridisk person eller annan som vid beskattningen behandlas såsom juridisk person,

g)”bolag vars aktier är föremål för allmän omsättning” avser ett bolag vars viktigaste aktieslag är noterat på en erkänd aktiebörs under förutsättning att dess noterade aktier fritt kan köpas

1. For the purposes of this Agreement, unless otherwise defined:

a)the term "Macao" means the Macao Special Administrative Region of the People's Republic of China; used in a geographical sense, it means the peninsula of Macao and the islands of Taipa and Coloane;

b)the term "Sweden" means the Kingdom of Sweden and, when used in a geographical sense, includes the national territory, the territorial sea of Sweden as well as other maritime areas over which Sweden in accordance with international law exercises sovereign rights or jurisdiction;

c)the term “Contracting Party” means Sweden or Macao as the context requires;

d)the term "competent authority" means:

(i)in Macao, the Chief Executive or his authorised representative; and

(ii)in Sweden, the Minister of Finance, his authorised representative or the authority which is designated as a competent authority for the purposes of this Agreement;

e) the term “person” includes an individual, a company and any other body of persons;

f) the term “company” means any body corporate or any entity that is treated as a body corporate for tax purposes;

g) the term “publicly traded company” means any company whose principal class of shares is listed on a recognised stock exchange provided its listed shares can be readily purchased or sold

Prop. 2013/14:230

Prop. 2013/14:230 eller säljas av allmänheten. Aktier kan köpas eller säljas ”av


	allmänheten” om köp eller försälj-
	ning av aktier inte underförstått
	eller uttryckligen begränsats till en
	avgränsad krets av investerare,
	h)	”viktigaste		aktieslag”			avser
	det eller de aktieslag som repre-
	senterar majoriteten av rösterna i
	och värdet av bolaget,
	i)	”erkänd		aktiebörs”			avser
	sådan börs som de behöriga
	myndigheterna i de avtalsslutande
	parterna kommit överens om,
	j)	”kollektiv		investeringsfond
	eller	kollektivt			investerings-
	system” avser alla åtaganden för
	kollektiva		investeringar			oavsett
	juridisk form.			”Publik		kollektiv
	investeringsfond			eller		publikt
	kollektivt		investeringssystem”
	avser varje kollektiv investerings-
	fond eller kollektivt investerings-
	system vars andelar, aktier eller
	andra rättigheter fritt kan köpas,
	säljas eller lösas in av allmän-
	heten. Andelar, aktier eller andra
	rättigheter i fonden eller systemet
	kan fritt köpas, säljas eller lösas in
	”av allmänheten” om köp, för-
	säljning eller inlösen inte under-
	förstått eller uttryckligen begrän-
	sats till en avgränsad krets av
	investerare,
	k) ”skatt” avser varje skatt som
	omfattas av detta avtal,
	l) ”anmodande part” avser den
	avtalsslutande part som begär upp-
	lysningar,
	m) ”anmodad part” avser den
	avtalsslutande			part	som		har
	anmodats att lämna upplysningar,
	n) ”åtgärder för att inhämta upp-
	lysningar”		avser lagstiftning och
	administrativa åtgärder eller dom-
	stolsåtgärder vilka möjliggör för
	en avtalsslutande part att inhämta
	och lämna begärda upplysningar,
8	o)	”upplysningar”			avser		varje

by the public. Shares can be purchased or sold “by the public” if the purchase or sale of shares is not implicitly or explicitly restricted to a limited group of investors;

h)the term “principal class of shares” means the class or classes of shares representing a majority of the voting power and value of the company;

i)the term “recognised stock exchange” means any stock exchange agreed upon by the competent authorities of the Contracting Parties;

j)the term “collective investment fund or scheme” means any pooled investment vehicle, irrespective of legal form. The term “public collective investment fund or scheme” means any collective investment fund or scheme provided the units, shares or other interests in the fund or scheme can be readily purchased, sold or redeemed by the public. Units, shares or other interests in the fund or scheme can be readily purchased, sold or redeemed “by the public” if the purchase, sale or redemption is not implicitly or explicitly restricted to a limited group of investors;

k)the term “tax” means any tax to which the Agreement applies;

l)the term “applicant Party” means the Contracting Party requesting information;

m)the term “requested Party” means the Contracting Party requested to provide information;

n)the term “information gathering measures” means laws and administrative or judicial procedures that enable a Contracting Party to obtain and provide the requested information;

o)the term “information” means

faktauppgift, meddelande, handling eller annan dokumentation oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part tillämpar detta avtal vid någon tidpunkt anses, såvida sammanhanget inte föranleder annat, varje uttryck som inte definierats i avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

any fact, statement or record in any form whatever.

2. As regards the application of this Agreement at any time by a Contracting Party, any term not defined therein shall, unless the context otherwise requires, have the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

Artikel 5	Article 5
Utbyte av upplysningar	på Exchange of Information Upon
begäran	Request

1.Den behöriga myndigheten i den anmodade parten ska på begäran lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska utbytas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den anmodade parten.

2.Om de upplysningar som är tillgängliga för den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte räcker till för att tillmötesgå en begäran om upplysningar, ska den anmodade parten – utan hinder av att den anmodade parten kanske inte har behov av upplysningarna för dess egna beskattningsändamål – vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta och lämna de begärda upplysningarna.

3.Om den behöriga myndigheten i en anmodande part särskilt begär det, ska den behöriga myn-

1.The competent authority of the requested Party shall provide upon request information for the purposes referred to in Article 1. Such information shall be exchanged without regard to whether the conduct being investigated would constitute a crime under the laws of the requested Party if such conduct occurred in the requested Party.

2.If the information in the possession of the competent authority of the requested Party is not sufficient to enable it to comply with the request for information, that Party shall use all relevant information gathering measures to provide the applicant Party with the information requested, notwithstanding that the requested Party may not need such information for its own tax purposes.

3.If specifically requested by the competent authority of an applicant Party, the competent

Prop. 2013/14:230

Prop. 2013/14:230 digheten i den anmodade parten –

authority of the requested Party

i den utsträckning som detta är

shall

provide information under

tillåtet

enligt

dess

interna

this Article, to the extent

lagstiftning – lämna upplysningar

allowable under its domestic laws,

enligt denna artikel i form av

in the form of depositions of

upptagande

vittnesberättelser

witnesses and authenticated copies

och

bestyrkta

kopior

of original records.

originalhandlingar.

4. Vardera avtalsslutande parten

4. Each Contracting Party shall

ska säkerställa att den har be-

ensure that its competent autho-

fogenhet att genom dess behöriga

rities for the purposes specified in

myndigheter på begäran och för de

Article 1 of the Agreement, have

ändamål som anges i artikel 1 i

the authority to obtain and provide

detta avtal, inhämta och lämna:

upon request:

a) upplysningar som innehas av

a) information held by banks,

banker, andra finansiella insti-

other

financial

institutions,

and

tutioner och annan person som

any person acting in an agency or

agerar i egenskap av representant

fiduciary

capacity

including

eller

förvaltare,

däri

inbegripet

nominees and trustees;

ombud och trustförvaltare,

b) information regarding

the

b) upplysningar om ägarför-

hållandena i bolag, handelsbolag,

ownership of companies, partner-

truster, stiftelser,

”Anstalten”

och

ships,

trusts,

foundations,

andra personer, däri inbegripet –

“Anstalten”

and

other

persons,

med de begränsningar som följer

including, within the constraints of

av artikel 2 – upplysningar om

Article

2, ownership

information

ägarförhållandena

rörande

alla

on all such persons in an

sådana personer i en ägarkedja; i

ownership chain; in the case of

fråga om truster, upplysningar om

trusts,

information

settlors,

stiftare, förvaltare och förmåns-

trustees and beneficiaries; and in

tagare; i fråga om stiftelser,

the case of foundations, infor-

upplysningar om stiftare, leda-

mation on founders, members of

möter i styrelsen och destinatärer.

the

foundation

council

and

Detta avtal medför inte skyldighet

beneficiaries. Further, this Agree-

för de avtalsslutande parterna att

ment does not create an obligation

inhämta eller lämna upplysningar

on the Contracting Parties to

om ägarförhållanden i bolag vars

obtain

provide

ownership

aktier är föremål för allmän om-

information

with

respect

sättning eller i publika kollektiva

publicly

traded

companies

investeringsfonder

eller

publika

public collective investment funds

kollektiva investeringssystem,

så-

or schemes unless such infor-

vida inte sådana upplysningar kan

mation can be obtained without

inhämtas utan att det medför

giving

rise

disproportionate

oproportionerligt stora svårigheter.

difficulties.

5. Vid begäran om upplysningar

5. The competent authority of

enligt detta avtal ska den behöriga

the applicant Party shall provide

myndigheten

den

anmodande

the following information to the

parten till den behöriga myndig-

competent

authority

the

heten i den anmodade parten

requested Party when making a

lämna

följande upplysningar,

för

request for information under the

att visa att de efterfrågade upplys-

Agreement

demonstrate

the

ningarna kan antas vara relevanta:

foreseeable

relevance

the

information to the request:

a) identiteten på den person som

a) the identity of the person

är föremål för utredning eller

under examination or investi-

undersökning,

gation;

b) uppgift om de begärda

b) a statement of the information

upplysningarna,

däri

inbegripet

sought including its nature and the

deras närmare beskaffenhet och i

form in which the applicant Party

vilken form som den anmodande

wishes to receive the information

parten önskar att få upplysning-

from the requested Party;

arna från den anmodade parten,

c) det

beskattningsändamål

för

c) the tax purpose for which the

vilket upplysningarna efterfrågas,

information is sought;

d) skälen för att anta att de

d) grounds for believing that the

begärda

upplysningarna

finns i

information requested is held in

den anmodade parten eller innehas

the requested Party or is in the

eller kontrolleras av person inom

possession or control of a person

den anmodade partens juris-

within the jurisdiction of the

diktion,

requested Party;

e) såvitt det är känt, namn och

e) to the extent known, the name

adress på person som kan antas

and address of any person

inneha de begärda upplysningarna,

believed to be in possession of the

requested information;

f) uppgift om att begäran är i

f) a statement that the request is

överensstämmelse med

lagstift-

in conformity with the law and

ning och administrativ praxis i den

administrative

practices

the

anmodande parten och att den

applicant Party, that if the

behöriga

myndigheten

den

requested information was within

anmodande parten – om de

the jurisdiction of the applicant

begärda

upplysningarna

fanns

Party then the competent authority

inom denna parts jurisdiktion –

of the applicant Party would be

skulle kunna inhämta upplysning-

able to obtain the information

arna enligt lagstiftning eller veder-

under the laws of the applicant

tagen administrativ praxis i den

Party or in the normal course of

anmodande

parten

samt

att

administrative practice and that it

begäran

är

överensstämmelse

is in conformity with this

med detta avtal,

Agreement;

g) uppgift om att den anmo-

g) a statement that the applicant

dande parten har vidtagit alla

Party has pursued all means

åtgärder för att inhämta upp-

available in its own territory to

lysningarna som står till dess

obtain

the

information,

except

förfogande inom dess eget terri-

those that would give rise to

torium, utom sådana åtgärder som

disproportionate difficulties.

skulle medföra

oproportionerligt

stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

6. The competent authority of

den anmodade parten ska snarast

the requested Party shall forward

möjligt lämna de begärda upp-

the requested

information

lysningarna

till

den

anmodande

promptly as possible to the

parten. För att tillgodose ett

applicant Party. To ensure a

skyndsamt svar ska den behöriga

prompt

response, the competent

Prop. 2013/14:230

Prop. 2013/14:230 myndigheten i den anmodade parten:

a)Till den behöriga myndigheten i den anmodande parten skriftligen bekräfta mottagandet av begäran och inom 60 dagar efter mottagandet underrätta den behöriga myndigheten i den anmodande parten om eventuella brister i begäran.

b)Om den behöriga myndigheten i den anmodade parten inte har kunnat inhämta och lämna de begärda upplysningarna inom 90 dagar från det att begäran togs emot, däri inbegripet om det föreligger förhinder att tillhandahålla upplysningarna eller om den behöriga myndigheten vägrar att lämna upplysningarna, ska den omedelbart underrätta den anmodande parten om detta och ange skälen för att den inte kunnat inhämta och tillhandahålla upplysningarna, vilka hinder som föreligger eller skälen för dess vägran.

authority of the requested Party shall:

a)Confirm receipt of a request in writing to the competent authority of the applicant Party and shall notify the competent authority of the applicant Party of deficiencies in the request, if any, within 60 days of the receipt of the request.

b)If the competent authority of the requested Party has been unable to obtain and provide the information within 90 days of receipt of the request, including if it encounters obstacles in furnishing the information or it refuses to furnish the information, it shall immediately inform the applicant Party, explaining the reason for its inability, the nature of the obstacles or the reasons for its refusal.

Artikel 6

Utomlands utförda skatteutredningar

	1. En avtalsslutande part får
	tillåta att företrädare för den
	behöriga myndigheten i den andra
	avtalsslutande		parten närvarar i
	den förstnämnda parten för att
	höra fysiska personer och granska
	handlingar efter skriftligt med-
	givande av de berörda personerna.
	Den behöriga myndigheten i den
	sistnämnda	parten		ska meddela
	den behöriga myndigheten i den
	förstnämnda parten om tid och
	plats för mötet med dessa
	personer.
	2. På begäran av den behöriga
	myndigheten	i	en	avtalsslutande
	part får den behöriga myndigheten
12	i den andra	avtalsslutande parten

Article 6

Tax Examinations Abroad

1.A Contracting Party may allow representatives of the competent authority of the other Contracting Party to enter the territory of the first-mentioned Party to interview individuals and examine records with the written consent of the persons concerned. The competent authority of the second-mentioned Party shall notify the competent authority of the first-mentioned Party of the time and place of the meeting with the individuals concerned.

2.At the request of the competent authority of one Contracting Party, the competent authority of the other Contracting Party may

tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten är närvarande vid skatteutredning i den sistnämnda parten till den del detta anses lämpligt.

3. Bifalls en begäran enligt punkt 2 ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

allow representatives of the competent authority of the firstmentioned Party to be present at the appropriate part of a tax examination in the secondmentioned Party.

3. If the request referred to in paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

Artikel 7	Article 7
Möjlighet att avslå en begäran	Possibility of Declining a Request

1.Den anmodade parten har inte skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Den behöriga myndigheten i den anmodade parten får avslå en begäran när begäran inte har gjorts i överensstämmelse med detta avtal.

2.Bestämmelserna i detta avtal ska inte medföra skyldighet för en avtalsslutande part att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Utan hinder av detta, ska upplysningar som avses i artikel 5 punkt 4 inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast

1.The requested Party shall not be required to obtain or provide information that the applicant Party would not be able to obtain under its own laws for purposes of the administration or enforcement of its own tax laws. The competent authority of the requested Party may decline to assist where the request is not made in conformity with this Agreement.

2.The provisions of this Agreement shall not impose on a Contracting Party the obligation to supply information which would disclose any trade, business, industrial, commercial or professional secret or trade process. Notwithstanding the foregoing, information of the type referred to in Article 5, paragraph 4 shall not be treated as such a secret or trade process merely because it meets

Prop. 2013/14:230

Prop. 2013/14:230 på grund av att de uppfyller villkoren i nämnda punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal ska inte medföra skyldighet för en avtalsslutande part att inhämta eller lämna upplysningar som skulle röja hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a)förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b)förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en invånare eller en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en invånare eller en medborgare i den anmodande parten.

the criteria in that paragraph.

3.The provisions of this Agreement shall not impose on a Contracting Party the obligation to obtain or provide information, which would reveal confidential communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice or

b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4.The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5.A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6.The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a citizen or a national of the requested Party as compared with a citizen or a national of the applicant Party in the same circumstances.

	Artikel 8	Article 8
	Sekretess	Confidentiality
	Alla upplysningar som tas emot	Any information received by a
	av en avtalsslutande part med stöd	Contracting	Party	under	this
	av detta avtal ska hållas hemliga	Agreement shall be treated as
	på samma sätt som upplysningar	confidential in the same manner as
	som inhämtats med stöd av den	information	obtained	under	the
14	interna lagstiftningen i denna part	domestic laws of that Party			and

och får yppas endast för personer

may be disclosed only to persons

Prop. 2013/14:230

eller myndigheter (däri inbegripet

or authorities (including

courts

domstolar och

förvaltningsorgan)

and administrative bodies) in the

inom

den

avtalsslutande partens

jurisdiction

the

Contracting

jurisdiktion

som

har

befattning

Party

concerned

with

the

med taxering eller uppbörd av,

assessment or collection of, the

exekutiva åtgärder eller åtal, eller

enforcement

prosecution

handläggning

överklagande,

respect of, or the determination of

avseende de skatter som omfattas

appeals in relation to, the taxes

av detta avtal. Sådana personer

covered by this Agreement. Such

eller

myndigheter

ska

använda

persons or authorities shall use

dessa

upplysningar

endast

för

such information only for such

sådana ändamål. De får yppa

purposes. They may disclose the

upplysningarna

vid

offentliga

information

public

court

domstolsförhandlingar eller i dom-

proceedings or in judicial de-

stolsavgöranden.

Upplysningarna

cisions. The information may not

får inte yppas för annan person,

be disclosed to any other person or

institution

eller

myndighet

eller

entity or authority or any other

för

annan

jurisdiktion

utan

jurisdiction

without

the express

uttryckligt

skriftligt

medgivande

written consent of the competent

av den behöriga myndigheten i

authority of the requested Party.

den anmodade parten.

Artikel 9

Article 9

Kostnader

Costs

avtalsslutande

parternas

Incidence of costs incurred in

behöriga myndigheter ska komma

providing

assistance shall

överens om fördelningen av upp-

agreed by the competent autho-

komna kostnader för hand-

rities of the Contracting Parties.

räckning.

Artikel 10

Article 10

Lagstiftning om implementering

Implementation Legislation

avtalsslutande

parterna

ska

The

Contracting

Parties

shall

anta sådan lagstiftning som är

enact any legislation necessary to

nödvändig för att uppfylla och ge

comply with, and give effect to,

verkan åt villkoren i avtalet.

the terms of the Agreement.

Artikel 11

Article 11

Förfarandet vid ömsesidig över-

Mutual Agreement Procedure

enskommelse

1. När svårigheter eller tvivels-

1. Where difficulties or doubts

mål uppkommer mellan de avtals-

arise

between

the

Contracting

slutande parterna i fråga om

Parties regarding the imple-

tillämpning

eller

tolkning

mentation or interpretation of the

Prop. 2013/14:230 avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om förfarandena för tillämpning av artiklarna 5 och 6.

3.De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2.In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used under Articles 5 and 6.

3.The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

Artikel 12	Article 12
Ikraftträdande	Entry into Force

1.De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2.Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a)i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b)i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

1.Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2.The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the date on which the Agreement enters into force.

	Artikel 13
	Upphörande
	1. Detta avtal förblir i kraft till
	dess att det sägs upp av en
	avtalsslutande part. Vardera av-
	talsslutande parten kan skriftligen
16	säga upp avtalet genom under-

Article 13

Termination

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, by giving written

rättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som följer närmast efter utgången av den sexmånadersperiod som följer efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 29 april 2011 i två exemplar på svenska, kinesiska, portugisiska och engelska språken, vilka alla texter är lika giltiga. I händelse av skiljaktigheter mellan texterna, ska den engelska texten ha företräde.

För Konungariket Sveriges regering

Gunnar Lund

notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof the undersigned being duly authorised thereto have signed the Agreement.

Done at Paris, this 29th day of April 2011, in duplicate in the Swedish, Chinese, Portuguese and English languages, all texts being equally authentic. In case of any divergence, the English text shall prevail.

For the Government the Kingdom

of Sweden

Gunnar Lund

För den Särskilda Administrativa	For the Government of the Macao
Regionen Macaos regering i Folk	of Special Administrative Region
republiken Kina	of the People's Republic of China
Francis Tam	Francis Tam

Prop. 2013/14:230

Prop. 2013/14:230 3

Ärendet och dess beredning

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Macao SAR (Macao) har förts under 2011. Ett utkast till avtal färdigställdes i februari 2011. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk, kinesisk och portugisisk text har därefter upprättats. Den svenska och den engelska texten har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 29 april 2011.

Ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Macao om utbyte av upplysningar i skatteärenden har upprättats inom Finansdepartementet.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Macao om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 29 april 2011 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4Avtalet mellan Sverige och Macao om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Macao SAR om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Macao. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Macao.

4.1Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på svenska, kinesiska, portugisiska och engelska. Den svenska och den engelska texten framgår av bilagan till lagen. Den kinesiska och den portugisiska texten finns tillgänglig i Utrikesdepartementet.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits

emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet

kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att Prop. 2013/14:230 lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

4.2Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bahrain, Bermuda, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, San Marino och Seychellerna.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer
att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta
vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning
avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar
som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av
sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande
skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden. Vidare
anges att de rättigheter som tillkommer personer enligt den anmodade
partens lagstiftning eller administrativa praxis förblir tillämpliga i den
utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte
av upplysningar. Punkten överensstämmer med motsvarande
bestämmelser i modellavtalet.
I punkt 2 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka
tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om
ömsesidig rättslig hjälp i brottmål.
I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den
part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna
upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller
kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer
med modellavtalet.
I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1
omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de
avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även	19
	19

Prop. 2013/14:230 på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

4.2.2Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, ledamöter i styrelsen och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

4.2.4

Utomlands utförda skatteutredningar

Prop. 2013/14:230

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av invånare eller medborgare i den

Prop. 2013/14:230 anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en invånare eller en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en invånare eller en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

	Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla
	upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas
	hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den
	interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges i artikeln att sådana upp-
	lysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den
	partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd,
	exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avse-
	ende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att
	uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna
	får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande.
	Av artikeln framgår också att upplysningarna inte får yppas för annan
	institution eller myndighet inom den anmodande partens jurisdiktion utan
	uttryckligt skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den
	anmodade parten.
	Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet
	lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en
	myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.
	Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehål-
	ler bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet,
	dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor,
	som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk
	myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av
	svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller
	annan författning.
	I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, regle-
	ras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekono-
	miska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på
	skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av bestämmel-
	sens första stycke framgår att sekretess enligt 27 kap. 1–4 §§ OSL för
	uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i
	den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan
	stat eller med en mellanfolklig organisation, i ärende om handräckning
	eller bistånd som en svensk myndighet lämnar åt en myndighet eller nå-
	got annat organ i den staten eller inom den mellanfolkliga organisationen
	i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer.
	Sekretess gäller enligt andra stycket samma bestämmelse, i den
	utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med en annan stat
	eller med en mellanfolklig organisation, hos en myndighet i verksamhet
	som avses i 27 kap. 1–4 §§ OSL för sådan uppgift om en enskilds
22	personliga eller ekonomiska förhållanden som myndigheten förfogar
22

över på grund av avtalet. Om sekretess gäller enligt andra stycket, får Prop. 2013/14:230 enligt bestämmelsens tredje stycke de sekretessbrytande bestämmelserna

i 10 kap. 15–27 §§ och 28 § första stycket OSL inte tillämpas i strid med avtalet. Av bestämmelsens fjärde stycke framgår att för uppgift i en allmän handling gäller sekretessen enligt andra stycket i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för denna artikel omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § OSL. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parternas behöriga myndigheter komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer i huvudsak med modellavtalet.

4.2.8Lagstiftning om implementering

I artikel 10 anges att de avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

4.2.9Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.10Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutandepart som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet för beskattningsår som börjar på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer på dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

5	Konsekvenser för de offentliga
	finanserna
Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ
offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett		23

Prop. 2013/14:230 framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med Macao.

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 maj 2014

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, statsråden Björklund, Bildt, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Ohlsson, Attefall, Engström, Kristersson, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Ek, Arnholm

Föredragande: statsrådet Borg

Regeringen beslutar proposition 2013/14:230 Informationsutbytesavtal med Macao SAR.

Prop. 2013/14:230