den
18 november
Interpellation
2011/12:128
Flytt av vinster till lågskatteländer
av Lennart Axelsson
(S)
till finansminister Anders Borg (M)
Anders Borg rasar mot skandalomsusade Caremas
skatteplanering och utlovar ”stopplag” mot att vinster förs till
skatteparadis. Men regeringen har känt till problemet i flera år utan att göra
något. Inte nog med att många av privata vårdbolags äldreboenden har visat sig
ha dålig kvalitet, genom avancerad skatteplanering hamnar bolagens vinster ofta
i skatteparadis som Jersey i Engelska kanalen.
Slutligen fick de många skandalerna den borgerliga
regeringen att agera. Finansminister Anders Borg gick hårt ut och lovade att en
stopplag skulle införas för att hejda den typ av skatteplanering som bland
annat Carema har ägnat sig åt. Förenklat kan man säga att bolag i dag har
möjligheten att flytta vinster till lågskatteländer – skatteparadis –
genom att dra på sig stora lån. Det sker bland annat tack vare Sveriges regler
för ränteavdrag. Men experter säger att skatteplanering av det här slaget inte
är någon ny företeelse. En massa saker har tillsammans öppnat upp för det här: ränteavdragen
i sig, valutakontrollerna som avskaffades 1990, och sedan har vi haft ett par
prejudicerande domar i Sverige som har visat att den här typen av ränteupplägg
är tillåtna. Skatteverket drev länge tolkningen att den här typen av
ränteupplägg var förbjudna enligt skatteflyktslagen. Men i november 2007 slog
Regeringsrätten fast att den här typen av skatteplanering var tillåten. På så
sätt öppnades dammluckorna.
Ett av de mer uppmärksammade fallen är
försäljningen av statliga Vin & Sprit till franska Pernod 2008. Genom att
skatteplanera och utnyttja ränteavdrag kunde Pernod undvika den svenska
bolagsskatten. Staten går därmed på ett år miste om 650 miljoner kronor.
Sven-Olof Lodin, som är professor emeritus vid
Stockholms universitet och en av Sveriges främsta experter på finansrätt, menar att regeringen har agerat väldigt långsamt. Han
säger: ”Man har sett det här komma. Sverige har haft en bolagsskatt som
har stått sig stark ända sedan 90-talet, men nu hotas den av den här typen av
ränteupplägg.”
Samma år som Vin & Sprit såldes avslöjade TV4:s
Kalla fakta att vårdbolaget Attendos
vinster hamnade i skatteparadiset Jersey.
Efter avslöjandet frågade jag finansminister Anders
Borg om han var beredd att föreslå lagändringar för att stoppa skatteflykten.
Finansministern svarade då att ”regeringen följer noga utvecklingen i
dessa avseenden. Om det skulle visa sig att lagstiftningen behöver ändras inom
ett visst område kommer frågan att beredas i sedvanlig ordning.”
Sedan dess har frågan uppmärksammats många gånger,
både i riksdagen och av medierna, nu senast genom rapporter om att enbart
Carema årligen undviker skatt på 495 miljoner kronor genom ränteavdrag. Också
flera apoteksföretag använder sig av detta upplägg efter att regeringen
privatiserade och därmed öppnade upp för den verksamheten i juli 2009.
Det är ingen tvekan om att regeringens brist på
agerande och ibland agerande, som i apoteksfallet, har kostat Sveriges
skattebetalare ett antal miljarder. Genom att vara medveten om problemet men
samtidigt stå med händerna i fickorna och se på hur skattepengar runnit ned i
privata bolags fickor har man visat på ett minst sagt ansvarslöst beteende.
Det handlar om skattepengar som annars hade kunnat
användas till att göra vården för våra äldre värdigare och gett våra barn och
unga en bättre skola.
Nu säger regeringen att man avser att komma
tillbaka med lagförslag under 2012, som kan börja gälla tidigast 2013. I väntan
på detta riskerar ytterligare hundratals miljoner att försvinna ut ur Sverige.
Mina frågor är:
Varför har finansministern och regeringen inte
agerat tidigare när problemet varit känt i så många år?
Vad är finansministerns motiv för att det ska dröja
ytterligare minst ett år innan ny lagstiftning börjar gälla?