prop 2012/13 95

Regeringens proposition 2012/13:95

Ändrad beslutskompetens i vissa ärenden på	Prop.
bank- och försäkringsområdena	2012/13:95

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 7 mars 2013

Fredrik Reinfeldt

Peter Norman

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

En ansökan om tillstånd att driva bank- respektive försäkringsrörelse prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Motsvarande besluts- ordning gäller för förvaltningsärenden som nära anknyter till tillstånds- ärendena. I propositionen föreslås att regeringens beslutskompetens på bank- och försäkringsområdena tas bort. Förslaget innebär att hela beslutskompetensen i dessa frågor överförs till Finansinspektionen.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 15 juli 2013.

Prop. 2012/13:95

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut .................................................................		4
2	Lagtext	..............................................................................................	5
	2.1	Förslag till lag om ändring i sparbankslagen
		(1987:619)..........................................................................	5

2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag ....................................

2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker.................................................................

2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om

utländska försäkringsgivares och
tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige ..................	15

2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om

bank- och finansieringsrörelse..........................................

2.6Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen

		(2010:2043)......................................................................	27
3	Ärendet och dess beredning ............................................................		35
4	Bakgrund.........................................................................................		35
	4.1	Inledning ..........................................................................	35
	4.2	Närmare om regeringens beslutskompetens.....................	36
5	Tillstånd att driva bank- eller försäkringsrörelse ............................		37
6	Vissa andra förvaltningsärenden.....................................................		40
7	Överklagande..................................................................................		41
8	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser...................................		42
9	Förslagets konsekvenser .................................................................		42
10	Författningskommentar...................................................................		43

10.1Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen

(1987:619)........................................................................

10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om

årsredovisning i försäkringsföretag ..................................

10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om

medlemsbanker.................................................................

10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och

tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige ..................

10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om

	bank- och finansieringsrörelse..........................................	47
10.6 Förslaget till lag om ändring i
	försäkringsrörelselagen (2010:2043)................................	51
Bilaga 1	Promemorians lagförslag ......................................................	56
Bilaga 2	Förteckning över remissinstanserna......................................	85
Bilaga 3	Lagrådsremissens lagförslag.................................................	86
Bilaga 4	Lagrådets yttrande ..............................................................	116

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 2013 ........	118	Prop. 2012/13:95
Rättsdatablad........................................................................................	119

Prop. 2012/13:95 1

Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till

1.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),

2.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkrings- företag,

3.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker,

4.lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,

5.lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansierings- rörelse,

6.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043).

Lagtext

Prop. 2012/13:95

2.1Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 §, 7 kap. 5 §, 8 kap. 6 § och 11 kap. 3 § sparbankslagen (1987:619)1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse					Föreslagen lydelse
				3 kap.
				3 §2
Styrelseledamöterna skall				vara	Styrelseledamöterna ska					vara
bosatta inom Europeiska eko-					bosatta inom Europeiska eko-
nomiska		samarbetsområdet,		om	nomiska		samarbetsområdet,			om
inte något annat tillåts i särskilda					inte något annat tillåts i särskilda
fall. Frågor om sådant tillstånd					fall. Frågor om sådant tillstånd
prövas		av	Finansinspektionen.		prövas av Finansinspektionen. Den
Ärenden som är av principiell					som är underårig eller i konkurs
betydelse eller av synnerlig vikt					eller	som		har	förvaltare enligt
prövas dock av regeringen. Den					11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte
som är underårig eller i konkurs					vara styrelseledamot. Att det-
eller	som		har förvaltare enligt		samma gäller den som är
11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte					underkastad			näringsförbud		följer
vara styrelseledamot. Att det-					av	6 §	lagen		(1986:436)	om
samma gäller den som är under-					näringsförbud.
kastad näringsförbud följer av 6 §
lagen (1986:436) om närings-
förbud.					Av		styrelseledamöterna			får
Av		styrelseledamöterna		får
högst en för varje påbörjat femtal					högst en för varje påbörjat femtal
vara anställd i sparbanken. Vid					vara anställd i sparbanken. Vid
denna beräkning skall hänsyn inte					denna beräkning ska hänsyn inte
tas	till	arbetstagarrepresentanter			tas	till	arbetstagarrepresentanter
som har utsetts enligt lagen					som har utsetts enligt lagen
(1987:1245)			om styrelserepre-		(1987:1245)			om styrelserepre-
sentation för de privatanställda.					sentation för de privatanställda.
				7 kap.
				5 §3
Senast två månader efter det att					Senast två månader efter det att
avtalet om fusion har registrerats					avtalet om fusion har registrerats
skall såväl överlåtande som över-					ska såväl överlåtande som över-
tagande sparbank ansöka om till-					tagande sparbank ansöka om till-

1Lagen omtryckt 1996:1005.

2Senaste lydelse 1999:223.

3Senaste lydelse 2004:447.

Prop. 2012/13:95

stånd att verkställa avtalet. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

Vid

fusion

är av principiell betydelse eller av

enligt 2 § ska sparbankerna dess-

särskild vikt prövas dock av

utom ansöka om tillstånd att driva

regeringen. Vid fusion enligt 2 §

bankrörelse

och

godkännande

skall

sparbankerna

dessutom

reglementet

för

den

övertagande

ansöka om tillstånd att driva bank-

sparbanken

enligt

3 kap.

lagen

rörelse och godkännande av regle-

(2004:297)

bank-

och

mentet för den övertagande spar-

finansieringsrörelse.

banken

enligt

3 kap.

lagen

(2004:297)

bank-

och

finansieringsrörelse.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa avtalet om

fusion prövas om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som

är insättare i eller i övrigt har fordringar på de av fusionen berörda spar-

bankerna, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän

synpunkt.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt

första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar.

8 kap.

6 §4

Senast två månader efter det att

beslutet

ombildning

har

beslutet om

ombildning

har

registrerats

skall

sparbanken

registrerats ska sparbanken ansöka

ansöka om tillstånd att verkställa

tillstånd

att

verkställa

ombildningen.

sparbanken

ombildningen. Om sparbanken ska

skall bilda den stiftelse som

bilda den stiftelse som aktierna i

aktierna

i bankaktiebolaget skall

bankaktiebolaget

ska överlämnas

överlämnas

till,

skall

sparbanken

till, ska sparbanken inom samma

inom samma tid ansöka om god-

tid ansöka om godkännande av

kännande av stiftelseförordnandet.

stiftelseförordnandet.

Frågor

Frågor om sådant tillstånd och

sådant tillstånd och sådant god-

sådant

godkännande

prövas

kännande prövas av Finans-

Finansinspektionen. Ärenden som

inspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa ombildning

prövas om ombildningen kan anses förenlig med insättarnas och

fordringsägarnas intressen samt om ombildningen framstår som ända-

målsenlig från allmän synpunkt.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

4 Senaste lydelse 2000:819.

rätta registreringsmyndigheten om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.

rätta registreringsmyndigheten om Prop. 2012/13:95 ansökningar enligt första stycket

och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar.

11 kap.

Om en sökande vid anmälan för registrering inte har iakttagit vad som är föreskrivet om anmälan, skall denne föreläggas att inom viss tid avge yttrande eller göra rättelse. Detsamma gäller om registreringsmyndigheten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet regeringens eller Finansinspek- tionens godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan

3 §5

Om en sökande vid anmälan för registrering inte har följt vad som är föreskrivet om anmälan, ska Finansinspektionen förelägga sökanden att inom viss tid yttra sig eller göra rättelse. Detsamma gäller om registreringsmyndig- heten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet Finansinspektionens godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller reglementet, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig	Om föreläggandet inte följs, ska
efter föreläggandet, skall anmälan	ärendet om	registrering skrivas
avskrivas. En underrättelse om	av. En upplysning om denna
denna påföljd skall tas in i	påföljd ska tas in i föreläggandet.
föreläggandet. Finns det även efter	Om yttrande har lämnats men det
det att yttrandet har avgetts något	fortfarande	finns	hinder	för
hinder mot registrering och har	registrering,	ska	sökanden	ges
sökanden haft tillfälle att yttra sig	tillfälle att yttra sig över hindret.
över hindret, skall registrering	Finns hindret ändå kvar ska
vägras, om det inte finns	registrering vägras, om det inte
anledning att ge sökanden ett nytt	finns anledning att ge sökanden ett
föreläggande.	nytt föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 4 kap. 17 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

5 Senaste lydelse 2004:304.

Prop. 2012/13:95	2.2	Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560)
		om årsredovisning i försäkringsföretag
	Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 10 kap. 1 § lagen (1995:1560)
	om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.
	Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
			1 kap.
				1 §1
	Denna lag är tillämplig på försäkringsföretag. Med försäkringsföretag
	avses försäkringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringsbolag och försäk-
	ringsföreningar som omfattas av försäkringsrörelselagen (2010:2043).
	Bestämmelserna om koncernredovisning i 7 kap. ska tillämpas på
	finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsakligen förvaltar
	andelar i dotterföretag som är försäkringsföretag eller utländska företag
	av motsvarande slag. Med finansiellt holdingföretag avses ett aktiebolag,
	ett handelsbolag eller en ekonomisk förening vars verksamhet ute-
	slutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och
	förvalta andelar i dotterföretag.
	Från denna lag får medges			Från denna lag får medges
	undantag för sådana försäkrings-			undantag för sådana försäkrings-
	företag som får undantas från			företag som får undantas från
	försäkringsrörelselagen		enligt	försäkringsrörelselagen	enligt
	1 kap. 19 och 20 §§ samma lag.			1 kap. 19 och 20 §§ samma lag.
	Frågor om sådana undantag prövas			Frågor om sådana undantag prövas
	av	Finansinspektionen.	Ärenden	av Finansinspektionen.
	som	är av principiell	betydelse

eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.

För sådana företag som medgivits undantag från denna lag ska i stället sådana föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § andra stycket gälla.

10 kap.

Finansinspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas.

Andra beslut som inspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltnings- lagen (1986:223).

1 §2

Beslut som Finansinspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltnings- lagen (1986:223).

1Senaste lydelse 2010:2058.

2Senaste lydelse 2007:369. Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Prop. 2012/13:95

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Prop. 2012/13:95

2.3

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570)

om medlemsbanker

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3, 4 och 14 §§, 10 kap. 5 och 8 §§

samt 13 kap. 3 § lagen (1995:1570) om medlemsbanker ska ha följande

lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

6 kap.

3 §1

Minst hälften av styrelse-

Minst hälften av styrelseleda-

ledamöterna

skall

vara bosatta

möterna ska vara bosatta inom

inom

Europeiska

ekonomiska

Europeiska

ekonomiska

sam-

samarbetsområdet,

om inte

något

arbetsområdet,

inte

något

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen. Den som är

är av principiell betydelse eller av

underårig eller i konkurs eller som

synnerlig vikt prövas dock av

har förvaltare

enligt

11 kap. 7 §

regeringen. Den som är underårig

föräldrabalken

kan

inte

vara

eller i konkurs eller som har för-

styrelseledamot.

Att

detsamma

valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-

gäller den som är underkastad

balken kan inte vara styrelse-

näringsförbud följer av 6 § lagen

ledamot. Att detsamma gäller den

(1986:436) om näringsförbud.

som är underkastad näringsförbud

följer av 6 § lagen (1986:436) om

näringsförbud.

ska

Styrelseledamöterna skall

vara

Styrelseledamöterna

vara

medlemmar i medlemsbanken, om

inte stadgarna i särskilt angivna

fall tillåter annat. Den som enligt

lag är ställföreträdare för en med-

lem eller, om en juridisk person är

medlem, den som är ledamot av

styrelsen för den juridiska per-

sonen eller delägare i denna får

dock vara styrelseledamot utan att

vara medlem i banken, även om

stadgarna saknar föreskrift om det.

Bestämmelserna i andra stycket gäller inte arbetstagarrepresentanter

som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de

privatanställda.

styrelseledamöterna

får

styrelseledamöterna

får

högst en för varje påbörjat femtal

vara

anställd i

medlemsbanken.

vara

anställd

medlemsbanken.

Vid denna beräkning skall hänsyn

Vid denna beräkning ska hänsyn

inte

tas

till

arbetstagarrepre-

inte

tas till

arbetstagarrepre-

1 Senaste lydelse 2006:608.

sentanter som har utsetts enligt

sentanter

som

har

utsetts

enligt Prop. 2012/13:95

lagen

styrelserepresentation

lagen

styrelserepresentation

för de privatanställda.

En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.

4 §2

Styrelsen skall utse en eller, om

Styrelsen ska utse en eller, om

det

behövs,

flera

verkställande

det

behövs,

flera

verkställande

direktörer

att

under

styrelsens

direktörer

att

under

styrelsens

inseende

leda

verksamheten

inseende

leda

verksamheten

banken. Styrelsen får även utse

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör. Om någon annan än en

styrelseledamot utses till verk-

ställande direktör, skall han ingå

ställande direktör, ska han eller

som ledamot i styrelsen. Om

hon ingå som ledamot i styrelsen.

någon annan än en styrelseledamot

Om någon annan än en styrelse-

eller en styrelsesuppleant utses till

ledamot eller en styrelsesuppleant

ställföreträdare

för

verkställande

utses till ställföreträdare för verk-

direktör, skall han ingå som

ställande direktör, ska han eller

suppleant i styrelsen. Verk-

hon ingå som suppleant i styrelsen.

ställande direktör skall vara bosatt

Verkställande

direktör

ska

vara

inom

Europeiska

ekonomiska

bosatt inom Europeiska eko-

samarbetsområdet,

om inte

något

nomiska

samarbetsområdet,

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

inte något annat tillåts i särskilda

om sådant tillstånd prövas av

fall. Frågor om sådant tillstånd

Finansinspektionen. Ärenden som

prövas av Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

synnerlig vikt prövas dock av

regeringen.

Vad som sägs i denna lag om

verkställande

direktör

skall

verkställande

direktör

ska

tillämpliga delar gälla också för

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör.

14 §3

Styrelsen företräder medlemsbanken och tecknar dess firma.

Styrelsen

kan bemyndiga

Styrelsen

kan bemyndiga

styrelseledamot eller någon annan

att

företräda medlemsbanken och

att

företräda medlemsbanken och

teckna dess firma, om inte ett

förbud mot sådant bemyndigande

har tagits in i stadgarna. Minst en

av dem som bemyndigas att före-

träda banken och teckna dess

firma

skall

vara

bosatt

inom

firma

ska

vara

bosatt

inom

2Senaste lydelse 1999:224.

3Senaste lydelse 1999:224.

Prop. 2012/13:95

Europeiska

ekonomiska

sam-

Europeiska

ekonomiska

sam-

arbetsområdet,

inte

något

arbetsområdet, om

inte

något

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen. I övrigt gäller

är av principiell betydelse eller av

i fråga om den som inte är

synnerlig vikt prövas dock av

styrelseledamot vad som sägs i 3 §

regeringen. I övrigt gäller i fråga

första och andra styckena och 13 §

om den som inte är styrelseleda-

om styrelseledamot.

mot vad som sägs i 3 § första och

andra

styckena

och

13 §

styrelseledamot.

Rätten att teckna medlemsbankens firma får utövas endast av två eller

flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i

andra stycket.

medlemsbanken

inte

har

medlemsbanken

inte har

någon behörig ställföreträdare som

är bosatt i Sverige, skall styrelsen

är bosatt i Sverige, ska styrelsen

bemyndiga en person som är bo-

satt här att på bankens vägnar ta

emot

delgivning.

Ett

sådant

emot

delgivning.

Ett

sådant

bemyndigande får inte lämnas till

någon som är underårig eller har

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

föräldrabalken.

10 kap.

Senast två månader efter det att avtalet om fusion har registrerats skall såväl överlåtande som över- tagande medlemsbanker ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Tillstånd att verk- ställa fusionsavtalet skall meddelas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som är insättare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt.

När beslut om sådant tillstånd

5 §4

Senast två månader efter det att avtalet om fusion har registrerats ska såväl överlåtande som över- tagande medlemsbanker ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Tillstånd att verkställa fusionsavtalet ska meddelas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen som är insättare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt.

När beslut om sådant tillstånd

4 Senaste lydelse 2004:318.

som avses i första stycket

som

avses

första

stycket Prop. 2012/13:95

meddelas

skall

stadgeändringar

meddelas

ska

stadgeändringar

eller, i fall som avses i 2 §, den

nybildade medlemsbankens

stad-

nybildade medlemsbankens

stad-

gar godkännas och tillstånd att

driva bankrörelse beviljas.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar enligt

första

stycket

ansökningar

enligt första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar.

Har inte ansökan om tillstånd att

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

inom den i första stycket före-

skrivna tiden eller har ansökan

avslagits,

skall

registrerings-

avslagits, ska registreringsmyndig-

myndigheten förklara att

frågan

heten förklara att frågan om fusion

om fusion har fallit.

har fallit.

8 §5

medlemsbank

äger

medlemsbank

äger

samtliga aktier i ett dotterbolag,

kan medlemsbankens och bolagets

styrelser träffa ett fusionsavtal som

innebär att dotterbolaget skall gå

innebär att dotterbolaget ska gå

upp i medlemsbanken. Styrelserna

skall

anmäla

avtalet

för

ska anmäla avtalet för registrering

registrering

hos

registrerings-

hos

registreringsmyndigheten.

myndigheten. Därvid gäller 5–7 §§

Därvid gäller 5–7 §§ i tillämpliga

i tillämpliga delar.

delar.

Fusion får ske endast om medlemsbanken och bolaget har samma

redovisningsvaluta.

Dotterbolaget

är

upplöst

när

Dotterbolaget

är

upplöst

när

regeringens

eller

Finansinspek-

Finansinspektionens

beslut

tionens beslut om tillstånd enligt

tillstånd enligt 5 § har registrerats.

5 § har registrerats. Registrerings-

Registreringsmyndigheten

ska

myndigheten skall registrera till-

registrera tillståndet även i aktie-

ståndet även i aktiebolagsregistret.

bolagsregistret.

Fusion enligt första stycket får ske även om det i dotterbolaget finns egendom som medlemsbanken inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast ett år från registreringen. Om det finns särskilda skäl, kan Finansinspektionen förlänga denna frist.

5 Senaste lydelse 2000:820.

Prop. 2012/13:95			13 kap.
				3 §6
Om en sökande vid anmälan för				Om en sökande vid anmälan för
registrering inte har iakttagit vad				registrering inte har följt vad som
som är föreskrivet om anmälan,				är föreskrivet om anmälan, ska
skall denne föreläggas att inom				Finansinspektionen				förelägga
viss tid avge yttrande eller göra				sökanden att inom viss tid yttra sig
rättelse. Detsamma gäller			om	eller	göra	rättelse.		Detsamma
registreringsmyndigheten		finner		gäller	om		registrerings-
att ett beslut, som anmäls för				myndigheten finner att ett beslut,
registrering och för vars giltighet				som anmäls för registrering och
regeringens	eller	Finans-		för	vars	giltighet		Finans-
inspektionens	godkännande		inte	inspektionens		godkännande inte
krävs, eller en handling som				krävs, eller en handling som
bifogas anmälan				bifogas anmälan

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller stadgarna, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig		Om föreläggandet inte följs, ska
efter föreläggandet, skall anmälan		ärendet om	registrering skrivas
avskrivas. En	underrättelse om	av. En upplysning om denna
denna påföljd skall tas in i		påföljd ska tas in i föreläggandet.
föreläggandet. Finns det även efter		Om yttrande har lämnats men det
det att yttrandet har avgetts något		fortfarande	finns	hinder	för
hinder mot registrering och har		registrering,	ska	sökanden	ges
sökanden haft tillfälle att yttra sig		tillfälle att yttra sig över hindret.
över hindret,	skall registrering	Finns hindret ändå kvar ska
vägras, om det inte finns		registrering vägras, om det inte
anledning att ge sökanden ett nytt		finns anledning att ge sökanden ett
föreläggande.		nytt föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 7 kap. 18 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

6 Senaste lydelse 2004:318.

2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) Prop. 2012/13:95 om utländska försäkringsgivares och

tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1

dels att 6 kap. 10 § ska upphöra att gälla,

dels att 4 kap. 2 och 4 §§, 6 kap. 2 och 13 §§, 7 kap. 1 § samt 10 kap. 4 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.

En försäkringsgivare från tredje land som bedriver verksamhet enligt denna lag får inte utan medgivande driva annan rörelse än försäkringsrörelse här i landet. Frågor om sådant medgivande prövas av Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. Medgivande skall lämnas om det finns särskilda skäl för det.

Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av den som lämnat medgivandet, om det finns skäl för det.

Ansökan om medgivande enligt första stycket skall lämnas in till Finansinspektionen. Till ansök- ningen skall fogas den utredning som inspektionen bestämmer.

2 §2

Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av Finans- inspektionen, om det finns skäl för det.

Ansökan om medgivande enligt första stycket ska lämnas in till Finansinspektionen. Ansökningen ska även innehålla den utredning som inspektionen bestämmer.

Ansökan om koncession enligt 1 § första stycket prövas av Finans- inspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Om ansökan skall prövas av regeringen, skall

4 §3

Ansökan om koncession enligt 1 § första stycket prövas av Finansinspektionen.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:1123

6kap. 10 § 1999:226.

2Senaste lydelse 1999:226.

3Senaste lydelse 1999:602.

Prop. 2012/13:95 Finansinspektionen överlämna den till regeringen tillsammans med ett eget yttrande.

Till ansökningen skall fogas Tillsammans med ansökningen ska följande handlingar lämnas:

1.en plan för verksamheten i Sverige (verksamhetsplan), och

2.ett intyg om att försäkringsgivaren har deponerat värdehandlingar enligt 5 kap. 1 § andra stycket.

Regeringen eller den myndighet						Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer		får	som	regeringen		bestämmer		får
meddela närmare föreskrifter om						meddela		föreskrifter		om	vad
vad verksamhetsplanen skall inne-						verksamhetsplanen			ska innehålla
hålla	och	vilka		ytterligare		och	vilka	ytterligare		handlingar
handlingar som skall fogas till						som ska lämnas tillsammans med
ansökan.						ansökan.
					6 kap.
						2 §4
Koncession som beviljats för en						Koncession som beviljats för en
försäkringsgivare			från	tredje	land	försäkringsgivare från				tredje	land
skall förklaras förverkad om						ska förklaras förverkad om
1. försäkringsgivaren				inte	har	1. försäkringsgivaren				inte	har
börjat sin verksamhet inom ett år						börjat sin verksamhet inom ett år
från	det koncessionen			beviljades		från	det koncessionen			beviljades
eller inom samma tid förklarat sig						eller inom samma tid förklarat sig
avstå från koncessionen eller						avstå från koncessionen, eller

2. försäkringsgivaren under längre tid än sex månader inte drivit

verksamhet.
Frågor	om	förverkande	av	Frågor om förverkande av
koncession prövas av Finans-				koncession prövas av Finans-
inspektionen. Ärenden som är av				inspektionen.
principiell betydelse eller			av
särskild vikt prövas dock av
regeringen. Regeringens prövning
sker	efter	anmälan	av
inspektionen.
				13 §5

En koncession för en försäkringsgivare från tredje land kan förklaras förverkad om försäkringsgivaren

1. inte längre uppfyller kraven för koncession,

2. inte inom angiven tid har	2. inte inom angiven tid har
fullföljt en plan som har godkänts	fullföljt en plan som har godkänts
enligt 9 § första stycket 2 eller 3	enligt 9 § första stycket 2 eller 3,
eller	eller

3. på annat sätt allvarligt åsidosätter gällande bestämmelser för verksamheten.

4Senaste lydelse 1999:226.

5Senaste lydelse 2005:1054.

Om försäkringsgivaren medgetts						Om försäkringsgivaren medgetts Prop. 2012/13:95
undantag	enligt 5 kap.			16 §	och	undantag	enligt 5 kap.			16 §	och
försäkringsgivarens			auktorisation			försäkringsgivarens			auktorisation
förklarats förverkad av en utländsk						förklarats förverkad av en utländsk
myndighet		som	kontrollerar			myndighet		som	kontrollerar
dennes soliditet, skall Finans-						dennes soliditet, ska Finans-
inspektionen vidta de åtgärder som						inspektionen vidta de åtgärder som
behövs. Om skälet till att auktori-						behövs. Om skälet till att auktori-
sationen förklarats förverkad är att						sationen förklarats förverkad är att
försäkringsgivarens			soliditet		är	försäkringsgivarens			soliditet		är
otillräcklig,		skall	försäkrings-			otillräcklig,		ska	försäkrings-
givarens	koncession i			Sverige		givarens	koncession		i	Sverige
genast förklaras förverkad.						genast förklaras förverkad.
Om försäkringsgivaren försatts i						Om försäkringsgivaren försatts i
konkurs eller om beslut fattats om						konkurs eller om beslut fattats om
att bolaget skall träda i tvångslik-						att bolaget ska träda i tvångslik-
vidation, skall försäkringsgivarens						vidation,	ska	försäkringsgivarens
auktorisation förklaras förverkad.						auktorisation förklaras förverkad.
Frågor om förverkande av kon-						Frågor	om	förverkande			av
cession	prövas		av	Finans-		koncession prövas av Finans-
inspektionen. Ärenden som är av						inspektionen.
principiell	betydelse			eller	av
särskild vikt		prövas		dock	av

regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av inspek- tionen.

7 kap.

Om en försäkringsgivare från tredje land avser att upphöra med sin försäkringsrörelse i Sverige, skall försäkringsgivaren ansöka om återkallelse av koncessionen. Sådan ansökan prövas av Finans- inspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.

1 §6

Om en försäkringsgivare från tredje land avser att upphöra med sin försäkringsrörelse i Sverige, ska försäkringsgivaren ansöka om återkallelse av koncessionen. Sådan ansökan prövas av Finans- inspektionen.

Lydelse enligt prop. 2012/13:45

Föreslagen lydelse

10 kap.

Beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut att överlämna ett ärende till

4 §

Beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut i ärenden som avses i 20 §

6 Senaste lydelse 1999:226.

Prop. 2012/13:95	regeringen för prövning och beslut					första stycket	5 förvaltningslagen
	i ärenden som avses i 20 § första					(1986:223)	får	dock	inte
	stycket	5	förvaltningslagen			överklagas.
	(1986:223)		får	dock	inte
	överklagas.
	Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

2.5	Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297)	Prop. 2012/13:95
	om bank- och finansieringsrörelse

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

dels att 15 kap. 6 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 8 §, 3 kap. 8 och 8 a §§, 4 kap. 5 §, 10 kap. 1, 20, 23, 25, 25 b, 40 och 40 a §§, 15 kap. 7 och 17 §§ samt 17 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Om ett kreditinstitut ingår i en finansiell företagsgrupp enligt 9 kap. 1 § lagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora expo- neringar, skall bestämmelserna i 6–9, 13 och 15 kap. denna lag samt bestämmelserna i lagen om kapitaltäckning och stora expo- neringar om ett instituts rörelse och om tillsyn över ett institut, gälla i tillämpliga delar för övriga företag i företagsgruppen. Be- gränsningarna i fråga om ett instituts rörelse skall avse före- tagen i företagsgruppen gemen- samt.

Om det finns särskilda skäl får ett företag undantas från bestämmelserna i första stycket. Frågor om sådana undantag prövas av Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.

8 §1

Om ett kreditinstitut ingår i en finansiell företagsgrupp enligt 9 kap. 1 § lagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora expo- neringar, ska bestämmelserna i 6– 9, 13 och 15 kap. denna lag samt bestämmelserna i lagen om kapitaltäckning och stora expo- neringar om ett instituts rörelse och om tillsyn över ett institut, gälla i tillämpliga delar för övriga företag i företagsgruppen. Be- gränsningarna i fråga om ett instituts rörelse ska avse företagen i företagsgruppen gemensamt.

Om det finns särskilda skäl får ett företag undantas från bestämmelserna i första stycket. Frågor om sådana undantag prövas av Finansinspektionen.

3 kap.

En ansökan om tillstånd att driva bankrörelse eller finansierings- rörelse, liksom frågor om god- kännande av bolagsordning, stad- gar eller reglemente enligt 3 eller 4 § och om medgivande enligt 7 § andra stycket, prövas av Finans-

8 §

1 Senaste lydelse 2006:1387.

Prop. 2012/13:95	inspektionen.		Följande	ärenden inspektionen.
	skall dock prövas av regeringen
	om de är av principiell betydelse
	eller av särskild vikt
	1.	ärenden	som avser	tillstånd
	att	driva bankrörelse,		liksom
	frågor enligt		3 § och 7 § andra
	stycket i samma ärenden, och
	2.	ärenden om godkännande av

ändring av bolagsordning, stadgar eller reglemente för en bank enligt 4 §.

8 a §2

Finansinspektionen skall innan	Finansinspektionen ska innan
den beslutar om tillstånd samråda	den beslutar om tillstånd samråda
med motsvarande utländska till-	med motsvarande utländska till-
synsmyndighet i ett annat land	synsmyndighet i ett annat land
inom EES, om företaget	inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till ett utländskt kreditinstitut, ett försäkringsföretag eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

2.är eller kan förväntas bli dotterföretag till moderföretaget till ett utländskt kreditinstitut, ett företag för elektroniska pengar, ett försäkringsföretag eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet, eller

3.kontrolleras eller kan förväntas komma att kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som har ägarkontroll över ett utländskt kreditinstitut, ett företag för elektroniska pengar, ett försäkringsföretag eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet.

Om regeringen beslutar i frågan om tillstånd, skall den information som Finansinspektionen fått vid samrådet med den utländska tillsynsmyndigheten överlämnas till regeringen.

4 kap.

Ansökan om tillstånd till filial- etablering enligt 4 § prövas av Finansinspektionen. I fråga om bankföretag prövas dock ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt av regeringen.

5 §

Ansökan om tillstånd till filial- etablering enligt 4 § prövas av Finansinspektionen.

2 Senaste lydelse 2006:543. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.

10 kap.	Prop. 2012/13:95
1 §3

För bankaktiebolag gäller föreskrifterna för aktiebolag i allmänhet, om inte något annat följer av denna lag eller är särskilt föreskrivet. Hänvisningar i aktiebolagslagen (2005:551) till bestämmelser i samma lag ska i förekommande fall avse de bestämmelser i denna lag som gäller

i stället för eller utöver bestämmelserna i aktiebolagslagen.
I fråga om bankaktiebolag ska						I fråga om bankaktiebolag ska
det som föreskrivs om Bolags-						det som föreskrivs om Bolags-
verket i						verket i följande bestämmelser i
						stället gälla Finansinspektionen:
1. 2	kap.	1 §	tredje	stycket,		1. 2 kap. 1 § tredje stycket samt
8 kap. 9 och 30 §§ och 37 § andra						8 kap. 9 och 30 §§ samt 37 § andra
stycket	aktiebolagslagen			i	stället	stycket aktiebolagslagen, och
gälla Finansinspektionen, och
2. 23 kap.		21 a §	samma		lag i	2. 23 kap. 21 a §	aktiebolags-
stället	gälla	Finansinspektionen				lagen.
eller regeringen.
						20 §4
När	fusionsplanen har				blivit	När fusionsplanen	har blivit
gällande i samtliga bolag, ska						gällande i samtliga bolag, ska
såväl överlåtande som övertagande						såväl överlåtande som övertagande
bolag ansöka om tillstånd att						bolag ansöka om tillstånd att
verkställa planen. Vid en gräns-						verkställa planen. Vid en gräns-
överskridande fusion ska ansökan						överskridande fusion ska ansökan
göras av det eller de svenska bolag						göras av det eller de svenska bolag
som deltar i fusionen. Ansökan ska						som deltar i fusionen. Ansökan ska
göras	hos	Finansinspektionen.				göras hos Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt ska prövas av regeringen.

Vid fusion genom kombination ska bolagen dessutom ansöka om tillstånd enligt 3 kap. 2 § och godkännande av bolagsordningen enligt 3 kap. 3 § för det övertagande bolaget. Vid gränsöverskridande fusion gäller detta bara om det övertagande bolaget ska ha sitt hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att fusionsplanen har blivit gällande i samtliga bolag och, om fusionsplanen

har registrerats enligt 23 kap. 14 § första				stycket	aktiebolagslagen
(2005:551), senast två år efter det			att fusionsplanen		kungjorts	enligt
27 kap. 3 § aktiebolagslagen.
Finansinspektionen ska		under-	Finansinspektionen ska			under-
rätta Bolagsverket och Skatte-			rätta Bolagsverket och Skatte-
verket	om ansökningar	enligt	verket	om ansökningar		enligt
första	stycket. Finansinspektionen		första stycket. Finansinspektionen
ska vidare underrätta Bolagsverket			ska vidare underrätta Bolagsverket

3Senaste lydelse 2009:711.

4Senaste lydelse 2009:711.

Prop. 2012/13:95

om lagakraftvunna beslut som har

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar

sådana ansökningar.

23 §5

I stället för det som föreskrivs i

23 kap. 25 § andra

stycket aktie-

23 kap. 25 § andra

stycket

aktie-

bolagslagen (2005:551) om tid-

punkten för anmälan av fusionen

för registrering ska anmälan göras

senast två månader från det att

Finansinspektionens

tillstånd

att

Finansinspektionens

tillstånd

att

verkställa fusionsplanen har vunnit

laga kraft eller regeringen har

laga kraft.

meddelat ett sådant tillstånd.

25 §6

Vid absorption av ett helägt dotterbolag tillämpas inte 23 kap. 32 och

33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller vad som sägs i denna

paragraf.

skall

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ansöka

tillstånd att verkställa fusions-

planen. Ansökan skall ges in inom

planen. Ansökan ska ges in inom

månad

efter

det

att

månad

efter

det

att

fusionsplanen har

blivit gällande

fusionsplanen har

blivit gällande

hos

moderbolaget

och,

hos

moderbolaget

och,

fusionsplanen

har

registrerats

fusionsplanen

har

registrerats

enligt

23 kap.

30 §

aktiebolags-

enligt

23 kap.

30 §

aktiebolags-

lagen, senast två år efter det att

uppgift om att planen har

registrerats

har

kungjorts. Frågor

registrerats

har

kungjorts. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

I fråga om ett sådant ärende

gäller bestämmelserna i 21 och

22 §§ i tillämpliga delar. Vad som

sägs om överlåtande bolag skall

sägs om överlåtande bolag ska

avse dotterbolag och vad som sägs

om övertagande bolag skall avse

om övertagande bolag ska avse

moderbolag.

ska

Finansinspektionen skall under-

Finansinspektionen

under-

rätta Bolagsverket om ansökningar

enligt andra stycket och om

lagakraftvunna

beslut som med-

lagakraftvunna

beslut som

med-

5 Senaste lydelse 2009:711.

6 Senaste lydelse 2007:316.

delats med anledning av sådana ansökningar. Bolagsverket skall efter en sådan underrättelse registrera tillståndet enligt 23 kap. 34 § aktiebolagslagen.

delats	med	anledning av sådana Prop. 2012/13:95
ansökningar.		Bolagsverket ska
efter	en	sådan underrättelse

registrera tillståndet enligt 23 kap. 34 § aktiebolagslagen.

25 b §7

stället

för

föreskrifterna

stället

för föreskrifterna

23 kap. 52 §

tredje stycket aktie-

23 kap. 52 §

tredje

stycket aktie-

bolagslagen

(2005:551)

att

bolagslagen

(2005:551)

att

väcka talan gäller följande. Utöver

det

som föreskrivs i

7 kap. 51 §

det

som föreskrivs

i 7 kap. 51 §

första stycket aktiebolagslagen och

23 kap. 52 § första stycket samma

lag får talan inte väckas efter det

att

Finansinspektionen genom

ett

att

Finansinspektionen genom

ett

beslut som har vunnit laga kraft

har lämnat tillstånd att verkställa

fusionsplanen

enligt

20–22 §§

fusionsplanen enligt 20–22 §§.

detta kapitel eller regeringen har

meddelat ett sådant tillstånd.

40 §8

Om bolagsstämman med stöd av

artikel 8 i SE-förordningen har

beslutat att bolagets säte ska

flyttas till en annan stat, ska

bolaget ansöka om tillstånd till

flyttningen.

Frågor

sådant

flyttningen.

Frågor

sådant

tillstånd prövas av Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt prövas dock av regeringen.

Ansökan ska ges in inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.

Till ansökan ska följande handlingar fogas:

1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,

2.en kopia av förslaget om flyttning, och

3. en kopia av den redogörelse	3. en kopia		av den redogörelse
som avses i artikel 8.3 i SE- för-	som avses	i	artikel 8.3 i SE-för-
ordningen.	ordningen.

Om bolaget inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, ska bolaget föreläggas att inom viss tid yttra sig eller avhjälpa bristen. Om bolaget inte gör detta, ska ansökan avvisas.

7Senaste lydelse 2009:711.

8Senaste lydelse 2009:711.

Prop. 2012/13:95 Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska också underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

			40 a §9
Under den tid som Finans-				Under den tid som Finans-
inspektionens	eller	regeringens		inspektionens handläggning av en
handläggning av en ansökan enligt				ansökan enligt 40 § pågår får
40 § pågår får Skatteverket besluta				Skatteverket besluta om att bolaget
om att bolaget under en viss tid				under en viss tid om högst tolv
om högst tolv månader inte får				månader inte får flytta sitt säte till
flytta sitt säte till en annan stat.				en annan stat. Tiden får förlängas
Tiden får förlängas, om det finns				om det finns särskilda skäl, men
särskilda skäl, men bara med tre				bara med tre månader i taget. Så
månader i taget. Så länge				länge	Skatteverkets beslut	gäller,
Skatteverkets	beslut	gäller,	ska	ska	Finansinspektionens	hand-
Finansinspektionens			eller	läggning av ansökan enligt 40 §
regeringens	handläggning		av	vila.
ansökan enligt 40 § vila.
Skatteverket får besluta enligt första stycket bara om

1.det är motiverat av hänsyn till allmänintresset,

2.verket har beslutat om revision hos bolaget, och

3.det finns skäl att anta att revisionen skulle försvåras avsevärt av en flyttning av sätet.

15 kap.

Om ett kreditinstitut har meddelats beslut om anmärkning eller varning enligt 1 §, får Finans- inspektionen besluta att institutet skall betala en straffavgift. Om regeringen beslutar om anmärkning eller varning får den överlämna till inspektionen att besluta om straffavgift skall betalas.

Avgiften tillfaller staten.

7 §

Om ett kreditinstitut har meddelats beslut om anmärkning eller varning enligt 1 §, får Finans- inspektionen besluta att institutet ska betala en straffavgift.

17 §10

Om ett utländskt kreditinstitut	Om ett utländskt kreditinstitut
driver verksamhet här enligt 4 kap.	driver verksamhet här enligt 4 kap.
4 §, skall 1 § och 3 § första stycket	4 §, ska 1 § och 3 § första stycket
6 tillämpas på verksamheten här i	6 tillämpas på verksamheten här i
landet.	landet.
Ärenden som rör ingripanden	Ärenden som rör ingripanden

9Senaste lydelse 2009:711.

10Senaste lydelse 2005:1055.

som

avses

1 §

prövas

som

avses

1 §

prövas

av Prop. 2012/13:95

Finansinspektionen.

fråga

Finansinspektionen.

bankfilialer prövas dock ett sådant

ärende av regeringen om ärendet

är av principiell betydelse eller av

särskild

vikt.

Regeringens

prövning sker efter anmälan av

inspektionen.

insättningar

hos

filialen

insättningar

hos

filialen

omfattas av garanti till följd av ett

beslut

enligt

3 §

andra

stycket

beslut

enligt

3 §

andra

stycket

lagen (1995:1571) om insättnings-

garanti och tillstånd till filial-

etablering inte skulle ha meddelats

utan ett sådant beslut, får

inspektionen, om

kreditinstitutet

inspektionen,

kreditinstitutet

inte fullgör sina skyldigheter enligt

lagen om insättningsgaranti, före-

lägga institutet att göra rättelse.

Föreläggandet

skall

innehålla

Föreläggandet

ska

innehålla

upplysning

att

filialtillståndet

upplysning

om att

filialtillståndet

annars

kan

återkallas.

annars

kan

återkallas.

institutet inte har gjort rättelse

inom ett år från föreläggandet, får

tillståndet återkallas. Vid en sådan

prövning tillämpas andra stycket.

Om filialtillståndet återkallas tillämpas 4 §.

Inspektionen

skall

underrätta

Inspektionen ska underrätta den

den

behöriga

myndigheten i

behöriga myndigheten i institutets

institutets hemland

om åtgärder

hemland om åtgärder som har vid-

som har vidtagits med stöd av

tagits med stöd av denna paragraf.

denna paragraf.

17 kap.

1 §11

Finansinspektionens

beslut

Finansinspektionens

beslut

enligt

13 kap.

12 § och

15 kap.

enligt

13 kap.

12 §

och

15 kap.

18 §

andra

stycket

får

inte

18 §

andra

stycket får

inte

överklagas.

Detsamma

gäller

överklagas.

inspektionens beslut att överlämna

ett ärende till regeringen för prövning.

Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får överklagas hos regeringen.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas hos
allmän förvaltningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som
avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).
Prövningstillstånd krävs vid	Prövningstillstånd krävs vid

11 Senaste lydelse 2009:711.

Prop. 2012/13:95	överklagande till kammarrätten,		överklagande till kammarrätten.
	Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller
	återkallelse ska gälla omedelbart.
	Lydelse enligt prop. 2012/13:45		Föreslagen lydelse
			2 §
	Om beslut i ett ärende om tillstånd enligt 3 kap. 2 § inte meddelas inom
	sex månader från det att ansökan gavs in, ska sökanden av den
	myndighet som ska pröva ansökan underrättas om skälen för detta.
	Sökanden får därefter begära förklaring av domstol att ärendet onödigt
	uppehålls.
	Om Finansinspektionen inte lämnar över en underrättelse som avses i
	5 kap. 2 § första stycket till behörig myndighet i utlandet inom tre
	månader från det att underrättelsen togs emot och inte heller inom samma
	tid meddelar beslut enligt tredje stycket samma paragraf, ska
	inspektionen underrätta sökanden om skälen för detta. Sökanden får
	därefter begära förklaring av domstol att ärendet onödigt uppehålls.
	En begäran om en förklaring		En begäran om en förklaring
	som avses i första eller andra		som avses i första eller andra
	stycket ska göras hos allmän		stycket ska göras hos allmän
	förvaltningsdomstol. Prövnings- förvaltningsdomstol. Prövnings-
	tillstånd krävs vid	överklagande	tillstånd krävs vid överklagande
	till kammarrätten.	Om begäran	till kammarrätten.

avser handläggning av ett rege- ringsärende ska den göras hos Högsta förvaltningsdomstolen.

Om myndigheten inte har meddelat ett beslut som avses i första stycket inom sex månader från det att en förklaring har lämnats, ska ansökan anses ha avslagits. Om en underrättelse som avses i andra stycket inte har lämnats över inom tre månader från det att en förklaring har lämnats, ska beslut enligt 5 kap. 2 § tredje stycket anses ha meddelats.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

2.6	Förslag till lag om ändring i	Prop. 2012/13:95
	försäkringsrörelselagen (2010:2043)

Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (2010:2043) dels att 16 kap. 13 § ska upphöra att gälla,

dels att rubriken närmast före 16 kap. 13 § ska utgå,

dels att 1 kap. 22 §, 2 kap. 15 och 16 §§, 11 kap. 1, 33, 36, 37 och 39 §§, 12 kap. 82, 83, 85 och 86 §§, 13 kap. 33, 34, 36 och 37 §§, 16 kap. 14 § samt 17 kap. 1 och 5 §§ ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

Frågor om undantag enligt 19– 21 §§ prövas av Finans- inspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av Finans- inspektionen.

22 §

Frågor om undantag enligt 19– 21 §§ prövas av Finans- inspektionen.

2 kap.

15 §

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av Finansinspektionen.

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

16 §1

Finansinspektionen ska innan den beslutar i fråga om tillstånd samråda med behörig myndighet i ett annat land inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till en försäkringsgivare, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

2.är eller kan förväntas bli dotterföretag till moderföretaget till en försäkringsgivare, ett kreditinstitut, ett företag för elektroniska pengar eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet, eller

3.kontrolleras eller kan förväntas komma att kontrolleras av samma fysiska eller juridiska personer som har ägarkontroll över en försäkringsgivare, ett kreditinstitut, ett företag för elektroniska pengar eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet.

1 Ändringen innebär att andra stycket upphävs.

Prop. 2012/13:95

regeringen

prövar

frågan

om tillstånd, ska den information

som Finansinspektionen

har

fått

vid samrådet med den behöriga

myndigheten

överlämnas

till

regeringen.

11 kap.

1 §

För försäkringsaktiebolag gäller föreskrifterna för aktiebolag i

allmänhet, om inte något annat följer av denna lag eller är särskilt

föreskrivet. Hänvisningar i aktiebolagslagen (2005:551) till bestäm-

melser i samma lag ska i förekommande fall avse de bestämmelser i

denna lag som gäller i stället för eller utöver bestämmelserna i

aktiebolagslagen.

I fråga om försäkringsaktiebolag

ska det som anges om Bolags-

verket i

verket i följande bestämmelser i

stället gälla Finansinspektionen:

1. 2 kap. 1 §

tredje

stycket,

1. 2 kap. 1 § tredje stycket samt

8 kap. 9 och 30 §§ samt 37 § andra

stycket

aktiebolagslagen

stället

stycket aktiebolagslagen, och

gälla Finansinspektionen, och

2. 23 kap.

21 a §

aktiebolags-

2. 23 kap.

21 a §

aktiebolags-

lagen i stället gälla Finansinspek-

lagen.

tionen eller regeringen.

Bestämmelserna i 32 kap. aktiebolagslagen om aktiebolag med särskild

vinstutdelningsbegränsning gäller inte för försäkringsaktiebolag.

33 §

När

fusionsplanen

gäller

När

fusionsplanen

gäller

samtliga bolag, ska såväl över-

låtande

som

övertagande

bolag

låtande

som

övertagande bolag

ansöka om tillstånd att verkställa

planen. Vid en gränsöverskridande

fusion ska ansökan göras av det

eller de svenska bolag som deltar i

fusionen. Ansökan ska göras hos

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen. Regeringens prövning

sker efter anmälan av Finans-

inspektionen.

Vid fusion genom kombination ska bolagen dessutom ansöka om

tillstånd enligt 2 kap. 4 § och godkännande av bolagsordningen enligt

2 kap. 8 § för det övertagande bolaget. Vid gränsöverskridande fusion

gäller detta bara om det övertagande bolaget ska ha sin hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att

fusionsplanen gäller

samtliga

bolag och, om

fusionsplanen

har

registrerats

enligt

23 kap.

14 § första

stycket

aktiebolagslagen

(2005:551), senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt Prop. 2012/13:95 27 kap. 3 § aktiebolagslagen.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska vidare underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

I stället för det som föreskrivs i 23 kap. 25 § andra stycket aktiebolagslagen (2005:551) om tidpunkten för anmälan av fusionen för registrering ska anmälan göras senast två månader från det att Finansinspektionens tillstånd att verkställa fusions- planen har vunnit laga kraft eller regeringen har meddelat sådant tillstånd.

36 §

					37 §
Vid absorption av ett helägt dotterbolag gäller inte							23 kap.	32	och
33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller följande.
Moderbolaget ska			ansöka	om	Moderbolaget ska ansöka				om
tillstånd att verkställa fusions-					tillstånd att verkställa fusions-
planen hos	Finansinspektionen.				planen hos	Finansinspektionen.
Ansökan ska ges in senast en					Ansökan ska ges in senast en
månad efter det att fusionsplanen					månad efter det att fusionsplanen
har blivit gällande hos moder-					har blivit gällande hos moder-
bolaget och, om fusionsplanen har					bolaget och, om fusionsplanen har
registrerats	enligt	23 kap. 30 §			registrerats	enligt	23 kap. 30 §
aktiebolagslagen,		senast två		år	aktiebolagslagen,		senast	två	år
efter det att uppgift om att planen					efter det att uppgift om att planen
har registrerats		har	kungjorts.		har registrerats har kungjorts.
Ärenden som är av principiell
betydelse eller av särskild vikt ska

prövas av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av Finansinspektionen.

I fråga om ett ärende enligt första stycket gäller 34 och 35 §§ i tillämpliga delar. Det som anges om överlåtande bolag ska avse dotter- bolag och det som anges om övertagande bolag ska avse moderbolag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt andra stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet enligt 23 kap. 34 § aktiebolagslagen.

39 §
I stället för det som föreskrivs i 23 kap. 52 §	tredje stycket
aktiebolagslagen (2005:551) om att väcka talan gäller följande för ett
försäkringsaktiebolag.	29

Prop. 2012/13:95	Utöver	det	som	föreskrivs i
	7 kap. 51 § första			stycket	aktie-
	bolagslagen		och	23 kap.	52 §
	första stycket samma lag får talan
	inte väckas efter det att Finans-
	inspektionen genom ett beslut som
	har vunnit laga kraft har lämnat
	tillstånd att verkställa fusions-
	planen	eller	regeringen		har
	meddelat sådant tillstånd.

Utöver det	som	föreskrivs i
7 kap. 51 § första		stycket	aktie-
bolagslagen	och	23 kap.	52 §

första stycket samma lag får talan inte väckas efter det att Finans- inspektionen genom ett beslut som har vunnit laga kraft har lämnat tillstånd att verkställa fusions- planen.

				12 kap.
					82 §
När	fusionsplanen		gäller	i	När	fusionsplanen gäller	i
samtliga	försäkringsbolag,			ska	samtliga	försäkringsbolag,	ska
såväl överlåtande som övertagande					såväl överlåtande som övertagande
bolag ansöka om tillstånd att					bolag ansöka om tillstånd att
verkställa planen. Vid en gräns-					verkställa planen. Vid en gräns-
överskridande fusion ska ansökan					överskridande fusion ska ansökan
göras av det eller de svenska bolag					göras av det eller de svenska bolag
som deltar i fusionen. Ansökan ska					som deltar i fusionen. Ansökan ska
göras	hos	Finansinspektionen.			göras hos Finansinspektionen.
Ärenden	som	är av	principiell

betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen efter anmälan av Finansinspektionen.

Vid fusion genom kombination ska försäkringsbolagen dessutom ansöka om tillstånd enligt 2 kap. 4 § och godkännande av bolags- ordningen enligt 2 kap. 8 § för det övertagande bolaget. Vid gränsöverskridande fusion gäller detta bara om det övertagande bolaget ska ha sin hemvist i Sverige.

Ansökan	enligt	första stycket		Ansökan	enligt	första stycket
ska ges in inom en månad efter det				ska ges in inom en månad efter det
att fusionsplanen gäller i samtliga				att fusionsplanen gäller i samtliga
bolag och, om fusionsplanen har				bolag och, om fusionsplanen har
registrerats	enligt	12 kap. 6 §		registrerats	enligt	12	kap. 6 §
lagen om	ekonomiska		föreningar	lagen (1987:667) om ekonomiska
(1987:667), senast två år efter det				föreningar, senast två år efter det
att fusionsplanen		har	kungjorts	att fusionsplanen		har	kungjorts
enligt 15 kap. 2 § samma lag.				enligt 15 kap. 2 § samma lag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

	Vid behandlingen av en ansökan
	om tillstånd att verkställa en
	fusionsplan	ska	Finansinspek-
	tionen eller regeringen pröva om
	försäkringstagarna		och	andra
30	borgenärer	tillförsäkras		en

83 §

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa en fusionsplan ska Finansinspek- tionen pröva om försäkrings- tagarna och andra borgenärer tillförsäkras en betryggande säker-

betryggande	säkerhet,			om ett	het,	om	ett	sådant skydd behövs Prop. 2012/13:95
sådant skydd behövs med hänsyn					med hänsyn till de fusionerande
till de fusionerande försäkrings-					försäkringsbolagens					ekonomiska
bolagens ekonomiska förhållanden					förhållanden och om borgenärerna
och om borgenärerna inte redan					inte redan har en sådan säkerhet.
har en sådan säkerhet.
					85 §
Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap. 6 § och										17 § första
stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska i stället avse
försäkringsregistret.					I stället för det som föreskrivs
I stället för det som föreskrivs
om tidpunkten för anmälan för					om tidpunkten för anmälan för
registrering	i 12 kap.		17 § andra		registrering			i 12 kap.		17 § andra
stycket lagen		om	ekonomiska		stycket		lagen		om	ekonomiska
föreningar,	ska	sådan		anmälan	föreningar,			ska	sådan		anmälan
göras senast två månader från det					göras senast två månader från det
att Finansinspektionens				tillstånd	att	Finansinspektionens					tillstånd
till verkställande av fusionsplanen					till verkställande av fusionsplanen
har vunnit laga kraft eller					har vunnit laga kraft.
regeringen	har	meddelat sådant
tillstånd.

86 §

Bestämmelserna om fusion genom absorption i 12 kap. 21 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska bara gälla vid fusion mellan


bolag enligt 80 § detta kapitel.					Moderbolaget ska ansöka om
Moderbolaget ska			ansöka	om
tillstånd att verkställa fusions-					tillstånd att verkställa fusions-
planen hos	Finansinspektionen.				planen	hos	Finansinspektionen.
Ansökan ska ges in senast en					Ansökan ska ges in senast en
månad efter det att fusionsplanen					månad efter det att fusionsplanen
har blivit gällande hos moder-					har	blivit	gällande	hos
bolaget och, om fusionsplanen har					moderbolaget och, om fusions-
registrerats	enligt	12 kap.		6 §	planen	har	registrerats	enligt
lagen om ekonomiska föreningar,					12 kap. 6 § lagen om ekonomiska
senast två år efter det att uppgift					föreningar, senast två år efter det
om att planen har registrerats har					att uppgift om att planen har
kungjorts. Ärenden som är av					registrerats har kungjorts.
principiell	betydelse		eller	av
särskild vikt ska prövas av
regeringen	efter	anmälan		av

Finansinspektionen.
I fråga om ett sådant ärende gäller bestämmelserna i 83 och 84 §§ i
tillämpliga delar. Det som sägs om överlåtande bolag ska avse dotter-
bolag och det som sägs om övertagande bolag ska avse moderbolag.
Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt
andra stycket och om lagakraftvunna beslut som har meddelats med
anledning av sådana ansökningar.
Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet
enligt 12 kap. 21 § lagen om ekonomiska föreningar.	31

Prop. 2012/13:95 Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap. 21 § fjärde stycket lagen om ekonomiska föreningar ska i stället avse försäkringsregistret.

13 kap.

33 §

När fusionsplanen

gäller

När

fusionsplanen

gäller

samtliga

föreningar,

ska

såväl

samtliga

föreningar,

ska

såväl

överlåtande

som

övertagande

överlåtande

som

övertagande

försäkringsförening

ansöka

försäkringsförening

ansöka

tillstånd att verkställa planen. Vid

en gränsöverskridande

fusion

ska

gränsöverskridande

fusion

ska

ansökan göras av den eller de

svenska föreningar som deltar i

fusionen. Ansökan ska göras hos

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen

efter

anmälan

Finansinspektionen.

Vid fusion genom kombination ska försäkringsföreningarna dessutom

ansöka om tillstånd enligt 2 kap. 4 § och godkännande av stadgarna

enligt 2 kap. 8 § för den övertagande föreningen. Vid gränsöverskridande

fusion gäller detta bara om den övertagande föreningen ska ha sin

hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att

fusionsplanen gäller i samtliga föreningar och, om fusionsplanen har

registrerats

enligt

12 kap.

6 §

lagen

(1987:667)

ekonomiska

föreningar, senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt

15 kap. 2 § samma lag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om

ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska vidare

underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats

med anledning av sådana ansökningar.

34 §

Vid behandlingen av en ansökan

om tillstånd att verkställa en

fusionsplan

ska

Finansinspek-

fusionsplan

ska

Finansinspek-

tionen eller regeringen pröva om

tionen pröva om försäkrings-

försäkringstagarna

och

andra

tagarna

och

andra

borgenärer

tillförsäkras

tillförsäkras en betryggande säker-

betryggande

säkerhet,

ett

het, om ett sådant skydd behövs

sådant skydd behövs med hänsyn

med hänsyn till de fusionerande

till de fusionerande försäkringsför-

försäkringsföreningarnas

ekono-

eningarnas

ekonomiska

för-

miska förhållanden och om borg-

hållanden

och om

borgenärerna

enärerna inte redan har en sådan

inte redan har en sådan säkerhet.

säkerhet.

36 §

I stället för det som föreskrivs

om anmälan till Bolagsverket i

anmälan

till

Bolagsverket i

12 kap. 17 § andra stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska anmälan göras senast två månader från det att Finansinspektionens tillstånd till verkställande av fusionsplanen har vunnit laga kraft eller regeringen har meddelat sådant tillstånd.

I stället	för	bestämmelsen i
7 kap. 17 §	femte stycket första
meningen lagen		(1987:667)	om
ekonomiska	föreningar		om

väckande av talan gäller, utöver det som anges i 7 kap. 17 § andra stycket samma lag följande. Talan mot stämmobeslut om god- kännande av fusionsplan rörande gränsöverskridande fusion får inte väckas efter det att Finans- inspektionen genom ett beslut som har vunnit laga kraft har lämnat tillstånd till verkställande av en fusionsplan eller regeringen meddelat sådant tillstånd.

12 kap. 17 § andra		stycket	lagen Prop. 2012/13:95
(1987:667)	om	ekonomiska
föreningar	ska anmälan		göras
senast två månader från det att
Finansinspektionens		tillstånd till

verkställande av fusionsplanen har vunnit laga kraft.

37 §
I stället	för	bestämmelsen i
7 kap. 17 §	femte stycket första
meningen lagen		(1987:667)	om
ekonomiska	föreningar		om

väckande av talan gäller, utöver det som anges i 7 kap. 17 § andra stycket samma lag, följande. Talan mot stämmobeslut om god- kännande av fusionsplan rörande gränsöverskridande fusion får inte väckas efter det att Finans- inspektionen genom ett beslut som har vunnit laga kraft har lämnat tillstånd till verkställande av en fusionsplan.

16 kap.

Om Finansinspektionen har meddelat ett beslut om anmärk- ning eller varning mot ett försäkringsföretag, får inspek- tionen besluta att företaget ska betala en straffavgift. Om regeringen har meddelat ett beslut om varning mot ett försäkrings- företag, får den överlämna till inspektionen att pröva frågan om företaget ska betala en straffavgift.

Avgiften tillfaller staten.

14 §

Om Finansinspektionen har meddelat ett beslut om anmärkning eller varning mot ett försäkringsföretag, får inspek- tionen besluta att företaget ska betala en straffavgift.

			17 kap.
				1 §
Finansinspektionens beslut			i	Finansinspektionens beslut	i
ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 §				ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 §
första och	andra	styckena	och	första och andra styckena	och
16 kap. 23 § andra stycket får inte				16 kap. 23 § andra stycket får inte
överklagas.	Detsamma gäller			överklagas.
inspektionens beslut att överlämna
ett ärende	till	regeringen	för		33

Prop. 2012/13:95	prövning.
	Lydelse enligt prop. 2012/13:45	Föreslagen lydelse

5 §

Om beslut i ett ärende om tillstånd enligt 2 kap. 4 § inte har meddelats inom sex månader från det att ansökan gavs in, eller i ett ärende enligt 3 kap. 2, 9, 13 eller 22 § inom tre månader eller i ett ärende enligt 3 kap. 7 eller 17 § inom en månad, får sökanden begära förklaring av domstol

att ärendet onödigt uppehålls.			En begäran om en förklaring
En begäran om en förklaring
som avses i första stycket ska			som avses i första stycket ska
göras hos allmän förvaltnings-			göras hos allmän förvaltnings-
domstol. Prövningstillstånd krävs			domstol. Prövningstillstånd krävs
vid överklagande till kammar-			vid överklagande till kammar-
rätten. Om begäran avser hand-			rätten.
läggning av	ett regeringsärende
ska den göras hos Högsta
förvaltningsdomstolen.			Om rätten lämnar en förklaring
Om rätten lämnar en förklaring
ska ansökan anses ha avslagits av			ska ansökan anses ha avslagits av
regeringen	eller	Finansinspek-	Finansinspektionen om beslut där-
tionen om beslut därefter inte har			efter inte har meddelats inom
meddelats	inom	motsvarande	motsvarande tidsfrister som anges
tidsfrister som anges i första			i första stycket för respektive
stycket för respektive ärende.			ärende.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Ärendet och dess beredning

Prop. 2012/13:95

Internationella valutafonden har framfört kritik mot att både Finansinspektionen och regeringen har beslutskompetens i vissa ärenden på bank- och försäkringsområdena. I praktiken förekommer det inte längre att Finansinspektionen hänskjuter de aktuella ärendena till regeringen för prövning.

I november 2012 remitterade Finansdepartementet en promemoria med titeln ”Ändrad beslutskompetens i vissa ärenden på bank- och försäkringsområdena”. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 2. En remissammanställning finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Fi2012/4154).

Lagrådet

Regeringen beslutade den 7 februari 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i författningskommentaren till de berörda paragraferna.

4 Bakgrund

4.1Inledning

För att driva bank- eller finansieringsrörelse krävs tillstånd. Förut- sättningarna för att få sådant tillstånd framgår av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och förordningen (2004:329) om bank- och finansieringsrörelse. För sparbanker finns även regler i sparbanks- lagen (1987:619) och för medlemsbanker i lagen (1995:1570) om medlemsbanker. Tillstånd krävs också för den som vill driva försäkrings- rörelse. Förutsättningarna för detta framgår av försäkringsrörelselagen (2010:2043) och försäkringsrörelseförordningen (2011:257).

En ansökan om tillstånd prövas av Finansinspektionen, som även har ansvar för tillsyn och regelgivning på området för finansiella marknader och företag. Finansinspektionen prövar också ärenden som har nära anknytning till tillståndsgivningen. Det kan bl.a. handla om godkännande av ett företags bolagsordning, stadgar eller reglemente och ingripanden mot företag med tillstånd. Vidare faller ärenden som rör utvidgning av utländska företags rörelse och möjligheten för företag att undantas från skyldigheten att följa vissa regler liksom frågor om godkännande av fusioner och ombildningar inom denna kategori. Även ärenden om undantag från krav avseende bosättningsort för styrelseledamot, firma- tecknare eller verkställande direktör i sparbank eller medlemsbank samt frågor om flytt av europabolags säte utgör sådana ärenden som nära

anknyter till tillståndsärendena.

Prop. 2012/13:95 Beslutsbefogenheten i de aktuella ärendena tillkommer således i normalfallet Finansinspektionen. Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild respektive synnerlig vikt ska dock hänskjutas till regeringen för prövning. Frågan om regeringens roll och besluts- kompetens har aktualiserats med anledning av Internationella valuta- fondens (IMF) utvärdering av den finansiella sektorn i Sverige, ett s.k. Financial Sector Assessment Program (FSAP).1 IMF har i sin rapport framfört kritik mot att både Finansinspektionen och regeringen har beslutskompetens på det aktuella området. Enligt IMF:s mening kan den nuvarande ordningen med delad beslutskompetens skapa otydligheter avseende ansvarsfördelningen i beslutsprocessen. IMF rekommenderar därför att den tudelade maktbefogenheten tas bort.

4.2Närmare om regeringens beslutskompetens

Regeringen hade tidigare ensam beslutskompetens i frågor som rörde tillstånd att driva bank- eller försäkringsrörelse (oktroj på bankområdet och koncession på försäkringsområdet). Tillståndsärendena ansågs vara av sådan vikt att samhällsintresset krävde att de avgjordes av regeringen. I prövningen ingick även näringspolitiska överväganden som exempelvis att bedöma om det behövdes ytterligare banker respektive om en tillämnad rörelse var behövlig (prop. 1997/98:186 s. 71 och 74).

Behovsprövningen i fråga om nya banker avskaffades den 1 augusti 1990.2 I motiven uttalades bl.a. att behovsprövningen kunde ses som en belastning i så måtto att den motverkade en anpassning till internationella förhållanden. Enligt t.ex. EG:s första banksamordningsdirektiv3 fick ett etableringstillstånd inte göras beroende av marknadens ekonomiska behov. Eftersom något bärande skäl för att ha kvar behovsprövningen inte ansågs föreligga, gjordes bedömningen att den borde avskaffas. I samma lagstiftningsärende konstaterades att behovsprövningen avskaffats på försäkringssidan 1985 och att den sedan dess gällande ordningen var att regeringen beviljade tillstånd, om inte den planerade verksamheten bedömdes vara oförenlig med en sund utveckling av försäkringsväsendet (prop. 1989/90:116 s. 59 och 61).

Efter att behovsprövningen hade avskaffats och det inte längre fick förekomma några näringspolitiska överväganden vid prövningen av ärenden om tillstånd att driva bank- eller försäkringsrörelse, ansågs principiella skäl saknas för att regeringen skulle ha ensam besluts- kompetens på området (prop. 1997/98:186 s. 71 och 74). Sedan den 1 maj 1999 ska en ansökan om tillstånd som huvudregel prövas av Finansinspektionen.4 Om ärendet anses vara av principiell betydelse eller av särskild vikt, ska Finansinspektionen hänskjuta ärendet till regeringen för prövning. I motiven angavs följande i fråga om skälen till varför viss

1IMF Country Report No. 11/281.

2Prop. 1989/90:116, bet. 1989/90:NU38, rskr. 1989/90:351.

3Rådets första direktiv 77/780/EEG av den 12 december 1977 om samordning av lagar och andra författningar om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut (EGT L 322, 17.12.1977, s. 30).

4Prop. 1997/98:186, bet. 1998/99:FiU14, rskr. 1998/99:130.

beslutskompetens även fortsättningsvis förbehölls regeringen (a. prop. Prop. 2012/13:95 s. 73 och 75).

”Den rörelse som en ny bank avser att driva kan t.ex. – om än inom ramarna för vad som är förenligt med sund bankverk- samhet – avse verksamhet som i väsentlig mån avviker från vad som hittills förekommit på marknaden. Det skall samtidigt framhållas att begreppet sund bankverksamhet självfallet inte är statiskt utan kan förändras beroende på hur bankmarknaden utvecklas. En utvidgning eller annan förändring av sund- hetsbegreppet kan aktualiseras vid prövningen av ett oktrojärende. En annan situation kan uppkomma vid till- ståndsprövning av en bank som i fråga om kapitalstyrka påminner om de största bankerna på dagens svenska bank- marknad. Vid en sådan prövning kan överväganden som berör betalningssystemets stabilitet och funktionsförmåga aktualiseras. Vad som nu beskrivits utgör typfall av sådana oktrojärenden som det även fortsättningsvis skall ankomma på regeringen att pröva.”

”Gränsdragningen för när Finansinspektionen bör hänskjuta prövningen av ett koncessionsärende till regeringen bör göras på motsvarande sätt som beträffande prövningen av oktrojansökningar. Detta innebär att det bör ankomma på regeringen att pröva i första hand koncessionsansökningar som innebär att innebörden av ett gott konsumentskydd på försäkringsområdet i väsentlig mån förändras. Även ärenden som aktualiserar ställningstaganden till räckvidden av begreppet försäkringsrörelse bör falla på regeringen att pröva.”

Det finns ingen regel som generellt anger vilka förvaltningsärenden som ska avgöras av regeringen och vilka som ska avgöras av en underordnad myndighet. En utgångspunkt har emellertid varit att endast frågor som kräver ett ställningstagande från regeringen ska behandlas som regerings- ärenden (prop. 1973:90 s. 184 och prop. 1997/98:186 s. 70).

I praktiken förekommer det inte längre att Finansinspektionen hän- skjuter nu aktuella ärenden till regeringen. Senaste gången det skedde var 2001 när regeringen godkände en ändring i ett försäkringsaktiebolags bolagsordning (beslut 2001-04-19, dnr Fi2001/550 och Fi2001/658).

5Tillstånd att driva bank- eller försäkringsrörelse

Regeringens förslag: Regeringens beslutskompetens i ärenden om tillstånd att bedriva bank- eller försäkringsrörelse ska tas bort.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Prop. 2012/13:95 Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen erinran mot det. Finansinspektionen påpekar att sundhetskravet framgår av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, vilket innebär att en av aspekterna vid prövning av tillstånd att driva bank- eller finansierings- rörelse som Finansinspektionen ska bedöma är om det kan antas att en planerad rörelse kommer att uppfylla krav på sundhet. Detta innebär enligt inspektionen att sundhetsbegreppet även fortsättningsvis kommer att vara relevant vid tillståndsprövningen. Finansinspektionen framhåller vidare att på motsvarande sätt gäller på försäkringssidan att Finansinspektionen vid prövning av tillstånd bl.a. ska bedöma om det kan antas att en planerad rörelse kommer att uppfylla kravet på god försäkringsstandard. Detta utgör dock enligt Finansinspektionens uppfattning inte ett hinder för de ändringar som föreslås. Svensk Försäkring framhåller vikten av att regeringen vid behov är öppen för att relativt snabbt föreslå ändring av regler som orsakar problem vid företagens tillämpning. Enligt Svensk Försäkring kan ett sådant behov uppstå exempelvis efter lagändringar om förhållandet mellan nya och äldre regler inte är tillräckligt tydligt. Sveriges advokatsamfund föreslår några redaktionella justeringar i 10 kap. 1 § andra stycket i förslaget till lag om ändring i lagen om bank- och finansieringsrörelse och i 11 kap. 1 § andra stycket i förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen.

Skälen för regeringens förslag

Bankområdet

Den 1 juli 2004 trädde lagen om bank- och finansieringsrörelse i kraft.5 Förutsättningarna för tillstånd att bedriva bank- eller finansieringsrörelse anges i 3 kap. 2 §. I motiven sägs att bestämmelsen uttömmande anger de förhållanden som ska beaktas vid tillståndsprövningen och därmed under vilka förutsättningar en ansökan får avslås (prop. 2002/03:139 s. 521).

Vid prövningen bedöms om företagets bolagsordning, stadgar eller reglemente överensstämmer med bank- och finansieringsrörelselagen och andra författningar samt i övrigt innehåller de särskilda bestämmelser som behövs med hänsyn till omfattningen och arten av den planerade verksamheten. Vidare prövas om det finns skäl att anta att den planerade rörelsen kommer att drivas enligt bestämmelserna i bank- och finansieringsrörelselagen och andra författningar som reglerar företagets verksamhet. Därtill görs en ägar- och ledningsprövning. De förhållanden som tidigare angavs som skäl till att förbehålla regeringen viss beslutskompetens nämns inte i bestämmelsen. I motiven sägs att sundhetsbegreppet inte längre ska användas i bestämmelsen. I stället ska det hänvisas till lagen om bank- och finansieringsrörelse och andra författningar som reglerar institutets verksamhet (a. prop. s. 365). Finansinspektionen påpekar dock att sundhetskravet framgår av 6 kap. 4 § lagen om bank- och finansieringsrörelse, vilket innebär att Finansinspektionen vid prövning av tillstånd att driva bank- eller finansieringsrörelse ska bedöma om det kan antas att en planerad rörelse kommer att uppfylla krav på sundhet.

5 Prop. 2002/03:139, bet. 2003/04:FiU15, rskr. 2003/04:217.

Som Finansinspektionen framhåller är sundhetsbegreppet fortfarande relevant vid tillståndsprövningen. I likhet med Finansinspektionen anser regeringen att detta inte utgör ett hinder mot de ändringar i besluts- kompetensen som nu föreslås. De skäl som tidigare anfördes för att regeringen skulle behålla beslutskompetens framstår enligt regeringens mening inte längre som motiverade. Som framgått ska tillstånd ges om vissa i lagen angivna förutsättningar är uppfyllda. Enligt regeringens mening är de bedömningar som kan aktualiseras vid tillståndsprövningen inte av sådan karaktär att de kräver ett ställningstagande av regeringen. Regeringens beslutskompetens på detta område bör därför tas bort. Ärendena bör i sin helhet hanteras av Finansinspektionen.

Som beskrivits under bakgrundsavsnittet förekommer det i praktiken inte längre att de aktuella ärendetyperna hänskjuts till regeringen för prövning. Den lagändring som föreslås innebär därmed att besluts- ordningen utformas i enlighet med vad som i praktiken redan gäller. Den föreslagna lagändringen betyder också att beslut i tillståndsärendena fattas i enlighet med vad IMF rekommenderat.

Försäkringsområdet

I likhet med vad som är fallet för tillståndsgivningen i fråga om bankverksamhet är bestämmelsen i 2 kap. 4 § försäkringsrörelselagen (2010:2043), som anger förutsättningarna för tillstånd att driva försäkringsrörelse, uttömmande (prop. 2009/10:246 s. 435). Prövningen liknar den som görs på bankområdet. Således bedöms om företagets bolagsordning eller stadgar stämmer överens med försäkringsrörelse- lagen och andra författningar som reglerar ett företags bolagsordning eller stadgar samt i övrigt innehåller de särskilda bestämmelser som behövs med hänsyn till omfattningen och arten av den planerade verksamheten. Vidare prövas om den planerade verksamheten kan antas komma att uppfylla kraven enligt bestämmelserna i försäkrings- rörelselagen och andra författningar som reglerar företagets verksamhet. Som Finansinspektionen påpekar innebär detta bl.a. en bedömning av om det kan antas att en planerad rörelse kommer att uppfylla kravet på god försäkringsstandard. Därtill görs en ägar- och ledningsprövning.

De argument om regeringens beslutskompetens som gör sig gällande på bankområdet gäller även på försäkringsområdet. Således framstår de skäl som anfördes i tidigare lagstiftningsärende för att regeringen skulle behålla beslutskompetens inte längre som motiverade. Tillstånd ska ges om vissa i lagen angivna förutsättningar är uppfyllda. Enligt regeringens mening är inte heller de bedömningar som kan aktualiseras vid tillståndsprövningen på detta område av sådan karaktär att de kräver ett ställningstagande av regeringen. Regeringens beslutskompetens bör därför tas bort också på detta område. Ansvaret för dessa ärenden bör i sin helhet hanteras av Finansinspektionen.

Liksom på bankområdet innebär den föreslagna lagändringen att beslutsordningen utformas i enlighet med vad som i praktiken redan gäller. Den föreslagna lagändringen betyder också att beslut i tillståndsärenden fattas i enlighet med vad IMF rekommenderat.

Svensk Försäkring framhåller vikten av att regeringen vid behov är öppen för att relativt snabbt föreslå ändring av regler som orsakar

Prop. 2012/13:95

Prop. 2012/13:95 problem vid företagens tillämpning, exempelvis efter lagändringar om förhållandet mellan nya och äldre regler inte är tillräckligt tydligt. Enligt regeringens bedömning finns det inte skäl att tro att de nu föreslagna lag- ändringarna kan komma att orsaka problem för företagen.


	6		Vissa andra förvaltningsärenden

		Regeringens förslag: Även i andra förvaltningsärenden än
		tillståndsärenden ska regeringens beslutskompetens på bank- och
		försäkringsområdena tas bort.
		Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.
		Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen erinran mot det.
		Skälen för regeringens förslag: I samband med att besluts-
	kompetensen i tillståndsärenden flyttades till Finansinspektionen
	uttalades i motiven att det fanns ett antal andra bestämmelser som
	behandlar frågor som hänger samman med tillståndsgivningen och där
	beslutsbefogenheten tillkommer regeringen eller, efter regeringens
	bemyndigande, Finansinspektionen. En ordning som innebar att besluts-
	befogenheten i tillståndsärendena som huvudregel flyttades över till
	Finansinspektionen ansågs därför böra innefatta även att beslutanderätten
	i fråga om vissa ärenden med nära anknytning till tillståndsgivningen
	flyttades över till inspektionen. I likhet med vad som hade anförts i fråga
	om ärenden rörande verksamhetstillstånd på såväl bank- som
	försäkringsområdet bedömdes det även beträffande de avsedda ärende-
	slagen finnas skäl att låta regeringen besluta i vissa fall och med
	motsvarande gränsdragning som i fråga om tillståndsärendena (prop.
	1997/98:186 s. 76 och 77).
		Godkännande av bolagsordningen eller motsvarande handling i sam-
	band med tillståndsgivning liksom återkallelse av ett tillstånd och andra
	ingripanden är exempel på sådana förvaltningsärenden som ska hän-
	skjutas till regeringen om de, sett ur allmän synvinkel, är av principiell
	betydelse eller av särskild respektive synnerlig vikt. Även ärenden som
	nära ansluter till tillståndsärendena, som stadfästelse av ändring av
	bolagsordning, undantag från krav avseende bosättningsort för styrelse-
	ledamot, firmatecknare eller verkställande direktör i sparbank eller
	medlemsbank eller från företags skyldighet att följa vissa regler, ärenden
	om viss filialetablering samt strukturförändringar som fusion och
	absorption omfattas av den tudelade beslutskompetensen. De berörda
	förvaltningsärendena regleras i lagen om bank- och finansieringsrörelse
	respektive i försäkringsrörelselagen samt i sparbankslagen (1987:619),
	lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag, lagen
	(1995:1560) om medlemsbanker respektive i lagen (1998:293) om
	utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i
	Sverige.
		En ordning som innebär att regeringen inte längre har besluts-
	kompetens i fråga om tillståndsärendena bör mot den redovisade bak-
40	grunden		även omfatta övriga förvaltningsärenden på bank- och

försäkringsområdet där beslutskompetensen är delad. Regeringens Prop. 2012/13:95 beslutskompetens bör därför tas bort också i fråga om dessa förvaltnings-

ärenden och ansvaret för dessa i sin helhet övertas av Finans- inspektionen.

7 Överklagande

Regeringens bedömning: Frågan om möjligheten att överklaga Finansinspektionens beslut till regeringen bör inte hanteras inom ramen för detta lagstiftningsärende.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte yttrat sig särskilt i denna del.

Skälen för regeringens bedömning: Som tidigare har konstaterats bör endast de frågor som kräver ett ställningstagande från regeringen behandlas som regeringsärenden. Den ståndpunkten gör sig gällande även vid överväganden kring möjligheten att överklaga beslut till regeringen.

I aktiebolagslagen (2005:551) finns bestämmelser som innebär att vissa funktionärer i aktiebolag ska vara bosatta inom EES. Genom hänvisningar i bank- och finansieringsrörelselagen samt i försäkrings- rörelselagen framgår att bosättningskraven också är tillämpliga på motsvarande funktionärer i bank- respektive försäkringsaktiebolag, se 10 kap. 1 § bank- och finansieringsrörelselagen respektive 11 kap. 1 § försäkringsrörelselagen. Motsvarande regler om bosättningskrav finns i 3 kap. 3 § sparbankslagen beträffande sparbanker och i 6 kap. 3 § lagen om medlemsbanker avseende medlemsbanker. Finansinspektionen kan besluta om dispens från kraven på bosättning inom EES. Finans- inspektionens beslut får överklagas hos regeringen, se 17 kap. 1 § andra stycket bank- och finansieringsrörelselagen samt 17 kap. 2 § försäkringsrörelselagen. För sparbanker och medlemsbanker tillämpas regeln i 17 kap. 1 § andra stycket bank- och finansieringsrörelselagen genom hänvisning i 1 kap. 1 § sparbankslagen respektive 1 kap. 1 § lagen om medlemsbanker.

Inom Regeringskansliet bereds för närvarande förslag som lämnats i betänkandet Förenklingar i aktiebolagslagen m.m. (SOU 2009:34). Förslagen omfattar frågan om bosättningskrav. En utredning har också tillsatts som fått i uppdrag att bl.a. föreslå att överprövningen av vissa associationsrättsliga dispensärenden flyttas från regeringen till allmän förvaltningsdomstol (dir. 2011:110). Utredningen har lämnat sitt betänkande Tillstånd och medling (SOU 2013:4). Mot denna bakgrund lämnas därför, inom ramen för detta lagstiftningsärende, inte något förslag på ändring i fråga om möjligheten att överklaga Finansinspektionens beslut till regeringen.

Prop. 2012/13:95 8	Ikraftträdande- och
	övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 15 juli 2013. För ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet ska äldre bestämmelser tillämpas.

Promemorians förslag innebar ett ikraftträdande den 1 juli 2013. Remissinstanserna har inte några synpunkter på förslaget.

Skälen för regeringens förslag: De föreslagna lagändringarna bör träda i kraft så snart det är möjligt, vilket bedöms vara den 15 juli 2013. För ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet bör äldre bestämmelser tillämpas.

9 Förslagets konsekvenser

I praktiken förekommer det inte längre att Finansinspektionen hänskjuter ärenden om tillstånd och därmed sammanhängande frågor till regeringen för prövning. Förslagen om att ta bort regeringens beslutskompetens i dessa ärenden förväntas därför inte få någon praktisk betydelse och inte heller innebära någon ökad arbetsbelastning för Finansinspektionen eller leda till några ökade kostnader för staten.

Författningskommentar

Prop. 2012/13:95

10.1Förslaget till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)

3 kap. Sparbankens ledning

3 §

I paragrafens första stycke anges att styrelseledamöter i en sparbank ska vara bosatta inom EES, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

7 kap. Fusion och inlösen av aktier i dotterbolag

5 §

I paragrafens första stycke anges hur prövning av frågor om tillstånd att verkställa ett avtal om fusion mellan två sparbanker ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

8 kap. Ombildning till bankaktiebolag

6 §

I paragrafens första stycke anges att en sparbank i vilken ett beslut om ombildning till bankaktiebolag har fattats ska ansöka om tillstånd att verkställa ombildningen. I förekommande fall ska sparbanken även ansöka om godkännande av stiftelseförordnande. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

11 kap. Registrering m.m.
3 §
I paragrafens första stycke anges under vilka förutsättningar en sökande
vid anmälan för registrering ska föreläggas att avge yttrande eller göra
rättelse. I bestämmelsen görs en följdändring med anledning av att
regeringen inte längre har beslutsbefogenhet i ärenden enligt denna lag.	43
	43

Prop. 2012/13:95 Paragrafens andra stycke har omarbetats och utformats i enlighet med

Lagrådets förslag.

Övriga ändringar är endast språkliga.

10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

1 kap. Inledande bestämmelser

1 §

Ändringen i tredje stycket innebär att regeringens befogenhet att undanta vissa försäkringsföretag från lagens tillämpningsområde upphör. Sådana ärenden ska i första instans endast prövas av Finansinspektionen.

10 kap. Överklagande

1 §

Ändringen, som innebär att första stycket upphävs, är en följd av att Finansinspektionen inte längre ska överlämna ett ärende till regeringen för prövning.

Övriga ändringar är endast språkliga.

10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker

6 kap. Medlemsbankens ledning

3 §

I paragrafens första stycke anges att minst hälften av styrelseledamöterna i en medlemsbank ska vara bosatta inom EES, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

4 §	Prop. 2012/13:95
I paragrafens första stycke anges att en verkställande direktör i en
medlemsbank ska vara bosatt inom EES, om inte något annat tillåts i
särskilda fall. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om
sådant tillstånd ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens
kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt
avskaffas.
Övriga ändringar är endast språkliga.
14 §
I paragrafens andra stycke anges att minst en av dem som bemyndigats
att företräda medlemsbanken och teckna dess firma ska vara bosatt inom
EES samarbetsområdet, om inte något annat tillåts i särskilda fall. Vidare
anges i vilken ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske.
Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av
principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.
Övriga ändringar är endast språkliga.
10 kap. Fusion och inlösen av aktier i dotterbolag
5 §
Av paragrafens första stycke framgår att medlemsbanker ska ansöka om
tillstånd att verkställa ett avtal om fusion. Vidare anges i vilken ordning
prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Bestämmelsen ändras så
att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller
särskild vikt avskaffas.
Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.
8 §
I paragrafens tredje stycke görs en hänvisning till tillståndsprövningen
avseende beslut att verkställa fusion enligt 5 §. Som en konsekvens av
den ändring som görs i 5 § stryks hänvisningen till regeringsbeslut i den
förevarande bestämmelsen.
Övriga ändringar är endast språkliga.
13 kap. Registrering m.m.
3 §
I paragrafens första stycke anges under vilka förutsättningar en sökande
vid anmälan för registrering ska föreläggas att avge yttrande eller göra	45

Prop. 2012/13:95 rättelse. I bestämmelsen görs en följdändring med anledning av att regeringen inte längre har beslutsbefogenhet i ärenden enligt denna lag.

Paragrafens andra stycke har omarbetats och utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

Övriga ändringar är endast språkliga.

10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

4 kap. Inledande av verksamheten m.m.

2 §

I paragrafens första stycke anges att det krävs medgivande för en försäkringsgivare från tredje land som i Sverige vill driva annan rörelse än försäkringsrörelse. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.

Dessutom ändras paragrafens andra stycke till följd av att enbart Finansinspektionen kan återkalla ett medgivande enligt första stycket.

Övriga ändringar är endast språkliga.

4 §

Av paragrafens första stycke framgår i vilken ordning prövning av ärenden om koncession ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Tredje stycket innehåller ett normgivningsbemyndigande. En justering har gjorts för att markera att detta varit avsikten med bestämmelsen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

6 kap. Tillsyn över försäkringsgivare från tredje land

2 §

I paragrafen anges de förutsättningar under vilka en koncession för en försäkringsgivare från tredje land ska förklaras förverkad när denne inte driver verksamhet i Sverige. Av andra stycket framgår i vilken ordning prövning av ärenden om förverkande av koncession ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.

13 §	Prop. 2012/13:95
I paragrafen anges de förutsättningar under vilka en koncession för en
försäkringsgivare från tredje land kan förklaras förverkad. I fjärde stycket
anges i vilken ordning prövning av ärenden om förverkande av
koncession ska ske. Bestämmelsen ändras så att regeringens kompetens
att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.
Övriga ändringar är endast språkliga och redaktionella.
7 kap. Avslutande av verksamheten
1 §
I paragrafen anges att en försäkringsgivare från tredje land som avser att
upphöra med sin försäkringsrörelse i Sverige ska ansöka om återkallelse
av koncessionen. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om
återkallelse av koncession ska ske. Bestämmelsen ändras så att
regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller
synnerlig vikt avskaffas.
Övriga ändringar är endast språkliga.
10 kap. Särskilda bestämmelser
4 §
I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut enligt
lagen. Eftersom de bestämmelser i lagen som innebär att ett ärende ska
hänskjutas till regeringen avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta
hänvisningen till överlämnande av ärenden till regeringen i första stycket.

10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

1 kap. Inledande bestämmelser

8 §

Om ett kreditinstitut ingår i en finansiell företagsgrupp ska, enligt paragrafens första stycke, vissa regler i lagen om bank- och finansieringsrörelse och i lagen (2006:1371) om kapitaltäckning och stora exponeringar gälla även för övriga företag i den finansiella företagsgruppen.

I andra stycket anges att företag får undantas från bestämmelserna i första stycket om det finns särskilda skäl. Vidare anges i vilken ordning beslut om sådana undantag ska fattas. Bestämmelsen ändras så att

Prop. 2012/13:95

regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

3 kap. Tillstånd för svenska företag

8 §

I paragrafen anges i vilken ordning prövning av ärenden om tillstånd att driva bankrörelse eller finansieringsrörelse samt vissa anslutande frågor ska ske. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

8 a §

I andra stycket anges att information som Finansinspektionen fått vid samråd med en utländsk myndighet enligt första stycket ska överlämnas till regeringen, i de fall då regeringen beslutar om tillstånd. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens avseende tillstånd och anslutande frågor avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta även inspektionens skyldighet att överlämna information till regeringen.

Övriga ändringar är endast språkliga.

4 kap. Utländska företags verksamhet i Sverige

5 §

Av paragrafen framgår i vilken ordning prövning av ärenden avseende ansökan om tillstånd till filialetablering enligt 4 § ska ske. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att, såvitt avser bankföretag, pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

10 kap. Särskilda associationsrättsliga bestämmelser för bankaktiebolag

1 §

I paragrafen regleras hur föreskrifter om aktiebolag i allmänhet är tillämpliga på bankaktiebolag. I andra stycket anges att det som föreskrivs om Bolagsverket i vissa angivna paragrafer i aktiebolagslagen (2005:551) i stället ska gälla Finansinspektionen eller regeringen. Eftersom regeringens beslutskompetens i ärenden om verkställande av fusionsplaner enligt lagen om bank- och finansieringsrörelse avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till regeringen såvitt avser tillämpningen av aktiebolagslagens 23 kap. 21 a §. Enligt Sveriges advokatsamfund fyller andra styckets uppdelning i punkter därmed inte längre någon funktion. Advokatsamfundet föreslår att uppdelningen tas

bort och ersätts med ett sammanhållet andra stycke. Regeringen anser att Prop. 2012/13:95 uppdelningen bör bibehållas eftersom det enligt 17 kap. 1 § gäller olika

regler för att överklaga de beslut som avses i respektive punkt. Övriga ändringar är endast språkliga.

20 §

Av paragrafens första stycke framgår att bankaktiebolag ska ansöka om tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.

23 §

I paragrafen anges att en fusion ska anmälas för registrering senast två månader från det att beslut om tillstånd att verkställa fusionsplanen har meddelats eller vunnit laga kraft. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till tillstånd meddelade av regeringen.

25 §

I paragrafen uppställs särskilda regler för absorption av ett helägt dotterbolag.

Av paragrafens andra stycke framgår att moderbolaget ska ansöka om tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om tillstånd ska ske. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Övriga ändringar är endast språkliga.

25 b §

I paragrafen uppställs bestämmelser om väckande av talan i ärenden om tillstånd att verkställa en fusionsplan enligt 20–22 §§. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till tillstånd meddelade av regeringen.

Prop. 2012/13:95	40 §
	I paragrafen anges att ett europabolag som har tillstånd att driva
	bankrörelse ska ansöka om tillstånd att flytta bolagets säte till en annan
	stat. Vidare anges i vilken ordning prövning av ärenden om sådant
	tillstånd ska ske. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att
	pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.
	Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.
	40 a §
	Av paragrafen framgår att Skatteverket under vissa förutsättningar får
	besluta om att ett bolag som gett in en ansökan enligt 40 § om att flytta
	sitt säte till en annan stat, inte får flytta sitt säte. I paragrafens första
	stycke görs en hänvisning till handläggningen av tillståndsärenden enligt
	40 §. Eftersom denna paragraf ändras så att regeringens besluts-
	kompetens avseende tillstånd att flytta bolagets säte avskaffas,
	utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till handläggning av
	tillståndsärenden hos regeringen i den nu aktuella bestämmelsen.
	Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.
	15 kap. Ingripanden
	7 §
	Paragrafen innehåller bestämmelser om straffavgift. Eftersom lagen
	ändras så att regeringens beslutskompetens avseende ingripanden mot
	banker avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till
	beslut meddelade av regeringen.
	Övriga ändringar är endast språkliga.
	17 §
	Paragrafen behandlar ingripanden mot filialer i Sverige till utländska
	kreditinstitut från tredje land. Eftersom lagen ändras så att regeringen
	inte längre har beslutskompetens i ärenden avseende ansökan om
	tillstånd till filialetablering såvitt avser bankfilialer, utmönstras i
	konsekvens med detta regeringens kompetens i fråga om ingripanden
	mot sådana filialer.
	Övriga ändringar är endast språkliga.

17 kap. Överklagande

Prop. 2012/13:95

1 §

I paragrafen regleras överklagande av Finansinspektionens beslut enligt lagen. Eftersom de bestämmelser i lagen som möjliggör överlämnande av ett ärende till regeringen för prövning avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till överlämnande av ärenden till regeringen i första stycket.

Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.

2 §

I paragrafen finns bestämmelser om förklaring att ett ärende onödigt uppehålls. Eftersom paragrafen ändras så att regeringens besluts- kompetens i ärenden enligt lagen avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till begäran som avser handläggningen av regeringsärenden i tredje stycket.

10.6Förslaget till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)

1 kap. Inledande bestämmelser

22 §

I paragrafen anges i vilken ordning frågor om undantag enligt 19–21 §§ för direkt skadeförsäkringsrörelse, direkt livförsäkringsrörelse respektive försäkringsrörelse i utlandet ska prövas. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller synnerlig vikt avskaffas.

2 kap. Tillstånd för försäkringsföretag

15 §

I paragrafen anges i vilken ordning frågor om tillstånd att driva försäkringsrörelse samt vissa anslutande frågor ska prövas. Paragrafen ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller särskild vikt avskaffas.

Prop. 2012/13:95	16 §
	I paragrafens andra stycke anges att information som Finansinspektionen
	fått vid samråd med en utländsk myndighet enligt första stycket ska
	överlämnas till regeringen, i de fall då regeringen prövar frågan om
	tillstånd. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens
	avseende tillstånd och anslutande frågor avskaffas, utmönstras i
	konsekvens med detta även inspektionens skyldighet att överlämna
	information till regeringen.
	11 kap. Associationsrättsliga bestämmelser för försäkringsaktiebolag
	1 §
	I paragrafen regleras hur föreskrifter om aktiebolag i allmänhet är
	tillämpliga på försäkringsaktiebolag. I andra stycket anges att det som
	föreskrivs om Bolagsverket i vissa angivna paragrafer i aktiebolagslagen
	(2005:551) i stället ska gälla Finansinspektionen eller regeringen.
	Eftersom regeringens beslutskompetens i ärenden om verkställande av
	fusionsplaner enligt försäkringsrörelselagen avskaffas, utmönstras i
	konsekvens med detta hänvisningen till regeringen såvitt avser
	tillämpningen av aktiebolagslagens 23 kap. 21 a §. Enligt Sveriges
	advokatsamfund fyller andra styckets uppdelning i punkter därmed inte
	längre någon funktion. Advokatsamfundet föreslår att uppdelningen tas
	bort och ersätts med ett sammanhållet andra stycke. Regeringen anser att
	uppdelningen bör bibehållas eftersom det enligt 17 kap. 1 och 2 §§ gäller
	olika regler för att överklaga de beslut som avses i respektive punkt.
	Övriga ändringar är endast språkliga.
	33 §
	Av paragrafens första stycke framgår att försäkringsaktiebolag ska
	ansöka om tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken
	ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen
	ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell
	betydelse eller särskild vikt avskaffas.
	36 §
	I paragrafen anges att en fusion ska anmälas för registrering senast två
	månader från det att beslut om tillstånd att verkställa fusionsplanen har
	meddelats eller vunnit laga kraft. Eftersom lagen ändras så att
	regeringens beslutskompetens avseende tillstånd att verkställa en
	fusionsplan avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen
	till tillstånd meddelade av regeringen.
52

37 §	Prop. 2012/13:95
I paragrafen uppställs särskilda regler för absorption av ett helägt
dotterbolag.
Av paragrafens andra stycke framgår att moderbolaget ska ansöka om
tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken ordning
prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen ändras så att
regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller
särskild vikt avskaffas.
39 §
I paragrafen uppställs särskilda regler om väckande av talan i ärenden om
tillstånd att verkställa en fusionsplan. Eftersom lagen ändras så att
regeringens beslutskompetens avseende tillstånd att verkställa en
fusionsplan avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen
till tillstånd meddelade av regeringen.
12 kap. Associationsrättsliga bestämmelser för ömsesidiga försäkringsbolag
82 §
Av paragrafens första stycke framgår att ömsesidiga försäkringsbolag ska
ansöka om tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken
ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen
ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell
betydelse eller särskild vikt avskaffas.
Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.
83 §
I paragrafen anges att det vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att
verkställa en fusionsplan under vissa förutsättningar ska prövas om
försäkringstagarna och andra borgenärer tillförsäkras en betryggande
säkerhet. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens
avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan avskaffas, utmönstras i
konsekvens med detta hänvisningen till regeringen.
85 §
I paragrafens andra stycke anges att en fusion ska anmälas för
registrering senast två månader från det att tillstånd att verkställa
fusionsplanen har meddelats eller vunnit laga kraft. Eftersom lagen
ändras så att regeringens beslutskompetens avseende tillstånd att
verkställa en fusionsplan avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta
hänvisningen till tillstånd meddelade av regeringen.	53
	53

Prop. 2012/13:95	86 §
	I paragrafen uppställs särskilda regler för fusion genom absorption av ett
	helägt dotterbolag.
	Av paragrafens andra stycke framgår att moderbolaget ska ansöka om
	tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken ordning
	prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen ändras så att
	regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell betydelse eller
	särskild vikt avskaffas.
	13 kap. Associationsrättsliga bestämmelser för försäkringsföreningar
	33 §
	Av paragrafens första stycke framgår att försäkringsföreningar ska
	ansöka om tillstånd att verkställa en fusionsplan. Vidare anges i vilken
	ordning prövning av ärenden om sådant tillstånd ska ske. Paragrafen
	ändras så att regeringens kompetens att pröva ärenden av principiell
	betydelse eller särskild vikt avskaffas.
	34 §
	I paragrafen anges att det vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att
	verkställa en fusionsplan under vissa förutsättningar ska prövas om
	försäkringstagarna och andra borgenärer tillförsäkras en betryggande
	säkerhet. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens
	avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan avskaffas, utmönstras i
	konsekvens med detta hänvisningen till regeringen.
	36 §
	I paragrafen anges att en fusion ska anmälas för registrering senast två
	månader från det att tillstånd att verkställa fusionsplanen har meddelats
	eller vunnit laga kraft. Eftersom lagen ändras så att regeringens
	beslutskompetens avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan
	avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till tillstånd
	meddelade av regeringen.
	37 §
	I paragrafen anges under vilka förutsättningar talan får väckas mot
	stämmobeslut om godkännande av fusionsplan rörande gränsöver-
	skridande fusion. Eftersom lagen ändras så att regeringens besluts-
	kompetens avseende tillstånd att verkställa en fusionsplan avskaffas,
	utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till tillstånd meddelade
54	av regeringen.
54

Vissa redaktionella ändringar har även gjorts.

Prop. 2012/13:95

16 kap. Ingripanden

14 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om straffavgift. Eftersom lagen ändras så att regeringens beslutskompetens avseende ingripanden mot försäkringsföretag avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till beslut meddelade av regeringen.

17 kap. Överklagande m.m.

1 §

5 §

I paragrafen uppställs bestämmelser om förklaring att ett ärende onödigt uppehålls. Eftersom paragrafen ändras så att regeringens besluts- kompetens i ärenden enligt lagen – bl.a. avseende tillstånd att driva försäkringsrörelse – avskaffas, utmönstras i konsekvens med detta hänvisningen till ansökningar hos regeringen i andra och tredje styckena.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Promemorians lagförslag

Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 §, 7 kap. 5 §, 8 kap. 6 § och 11 kap. 3 § sparbankslagen (1987:619) ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse						Föreslagen lydelse
					3 kap.
				skall	3 §1			ska
Styrelseledamöterna					vara	Styrelseledamöterna			vara
bosatta		inom		Europeiska		bosatta	inom	Europeiska
ekonomiska samarbetsområdet, om						ekonomiska samarbetsområdet, om
inte något annat tillåts i särskilda						inte något annat tillåts i särskilda
fall. Frågor om sådant tillstånd						fall. Frågor om sådant tillstånd
prövas	av	Finansinspektionen.				prövas av Finansinspektionen. Den
Ärenden som är av principiell						som är underårig eller i konkurs
betydelse eller av synnerlig vikt						eller som	har förvaltare		enligt
prövas dock av regeringen. Den						11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte
som är underårig eller i konkurs						vara styrelseledamot. Att detsamma
eller som		har	förvaltare enligt			gäller den som är underkastad
11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte						näringsförbud följer av 6 § lagen
vara styrelseledamot. Att detsamma						(1986:436) om näringsförbud.
gäller den som är underkastad
näringsförbud följer av 6 § lagen
(1986:436) om näringsförbud.						Av styrelseledamöterna får högst
Av styrelseledamöterna får högst
en för varje påbörjat femtal vara						en för varje påbörjat femtal vara
anställd i sparbanken. Vid denna						anställd i sparbanken. Vid denna
beräkning skall hänsyn inte tas till						beräkning ska hänsyn inte tas till
arbetstagarrepresentanter som					har	arbetstagarrepresentanter som har
utsetts enligt lagen (1987:1245) om						utsetts enligt lagen (1987:1245) om
styrelserepresentation för de privat-						styrelserepresentation för de privat-
anställda.						anställda.
					7 kap.
					5 §2
Senast två månader efter det att						Senast två månader efter det att
avtalet om fusion har registrerats						avtalet om fusion har registrerats
skall såväl överlåtande som över-						ska såväl överlåtande som över-
tagande sparbank ansöka om till-						tagande sparbank ansöka om till-
stånd att verkställa avtalet. Frågor						stånd att verkställa avtalet. Frågor
om sådant tillstånd prövas av						om sådant tillstånd prövas av
Finansinspektionen. Ärenden					som	Finansinspektionen.		Vid	fusion
är av principiell betydelse eller av						enligt 2 § ska sparbankerna dess-
särskild	vikt		prövas	dock	av	utom ansöka om tillstånd att driva

1Senaste lydelse 1999:223.

2Senaste lydelse 2004:447.

regeringen. Vid fusion enligt 2 §

bankrörelse

och

godkännande

Prop. 2012/13:95

skall

sparbankerna

dessutom

reglementet

för

den

övertagande Bilaga 1

ansöka om tillstånd att driva bank-

sparbanken

enligt

3 kap.

lagen

rörelse och godkännande av regle-

(2004:297)

bank-

och

mentet för den övertagande spar-

finansieringsrörelse.

banken

enligt

3 kap.

lagen

(2004:297)

bank-

och

finansieringsrörelse.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa avtalet om

fusion prövas om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som

är insättare i eller i övrigt har fordringar på de av fusionen berörda spar-

bankerna, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän

synpunkt.

skall

ska

Finansinspektionen

under-

Finansinspektionen

under-

rätta registreringsmyndigheten

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt

första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av sådana

ansökningar.

8 kap.

6 §3

Senast två månader efter det att

beslutet

ombildning

har

beslutet

ombildning

har

registrerats skall sparbanken ansöka

registrerats ska

sparbanken ansöka

om tillstånd att verkställa om-

bildningen. Om

sparbanken

skall

bildningen.

sparbanken

ska

bilda den stiftelse som aktierna i

bankaktiebolaget

skall

överlämnas

bankaktiebolaget

ska

överlämnas

till, skall sparbanken inom samma

till, ska sparbanken inom samma tid

tid ansöka om godkännande av

ansöka

godkännande

stiftelseförordnandet.

Frågor

stiftelseförordnandet.

Frågor

sådant tillstånd och sådant god-

kännande prövas av Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa ombildning

prövas om ombildningen kan anses förenlig med insättarnas och

fordringsägarnas intressen samt om ombildningen framstår som ända-

målsenlig från allmän synpunkt.

Finansinspektionen

skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt

första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats med anledning av sådana

ansökningar.

3 Senaste lydelse 2000:819.

Prop. 2012/13:95	11 kap.
Bilaga 1	3 §4
Om en sökande vid anmälan för		Om en sökande vid anmälan för
registrering inte har iakttagit vad		registrering inte har iakttagit vad
som är föreskrivet om anmälan,		som är föreskrivet om anmälan, ska
skall denne föreläggas att inom viss		denne föreläggas att inom viss tid
tid avge yttrande eller göra rättelse.		avge yttrande eller göra rättelse.
Detsamma gäller om registrerings-		Detsamma gäller om registrerings-
myndigheten finner att ett beslut,		myndigheten finner att ett beslut,
som anmäls för registrering och för		som anmäls för registrering och för
vars giltighet regeringens eller		vars giltighet Finansinspektionens
Finansinspektionens	godkännande	godkännande inte krävs, eller en
inte krävs, eller en handling som		handling som bifogas anmälan
bifogas anmälan

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller reglementet, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig efter			Om sökanden inte rättar sig efter
föreläggandet,	skall	anmälan	föreläggandet,	ska	anmälan
avskrivas. En	underrättelse om		avskrivas. En	underrättelse om
denna påföljd skall tas in i			denna påföljd ska tas in i
föreläggandet. Finns det även efter			föreläggandet. Finns det även efter
det att yttrandet har avgetts något			det att yttrandet har avgetts något
hinder mot registrering och har			hinder mot registrering och har
sökanden haft tillfälle att yttra sig			sökanden haft tillfälle att yttra sig
över hindret,	skall	registrering	över hindret,	ska	registrering
vägras, om det inte finns anledning			vägras, om det inte finns anledning
att ge sökanden ett nytt före-			att ge sökanden ett nytt före-
läggande.			läggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 4 kap. 17 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

4 Senaste lydelse 2004:304.

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 10 kap. 1 § lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	1 §1

Denna lag är tillämplig på försäkringsföretag. Med försäkringsföretag avses försäkringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringsbolag och försäk- ringsföreningar som omfattas av försäkringsrörelselagen (2010:2043).

Bestämmelserna om koncernredovisning i 7 kap. ska tillämpas på finansiella holdingföretag som uteslutande eller huvudsakligen förvaltar andelar i dotterföretag som är försäkringsföretag eller utländska företag av motsvarande slag. Med finansiellt holdingföretag avses ett aktiebolag, ett handelsbolag eller en ekonomisk förening vars verksamhet ute- slutande eller så gott som uteslutande består i att i vinstsyfte förvärva och

förvalta andelar i dotterföretag.
Från denna lag får medges		Från denna lag får medges
undantag för sådana försäkrings-		undantag för sådana försäkrings-
företag som får undantas från		företag som får undantas från
försäkringsrörelselagen	enligt	försäkringsrörelselagen	enligt
1 kap. 19 och 20 §§ samma lag.		1 kap. 19 och 20 §§	samma lag.
Frågor om sådana undantag prövas		Frågor om sådana undantag prövas
av Finansinspektionen.	Ärenden	av Finansinspektionen.

som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.

För sådana företag som medgivits undantag från denna lag ska i stället sådana föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § andra stycket gälla.

10 kap.

Finansinspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas.

Andra beslut som inspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

1 §2

Beslut som Finansinspektionen eller registreringsmyndigheten meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

1Senaste lydelse 2010:2058.

2Senaste lydelse 2007:369.

Prop. 2012/13:95 Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Bilaga 1

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Förslag till lag om ändring i lagen om medlemsbanker (1995:1570)

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3, 4 och 14 §§, 10 kap. 5 och 8 §§ samt 13 kap. 3 § lagen om medlemsbanker (1995:1570) ska ha följande lydelse.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Nuvarande lydelse			Föreslagen lydelse
		6 kap.
			3 §1
Minst hälften av styrelseleda-			Minst hälften av styrelseleda-
möterna skall vara bosatta inom			möterna ska vara bosatta inom
Europeiska ekonomiska		sam-	Europeiska	ekonomiska			sam-
arbetsområdet, om	inte	något	arbetsområdet,		om	inte	något
annat tillåts i särskilda fall. Frågor			annat tillåts i särskilda fall. Frågor
om sådant tillstånd prövas av			om sådant tillstånd prövas av
Finansinspektionen. Ärenden som			Finansinspektionen. Den som är
är av principiell betydelse eller av			underårig eller i konkurs eller som
synnerlig vikt prövas dock av			har förvaltare	enligt		11 kap. 7 §
regeringen. Den som är underårig			föräldrabalken		kan	inte	vara
eller i konkurs eller som har för-			styrelseledamot.		Att	detsamma
valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-			gäller den som är underkastad
balken kan inte vara styrelse-			näringsförbud följer av 6 § lagen
ledamot. Att detsamma gäller den			(1986:436) om näringsförbud.
som är underkastad näringsförbud
följer av 6 § lagen (1986:436) om
näringsförbud.	skall		Styrelseledamöterna			ska	vara
Styrelseledamöterna		vara
medlemmar i medlemsbanken, om			medlemmar i medlemsbanken, om
inte stadgarna i särskilt angivna			inte stadgarna i särskilt angivna
fall tillåter annat. Den som enligt			fall tillåter annat. Den som enligt
lag är ställföreträdare för en med-			lag är ställföreträdare för en med-
lem eller, om en juridisk person är			lem eller, om en juridisk person är
medlem, den som är ledamot av			medlem, den som är ledamot av
styrelsen för den juridiska per-			styrelsen för den juridiska per-
sonen eller delägare i denna får			sonen eller delägare i denna får
dock vara styrelseledamot utan att			dock vara styrelseledamot utan att
vara medlem i banken, även om			vara medlem i banken, även om
stadgarna saknar föreskrift om det.			stadgarna saknar föreskrift om det.

Bestämmelserna i andra stycket gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de

privatanställda.
Av styrelseledamöterna får högst		Av styrelseledamöterna får högst
en för varje påbörjat femtal vara		en för varje påbörjat femtal vara
anställd	i medlemsbanken. Vid	anställd i medlemsbanken.	Vid
denna beräkning skall hänsyn inte		denna beräkning ska hänsyn inte tas
tas till	arbetstagarrepresentanter	till arbetstagarrepresentanter	som

1 Senaste lydelse 2006:608.

Prop. 2012/13:95

som

har utsetts

enligt

lagen

har utsetts enligt lagen om

Bilaga 1

styrelserepresentation för de privat-

styrelserepresentation

för

anställda.

privatanställda.

En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.

4 §2

Styrelsen skall utse en eller, om

Styrelsen ska utse en eller, om

det

behövs,

flera

verkställande

det

behövs, flera

verkställande

direktörer

att

under

styrelsens

direktörer

att

under

styrelsens

inseende

leda

verksamheten

inseende

leda

verksamheten

banken. Styrelsen får även utse

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör. Om någon annan än en

styrelseledamot utses till verk-

ställande direktör, skall han ingå

ställande direktör, ska han eller hon

som ledamot i styrelsen. Om någon

ingå som ledamot i styrelsen. Om

annan än en styrelseledamot eller

någon annan än en styrelseledamot

styrelsesuppleant

utses

till

eller en styrelsesuppleant utses till

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör, skall han ingå som

direktör, ska han eller hon ingå som

suppleant i styrelsen. Verkställande

direktör skall vara bosatt inom

direktör ska vara bosatt inom

Europeiska ekonomiska samarbets-

området, om inte något annat tillåts

i särskilda fall. Frågor om sådant

tillstånd

prövas

Finans-

tillstånd

prövas

Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

synnerlig vikt prövas dock av

regeringen.

Vad som sägs i denna lag om

verkställande

direktör

skall

verkställande

direktör

ska

tillämpliga delar gälla också för

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör.

14 §3

Styrelsen företräder medlemsbanken och tecknar dess firma.

Styrelsen

kan

bemyndiga

Styrelsen

kan

bemyndiga

styrelseledamot eller någon annan

att företräda medlemsbanken och

att företräda medlemsbanken

och

teckna dess firma, om inte ett

förbud mot sådant bemyndigande

har tagits in i stadgarna. Minst en

av dem som bemyndigas att

företräda banken och teckna dess

firma skall

vara

bosatt inom

firma

ska

vara bosatt inom

2 Senaste lydelse 1999:224.

3 Senaste lydelse 1999:224.

Europeiska

ekonomiska

sam-

Europeiska

ekonomiska

sam-

Prop. 2012/13:95

arbetsområdet, om

inte

något

arbetsområdet, om

inte

något

Bilaga 1

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen. I övrigt gäller

är av principiell betydelse eller av

i fråga om den som inte är

synnerlig vikt prövas dock av

styrelseledamot vad som sägs i 3 §

regeringen. I övrigt gäller i fråga

första och andra styckena och 13 §

den

som

inte

är

om styrelseledamot.

styrelseledamot vad som sägs i 3 §

första och andra styckena och 13 §

om styrelseledamot.

Rätten att teckna medlemsbankens firma får utövas endast av två eller

flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i

andra stycket.

medlemsbanken inte

har

medlemsbanken

inte har

någon behörig ställföreträdare som

är bosatt i Sverige, skall styrelsen

är bosatt i Sverige, ska styrelsen

bemyndiga en person som är bo-

satt här att på bankens vägnar ta

emot

delgivning.

Ett

sådant

emot

delgivning.

Ett

sådant

bemyndigande får inte lämnas till

någon som är underårig eller har

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

föräldrabalken.

10 kap.

När beslut om sådant tillstånd

5 §4

Senast två månader efter det att avtalet om fusion har registrerats ska såväl överlåtande som över- tagande medlemsbanker ansöka om tillstånd att verkställa avtalet. Frågor om sådant tillstånd prövas av Finansinspektionen. Tillstånd att verkställa fusionsavtalet ska meddelas, om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som är insättare i de berörda bankerna eller i övrigt har fordringar på dessa banker, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän synpunkt.

När beslut om sådant tillstånd

4 Senaste lydelse 2004:318.

Prop. 2012/13:95

som

avses

första

stycket

som avses i första stycket

Bilaga 1

meddelas skall

stadgeändringar

meddelas

ska

stadgeändringar

eller, i fall som avses i 2 §, den

nybildade

medlemsbankens

nybildade

medlemsbankens

stadgar godkännas och tillstånd att

driva bankrörelse beviljas.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar.

Har inte ansökan om tillstånd att

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

inom den i första stycket före-

skrivna tiden eller har ansökan

avslagits,

skall

registrerings-

avslagits,

ska

registrerings-

myndigheten förklara att

frågan

myndigheten förklara att

frågan

om fusion har fallit.

8 §5

medlemsbank

äger

medlemsbank äger

samtliga aktier i ett dotterbolag,

kan medlemsbankens och bolagets

styrelser träffa ett fusionsavtal som

innebär att dotterbolaget skall gå

innebär att dotterbolaget ska gå

upp i medlemsbanken. Styrelserna

skall

anmäla

avtalet

för

ska anmäla avtalet för registrering

registrering

hos

registrerings-

hos

registreringsmyndigheten.

myndigheten. Därvid gäller 5–7 §§

Därvid gäller 5–7 §§ i tillämpliga

i tillämpliga delar.

delar.

Fusion får ske endast om medlemsbanken och bolaget har samma

redovisningsvaluta.

Dotterbolaget

är

upplöst

när

Dotterbolaget

är

upplöst

när

regeringens

eller

Finansinspek-

Finansinspektionens

beslut

tionens beslut om

tillstånd

enligt

tillstånd enligt 5 § har registrerats.

5 § har registrerats. Registrerings-

Registreringsmyndigheten

ska

myndigheten skall registrera till-

registrera

tillståndet

även

ståndet även i aktiebolagsregistret.

aktiebolagsregistret.

Fusion enligt första stycket får ske även om det i dotterbolaget finns

egendom som medlemsbanken inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast ett år från registreringen. Om det finns särskilda skäl, kan Finansinspektionen förlänga denna frist.

5 Senaste lydelse 2000:820.

13 kap.

Om en sökande vid anmälan för registrering inte har iakttagit vad som är föreskrivet om anmälan, skall denne föreläggas att inom viss tid avge yttrande eller göra rättelse. Detsamma gäller om registrerings- myndigheten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet regeringens eller

Finansinspektionens godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan

3 §6

Om en sökande vid anmälan för registrering inte har iakttagit vad som är föreskrivet om anmälan, ska denne föreläggas att inom viss tid avge yttrande eller göra rättelse. Detsamma gäller om registrerings- myndigheten finner att ett beslut, som anmäls för registrering och för vars giltighet Finansinspektionens godkännande inte krävs, eller en handling som bifogas anmälan

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller stadgarna, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig efter	Om sökanden inte rättar sig efter
föreläggandet, skall anmälan av-	föreläggandet, ska anmälan av-
skrivas. En underrättelse om denna	skrivas. En underrättelse om denna
påföljd skall tas in i föreläggandet.	påföljd ska tas in i föreläggandet.
Finns det även efter det att	Finns det även efter det att
yttrandet har avgetts något hinder	yttrandet har avgetts något hinder
mot registrering och har sökanden	mot registrering och har sökanden
haft tillfälle att yttra sig över	haft tillfälle att yttra sig över
hindret, skall registrering vägras,	hindret, ska registrering vägras,
om det inte finns anledning att ge	om det inte finns anledning att ge
sökanden ett nytt föreläggande.	sökanden ett nytt föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 7 kap. 18 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

6 Senaste lydelse 2004:318.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensions- instituts verksamhet i Sverige

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1

dels att 6 kap. 10 § ska upphöra att gälla,

dels att 4 kap. 2 och 4 §§, 6 kap. 2 och 13 §§, 7 kap. 1 § samt 10 kap. 4 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.

2 §2

försäkringsgivare

från

tredje

En försäkringsgivare

från

tredje

land

som

bedriver

verksamhet

land

som

bedriver

verksamhet

enligt denna lag får inte utan

medgivande driva annan rörelse än

försäkringsrörelse

här

landet.

försäkringsrörelse här

landet.

Frågor

sådant

medgivande

Frågor

sådant

medgivande

prövas

Finansinspektionen.

prövas

Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell

Medgivande ska lämnas om det

betydelse eller av synnerlig vikt

finns särskilda skäl för det.

prövas

dock

regeringen.

Medgivande skall lämnas om det

finns särskilda skäl för det.

Ett

medgivande

enligt

första

Ett

medgivande

enligt

första

stycket får återkallas av den som

stycket får återkallas av Finans-

lämnat medgivandet, om det finns

inspektionen, om det finns skäl för

skäl för det.

det.

Ansökan om

medgivande

enligt

Ansökan om medgivande

enligt

första stycket skall lämnas in till

första stycket ska lämnas in till

Finansinspektionen.

Till

ansök-

Finansinspektionen.

Till

ansök-

ningen skall fogas den utredning

ningen ska fogas den utredning som

som inspektionen bestämmer.

inspektionen bestämmer.

4 §3

Ansökan

koncession

enligt

Ansökan

om koncession

enligt

1 §

första

stycket

prövas

1 § första

stycket

prövas av

Finansinspektionen.

Ärenden

som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

ansökan

skall

prövas av regeringen, skall Finansinspektionen överlämna den

1Senaste lydelse av 6 kap. 10 § 1999:226.

2Senaste lydelse 1999:226.

3Senaste lydelse 1999:602.

till regeringen tillsammans med ett	Prop. 2012/13:95
eget yttrande.	Bilaga 1
Till ansökningen skall fogas	Till ansökningen ska fogas

1.en plan för verksamheten i Sverige (verksamhetsplan), och

2.ett intyg om att försäkringsgivaren har deponerat värdehandlingar enligt 5 kap. 1 § andra stycket.


Regeringen eller den myndighet						Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer		får	som	regeringen bestämmer får
meddela närmare			föreskrifter		om	meddela närmare föreskrifter om
vad verksamhetsplanen skall inne-						vad verksamhetsplanen ska inne-
hålla	och	vilka		ytterligare		hålla	och vilka ytterligare

handlingar som skall fogas	till handlingar som ska fogas till
ansökan.	ansökan.
	6 kap.
	2 §4

Koncession som beviljats för en försäkringsgivare från tredje land skall förklaras förverkad om

Koncession som beviljats för en försäkringsgivare från tredje land ska förklaras förverkad om

1.försäkringsgivaren inte har börjat sin verksamhet inom ett år från det koncessionen beviljades eller inom samma tid förklarat sig avstå från koncessionen eller

2.försäkringsgivaren under längre tid än sex månader inte drivit verksamhet.

Frågor	om förverkande	av	Frågor om förverkande av
koncession prövas av Finans-			koncession prövas av Finans-
inspektionen. Ärenden som är av			inspektionen.
principiell	betydelse eller	av

särskild vikt prövas dock av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av inspek- tionen.

13 §5

En koncession för en försäkringsgivare från tredje land kan förklaras förverkad om försäkringsgivaren

1.inte längre uppfyller kraven för koncession,

2.inte inom angiven tid har fullföljt en plan som har godkänts enligt 9 § första stycket 2 eller 3 eller

3.på annat sätt allvarligt åsidosätter gällande bestämmelser för verksamheten.

Om försäkringsgivaren medgetts undantag enligt 5 kap. 16 § och försäkringsgivarens auktorisation förklarats förverkad av en utländsk myndighet som kontrollerar dennes soliditet, skall Finansinspektionen

4Senaste lydelse 1999:226.

5Senaste lydelse 2005:1054.

Prop. 2012/13:95

vidta de åtgärder som behövs. Om

Bilaga 1

skälet

till

att

auktorisationen

skälet

till

att

auktorisationen

förklarats förverkad är att för-

säkringsgivarens soliditet är otill-

räcklig,

skall

försäkringsgivarens

räcklig,

ska

försäkringsgivarens

koncession

Sverige genast

koncession

Sverige

genast

förklaras förverkad.

Om försäkringsgivaren försatts i

konkurs eller om beslut fattats om

att bolaget skall träda i tvångs-

att bolaget ska träda i tvångs-

likvidation,

skall

försäkrings-

likvidation, ska försäkringsgivarens

givarens

auktorisation

förklaras

auktorisation förklaras förverkad.

förverkad.

Frågor

förverkande

Frågor om förverkande av kon-

cession

prövas

Finans-

koncession prövas av Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt prövas dock av

regeringen. Regeringens

prövning

sker efter anmälan av inspektionen.

7 kap.

1 §6

Om en

försäkringsgivare

från

försäkringsgivare

från

tredje land avser att upphöra med

sin försäkringsrörelse i

Sverige,

sin försäkringsrörelse i Sverige, ska

skall försäkringsgivaren ansöka om

försäkringsgivaren

ansöka

återkallelse av koncessionen. Sådan

ansökan

prövas

Finans-

ansökan

prövas

Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

synnerlig vikt prövas dock av

regeringen.

10 kap.

4 §7

Finansinspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas.

Finansinspektionens beslut enligt 4 kap. 5 och 6 §§ samt 6 kap. 2 och 13 §§ får överklagas hos kammarrätten.

Andra beslut som Finansinspektionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos förvaltningsrätten. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten av förvaltningsrättens avgörande.

6Senaste lydelse 1999:226.

7Senaste lydelse 2009:828.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

dels att 15 kap. 6 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 8 §, 3 kap. 8 och 8 a §§, 4 kap. 5 §, 10 kap. 1, 20, 23, 25, 25 b, 40 och 40 a §§, 15 kap. 7 och 17 §§ samt 17 kap. 1 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse							Föreslagen lydelse
						1 kap.
						8 §1
Om ett kreditinstitut ingår i en							Om ett kreditinstitut ingår i en
finansiell		företagsgrupp			enligt		finansiell	företagsgrupp			enligt
9 kap.	1 §	lagen	(2006:1371)			om	9 kap. 1 § lagen		(2006:1371) om
kapitaltäckning och stora expo-							kapitaltäckning och stora expo-
neringar, skall bestämmelserna i 6-							neringar, ska bestämmelserna i 6–9,
9, 13 och 15 kap. denna lag samt							13 och	15 kap.	denna lag		samt
bestämmelserna			i	lagen		om	bestämmelserna		i	lagen	om
kapitaltäckning och stora expo-							kapitaltäckning och stora expo-
neringar om ett instituts rörelse och							neringar om ett instituts rörelse och
om tillsyn över ett institut, gälla i							om tillsyn över ett institut, gälla i
tillämpliga delar för övriga företag i							tillämpliga delar för övriga företag i
företagsgruppen. Begränsningarna i							företagsgruppen. Begränsningarna i
fråga om ett instituts rörelse skall							fråga om ett instituts rörelse ska
avse företagen i			företagsgruppen				avse företagen i		företagsgruppen
gemensamt.							gemensamt.
Om det finns särskilda skäl får ett							Om det finns särskilda skäl får ett
företag undantas från bestäm-							företag undantas från bestäm-
melserna i första stycket. Frågor om							melserna i första stycket. Frågor om
sådana	undantag			prövas		av	sådana	undantag		prövas	av
Finansinspektionen.				Ärenden		som	Finansinspektionen.
är av principiell betydelse eller av
synnerlig vikt prövas dock av
regeringen.

3kap.

8 §

En ansökan om tillstånd att driva			En ansökan om tillstånd att driva
bankrörelse	eller finansierings-		bankrörelse eller finansierings-
rörelse, liksom frågor om god-			rörelse, liksom frågor om god-
kännande av bolagsordning, stadgar			kännande av bolagsordning, stadgar
eller reglemente enligt 3 eller 4 §			eller reglemente enligt 3 eller 4 §
och om medgivande		enligt 7 §	och om medgivande enligt 7 §
andra stycket, prövas av Finans-			andra stycket, prövas av Finans-
inspektionen.	Följande	ärenden	inspektionen.

1 Senaste lydelse 2006:1387.

skall dock prövas av regeringen om	Prop. 2012/13:95
de är av principiell betydelse eller	Bilaga 1
av särskild vikt

1.ärenden som avser tillstånd att driva bankrörelse, liksom frågor enligt 3 § och 7 § andra stycket i samma ärenden, och

2.ärenden om godkännande av ändring av bolagsordning, stadgar eller reglemente för en bank enligt 4 §.

8 a §2
Finansinspektionen skall innan	Finansinspektionen ska innan den
den beslutar om tillstånd samråda	beslutar om tillstånd samråda med
med motsvarande utländska till-	motsvarande	utländska	till-
synsmyndighet i ett annat land	synsmyndighet i ett annat land
inom EES, om företaget	inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till ett utländskt kreditinstitut, ett försäkringsföretag eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

Om regeringen beslutar i frågan om tillstånd, skall den information som Finansinspektionen fått vid samrådet med den utländska tillsynsmyndigheten överlämnas till regeringen.

4 kap.

Ansökan om tillstånd till filialetablering enligt 4 § prövas av Finansinspektionen. I fråga om bankföretag prövas dock ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt av regeringen.

5 §

Ansökan om tillstånd till filialetablering enligt 4 § prövas av Finansinspektionen.

2 Senaste lydelse 2006:543.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

10 kap.

1 §3

i stället för eller utöver bestämmelserna i aktiebolagslagen.
I fråga om bankaktiebolag ska det					I fråga om bankaktiebolag ska det
som föreskrivs om Bolagsverket i					som föreskrivs om Bolagsverket i
1. 2 kap. 1 § tredje stycket, 8 kap.					1. 2 kap. 1 § tredje stycket, 8 kap.
9 och 30 §§ och 37 § andra stycket					9 och 30 §§ och 37 § andra stycket
aktiebolagslagen i			stället	gälla	aktiebolagslagen, och
Finansinspektionen, och
2. 23	kap.	21 a §	samma	lag i	2. 23 kap. 21 a § samma	lag i
stället	gälla	Finansinspektionen			stället gälla Finansinspektionen.
eller regeringen.
				20 §4
När	fusionsplanen har			blivit	När fusionsplanen har	blivit
gällande i samtliga bolag, ska såväl					gällande i samtliga bolag, ska såväl
överlåtande som övertagande bolag					överlåtande som övertagande bolag
ansöka om tillstånd att verkställa					ansöka om tillstånd att verkställa
planen. Vid en gränsöverskridande					planen. Vid en gränsöverskridande
fusion ska ansökan göras av det					fusion ska ansökan göras av det
eller de svenska bolag som deltar i					eller de svenska bolag som deltar i
fusionen. Ansökan ska göras hos					fusionen. Ansökan ska göras hos
Finansinspektionen.			Ärenden	som	Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av särskild vikt ska prövas av regeringen.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att fusionsplanen har blivit gällande i samtliga bolag och, om fusionsplanen

har registrerats enligt	23 kap.	14 § första stycket	aktiebolagslagen
(2005:551), senast två	år efter	det att fusionsplanen	kungjorts enligt
27 kap. 3 § aktiebolagslagen.

3Senaste lydelse 2009:711.

4Senaste lydelse 2009:711.

23 §5

Prop. 2012/13:95

I stället för det som föreskrivs i

Bilaga 1

23 kap.

25 §

andra

stycket aktie-

23 kap.

25 § andra

stycket

aktie-

bolagslagen

(2005:551)

bolagslagen

(2005:551)

tidpunkten för anmälan av fusionen

för registrering ska anmälan göras

senast två månader från det att

Finansinspektionens

tillstånd

att

Finansinspektionens

tillstånd

att

verkställa fusionsplanen har vunnit

laga kraft eller regeringen har

laga kraft.

meddelat ett sådant tillstånd.

25 §6

Vid absorption av ett helägt dotterbolag tillämpas inte 23 kap. 32 och

33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller vad som sägs i denna

paragraf.

skall

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ansöka

tillstånd att verkställa fusions-

planen. Ansökan skall ges in inom

planen. Ansökan ska ges in inom en

en månad efter det att fusionsplanen

månad efter det att fusionsplanen

har

blivit

gällande

hos

har blivit gällande hos moder-

moderbolaget och, om fusions-

bolaget och, om fusionsplanen har

planen

har

registrerats

enligt

registrerats

enligt

23 kap.

30 §

23 kap.

30 §

aktiebolagslagen,

aktiebolagslagen, senast två år efter

senast två år efter det att uppgift om

det att uppgift om att planen har

att planen har registrerats har

registrerats

har

kungjorts.

Frågor

kungjorts.

Frågor

sådant

om sådant tillstånd prövas av

tillstånd

prövas

Finans-

Finansinspektionen.

inspektionen. Ärenden som är av

principiell

betydelse

eller

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

I fråga om ett sådant ärende

gäller bestämmelserna

och

gäller

bestämmelserna

i 21

och

22 §§ i tillämpliga delar. Vad som

sägs om överlåtande bolag skall

sägs om överlåtande bolag ska avse

avse dotterbolag och vad som sägs

dotterbolag och vad som sägs om

om övertagande bolag skall avse

övertagande

bolag

ska

avse

moderbolag.

skall

moderbolag.

ska

Finansinspektionen

under-

Finansinspektionen

under-

rätta Bolagsverket om ansökningar

enligt andra stycket och om

lagakraftvunna

beslut

som

lagakraftvunna

beslut

som

meddelats med anledning av sådana

ansökningar.

Bolagsverket

skall

ansökningar. Bolagsverket ska efter

efter

sådan

underrättelse

en sådan underrättelse

registrera

registrera tillståndet

enligt

23 kap.

tillståndet

enligt 23 kap.

34 §

5 Senaste lydelse 2009:711.

6 Senaste lydelse 2007:316.

Prop. 2012/13:95

34 § aktiebolagslagen.

aktiebolagslagen.

Bilaga 1

25 b §7

stället för

föreskrifterna i

stället för

föreskrifterna

23 kap.

52 §

tredje

stycket

23 kap.

52 §

tredje

stycket

aktiebolagslagen (2005:551) om att

väcka talan gäller följande. Utöver

det

som

föreskrivs

i 7 kap.

51 §

det

som

föreskrivs

i 7 kap. 51 §

första stycket aktiebolagslagen och

23 kap. 52 § första stycket samma

lag får talan inte väckas efter det att

Finansinspektionen

genom

ett

Finansinspektionen

genom

ett

beslut som har vunnit laga kraft har

lämnat

tillstånd

att

verkställa

lämnat

tillstånd

att

verkställa

fusionsplanen enligt 20–22 §§ detta

kapitel

eller

regeringen

har

kapitel.

meddelat ett sådant tillstånd.

40 §8

Om bolagsstämman med stöd av

artikel 8 i SE-förordningen har be-

slutat att bolagets säte ska flyttas

till en annan stat, ska bolaget

ansöka om tillstånd till flyttningen.

Frågor om sådant tillstånd prövas

Finansinspektionen.

Ärenden

av Finansinspektionen.

som är av principiell betydelse eller

av särskild vikt prövas dock av

regeringen.

Ansökan ska ges in inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.

Till ansökan ska följande handlingar fogas:

1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,

2.en kopia av förslaget om flyttning, och

3.en kopia av den redogörelse som avses i artikel 8.3 i SE- förordningen.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska också underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

7Senaste lydelse 2009:711.

8Senaste lydelse 2009:711.

	40 a §9								Prop. 2012/13:95
Under den tid som Finans-		Under		den	tid	som Finans- Bilaga 1
inspektionens	eller regeringens	inspektionens			handläggning			av en
handläggning av en ansökan enligt		ansökan		enligt 40 §			pågår		får
40 § pågår får Skatteverket besluta		Skatteverket besluta om att bolaget
om att bolaget under en viss tid om		under en viss tid om högst tolv
högst tolv månader inte får flytta		månader inte får flytta sitt säte till
sitt säte till en annan stat. Tiden får		en annan stat. Tiden får förlängas,
förlängas, om det finns särskilda		om det finns särskilda skäl, men
skäl, men bara med tre månader i		bara med tre månader i taget. Så
taget. Så länge Skatteverkets beslut		länge	Skatteverkets			beslut		gäller,
gäller, ska	Finansinspektionens	ska	Finansinspektionens					hand-
eller regeringens handläggning av		läggning		av	ansökan		enligt		40 §
ansökan enligt 40 § vila.		vila.
Skatteverket får besluta enligt första stycket bara om

1.det är motiverat av hänsyn till allmänintresset,

2.verket har beslutat om revision hos bolaget, och

3.det finns skäl att anta att revisionen skulle försvåras avsevärt av en flyttning av sätet.

15 kap.

Om ett kreditinstitut har med- delats beslut om anmärkning eller varning enligt 1 §, får Finansinspektionen besluta att institutet skall betala en straffavgift.

Om regeringen beslutar om anmärkning eller varning får den överlämna till inspektionen att besluta om straffavgift skall betalas.

Avgiften tillfaller staten.

7 §

Om ett kreditinstitut har med- delats beslut om anmärkning eller varning enligt 1 §, får Finansinspektionen besluta att institutet ska betala en straffavgift.

					17 §10
Om	ett	utländskt		kreditinstitut		Om ett utländskt kreditinstitut
driver verksamhet här enligt 4 kap.						driver verksamhet här enligt 4 kap.
4 §, skall 1 § och 3 § första stycket						4 §, ska 1 § och 3 § första stycket 6
6 tillämpas på verksamheten här i						tillämpas på verksamheten här i
landet.						landet.
Ärenden		som	rör	ingripanden
som	avses	i	1 §	prövas	av
Finansinspektionen.				I fråga	om

bankfilialer prövas dock ett sådant ärende av regeringen om ärendet är av principiell betydelse eller av särskild vikt. Regeringens prövning

9Senaste lydelse 2009:711.

10Senaste lydelse 2005:1055.

Prop. 2012/13:95	sker efter anmälan av inspektionen.						Om insättningar hos		filialen
Bilaga 1	Om	insättningar			hos	filialen
	omfattas av garanti till följd av ett						omfattas av garanti till följd av ett
	beslut enligt 3 § andra stycket lagen						beslut enligt 3 § andra stycket lagen
	(1995:1571) om			insättningsgaranti			(1995:1571) om	insättningsgaranti
	och tillstånd till filialetablering inte						och tillstånd till filialetablering inte
	skulle ha meddelats utan ett sådant						skulle ha meddelats utan ett sådant
	beslut, får inspektionen, om kredit-						beslut, får inspektionen, om kredit-
	institutet inte fullgör sina skyldig-						institutet inte fullgör sina skyldig-
	heter enligt lagen om insättnings-						heter enligt lagen om insättnings-
	garanti, förelägga institutet att göra						garanti, förelägga institutet att göra
	rättelse. Föreläggandet skall inne-						rättelse. Föreläggandet ska inne-
	hålla en upplysning om att						hålla en upplysning om att
	filialtillståndet			annars		kan	filialtillståndet	annars	kan
	återkallas. Om institutet inte har						återkallas. Om institutet inte har
	gjort rättelse inom ett år från						gjort rättelse inom ett år från
	föreläggandet, får tillståndet åter-						föreläggandet, får tillståndet åter-
	kallas. Vid en sådan prövning						kallas. Vid en sådan prövning
	tillämpas andra stycket.						tillämpas andra stycket.
	Om filialtillståndet återkallas tillämpas 4 §.
	Inspektionen			skall underrätta			Inspektionen ska underrätta den
	den	behöriga		myndigheten i			behöriga myndigheten i institutets
	institutets		hemland		om	åtgärder	hemland om åtgärder som har
	som har vidtagits med stöd av						vidtagits med stöd av denna
	denna paragraf.						paragraf.
						17 kap.
						1 §11
	Finansinspektionens beslut enligt						Finansinspektionens beslut enligt
	13 kap. 12 § och 15 kap. 18 § andra						13 kap. 12 § och 15 kap. 18 § andra
	stycket		får	inte	överklagas.		stycket får inte överklagas.
	Detsamma		gäller		inspektionens
	beslut att överlämna ett ärende till
	regeringen för prövning.

Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får överklagas hos regeringen.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller

återkallelse ska gälla omedelbart.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

11 Senaste lydelse 2009:711.

Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)

Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (2010:2043) dels att 16 kap. 13 § ska upphöra att gälla,

dels att rubriken närmast före 16 kap. 13 § ska utgå,

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

22 §

Frågor om undantag enligt 19– 21 §§ prövas av Finans- inspektionen.

2 kap.

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av Finansinspektionen.

15 §

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

16 §

Finansinspektionen ska innan den beslutar i fråga om tillstånd samråda med behörig myndighet i ett annat land inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till en försäkringsgivare, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

Om regeringen prövar frågan om

Prop. 2012/13:95 tillstånd, ska den information som Bilaga 1 Finansinspektionen har fått vid samrådet med den behöriga myndigheten överlämnas till

regeringen.

11 kap.

1 §

För försäkringsaktiebolag gäller föreskrifterna för aktiebolag i allmänhet, om inte något annat följer av denna lag eller är särskilt föreskrivet. Hänvisningar i aktiebolagslagen (2005:551) till bestämmelser i samma lag ska i förekommande fall avse de bestämmelser i denna lag som gäller i stället för eller utöver bestämmelserna i aktiebolagslagen.

I fråga om försäkringsaktiebolag	I fråga om försäkringsaktiebolag
ska det som anges om Bolagsverket	ska det som anges om Bolagsverket
i	i
1. 2 kap. 1 § tredje stycket, 8 kap.	1. 2 kap. 1 § tredje stycket, 8 kap.
9 och 30 §§ samt 37 § andra stycket	9 och 30 §§ samt 37 § andra stycket
aktiebolagslagen i stället gälla	aktiebolagslagen, och
Finansinspektionen, och
2. 23 kap. 21 a § aktiebolagslagen	2. 23 kap. 21 a § aktiebolagslagen
i stället gälla Finansinspektionen	i stället gälla Finansinspektionen.
eller regeringen.

Bestämmelserna i 32 kap. aktiebolagslagen om aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning gäller inte för försäkringsaktiebolag.

			33 §
När	fusionsplanen	gäller	i	När fusionsplanen gäller i samt-
samtliga bolag, ska såväl över-				liga bolag, ska såväl överlåtande
låtande	som övertagande bolag			som övertagande bolag ansöka om
ansöka om tillstånd att verkställa				tillstånd att verkställa planen. Vid
planen. Vid en gränsöverskridande				en gränsöverskridande fusion ska
fusion ska ansökan göras av det				ansökan göras av det eller de
eller de svenska bolag som deltar i				svenska bolag som deltar i
fusionen. Ansökan ska göras hos				fusionen. Ansökan ska göras hos
Finansinspektionen. Ärenden			som	Finansinspektionen.
är av principiell betydelse eller av
särskild vikt prövas dock av
regeringen. Regeringens		prövning

sker efter anmälan av Finans- inspektionen.

Vid fusion genom kombination ska bolagen dessutom ansöka om tillstånd enligt 2 kap. 4 § och godkännande av bolagsordningen enligt 2 kap. 8 § för det övertagande bolaget. Vid gränsöverskridande fusion gäller detta bara om det övertagande bolaget ska ha sin hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att fusionsplanen gäller i samtliga bolag och, om fusionsplanen har registrerats enligt 23 kap. 14 § första stycket aktiebolagslagen

(2005:551), senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt Prop. 2012/13:95

27 kap. 3 § aktiebolagslagen.	Bilaga 1
Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om

ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska vidare underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

36 §

I stället för det som föreskrivs i

23 kap.

25 §

andra

stycket

23 kap.

25 §

andra

stycket

aktiebolagslagen

(2005:551)

aktiebolagslagen

(2005:551)

tidpunkten för anmälan av fusionen

för registrering ska anmälan göras

senast två månader från det att

Finansinspektionens

tillstånd

att

Finansinspektionens

tillstånd

att

verkställa fusionsplanen har vunnit

laga kraft eller regeringen har

laga kraft.

meddelat sådant tillstånd.

37 §

Vid absorption av ett helägt dotterbolag gäller inte

23 kap.

och

33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller följande.

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ska

ansöka

tillstånd att verkställa fusionsplanen

hos

Finansinspektionen.

Ansökan

hos

Finansinspektionen.

Ansökan

ska ges in senast en månad efter det

att fusionsplanen har blivit gällande

hos

moderbolaget

och,

hos

moderbolaget

och,

fusionsplanen har registrerats enligt

23 kap.

30 §

aktiebolagslagen,

23 kap.

30 §

aktiebolagslagen,

senast två år efter det att uppgift om

att planen har registrerats har kun-

att planen har registrerats har

gjorts. Ärenden som är av

kungjorts.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt ska prövas av

regeringen. Regeringens

prövning

sker

efter anmälan

Finans-

inspektionen.

I fråga om ett ärende enligt första stycket gäller 34 och 35 §§ i tillämpliga delar. Det som anges om överlåtande bolag ska avse dotterbolag och det som anges om övertagande bolag ska avse moderbolag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt andra stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med an- ledning av sådana ansökningar. Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet enligt 23 kap. 34 § aktiebolagslagen.

Prop. 2012/13:95

39 §

Bilaga 1

stället

för

det

som föreskrivs i

23 kap.

52 §

tredje

stycket

aktiebolagslagen (2005:551) om att väcka talan gäller följande för ett

försäkringsaktiebolag.

Utöver

det som

föreskrivs

Utöver

det

som

föreskrivs i

7 kap.

51 §

första

stycket

7 kap.

51 § första

stycket aktie-

aktiebolagslagen

och 23 kap.

52 §

bolagslagen och 23 kap. 52 § första

första stycket samma lag får talan

stycket samma lag får talan inte

inte

väckas

efter

det

att

väckas

efter

det

att

Finansinspektionen

genom

ett

Finansinspektionen

genom

ett

beslut som har vunnit laga kraft har

lämnat

tillstånd

att

verkställa

lämnat

tillstånd

att

verkställa

fusionsplanen eller regeringen har

fusionsplanen.

meddelat sådant tillstånd.

12 kap.

82 §

När

fusionsplanen

gäller

När

fusionsplanen

gäller

samtliga

försäkringsbolag,

ska

samtliga

försäkringsbolag,

ska

såväl överlåtande som övertagande

bolag ansöka om tillstånd att

verkställa

planen.

Vid

verkställa

planen.

Vid

gränsöverskridande

fusion

ska

gränsöverskridande

fusion

ska

ansökan göras av det eller de

svenska bolag som deltar i

fusionen. Ansökan ska göras hos

Finansinspektionen.

Ärenden

som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen

efter

anmälan

Finansinspektionen.

Vid fusion genom kombination ska försäkringsbolagen dessutom

ansöka

tillstånd

enligt

2 kap.

4 §

och

godkännande

bolagsordningen

enligt

2 kap.

8 §

för det övertagande bolaget. Vid

gränsöverskridande fusion gäller detta bara om det övertagande bolaget

ska ha sin hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att

fusionsplanen gäller i samtliga bolag och, om fusionsplanen har

registrerats

enligt

12 kap.

6 §

lagen

ekonomiska

föreningar

(1987:667), senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt

15 kap. 2 § samma lag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om

ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som har

meddelats med anledning av sådana ansökningar.

83 §

Vid behandlingen av en ansökan

om tillstånd att verkställa en

fusionsplan ska Finansinspektionen

eller

regeringen

pröva

för-

pröva

försäkringstagarna

och

säkringstagarna

och

andra

borgenärer tillförsäkras

Prop. 2012/13:95

borgenärer tillförsäkras en be-

betryggande säkerhet, om ett sådant Bilaga 1

tryggande säkerhet, om ett sådant

skydd behövs med hänsyn till de

fusionerande

försäkringsbolagens

fusionerande

försäkringsbolagens

ekonomiska

förhållanden

och

ekonomiska

förhållanden

och

borgenärerna inte redan har en

sådan säkerhet.

85 §

Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap.

6 §

och

17 § första

stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska i stället avse

försäkringsregistret.

I stället för det som föreskrivs om

tidpunkten

för

anmälan

för

tidpunkten

för

anmälan

för

registrering

i 12 kap. 17 § andra

registrering

i 12 kap.

17 § andra

stycket

lagen

ekonomiska

stycket

lagen

ekonomiska

föreningar,

ska

sådan

anmälan

föreningar,

ska

sådan

anmälan

göras senast två månader från det

att Finansinspektionens tillstånd till

verkställande av fusionsplanen har

vunnit laga kraft eller regeringen

vunnit laga kraft.

har meddelat sådant tillstånd.

86 §

Bestämmelserna om fusion genom absorption i 12 kap. 21 § lagen

(1987:667) om ekonomiska föreningar ska bara gälla vid fusion mellan

bolag enligt 80 § detta kapitel.

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ska

ansöka

tillstånd att verkställa fusionsplanen

hos Finansinspektionen.

Ansökan

hos Finansinspektionen.

Ansökan

ska ges in senast en månad efter det

att fusionsplanen har blivit gällande

hos

moderbolaget

och,

hos

moderbolaget

och,

fusionsplanen har registrerats enligt

12 kap. 6 § lagen om ekonomiska

föreningar, senast två år efter det att

uppgift om att planen har

registrerats har kungjorts. Ärenden

registrerats har kungjorts.

som är av principiell betydelse eller

av särskild vikt ska prövas av

regeringen

efter

anmälan

Finansinspektionen.

I fråga om ett sådant ärende gäller bestämmelserna i 83 och 84 §§ i tillämpliga delar. Det som sägs om överlåtande bolag ska avse dotterbolag och det som sägs om övertagande bolag ska avse moderbolag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt andra stycket och om lagakraftvunna beslut som har meddelats med

anledning av sådana ansökningar.

Prop. 2012/13:95 Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet Bilaga 1 enligt 12 kap. 21 § lagen om ekonomiska föreningar.

Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap. 21 § fjärde stycket lagen om ekonomiska föreningar ska i stället avse försäkringsregistret.

					13 kap.
					33 §
När	fusionsplanen			gäller	i	När	fusionsplanen		gäller	i
samtliga	föreningar,			ska såväl		samtliga	föreningar,		ska såväl
överlåtande		som		övertagande		överlåtande		som	övertagande
försäkringsförening			ansöka		om	försäkringsförening ansöka				om
tillstånd att verkställa planen. Vid						tillstånd att verkställa planen. Vid
en gränsöverskridande				fusion	ska	en gränsöverskridande			fusion	ska
ansökan göras av den eller de						ansökan göras av den eller de
svenska föreningar som deltar i						svenska föreningar som deltar i
fusionen. Ansökan ska göras hos						fusionen. Ansökan ska göras hos
Finansinspektionen.			Ärenden		som	Finansinspektionen.
är av principiell betydelse eller av
särskild vikt prövas dock av
regeringen		efter	anmälan		av

Finansinspektionen.

Vid fusion genom kombination ska försäkringsföreningarna dessutom ansöka om tillstånd enligt 2 kap. 4§ och godkännande av stadgarna enligt 2 kap. 8 § för den övertagande föreningen. Vid gränsöverskridande fusion gäller detta bara om den övertagande föreningen ska ha sin hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att fusionsplanen gäller i samtliga föreningar och, om fusionsplanen har registrerats enligt 12 kap. 6 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt 15 kap. 2 § samma lag.

med anledning av sådana ansökningar.
			34 §
Vid behandlingen av en ansökan				Vid behandlingen av en ansökan
om tillstånd att verkställa en				om tillstånd att verkställa en
fusionsplan ska Finansinspektionen				fusionsplan ska Finansinspektionen
eller	regeringen	pröva	om	pröva	om försäkringstagarna	och
försäkringstagarna		och	andra	andra	borgenärer tillförsäkras	en
borgenärer tillförsäkras en be-				betryggande säkerhet, om ett sådant
tryggande säkerhet, om ett sådant				skydd behövs med hänsyn till de
skydd behövs med hänsyn till de				fusionerande försäkringsförening-
fusionerande försäkringsförening-				arnas ekonomiska förhållanden och
arnas ekonomiska förhållanden och				om borgenärerna inte redan har en
om borgenärerna inte redan har en				sådan säkerhet.
sådan säkerhet.

36 §

Prop. 2012/13:95

I stället för det som föreskrivs om

I stället för det som föreskrivs om Bilaga 1

anmälan till Bolagsverket i 12 kap.

17 § andra stycket lagen (1987:667)

ekonomiska

föreningar

ska

ekonomiska

föreningar

ska

anmälan göras senast två månader

från

det

att

Finansinspektionens

från

det

att

Finansinspektionens

tillstånd

till

verkställande

tillstånd

till

verkställande

fusionsplanen har vunnit laga kraft

fusionsplanen har vunnit laga kraft.

eller

regeringen

har meddelat

sådant tillstånd.

37 §

I stället för bestämmelsen i 7 kap.

17 § femte stycket första meningen

lagen (1987:667)

ekonomiska

lagen (1987:667)

ekonomiska

föreningar om väckande av talan

gäller, utöver det som anges i 7 kap.

17 §

andra

stycket

samma

lag

17 §

andra

stycket

samma

lag

följande. Talan

mot stämmobeslut

följande. Talan mot stämmobeslut

godkännande

fusionsplan

godkännande

fusionsplan

rörande gränsöverskridande fusion

får inte väckas efter det att

Finansinspektionen

genom

ett

Finansinspektionen

genom

ett

beslut som har vunnit laga kraft har

lämnat tillstånd till verkställande av

fusionsplan

eller

regeringen

en fusionsplan.

meddelat sådant tillstånd.

16 kap.

14 §

Finansinspektionen

har

Finansinspektionen

har

meddelat ett beslut om anmärkning

eller varning mot ett försäkrings-

företag, får inspektionen besluta att

företaget ska betala en straffavgift.

regeringen

har meddelat

ett

beslut om varning mot ett försäkringsföretag, får den över- lämna till inspektionen att pröva frågan om företaget ska betala en straffavgift.

Avgiften tillfaller staten.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 1

17 kap.

Finansinspektionens beslut i ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 § första och andra styckena och 16 kap. 23 § andra stycket får inte överklagas. Detsamma gäller inspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning.

1 §

Finansinspektionens beslut i ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 § första och andra styckena och 16 kap. 23 § andra stycket får inte överklagas.

5 §

Kammarrätten får, på begäran av sökanden, förklara att ett ärende onödigt uppehålls, om Finansinspektionen från det att ansökan gavs in inte har meddelat beslut

1.inom sex månader i ett ärende om tillstånd enligt 2 kap. 4 §,

2.inom tre månader i ett ärende enligt 3 kap. 2, 9, 13 eller 22 §, eller

3.inom en månad i ett ärende enligt 3 kap. 7 eller 17 §.

Lämnar kammarrätten en sådan		Lämnar kammarrätten en sådan
förklaring ska ansökan anses ha		förklaring ska ansökan anses ha
avslagits av regeringen	eller	avslagits	av Finansinspektionen
Finansinspektionen om	beslut	om beslut därefter inte har
därefter inte har meddelats inom		meddelats	inom motsvarande
motsvarande tidsfrister som anges		tidsfrister som anges i första
i första stycket för respektive		stycket för respektive ärende.
ärende.

1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Förteckning över remissinstanserna

Prop. 2012/13:95

Bilaga 2

Sveriges riksbank, Kammarrätten i Stockholm, Förvaltningsrätten i Stockholm, Domstolsverket, Riksgäldskontoret, Finansinspektionen, Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet, Svenska Bankföreningen, Sparbankernas riksförbund, Svensk Försäkring, Sveriges advokatsamfund och Regelrådet.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 3 §, 7 kap. 5 §, 8 kap. 6 § och 11 kap. 3 § sparbankslagen (1987:619)1 ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3 kap.

3 §2

Styrelseledamöterna skall

vara

Styrelseledamöterna ska

vara

bosatta inom Europeiska eko-

nomiska

samarbetsområdet,

nomiska

samarbetsområdet,

inte något annat tillåts i särskilda

fall. Frågor om sådant tillstånd

prövas

Finansinspektionen.

prövas av Finansinspektionen. Den

Ärenden som är av principiell

som är underårig eller i konkurs

betydelse eller av synnerlig vikt

eller

som

har

förvaltare

enligt

prövas dock av regeringen. Den

11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte

som är underårig eller i konkurs

vara styrelseledamot. Att det-

eller

som

har förvaltare enligt

samma gäller den som är

11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte

underkastad

näringsförbud

följer

vara styrelseledamot. Att det-

6 §

lagen

(1986:436)

samma gäller den som är under-

näringsförbud.

kastad näringsförbud följer av 6 §

lagen (1986:436) om närings-

förbud.

styrelseledamöterna

får

styrelseledamöterna

får

högst en för varje påbörjat femtal

vara anställd i sparbanken. Vid

denna beräkning skall hänsyn inte

denna beräkning ska hänsyn inte

tas

till

arbetstagarrepresentanter

tas

till

arbetstagarrepresentanter

som har utsetts enligt lagen

(1987:1245)

om styrelserepre-

(1987:1245)

styrelserepre-

sentation för de privatanställda.

7 kap.

5 §3

Senast två månader efter det att

avtalet om fusion har registrerats

skall såväl överlåtande som över-

ska såväl överlåtande som över-

tagande sparbank ansöka om till-

stånd att verkställa avtalet. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

Vid

fusion

1Lagen omtryckt 1996:1005.

2Senaste lydelse 1999:223.

3Senaste lydelse 2004:447.

är av principiell betydelse eller av

enligt 2 § ska sparbankerna dess-

Prop. 2012/13:95

särskild vikt prövas dock av

utom ansöka om tillstånd att driva

Bilaga 3

regeringen. Vid fusion enligt 2 §

bankrörelse

och

godkännande

skall

sparbankerna

dessutom

reglementet

för

den

övertagande

ansöka om tillstånd att driva bank-

sparbanken

enligt

3 kap.

lagen

rörelse och godkännande av regle-

(2004:297)

bank-

och

mentet för den övertagande spar-

finansieringsrörelse.

banken

enligt

3 kap.

lagen

(2004:297)

bank-

och

finansieringsrörelse.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa avtalet om

fusion prövas om fusionen kan anses förenlig med deras intressen, som

är insättare i eller i övrigt har fordringar på de av fusionen berörda spar-

bankerna, samt om fusionen framstår som ändamålsenlig från allmän

synpunkt.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt

första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar.

8 kap.

6 §4

Senast två månader efter det att

beslutet

ombildning

har

beslutet om

ombildning

har

registrerats

skall

sparbanken

registrerats ska sparbanken ansöka

ansöka om tillstånd att verkställa

tillstånd

att

verkställa

ombildningen.

sparbanken

ombildningen. Om sparbanken ska

skall bilda den stiftelse som

bilda den stiftelse som aktierna i

aktierna

i bankaktiebolaget skall

bankaktiebolaget

ska överlämnas

överlämnas

till,

skall

sparbanken

till, ska sparbanken inom samma

inom samma tid ansöka om god-

tid ansöka om godkännande av

kännande av stiftelseförordnandet.

stiftelseförordnandet.

Frågor

Frågor om sådant tillstånd och

sådant tillstånd och sådant god-

sådant

godkännande

prövas

kännande prövas av Finans-

Finansinspektionen. Ärenden som

inspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa ombildning

prövas om ombildningen kan anses förenlig med insättarnas och

fordringsägarnas intressen samt om ombildningen framstår som ända-

målsenlig från allmän synpunkt.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt

första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

4 Senaste lydelse 2000:819.

Prop. 2012/13:95	meddelats med anledning	av meddelats med anledning av
Bilaga 3	sådana ansökningar.	sådana ansökningar.
		11 kap.

3 §5

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller reglementet, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig	Om föreläggandet inte följs, ska
efter föreläggandet, skall anmälan	ärendet	om registrering		skrivas
avskrivas. En underrättelse om	av. En upplysning om denna
denna påföljd skall tas in i	påföljd ska tas in i föreläggandet.
föreläggandet. Finns det även efter	Om det fortfarande finns hinder
det att yttrandet har avgetts något	för registrering även efter det att
hinder mot registrering och har	yttrande	har	lämnats,	ska
sökanden haft tillfälle att yttra sig	sökanden ges tillfälle att yttra sig
över hindret, skall registrering	över hindret. Finns hindret ändå
vägras, om det inte finns	kvar ska registrering vägras, om
anledning att ge sökanden ett nytt	det inte finns anledning att ge
föreläggande.	sökanden ett nytt föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 4 kap. 17 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

5 Senaste lydelse 2004:304.

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 10 kap. 1 § lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
	1 kap.
	1 §1

förvalta andelar i dotterföretag.
Från denna lag får medges		Från denna lag får medges
undantag för sådana försäkrings-		undantag för sådana försäkrings-
företag som får undantas från		företag som får undantas från
försäkringsrörelselagen	enligt	försäkringsrörelselagen	enligt
1 kap. 19 och 20 §§ samma lag.		1 kap. 19 och 20 §§ samma lag.
Frågor om sådana undantag prövas		Frågor om sådana undantag prövas
av Finansinspektionen.	Ärenden	av Finansinspektionen.

som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen.

För sådana företag som medgivits undantag från denna lag ska i stället sådana föreskrifter som meddelats med stöd av 4 § andra stycket gälla.

10 kap.

Finansinspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning får inte överklagas.

1 §2

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

1Senaste lydelse 2010:2058.

2Senaste lydelse 2007:369. Ändringen innebär bl.a. att första stycket upphävs.

Prop. 2012/13:95 Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Bilaga 3

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker

Härigenom föreskrivs att 6 kap. 3, 4 och 14 §§, 10 kap. 5 och 8 §§ samt 13 kap. 3 § lagen (1995:1570) om medlemsbanker ska ha följande lydelse.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

Nuvarande lydelse		Föreslagen lydelse
	6 kap.
		3 §1
Minst hälften av styrelse-		Minst hälften av styrelseleda-
ledamöterna skall	vara bosatta	möterna ska vara bosatta inom
inom Europeiska	ekonomiska	Europeiska	ekonomiska			sam-
samarbetsområdet,	om inte något	arbetsområdet,		om	inte	något
annat tillåts i särskilda fall. Frågor		annat tillåts i särskilda fall. Frågor
om sådant tillstånd prövas av		om sådant tillstånd prövas av
Finansinspektionen. Ärenden som		Finansinspektionen. Den som är
är av principiell betydelse eller av		underårig eller i konkurs eller som
synnerlig vikt prövas dock av		har förvaltare	enligt		11 kap. 7 §
regeringen. Den som är underårig		föräldrabalken		kan	inte	vara
eller i konkurs eller som har för-		styrelseledamot.		Att	detsamma
valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra-		gäller den som är underkastad
balken kan inte vara styrelse-		näringsförbud följer av 6 § lagen
ledamot. Att detsamma gäller den		(1986:436) om näringsförbud.
som är underkastad näringsförbud
följer av 6 § lagen (1986:436) om
näringsförbud.					ska
Styrelseledamöterna skall vara		Styrelseledamöterna				vara
medlemmar i medlemsbanken, om		medlemmar i medlemsbanken, om
inte stadgarna i särskilt angivna		inte stadgarna i särskilt angivna
fall tillåter annat. Den som enligt		fall tillåter annat. Den som enligt
lag är ställföreträdare för en med-		lag är ställföreträdare för en med-
lem eller, om en juridisk person är		lem eller, om en juridisk person är
medlem, den som är ledamot av		medlem, den som är ledamot av
styrelsen för den juridiska per-		styrelsen för den juridiska per-
sonen eller delägare i denna får		sonen eller delägare i denna får
dock vara styrelseledamot utan att		dock vara styrelseledamot utan att
vara medlem i banken, även om		vara medlem i banken, även om
stadgarna saknar föreskrift om det.		stadgarna saknar föreskrift om det.

Bestämmelserna i andra stycket gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de

privatanställda.
Av	styrelseledamöterna får		Av	styrelseledamöterna får
högst en för varje påbörjat femtal			högst en för varje påbörjat femtal
vara	anställd i	medlemsbanken.	vara	anställd i	medlemsbanken.
Vid denna beräkning skall hänsyn			Vid denna beräkning ska hänsyn
inte	tas till	arbetstagarrepre-	inte	tas till	arbetstagarrepre-

1 Senaste lydelse 2006:608.

Prop. 2012/13:95

sentanter

som

har

utsetts

enligt

sentanter som har utsetts enligt

Bilaga 3

lagen

styrelserepresentation

lagen

styrelserepresentation

för de privatanställda.

En juridisk person kan inte vara styrelseledamot.

4 §2

Styrelsen skall utse en eller, om

Styrelsen ska utse en eller, om

det

behövs,

flera

verkställande

det

behövs,

flera

verkställande

direktörer

att

under

styrelsens

direktörer

att

under

styrelsens

inseende

leda

verksamheten

inseende

leda

verksamheten

banken. Styrelsen får även utse

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör. Om någon annan än en

styrelseledamot utses till verk-

ställande direktör, skall han ingå

ställande direktör, ska han eller

som ledamot i styrelsen. Om

hon ingå som ledamot i styrelsen.

någon annan än en styrelseledamot

Om någon annan än en styrelse-

eller en styrelsesuppleant utses till

ledamot eller en styrelsesuppleant

ställföreträdare

för

verkställande

utses till ställföreträdare för verk-

direktör, skall han ingå som

ställande direktör, ska han eller

suppleant i styrelsen. Verk-

hon ingå som suppleant i styrelsen.

ställande direktör skall vara bosatt

Verkställande

direktör

ska

vara

inom

Europeiska

ekonomiska

bosatt inom Europeiska eko-

samarbetsområdet,

om inte

något

nomiska

samarbetsområdet,

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

inte något annat tillåts i särskilda

om sådant tillstånd prövas av

fall. Frågor om sådant tillstånd

Finansinspektionen. Ärenden som

prövas av Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

synnerlig vikt prövas dock av

regeringen.

Vad som sägs i denna lag om

verkställande

direktör

skall

verkställande

direktör

ska

tillämpliga delar gälla också för

ställföreträdare

för

verkställande

ställföreträdare

för

verkställande

direktör.

14 §3

Styrelsen företräder medlemsbanken och tecknar dess firma.

Styrelsen

kan bemyndiga

Styrelsen

kan bemyndiga

styrelseledamot eller någon annan

att

företräda medlemsbanken och

att

företräda medlemsbanken

och

teckna dess firma, om inte ett

förbud mot sådant bemyndigande

har tagits in i stadgarna. Minst en

av dem som bemyndigas att före-

träda banken och teckna dess

firma

skall

vara

bosatt

inom

firma

ska

vara

bosatt inom

2Senaste lydelse 1999:224.

3Senaste lydelse 1999:224.

Europeiska

ekonomiska

sam-

Europeiska

ekonomiska

sam-

Prop. 2012/13:95

arbetsområdet,

inte

något

arbetsområdet, om

inte

något

Bilaga 3

annat tillåts i särskilda fall. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen. I övrigt gäller

är av principiell betydelse eller av

i fråga om den som inte är

synnerlig vikt prövas dock av

styrelseledamot vad som sägs i 3 §

regeringen. I övrigt gäller i fråga

första och andra styckena och 13 §

om den som inte är styrelseleda-

om styrelseledamot.

mot vad som sägs i 3 § första och

andra

styckena

och

13 §

styrelseledamot.

Rätten att teckna medlemsbankens firma får utövas endast av två eller

flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Styrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i

andra stycket.

medlemsbanken

inte

har

medlemsbanken

inte har

någon behörig ställföreträdare som

är bosatt i Sverige, skall styrelsen

är bosatt i Sverige, ska styrelsen

bemyndiga en person som är bo-

satt här att på bankens vägnar ta

emot

delgivning.

Ett

sådant

emot

delgivning.

Ett

sådant

bemyndigande får inte lämnas till

någon som är underårig eller har

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

förvaltare

enligt

11 kap.

7 §

föräldrabalken.

10 kap.

När beslut om sådant tillstånd

5 §4

När beslut om sådant tillstånd

4 Senaste lydelse 2004:318.

Prop. 2012/13:95

som

avses

första

stycket

som avses i första stycket

Bilaga 3

meddelas

skall

stadgeändringar

meddelas

ska

stadgeändringar

eller, i fall som avses i 2 §, den

nybildade

medlemsbankens

stad-

nybildade medlemsbankens

stad-

gar godkännas och tillstånd att

driva bankrörelse beviljas.

Finansinspektionen skall

under-

Finansinspektionen

ska

under-

rätta registreringsmyndigheten om

ansökningar

enligt

första

stycket

ansökningar

enligt första

stycket

och om lagakraftvunna beslut som

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

sådana ansökningar.

Har inte ansökan om tillstånd att

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

verkställa

fusionsavtalet

gjorts

inom den i första stycket före-

skrivna tiden eller har ansökan

avslagits,

skall

registrerings-

avslagits, ska registreringsmyndig-

myndigheten förklara att

frågan

heten förklara att frågan om fusion

om fusion har fallit.

har fallit.

8 §5

medlemsbank

äger

medlemsbank

äger

samtliga aktier i ett dotterbolag,

kan medlemsbankens och bolagets

styrelser träffa ett fusionsavtal som

innebär att dotterbolaget skall gå

innebär att dotterbolaget ska gå

upp i medlemsbanken. Styrelserna

skall

anmäla

avtalet

för

ska anmäla avtalet för registrering

registrering

hos

registrerings-

hos

registreringsmyndigheten.

myndigheten. Därvid gäller 5–7 §§

Därvid gäller 5–7 §§ i tillämpliga

i tillämpliga delar.

delar.

Fusion får ske endast om medlemsbanken och bolaget har samma

redovisningsvaluta.

Dotterbolaget

är

upplöst

när

Dotterbolaget

är

upplöst

när

regeringens

eller

Finansinspek-

Finansinspektionens

beslut

tionens beslut om tillstånd enligt

tillstånd enligt 5 § har registrerats.

5 § har registrerats. Registrerings-

Registreringsmyndigheten

ska

myndigheten skall registrera till-

registrera tillståndet även i aktie-

ståndet även i aktiebolagsregistret.

bolagsregistret.

Fusion enligt första stycket får ske även om det i dotterbolaget finns

egendom som medlemsbanken inte får förvärva. Sådan egendom måste avyttras senast ett år från registreringen. Om det finns särskilda skäl, kan Finansinspektionen förlänga denna frist.

5 Senaste lydelse 2000:820.

			13 kap.					Prop. 2012/13:95
				3 §6				Bilaga 3
Om en sökande vid anmälan för				Om en sökande vid anmälan för
registrering inte har iakttagit vad				registrering inte har följt vad som
som är föreskrivet om anmälan,				är föreskrivet om anmälan, ska
skall denne föreläggas att inom				Finansinspektionen				förelägga
viss tid avge yttrande eller göra				sökanden att inom viss tid yttra sig
rättelse. Detsamma gäller			om	eller	göra	rättelse.		Detsamma
registreringsmyndigheten		finner		gäller	om		registrerings-
att ett beslut, som anmäls för				myndigheten finner att ett beslut,
registrering och för vars giltighet				som anmäls för registrering och
regeringens	eller	Finans-		för	vars	giltighet		Finans-
inspektionens	godkännande		inte	inspektionens		godkännande inte
krävs, eller en handling som				krävs, eller en handling som
bifogas anmälan				bifogas anmälan

1.inte har kommit till i behörig ordning,

2.till sitt innehåll strider mot denna lag eller annan författning eller stadgarna, eller

3.i något viktigare hänseende har en otydlig eller vilseledande avfattning.

Om sökanden inte rättar sig		Om föreläggandet inte följs, ska
efter föreläggandet, skall anmälan		ärendet	om registrering		skrivas
avskrivas. En	underrättelse om	av. En upplysning om denna
denna påföljd skall tas in i		påföljd ska tas in i föreläggandet.
föreläggandet. Finns det även efter		Om det fortfarande finns hinder
det att yttrandet har avgetts något		för registrering även efter det att
hinder mot registrering och har		yttrande	har	lämnats,	ska
sökanden haft tillfälle att yttra sig		sökanden ges tillfälle att yttra sig
över hindret,	skall registrering	över hindret. Finns hindret ändå
vägras, om det inte finns		kvar ska registrering vägras, om
anledning att ge sökanden ett nytt		det inte finns anledning att ge
föreläggande.		sökanden ett nytt föreläggande.

Bestämmelserna i första stycket hindrar inte registrering av ett beslut av stämman, om rätten till talan mot beslutet har gått förlorad enligt 7 kap. 18 § andra stycket.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

6 Senaste lydelse 2004:318.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige1

dels att 6 kap. 10 § ska upphöra att gälla,

dels att 4 kap. 2 och 4 §§, 6 kap. 2 och 13 §§, 7 kap. 1 § samt 10 kap. 4 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

4 kap.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av synnerlig vikt prövas dock av regeringen. Medgivande skall lämnas om det finns särskilda skäl för det.

Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av den som lämnat medgivandet, om det finns skäl för det.

Ansökan om medgivande enligt första stycket skall lämnas in till Finansinspektionen. Till ansök- ningen skall fogas den utredning som inspektionen bestämmer.

2 §2

Ett medgivande enligt första stycket får återkallas av Finans- inspektionen, om det finns skäl för det.

Ansökan om medgivande enligt första stycket ska lämnas in till Finansinspektionen. Ansökningen ska även innehålla den utredning som inspektionen bestämmer.

4 §3

Ansökan om koncession enligt 1 § första stycket prövas av Finansinspektionen.

1Senaste lydelse av lagens rubrik 2005:1123

6kap. 10 § 1999:226.

2Senaste lydelse 1999:226.

3Senaste lydelse 1999:602.

Finansinspektionen överlämna den	Prop. 2012/13:95
till regeringen tillsammans med ett	Bilaga 3
eget yttrande.
Till ansökningen skall fogas	Tillsammans med ansökningen
	ska följande handlingar lämnas:

1.en plan för verksamheten i Sverige (verksamhetsplan), och

2.ett intyg om att försäkringsgivaren har deponerat värdehandlingar enligt 5 kap. 1 § andra stycket.

Regeringen eller den myndighet						Regeringen eller den myndighet
som	regeringen		bestämmer		får	som	regeringen		bestämmer		får
meddela närmare föreskrifter om						meddela		föreskrifter		om	vad
vad verksamhetsplanen skall inne-						verksamhetsplanen			ska innehålla
hålla	och	vilka		ytterligare		och	vilka	ytterligare		handlingar
handlingar som skall fogas till						som ska lämnas tillsammans med
ansökan.						ansökan.
					6 kap.
						2 §4
Koncession som beviljats för en						Koncession som beviljats för en
försäkringsgivare			från	tredje	land	försäkringsgivare från				tredje	land
skall förklaras förverkad om						ska förklaras förverkad om
1. försäkringsgivaren				inte	har	1. försäkringsgivaren				inte	har
börjat sin verksamhet inom ett år						börjat sin verksamhet inom ett år
från	det koncessionen			beviljades		från	det koncessionen			beviljades
eller inom samma tid förklarat sig						eller inom samma tid förklarat sig
avstå från koncessionen eller						avstå från koncessionen, eller

2. försäkringsgivaren under längre tid än sex månader inte drivit

verksamhet.
Frågor	om	förverkande	av	Frågor om förverkande av
koncession prövas av Finans-				koncession prövas av Finans-
inspektionen. Ärenden som är av				inspektionen.
principiell betydelse eller			av
särskild vikt prövas dock av
regeringen. Regeringens prövning
sker	efter	anmälan	av
inspektionen.
				13 §5

En koncession för en försäkringsgivare från tredje land kan förklaras förverkad om försäkringsgivaren

1. inte längre uppfyller kraven för koncession,

2. inte inom angiven tid har	2. inte inom angiven tid har
fullföljt en plan som har godkänts	fullföljt en plan som har godkänts
enligt 9 § första stycket 2 eller 3	enligt 9 § första stycket 2 eller 3,
eller	eller

3. på annat sätt allvarligt åsidosätter gällande bestämmelser för verksamheten.

4Senaste lydelse 1999:226.

5Senaste lydelse 2005:1054.

Prop. 2012/13:95

Om försäkringsgivaren medgetts

Bilaga 3

undantag

enligt 5 kap.

16 §

och

undantag

enligt 5 kap.

16 §

och

försäkringsgivarens

auktorisation

försäkringsgivarens

auktorisation

förklarats förverkad av en utländsk

myndighet

som

kontrollerar

myndighet

som

kontrollerar

dennes soliditet, skall Finans-

dennes soliditet, ska Finans-

inspektionen vidta de åtgärder som

behövs. Om skälet till att auktori-

sationen förklarats förverkad är att

försäkringsgivarens

soliditet

är

försäkringsgivarens

soliditet

är

otillräcklig,

skall

försäkrings-

otillräcklig,

ska

försäkrings-

givarens

koncession

i Sverige

givarens

koncession

Sverige

genast förklaras förverkad.

Om försäkringsgivaren försatts i

konkurs eller om beslut fattats om

att bolaget skall träda i tvångslik-

att bolaget ska träda i tvångslik-

vidation, skall försäkringsgivarens

vidation,

ska

försäkringsgivarens

auktorisation förklaras förverkad.

Frågor om förverkande av kon-

Frågor

förverkande

cession

prövas

Finans-

koncession prövas av Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt

prövas

dock

regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av inspek- tionen.

7 kap.

1 §6

Lydelse enligt prop. 2012/13:45

Föreslagen lydelse

10 kap.

Beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut att överlämna ett ärende till

4 §

Beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut i ärenden som avses i 20 §

6 Senaste lydelse 1999:226.

regeringen för prövning och beslut					första stycket	5 förvaltningslagen			Prop. 2012/13:95
i ärenden som avses i 20 § första					(1986:223)	får	dock	inte	Bilaga 3
stycket	5	förvaltningslagen			överklagas.
(1986:223)		får	dock	inte
överklagas.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

100

Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse

dels att 15 kap. 6 § ska upphöra att gälla,

dels att 1 kap. 8 §, 3 kap. 8 och 8 a §§, 4 kap. 5 §, 10 kap. 1, 20, 23, 25, 25 b, 40 och 40 a §§, 15 kap. 7 och 17 §§ samt 17 kap. 1 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

8 §1

Om det finns särskilda skäl får ett företag undantas från bestämmelserna i första stycket. Frågor om sådana undantag prövas av Finansinspektionen.

3 kap.

8 §

1 Senaste lydelse 2006:1387.

inspektionen.	Följande	ärenden inspektionen.	Prop. 2012/13:95
skall dock prövas av regeringen			Bilaga 3
om de är av principiell betydelse
eller av särskild vikt
1. ärenden	som avser	tillstånd
att driva bankrörelse,		liksom
frågor enligt	3 § och 7 § andra
stycket i samma ärenden, och

2. ärenden om godkännande av ändring av bolagsordning, stadgar eller reglemente för en bank enligt 4 §.

8 a §2

Finansinspektionen skall innan	Finansinspektionen ska innan
den beslutar om tillstånd samråda	den beslutar om tillstånd samråda
med motsvarande utländska till-	med motsvarande utländska till-
synsmyndighet i ett annat land	synsmyndighet i ett annat land
inom EES, om företaget	inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till ett utländskt kreditinstitut, ett försäkringsföretag eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

Om regeringen beslutar i frågan om tillstånd, skall den information som Finansinspektionen fått vid samrådet med den utländska tillsynsmyndigheten överlämnas till regeringen.

4 kap.

5 §

Ansökan om tillstånd till filial- etablering enligt 4 § prövas av Finansinspektionen.

2 Senaste lydelse 2006:543. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs.

101

Prop. 2012/13:95	10 kap.
Bilaga 3	1 §3

i stället för eller utöver bestämmelserna i aktiebolagslagen.
I fråga om bankaktiebolag ska						I fråga om bankaktiebolag ska
det som föreskrivs om Bolags-						det som föreskrivs om Bolags-
verket i						verket i följande bestämmelser i
						stället gälla Finansinspektionen:
1. 2	kap.	1 §	tredje	stycket,		1. 2 kap. 1 § tredje stycket samt
8 kap. 9 och 30 §§ och 37 § andra						8 kap. 9 och 30 §§ samt 37 § andra
stycket	aktiebolagslagen			i	stället	stycket aktiebolagslagen, och
gälla Finansinspektionen, och
2. 23 kap.		21 a §	samma		lag i	2. 23 kap. 21 a §	aktiebolags-
stället	gälla	Finansinspektionen				lagen.
eller regeringen.
						20 §4
När	fusionsplanen har				blivit	När fusionsplanen	har blivit
gällande i samtliga bolag, ska						gällande i samtliga bolag, ska
såväl överlåtande som övertagande						såväl överlåtande som övertagande
bolag ansöka om tillstånd att						bolag ansöka om tillstånd att
verkställa planen. Vid en gräns-						verkställa planen. Vid en gräns-
överskridande fusion ska ansökan						överskridande fusion ska ansökan
göras av det eller de svenska bolag						göras av det eller de svenska bolag
som deltar i fusionen. Ansökan ska						som deltar i fusionen. Ansökan ska
göras	hos	Finansinspektionen.				göras hos Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt ska prövas av regeringen.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att fusionsplanen har blivit gällande i samtliga bolag och, om fusionsplanen

har registrerats enligt 23 kap. 14 § första				stycket	aktiebolagslagen
(2005:551), senast två år efter det			att fusionsplanen		kungjorts	enligt
27 kap. 3 § aktiebolagslagen.
Finansinspektionen ska		under-	Finansinspektionen ska			under-
rätta Bolagsverket och Skatte-			rätta Bolagsverket och Skatte-
verket	om ansökningar	enligt	verket	om ansökningar		enligt
första	stycket. Finansinspektionen		första stycket. Finansinspektionen
ska vidare underrätta Bolagsverket			ska vidare underrätta Bolagsverket

3Senaste lydelse 2009:711.

4Senaste lydelse 2009:711.

102

om lagakraftvunna beslut som har

Prop. 2012/13:95

meddelats

med

anledning

meddelats

med

anledning

Bilaga 3

sådana ansökningar

sådana ansökningar.

23 §5

I stället för det som föreskrivs i

23 kap. 25 § andra

stycket aktie-

23 kap. 25 § andra

stycket

aktie-

bolagslagen (2005:551) om tid-

punkten för anmälan av fusionen

för registrering ska anmälan göras

senast två månader från det att

Finansinspektionens

tillstånd

att

Finansinspektionens

tillstånd

att

verkställa fusionsplanen har vunnit

laga kraft eller regeringen har

laga kraft.

meddelat ett sådant tillstånd.

25 §6

Vid absorption av ett helägt dotterbolag tillämpas inte 23 kap. 32 och

33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller vad som sägs i denna

paragraf.

skall

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ansöka

tillstånd att verkställa fusions-

planen. Ansökan skall ges in inom

planen. Ansökan ska ges in inom

månad

efter

det

att

månad

efter

det

att

fusionsplanen har

blivit gällande

fusionsplanen har

blivit gällande

hos

moderbolaget

och,

hos

moderbolaget

och,

fusionsplanen

har

registrerats

fusionsplanen

har

registrerats

enligt

23 kap.

30 §

aktiebolags-

enligt

23 kap.

30 §

aktiebolags-

lagen, senast två år efter det att

uppgift om att planen har

registrerats

har

kungjorts. Frågor

registrerats

har

kungjorts. Frågor

om sådant tillstånd prövas av

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen.

I fråga om ett sådant ärende

gäller bestämmelserna i 21 och

22 §§ i tillämpliga delar. Vad som

sägs om överlåtande bolag skall

sägs om överlåtande bolag ska

avse dotterbolag och vad som sägs

om övertagande bolag skall avse

om övertagande bolag ska avse

moderbolag.

ska

Finansinspektionen skall under-

Finansinspektionen

under-

rätta Bolagsverket om ansökningar

enligt andra stycket och om

lagakraftvunna

beslut som med-

lagakraftvunna

beslut som

med-

5 Senaste lydelse 2009:711.

6 Senaste lydelse 2007:316.

103

Prop. 2012/13:95 delats med anledning av sådana Bilaga 3 ansökningar. Bolagsverket skall efter en sådan underrättelse registrera tillståndet enligt 23 kap.

34 § aktiebolagslagen.

delats med anledning av sådana ansökningar. Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet enligt 23 kap. 34 § aktiebolagslagen.

25 b §7

stället

för

föreskrifterna

stället

för föreskrifterna

23 kap. 52 §

tredje stycket aktie-

23 kap. 52 §

tredje

stycket aktie-

bolagslagen

(2005:551)

att

bolagslagen

(2005:551)

att

väcka talan gäller följande. Utöver

det

som föreskrivs i

7 kap. 51 §

det

som föreskrivs

i 7 kap. 51 §

första stycket aktiebolagslagen och

23 kap. 52 § första stycket samma

lag får talan inte väckas efter det

att

Finansinspektionen genom

ett

att

Finansinspektionen genom

ett

beslut som har vunnit laga kraft

har lämnat tillstånd att verkställa

fusionsplanen

enligt

20–22 §§

fusionsplanen enligt 20–22 §§.

detta kapitel eller regeringen har

meddelat ett sådant tillstånd.

40 §8

Om bolagsstämman med stöd av

artikel 8 i SE-förordningen har

beslutat att bolagets säte ska

flyttas till en annan stat, ska

bolaget ansöka om tillstånd till

flyttningen.

Frågor

sådant

flyttningen.

Frågor

sådant

tillstånd prövas av Finans-

inspektionen. Ärenden som är av

inspektionen.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt prövas dock av regeringen.

Ansökan ska ges in inom en månad från bolagsstämmans beslut om flyttning.

Till ansökan ska följande handlingar fogas:

1.en kopia av protokollet från den bolagsstämma där beslut om flyttning fattades,

2.en kopia av förslaget om flyttning, och

3. en kopia av den redogörelse	3. en kopia		av den redogörelse
som avses i artikel 8.3 i SE- för-	som avses	i	artikel 8.3 i SE-för-
ordningen.	ordningen.

7Senaste lydelse 2009:711.

8Senaste lydelse 2009:711.

104

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om								Prop. 2012/13:95
ansökningar	enligt	första	stycket.	Finansinspektionen		ska	också	Bilaga 3
underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats
med anledning av sådana ansökningar.
			40 a §9
Under den tid som Finans-				Under den tid som Finans-
inspektionens	eller	regeringens		inspektionens handläggning av en
handläggning av en ansökan enligt				ansökan enligt 40 §		pågår får
40 § pågår får Skatteverket besluta				Skatteverket besluta om att bolaget
om att bolaget under en viss tid				under en viss tid om högst tolv
om högst tolv månader inte får				månader inte får flytta sitt säte till
flytta sitt säte till en annan stat.				en annan stat. Tiden får förlängas
Tiden får förlängas, om det finns				om det finns särskilda skäl, men
särskilda skäl, men bara med tre				bara med tre månader i taget. Så
månader i taget. Så länge				länge	Skatteverkets beslut		gäller,
Skatteverkets	beslut	gäller,	ska	ska	Finansinspektionens		hand-
Finansinspektionens			eller	läggning av ansökan enligt 40 §
regeringens	handläggning		av	vila.
ansökan enligt 40 § vila.
Skatteverket får besluta enligt första stycket bara om

1.det är motiverat av hänsyn till allmänintresset,

2.verket har beslutat om revision hos bolaget, och

3.det finns skäl att anta att revisionen skulle försvåras avsevärt av en flyttning av sätet.

15 kap.

Avgiften tillfaller staten.

7 §

Om ett kreditinstitut har meddelats beslut om anmärkning eller varning enligt 1 §, får Finans- inspektionen besluta att institutet ska betala en straffavgift.

17 §10

Om ett utländskt kreditinstitut	Om ett utländskt kreditinstitut
driver verksamhet här enligt 4 kap.	driver verksamhet här enligt 4 kap.
4 §, skall 1 § och 3 § första stycket	4 §, ska 1 § och 3 § första stycket
6 tillämpas på verksamheten här i	6 tillämpas på verksamheten här i
landet.	landet.
Ärenden som rör ingripanden	Ärenden som rör ingripanden

9Senaste lydelse 2009:711.

10Senaste lydelse 2005:1055.

105

Prop. 2012/13:95

som

avses

1 §

prövas

som

avses

1 §

prövas

Bilaga 3

Finansinspektionen.

fråga

Finansinspektionen.

bankfilialer prövas dock ett sådant

ärende av regeringen om ärendet

är av principiell betydelse eller av

särskild

vikt.

Regeringens

prövning sker efter anmälan av

inspektionen.

insättningar

hos

filialen

insättningar

hos

filialen

omfattas av garanti till följd av ett

beslut

enligt

3 §

andra

stycket

beslut

enligt

3 §

andra

stycket

lagen (1995:1571) om insättnings-

garanti och tillstånd till filial-

etablering inte skulle ha meddelats

utan ett sådant beslut, får

inspektionen, om

kreditinstitutet

inspektionen,

kreditinstitutet

inte fullgör sina skyldigheter enligt

lagen om insättningsgaranti, före-

lägga institutet att göra rättelse.

Föreläggandet

skall

innehålla

Föreläggandet

ska

innehålla

upplysning

att

filialtillståndet

upplysning

om att

filialtillståndet

annars

kan

återkallas.

annars

kan

återkallas.

institutet inte har gjort rättelse

inom ett år från föreläggandet, får

tillståndet återkallas. Vid en sådan

prövning tillämpas andra stycket.

Om filialtillståndet återkallas tillämpas 4 §.

Inspektionen

skall

underrätta

Inspektionen ska underrätta den

den

behöriga

myndigheten i

behöriga myndigheten i institutets

institutets hemland

om åtgärder

hemland om åtgärder som har vid-

som har vidtagits med stöd av

tagits med stöd av denna paragraf.

denna paragraf.

17 kap.

1 §11

Finansinspektionens

beslut

Finansinspektionens

beslut

enligt

13 kap.

12 § och

15 kap.

enligt

13 kap.

12 §

och

15 kap.

18 §

andra

stycket

får

inte

18 §

andra

stycket får

inte

överklagas.

Detsamma

gäller

överklagas.

inspektionens beslut att överlämna

ett ärende till regeringen för

prövning.

Finansinspektionens beslut som avses i 10 kap. 1 § andra stycket 1 får

överklagas hos regeringen.

Andra beslut av Finansinspektionen enligt denna lag får överklagas hos

allmän förvaltningsdomstol. Detta gäller dock inte beslut i ärenden som

avses i 20 § första stycket 5 förvaltningslagen (1986:223).

Prövningstillstånd

krävs

vid

Prövningstillstånd

krävs

vid

11 Senaste lydelse 2009:711.

106

överklagande till kammarrätten,			överklagande till kammarrätten.	Prop. 2012/13:95
Inspektionen får bestämma att ett beslut om förbud, föreläggande eller				Bilaga 3
återkallelse ska gälla omedelbart.
Lydelse enligt prop. 2012/13:45			Föreslagen lydelse
			2 §
Om beslut i ett ärende om tillstånd enligt 3 kap. 2 § inte meddelas inom
sex månader från det att ansökan gavs in, ska sökanden av den
myndighet som ska pröva ansökan underrättas om skälen för detta.
Sökanden får därefter begära förklaring av domstol att ärendet onödigt
uppehålls.
Om Finansinspektionen inte lämnar över en underrättelse som avses i
5 kap. 2 § första stycket		till behörig myndighet i utlandet inom tre
månader från det att underrättelsen togs emot och inte heller inom samma
tid meddelar beslut enligt tredje stycket samma paragraf, ska
inspektionen underrätta sökanden om skälen för detta. Sökanden får
därefter begära förklaring av domstol att ärendet onödigt uppehålls.
En begäran om en förklaring			En begäran om en förklaring
som avses i första eller andra			som avses i första eller andra
stycket ska göras hos allmän			stycket ska göras hos allmän
förvaltningsdomstol. Prövnings- förvaltningsdomstol. Prövnings-
tillstånd krävs vid	överklagande		tillstånd krävs vid överklagande
till kammarrätten.	Om	begäran	till kammarrätten.

avser handläggning av ett rege- ringsärende ska den göras hos Högsta förvaltningsdomstolen.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

107

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

108

Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043)

Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (2010:2043) dels att 16 kap. 13 § ska upphöra att gälla,

dels att rubriken närmast före 16 kap. 13 § ska utgå,

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

22 §

Frågor om undantag enligt 19– 21 §§ prövas av Finans- inspektionen.

2 kap.

15 §

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen. Regeringens prövning sker efter anmälan av Finansinspektionen.

En ansökan om tillstånd att driva försäkringsrörelse, liksom frågor om godkännande av bolagsordning eller stadgar enligt 8 eller 9 §, prövas av Finansinspektionen.

16 §1

Finansinspektionen ska innan den beslutar i fråga om tillstånd samråda med behörig myndighet i ett annat land inom EES, om företaget

1.är eller kan förväntas bli dotterföretag till en försäkringsgivare, ett kreditinstitut eller ett värdepappersföretag med auktorisation i det landet,

1 Ändringen innebär att andra stycket upphävs.

Om regeringen prövar frågan om tillstånd, ska den information som Finansinspektionen har fått vid samrådet med den behöriga myndigheten överlämnas till regeringen.

11 kap.

1 §

För försäkringsaktiebolag gäller föreskrifterna för aktiebolag i allmänhet, om inte något annat följer av denna lag eller är särskilt föreskrivet. Hänvisningar i aktiebolagslagen (2005:551) till bestäm- melser i samma lag ska i förekommande fall avse de bestämmelser i denna lag som gäller i stället för eller utöver bestämmelserna i

aktiebolagslagen.
I fråga om försäkringsaktiebolag			I fråga om försäkringsaktiebolag
ska det som anges om Bolags-			ska det som anges om Bolags-
verket i			verket i följande bestämmelser i
			stället gälla Finansinspektionen:
1. 2 kap.	1 § tredje	stycket,	1. 2 kap. 1 § tredje stycket samt
8 kap. 9 och 30 §§ samt 37 § andra			8 kap. 9 och 30 §§ samt 37 § andra
stycket aktiebolagslagen		i stället	stycket aktiebolagslagen, och
gälla Finansinspektionen, och
2. 23 kap.	21 a § aktiebolags-		2. 23 kap. 21 a § aktiebolags-
lagen i stället gälla Finansinspek-			lagen.
tionen eller regeringen.

Bestämmelserna i 32 kap. aktiebolagslagen om aktiebolag med särskild vinstutdelningsbegränsning gäller inte för försäkringsaktiebolag.

			33 §
När	fusionsplanen	gäller i	När	fusionsplanen gäller i
samtliga bolag, ska såväl över-			samtliga bolag, ska såväl över-
låtande	som övertagande bolag		låtande	som övertagande bolag
ansöka om tillstånd att verkställa			ansöka om tillstånd att verkställa
planen. Vid en gränsöverskridande			planen. Vid en gränsöverskridande
fusion ska ansökan göras av det			fusion ska ansökan göras av det
eller de svenska bolag som deltar i			eller de svenska bolag som deltar i
fusionen. Ansökan ska göras hos			fusionen. Ansökan ska göras hos
Finansinspektionen. Ärenden som			Finansinspektionen.
är av principiell betydelse eller av
särskild vikt prövas dock av
regeringen. Regeringens prövning
sker efter anmälan av		Finans-

inspektionen.

Prop. 2012/13:95

Bilaga 3

109

Prop. 2012/13:95 (2005:551), senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt Bilaga 3 27 kap. 3 § aktiebolagslagen.

36 §

I stället för det som föreskrivs i

23 kap.

25 §

andra

stycket

23 kap.

25 §

andra

stycket

aktiebolagslagen

(2005:551)

aktiebolagslagen

(2005:551)

tidpunkten

för

anmälan

tidpunkten

för

anmälan

fusionen

för

registrering

ska

fusionen

för registrering

ska

anmälan göras senast två månader

från

det

att

Finansinspektionens

från det

att

Finansinspektionens

tillstånd att verkställa fusions-

planen har vunnit laga kraft eller

planen har vunnit laga kraft.

regeringen

har

meddelat

sådant

tillstånd.

37 §

Vid absorption av ett helägt dotterbolag gäller inte

23 kap.

och

33 §§ aktiebolagslagen (2005:551). I stället gäller följande.

Moderbolaget

ska

ansöka

Moderbolaget

ska ansöka

tillstånd att verkställa fusions-

planen

hos

Finansinspektionen.

planen

hos

Finansinspektionen.

Ansökan ska ges in senast en

månad efter det att fusionsplanen

har blivit gällande hos moder-

bolaget och, om fusionsplanen har

registrerats

enligt

23 kap. 30 §

registrerats

enligt

23 kap. 30 §

aktiebolagslagen,

senast

två

år

aktiebolagslagen,

senast

två

år

efter det att uppgift om att planen

har

registrerats

har

kungjorts.

har registrerats har kungjorts.

Ärenden som är av principiell

betydelse eller av särskild vikt ska

prövas av regeringen. Regeringens

prövning sker efter anmälan av Finansinspektionen.

110

39 §

Prop. 2012/13:95

I stället för det som föreskrivs i 23 kap.

52 §

tredje stycket Bilaga 3

aktiebolagslagen (2005:551) om att väcka talan gäller följande för ett

försäkringsaktiebolag.

Utöver det

som

föreskrivs

Utöver

det som

föreskrivs

7 kap. 51 § första

stycket

aktie-

7 kap.

51 §

första

stycket

aktie-

bolagslagen

och

23 kap.

52 §

bolagslagen

och

23 kap.

52 §

första stycket samma lag får talan

inte väckas efter det att Finans-

inspektionen genom ett beslut som

har vunnit laga kraft har lämnat

tillstånd att verkställa fusions-

planen

eller

regeringen

har

planen.

meddelat sådant tillstånd.

12 kap.

82 §

När

fusionsplanen gäller

När

fusionsplanen gäller

samtliga

försäkringsbolag,

ska

samtliga

försäkringsbolag,

ska

såväl överlåtande som övertagande

bolag ansöka om tillstånd att

verkställa planen. Vid en gräns-

överskridande fusion ska ansökan

göras av det eller de svenska bolag

som deltar i fusionen. Ansökan ska

göras

hos

Finansinspektionen.

göras hos Finansinspektionen.

Ärenden som är av principiell betydelse eller av särskild vikt prövas dock av regeringen efter anmälan av Finansinspektionen.

ska ha sin hemvist i Sverige.
Ansökan	enligt	första stycket		Ansökan	enligt	första stycket
ska ges in inom en månad efter det				ska ges in inom en månad efter det
att fusionsplanen gäller i samtliga				att fusionsplanen gäller i samtliga
bolag och, om fusionsplanen har				bolag och, om fusionsplanen har
registrerats	enligt	12 kap. 6 §		registrerats	enligt	12	kap. 6 §
lagen om	ekonomiska		föreningar	lagen (1987:667) om ekonomiska
(1987:667), senast två år efter det				föreningar, senast två år efter det
att fusionsplanen		har	kungjorts	att fusionsplanen		har	kungjorts
enligt 15 kap. 2 § samma lag.				enligt 15 kap. 2 § samma lag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar.

Vid behandlingen av en ansökan om tillstånd att verkställa en

83 §
Vid behandlingen av en ansökan
om tillstånd att verkställa en	111

Prop. 2012/13:95

fusionsplan

ska

Finansinspek-

fusionsplan

ska

Finansinspek-

Bilaga 3

tionen eller regeringen pröva om

tionen pröva om försäkrings-

försäkringstagarna

och

andra

tagarna

och

andra

borgenärer

tillförsäkras

tillförsäkras en betryggande säker-

betryggande

säkerhet,

ett

het, om ett sådant skydd behövs

sådant skydd behövs med hänsyn

med hänsyn till de fusionerande

till de fusionerande försäkrings-

försäkringsbolagens

ekonomiska

bolagens ekonomiska förhållanden

förhållanden och om borgenärerna

och om borgenärerna inte redan

inte redan har en sådan säkerhet.

har en sådan säkerhet.

85 §

Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap.

6 §

och

17 §

första

stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska i stället avse

försäkringsregistret.

I stället för det som föreskrivs

om tidpunkten för anmälan för

registrering

i 12 kap.

17 § andra

registrering

12 kap.

17 §

andra

stycket

lagen

ekonomiska

stycket

lagen om

ekonomiska

föreningar,

ska

sådan

anmälan

föreningar,

ska

sådan

anmälan

göras senast två månader från det

att Finansinspektionens

tillstånd

att Finansinspektionens

tillstånd

till verkställande av fusionsplanen

har vunnit laga kraft eller

har vunnit laga kraft.

regeringen

har

meddelat sådant

tillstånd.

86 §

Bestämmelserna om fusion genom absorption i 12 kap. 21 § lagen

(1987:667) om ekonomiska föreningar ska bara gälla vid fusion mellan

bolag enligt 80 § detta kapitel.

Moderbolaget

ska

ansöka om

Moderbolaget

ska

ansöka

tillstånd att verkställa fusions-

planen

hos

Finansinspektionen.

planen

hos

Finansinspektionen.

Ansökan ska ges in senast en

månad efter det att fusionsplanen

har blivit gällande hos moder-

har

blivit

gällande

hos

bolaget och, om fusionsplanen har

moderbolaget och, om fusions-

registrerats

enligt

12 kap.

6 §

planen

har

registrerats

enligt

lagen om ekonomiska föreningar,

12 kap. 6 § lagen om ekonomiska

senast två år efter det att uppgift

föreningar, senast två år efter det

om att planen har registrerats har

att uppgift om att planen har

kungjorts. Ärenden som är av

registrerats har kungjorts.

principiell

betydelse

eller

särskild vikt ska prövas av

regeringen

efter

anmälan

Finansinspektionen.

I fråga om ett sådant ärende gäller bestämmelserna i 83 och 84 §§ i

tillämpliga delar. Det som sägs om överlåtande bolag ska avse dotter-

112

bolag och det som sägs om övertagande bolag ska avse moderbolag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket om ansökningar enligt

Prop. 2012/13:95

andra stycket och om lagakraftvunna beslut som har meddelats med

Bilaga 3

anledning av sådana ansökningar.

Bolagsverket ska efter en sådan underrättelse registrera tillståndet

enligt 12 kap. 21 § lagen om ekonomiska föreningar.

Det som sägs om föreningsregistret i 12 kap. 21 § fjärde stycket lagen

om ekonomiska föreningar ska i stället avse försäkringsregistret.

13 kap.

33 §

När fusionsplanen

gäller

När

fusionsplanen

gäller

samtliga

föreningar,

ska

såväl

samtliga

föreningar,

ska

såväl

överlåtande

som

övertagande

överlåtande

som

övertagande

försäkringsförening

ansöka

försäkringsförening

ansöka

tillstånd att verkställa planen. Vid

en gränsöverskridande

fusion

ska

gränsöverskridande

fusion

ska

ansökan göras av den eller de

svenska föreningar som deltar i

fusionen. Ansökan ska göras hos

Finansinspektionen. Ärenden som

Finansinspektionen.

är av principiell betydelse eller av

särskild vikt prövas dock av

regeringen

efter

anmälan

Finansinspektionen.

Vid fusion genom kombination ska försäkringsföreningarna dessutom

ansöka om tillstånd enligt 2 kap. 4 § och godkännande av stadgarna

enligt 2 kap. 8 § för den övertagande föreningen. Vid gränsöverskridande

fusion gäller detta bara om den övertagande föreningen ska ha sin

hemvist i Sverige.

Ansökan enligt första stycket ska ges in inom en månad efter det att

fusionsplanen gäller i samtliga föreningar och, om fusionsplanen har

registrerats

enligt

12 kap.

6 §

lagen

(1987:667)

ekonomiska

föreningar, senast två år efter det att fusionsplanen har kungjorts enligt

15 kap. 2 § samma lag.

Finansinspektionen ska underrätta Bolagsverket och Skatteverket om

ansökningar enligt första stycket. Finansinspektionen ska vidare

underrätta Bolagsverket om lagakraftvunna beslut som har meddelats

med anledning av sådana ansökningar.

34 §

Vid behandlingen av en ansökan

om tillstånd att verkställa en

fusionsplan

ska

Finansinspek-

fusionsplan

ska

Finansinspek-

tionen eller regeringen pröva om

tionen pröva om försäkrings-

försäkringstagarna

och

andra

tagarna

och

andra

borgenärer

tillförsäkras

tillförsäkras en betryggande säker-

betryggande

säkerhet,

ett

het, om ett sådant skydd behövs

sådant skydd behövs med hänsyn

med hänsyn till de fusionerande

till de fusionerande försäkringsför-

försäkringsföreningarnas

ekono-

eningarnas

ekonomiska

för-

miska förhållanden och om borg-

hållanden

och om

borgenärerna

enärerna inte redan har en sådan

113

Prop. 2012/13:95 inte redan har en sådan säkerhet. Bilaga 3

I stället för det som föreskrivs om anmälan till Bolagsverket i 12 kap. 17 § andra stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska anmälan göras senast två månader från det att Finansinspektionens tillstånd till verkställande av fusionsplanen har vunnit laga kraft eller regeringen har meddelat sådant tillstånd.

I stället	för	bestämmelsen i
7 kap. 17 §	femte stycket första
meningen lagen		(1987:667)	om
ekonomiska	föreningar		om

säkerhet.

36 §

37 §
I stället	för	bestämmelsen i
7 kap. 17 §	femte stycket första
meningen lagen		(1987:667)	om
ekonomiska	föreningar		om

16 kap.

Avgiften tillfaller staten.

14 §

Om Finansinspektionen har meddelat ett beslut om anmärkning eller varning mot ett försäkringsföretag, får inspek- tionen besluta att företaget ska betala en straffavgift.

	17 kap.
		1 §
	Finansinspektionens beslut i	Finansinspektionens beslut i
114	ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 §	ärenden enligt 14 kap. 13 §, 17 §

första och andra styckena och 16 kap. 23 § andra stycket får inte överklagas. Detsamma gäller inspektionens beslut att överlämna ett ärende till regeringen för prövning.

första och andra styckena och	Prop. 2012/13:95
16 kap. 23 § andra stycket får inte	Bilaga 3
överklagas.

Lydelse enligt prop. 2012/13:45 Föreslagen lydelse

5 §

att ärendet onödigt uppehålls.			En begäran om en förklaring
En begäran om en förklaring
som avses i första stycket ska			som avses i första stycket ska
göras hos allmän förvaltnings-			göras hos allmän förvaltnings-
domstol. Prövningstillstånd krävs			domstol. Prövningstillstånd krävs
vid överklagande till kammar-			vid överklagande till kammar-
rätten. Om begäran avser hand-			rätten.
läggning av	ett regeringsärende
ska den göras hos Högsta
förvaltningsdomstolen.			Om rätten lämnar en förklaring
Om rätten lämnar en förklaring
ska ansökan anses ha avslagits av			ska ansökan anses ha avslagits av
regeringen	eller	Finansinspek-	Finansinspektionen om beslut där-
tionen om beslut därefter inte har			efter inte har meddelats inom
meddelats	inom	motsvarande	motsvarande tidsfrister som anges
tidsfrister som anges i första			i första stycket för respektive
stycket för respektive ärende.			ärende.

1.Denna lag träder i kraft den 15 juli 2013.

2.Äldre bestämmelser gäller för ärenden som har kommit in till Finansinspektionen före ikraftträdandet.

115

Prop. 2012/13:95	Lagrådets yttrande
Bilaga 4
	Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2013-02-25
	Närvarande: F.d. justitieråden Inger Nyström och
	Severin Blomstrand samt justitierådet Margit Knutsson.
	Ändrad beslutskompetens i vissa ärenden på bank- och
	försäkringsområdena
	Enligt en lagrådsremiss den 7 februari 2013 (Finansdepartementet) har
	regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
	1. lag om ändring i sparbankslagen (1987:619),
	2. lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i
	försäkringsföretag
	3. lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker,
	4. lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska
	försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i Sverige,
	5. lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansierings-
	rörelse,
	6. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (2010:2043).
	Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreterare
	Thomas Ordeberg.
	Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:
	Fråga är om en närmast teknisk justering av de remitterade lagarna i
	anledning av att regeringens befogenhet att besluta på bank- och
	försäkringsområdena tas bort. Samtidigt har föreslagits vissa språkliga
	ändringar i lagtexterna.
	Förslaget till ändring i sparbankslagen (1987:619)
	11 kap. 3 §
	I paragrafens första stycke anges förutsättningarna för att en sökande vid
	anmälan för registrering ska föreläggas att avge yttrande eller göra
	rättelse. I andra stycket regleras följderna av att föreläggandet inte följs
	eller att hinder för registrering finns kvar.
	Enligt Lagrådets mening skulle andra stycket bli mer klargörande med
	följande formulering:
	Om föreläggandet inte följs, ska ärendet om registrering skrivas av. En
	upplysning om denna påföljd ska tas in i föreläggandet. Om yttrande har
	lämnats men det fortfarande finns hinder för registrering, ska sökanden
	ges tillfälle att yttra sig över hindret. Finns hindret ändå kvar ska
116

registrering vägras, om det inte finns anledning att ge sökanden ett nytt	Prop. 2012/13:95
föreläggande.	Bilaga 4
Om remissförslagets text bibehålls bör i vart fall ordet ”även” utgå för att
en tautologi med ordet ”fortfarande” skall undvikas.

Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker

13 kap. 3 §

Se vad ovan anförts till 11 kap. 3 § sparbankslagen.

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

117

Prop. 2012/13:95 Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 7 mars 2013

Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling, Ohlsson, Norman, Attefall, Kristersson, Elmsäter- Svärd, Ullenhag, Ek, Lööf, Enström

Föredragande: statsrådet Norman

Regeringen beslutar proposition 2012/13:95 Ändrad beslutskompetens i vissa ärenden på bank- och försäkringsområdena

118

Rättsdatablad			Prop. 2012/13:95

Författningsrubrik	Bestämmelser som	Celexnummer för
	inför, ändrar, upp-	bakomliggande EU-
	häver eller upprepar	regler
	ett normgivnings-
	bemyndigande

Lag (1998:293) om	4 kap. 4 §
utländska försäkrings-
givares och tjänste-
pensionsinstituts verk-
samhet i Sverige

119