den
2 december
Interpellation
2011/12:164
Mänskliga rättigheter på sjön
av Annika Lillemets
(MP)
till arbetsmarknadsminister Hillevi Engström (M)
Sjömäns arbetsvillkor och hur svenska företag ser
på sitt ansvar för dessa, har undersökts av fackförbundet Seko Sjöfolk och
Internationella Transportfederationen (ITF). Resultaten presenteras i rapporten
Är en mås mer värd än en matros? En
rapport om tillståndet för världens sjömän och de svenska företagens ansvar.
Det är oroväckande läsning. 21 ITF-inspektörer rapporterar
om bristande säkerhet och dåliga arbetsvillkor, ibland livsfarliga
förhållanden, inom den internationella sjöfarten. Bristen på organisation och
dess konsekvenser uppges vara det mest allvarliga och akuta problemet. Många
ombordanställda vågar inte ta upp problem med facket, än mindre organisera sig.
Risken att bli svartlistad och aldrig mer få jobb till sjöss är för stor. Att
påpeka säkerhetsbrister ombord kan tolkas som kritik och leda till att man sägs
upp. Låga löner på fartyg utan avtal, fusk med övertidsersättning och
innehållna löner som i vissa fall aldrig betalas ut är ytterligare
missförhållanden som ITF:s inspektörer påtalar.
Det pågår diskussioner om hur Sveriges
konkurrensförutsättningar inom den internationella sjöfarten kan förbättras.
Ett förslag som framförts är att införa ett svenskt internationellt
skeppsregister, SIS. Om detta skulle bli verklighet, riskerar fler sjömän sämre
arbetsvillkor. I utredningen Svensk
sjöfarts konkurrensförutsättningar (SOU 2010:73), diskuteras detta.
Utredaren Jonas Bjelfvenstam skriver att ”för att ett SIS ska få önskad
effekt krävs ändringar i svensk arbetsrätt. Ändringarna är av sådan karaktär
att de strider mot internationella konventioner som Sverige ratificerat. Mot
bakgrund av detta kan jag inte förorda att ett SIS införs.”
Bland annat skulle följande lagar beröras:
Lagen om anställningsskydd måste skrivas om så att
omflaggning från det nationella registret till det internationella blir saklig
grund för uppsägning. Detta gör det möjligt att ersätta befintliga besättningar
med besättningar från låglöneländer med sämre arbetsvillkor.
Medbestämmandelagen måste ändras så att de svenska
sjöfackliga organisationerna förlorar rätten att teckna kollektivavtal med
ombordanställda på fartyg flaggade i det svenska internationella
skeppsregistret. Fackförbundens rätt att förhandla med arbetsgivaren måste
också tas bort.
Socialförsäkringslagen måste kringgås så att
utomeuropéer diskrimineras på de SIS-flaggade fartygen och inte längre täcks av
svenska socialförsäkringar såsom pensioner och sjukförsäkring.
Svenska ILO-kommittén har i sitt remissvar till
regeringen påpekat att ett införande av ett SIS skulle strida mot ILO:s
konventioner nr 87 angående föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten,
nr 98 angående tillämpningen av principerna för organisationsrätten och
den kollektiva förhandlingsrätten, nr 154 om främjande av kollektiva
förhandlingar, nr 158 om uppsägning av anställningsavtal på arbetsgivarens
initiativ samt nr 111 om förbud mot diskriminering.
Dessa konventioner har Sverige ratificerat.
I utredningen påpekas också att begränsningen av
kollektivavtalets tillämpning strider mot Europarådets sociala stadga.
Danmark har upprättat ett internationellt
skeppsregister, DIS, och genomfört liknande lagändringar. Det har lett till att
Danmark under årens lopp gång på gång kritiserats för att bryta mot ett antal
av ILO:s konventioner om arbetsrätt.
Ett införande av ett svenskt internationellt
skeppsregister skulle i högsta grad beröra några av de viktigaste lagarna som
reglerar den svenska arbetsmarknaden. Det handlar också om Sveriges respekt för
mänskliga rättigheter.
Mot bakgrund av vad som anförts ovan vill jag fråga
arbetsmarknadsministern:
Avser ministern att, trots det ovanstående anförda,
ta initiativ till införande av ett svenskt internationellt skeppsregister?
Vad avser ministern att vidta för åtgärder för att
Sverige inte ska bryta mot de ILO-konventioner som riksdagen har ratificerat?
Avser ministern att ta några initiativ för att
bidra till anständiga arbetsförhållanden och avtalsenliga arbetsvillkor för
sjömän i Sverige, Europa och övriga världen?