den
10 oktober
Interpellation
2011/12:32
Jäv för statsråd
av Hans Linde (V)
till statsminister Fredrik Reinfeldt (M)
Utrikesminister Carl Bildt har under åren 2000 till
oktober 2006, då han utsågs till statsråd och utrikesminister, varit
styrelseledamot i Lundin Petroleum AB.
Regeringsformen 6 kap. 9 § andra stycket
stadgar följande: ”Statsråd får icke utöva allmän eller enskild tjänst.
Han får ej heller inneha uppdrag eller utöva verksamhet som kan rubba
förtroendet för honom.” Allmänna jävsbestämmelser för statsförvaltningen
finns i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223). Även om lagen formellt
inte gäller för regeringen, tillämpas den dock i väsentliga delar i Regeringskansliet.
Statsrådsberedningen har utarbetat anvisningar om jäv och bisysslor i tjänsten
som statsråd, (Ds 1998:52 s. 77–84). I anvisningarna sägs att det i
princip bör undvikas att ett statsråd, som är jävigt enligt 11 §
förvaltningslagen, föredrar ärendet eller annars deltar i avgörandet. Det
rekommenderas att statsråd avstår från att delta i avgörandet även ifrån
jävssynpunkt tveksamma fall.
Lundin Petroleum har under Carl Bildts tid som
styrelseledamot bedrivit en verksamhet som kan vara besvärande för honom i hans
egenskap av svensk utrikesminister. Först kan nämnas bolagets oljeutvinning i
Block
”Under mitt besök samlade jag in ytterligare
bevis på att oljeutvinningen leder till förvärrande av konflikten med
allvarliga följder för civilbefolkningen. Jag fick specifik information att
regeringen tillgriper fördrivning av lokalbefolkningen och förstörande av byar
för att avfolka områden och möjliggöra för oljeföretag att fortsätta sin
verksamhet utan hinder. Jag informerades att alla byar runt Nhialdu, i Nimne,
söder om Bentiu har bränts ner till grunden och skördarna förstörts. Likaså har
alla byar längs vägen upp till Pultutni, i omgivningarna till oljefältet i Ryer,
utplånats.”
Sedan juni 2010 bedriver internationella
åklagarkammaren en förundersökning beträffande ”misstänkt folkrättsbrott
med svenska kopplingar i Sudan”. Förundersökningsledaren, kammaråklagare
Magnus Elving, gav i en intervju den 23 september i tidningen Fokus uttryck för
optimism för att saken ska gå att utreda.
Med tanke på utrikesminister Bildts styrelseuppdrag
i Lundin Petroleum under den tid de misstänkta brotten skulle ha förövats är
affären besvärande för den svenska regeringen.
Lundin Petroleum har 2006 tecknat kontrakt med den
etiopiska regeringen om rätt att utvinna olja och naturgas i Ogadenprovinsen.
Där pågår inbördeskrig mellan regeringen och ONLF-gerillan. ONLF-gerillan har
förklarat att man motsätter sig utvinning av mineraltillgångar till dess att en
legitim självstyrande regering tillträtt i provinsen. Man har också förklarat
att företagets säkerhet inte kan garanteras i den pågående militära konflikten.
I Kerstin Lundells bok Affärer i blod och olja – Lundin Petroleum i Afrika finns
vittnesmål om att soldater och milis har order att skjuta alla som kommer i
närheten av Lundins fyra block i Ogaden, 2, 6, 7 och 8.
Kontraktet om oljeutvinningen i Ogaden
undertecknades strax efter att Carl Bildt lämnat sitt styrelseuppdrag i Lundin
Petroleum, men förhandlingarna om avtalet måste ha hunnit i det närmaste
slutföras innan Carl Bildt lämnade styrelsen.
Nu har två svenska journalister, Johan Persson och
Martin Schibbye, som tagit sig in i Ogaden med hjälp av ONLF-gerillan, gripits
av etiopiska myndigheter och kommer den 18 oktober att ställas inför rätta
åtalade för terroristbrott. De har själva uppgivit att syftet med att ta sig in
i Ogaden var rent journalistiskt och syftade till att få fram uppgifter om
Lundin Petroleum och Lundingruppens aktivitet i området. Dessa uppgifter har
också kunnat styrkas. Deras journalistiska arbete skulle ha kunnat bli
besvärande för utrikesminister Bildt och den svenska regeringen och detta har
lett till att vissa ifrågasatt uppriktigheten i Sveriges ansträngningar att få
männen fria.
På Lundin Petroleums hemsida kan man läsa följande:
”1998 upptäckte bolaget fälten En Naga North
och West i södra delen av Sirte Basiin i Libyen. Efter ett framgångsrikt
utvärderingsprogram under 1998 och 1999 deklarerades fältet kommersiellt och
utbyggnadsprogrammet påbörjades. Den fullständiga utbyggnaden inkluderade
konstruktionen av en central produktionsanläggning,
När resningen mot Muammar Gaddafis regim inleddes
kommenterade utrikesminister Carl Bildt det på följande sätt: ”Det
handlar inte om att stödja den ena eller andra, det handlar om att få
stabilitet och en rimlig utveckling.” Detta skedde samma dag som Gaddafi
anföll demonstranter med stridsflyg. Frågan har ställts om denna överslätande
inställning till Gaddafiregimens brott mot mänskligheten kan ha samband med
Lundin Petroleums affärssamarbete med Muammar Gaddafi.
Svenska Dagbladet skrev den 26 juli 2003 följande:
”Lundin-bolaget Tanganyika Oil har säkrat
tillgången till ett oljefält i Syrien. Ett samarbetsavtal har tecknats med den
syriska regeringen och det statliga oljebolaget Syrian Petroleum Company.
– Det här innebär att företaget blir 5–6
gånger större än det är i dag, säger Lukas Lundin, styrelseordförande för
Tanganyika Oil med bas i Kanada. Avtalet gäller det så kallade Oudehfältet i
den nordöstra delen av landet och sträcker sig 25 år fram i tiden. Bolaget
uppskattar att oljefältet innehåller reserver till ett värde av 1,3 miljarder
kronor, diskonterat till 10 procents ränta över fältets livslängd.
– Vi tror vi kan öka produktionen från
1 000 till 30 000 fat om dagen de närmaste tre åren. Då är vi uppe i
ett kassaflöde på 150 000 dollar om dagen, säger Lukas Lundin, son till
Adolf H Lundin som bland annat grundat Lundin Petroleum och Vostok Nafta.
Tanganyika Oil lovar att utveckla oljefältet och
borra flera nya produktionsbrunnar. I gengäld får de behålla 30 procent av all
olja som pumpas upp, medan resterande 70 procent går till den syriska
staten.”
Lundingruppen har senare sålt sitt syriska oljefält
till ett kinesiskt statsföretag. Först
har Lundingruppen således skapat en viktig inkomstkälla för Syriens blodsregim,
sedan förstärkt regimens affärsband med den i FN:s säkerhetsråd vetoförsedda
stormakten Kina. Det är inga små tjänster Lundingruppen gjort Assadregimen
innan stridsvagnarna rullat in i landets städer för att krossa folkets uppror.
Tidningen Affärsvärlden skrev den 26 september 2001
följande:
”Adolf Lundin utvidgar sitt oljeimperium till
ytterligare ett omsusat land. Lundin Petroleums dotterbolag Lundin Munir har
fått tillstånd att köpa 40 procent i ett oljefält i Iran.
National Iranian Oil Corporation (NIOC) har gett
Lundin tillåtelse att köpa en fyrtioprocentig intresseandel i Munirblocket. ’Affären
innebär ett inträde till de tio mest oljerika bassängerna i världen’,
säger Lundin Petroleums VD Ian H Lundin.
Munirblocket är beläget i Khuzestanprovinsen och
har en yta på 2,690 km2.
Munirblocket ligger i Zagrosbassängen där man
hittills hittat över 150 miljarder fat olja.
Iran tillhör världens rikaste olje- och
gasproducerande länder och har en dagsproduktion på över 3,7 miljoner fat olja
per dag.
Edison Gas tilldelades koncessionen under ett
fyraårigt avtal som undertecknades den 16 januari. Ett slutgiltigt avtal mellan
Edison och Lundin Munir förväntas bli undertecknat inom kort.”
Med tanke på den iranska regimens inställning till
demokrati och mänskliga rättigheter och utrikespolitiska hållning är
utrikesminister Carl Bildts tidigare ekonomiska kopplingar till denna regim
minst sagt anmärkningsvärda.
Nyhetsbyrån Direkt skrev den 1 oktober 2009 följande om Lundinfamiljens satsning i Irak
med hänvisning till Dagens Industri:
”Affären innebär att Lundin spenderar drygt
600 miljoner kronor på att köpa tre oljekoncessioner av Kurdistans regionala
regering i norra Irak.
Avsikten är även att investera ytterligare 1
miljard kronor på att hitta stora oljefynd.
– Det är ett av få områden i världen där man
kan hitta fält som har en storlek på en miljard fat och där kontraktsvillkoren
är okej, säger Lukas Lundin till DI.
Projektet skulle vara ett lyft för Lundin Petroleum-ägarna
som har fått se aktiekursen falla från 110 kronor våren år 2006 till 30 kronor
i slutet av 2008, även om den återhämtat sig något till nuvarande kursnivå på
50–60 kronor.
Men enligt torsdagens uppgifter om Lundins nya
jättesatsning i Irak, så kommer den främst ske via bolaget Bayou Bend Petroleum
som är börsnoterat på Torontobörsen i Kanada.
Lundin Petroleum har varit med och utvärderat de
aktuella oljekoncessionerna och bidrar med kortfristiga lån till Bayou Bend.
Som ersättning ska Lundin Petroleum få 100 miljoner
aktier i Bayou Bend när alla godkännanden är klara.”
Med tanke på Carl Bildts lobbyarbete för att få
tillstånd det folkrättsstridiga anfallskriget i Irak genom sin medverkan i Committee
for the Liberation of Iraq kan Lundin Petroleums engagemang i oljeutvinning i
Irak aktualisera etiska och moraliska frågeställningar beträffande
utrikesminister Carl Bildts engagemang i Committee for the Liberation of Iraq.
Mot bakgrund av denna beskrivning av
utrikesminister Bildts styrelseengagemang i företaget Lundin Petroleum vill jag
fråga statsminister Fredrik Reinfeldt:
Kan statsministern se att det föreligger några
etiska, politiska eller trovärdighetsproblem för regeringen på grund av att
utrikesminister Bildt tidigare varit styrelseledamot i Lundin Petroleum och
avser statsministern att ta något initiativ i
sammanhanget?
Avser statsministern att ta något initiativ i
riktning av att införa nya karensregler för övergång från näringslivet till
statsrådsuppdrag eller vice versa?
Är nuvarande jävsregler för statsråd till fyllest
eller avser statsministern att ta något initiativ för att ändra dem?