den
9 mars
Interpellation
2011/12:285
Sveriges ansökan om utsläppsrätter
av Jens Holm
(V)
till miljöminister Lena Ek (C)
År 2013 är det dags för den tredje fasen (2013–2020)
i EU:s utsläppshandelssystem, EU ETS. ETS är EU:s viktigaste styrmedel för att
minska utsläppen av växthusgaser. Det går därför inte att nog understryka
vikten av ett robust och välfungerande handelssystem. Vänsterpartiets linje har
hela tiden varit att antalet utsläppsrätter (EUA) måste minska samt att det
måste sättas ett pris på utsläppsrätterna redan från start, genom auktionering.
Sverige har genom Naturvårdsverket lämnat in
ansökan om utsläppsrätter inför den tredje handelsperioden. I ansökan begär
Sverige att få släppa ut 30,2 miljoner ton för 2013. Detta ska successivt
minskas till 24 miljoner ton. I dag släpper svensk industri inom ETS ut knappt
23 miljoner ton. Med den tredje handelsperioden görs vissa ändringar,
fjärrvärmeinstallationer kommer exempelvis att inkluderas i handelssystemet.
Enligt uppgifter från Naturvårdsverket motsvarar de nya svenska
installationerna ett nettobidrag på ungefär 2 miljoner ton inom
handelssystemet. Sverige har dessutom ett krav från EU att minska utsläppen
inom handelssystemet med 21 procent jämfört med 2005. Det totala svenska
klimatmålet är att minska med 40 procent till 2020 jämfört med 1990. Utifrån
det perspektivet förefaller en ökning med drygt 7 miljoner ton inom EU ETS inte
korrelera väl med de svenska klimatmålen.
En ökning av gratistilldelningen med 7 miljoner ton
innebär en indirekt subvention på ungefär 500 miljoner kronor till en
verksamhet som redan i dag är utbyggd (delvis med offentliga medel) och
kommersialiserad.
Till tidningen Miljöaktuellt säger miljöministern
den 9 februari:
”Att Sverige gynnas i tilldelningen av
utsläppsrätter inom EU visar tydligt på fördelarna av att gå före med klimat-
och miljöåtgärder. Det visar att det lönar sig att investera i miljövänlig
teknik, till exempel att använda biogas istället för vanlig gas.”
Det är bra att Sverige ligger långt framme vad det
gäller miljövänlig teknik. Men ska det verkligen leda till att vi ska begära 30
procent mer utsläppsrätter än tidigare?
EU:s handelssystem fungerar i dag undermåligt.
Priset på utsläppsrätter har rasat ned till, i dagsläget, 8,5 euro per ton. Ska
systemet fungera måste priset vara långt mycket högre än så. Inom EU diskuteras
att göra vissa nedskärningar i utbudet eftersom det finns ett stort överskott
av EUA, genom en så kallad set-aside. Men det kommer knappast att räcka. Fler
åtgärder måste på plats för att handelssystemet ska fungera, alternativt att handelssystemet kompletteras med andra
kraftfulla styrmedel, exempelvis en europeisk koldioxidskatt.
Jag vill mot denna bakgrund ställa följande frågor
till miljöministern:
Är det miljöministerns ställningstagande att det är
rimligt att Sverige får en så pass hög gratistilldelning av utsläppsrätter?
Hur kommer miljöministern att verka för att
handelssystemet fungerar bättre?
Kommer miljöministern att verka för att
kompletterande åtgärder till handelssystemet införs, exempelvis en europeisk
koldioxidskatt?