den 20 december

Fråga

2012/13:226 3:12-reglerna

av Anders Karlsson (S)

till finansminister Anders Borg (M)

I maj publicerades ESO-rapporten 2012:4, där två forskare har utvärderat 3:12-reglerna. Vi har i skatteutskottet också haft en hearing om detta. Frågan är vad statsrådet har tagit för intryck. Forskarna har i en debattartikel pekat på fyra bekymmer med nuvarande regelverk.

För det första har reglerna lett till en form av resursslöseri. Den kraftiga ökningen av antalet holdingbolag efter 2006 har inneburit att betydande resurser ägnas åt registrering, administration och integrering av strategier för inkomstomvandling i holdingbolag eller skalbolag. För det andra ökar inkomstskillnaderna efter skatt, då det till största delen är höginkomsttagare som omvandlar inkomst i enlighet med 3:12-reglerna. För det tredje medför inkomstomvandling förlorade skatteintäkter och sämre prognoser för kommande års skatteintäkter. De sparade gränsbeloppen i holdingbolag kan överslagsmässigt motsvara 23 miljarder kronor i framtida förluster av skatteintäkter. För det fjärde leder inkomstomvandling till vilseledande makroekonomisk statistik. Till exempel uppfattas företagande generellt som viktigt för skapande av arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt. Ett vanligt mått på företagande är nybildandet av aktiebolag och enskilda firmor. Statistik som visar på en ökning av fåmansbolag efter 2006 kan tolkas som att förändringarna har uppmuntrat till entreprenörskap och företagande. Men eftersom en tredjedel av ökningen beror på nybildning av holdingbolag och företag med låg omsättning, ger inte en enkel uppskattning av antalet nya aktiebolag en användbar siffra. Ökningen handlar kanske mer om skatteplanering än om växande entreprenörskap som ger nya jobb.

Vilka initiativ avser statsrådet att ta med anledning av denna ESO-rapport?