Regeringens proposition 2012/13:138
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 27 mars 2013
Fredrik Reinfeldt
Hillevi Engström
(Näringsdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen föreslås en ny lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter. Den föreslagna lagen, som är en ramlag, innebär att Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40 av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag,
Den nya lagen ska tillämpas vid transporter på väg. Lagen ska gälla för informations- och kommunikationsteknik och tillhandahållande av tjänster med sådan teknik som syftar till att fungera gränsöverskridande inom Europeiska unionen. Det är fråga om teknik och tjänster som avser
–användning av
–trafikledning och hantering av godstransporter,
–stöd för trafiksäkerhet och skydd av transporter, och
–samverkan mellan fordon och transportinfrastruktur. Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2013.
1
Prop. 2012/13:138 Innehållsförteckning
2
3
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till
1.lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter,
2.lag om ändring i väglagen (1971:948).
4
2 Lagtext
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter
Härigenom föreskrivs1 följande.
Inledande bestämmelser
1 § Genom denna lag genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag2.
Lagen innehåller allmänna bestämmelser om införande och användning av intelligenta transportsystem vid transporter på väg.
2 § Denna lag syftar till att främja att information, kommunikation och infrastruktur som används i samt tjänster som förmedlas genom intelligenta transportsystem för transporter på väg och deras gränssnitt mot andra transportslag uppfyller uppställda krav för att systemen ska fungera gränsöverskridande inom Europeiska unionen.
3 § I denna lag betyder
väg: sådan väg, gata, torg och annan led eller plats som allmänt används för trafik med motorfordon,
intelligenta transportsystem, ITS: system med informations- och kommunikationsteknik som tillämpas för transporter på väg, inbegripet infrastruktur, fordon och användare, trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag,
organisatoriskt och operativt område i syfte att bidra till användarens säkerhet, effektivitet och komfort samt att underlätta eller stödja transporter och resande,
vägdata: data om väginfrastruktur, inbegripet fasta vägmärken eller annan reglering av trafiksäkerhetskaraktär,
vägtrafikdata: historiska data och realtidsdata om vägtrafiken, resedata: grundläggande data, till exempel tidtabeller för allmänna
transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, bokning och anpassning av resan,
1Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/ EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag (EUT L 207, 6.8.2010, s. 1, Celex 32010L0040).
2EUT L 207, 6.8.2010, s. 1 (Celex 32010L0040).
Prop. 2012/13:138
5
Prop. 2012/13:138 gränssnitt: en möjlighet till sammankoppling av interaktion mellan system,
interoperabilitet: systemens och de underliggande affärsprocessernas kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap, och
kompatibilitet: en anordnings eller ett systems allmänna förmåga att utan ändring fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system.
Fordonstermerna i denna lag har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
Tillämpningsområde
4 § Denna lag gäller ITS för transporter på väg.
Lagen gäller inte verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Försvarets radioanstalt och Säkerhetspolisen. Även annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten får undantas från lagens tillämpningsområde.
5 § Lagen gäller för
1.användning av
2.trafikledning och hantering av godstransporter,
3.stöd för trafiksäkerhet och skydd av transporter, och
4.samverkan mellan fordon och transportinfrastruktur.
Krav på ITS
6 §
7 §
1.tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster,
2.tillhandahållande av informationstjänster i realtid,
3.data vid kostnadsfritt tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation,
4.tillhandahållande av ett system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen,
5.tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, och
6.tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik.
8 § I personuppgiftslagen (1998:204), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2001:558) om vägtrafikregister finns bestämmelser om behandling av personuppgifter och integritetsskydd.
I lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen finns bestämmelser om vidareutnyttjande av handlingar hos statliga och kommunala myndigheter.
6
I produktansvarslagen (1992:18) finns bestämmelser om skadestånds- Prop. 2012/13:138 ansvar för produkter med säkerhetsbrister.
Bemyndiganden
9 § Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde enligt 4 § andra stycket. Regeringen får också meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde som avser fordon.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de krav som avses i 6 och 7 §§.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.
2.Lagen ska inte tillämpas på fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen (2002:574) eller tagits i bruk före ikraftträdandet.
7
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.
1Lagen omtryckt 1987:459.
2Senaste lydelse 2012:439.
8
3 Ärendet och dess beredning Prop. 2012/13:138
Den 7 juli 2010 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag1, fortsättningsvis kallat
Den svenska och engelska versionen av
Vid Näringsdepartementet utarbetades promemorian Intelligenta transportsystem på vägtransportområdet som innehåller förslag om hur
Lagrådet
Regeringen beslutade den 14 mars 2013 att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 6. Lagrådets yttrande finns i bilaga 7. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran.
I förhållande till lagrådsremissen har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Vidare tillkommer ett förslag till ändring av 14 a § väglagen (1971:948). Ändringen, som saknar samband med lagrådsremissens förslag, är av rättelsekaraktär. Den föreslagna ändringen är av så enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Ändringen behandlas endast i författningskommentaren.
4 Intelligenta transportsystem på väg
4.1Inledning
Volymen av vägtransporter ökar. Detta innebär en ökande belastning på väginfrastrukturen och högre energiförbrukning vilket påverkar såväl framkomlighet som miljö. För att bemöta detta och samtidigt värna en effektiv transportering av gods och personer kommer innovationer som tar sikte på att förbättra och underlätta användningen av väginfrastrukturen spela en central roll i arbetet med att finna lämpliga lösningar inom hela Europeiska unionen.
Intelligenta transportsystem, ITS, innebär att man med hjälp av ny teknik kan tillhandahålla innovativa tjänster för olika transportslag. Genom ITS förväntas olika användare i samband med vägtransporter bli bättre informerade och därigenom ges möjlighet till att transportnätet kan nyttjas på ett säkrare, mer samordnat och effektivare sätt.
1 EUT L 207, 6.8.2010, s. 1 (Celex 32010L0040).
9
Prop. 2012/13:138 ITS förenar elektronisk kommunikation, elektronik och annan informationsteknik med transportteknik när transportsektorn ska planeras, konstrueras, drivas, underhållas och förvaltas. Medlemsstaterna och den privata sektorn har inte ansetts i tillräcklig utsträckning kunna garantera ett samordnat och enhetligt införande av ett system inom hela Europeiska unionen där data byts, information delas och kunskap sprids vidare. I vissa medlemsstater används redan i dag nationella tillämpningar av tekniker inom vägtransportområdet. Dessa är emellertid fortfarande splittrade och okoordinerade och de kan därför inte bidra till den geografiska kontinuiteten för
Användningen av informations- och kommunikationsteknik på vägtransportområdet förväntas bidra till att förbättra både miljön och transporternas effektivitet. Även energianvändningen och säkerheten förväntas bli bättre. Rörlighet för gods och passagerare förväntas också påverkas i positiv riktning. Användningen av ITS kan i förlängningen också bidra till ökad konkurrenskraft och sysselsättning.
4.2
Genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag2, ITS- direktivet, inrättas ett ramverk för ett samordnat och enhetligt införande och användning av ITS inom Europeiska unionen och över gränserna mellan medlemsstaterna. I
Av artikel 2 framgår vilka områden som är prioriterade vid utarbetandet och användningen av specifikationer och standarder. Områden som ska prioriteras är:
1.Optimal användning av
2.Kontinuitet i
3.
4.Koppling av fordonet till transportinfrastrukturen.
2 EUT L 207, 6.8.2010, s. 1 (Celex 32010L0040).
10
De prioriterade områdenas räckvidd framgår av bilaga I till ITS- Prop. 2012/13:138 direktivet.
I artikel 3 anges att det inom de prioriterade områdena finns prioriterade åtgärder som ska beaktas vid utarbetande och användning av specifikationer och standarder. De prioriterade åtgärderna är:
a)Tillhandahållande av
b)Tillhandahållande av
c)Data och förfaranden för kostnadsfritt tillhandahållande, när så är möjligt, av ett minimum av vägsäkerhetsrelaterad universell trafikinformation för användare.
d)Harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt
e)Tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
f)Tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
I artikel 4 återfinns definitioner av begrepp som används i ITS- direktivet.
Intelligenta transportsystem, ITS definieras som system i vilka informations- och kommunikationsteknik tillämpas på vägtransportområdet, inklusive infrastruktur, fordon och användare, och för trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag.
Med interoperabilitet avses systemens och de underliggande affärsprocessernas kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap.
Med
Tillhandahållande av en
Med leverantör av
Alla användare av
Med oskyddade trafikanter avses
En bärbar kommunikations- eller informationsanordning som kan placeras i fordonet för att underlätta körningen och/eller transportverksamheten benämns mobil utrustning.
Med plattform avses en enhet i eller utanför fordonet som möjliggör införande, tillhandahållande, utnyttjande och integrering av
Den konceptuella utformningen av ett visst systems strukturering, upp-
Prop. 2012/13:138 En facilitet mellan systemen som möjliggör koppling och interaktion benämns gränssnitt.
Kompatibilitet är en anordnings eller ett systems allmänna förmåga att fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system utan ändring.
Med tjänsternas kontinuitet avses förmågan att garantera sammanhängande tjänster på transportnät i hela unionen.
Med vägdata avses data om väginfrastrukturens särdrag, inbegripet fasta vägmärken eller deras lagstadgade säkerhetsattribut.
Med trafikdata avses historiska data och realtidsdata om vad som kännetecknar vägtrafiken.
Med resedata avses grundläggande data, t.ex. tidtabeller för allmänna transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, bokning och anpassning av resan.
Med specifikation avses en bindande åtgärd som fastställer bestämmelser med krav, förfaranden eller andra relevanta regler.
Med standard avses standard i enlighet med vad som anges i artikel 1.6 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter3.
Av artikel 5.1 följer att medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att de specifikationer som antas av Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 6 tillämpas på
Kommissionen ska anta de specifikationer som behövs för att kompatibiliteten ska kunna garanteras liksom interoperabiliteten och kontinuiteten vad gäller införande och operativ användning av ITS för de prioriterade åtgärderna. Kommissionen ska vidare sträva efter att senast den 27 februari 2013 anta specifikationer för en eller flera av de prioriterade åtgärderna. Senast 12 månader efter antagandet av de nödvändiga specifikationerna för en prioriterad åtgärd ska kommissionen, i förekommande fall och efter att ha gjort en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
3 EGT L 204, 21.7.1998, s. 37 (Celex 31998L0034), numera Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1025/2012 av den 25 oktober 2012 om europeisk standardisering och om ändring av rådets direktiv 89/686/EEG och 93/15/EEG samt av Europaparlamentets och rådets direktiv 94/9/EG, 94/25/EG, 95/16/EG, 97/23/EG, 98/34/EG, 2004/22/EG, 2007/23/EG, 2009/23/EG och 2009/105/EG samt om upphävande av rådets beslut
87/95/EEG och Europaparlamentets och rådets beslut 1673/2006/EG.
12
åtgärder har fastställts ska kommissionen anta specifikationer som Prop. 2012/13:138 garanterar kompatibilitet, interoperabilitet och kontinuitet för införande
och operativ användning av ITS inom andra åtgärder på de prioriterade områdena, artikel 6.3. När så är relevant, och beroende på det område som omfattas av specifikationen, ska specifikationen enligt artikel 6.4 inbegripa en eller flera av följande typer av bestämmelser:
a)Funktionella bestämmelser som anger de berörda aktörernas roll och informationsflödet mellan dem.
b)Tekniska bestämmelser som tillhandahåller tekniska medel för att uppfylla de funktionella bestämmelserna.
c)Organisatoriska bestämmelser som anger de förfarandemässiga skyldigheterna för berörda aktörer.
d)Tjänstebestämmelser som anger de olika tjänstenivåerna och deras innehåll med avseende på
Utan att det påverkar förfarandena enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter ska i specifikationerna vid behov anges de villkor under vilka medlemsstaterna, efter att ha meddelat kommissionen, får fastställa kompletterande bestämmelser för tillhandahållandet av
Av artikel 7.1 framgår att kommissionen får anta delegerade akter. Dessa tar sikte på de specifikationer som kommissionen får anta enligt
För de prioriterade områdena och de prioriterade åtgärderna ska det utarbetas nödvändiga standarder som behövs för interoperabilitet, kompatibilitet och kontinuitet vid införande och operativ användning av ITS. Kommissionen ska, efter att ha hört
Av artikel 9 framgår att kommissionen under vissa förutsättningar får anta riktlinjer och andra
Det åligger medlemsstaterna att säkerställa att behandlingen av personuppgifter som förekommer vid
Prop. 2012/13:138 gifter4 och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/58/EG av den 12 juli 2002 om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation5, artikel 10.1. Vidare ska medlemsstaterna särskilt se till att personuppgifter skyddas mot missbruk, inklusive olaglig åtkomst, ändring eller förlust, artikel 10.2. Användningen av anonyma uppgifter ska i förekommande fall uppmuntras för att garantera skyddet av den personliga integriteten i samband med ITS- tillämpningar och
Av artikel 11 följer att medlemsstaterna ska sörja för att frågor om ansvar rörande införandet och användningen av
Kommissionens utövande av delegerade akter, återkallande av delegering och invändningar mot delegerade akter behandlas i artiklarna
Av artikel 15 framgår att kommissionen ska biträdas av en särskild kommitté, Europeiska
Kommissionen ska inrätta en europeisk rådgivande grupp för ITS. Gruppen ska ge råd till kommissionen om affärsmässiga och tekniska aspekter av införandet och användningen av ITS i unionen, artikel 16.
I artikel 17 behandlas medlemsstaternas och kommissionens rapportering av hur arbetet med ITS utvecklas och hur
Av artikel 18 framgår att medlemsstaterna ska genomföra
Av artikel 20 framgår att direktivet riktar sig till medlemsstaterna.
Till
4EGT L 281, 23.11.1995, s. 31 (Celex 31995L0046).
5EGT L 201, 31.7.2002, s. 37 (Celex 32002L0058).
6EUT L 345, 31.12.2003, s. 90 (Celex 32003L0098).
7EGT L 210, 7.8.1985, s. 29 (Celex 321985L0374).
14
Europeiska kommissionen har inlett ett överträdelseärende mot Sverige med anledning av att
5 Genomförande av
5.1En ny lag
Regeringens förslag:
Lagen ska innehålla allmänna bestämmelser om införande och användning av intelligenta transportsystem vid transporter på väg.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker eller lämnar för-
slaget utan invändningar.
Skälen för regeringens förslag: Av artikel 1.1 i
Enligt artikel 5 i
Som redan nämnts inledningsvis utgör
15
Prop. 2012/13:138 Med hänsyn till
5.2Lagens syfte
Regeringens förslag: Den nya lagen ska syfta till att främja att information, kommunikation och infrastruktur som används i samt tjänster som förmedlas genom intelligenta transportsystem för transporter på väg och deras gränssnitt mot andra transportslag uppfyller uppställda krav för att systemen ska fungera gränsöverskridande inom Europeiska unionen.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar
förslaget utan invändningar. Sveriges motorcyklister (SMC) anser att medverkan i ITS måste bygga på frivillighet.
Skälen för regeringens förslag:
16
5.3Termer
Regeringens förslag:
Med vägtrafikdata ska avses historiska data och realtidsdata om vägtrafik.
Med väg ska avses en sådan väg, gata, torg och annan led eller plats som allmänt används för trafik med motorfordon.
Fordonstermerna ska ha samma betydelse som i lagen om vägtrafikdefinitioner.
Regeringens bedömning: Utgångspunkten bör vara att endast sådana termer som återkommer i materiella bestämmelser i de svenska författningarna bör definieras.
Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås att historiska data och realtidsdata om vägtrafik definieras med begreppet ”trafikdata”. I promemorian föreslås att ”väg”
även ska avse en led som är anordnad för cykeltrafik. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar
förslaget utan invändningar. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har synpunkter på begreppet trafikdata. Trafikverket anser att vissa översättningar av
Skälen för regeringens förslag och bedömning
Termer i
ITS avser att väva samman elektronisk kommunikation, elektronik och annan informationsteknik med transportteknik när transportsektorn ska planeras, konstrueras, drivas, underhållas och förvaltas. Regleringen kommer således att vara relaterad till tekniska aspekter och transporter. En reglering av ITS kräver att vissa begrepp och företeelser blir definierade för att regleringen ska bli förståelig. I artikel 4 i
ITS är system som tillhandahåller informations- och kommunikationsteknik som kan användas på vägtransporter. Här avses såväl infrastrukturen kring vägen och fordonen som färdas på vägen som t.ex. tjänster för trafikledning och information för mobilitetshantering. ITS som är inriktad för att användas på väg ska om så anses behövligt även kunna
Prop. 2012/13:138
17
Prop. 2012/13:138 samverka med liknande system vid andra transportslag. När ITS definieras i lagen ska detta framgå.
Några termer i
Vidare intar termen
En annan central term är
Definitionerna i
Med trafikdata avses enligt artikel 4.15 i
Definitionerna av interoperabilitet, kompatibilitet och resedata kan lämpligen tas direkt från direktivet, artikel 4.2, 4.12 och 4.16 i ITS- direktivet.
Förutom nämnda språkliga förändringar följer lagens definitioner i det närmaste de definitioner som framgår av
18
5.4Lagens tillämpningsområde
5.4.1Lagen gäller på vägtransportområdet
Regeringens förslag: Den nya lagen ska gälla ITS för transporter på väg.
Lagen ska inte gälla Försvarsmaktens, Försvarets materielverks, Totalförsvarets forskningsinstituts, Försvarets radioanstalts och Säkerhetspolisens verksamhet. Även annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten ska få undantas från lagens tillämpningsområde.
Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens.
I promemorian föreslås att fordon som har typgodkänts enligt fordons-
19
Prop. 2012/13:138 lagen (2002:574) eller tagits i bruk före den 27 februari 2012 ska undantas från lagens tillämpningsområde.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan invändningar. Försvarets materielverk (FMV) anser att formuleringen av undantaget som avser försvaret och den nationella säkerheten bör följa den svenska översättningen av artikel 3 i ITS- direktivet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) anser att hänvisningen till ”försvaret och den nationella säkerheten” för att beteckna verksamheter som får undantas från lagens tillämpningsområde är otydligt samt att den del av undantaget som avser fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen före den 27 februari 2012 bör formuleras om då det är otydligt. Transportstyrelsen (TS), Trafikanalys och BIL Sweden AB anser att undantaget för fordon är oklart och att det medför problem med retroaktiv verkan.
Skälen för regeringens förslag: Av artikel 1.3 framgår att ITS- direktivet gäller för
Enligt artikel 1.3 ska
Flera remissinstanser, däribland MSB, Trafikanalys, TS och Bil Sweden AB, har haft synpunkter på den del av promemorians förslag som avser undantaget för vissa fordon. Synpunkterna behandlas i avsnitt 5.7 och 6.
20
5.4.2Närmare om lagens tillämpningsområde
Regeringens förslag: Den nya lagen ska gälla för
–användning av
–trafikledning och hantering av godstransporter,
–stöd för trafiksäkerhet och skydd av transporter, och
–samverkan mellan fordon och transportinfrastruktur.
Promemorians förslag: Överensstämmer i sak med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar
förslaget utan invändningar. Trafikanalys har påtalat att
Skälen för regeringens förslag: Enligt
–optimal användning av
–kontinuitet i
–
–kopplingen av fordonet till transportinfrastrukturen.
Av artikel 2.2 i
Den nya lagen ska som tidigare framgått gälla för transporter på väg. Mot bakgrund av de prioriterade områden som framgår av
Trafikanalys anser att
Prop. 2012/13:138
21
Prop. 2012/13:138 på väg. Det bör därför tydligare framgå att lagen avser att gälla för sådana tillämpningar och tjänster som ska kunna fungera oavsett var någonstans inom Europeiska unionen man befinner sig. Av lagen ska därför framgå att den gäller för
5.5Krav på
5.5.1Krav genom specifikationer och delegerade akter
Regeringens förslag:
prioriterade åtgärden, artikel 6.1 och 6.2 i
genom en delegerad akt. Kommissionen får nämligen med avseende på specifikationer anta delegerade akter, artikel 7.1 i
Enligt artikel 5.1 i
Av artikel 8.1 i
Standardiseringsorganen ska respektera principerna i bilaga II till ITS- direktivet och alla funktionella bestämmelser som ingår i de specifikationer som antas i enlighet med artikel 6, artikel 8.2 i
Vilket operativt system för tillämpning eller vilken tjänst som helst får således inte användas inom ITS som avser att vara gränsöverskridande och fungera inom hela Europeiska unionen. Det kommer att ställas särskilda krav på vad som kan utgöra en sådan
8 EUT L 316, 14.11.2012, s. 12 (Celex 32012R1025), tidigare Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34 av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande
tekniska standarder och föreskrifter.
23
Prop. 2012/13:138 Det framstår som mindre lämpligt att införa en detaljreglering av kraven i lagen vilket skulle tynga den onödigt mycket. Det är dessutom för närvarande inte möjligt att i detalj ange kraven. Det är först efter att specifikationer och delegerade akter har antagits som det närmare kommer att framgå vad en
Som tidigare framgått kan framtida specifikationer, delegerade akter och standarder komma att inbegripa bestämmelser som tar sikte på informationsflödet mellan olika aktörer. Rena funktionella och organisatoriska bestämmelser kan också komma ifråga. Det är först när specifikationerna, de delegerade akterna och standarderna har antagits som det går att bedöma vilka som kommer att beröras av kraven, förfaranden och relevanta regler. En del specifikationer och delegerade akter torde innehålla sådana krav som omfattas av den nya lagen. Andra specifikationer och delegerade akter torde däremot innehålla krav som kan komma att kräva ytterligare lagstiftning. Det är även fullt möjligt att kommande delegerade akter kan få formen av
5.5.2Åtgärder som är prioriterade
Regeringens förslag:
–tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster,
–tillhandahållande av informationstjänster i realtid,
–data vid tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation för användare,
–tillhandahållande av ett system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen,
–tillhandahållanden av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, och
–tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik.
Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar
förslaget utan invändningar. Transportstyrelsen (TS) har påtalat vikten av att lagen även ska omfatta
24
Skälen för regeringens förslag
Prioriterade åtgärder
–tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster,
–tillhandahållande av realtidstrafikinformationstjänster,
–data och förfarande för att tillhandahålla vägsäkerhetsrelaterad universell trafikinformation för användare,
–tillhandahållande av ett interoperabelt system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen, eCall,
–tillhandahållanden av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon, och
–tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
Av bilaga I till
Krav som tar sikte på tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster och informationstjänster i realtid syftar till att sådana tjänster blir tillförlitliga och tillgängliga för alla
Prop. 2012/13:138
25
Prop. 2012/13:138 När det gäller krav för data och förfarande vid tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad universell trafikinformation för användare så tar de sikte på minimikrav för vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation som ska tillhandahållas alla användare kostnadsfritt, där så är möjligt, samt minimikrav för dess innehåll, Prioriterat område I punkt 4 bilaga I till
För tillhandahållande av ett interoperabelt system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen ska krav tas fram för att harmonisera tillhandahållande av ett sådant interoperabelt larmsystem inom unionen, Prioriterat område III punkt 1 bilaga I till
Krav för tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik tar sikte på åtgärder för att tillhandahålla
När det gäller krav för tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik så är det frågan om åtgärder för att tillhandahålla
Andra och övriga åtgärder
Efter att specifikationer antagits för de prioriterade åtgärderna ska Europeiska kommissionen enligt artikel 6.3 anta specifikationer för andra åtgärder, eller som det är benämnt i bilaga I till
direktivet. Vad dessa andra åtgärder närmare kommer att omfatta och
26
innehålla går, precis som är fallet med de prioriterade åtgärderna, inte Prop. 2012/13:138 heller att fastställa i nuläget. Det är först när specifikationer, standarder
och delegerade akter antagits som avser dessa andra åtgärder som de får ett konkret innehåll och en analys är möjlig att göra beträffande hur den närmare regleringen ska vara utformad.
Prop. 2012/13:138 tjänster. I den nya lagen ska det hänvisas till nu nämnda lagar. DI har påtalat att frågorna om att anonyma uppgifter ska uppmuntras, att personuppgifter endast ska behandlas i de fall detta är nödvändigt och att bestämmelser om samtycke ska respekteras bör komma till uttryck direkt i lagen. Även Länsstyrelsen i Gävleborgs län har påtalat att det är viktigt att användningen av anonyma uppgifter uppmuntras och att frågan bör utredas ytterligare. Regeringen instämmer i att de frågor som här lyfts fram är viktiga. Reglering som avser behandling av personuppgifter och integritetsskydd måste självfallet beaktas när ITS utvecklas. Hur och om ytterligare reglering är nödvändigt lämpar sig bäst att ta ställning till när framtida mera konkreta förutsättningar för
Lagen (2001:558) om vägtrafikregister innehåller bestämmelser om registrering av uppgifter om personer samt motordrivna fordon och släpfordon. Regleringen var nödvändig bl.a. mot bakgrund av Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 och personuppgiftslagen (1998:204). Vid införandet och användningen av
5.7Bemyndiganden
Regeringens förslag: Regeringen ska få meddela föreskrifter om undantag från den nya lagens tillämpningsområde som avser försvaret och den nationella säkerheten enligt 4 § andra stycket. Regeringen ska också få meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde som avser fordon.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om de krav som avses i 6 och 7 §§.
Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian finns inget bemyndigande som avser fordon.
Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar förslaget utan invändningar. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har efterlyst förtydligande avseende vilka myndigheter som kan undantas från lagens tillämpningsområde.
Skälen för regeringens förslag: Som tidigare föreslagits ska lagen inte tillämpas på verksamheten vid Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Försvarets radioanstalt och Säkerhetspolisen, se avsnitt 5.4.1. Det är här frågan om myndigheter vars verksamheter huvudsakligen berör försvaret och den nationella säkerheten. Även annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten kan undantas från lagens tillämpningsområde. Det kan här vara frågan om annan verksamhet vid det militära försvaret såväl som det civila försvaret eller som berör den nationella säkerheten. Det skulle t.ex.
28
kunna vara frågan om verksamhet vid Kustbevakningen, Tullverket, polisen och inom samhällets krisberedskap.
MSB efterlyser ytterligare förtydligande av vilka andra myndigheter som kan undantas från lagens tillämpningsområde. Angivandet av myndigheter ska ses som exempel på verksamheter som kan komma att undantas från lagens tillämpningsområde och är inte uttömmande. Utgångspunkten för vilka myndigheter och även andra aktörer som kan komma att undantas är att det är frågan om verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten. Det får således bedömas från fall till fall när verksamhetens karaktär är sådan att den ska undantas från lagens tillämpningsområde. Med hänsyn härtill bör regeringen få meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde beträffande verksamhet som avser försvaret och nationell säkerhet utöver den verksamhet som framgår av 4 § andra stycket.
Flera remissinstanser däribland MSB, Trafikanalys och Transportstyrelsen anser att promemorians förslag som behandlar undantag för fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen (2002:574) eller tagits i bruk före den 27 februari 2012 bör ses över då det är otydligt och medför problem med retroaktiv verkan. Även BIL Sweden AB har ifrågasatt utformningen av bestämmelsen eftersom det kommer att innebära att fordon som har typgodkänts eller tagits i bruk fr.o.m. den 27 februari 2012 retroaktivt kommer att omfattas av lagen då lagen ska träda i kraft den 1 juli 2013 och föreskrifter som reglerar detaljbestämmelser för tjänster och system kommer att meddelas långt senare.
Av
Som redan framgått i avsnitt 5.5 innehåller
Prop. 2012/13:138
29
Prop. 2012/13:138 och de delegerade akterna ska antas av kommissionen. Delegerade akter och specifikationer kan komma att ta formen av
De mer detaljerade bestämmelser som påverkar den nya lagens krav på
6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Regeringens förslag: Den nya lagen ska träda i kraft den 1 juli 2013. Lagen ska inte tillämpas på fordon som har typgodkänts enligt
fordonslagen eller tagits i bruk före lagens ikraftträdande.
Promemorians förslag: Lagen ska träda i kraft den 1 juli 2013. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser tillstyrker eller lämnar
förslaget utan invändningar.
Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 18.2
genomfört i nationell rätt. Även sådana fordon som har typgodkänts Prop. 2012/13:138 enligt fordonslagen (2002:574) föreslogs i promemorian bli undantagna
från lagens tillämpningsområde. Regeringen delar uppfattningen att äldre fordon inte bör omfattas av den nya regleringen.
I promemorian utgår undantaget från fordon som har typgodkänts eller tagits i bruk före den 27 februari 2012. Flera remissinstanser har haft synpunkter på undantagets utformning. BIL Sweden AB har ifrågasatt utformningen av bestämmelsen eftersom det kommer att innebära att fordon som har typgodkänts eller tagits i bruk fr.o.m. den 27 februari 2012 retroaktivt kommer att omfattas av lagen då lagen ska träda i kraft den 1 juli 2013 och föreskrifter som reglerar detaljbestämmelser för tjänster och system kommer att meddelas långt senare. Även Trafikanalys anser att undantagets utformning medför problem med retroaktivitet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap anser att undantaget bör formuleras om då det är oklart vad som gäller för fordon som har typgodkänts efter den 27 februari 2012. Transportstyrelsen anser också att undantaget bör formuleras om för att bli tydligare.
Regeringen delar uppfattningen att det föreslagna undantaget i promemorian som avser fordon är otydligt och i viss mån missvisande. ITS- direktivets genomförandebestämmelser kommer att vara på plats efter den 27 februari 2012 men även efter det att lagen har trätt ikraft. Det är först när framtida specifikationer eller delegerade akter är antagna som det kommer att framgå vad det är för krav som ställs på fordon för att olika
För fordon som har typgodkänts efter lagens ikraftträdande, se avsnitt 5.7.
7 Konsekvenser av förslagen
Prop. 2012/13:138 anta specifikationer inom utpekade områden inom ramen för direktivet vilka i förekommande fall ska läggas fram för Europarlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
7.1Alternativa lösningar eller inte reglera alls
Sverige har förbundit sig att genomföra
Europeiska kommissionen har arbetat i närmare 10 år för att en harmonisering på frivillig basis skulle komma till stånd. Så har inte skett. Om reglering inte kommer till stånd är bedömningen att godstransportörer och aktörer utvecklar system var för sig för att lösa egna behov. Det bedöms leda till att parallella lösningar etableras vilket exempelvis kan medföra fragmentiserade lösningar längs godstransportkorridorer och svårigheter för resenärer att planera och genomföra resor inom Europeiska unionen.
Direktivet ställer inte krav på obligatoriskt införande av en tjänst men om tjänsten tillhandahålls ska det göras på ett enhetligt och standardiserat sätt.
Senast 12 månader efter antagandet av en specifikation ska kommissionen, i förekommande fall och efter att ha gjort en konsekvensanalys lägga fram ett förslag för Europaparlamentet om att vidta den prioriterade åtgärden.
7.2Övergripande effekter
Syftet är att kunna garantera ett samordnat och enhetligt införande av interoperabla intelligenta transportsystem inom Europeiska unionen. En konsekvensbedömning är svår att göra, eftersom det handlar om ett ramdirektiv och de specifikationer, delegerade akter samt standarder som fastställer det närmare innehållet ännu inte är kända.
Genom att använda olika
information som ger stöd till att välja transportsätt, samordnade system
32
för trafikant- och resenärsinformation för flera trafikslag via olika Prop. 2012/13:138 kanaler samt trafikledning. Trafikföretag kan effektivare ruttplanera för
multimodala transporter med effektiva logistikkedjor och följa godsets rörelse bl.a. via papperslösa system. Tekniken bedöms bidra till att förbättra miljöprestanda, effektivitet, inklusive energieffektivitet, säkerhet och skydd i samband med vägtransporter, inbegripet transport av farligt gods, allmän säkerhet och rörlighet för gods och passagerare. Samtidigt säkerställs en välfungerande inre marknad med ökad konkurrenskraft och sysselsättning.
En allmän tendens är att transporterna i allt större utsträckning måste ta hänsyn till klimat och miljö samtidigt som efterfrågan på resor och transporter ökar. Transportnätets kapacitet behöver därför utnyttjas effektivare. Att använda IT och annan teknik i transportsystemet blir därmed viktigare liksom att betrakta transportsystemet som en helhet.
7.3Vilka berörs av regleringen
Inom ITS finns ett brett spektrum av aktörer som kan komma att beröras av direktivet. Enligt artikel 6.4 i
1.funktionella bestämmelser som anger informationsflödet mellan olika aktörer,
2.tekniska bestämmelser som tillhandahåller tekniska medel för att uppfylla de funktionella bestämmelserna,
3.organisatoriska bestämmelser som anger de förfarandemässiga skyldigheterna för berörda aktörer, och
4.tjänstebestämmelser som anger olika nivåer för tjänster och deras innehåll med avseende på
Vidare följer av artikel 6.6 i
33
Prop. 2012/13:138
34
den utrustning, inbegripet ren infrastruktur, som ska användas samt de tjänster som ska förmedlas för att kunna utgöra en del av ITS och systemen som helhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela närmare föreskrifter om dessa krav som följer av specifikationer, delegerade akter och standarder och som behövs för att genomföra
Privatpersoner
Individer påverkas genom införandet och användningen av ITS- tillämpningar och
Berörda organisationer
Branschorganisationer som ITS Sweden, Tågoperatörerna, Svensk kollektivtrafik m.fl. har ett stort intresse av att effektiva
Fordonsindustrin utvecklar, producerar och marknadsför fordon, system och tjänster med fokus på säkerhet, effektivitet och användarvänlighet.
Försäkringsföretag berörs genom
Kommuner och landsting har delvis samma uppgifter som myndigheterna och kan bidra med att tillhandahålla data/information för skapandet av
Myndigheter som Transportstyrelsen, Trafikverket, Luftfartsverket och Sjöfartsverket använder ITS i sina respektive verksamheter samtidigt som de bl.a. har till uppgift att tillhandahålla data/information och sätta regler för hur ITS får användas. Införandet och användningen av ITS- tillämpningar och
tjänster, kommer att medföra behandling och användning av
medlemsstaterna. Sådan behandling och användning bör ske i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/98/EG av den 17 november 2003 om vidareutnyttjande av information från den offentliga sektorn. Myndigheterna ska vara drivande såväl som stödjande i införandet av nya lösningar och medverka i det internationella arbetet. Andra myndigheter som använder ITS är t.ex. Polisen. ITS används vidare inom kommunal och statlig räddningstjänst. Kopplat till detta finns även SOS Alarm AB som har det statliga uppdraget att vara Public Safety Answering Point (PSAP), i Sverige för nödnumret 112.
Standardiseringsorgan berörs eftersom de kan anta standarder som är nödvändiga för kompatibiliteten, interoperabiliteten och kontinuiteten vid användandet av ITS. Standardiseringsorganen ska respektera funktionella bestämmelser och de principer som framgår av bilaga II till ITS- direktivet när en standard ska antas, enligt artikel 8.2 i
Telekomindustrin har en viktig roll då kommunikationslösningar är centrala inom ITS, liksom
Tjänsteleverantörer av många olika slag, exempelvis företag som framställer och säljer digitala kartdatabaser eller företag som tillhandahåller trafikantinformationstjänster berörs. Till tjänsteleverantörer räknas även radio- och
Transportföretag för såväl person- och godstransporter samlar idag in och använder data i sina egna verksamheter. Det är angeläget att dessa data görs tillgängliga för skapande av nya tjänster. Av 4 kap. 2 § lagen (2010:1065) om kollektivtrafik följer att ett kollektivtrafikföretag ska lämna information om sitt trafikutbud till ett gemensamt system för trafikantinformation.
7.4Kostnader och andra konsekvenser
Inledningsvis bör påpekas att kostnader kommer sannolikt att uppkomma vid införande av olika specifikationer och delegerade akter, dessa måste dock bedömas när införandet av varje enskild specifikation och delegerade akt ska ske. Det går därför inte att i denna kostnads- och konsekvensanalys ta hänsyn till kommande specifikationer och delegerade akter. Det bör dock noteras att de krav och åtgärder som kommer att ställas vid införandet av
7.4.1 Kostnader för privatpersoner
Initialt kan reglering innebära extra omställningskostnader för aktörer inom området, exempelvis för fordonsindustrin och telekomföretagen, liksom för enskilda transportföretag. Långsiktigt kan det innebära en förenkling och billigare lösningar för alla aktörer i värdekedjan.
7.4.3Konsekvenser för statliga myndigheter
De ytterligare föreskrifter som ska antas enligt
I ett initialt skede måste Europeiska kommissionens delegerade akter eller specifikationer omsättas i svenska regelverk och myndighetsföreskrifter enligt den tidplan som kommissionen har presenterat i anslutning till direktivet. Transportstyrelsen har exempelvis en tydlig myndighetsuppgift när det gäller typgodkännande och standardiseringsarbete av ITS- lösningar för fordon och infrastruktur. En eller flera myndigheter kan ges uppgifter att ge metodstöd, uppföljning, utvärdering och normering om behov finns. Av artikel 1.3 i
Eventuell tillsyn och tillsynsmandat torde bli aktuellt först när föreskriftsarbetet har genomförts och tjänsteutvecklingen har kommit igång.
36
av tillsynen inom ramen för varje enskild specifikation eller delegerad Prop. 2012/13:138 akt.
I dagsläget är det svårt att bedöma omfattningen och vilka myndigheter som skulle beröras av ett
7.4.4Konsekvenser för kommuner och landsting
Det är i dagsläget svårt att bedöma konsekvenserna för kommuner och landsting eftersom de närmare krav som kommer att ställas på ITS- tillämpningar och
7.5Påverkan på konkurrensförhållanden
För marknaden i stort kan direktivet innebära att konkurrensneutrala villkor skapas och möjliggör nya tjänster för individer och samhälle. Det kan innebära ökad tillgänglighet till data/information för tjänsteutvecklande företag och kan skapa mervärden för konsumenten. Konkurrensförhållanden kan öka. Samtidigt öppnar det upp för nya aktörer när ramverket klarnar vilket är bra för innovationskraften. Om reglering sker i för tidigt skede av en utveckling kan det innebära att man specificerar något som inte är teknisk och funktionellt moget. Risken blir då att utvecklingen stannar av. Genomförandetiden måste anpassas så att marknaden hinner ställa om produktsortimentet.
7.6Särskilda hänsyn till små företag
Bland gods- och persontransportföretagen finns många småföretag. En utmaning är transportföretagens ekonomiska situation och sårbarhet, vilket kan begränsa möjligheten till utveckling och användning av ny teknik. Små företag bedöms inte alltid ha tillräckliga resurser för att söka rätt på data/information för utvecklingen av nya
37
8.1Förslaget till lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter
1 §
Paragrafen motsvaras delvis av artikel 1.1 i
Av bestämmelsen framgår att lagen är en ramlag och innehåller allmänna bestämmelser om förutsättningarna vid införandet och användningen av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och gränssnittet mot andra transportslag som omfattas av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010.
2 §
Paragrafen motsvaras delvis av artiklarna 1.1 och 5 i
Bestämmelsen behandlar lagens syfte. Lagens syfte är att säkerställa att information, kommunikation, infrastruktur och tjänster inom ITS lever upp till de krav och förfaranden som kommer att gälla för att få utgöra en del av ITS som ska kunna fungera gränsöverskridande inom Europeiska unionen.
3 §
Paragrafen motsvaras delvis av artikel 4 i
I första stycket behandlas termer som är centrala för lagen. Termerna följer, med undantag för några språkliga justeringar, definitionerna i ITS- direktivet. I första stycket behandlas också vad som avses med väg. Med väg avses här väg, gata, torg och annan led eller plats som allmänt används för trafik med motorfordon, jfr 2 § förordningen (2001:651) om vägtrafikdefinitioner.
Andra stycket behandlar fordonstermerna som används i lagen. Fordonstermerna har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
4 §
Paragrafen motsvaras av artikel 1.3. i
Av första stycket framgår att lagen ska gälla ITS för transporter på väg. Vad som avses med väg definieras i 3 §. Lagen ska också gälla vid gränssnitt mot andra transportslag som t.ex.
Försvarsmaktens, Försvarets materielverks, Totalförsvarets forskningsinstituts, Försvarets radioanstalts och Säkerhetspolisens verksamheter är enligt andra stycket undantagna från lagens tillämpningsområde. Annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten kan också undantas från lagens tillämpningsområde.
Bemyndigande som avser paragrafen finns i 9 §.
38
5 §
Paragrafen motsvaras av artiklarna 1.2 och 2 i
Av bestämmelsen framgår att lagen ska gälla för
–användning av olika typer av
–
–
–samverkan mellan fordon och transportinfrastrukturen, punkt 4.
6 §
Paragrafen motsvaras av artiklarna
7 §
Paragrafen motsvaras av artikel 3 i
Av bestämmelsen framgår att
–tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster, punkt 1,
–tillhandahållande av informationstjänster i realtid, punkt 2,
–data vid tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation, punkt 3,
–tillhandahållande av ett system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen, punkt 4,
–tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, punkt 5, och
–tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, punkt 6.
8 §
Paragrafen motsvaras av artiklarna 10 och 11 i
I första stycket upplyses om att bestämmelser om behandling av personuppgifter och integritetsskydd finns i personuppgiftslagen
Prop. 2012/13:138
39
Prop. 2012/13:138 (1998:204), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2001:558) om vägtrafikregister.
I andra stycket upplyses om att bestämmelser om vidareuttnyttjande av handlingar hos statliga och kommunala myndigheter finns i lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från den offentliga förvaltningen.
I tredje stycket upplyses om att bestämmelser om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister finns i produktansvarslagen (1992:18).
9 §
Paragrafen behandlas i avsnitt 5.7.
Av första stycket framgår att regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde enligt 4 § andra stycket. Det är frågan om verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten. Det kan här vara frågan om annan verksamhet vid militära försvaret eller det civila försvaret än sådan som avses i 4 § andra stycket eller den nationella säkerheten. Det skulle t.ex. kunna vara frågan om verksamhet vid Kustbevakningen, Tullverket och polisen. Vidare framgår av första stycket att regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde som avser fordon. Det är här fråga om fordon som har blivit typgodkända enligt fordonslagen (2002:574) efter lagens ikraftträdande men före det att
Av andra stycket följer ett bemyndigande till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om de krav som avses i 6 och 7 §§. Det är frågan om sådana krav som ställs på
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser
Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 6. Av första punkten framgår att lagen ska träda i kraft den 1 juli 2013.
Av andra punkten framgår att lagen inte ska tillämpas på fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen (2002:574) före den 1 juli 2013. Det är frågan om fordon som har blivit typgodkända före det att ITS- direktivet är genomfört i svensk rätt. Detsamma gäller äldre fordon, veteranbilar, som tagits i bruk men som inte varit föremål för ett typgodkännande enligt fordonslagen.
8.2Förslaget till lag om ändring i väglagen (1971:948)
14 a §
Paragrafen ändras endast genom att en paragrafhänvisning i andra stycket ändras.
40
Genom propositionen Planeringssystem för transportinfrastruktur Prop. 2012/13:138 (2011/12:118) genomfördes relativt omfattande ändringar i väglagen
(1971:948) och i lagen om byggande av järnväg (1995:1649). Det gjordes då i här aktuell paragraf en felaktig hänvisning till lagen om byggande av järnväg. Enligt bestämmelsen ska en väg som behöver anläggas eller byggas om på grund av ett järnvägsprojekt, i stället för i en separat upprättad vägplan, kunna regleras i järnvägsplanen. Det görs därvid en hänvisning till den paragraf i lagen om byggande av järnväg som reglerar detta. Denna paragraf ska rätteligen vara 2 kap. 19 § lagen om byggande av järnväg.
Eftersom det är fråga om en rättelse, bör ändringen av paragrafen träda i kraft så snart som möjligt. Bedömningen görs att ikraftträdande kan ske till halvårsskiftet 2013.
41
I
(Lagstiftningsakter)
DIREKTIV
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV 2010/40/EU av den 7 juli 2010
om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artikel 91,
(3)Intelligenta transportsystem (ITS) är avancerade tillämp ningar som utan att i sig vara intelligenta syftar till att tillhandahålla innovativa tjänster med avseende på olika transportslag och trafikledning och möjliggöra för olika användare att vara bättre informerade och därigenom kunna utnyttja transportnäten på ett säkrare, mer sam ordnat och ”smartare” sätt.
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1),
efter att ha hört Regionkommittén,
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
av följande skäl:
(1)Den ökade vägtransportvolymen i unionen i samband med tillväxten i den europeiska ekonomin och medbor garnas krav när det gäller rörlighet är en av de största orsakerna till den ökade belastningen på väginfrastruk turen och den ökade energiförbrukningen samt en källa till miljömässiga och sociala problem.
(2)För att komma till rätta med dessa stora utmaningar är det inte tillräckligt att vidta traditionella åtgärder, som att främst utöka den befintliga vägtransportinfrastrukturen. Innovation kommer att spela en viktig roll i arbetet med att finna lämpliga lösningar på unionsnivå.
(1) EUT C 277, 17.11.2009, s. 85.
(2) Europaparlamentets ståndpunkt av den 23 april 2009 (ännu ej of fentliggjord i EUT), rådets ståndpunkt av den 10 maj 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT), Europaparlamentets ståndpunkt av den 6 juli 2010 (ännu ej offentliggjord i EUT).
(4)ITS integrerar telekommunikationer, elektronik och infor mationsteknik med transportteknik i syfte att planera, konstruera, driva, underhålla och förvalta vägtransport sektorn. Tillämpningen av informations- och kommuni kationsteknik på vägtransporttjänster och deras gränssnitt mot andra transportslag, kommer avsevärt att bidra till att förbättra miljöprestanda, effektivitet, inklusive ener gieffektivitet, säkerhet och skydd i samband med väg transporter, inbegripet transport av farligt gods, allmän säkerhet och rörlighet för gods och passagerare, samtidigt som man säkerställer en välfungerande inre marknad, ökad konkurrenskraft och sysselsättning.
(5)Framstegen med tillämpningen av informations- och kommunikationsteknik på andra transportslag bör nu avspeglas i utvecklingen inom vägtransportsektorn, sär skilt för att säkerställa ökad integrering mellan vägtrans porten och andra transportslag.
(6)I en del medlemsstater används nationella tillämpningar av dessa tekniker inom vägtransportsektorn. De är emel lertid fortfarande splittrade och okoordinerade och de kan därför inte bidra till den geografiska kontinuiteten för
(7)Specifikationer, inbegripet standarder när sådana behövs, som definierar mer detaljerade bestämmelser och för
faranden bör införas för att garantera ett samordnat och effektivt införande av ITS inom hela unionen. Innan några specifikationer antas bör kommissionen bedöma om de stämmer överens med vissa principer som anges i bilaga II. Prioritet bör i första hand ges till de fyra huvudområdena för utveckling och införande av ITS. Inom dessa fyra områden bör prioriterade åtgärder fast ställas för utarbetande och användning av specifikationer och standarder. Under det fortsatta genomförandet av ITS bör den befintliga
(8)När en lagstiftningsakt antas i enlighet med artikel 6.2 andra stycket i detta direktiv, bör artikel 5.1 andra me ningen ändras i enlighet med detta.
(9)I specifikationerna bör man bland annat ta hänsyn till och bygga vidare på de erfarenheter och resultat som
redan uppnåtts på
(10)Fordon som framför allt används för sitt historiska värde och som ursprungligen registrerades och/eller typgodkän des och/eller togs i drift före ikraftträdandet av detta direktiv och dess genomförandeåtgärder bör inte påver kas av de bestämmelser och förfaranden som fastställs i detta direktiv.
(11)ITS bör bygga på interoperabla system som är baserade på öppna och offentliga standarder och som finns till gängliga på ett
(12)Införandet och användningen av
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (2). Bland annat bör princi perna om ändamålsbegränsning och uppgiftsminimering användas i
(13)Avidentifiering som är en av principerna om ökad integ ritet för enskilda bör uppmuntras. När det gäller frågor som rör uppgiftsskydd och integritet vid införandet av
(14)Införandet och användningen av
(15)I förekommande fall bör specifikationerna innehålla in gående bestämmelser för det förfarande som styr bedöm ningen av överensstämmelse eller lämpligheten för an vändningen av komponenter. Dessa bestämmelser bör grunda sig på Europaparlamentets och rådets beslut nr 768/2008/EG av den 9 juli 2008 om en gemensam ram för saluföring av produkter (4), särskilt med avseende på moduler för olika stadier i förfaranden vid bedömning av överensstämmelse. I Europaparlamentets och rådets di rektiv 2007/46/EG (5) fastställs redan en ram för typgod kännande av motorfordon och delar till dessa eller rela terad utrustning, och Europaparlamentets och rådets di rektiv 2002/24/EG (6) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/37/EG (7) innehåller regler om typgodkän nande av två- och trehjuliga motorfordon respektive typ godkännande av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer och delar till dessa eller relaterad utrustning. Det skulle därför innebära ett dubbelarbete att föreskriva bedömning av överensstämmelse för utrustning och tillämpningar som ligger inom tillämpningsområdet för de direktiven. Även om de direktiven är tillämpliga på
(2) EGT L 201, 31.7.2002, s. 37. (3) EUT L 345, 31.12.2003, s. 90. (4) EUT L 218, 13.8.2008, s. 82. (5) EUT L 263, 9.10.2007, s. 1. (6) EGT L 124, 9.5.2002, s. 1.
(7) EUT L 171, 9.7.2003, s. 1.
(16)För
22 december 2004 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden (1) och Euro paparlamentets och rådets förordning (EG) nr 683/2008 av den 9 juli 2008 om det fortsatta genomförandet av de europeiska satellitnavigeringsprogrammen (Egnos och Galileo) (2).
(17)Innovativ teknik som radiospektrum för utrustning för radiofrekvensidentifiering (RFID) eller Egnos/Galileo bör användas för genomförandet av
(18)Viktiga aktörer, såsom leverantörer av
(19)Enhetliga genomförandevillkor bör säkerställas för att anta riktlinjer och
(20)I enlighet med artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
(21)Kommissionen bör ges befogenhet att anta delegerade
akter, i enlighet med artikel 290 i
(1) EUT L 3, 5.1.2005, s. 1.
(2) EUT L 196, 24.7.2008, s. 1. (3) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
(22)För att kunna garantera ett samordnat tillvägagångssätt bör kommissionen försäkra sig om att det råder sam stämmighet mellan verksamheten i den kommitté som inrättas genom detta direktiv och den kommitté som inrättats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/52/EG av den 29 april 2004 om driftskompatibi litet mellan elektroniska vägtullsystem i gemenskapen (4), den kommitté som inrättats genom rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av den 20 december 1985 om färd skrivare vid vägtransporter (5), den kommitté som inrät tats genom direktiv 2007/46/EG och den kommitté som inrättats genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska ge menskapen (Inspire) (6).
(23)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att kunna garantera ett samordnat och enhetligt införande av inter operabla intelligenta transportsystem inom hela unionen, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemssta terna och/eller den privata sektorn och det därför på grund av dess omfattning och verkningar bättre kan upp nås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprin cipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(24)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna tabel ler som så långt det är möjligt visar överensstämmelsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte och tillämpningsområde
1.Genom detta direktiv inrättas ett ramverk för ett samord nat och enhetligt införande och användning av intelligenta transportsystem (ITS) inom unionen, särskilt över gränserna mellan medlemsstaterna, och anges de allmänna villkor som krävs för det ändamålet.
2.Detta direktiv innehåller bestämmelser för utarbetandet av specifikationer för åtgärder inom de prioriterade områden som avses i artikel 2 samt för utarbetandet av nödvändiga standarder
iförekommande fall.
3.Detta direktiv ska gälla för
(4) EUT L 166, 30.4.2004, s. 124. (5) EGT L 370, 31.12.1985, s. 8. (6) EUT L 108, 25.4.2007, s. 1.
Artikel 2
Prioriterade områden
1. I detta direktiv ska följande betraktas som prioriterade områden för utarbetande och användning av specifikationer och standarder:
—I. Optimal användning av
—II. Kontinuitet i
—III.
—IV. Koppling av fordonet till transportinfrastrukturen.
2.De prioriterade områdenas räckvidd anges i bilaga I.
Artikel 3
Prioriterade åtgärder
Inom de prioriterade områdena ska följande utgöra prioriterade åtgärder för utarbetande och användning av specifikationer och standarder enligt bilaga I:
a)Tillhandahållande av
b)Tillhandahållande av
c)Data och förfaranden för kostnadsfritt tillhandahållande, när så är möjligt, av ett minimum av vägsäkerhetsrelaterad uni versell trafikinformation för användare.
d)Harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt
e)Tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyd dade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
f)Tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon.
Artikel 4
Definitioner
I detta direktiv gäller följande definitioner:
1.intelligenta transportsystem eller ITS: system i vilka infor mations- och kommunikationsteknik tillämpas på väg transportområdet, inklusive infrastruktur, fordon och an vändare, och för trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag.
2.interoperabilitet: systemens och de underliggande affärspro cessernas kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap.
3.
4.
5.leverantör av
6.
7.oskyddade trafikanter:
8.mobil utrustning: en bärbar kommunikations- eller infor mationsanordning som kan placeras i fordonet för att un derlätta körningen och/eller transportverksamheten.
9.plattform: en enhet i eller utanför fordonet som möjliggör införande, tillhandahållande, utnyttjande och integrering av
10.arkitektur: den konceptuella utformning som definierar ett visst systems strukturering, uppförande och integrering i det omgivande sammanhanget.
11.gränssnitt: en facilitet mellan systemen som möjliggör koppling och interaktion.
12.kompatibilitet: en anordnings eller ett systems allmänna för måga att fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system utan ändring.
13.tjänsternas kontinuitet: förmågan att garantera sammanhäng ande tjänster på transportnät i hela unionen.
14.vägdata: data om väginfrastrukturens särdrag, inbegripet fasta vägmärken eller deras lagstadgade säkerhetsattribut.
15.trafikdata: historiska data och realtidsdata om vad som kännetecknar vägtrafiken.
16.resedata: grundläggande data, t.ex. tidtabeller för allmänna transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, bokning och anpass ning av resan.
17.specifikation: en bindande åtgärd som fastställer bestämmel ser med krav, förfaranden eller andra relevanta regler.
farande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (1).
Artikel 5
Införande av ITS
1.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att garantera att de specifikationer som antas av kommissionen i enlighet med artikel 6 tillämpas på
ibilaga II. Detta ska inte påverka varje medlemsstats rätt att besluta om införandet av sådana tillämpningar och tjänster på sitt territorium. Denna rätt ska inte påverkas av lagstiftnings akter som antagits i enlighet med artikel 6.2 andra stycket.
2.Medlemsstaterna ska också sträva efter att samarbeta när det gäller de prioriterade områdena i den mån inga specifika tioner har antagits.
Artikel 6
Specifikationer
1.Kommissionen ska först anta de specifikationer som be hövs för att kompatibiliteten ska kunna garanteras liksom inter operabiliteten och kontinuiteten vad gäller införande och opera tiv användning av ITS för de prioriterade åtgärderna.
2.Kommissionen ska sträva efter att senast den 27 februari 2013 anta specifikationer för en eller flera av de prioriterade åtgärderna.
Senast 12 månader efter antagandet av de nödvändiga specifi kationerna för en prioriterad åtgärd ska kommissionen, i före kommande fall och efter att ha gjort en konsekvensanalys, in begripet en kostnads- och nyttoanalys, lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 294 i EUF- fördraget om att vidta den prioriterade åtgärden.
3. Så snart som de nödvändiga specifikationerna för priori terade åtgärder har fastställts ska kommissionen anta specifika tioner som garanterar kompatibilitet, interoperabilitet och kon
(1) EGT L 204, 21.7.1998, s. 37.
tinuitet för införande och operativ användning av ITS inom andra åtgärder på de prioriterade områdena.
4.När så är relevant, och beroende på det område som omfattas av specifikationen, ska specifikationen inbegripa en eller flera av följande typer av bestämmelser:
a)Funktionella bestämmelser som anger de berörda aktörernas roll och informationsflödet mellan dem.
b)Tekniska bestämmelser som tillhandahåller tekniska medel för att uppfylla de funktionella bestämmelserna.
c)Organisatoriska bestämmelser som anger de förfarandemäs siga skyldigheterna för berörda aktörer.
d)Tjänstebestämmelser som anger de olika tjänstenivåerna och deras innehåll med avseende på
5.Utan att det påverkar förfarandena enligt direktiv 98/34/EG ska i specifikationerna vid behov anges de villkor under vilka medlemsstaterna, efter att ha meddelat kommissio nen, får fastställa kompletterande bestämmelser för tillhandahål landet av
6.Specifikationerna ska i förekommande fall grundas på nå gon av de standarder som avses i artikel 8.
Specifikationerna ska, i förekommande fall, sörja för bedöm ningen av överensstämmelse i enlighet med beslut nr 768/2008/EG.
Specifikationerna ska stämma överens med de principer som anges i bilaga II.
7. Kommissionen ska göra en konsekvensanalys, inbegripet en kostnads- och nyttoanalys, innan specifikationerna antas.
Artikel 7
Delegerade akter
1.Kommissionen får, med avseende på specifikationer, anta delegerade akter i enlighet med artikel 290 i
2.En separat delegerad akt ska antas för var och en av de prioriterade åtgärderna.
3.För de delegerade akter som avses i denna artikel ska förfarandet i artiklarna 12, 13 och 14 tillämpas.
Artikel 8
Standarder
1.De standarder som är nödvändiga för att sörja för inter operabilitet, kompatibilitet och kontinuitet för införande och operativ användning av ITS ska utarbetas på de prioriterade områdena och för de prioriterade åtgärderna. I detta syfte ska kommissionen, efter att ha hört den kommitté som avses i artikel 15, uppmana de relevanta standardiseringsorganen i en lighet med förfarandet i direktiv 98/34/EG att göra allt som behövs för ett snabbt antagande av dessa standarder.
2.När standardiseringsorganen får ett uppdrag ska princi perna i bilaga II, liksom alla funktionella bestämmelser som ingår i de specifikationer som antas i enlighet med artikel 6, respekteras.
Artikel 9
Kommissionen får i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 15.2 anta riktlinjer och andra
Artikel 10
Bestämmelser om personlig integritet, säkerhet och återanvändning av information
1.Medlemsstaterna ska säkerställa att behandlingen av per sonuppgifter inom ramen för tillämpningen av
2.Medlemsstaterna ska särskilt se till att personuppgifter skyddas mot missbruk, inklusive olaglig åtkomst, ändring eller förlust.
3.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1 ska an vändandet av anonyma uppgifter i förekommande fall upp muntras för att garantera skyddet av den personliga integriteten
isamband med
Utan att det påverkar tillämpningen av direktiv 95/46/EG ska personuppgifter endast behandlas i de fall då detta är nödvän digt för användandet av
4.I fråga om tillämpningen av direktiv 95/46/EG, och i
samtycke till användningen av sådana personuppgifter respekte ras.
5.Direktiv 2003/98/EG ska tillämpas.
Artikel 11
Bestämmelser om ansvar
Medlemsstaterna ska sörja för att frågor om ansvar rörande införandet och användningen av
Artikel 12
Utövande av delegering
1.Befogenhet att anta de delegerade akter som avses i artikel 7 ska ges till kommissionen för en period på sju år från den 27 augusti 2010. Kommissionen ska utarbeta en rap port om de delegerade befogenheterna senast sex månader in nan en period på fem år löpt ut från den 27 augusti 2010.
2.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska kom missionen samtidigt delge Europaparlamentet och rådet denna.
3.Befogenhet att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i artiklarna 13 och 14.
Artikel 13
Återkallande av delegering
1.Den delegering av befogenheter som avses i artikel 7 får återkallas av Europaparlamentet eller rådet.
2.Den institution som inlett ett internt förfarande för att besluta huruvida en delegering av befogenheter ska återkallas ska sträva efter att underrätta den andra institutionen och kom missionen senast en månad innan det slutliga beslutet fattas, och ange vilka delegerade befogenheter som kan komma att återkallas och skälen för detta.
3.Beslutet om återkallande innebär att delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet upphör att gälla. Det får verkan omedelbart, eller vid ett senare, i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan trätt
ikraft. Det ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tid ning.
(1) EGT L 210, 7.8.1985, s. 29.
Artikel 14
Invändning mot delegerade akter
1. Europaparlamentet eller rådet får invända mot en delege rad akt inom en period på två månader från delgivningsdagen.
På Europaparlamentets eller rådets initiativ ska perioden för längas med två månader
2. Om varken Europaparlamentet eller rådet vid utgången av denna period har invänt mot den delegerade akten ska den offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft den dag som anges i den.
Den delegerade akten får offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning och träda i kraft innan utgången av den perioden om både Europaparlamentet och rådet har underättat kommis sionen om att de har beslutat att inte invända.
3. Om Europaparlamentet eller rådet invänder mot en dele gerad akt, ska den inte träda i kraft. Den institution som invän der mot den delegerade akten ska ange skälen för detta.
Artikel 15
Kommittéförfarande
1.Kommissionen ska biträdas av Europeiska
(EIC).
2.När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 3 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmel serna i artikel 8 i det beslutet.
Artikel 16
Europeisk rådgivande grupp för ITS
Kommissionen ska inrätta en europeisk rådgivande grupp för ITS som ska ge råd till kommissionen om affärsmässiga och tekniska aspekter av införandet och användningen av ITS i unionen. Gruppen ska bestå av företrädare på hög nivå för berörda leverantörer av
Artikel 17
Rapportering
1.Senast den 27 augusti 2011 ska medlemsstaterna till kom missionen översända en rapport om sina nationella verksamhe ter och projekt när det gäller de prioriterade områdena.
2.Senast den 27 augusti 2012 ska medlemsstaterna till kom missionen lämna in uppgifter om de nationella
Riktlinjer för medlemsstaternas rapporter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 15.2.
3.Efter den första rapporten ska medlemsstaterna rapportera vart tredje år om de framsteg som gjorts med införandet av de åtgärder som avses i punkt 1.
4.Kommissionen ska vart tredje år för Europaparlamentet och rådet lägga fram en rapport om hur direktivet genomförs. Rapporten ska omfatta en analys av funktionaliteten och ge nomförandet, inbegripet av de finansiella medel som används och behövs, av artiklarna
5.Kommissionen ska, i enlighet med det rådgivande för farande som avses i artikel 15.2, senast den 27 februari 2011 anta ett arbetsprogram. Arbetsprogrammet ska innehålla mål och tidsfrister för dess årliga genomförande och, vid behov, ska nödvändiga anpassningar föreslås.
Artikel 18
Införlivande
1. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 27 februari 2012.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras samt om dess lydelse ska varje medlemsstat själv utfärda.
2. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
Artikel 19
Ikraftträdande
Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
BILAGA I
PRIORITERADE OMRÅDEN OCH ÅTGÄRDER
(i enlighet med vad som anges i artiklarna 2 och 3)
—Prioriterat område I: Optimalt utnyttjande av
Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för optimalt utnyttjande av
1.Specifikationer för prioriterad åtgärd a
Fastställande av nödvändiga krav för att göra
—Tillgången och åtkomsten till befintliga och tillförlitliga väg- och trafikdata i realtid som används för infor mation om multimodalt resande för leverantörer av
—Underlättande av elektroniskt utbyte av data mellan berörda offentliga myndigheter och aktörer och berörda leverantörer av
—Snabb uppdatering av tillgängliga väg- och trafikdata som av relevanta offentliga myndigheter och aktörer används för information om multimodalt resande.
—Snabb uppdatering av information om multimodalt resande utförd av leverantörer av
2.Specifikationer för prioriterad åtgärd b
Fastställande av nödvändiga krav för att göra
—Tillgången och tillgängligheten till befintliga och tillförlitliga väg- och trafikdata i realtid som används för information i realtid till leverantörer av
—Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte över gränserna mellan berörda offentliga myndigheter, aktörer och leverantörer av
—Snabb uppdatering av tillgängliga väg- och trafikdata som används för information i realtid om trafiken av relevanta offentliga myndigheter och aktörer.
—Snabb uppdatering av information i realtid om trafiken av leverantörer av
3.Specifikationer för prioriterade åtgärder a och b
3.1Fastställande av nödvändiga krav för relevanta offentliga myndigheters och/eller, i tillämpliga fall, den privata sektorns insamling av väg- och trafikdata (t.ex. trafikplaner, trafikbestämmelser och rekommenderade färdrutter, särskilt för tunga godstransporter) och för tillhandahållandet av dessa data till leverantörer av
—Tillgången för leverantörer av
—Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte mellan berörda offentliga myndigheter och leverantörer av ITS- tjänster.
—Snabb uppdatering av relevanta offentliga myndigheter och/eller, i tillämpliga fall, den privata sektorn av väg- och trafikdata (t.ex. trafikplaner, trafikbestämmelser och rekommenderade färdrutter).
—Snabb uppdatering av leverantörer av
3.2Fastställande av nödvändiga krav för att om möjligt göra de väg- och trafikdata samt de data om transporttjänster som används för digitala kartor tillförlitliga och tillgängliga för producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster, på grundval av följande:
—Tillgång till befintliga väg- och trafikdata som används för digitala kartor för producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster.
—Underlättande av elektroniskt uppgiftsutbyte mellan berörda offentliga myndigheter och aktörer och pro ducenter och tjänsteleverantörer av digitala kartor.
—Snabb uppdatering av väg- och trafikdata för digitala kartor utförd av relevanta offentliga myndigheter och aktörer.
—Snabb uppdatering av digitala kartor av producenter av digitala kartor och leverantörer av sådana digitala karttjänster.
4.Specifikationer för prioriterad åtgärd c
Fastställande av minimikrav för vägsäkerhetsrelaterad universell trafikinformation som tillhandahålls alla användare kostnadsfritt, där så är möjligt, samt av minimikrav för innehållet, på grundval av följande:
—Fastställande och användning av en standardiserad förteckning över säkerhetsrelaterade trafikhändelser (uni versella trafikmeddelanden) som ska meddelas kostnadsfritt till
—Interoperabilitet för och integrering av universella trafikmeddelanden i
—Prioriterat område II: Kontinuitet i
Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för kontinuitet och interoperabilitet för trafiklednings- och godshanteringstjänster, särskilt på
1.Specifikationer för övriga åtgärder
1.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att utveckla EU:s ramarkitektur för ITS inom vilka man särskilt behandlar frågor om
1.2Fastställande av de minimikrav som är nödvändiga för kontinuiteten i
—Underlättande av elektroniskt utbyte av trafikdata och trafikinformation över gränserna samt, i förekom mande fall, mellan regioner eller urbana och interurbana områden mellan relevanta
—Användande av standardiserade informationsflöden eller trafikgränssnitt mellan relevanta
1.3Fastställande av de minimikrav som är nödvändiga för kontinuiteten för
—Underlättande av elektroniskt utbyte av trafikdata och trafikinformation mellan relevanta
—Användande av standardiserade informationsflöden eller trafikgränssnitt mellan relevanta
1.4Fastställande av nödvändiga åtgärder i genomförandet av
—Tillgång till relevant
—Integrering av positioneringsresultat i trafikledningsfunktioner och centraler.
1.5Fastställande av nödvändiga gränssnitt för att garantera interoperabilitet och kompatibilitet mellan den urbana
—Tillgång till data om kollektivtransport, reseplanering, transportefterfrågan samt trafik- och parkeringsdata för trafikledningscentraler i städer och tjänsteleverantörer.
—Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan olika trafikledningscentraler i städer och tjänsteleverantörer för offentlig eller privat transport och för alla möjliga transportslag.
—Integrering av alla relevanta data och upplysningar i ett gemensamt system.
—Prioriterat område III:
Följande ska ingå i specifikationerna och standarderna för
1.Specifikationer för prioriterad åtgärd d
Fastställande av nödvändiga åtgärder för ett harmoniserat tillhandahållande av interoperabelt
—Tillgång till de fordonsintegrerade
—Tillgång till nödvändig utrustning i de larmcentraler som mottar de data som sänds från fordonen.
—Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan fordon och larmcentralerna.
2.Specifikationer för prioriterad åtgärd e
Fastställande av nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla
—Tillgång till vägparkeringsinformation för användare.
—Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan vägparkeringsplatser, centraler och fordon.
3.Specifikationer för prioriterad åtgärd f
Fastställande av nödvändiga åtgärder för att tillhandahålla
—Tillgång till vägparkeringsinformation för användare.
—Underlättande av elektroniskt datautbyte mellan vägparkeringsplatser, centraler och fordon.
—Integrering av relevant
4.Specifikationer för övriga åtgärder
4.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att stödja väganvändarnas säkerhet när det gäller fordonsintegrerade gränssnitt för samspelet mellan människa och maskin och användningen av mobil utrustning för att underlätta körningen och/eller transportverksamheten, samt skyddet för kommunikationsfunktioner som är integrerade i fordon.
4.2Fastställande av nödvändiga åtgärder för att i fråga om alla berörda
4.3Fastställande av nödvändiga åtgärder för att integrera avancerade informationssystem till stöd för förare i fordon samt väginfrastrukturer som inte omfattas av direktiven 2007/46/EG, 2002/24/EG och 2003/37/EG.
—Prioriterat område IV: Koppling av fordonet till transportinfrastrukturen
Följande övriga åtgärder ska ingå i specifikationerna och standarderna när det gäller koppling av fordon till trans portinfrastrukturen:
1. Specifikationer för övriga åtgärder
1.1Fastställande av nödvändiga åtgärder för att integrera olika
—identifiera funktionskrav för befintliga eller planerade
—fastställa en öppen systemarkitektur för att ange vilka funktioner och gränssnitt som är nödvändiga för interoperabilitet/sammanlänkning mellan infrastruktursystem och anläggningar,
—integrera framtida nya eller uppgraderade
—tillämpa en standardiseringsprocess för att godkänna arkitekturen samt specifikationerna för öppna fordons integrerade plattformar.
1.2Fastställande av nödvändiga åtgärder för ytterligare framsteg i utvecklingen och genomförandet av samverkande system (fordon till fordon, fordon till infrastruktur och infrastruktur till infrastruktur), på grundval av följande:
—Underlättande av utbyte av data eller information mellan fordon, infrastrukturer och mellan fordon och infrastrukturer.
—Tillgång till de relevanta data och den information som ska utbytas för respektive fordons- eller väginfra struktursparter.
—Tillämpning av ett standardiserat meddelandeformat för data- eller informationsutbytet mellan fordon och infrastruktur.
—Fastställande av en kommunikationsstruktur för varje typ av data- eller informationsutbyte mellan fordon, infrastruktur och mellan fordon och infrastruktur.
—Tillämpning av en standardiseringsprocess för att godkänna respektive arkitekturer.
BILAGA II
PRINCIPER FÖR SPECIFIKATIONER OCH INFÖRANDE AV ITS (i enlighet med vad som anges i artiklarna 5, 6 och 8)
Antagandet av specifikationer, utfärdandet av uppdrag för standarder och urval och införande av
a)vara effektiva – på ett väsentligt sätt bidra till att möta de centrala utmaningar som EU:s vägtransport står inför (t.ex. minska trafikstockningar och utsläpp, förbättra energieffektiviteten och skapa en hög säkerhets- och skyddsnivå även för oskyddade trafikanter),
b)vara kostnadseffektiva – optimera förhållandet mellan kostnader och resultat när det gäller att nå målen,
c)vara proportionerliga – i förekommande fall ange olika nivåer av uppnåelig kvalitet och införande av tjänster, med beaktande av lokala, regionala, nationella och europeiska förhållanden,
d)stödja tjänsternas kontinuitet – garantera sammanhängande tjänster i hela unionen, särskilt inom det transeurope iska vägnätet och, om möjligt, vid dess yttre gränser, när
e)uppnå interoperabilitet – garantera att systemen och de underliggande affärsprocesserna har kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap som möjliggör ett effektivt tillhandahållande av
f)säkerställa bakåtkompatibilitet – garantera, i tillämpliga fall, att
g)respektera den nationella infrastrukturens och de nationella nätens särdrag – ta hänsyn till de inneboende särdragen hos transportnäten, särskilt vad beträffar storleken på trafikvolymerna och väderleksförhållandena,
h)främja lika tillgång – inte förhindra eller diskriminera tillträdet till
i)stödja mognad – demonstrera och efter en lämplig riskbedömning visa att innovativa
j)leverera kvalitet för tidsangivelser och positionering – använda satellitbaserade infrastrukturer eller annan teknik som ger motsvarande precision för
k)underlätta intermodalitet – beakta samordning av olika transportslag, i förekommande fall, i samband med infö randet av ITS,
l)respektera samstämmighet – ta hänsyn till de av unionens befintliga bestämmelser, strategier och verksamhet som är relevanta på
I
(Legislative acts)
DIRECTIVES
DIRECTIVE 2010/40/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 7 July 2010
on the framework for the deployment of Intelligent Transport Systems in the field of road transport and for interfaces with other modes of transport
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 91 thereof,
Having regard to the proposal from the European Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee (1),
Having consulted the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure (2),
Whereas:
(1)The increase in the volume of road transport in the Union associated with the growth of the European economy and mobility requirements of citizens is the primary cause of increasing congestion of road infra structure and rising energy consumption, as well as a source of environmental and social problems.
(2)The response to those major challenges cannot be limited to traditional measures, inter alia the expansion of the existing road transport infrastructure. Innovation will have a major role to play in finding appropriate solutions for the Union.
(1) OJ C 277, 17.11.2009, p. 85.
(2) Position of the European Parliament of 23 April 2009 (not yet published in the Official Journal), position of the Council of 10 May 2010 (not yet published in the Official Journal), position of the European Parliament of 6 July 2010 (not yet published in the Official Journal).
(3)Intelligent Transport Systems (ITS) are advanced appli cations which without embodying intelligence as such aim to provide innovative services relating to different modes of transport and traffic management and enable various users to be better informed and make safer, more coordinated and ‘smarter’ use of transport networks.
(4)ITS integrate telecommunications, electronics and information technologies with transport engineering in order to plan, design, operate, maintain and manage transport systems. The application of information and communication technologies to the road transport sector and its interfaces with other modes of transport will make a significant contribution to improving envi ronmental performance, efficiency, including energy effi ciency, safety and security of road transport, including the transport of dangerous goods, public security and passenger and freight mobility, whilst at the same time ensuring the functioning of the internal market as well as increased levels of competitiveness and employment. However, ITS applications should be without prejudice to matters concerning national security or which are necessary in the interest of defence.
(5)Advances in the field of the application of information and communication technologies to other modes of transport should now be reflected in developments in the road transport sector, in particular with a view to ensuring higher levels of integration between road transport and other modes of transport.
(6)In some Member States national applications of these technologies are already being deployed in the road transport sector. However, such deployment remains fragmented and uncoordinated and cannot provide geographical continuity of ITS services throughout the Union and at its external borders.
(7)To ensure a coordinated and effective deployment of ITS within the Union as a whole, specifications, including, where appropriate, standards, defining further detailed
provisions and procedures should be introduced. Before adopting any specifications, the Commission should assess their compliance with certain defined principles set out in Annex II. Priority should be given in the first instance to the four main areas of ITS development and deployment. Within those four areas, priority actions should be established for the development and use of specifications and standards. During further implemen tation of ITS the existing ITS infrastructure deployed by a particular Member State should be taken into account in terms of technological progress and financial efforts made.
(8)When a legislative act is adopted as referred to in the second subparagraph of Article 6(2) of this Directive, the second sentence of Article 5(1) should be amended accordingly.
(9)The specifications should, inter alia take into account and build upon the experience and results already obtained in the field of ITS, notably in the context of the eSafety initiative, launched by the Commission in April 2002. The eSafety Forum was established by the Commission under that initiative to promote and further implement recommendations to support the development, deployment and use of eSafety systems.
(10)Vehicles which are operated mainly for their historical interest and were originally registered and/or typeapproved and/or put into service before the entry into force of this Directive and of its implementing measures should not be affected by the rules and procedures laid down in this Directive.
(11)ITS should build on interoperable systems which are based on open and public standards and available on a
(12)The deployment and use of ITS applications and services will entail the processing of personal data. Such processing should be carried out in accordance with Union law, as set out, in particular, in Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of indi viduals with regard to the processing of personal data
and on the free movement of such data (1) and in Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the
(1) OJ L 281, 23.11.1995, p. 31.
processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (2), inter alia, the principles of purpose limitation and data minimisation should be applied to ITS applications.
(13)Anonymisation as one of the principles of enhancing
individuals' privacy should be encouraged. As far as data protection and privacy related issues in the field of ITS applications and services deployment are concerned, the Commission should, as appropriate, further consult the European Data Protection Supervisor and request an opinion of the Working Party on the Protection of Individuals with regard to the Processing of Personal Data established by Article 29 of Directive 95/46/EC.
(14)The deployment and use of ITS applications and services, and notably traffic and travel information services, will entail the processing and use of road, traffic and travel data forming part of documents held by public sector bodies of the Member States. Such processing and use should be carried out in accordance with Directive 2003/98/EC of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 on the
(15)In appropriate cases, the specifications should include
detailed provisions laying down the procedure governing assessment of conformity or suitability for use of constituents. Those provisions should be based on Decision No 768/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on a common framework for the marketing of products (4), in particular concerning the modules for the various phases of the conformity assessment procedures. Directive 2007/46/EC of the European Parliament and of the Council (5) already establishes a framework for the type approval of motor vehicles and their parts or related equipment, and Directive 2002/24/EC of the European Parliament and of the Council (6) and Directive 2003/37/EC of the European Parliament and of the Council (7) lay down rules on the type approval of two or
(2) OJ L 201, 31.7.2002, p. 37. (3) OJ L 345, 31.12.2003, p. 90. (4) OJ L 218, 13.8.2008, p. 82. (5) OJ L 263, 9.10.2007, p. 1. (6) OJ L 124, 9.5.2002, p. 1.
(7) OJ L 171, 9.7.2003, p. 1.
(16)For ITS applications and services for which accurate and guaranteed timing and positioning services are required,
(17)Innovative technologies such as Radio Frequency Identi fication Devices (RFID) or EGNOS/Galileo should be used for the realisation of ITS applications, notably for the tracking and tracing of freight along its journey and across modes of transport.
(18)Major stakeholders such as ITS service providers, associations of ITS users, transport and facilities operators, representatives of the manufacturing industry, social partners, professional associations and local authorities should have the possibility to advise the Commission on the commercial and technical aspects of the deployment of ITS within the Union. For this purpose the Commission, ensuring close cooperation with stakeholders and Member States, should set up an ITS advisory group. The work of the advisory group should be carried out in a transparent manner and the result should be made available to the Committee estab lished by this Directive.
(19)Uniform conditions of implementation should be ensured for the adoption of guidelines and
(20)According to Article 291 of the Treaty on the Func tioning of the European Union (TFEU), rules and general principles concerning mechanisms for the control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers shall be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure. Pending the adoption of that new regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (3) continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is not applicable.
(21)The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the TFEU in respect of the adoption of specifications. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level.
(1) OJ L 3, 5.1.2005, p. 1.
(2) OJ L 196, 24.7.2008, p. 1. (3) OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(22)In order to guarantee a coordinated approach, the Commission should ensure coherence between the activities of the Committee established by this Directive and those of the Committee established by Directive 2004/52/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the interoperability of elec tronic road toll systems in the Community (4), the Committee established by Council Regulation (EEC) No 3821/85 of 20 December 1985 on recording equipment
in road transport (5), the Committee established by
and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE) (6).
(23)Since the objective of this Directive, namely to ensure the coordinated and coherent deployment of interoperable Intelligent Transport Systems throughout the Union cannot be sufficiently achieved by the Member States and/or the private sector and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective.
(24)In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better
HAVE ADOPTED THIS DIRECTIVE:
Article 1
Subject matter and scope
1.This Directive establishes a framework in support of the coordinated and coherent deployment and use of Intelligent Transport Systems (ITS) within the Union, in particular across the borders between the Member States, and sets out the general conditions necessary for that purpose.
2.This Directive provides for the development of specifi cations for actions within the priority areas referred to in Article 2, as well as for the development, where appropriate, of necessary standards.
3.This Directive shall apply to ITS applications and services in the field of road transport and to their interfaces with other modes of transport without prejudice to matters concerning national security or necessary in the interest of defence.
(4) OJ L 166, 30.4.2004, p. 124. (5) OJ L 370, 31.12.1985, p. 8. (6) OJ L 108, 25.4.2007, p. 1.
Article 2
Priority areas
1. For the purpose of this Directive the following shall constitute priority areas for the development and use of spec ifications and standards:
—I. Optimal use of road, traffic and travel data,
—II. Continuity of traffic and freight management ITS services,
—III. ITS road safety and security applications,
—IV. Linking the vehicle with the transport infrastructure.
2.The scope of the priority areas is specified in Annex I.
Article 3
Priority actions
Within the priority areas the following shall constitute priority actions for the development and use of specifications and standards, as set out in Annex I:
(a)the provision of
(b)the provision of
(c)data and procedures for the provision, where possible, of road safety related minimum universal traffic information free of charge to users;
(d)the harmonised provision for an interoperable
(e)the provision of information services for safe and secure parking places for trucks and commercial vehicles;
(f)the provision of reservation services for safe and secure parking places for trucks and commercial vehicles.
Article 4
Definitions
For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:
(1)‘Intelligent Transport Systems’ or ‘ITS’ means systems in which information and communication technologies are applied in the field of road transport, including infra structure, vehicles and users, and in traffic management and mobility management, as well as for interfaces with other modes of transport;
(2)‘interoperability’ means the capacity of systems and the underlying business processes to exchange data and to share information and knowledge;
(3)‘ITS application’ means an operational instrument for the application of ITS;
(4)‘ITS service’ means the provision of an ITS application through a
(5)‘ITS service provider’ means any provider of an ITS service, whether public or private;
(6)‘ITS user’ means any user of ITS applications or services including travellers, vulnerable road users, road transport infrastructure users and operators, fleet managers and operators of emergency services;
(7)‘vulnerable road users’ means
(8)‘nomadic device’ means a portable communication or information device that can be brought inside the vehicle to support the driving task and/or the transport operations;
(9)‘platform’ means an
(10)‘architecture’ means the conceptual design that defines the structure, behaviour and integration of a given system in its surrounding context;
(11)‘interface’ means a facility between systems which provides the media through which they can connect and interact;
(12)‘compatibility’ means the general ability of a device or system to work with another device or system without modification;
(13)‘continuity of services’ means the ability to ensure seamless services on transport networks across the Union;
(14)‘road data’ means data on road infrastructure char acteristics, including fixed traffic signs or their regulatory safety attributes;
(15)‘traffic data’ means historic and
(16)‘travel data’ means basic data such as public transport timetables and tariffs, necessary to provide
(17)‘specification’ means a binding measure laying down provisions containing requirements, procedures or any other relevant rules;
(18)‘standard’ means standard as defined in Article 1(6) of Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations (1).
Article 5
Deployment of ITS
1.Member States shall take the necessary measures to ensure that the specifications adopted by the Commission in accordance with Article 6 are applied to ITS applications and services, when these are deployed, in accordance with the prin ciples in Annex II. This is without prejudice to the right of each Member State to decide on its deployment of such applications and services on its territory. This right is without prejudice to any legislative act adopted under the second subparagraph of Article 6(2).
2.Member States shall also make efforts to cooperate in respect of the priority areas, insofar as no specifications have been adopted.
Article 6
Specifications
1.The Commission shall first adopt the specifications necessary to ensure the compatibility, interoperability and continuity for the deployment and operational use of ITS for the priority actions.
2.The Commission shall aim at adopting specifications for one or more of the priority actions by 27 February 2013.
At the latest 12 months after the adoption of the necessary specifications for a priority action, the Commission shall, where appropriate, after conducting an impact assessment including a
3. Once the necessary specifications for the priority actions have been adopted, the Commission shall adopt specifications
(1) OJ L 204, 21.7.1998, p. 37.
ensuring compatibility, interoperability and continuity for the deployment and operational use of ITS for other actions in the priority areas.
4. Where relevant, and depending on the area covered by the specification, the specification shall include one or more of the following types of provisions:
(a)functional provisions that describe the roles of the various stakeholders and the information flow between them;
(b)technical provisions that provide for the technical means to fulfil the functional provisions;
(c)organisational provisions that describe the procedural obli gations of the various stakeholders;
(d)service provisions that describe the various levels of services and their content for ITS applications and services.
5.Without prejudice to the procedures under Directive 98/34/EC the specifications shall, where appropriate, stipulate the conditions in which Member States may, after notification to the Commission, establish additional rules for the provision of ITS services on all or part of their territory, provided that those rules do not hinder interoperability.
6.The specifications shall, where appropriate, be based on any standards referred to in Article 8.
The specifications shall, as appropriate, provide for conformity assessment in accordance with Decision No 768/2008/EC.
The specifications shall comply with the principles set out in Annex II.
7. The Commission shall conduct an impact assessment including a
Article 7
Delegated acts
1.The Commission may adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the TFEU as regards specifications. When adopting such delegated acts the Commission shall act in accordance with the relevant provisions of this Directive, in particular Article 6 and Annex II.
2.A separate delegated act shall be adopted for each of the priority actions.
3.For the delegated acts referred to in this Article, the procedure set out in Articles 12, 13 and 14 shall apply.
Article 8
Standards
1.The necessary standards to provide for interoperability, compatibility and continuity for the deployment and oper ational use of ITS shall be developed in the priority areas and for the priority actions. To that effect, the Commission, after having consulted the Committee referred to in Article 15, shall request the relevant standardisation bodies in accordance with the procedure laid down in Directive 98/34/EC to make every necessary effort to adopt these standards rapidly.
2.When issuing a mandate to the standardisation bodies, the principles set out in Annex II shall be observed as well as any functional provision included in a specification adopted in accordance with Article 6.
Article 9
The Commission may adopt guidelines and other
Article 10
Rules on privacy, security and
1.Member States shall ensure that the processing of personal data in the context of the operation of ITS applications and services is carried out in accordance with Union rules protecting fundamental rights and freedoms of individuals, in particular Directive 95/46/EC and Directive 2002/58/EC.
2.In particular, Member States shall ensure that personal data are protected against misuse, including unlawful access, alteration or loss.
3.Without prejudice to paragraph 1, in order to ensure privacy, the use of anonymous data shall be encouraged, where appropriate, for the performance of the ITS applications and services.
Without prejudice to Directive 95/46/EC personal data shall only be processed insofar as such processing is necessary for the performance of ITS applications and services.
4. With regard to the application of Directive 95/46/EC and in particular where special categories of personal data are involved, Member States shall also ensure that the provisions on consent to the processing of such personal data are respected.
5.Directive 2003/98/EC shall apply.
Article 11
Rules on liability
Member States shall ensure that issues related to liability, concerning the deployment and use of ITS applications and services set out in specifications adopted in accordance with Article 6, are addressed in accordance with Union law, including in particular Council Directive 85/374/EEC of 25 July 1985 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States concerning liability for defective products (1) as well as relevant national legislation.
Article 12
Exercise of the delegation
1.The power to adopt the delegated acts referred to in Article 7 shall be conferred on the Commission for a period of seven years following 27 August 2010. The Commission shall make a report in respect of the delegated powers no later than six months before the end of a five year period following 27 August 2010.
2.As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
3.The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in Articles
13and 14.
Article 13
Revocation of the delegation
1.The delegation of powers referred to in Article 7 may be revoked by the European Parliament or by the Council.
2.The institution which has commenced an internal procedure for deciding whether to revoke the delegation of powers shall endeavour to inform the other institution and the Commission within a reasonable time before the final decision is taken, indicating the delegated powers which could be subject to revocation and possible reasons for a revocation.
3.The decision of revocation shall put an end to the delegation of the powers specified in that decision. It shall take effect immediately or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of the delegated acts already in force. It shall be published in the Official Journal of the European Union.
(1) OJ L 210, 7.8.1985, p. 29.
Article 14
Objections to delegated acts
1. The European Parliament or the Council may object to a delegated act within a period of two months from the date of notification.
At the initiative of the European Parliament or the Council this period shall be extended by two months.
2. If, on expiry of that period, neither the European Parliament nor the Council has objected to the delegated act, it shall be published in the Official Journal of the European Union and shall enter into force on the date stated therein.
The delegated act may be published in the Official Journal of the European Union and enter into force before the expiry of that period if the European Parliament and the Council have both informed the Commission of their intention not to raise objections.
3. If the European Parliament or the Council objects to a delegated act, it shall not enter into force. The institution which objects shall state the reasons for objecting to the delegated act.
Article 15
Committee procedure
1.The Commission shall be assisted by the European ITS Committee (EIC).
2.Where reference is made to this paragraph, Article 3 and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 16
European ITS Advisory Group
The Commission shall establish a European ITS Advisory Group to advise it on business and technical aspects of the deployment and use of ITS in the Union. The group shall be composed of high level representatives from relevant ITS service providers, associations of users, transport and facilities operators, manu facturing industry, social partners, professional associations, local authorities and other relevant fora.
envisaged over the following five year period.
Guidelines for reporting by the Member States shall be adopted in accordance with the advisory procedure referred to in Article 15(2).
3.Following the initial report, Member States shall report every three years on the progress made in the deployment of the actions referred to in paragraph 1.
4.The Commission shall submit a report every three years to the European Parliament and to the Council on the progress made for the implementation of this Directive. The report shall be accompanied by an analysis on the functioning and imple mentation, including the financial resources used and needed, of Articles 5 to 11 and Article 16, and shall assess the need to amend this Directive, where appropriate.
5.In accordance with the advisory procedure referred to in Article 15(2), the Commission shall adopt a working program by 27 February 2011. The working program shall include objectives and dates for its implementation every year and if necessary shall propose the necessary adaptations.
Article 18
Transposition
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 27 February 2012.
When Member States adopt those provisions, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference, and its wording, shall be laid down by Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Article 19
Entry into force
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
ANNEX I
PRIORITY AREAS AND ACTIONS
(as referred to in Articles 2 and 3)
—Priority area I: Optimal use of road, traffic and travel data
The specifications and standards for an optimal use of road, traffic and travel data shall include the following:
1.Specifications for priority action (a)
The definition of the necessary requirements to make
—the availability and accessibility of existing and accurate road and
—the facilitation of the electronic data exchange between the relevant public authorities and stakeholders and the relevant ITS service providers, across borders,
—the timely updating of available road and traffic data used for multimodal travel information by the relevant public authorities and stakeholders,
—the timely updating of multimodal travel information by the ITS service providers.
2.Specifications for priority action (b)
The definition of the necessary requirements to make
—the availability and accessibility of existing and accurate road and
—the facilitation of the electronic data exchange between the relevant public authorities and stakeholders and the relevant ITS service providers, across borders,
—the timely updating of available road and traffic data used for
—the timely updating of
3.Specifications for priority actions (a) and (b)
3.1.The definition of the necessary requirements for the collection by relevant public authorities and/or, where relevant, by the private sector of road and traffic data (i.e. traffic circulation plans, traffic regulations and recommended routes, notably for heavy goods vehicles) and for their provisioning to ITS service providers, based on:
—the availability, to ITS service providers, of existing road and traffic data (i.e. traffic circulation plans, traffic regulations and recommended routes) collected by the relevant public authorities and/or the private sector,
—the facilitation of the electronic data exchange between the relevant public authorities and the ITS service providers,
—the timely updating, by the relevant public authorities and/or, where relevant, the private sector, of road and traffic data (i.e. traffic circulation plans, traffic regulations and recommended routes),
—the timely updating, by the ITS service providers, of the ITS services and applications using these road and traffic data.
3.2.The definition of the necessary requirements to make road, traffic and transport services data used for digital maps accurate and available, where possible, to digital map producers and service providers, based on:
—the availability of existing road and traffic data used for digital maps to digital map producers and service providers,
—the facilitation of the electronic data exchange between the relevant public authorities and stakeholders and the private digital map producers and service providers,
—the timely updating of road and traffic data for digital maps by the relevant public authorities and stake holders,
—the timely updating of the digital maps by the digital map producers and service providers.
4.Specifications for priority action (c)
The definition of minimum requirements, for road safety related ‘universal traffic information’ provided, where possible, free of charge to all users, as well as their minimum content, based on:
—the identification and use of a standardised list of safety related traffic events (‘universal traffic messages’) which should be communicated to ITS users free of charge,
—The compatibility and the integration of ‘universal traffic messages’ into ITS services for
—Priority area II: Continuity of traffic and freight management ITS services
The specifications and standards for the continuity and interoperability of traffic and freight management services, in particular on the
1.Specifications for other actions
1.1.The definition of the necessary measures to develop an EU ITS Framework Architecture, addressing specifically
1.2.The definition of the minimum necessary requirements for the continuity of ITS services, in particular for cross-
border services, for the management of passenger transport across different modes of transport, based on:
—the facilitation of the electronic exchange for traffic data and information across borders, and where appro priate, regions, or between urban and
—the use of standardised information flows or traffic interfaces between the relevant traffic information/control centres and different stakeholders.
1.3.The definition of the minimum necessary requirements for the continuity of ITS services for the management of freight along transport corridors and across different modes of transport, based on:
—the facilitation of the electronic exchange for traffic data and information across borders, and where appro priate, regions, or between urban and
—the use of standardised information flows or traffic interfaces between the relevant traffic information/control centres and different stakeholders.
1.4.The definition of the necessary measures in the realisation of ITS applications (notably the tracking and tracing of freight along its journey and across modes of transport) for freight transport logistics (eFreight), based on:
—the availability of relevant ITS technologies to and their use by ITS application developers,
—the integration of positioning results in the traffic management tools and centres.
1.5.The definition of the necessary interfaces to ensure interoperability and compatibility between the urban ITS architecture and the European ITS architecture based on:
—the availability of public transport, travel planning, transport demand, traffic data and parking data to urban control centres and service providers,
—the facilitation of the electronic data exchange between the different urban control centres and service providers for public or private transport and through all possible modes of transport,
—the integration of all relevant data and information in a single architecture.
—Priority area III: ITS road safety and security applications
The specifications and standards for ITS road safety and security applications shall include the following:
1.Specifications for priority action (d)
The definition of the necessary measures for the harmonised provision of an interoperable
—the availability of the required
—the availability of the necessary equipment in the emergency call response centres receiving the data emitted from the vehicles,
—the facilitation of the electronic data exchange between the vehicles and the emergency call response centres.
2.Specifications for priority action (e)
The definition of the necessary measures to provide ITS based information services for safe and secure parking places for trucks and commercial vehicles, in particular in service and rest areas on roads, based on:
—the availability of the road parking information to users,
—the facilitation of the electronic data exchange between road parking sites, centres and vehicles.
3.Specifications for priority action (f)
The definition of the necessary measures to provide ITS based reservation services for safe and secure parking places for trucks and commercial vehicles based on:
—the availability of the road parking information to users,
—the facilitation of the electronic data exchange between road parking sites, centres and vehicles,
—the integration of relevant ITS technologies in both vehicles and road parking facilities to update the information on available parking space for reservation purposes.
4.Specifications for other actions
4.1.The definition of the necessary measures to support the safety of road users with respect to their
4.2.The definition of the necessary measures to improve the safety and comfort of vulnerable road users for all relevant ITS applications.
4.3.The definition of necessary measures to integrate advanced driver support information systems into vehicles and road infrastructure which fall outside the scope of Directives 2007/46/EC, 2002/24/EC and 2003/37/EC.
—Priority area IV: Linking the vehicle with the transport infrastructure
The specifications and standards for linking vehicles with the transport infrastructure shall include the following:
1. Specifications for other actions
1.1.The definition of necessary measures to integrate different ITS applications on an open
—the identification of functional requirements of existing or planned ITS applications,
—the definition of an
—the integration of future new or upgraded ITS applications in a ‘plug and play’ manner into an open invehicle platform,
—the use of a standardisation process for the adoption of the architecture, and the open
1.2.The definition of necessary measures to further progress the development and implementation of cooperative
—the facilitation of the exchange of data or information between vehicles, infrastructures and between vehicle and infrastructure,
—the availability of the relevant data or information to be exchanged to the respective vehicle or road infra structure parties,
—the use of a standardised message format for the exchange of data or information between the vehicle and the infrastructure,
—the definition of a communication infrastructure for data or information exchange between vehicles, infra structures and between vehicle and infrastructure,
—the use of standardisation processes to adopt the respective architectures.
ANNEX II
PRINCIPLES FOR SPECIFICATIONS AND DEPLOYMENT OF ITS (as referred to in Articles 5, 6 and 8)
The adoption of specifications, the issuing of mandates for standards and the selection and deployment of ITS appli cations and services shall be based upon an evaluation of needs involving all relevant stakeholders, and shall comply with the following principles. These measures shall:
(a)Be effective – make a tangible contribution towards solving the key challenges affecting road transportation in Europe (e.g. reducing congestion, lowering of emissions, improving energy efficiency, attaining higher levels of safety and security including vulnerable road users);
(b)Be
(c)Be proportionate – provide, where appropriate, for different levels of achievable service quality and deployment, taking into account the local, regional, national and European specificities;
(d)Support continuity of services – ensure seamless services across the Union, in particular on the
(e)Deliver interoperability – ensure that systems and the underlying business processes have the capacity to exchange data and to share information and knowledge to enable effective ITS service delivery;
(f)Support backward compatibility – ensure, where appropriate, the capability for ITS systems to work with existing systems that share a common purpose, without hindering the development of new technologies;
(g)Respect existing national infrastructure and network characteristics – take into account the inherent differences in the transport network characteristics, in particular in the sizes of the traffic volumes and in road weather conditions;
(h)Promote equality of access – do not impede or discriminate against access to ITS applications and services by vulnerable road users;
(i)Support maturity – demonstrate, after appropriate risk assessment, the robustness of innovative ITS systems, through a sufficient level of technical development and operational exploitation;
(j)Deliver quality of timing and positioning – use of
(k)Facilitate
(l)Respect coherence – take into account existing Union rules, policies and activities which are relevant in the field of ITS, in particular in the field of standardisation.
68
Promemorians lagförslag Lagtext
Förslag till lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter
Prop. 2012/13:138
Bilaga 4
Härigenom föreskrivs1 följande.
Inledande bestämmelser
1 § Genom denna lag genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag.
Lagen innehåller allmänna bestämmelser om införande och användning av intelligenta transportsystem vid transporter på väg.
2 § Denna lag syftar till att främja att information, kommunikation och infrastruktur som används samt tjänster som förmedlas genom intelligenta transportsystem för transporter på väg och för gränssnitt mot andra transportslag uppfyller uppställda krav för att systemen ska fungera inom Europeiska unionen.
Definitioner
3 § I denna lag avses med
väg: sådan väg, gata, torg och annan led eller plats som allmänt används av trafik med motorfordon samt en led som är anordnad för cykeltrafik,
intelligenta transportsystem, ITS: system med informations- och kommunikationsteknik som tillämpas för transporter på väg, inbegripet infrastruktur, fordon och användare, trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag,
organisatoriskt och operativt område i syfte att bidra till användarens säkerhet, effektivitet och komfort samt att underlätta eller stödja transporter och resande,
vägdata: data om väginfrastruktur såsom inbegripet fasta vägmärken eller annan reglering av trafiksäkethetskaraktär,
trafikdata: historiska data och data i realtid om vägtrafiken,
resedata: grundläggande data, t.ex. tidtabeller för allmänna transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal
1 Jfr Europaparlamentet och rådets direktiv 2010/40/ EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra
transportslag (EUT L 207, 6.8.2010, s. 1, Celex 32010L0040).
69
Prop. 2012/13:138 reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, Bilaga 4 bokning och anpassning av resan,
gränssnitt: en möjlighet till sammankoppling av interaktion mellan system,
interoperabiltet: systemens och de underliggande affärsprocessernas kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap, och
kompatibilitet: en anordnings eller ett systems allmänna förmåga att fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system.
Fordonsbegreppen i denna lag har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
Lagens tillämpningsområde
4 § Denna lag gäller ITS för transporter på väg. Lagen gäller inte fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen (2002:574) eller tagits i bruk före den 27 februari 2012.
Lagen gäller inte heller verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsanstalt, Försvarets radioanstalt och Säkerhetspolisen. Även annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten får undantas från lagens tillämpningsområde.
5 § Lagen ska gälla för
1.användning av
2.trafikledning och hantering av godstransporter,
3.stöd för trafiksäkerhet och skydd av transporter, och
4.samverkan mellan fordon och transportinfrastruktur.
Krav på ITS
6 §
1.tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster,
2.tillhandahållande av informationstjänster i realtid,
3.data vid kostnadsfritt tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation,
4.tillhandahållande av ett system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen,
5.tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, och
6.tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik.
7 §
8 § I personuppgiftslagen (1998:204), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2001:558) om vägtrafikregister finns bestämmelser om behandling av personuppgifter och integritetsskydd.
70
71
72
Lagrådsremissens lagförslag
Förslag till lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter
Härigenom föreskrivs1 följande.
Prop. 2012/13:138
Bilaga 6
Inledande bestämmelser
1 § Genom denna lag genomförs Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag2.
Lagen innehåller allmänna bestämmelser om införande och användning av intelligenta transportsystem vid transporter på väg.
2 § Denna lag syftar till att främja att information, kommunikation och infrastruktur som används i samt tjänster som förmedlas genom intelligenta transportsystem för transporter på väg och deras gränssnitt mot andra transportslag uppfyller uppställda krav för att systemen ska fungera gränsöverskridande inom Europeiska unionen.
Tillämpningsområde
3 § I denna lag betyder
väg: sådan väg, gata, torg och annan led eller plats som allmänt används för trafik med motorfordon,
intelligenta transportsystem, ITS: system med informations- och kommunikationsteknik som tillämpas för transporter på väg, inbegripet infrastruktur, fordon och användare, trafikledning och mobilitetshantering, samt för gränssnitt mot andra transportslag,
organisatoriskt och operativt område i syfte att bidra till användarens säkerhet, effektivitet och komfort samt att underlätta eller stödja transporter och resande,
vägdata: data om väginfrastruktur, inbegripet fasta vägmärken eller annan reglering av trafiksäkerhetskaraktär,
vägtrafikdata: historiska data och data i realtid om vägtrafiken, resedata: grundläggande data, till exempel tidtabeller för allmänna
transportmedel samt tariffer, som är nödvändiga för att tillhandahålla multimodal reseinformation före och under resan för att underlätta reseplanering, bokning och anpassning av resan,
gränssnitt: en möjlighet till sammankoppling av interaktion mellan system,
1Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/40/ EU av den 7 juli 2010 om ett ramverk för införande av intelligenta transportsystem på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag (EUT L 207, 6.8.2010, s. 1, Celex 32010L0040).
2EUT L 207, 6.8.2010, s. 1 (Celex 32010L0040).
73
Prop. 2012/13:138 interoperabilitet: systemens och de underliggande affärsprocessernas Bilaga 6 kapacitet att utbyta data och dela information och kunskap, och
kompatibilitet: en anordnings eller ett systems allmänna förmåga att fungera tillsammans med en annan anordning eller ett annat system.
Fordonstermerna i denna lag har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner.
4 § Denna lag gäller för transporter på väg.
Lagen gäller inte verksamhet som bedrivs av Försvarsmakten, Försvarets materielverk, Totalförsvarets forskningsinstitut, Försvarets radioanstalt och Säkerhetspolisen. Även annan verksamhet som avser försvaret och den nationella säkerheten får undantas från lagens tillämpningsområde.
5 § Lagen gäller för
1.användning av
2.trafikledning och hantering av godstransporter,
3.stöd för trafiksäkerhet och skydd av transporter, och
4.samverkan mellan fordon och transportinfrastruktur.
Krav på ITS
6 §
7 §
1.tillhandahållande av multimodala reseinformationstjänster,
2.tillhandahållande av informationstjänster i realtid,
3.data vid kostnadsfritt tillhandahållande av vägsäkerhetsrelaterad allmän trafikinformation,
4.tillhandahållande av ett system för fordonspositionering vid trafikolycka knutet till larmcentral inom Europeiska unionen,
5.tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik, och
6.tillhandahållande av bokningstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och andra fordon i kommersiell trafik.
8 § I personuppgiftslagen (1998:204), lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation och lagen (2001:558) om vägtrafikregister finns bestämmelser om behandling av personuppgifter och integritetsskydd.
I lagen (2010:566) om vidareutnyttjande av handlingar från offentliga förvaltningen finns bestämmelser om vidareuttnyttjande av handlingar hos statliga och kommunala myndigheter.
I produktansvarslagen (1992:18) finns bestämmelser om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister.
74
Bemyndiganden
9 § Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde enligt 4 § andra stycket. Regeringen får också meddela föreskrifter om undantag från lagens tillämpningsområde som avser fordon.
Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de krav som anges i 6 och 7 §§.
1.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2013.
2.Lagen ska inte tillämpas på fordon som har typgodkänts enligt fordonslagen (2002:574) eller tagits i bruk före ikraftträdandet.
Prop. 2012/13:138
Bilaga 6
75
Prop. 2012/13:138
Bilaga 7
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde
Närvarande: F.d. justitieråden Susanne Billum och Dag Victor samt justitierådet Annika Brickman.
Intelligenta transportsystem på vägtransportområdet
Enligt en lagrådsremiss den 14 mars 2013 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om intelligenta transportsystem vid vägtransporter.
Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Jonas Ragell.
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
76
Näringsdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 27 mars 2013.
Närvarande: Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Ask, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Borg, Billström, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson, Ullenhag, Hatt, Ek, Lööf, Enström, Arnholm.
Föredragande: statsrådet Engström.
Regeringen beslutar proposition 2012/13:138 Intelligenta transportsystem på vägtransportområdet.
Prop. 2012/13:138
77
Prop. 2012/13:138 Rättsdatablad
78