Kerstin Engle
Riksdagsledamot
Socialdemokraterna
Stockholm 2012-10-18
Dnr 277-2012/13
Begäran om granskning
av brev från kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth (M) till Skånes
landshövding Margareta Pålsson
Enligt uppgifter i
massmedia[1]
har kulturminister Lena Adelsohn Liljeroth (M) den 3 oktober 2012 skickat ett
handskrivet brev i personlig ton till den nytillträdda landshövdingen för
Skåne län, Margareta Pålsson. Brevet är skrivet på Kulturdepartementets papper
med kulturministerns namn förtryckt. I brevet bifogar kulturministern ett brev
från en bekant till kulturministern och dennes make Ulf Adelsohn. I det
bifogade brevet uttrycks starka uppfattningar i ett för länsstyrelsen aktuellt
ärende angående planer för strandängarna mellan Vitemölla och Haväng i
Simrishamns kommun. Kulturministerns brev avslutas med uppmaningen "Må du
fatta ett klokt beslut". Brevet är undertecknat med "Många och varma
hälsningar från vännen Lena".
Enligt regeringsformen
styr regeringen riket. Beslutsfattandet i regeringen sker genom kollektivt
fattade beslut där regeringsärenden avgörs av regeringen vid regeringssammanträdena.
Regeringsformen tar därmed i princip avstånd från ministerstyre, dvs. rätten
för ett statsråd att även statsrättsligt avgöra regeringsärenden. Enligt
grundlagsberedningen har det ansetts bäst förenligt med det svenska systemet
med självständiga ämbetsverk, att rätten att ge direktiv för förvaltningsmyndigheterna
ligger hos regeringen kollektivt.
Konstitutionsutskottet har tidigare granskat
om statsråd genom uttalanden handlat i strid med gällande ordning i fråga om
formerna för regeringens styrning av myndigheterna. Oftast har granskningen gällt
frågan om uttalandet varit ägnad att påverka förvaltningsmyndigheters
grundlagsreglerade självständighet, dvs. om det varit statsrådets avsikt att
påverka myndighetsutövning mot enskild eller kommun eller myndighets
tillämpning av lag eller om en myndighet har kunnat uppfatta sig som bunden av
ett uttalande. Jag har noterat att utskottet vid olika tillfällen har uttalat
att statsråd bör iaktta försiktighet med vilka uttalanden de gör och att det
måste ses som olyckligt om sådana uttalanden uppfattas som försök till
otillbörlig påverkan, såsom i konstitutionsutskottets tidigare granskning
(2010/11:KU20) av kulturminister Lena Adelsohn Liljeroths brev till Svenska
Filminstitutet.
Mot den bakgrunden måste kulturministerns
agerande anses som mycket anmärkningsvärt då detta brev inte kan betraktas på
annat sätt än att det är en medveten genomtänkt handling med ett uppenbart
syfte. Särskilt anmärkningsvärt är agerandet då kulturministern fick motta
kritik från konstitutionsutskottet i det tidigare granskade ärendet.
Jag vill därför att
konstitutionsutskottet granskar om kulturminister Lena Adelsohn Liljeroths brev
till landshövdingen i Skåne län kan uppfattas som en otillbörlig påverkan på
myndigheten.
Kerstin Engle