den
20 december
Fråga
2012/13:226
3:12-reglerna
av Anders Karlsson
(S)
till finansminister Anders Borg (M)
I maj publicerades ESO-rapporten 2012:4, där två
forskare har utvärderat 3:12-reglerna. Vi har i skatteutskottet också haft en
hearing om detta. Frågan är vad statsrådet har tagit för intryck. Forskarna har
i en debattartikel pekat på fyra bekymmer med nuvarande regelverk.
För det första har reglerna lett till en form av
resursslöseri. Den kraftiga ökningen av antalet holdingbolag efter 2006 har inneburit
att betydande resurser ägnas åt registrering, administration och integrering av
strategier för inkomstomvandling i holdingbolag eller skalbolag. För det andra
ökar inkomstskillnaderna efter skatt, då det till största delen är
höginkomsttagare som omvandlar inkomst i enlighet med 3:12-reglerna. För det
tredje medför inkomstomvandling förlorade skatteintäkter och sämre prognoser
för kommande års skatteintäkter. De sparade gränsbeloppen i holdingbolag kan
överslagsmässigt motsvara 23 miljarder kronor i framtida förluster av
skatteintäkter. För det fjärde leder inkomstomvandling till vilseledande
makroekonomisk statistik. Till exempel uppfattas företagande generellt som
viktigt för skapande av arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt. Ett vanligt
mått på företagande är nybildandet av aktiebolag och enskilda firmor. Statistik
som visar på en ökning av fåmansbolag efter 2006 kan tolkas som att
förändringarna har uppmuntrat till entreprenörskap och företagande. Men
eftersom en tredjedel av ökningen beror på nybildning av holdingbolag och
företag med låg omsättning, ger inte en enkel uppskattning av antalet nya
aktiebolag en användbar siffra. Ökningen handlar kanske mer om skatteplanering
än om växande entreprenörskap som ger nya jobb.
Vilka initiativ avser statsrådet att ta med anledning av denna ESO-rapport?