Regeringens proposition 2011/12:151
Ändringar i radio- och |
Prop. |
2011/12:151 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 31 maj 2012
Carl Bildt
Beatrice Ask
(Kulturdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I propositionen lämnas förslag till ändringar i radio- och
Slutligen föreslås även vissa förtydliganden och ändringar av redaktionell karaktär.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2013.
1
Innehållsförteckning
1 | Förslag till riksdagsbeslut................................................................. | 4 | ||
2 | Förslag till lag om ändring i radio- och |
5 | ||
3 | Ärendet och dess beredning............................................................ | 15 | ||
4 | Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning till tv | |||
och sökbar |
15 | |||
4.1 | Bakgrund | .......................................................................... | 16 | |
4.2 | Skälen för regeringens förslag ......................................... | 17 | ||
5 | Kortare annonsavbrott .i direktsända sportevenemang m.m ........... | 19 | ||
5.1 | Bakgrund .......................................................................... | 19 | ||
5.2 | Skälen för .........................................regeringens förslag | 21 | ||
5.2.1 | Kortare annonsavbrott i direktsända | |||
............................................... | sportevenemang | 21 | ||
5.2.2 ................. | Kortare annonsavbrott i övriga fall | 22 | ||
6 | Överlåtelse av tillstånd att sända tv och sökbar |
|||
gäller den som står .............under en annan |
24 | |||
7 | Innehållsvillkor för ljudradiosändningar som riktar sig till | |||
utlandet | ........................................................................................... | 25 | ||
8 | Giltighetstid för tillstånd att sända ljudradio som beviljats av | |||
regeringen ....................................................................................... | 26 | |||
9 | Utbyte av .......................vissa begrepp i lagen och förtydliganden | 27 |
9.1Begreppet program ersätts med begreppet
programtjänster ................................................................ | 27 | |
9.2 | Vissa andra begrepp i lagen ersätts .................................. | 28 |
9.3Överlåtelse av tillstånd att sända digital kommersiell
radio ................................................................................. | 29 | |||
10 | Ikraftträdande och konsekvenser av förslagen................................ | 29 | ||
10.1 | Ikraftträdande................................................................... | 29 | ||
10.2 | Konsekvenser av förslagen .............................................. | 29 | ||
10.2.1 | Konsekvenser för staten .................................. | 29 | ||
10.2.2 | Konsekvenser för företagen ............................ | 31 | ||
10.2.3 | Övriga konsekvenser....................................... | 32 | ||
11 | Författningskommentar................................................................... | 33 |
11.1Förslaget till lag om ändring i radio- och
(2010:696)........................................................................ | 33 | |
Bilaga 1 | Sammanfattning av förslagen i promemorian Ds | |
2011:40 Vissa ändringar i radio- och |
||
(2010:696) ............................................................................ | 37 | |
Bilaga 2 | Författningsförslag i promemorian Ds 2011:40 Vissa | |
ändringar i radio- och |
38 | |
Bilaga 3 | Förteckning över remissinstanserna ..................................... | 45 |
Bilaga 4 | Lagrådsremissens lagförslag................................................. | 46 |
Prop. 2011/12:151
2
Bilaga 5 Lagrådets yttrande................................................................ | 56 | Prop. 2011/12:151 |
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 maj 2012.......... | 57 | |
Rättsdatablad.......................................................................................... | 58 |
3
1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2011/12:151 |
Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och
4
2 | Förslag till lag om ändring i radio- och | Prop. 2011/12:151 |
Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och
dels att 1 kap. 1, 3 och 5 §§, 4 kap. 7 och 9 §§, 5 kap. 12 §, 8 kap. 2 och 5 §§, 10 kap. 1 §, 11 kap.
dels att rubriken närmast före 9 kap. 1 § ska lyda ”Skyldighet att vidaresända programtjänster”.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1 kap.
1 §
Denna lag innehåller bestämmelser om
Övergripande bestämmelser
–Lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.)
–Information och registrering (2 kap.)
–Definitioner (3 kap.)
–Krav på tillstånd (4 kap.)
–Innehållet i
–Produktplacering (6 kap.)
–Sponsring (7 kap.)
–Reklam och andra annonser m.m. (8 kap.)
–Vidaresändningar i kabelnät (9 kap.)
Ljudradiosändningar
–Krav på tillstånd (10 kap.)
–Tillstånd att sända andra – Tillstånd att sända annan
ljudradioprogram än närradio och | ljudradio | än | närradio | och |
kommersiell radio (11 kap.) | kommersiell radio (11 kap.) |
–Tillstånd att sända närradio (12 kap.)
–Tillstånd att sända kommersiell radio (13 kap.)
–Innehållet i ljudradiosändningar (14 kap.)
–Reklam, andra annonser och sponsring (15 kap.)
Gemensamma bestämmelser
–Granskning och tillsyn (16 kap.)
–Straff, särskild avgift och vite (17 kap.)
–Återkallelse av tillstånd (18 kap.)
5
–Handläggningen av mål om återkallelse, särskild avgift och vite m.m. (19 kap.)
–Överklagande (20 kap.)
3 §
Lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i AV- direktivet,
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad
iSverige enligt artiklarna
Oavsett vad som föreskrivs i | Utöver vad som föreskrivs i | ||||||
första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 | första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 | ||||||
kap. |
kap. |
||||||
samt |
samt |
||||||
melserna i |
även den som står under en annan | ||||||
som står under en annan |
|||||||
jurisdiktion enligt |
direktivet. | ||||||
5 § | |||||||
Lagen | gäller | för | sådana | Lagen | gäller | för | sådana |
sändningar | av ljudradioprogram | sändningar | av | ljudradio | över | ||
över satellit som kan tas emot i | satellit som kan tas emot i Sverige, | ||||||
Sverige, om den som bedriver | om den som bedriver sändnings- | ||||||
sändningsverksamheten | har sin | verksamheten har sin hemvist i | |||||
hemvist i Sverige eller sändningen | Sverige eller | sändningen till | |||||
till satellit sker från en sändare här | satellit sker från en sändare här i | ||||||
i landet. | landet. |
4kap. 7 §
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända program som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant tillstånd får myndigheten besluta att bestämmelserna i
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända programtjänster som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant tillstånd får myndigheten besluta att
Prop. 2011/12:151
6
9 §
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. samtidigt sända ett visst minsta antal program i varje område,
4.sända sökbar
5.sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning,
6.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen,
7.använda en viss sändningsteknik,
8.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens,
9.använda vissa radiosändare,
10.ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning och tiden för sändning av programmen,
11.sända genmälen,
12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv,
13.sända ett mångsidigt programutbud,
14.regionalt sända och producera program,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
5 kap.
12 §
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
Prop. 2011/12:151
7
allmänhetens tjänst, och av Myndigheten för radio och tv i övriga fall. Ett sådant beslut ska gälla för en viss tid.
Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas.
8kap.
2 §
Den sammanlagda annonstiden i en
Första stycket gäller inte tvsändningar av direktsända sportevenemang.
Om det finns synnerliga skäl, får annonstiden vid ett givet annonstillfälle även i andra direktsändningar än direktsända sportevenemang understiga en minut sedan annonssignaturen enligt 5 § har räknats bort.
5 §
Före och efter varje annonsering i
I fråga om |
I fråga om |
|||
regeringen lämnar tillstånd till får | regeringen lämnar tillstånd till får | |||
regeringen medge | undantag från | regeringen bevilja | undantag från | |
skyldigheten | enligt | första stycket | skyldigheten enligt | första stycket |
och kravet på kortaste annonstid | och kravet på kortaste annonstid | |||
enligt 2 §. Sådant undantag får | enligt 2 §. Ett sådant undantag får | |||
även medges av Myndigheten för | även beviljas av Myndigheten för | |||
radio och tv i fråga om sändningar | radio och tv i fråga om sändningar | |||
av program | som | myndigheten | som myndigheten lämnar tillstånd | |
lämnar tillstånd till. | till. |
Bestämmelser om reklamidentifiering finns i 9 § marknadsförings-
lagen (2008:486). | ||||
10 kap. | ||||
1 § | ||||
För att sända ljudradioprogram | För att sända ljudradio med | |||
med | användning av | radiovågor | användning | av radiovågor krävs |
krävs tillstånd enligt denna lag om | tillstånd enligt denna lag om | |||
1. sändningen sker på frekvenser | 1. sändningen sker på sådana | |||
under | 30 megahertz | och som | frekvenser | under 30 megahertz |
Prop. 2011/12:151
8
enligt | för | Sverige | bindande | som enligt för Sverige bindande | |||
internationella | överenskommelser | internationella | överenskommelser | ||||
är | avsedda | för | rundradio- | är | avsedda | för | rundradio- |
sändningar, eller | sändningar, eller |
2. sändningen sker på frekvenserna
megahertz eller |
|||||||||
Tillstånd | att | sända | andra | Tillstånd | att | sända | annan | ||
ljudradioprogram | än | närradio | ljudradio | än | närradio | och | |||
och kommersiell radio | kommersiell radio | ||||||||
11 kap. | |||||||||
1 § | ljudradio | ||||||||
Tillstånd | att | sända | Tillstånd | att | sända | ||||
ljudradioprogram | meddelas av | meddelas | av | regeringen | om | ||||
regeringen om sändningsverksam- | sändningsverksamheten | finansier- | |||||||
heten finansieras med radio- och | as med radio- och |
||||||||
enligt lagen (1989:41) om finan- | |||||||||
om finansiering av radio och TV i | siering av radio och TV i allmän- | ||||||||
allmänhetens tjänst. | Regeringen | hetens tjänst. Regeringen meddelar | |||||||
meddelar också tillstånd att sända | också tillstånd att sända ljudradio | ||||||||
ljudradio till utlandet. | till utlandet. | ||||||||
Myndigheten för radio och tv får | Regeringen får besluta att 14 | ||||||||
ge tillstånd att under en begränsad | och 15 kap. inte ska tillämpas på | ||||||||
tid om högst två veckor sända | sändningar som sker med stöd av | ||||||||
ljudradio som inte är närradio eller | tillståndet. | ||||||||
kommersiell | radio. | Myndigheten | Myndigheten för radio och tv får | ||||||
får besluta att 14 och 15 kap. inte | ge tillstånd att under en begränsad | ||||||||
ska tillämpas på sändningar som | tid om högst två veckor sända | ||||||||
sker med stöd av ett sådant | ljudradio som inte är närradio eller | ||||||||
tillstånd. | kommersiell | radio. Myndigheten | |||||||
får besluta att 14 och 15 kap. inte | |||||||||
ska tillämpas på sändningar som | |||||||||
sker med stöd av tillståndet. |
Om det finns särskilda skäl, får regeringen ge tillstånd att sända ljudradio i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller kommersiell radio.
2 §
Ett tillstånd att sända ljudradioprogram innebär rätt att i varje område samtidigt sända det antal programtjänster som tillståndet avser under den del av dygnet som anges i tillståndet.
Ett tillstånd att sända ljudradio innebär rätt att i varje område samtidigt sända det antal programtjänster som tillståndet avser under den del av dygnet som anges i tillståndet.
3 § | ||||
Ett tillstånd att sända andra | Ett tillstånd att sända annan | |||
ljudradioprogram än närradio och | ljudradio | än | närradio | och |
kommersiell radio får förenas med | kommersiell radio får förenas med | |||
villkor som anges i 4 kap. 8, 10 | villkor som anges i 4 kap. 8, 10 |
Prop. 2011/12:151
9
och 11 §§. och 11 §§.
Ett tillstånd får dessutom förenas med villkor om skyldighet att
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. samtidigt sända ett visst | 3. samtidigt sända ett visst | |
minsta antal program i varje | minsta antal | programtjänster i |
område, | varje område, |
4.bereda utrymme för sändningar som är särskilt anpassade för synskadade enligt 10 kap. 2 § och utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning,
5.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen,
6.använda en viss sändningsteknik,
7.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens,
8.använda vissa radiosändare,
9.ta hänsyn till ljudradions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen,
10.iaktta bestämmelsen om beriktigande i 5 kap. 4 § första stycket,
11.sända genmälen,
12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv,
13.sända ett mångsidigt programutbud,
14.regionalt sända och producera program,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
4 §
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradioprogram ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
Ett tillstånd som har beviljats för en tid av minst fyra år förlängs på oförändrade villkor med ytterligare fyra år, om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast två år före tillståndstidens utgång har meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren.
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradio ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
12 kap.
2 §
Om sammanslutning som kan få | Om en sammanslutning som kan |
Prop. 2011/12:151
10
tillstånd enligt 4 § så önskar | och | få tillstånd enligt 4 § så önskar och |
det är tekniskt möjligt, ska | det | det är tekniskt möjligt, ska det |
finnas en möjlighet att sända | finnas en möjlighet att sända | |
närradioprogram i en kommun. | närradio i en kommun. |
Om det finns särskilda skäl, får det samtidigt sändas mer än ett närradioprogram i kommunen.
13 kap.
9 §
Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio får förenas med villkor som avser skyldighet att
1. sända program i en viss del av sändningsområdet eller som når en viss del av befolkningen inom området,
2.sända under en viss minsta tid,
3.använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och
4.använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 16 kap.
11 §.
Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som Myndigheten för radio och tv avser att förena med tillståndet.
28 §
Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio får överlåtas om Myndigheten för radio och tv medger det. Sådant medgivande får bara lämnas om
1. förvärvaren uppfyller förutsättningarna i 23 § första stycket,
Ett tillstånd att sända digital kommersiell radio får överlåtas om Myndigheten för radio och tv medger det. Ett sådant medgivande får bara lämnas om
1. förvärvaren uppfyller förutsättningarna i 23 §,
2.överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända digital kommersiell radio ökar i mer än begränsad omfattning, och
3.överlåtelsen inte medför en påtaglig minskning av mångfalden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster.
En överlåtelse som inte medges är utan verkan.
14 kap.
1 §
Den som sänder ljudradioprogram med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
Den som sänder ljudradio med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
7 §
Prop. 2011/12:151
11
Den som sänder ljudradioprogram enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
Den som sänder ljudradio enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
16 kap.
Upplysningsskyldighet för den som | Upplysningsskyldighet för den som |
sänder |
sänder tv över satellit |
7 § |
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder tv över satellit lämna upplysningar om vem som äger företaget och hur verksamheten finansieras.
17kap.
11 §
Den som inte följer de bestämmelser som anges i denna paragraf eller de beslut som meddelas med stöd av bestämmelserna, får meddelas de förelägganden som behövs i enskilda fall för att bestämmelserna ska efterlevas. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om
1.varning (5 kap. 2 §),
2.tillståndsvillkor enligt 4 kap. 9 §
3.beteckningar (5 kap. 11 § och 14 kap. 7 §),
4. skyldighet att utforma tv- | 4. skyldighet att utforma tv- |
sändningar, |
sändningar, |
programmen blir tillgängliga för | tjänsterna blir tillgängliga för |
personer med funktionsnedsättning | personer med funktionsnedsättning |
enligt 5 kap. 12 § och beslut som | enligt 5 kap. 12 § och beslut som |
har meddelats med stöd av den | har meddelats med stöd av den |
bestämmelsen, | bestämmelsen, |
5.sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarorganisationer (9 kap.
6.närradiosändningars innehåll (14 kap. 4 §),
7.skyldighet att lämna vissa upplysningar till Myndigheten för radio och tv (16 kap.
8.skyldighet att lämna upplysningar enligt 16 kap. 9 §,
9.skyldighet att lämna upplysningar till Myndigheten för radio och tv enligt 16 kap. 10 §,
10.skyldighet att lämna inspelning enligt 16 kap. 11 §, eller
Prop. 2011/12:151
12
11. skyldighet att årligen redovisa till Myndigheten för radio och tv enligt 16 kap. 12 §.
Föreläggande enligt första stycket 1, 3, 4, 6, 8 eller 9 får beslutas av granskningsnämnden för radio och tv. Föreläggande enligt första stycket 2, 4, 5, 7, 8, 10 eller 11 får beslutas av Myndigheten för radio och tv.
Föreläggande enligt första stycket 8 eller 10 får även beslutas av Konsumentombudsmannen.
18kap.
1 §
Ett tillstånd att sända tv, sökbar
Återkallelse och ändring av tillstånd att sända tv, sökbar texttv eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradioprogram
Ett tillstånd att sända tv, sökbar
Återkallelse och ändring av tillstånd att sända tv, sökbar texttv eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio
2 § | |
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller |
sökbar |
sökbar |
som lämnats av regeringen att | som lämnats av regeringen att |
sända ljudradioprogram får åter- | sända ljudradio får återkallas om |
kallas om |
1.tillståndshavaren väsentligt brutit mot 5 kap. 1, 2,
2.ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 4 kap.
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller |
sökbar |
sökbar |
som getts av regeringen att sända | som getts av regeringen att sända |
ljudradioprogram får ändras till att | ljudradio får ändras till att avse |
avse annat sändningsutrymme, om | annat sändningsutrymme, om |
1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller
2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.
19kap.
1 §
Mål om återkallelse av tillstånd på grund av överträdelse av villkor som meddelats med stöd av 4 kap. 8 §, 9 §
Prop. 2011/12:151
13
domstol.
I övriga fall prövas ärenden Myndigheten för radio och tv.
Ärenden om ändring av tillstånd att sända tv eller sökbar
om återkallelse av tillstånd av
Ärenden om ändring av tillstånd att sända tv eller sökbar
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.
Prop. 2011/12:151
14
3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2011/12:151 |
Inom Kulturdepartementet har promemorian Vissa ändringar i radio- och | ||
förslagen i promemorian finns i bilaga 1. Lagförslagen i promemorian | ||
finns i bilaga 2. | ||
Promemorian har remissbehandlats. En förteckning | över | |
remissinstanserna finns i bilaga 3. En remissammanställning finns | ||
tillgänglig i Kulturdepartementet (dnr Ku2011/1858/MFI). | ||
Lagrådet | ||
Regeringen beslutade den 19 april 2012 att inhämta Lagrådets yttrande | ||
över det lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga | ||
5. Lagrådet har lämnat förslaget utan erinran. I förhållande till | ||
lagrådsremissens lagförslag har några redaktionella ändringar i lagtexten | ||
gjorts. |
4 | Tillgänglighet för personer med | ||
funktionsnedsättning till tv och sökbar | |||
Regeringens förslag: Radio- och |
|||
att |
|||
med funktionsnedsättning ska gälla även för trådsändningar. | |||
Förslaget i promemorian överensstämmer i huvudsak med | |||
regeringens. | |||
Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker | |||
förslaget i promemorian eller har inga invändningar mot det. Handikapp- | |||
förbunden, Synskadades Riksförbund (SRF), Myndigheten för handikapp- | |||
politisk samordning (Handisam) och Hörselskadades riksförbund anser | |||
att det även bör vara möjligt att ställa krav på att |
|||
tillhandahålls genom tråd görs tillgänglig för personer med funktions- | |||
nedsättning och att denna möjlighet bör utredas. Myndigheten för radio | |||
och tv anser att yttrandefrihetsgrundlagen snarast bör ses över i syfte att | |||
möjliggöra sådana krav. Handisam anser vidare att det bör klargöras om | |||
den föreslagna ändringen innebär att det blir möjligt att ställa krav på | |||
tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning när det gäller tv- | |||
sändningar via webben. SRF anser, med hänvisning till FN:s konvention | |||
om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, att kraven på att | |||
programföretag ska tillgängliggöra sina |
|||
funktionsnedsättning ska ställas oavsett företagens finansiella situation. | |||
Yttrandefrihetskommittén anser att stor försiktighet måste iakttas så att | |||
kraven inte slår ut en verksamhet eller leder till att enskilda program i | |||
praktiken hindras från att nå offentligheten. Kommittén framhåller därvid | |||
bestämmelsen i 5 kap. 12 § radio- och |
15 |
fastställs ska hänsyn tas till leverantörens ekonomiska förutsättningar och | Prop. 2011/12:151 | |
den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänsterna. | ||
4.1Bakgrund
Enligt 5 kap. 12 § radio- och
Som anges i propositionen En ny radio- och
Sedan tidigare är sändningstillstånden för Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB förenade med villkor om tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Efter att den nya radio- och
Vilka föreskrifter som får meddelas i lag när det gäller trådsändningar anges i 3 kap. 1 § yttrandefrihetsgrundlagen (YGL). Regeringen konstaterade i propositionen En ny radio- och
16
skedde genom tråd. Samtidigt hänvisade regeringen till ett förslag i | Prop. 2011/12:151 |
propositionen Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrande- | |
frihetsrättsliga frågor (prop. 2009/10:81 s. 33 f.) som innebar att | |
trådsändningar skulle kunna omfattas av kraven på tillgänglighet. | |
Ändringen av YGL i enlighet med propositionen kunde emellertid träda i | |
kraft först den 1 januari 2011, alltså efter den nya radio- och |
|
ikraftträdande. Regeringen meddelade därför att den skulle återkomma | |
till frågan om huruvida kravet på tillgängliggörande ska gälla även för | |
program i trådsändningar (prop. 2009/10:115 s. 133). |
4.2 Skälen för regeringens förslag
I propositionen Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor (prop. 2009/10:81 s. 35) konstaterade regeringen att etableringsfriheten är en av de grundläggande tryck- och yttrandefrihetsrättsliga principerna och att det måste föreligga starka skäl för att göra inskränkningar i den. Regeringen noterade vidare att en reglering som utökar programföretagens skyldighet att göra de
Riksdagen har beslutat om ändring av YGL i nu aktuellt avseende (prop. 2009/10:81, bet. 2009/10:KU18, rskr. 2009/10:303, bet. 2010/11:KU3, rskr. 2010/11:26). Sedan den 1 januari 2011 medger alltså 3 kap. 1 § YGL att det i lag meddelas föreskrifter i fråga om skyldighet för den som genom tråd sänder program i television att utforma sändningarna på ett sådant sätt att programmen blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik.
Det är, som anförts ovan, angeläget att öka tillgängligheten till tvsändningar för personer med funktionsnedsättning. Som regeringen har framhållit finns det också ett värde i att etersändningar och trådsändningar behandlas lika när det gäller vilka krav som kan ställas på programföretagen.
Mot denna bakgrund föreslås att bestämmelsen om att enbart tvsändningar som sänds på annat sätt än genom tråd efter särskilda beslut ska göras tillgängliga för personer med funktionsnedsättning ändras så att även
Detta innebär att en leverantör av medietjänster som sänder tv och sökbar
17
textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik, oavsett om tjänsten tillhandahålls genom tråd eller på annat sätt. Vid beslut om hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig ska, på samma sätt som gäller för dem som i dag omfattas av bestämmelsen, leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas (jfr 5 kap. 12 § andra stycket radio- och tvlagen).
Vad SRF anför om att krav ska ställas på
I promemorian har, mot bakgrund av vad som uttalas i propositionen Grundlagsskydd för digital bio och andra yttrandefrihetsrättsliga frågor (prop. 2009/10:81 s. 35) och lagtextens utformning, bedömts att den nya lydelsen av 3 kap. 1 § YGL bara gäller sändningar av
Handikappförbunden, Synskadades Riksförbund (SRF), Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam), Hörselskadades riksförbund och Myndigheten för radio och tv anser att det är angeläget att krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning även kan ställas på
Handisam anser att det bör klargöras om den föreslagna ändringen innebär att det blir möjligt att ställa krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning när det gäller
Prop. 2011/12:151
18
5 | Kortare annonsavbrott i direktsända | Prop. 2011/12:151 |
sportevenemang m.m.
Regeringens förslag: Annonsavbrott som är kortare än en minut ska tillåtas i direktsändningar i tv av sportevenemang. I andra direktsändningar ska sådana avbrott tillåtas endast om det finns synnerliga skäl.
Förslaget i promemorian överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna, bl.a.
Konkurrensverket, Regelrådet, Riksidrottsförbundet och Sveriges Kommunikationsbyråer, tillstyrker förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran. TV4 AB (TV4) menar att bestämmelsen inte ska begränsas till direktsända sportevenemang, då denna begränsning inte stämmer överens med
Myndigheten för radio och tv anser i motsats till TV4 att det, mot bakgrund av motiven till bestämmelsen, borde framgå av lagen att det ska vara fråga om direktsändningar även i andra sändningar än sändningar av sportevenemang för att ett kortare annonsavbrott ska få äga rum. Stockholms universitet, Juridiska fakultetsnämnden tillstyrker i stort förslaget, men menar att åtskilliga ur
Göteborgs universitet, Samhällsvetenskapliga fakulteten instämmer inte i förslaget utan framhåller bl.a. att det finns en risk för att annonsinslagen inte blir avbrott utan en del i sportprogrammen och att sportevenemangen i sig påverkas av annonsörernas behov av korta reklampauser. Konstnärliga och Litterära Yrkesutövares Samarbetsnämnd (KLYS) anför att den utgår ifrån att korta annonsavbrott inte kommer att bli aktuella i program som är skyddsvärda ur upphovsrättslig synpunkt. Svenska Journalistförbundet anser att korta annonsavbrott inte får göras på ett sådant sätt att de påverkar programmets integritet och värde eller kränker upphovsmännens rättigheter.
5.1 | Bakgrund | |
Enligt 8 kap. 5 § radio- och |
||
varje annonsering i |
||
signatur som tydligt skiljer annonserna från det övriga innehållet. | ||
Signaturen ska bestå av både ljud och bild. Enligt 8 kap. 2 § får den | ||
sammanlagda annonstiden i en |
19 |
understiga en minut sedan sändningstiden för annonssignaturen enligt 5 § räknats bort. Bestämmelserna är desamma som i tidigare lagstiftning på området.
När bestämmelserna om minsta annonstid infördes den 1 juli 1991 i radiolagen (1966:755) framhöll departementschefen principen om reklamidentifiering som ett motiv (prop. 1990/91:149 s. 101 f.). Ett annat skäl som anfördes var att det ansågs önskvärt att antalet annonsavbrott kunde begränsas, eftersom varje avbrott ansågs vara ett störande inslag för tittarna. I betänkandet En ny radio- och
I artikel 19.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster
I
I en kompletterande inlaga till sitt remissyttrande över AV- utredningens betänkande motsatte sig TV4
Prop. 2011/12:151
20
en minut däremot borde få förekomma vid sändningar av | Prop. 2011/12:151 |
sportevenemang och undantagsvis vid andra sändningar. |
5.2Skälen för regeringens förslag
5.2.1 | Kortare annonsavbrott i direktsända | |
sportevenemang | ||
De förändringar av radio- och |
||
gjorts har inneburit att de svenska reglerna har närmat sig |
||
regler, bl.a. på så sätt att den högsta tillåtna annonstiden har ökat. Ett skäl | ||
som har angetts i samband med förändringarna är att det är angeläget att | ||
konkurrensförutsättningarna för programföretagen utjämnas. Vidare har | ||
angetts att det inte är försvarligt att behålla en ordning som missgynnar | ||
2009/10:115 s. 168). | ||
8 kap. 2 § radio- och |
||
ska vara lätta att känna igen och lätta att skilja från det redaktionella | ||
innehållet inte hindrar att man tillåter kortare annonsavbrott vid | ||
sändningar av sportevenemang. | ||
Regeringen anser, i likhet med vad som anges i promemorian, att | ||
tittarna när det gäller sportsändningar utan svårighet bör kunna förstå att | ||
det handlar om ett reklaminslag, även om det är kortare än en minut, | ||
under förutsättning att inslaget omges av en annonssignatur som består | ||
av ljud och bild. Mot den bakgrunden finns det goda skäl att beträffande | ||
sådana sändningar ta ytterligare ett steg mot anpassning till AV- | ||
direktivets reglering, i syfte att åstadkomma en nationell reglering som | ||
inte missgynnar svenska reklamfinansierade |
||
konkurrenter som sänder till Sverige från utlandet. | ||
När bestämmelserna om minsta annonstid först infördes motiverades | ||
de av att det var önskvärt att antalet annonsavbrott kunde begränsas, | ||
eftersom varje avbrott ansågs störande för tittarna. Mot detta måste dock | ||
vägas de olägenheter som regleringen medför. Vid direktsändningar av | ||
sportevenemang med få pauser, exempelvis fotbolls- eller ishockey- | ||
matcher, finns det begränsade möjligheter att sända reklam utan att | ||
tittaren går miste om väsentliga inslag i sändningen. Med nuvarande | ||
reglering finns en tendens att så mycket reklam visas i de fåtaliga | ||
pauserna att det finns lite tid över för expertkommentarer, spelar- | ||
intervjuer och liknande inslag som kan vara av intresse för tittarna. Om | ||
kortare annonsavbrott än en minut tillåts vid direktsändningar av | ||
sportevenemang får programföretag möjlighet att placera annonser t.ex. | ||
när det sker kortare spelavbrott i matcher. På så vis kan annons- | ||
placeringarna anpassas efter dynamiken i sportsändningen. Detta bör | ||
vara till fördel även för tittarna. Annonsavbrotten ska även fortsatt vara | ||
tydligt skilda från det övriga innehållet. Vad Stockholms universitet och | ||
Göteborgs universitet anför föranleder inte någon annan bedömning. | ||
Regeringen delar bedömningen i promemorian att möjligheten till | ||
kortare reklamavbrott endast ska gälla direktsändningar. Angående vad | ||
TV4 framhåller om att en sådan begränsning inte överensstämmer med | 21 |
Prop. 2011/12:151 | ||
att enstaka reklam- och |
||
bl.a. av |
||
bestämmelserna om |
||
möjligheten att i vissa fall ändå tillåta enstaka reklam- och teleshopping- | ||
inslag tillkommit med hänsyn till att längre avbrott i direktsända | ||
sportevenemang riskerar att leda till att publiken går miste om delar av | ||
evenemanget. I tolkningsmeddelandet, punkt 20, anges att möjligheten i | ||
direktivet att undantagsvis tillåta enstaka reklam- och |
||
rör bl.a. sportsändningar där den tid som är tillgänglig för reklam eller | ||
teleshopping är mycket kort, t.ex. mellan ronderna i en boxningsmatch. | ||
I andra sändningar av sportevenemang än direktsändningar kan | ||
annonsavbrotten planeras så att |
||
programinnehåll. När det gäller direktsändningar av sportevenemang | ||
finns inte alltid denna möjlighet, utan ett avbrott skulle riskera att | ||
inkräkta på programinnehållet. För att undvika detta bör vid sådana | ||
tillfällen korta annonsavbrott kunna tillåtas i syfte att göra det möjligt att | ||
utnyttja korta avbrott, t.ex. ett spelarbyte i en fotbollsmatch, för att sända | ||
reklam. | ||
Regeringen finner mot denna bakgrund att den föreslagna | ||
bestämmelsen överensstämmer med syftet bakom |
||
om korta annonsavbrott. | ||
KLYS och Svenska Journalistförbundet anför att korta annonsavbrott | ||
inte får ske på ett sådant sätt att de kränker programmens integritet och | ||
upphovsmännens rättigheter. Regeringen vill i detta sammanhang | ||
framhålla att huvudregeln om att annonsavbrott bara får ske om | ||
programmets integritet och värde inte påverkas eller rättighetshavarnas | ||
rättigheter inte kränks (8 kap 4 § radio- och |
||
korta annonsavbrott. | ||
TV4 anför att det bör förtydligas att korta annonsavbrott får sändas | ||
med delad skärm vid alla typer av sportevenemang som pågår utan | ||
avbrott. Regeringen vill i detta sammanhang framhålla att annonsering | ||
med delad skärm är tillåten endast i direktsända sportevenemang som | ||
pågår utan avbrott, se 8 kap. 10 § radio- och |
||
att ändra denna bestämmelse finns inte i detta lagstiftningsärende. |
5.2.2 Kortare annonsavbrott i övriga fall
När det gäller frågan om enstaka reklaminslag och teleshoppinginslag kortare än en minut bör få förekomma även i andra
22
Som påpekats ovan har regeringen tidigare framhållit vikten av att konkurrensförutsättningarna för programföretagen utjämnas. Att även i andra direktsändningar än direktsändningar av sportevenemang undantagsvis tillåta kortare annonsavbrott än en minut skulle innebära att den svenska regleringen är i linje med
I de flesta andra fall än vid direktsändningar av sportevenemang torde programföretagens behov av att kunna sända kortare annonsavbrott än en minut vara ytterst begränsat. Det bör i regel finnas möjlighet att planera dessa direktsändningar, t.ex.
Myndigheten för radio och tv anser att det bör övervägas om det inte bör framgå att det handlar om direktsändningar även när det gäller dessa sändningar. Mot bakgrund av det som anförts ovan om skälet till att överhuvudtaget tillåta korta annonsavbrott anser regeringen att det bör förtydligas i lagtexten att även dessa sändningar ska vara direktsändningar för att kortare annonsavbrott än en minut ska få göras.
Regeringens bedömning är att det endast undantagsvis i andra fall än vid direktsändningar av sportevenemang bör vara tillåtet med annonsavbrott som är kortare än en minut. Detta bör uttryckas i lagen på så sätt att det krävs synnerliga skäl för att annonsavbrott ska få vara kortare än en minut i dessa fall. TV4 anför att begreppet undantagsvis, som används i direktivets artikel 19.2, ska användas i den svenska lagen i stället för den i promemorian föreslagna lydelsen. Regeringen vill i detta sammanhang anföra följande. I den aktuella bestämmelsen i AV- direktivet sägs att enstaka reklaminslag och teleshoppinginslag ska förekomma endast undantagsvis, utom när det gäller sändningar av sportevenemang. Bestämmelsen i dess lydelse på engelska anger att sådana inslag ”other than in transmissions of sports events, shall remain the exception”. Regeringens bedömning är att bestämmelsen endast avser att träffa mycket speciella fall. I svensk lagstiftning används formuleringen synnerliga skäl för att ge uttryck för en sådan restriktiv tillämpning. Se ovan för exempel på när bestämmelsen kan tänkas bli tillämplig.
Granskningsnämnden för radio och tv har, enligt 16 kap. 2 § radio- och
Prop. 2011/12:151
23
6Överlåtelse av tillstånd att sända tv och sökbar
Regeringens förslag: Radio- och
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker
förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran.
Skälen för regeringens förslag: I 1 kap. 3 § första stycket radio- och
Av bestämmelsen framgår att lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad
iSverige enligt artiklarna
I 1 kap. 3 § andra stycket radio- och
ilagen som gäller även den som står under en annan
Genom den nya radio- och
Prop. 2011/12:151
24
annan |
Prop. 2011/12:151 |
Sverige skulle sakna möjlighet att ansöka om överlåtelse av ett sådant | |
tillstånd. | |
Det föreslås därför att bestämmelsen i 1 kap. 3 § andra stycket för- | |
tydligas så att den som står under annan |
|
7 Innehållsvillkor för ljudradiosändningar som riktar sig till utlandet
Regeringens förslag: När regeringen meddelar tillstånd att sända ljudradio till utlandet ska den ha möjlighet att besluta att radio- och tvlagens bestämmelser om innehåll och reklam i ljudradiosändningar inte ska tillämpas.
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker
förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran.
Skälen för regeringens förslag: Med stöd av 2 kap. 2 § andra stycket i den tidigare radio- och
Genom ändring av radio- och
Det har inte, så som tidigare var fallet, angetts någon möjlighet för regeringen att ge dispens från innehålls- och reklamreglerna. Det är inte rimligt att svenska innehålls- och reklamregler ska gälla vidaresända utländska ljudradioprogram som endast riktar sig till utlandet.
Radio- och
25
8 | Giltighetstid för tillstånd att sända | Prop. 2011/12:151 |
ljudradio som beviljats av regeringen |
Regeringens förslag: Radio- och
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker
förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran.
Skälen för regeringens förslag: Enligt 11 kap. 1 § radio- och
I den tidigare radio- och
Enligt den nuvarande radio- och
26
9Utbyte av vissa begrepp i lagen och förtydliganden
9.1Begreppet program ersätts med begreppet programtjänster
Regeringens förslag: Begreppet program ersätts med begreppet programtjänster i 4 kap. 7 § och 9 § 3, i rubriken närmast före 9 kap. 1 § samt i 11 kap. 3 § 3 radio- och
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker
förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran.
Skälen för regeringens förslag: I den s.k. villkorskatalogen i 4 kap. 9 § radio- och
Ovan nämnda bestämmelser hade sin motsvarighet i 3 kap. 2 § den tidigare radio- och
I villkorsbestämmelserna i 4 kap. 9 § 3 respektive 11 kap. 3 § 3 radio- och
Begreppet program används i ytterligare några bestämmelser där det på likartat sätt framgår av sammanhanget att det är programtjänster som avses. Det gäller 4 kap. 7 § radio- och
Prop. 2011/12:151
27
vidaresändning och mellanrubriken närmast före 9 kap. 1 § om | Prop. 2011/12:151 | |
vidaresändningsplikt i kabelnät. | ||
Mot bakgrund av det ovan anförda föreslår regeringen att begreppet | ||
program ersätts med begreppet programtjänster i följande bestämmelser | ||
i radio- och |
||
rubriken närmast före 9 kap. 1 §. Någon ändring i sak är inte avsedd. |
9.2 Vissa andra begrepp i lagen ersätts
Regeringens förslag: Begreppet ljudradioprogram byts ut till begreppet ljudradio i 10 kap. 1 §, 11 kap. 1, 2 och 4 §§, 14 kap. 1 och 7 §§, 18 kap. 1 och 2 §§, 19 kap 1 § samt i rubriken närmast före 18 kap. 2 §. Vidare byts begreppet närradioprogram i 12 kap. 2 § ut mot begreppet närradio. Slutligen byts begreppet
Förlaget i promemorian överensstämmer i huvudsak med regeringens.
Remissinstanserna. Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran. Myndigheten för radio och tv anser att begreppen kan bytas ut i fler bestämmelser för att användningen av begreppen i lagen ska vara enhetlig.
Skälen för regeringens förslag: När den nya radio- och
För att användningen av olika begrepp i lagen ska bli konsekvent krävs att en del andra begrepp än de som nämns i avsnittet ovan byts ut. Begreppet ljudradioprogram bör bytas ut till begreppet ljudradio i 10 kap. 1 §, 11 kap. 1 och 4 §§, 14 kap. 1 och 7 §§, 18 kap. 1 och 2 §§ samt 19 kap. 1 §. Begreppet närradioprogram i 12 kap. 2 § bör av samma skäl bytas ut mot begreppet närradio. Vidare bör begreppet tvprogram bytas ut mot begreppet tv i 16 kap. 7 §.
Myndigheten för radio och tv anser att begreppen bör bytas ut i fler bestämmelser för att användningen av begrepp i lagen ska bli enhetlig. Myndigheten bedömer att andra ljudradioprogram bör ändras till annan ljudradio i 1 kap. 1 §, att andra ljudradioprogram bör bytas ut mot annan ljudradio i 11 kap. 3 §, att begreppet ljudradioprogram bör ersättas med begreppet ljudradio i 1 kap. 5 §, 11 kap. 2 § och i rubriken närmast före 18 kap. 2 § samt att begreppet programmen bör ersättas med begreppet tjänsterna i 17 kap. 11 § 4. Myndigheten bedömer också att en ändring av redaktionell karaktär i 13 kap 9 § 1 bör göras. Regeringen delar myndighetens bedömning.
28
9.3 | Överlåtelse av tillstånd att sända digital | Prop. 2011/12:151 |
kommersiell radio |
Regeringens förslag: Överlåtelse av ett tillstånd att sända digital kommersiell radio till stat, landsting eller kommun ska inte få medges.
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser som yttrat sig tillstyrker
förslaget i promemorian eller lämnar det utan erinran.
Skälen för regeringens förslag: Myndigheten för radio och tv ska ge sitt godkännande till att en överlåtelse av ett tillstånd att sända digital kommersiell radio får ske, se 13 kap. 28 § radio- och
I förtydligande syfte bör det anges i lagen att inte heller överlåtelse av tillstånd att sända digital kommersiell radio får ske till dessa subjekt. Detta bör göras genom en hänvisning i bestämmelsen där det anges att myndigheten får medge att ett tillstånd överlåts, till bestämmelsen där det stadgas att stat, landsting eller kommun inte får inneha tillstånd att sända digital kommersiell radio
10Ikraftträdande och konsekvenser av förslagen
10.1Ikraftträdande
Regeringens förslag och bedömning: Ändringarna i radio- och tvlagen ska träda i kraft den 1 januari 2013. Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte.
Förslaget i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har något att erinra mot
förslaget.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: De författningsändringar som föreslås bör kunna träda i kraft den 1 januari 2013. Det krävs inte några övergångsbestämmelser.
10.2Konsekvenser av förslagen
10.2.1Konsekvenser för staten
Regeringens bedömning: Ökade kostnader för Myndigheten för radio och tv med anledning av förslaget om att krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska gälla även för trådsändningar, kan hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Även kostnader för domstolarna med anledning av förslaget bedöms
29
rymmas inom befintliga anslag. Övriga förslag bedöms inte medföra några ekonomiska eller andra konsekvenser för staten.
Bedömningen i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En majoritet av remissinstanserna har inget att
erinra mot bedömningen. Kammarrätten i Stockholm anser det önskvärt att redovisningen av konsekvenser för domstolarna, avseende den ytterligare arbetsbelastning som förslagen kan medföra, kompletteras. Förvaltningsrätten i Stockholm anför att antalet mål rörande kortare annonsavbrott som skulle kunna bli föremål för förvaltningsrättens prövning kan komma att öka, vilket kan få budgetära konsekvenser för förvaltningsrätten.
Regeringens bedömning: Förslaget om att radio- och
Beslut av Myndigheten för radio och tv om att programbolag ska göra
Kammarrätten i Stockholm anser att det inte är möjligt att uppskatta den arbetsbelastning som förslaget om krav på tillgänglighet även i tvsändningar genom tråd för personer med funktionsnedsättning kan medföra för domstolarna. Detta till följd av överklaganden av Myndigheten för radio och tv:s beslut. Kammarrätten anför vidare att förslaget om att tillåta kortare annonsavbrott i direktsändningar av sportevenemang, och i andra sändningar endast om det föreligger synnerliga skäl, innebär att antalet mål som skulle kunna bli föremål för kammarrättens prövning kan förväntas komma att öka, särskilt inledningsvis. Förvaltningsrätten i Stockholm anför likartade synpunkter när det gäller förslaget om kortare annonsavbrott och anser att förslaget kan få budgetära konsekvenser för förvaltningsrätten.
Med anledning av inkomna remissynpunkter vill regeringen anföra följande. Myndigheten för radio och tv ska vid beslut om krav på tillgänglighet till
Prop. 2011/12:151
30
det gäller den ändring av annonsreglerna som regeringen föreslår torde | Prop. 2011/12:151 |
ändringen enligt regeringens bedömning inte vara av sådan art att den | |
leder till någon betydande ökning av antalet mål i domstol. Regeringen | |
gör sammantaget den bedömningen att förslagen kan ge marginella | |
kostnadsökningar för domstolarna. Dessa kostnadsökningar bedöms dock | |
rymmas inom Sveriges Domstolars befintliga anslag. | |
Övriga förslag väntas inte få några ekonomiska eller andra | |
konsekvenser för staten. |
10.2.2 | Konsekvenser för företagen | ||
Regeringens bedömning: Förslaget om att radio- och |
|||
bestämmelse om krav på tillgänglighet för personer med funktions- | |||
nedsättning ska gälla även för trådsändningar kan leda till en viss | |||
begränsad kostnadsökning för berörda företag. Övriga förslag bedöms | |||
inte få några konsekvenser för företagen. | |||
Bedömningen i promemorian överensstämmer med regeringens. | |||
Remissinstanserna: Kammarrätten i Stockholm menar att uppgifterna | |||
om hur många leverantörer av medietjänster som kommer att träffas av | |||
kravet på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning och i | |||
vilken omfattning tjänsterna ska göras tillgängliga är för knapphändiga | |||
för att det ska vara möjligt att bedöma effekterna för leverantörerna. | |||
Regelrådet anser att konsekvensutredningen är bristfällig och delar inte | |||
bedömningen att kostnaderna för berörda företag blir begränsade därför | |||
att ett genomförande av skyldigheten sker successivt. | |||
Skälen för regeringens bedömning: Förslaget om att radio- och tv- | |||
lagens bestämmelse om krav på tillgänglighet för personer med | |||
funktionsnedsättning ska gälla även för trådsändningar kan leda till en | |||
viss kostnadsökning för berörda företag. Det är inte möjligt att i dag till | |||
fullo uppskatta kostnaderna. Dessa bör dock bli begränsade eftersom ett | |||
genomförande av skyldigheten kommer att ske successivt och med | |||
beaktande av företagens finansiella förutsättningar och den tekniska | |||
utvecklingen. | |||
När det gäller vad Kammarrätten i Stockholm framhåller om att | |||
uppgifterna är för knapphändiga när det gäller hur många leverantörer av | |||
medietjänster som kommer att träffas av kravet på tillgänglighet och i | |||
vilken omfattning de ska tillgängliggöras, samt Regelrådets synpunkt att | |||
konsekvensutredningen är bristfällig, kan följande anföras. Som | |||
redovisas ovan innebar det beslut som Myndigheten för radio och tv | |||
fattade i juni 2011 att programföretag som sänder tv via marknät och | |||
satellit under tiden den 1 juli 2011 till den 30 juni 2016 får en generell | |||
skyldighet att främja tillgängligheten av |
|||
funktionsnedsättning genom textning, tolkning och uppläst text. För TV4 | |||
AB (TV4) gäller enligt beslutet särskilda, under perioden gradvis ökade | |||
krav på att tillgängliggöra ljud och bild för personer med | |||
funktionsnedsättning i programtjänsterna TV4, TV4 Plus (numera 7 – En | |||
del av |
|||
en andel av tittartiden som är minst en procent. Skyldigheten behöver | |||
inte uppfyllas till den del kostnaden för skyldigheten överstiger en | 31 | ||
procent av TV4:s nettoomsättning för den aktuella programtjänsten | Prop. 2011/12:151 | |
kalenderåret före det år som den aktuella nivån inleds. | ||
Myndigheten har i sitt beslut tagit hänsyn bl.a. till de olika | ||
programföretagens finansiella förutsättningar. Regeringens förslag om att | ||
krav på tillgänglighet ska gälla även för |
||
innebär inte i sig någon förändring av de principer utifrån vilka | ||
myndigheten fattar sina beslut, utan beslut om krav på tillgänglighet till | ||
företagen som de tillgänglighetsbeslut som fattas enligt nuvarande regler. | ||
Regelrådet delar vidare inte bedömningen att kostnaderna för berörda | ||
företag blir begränsade därför att ett genomförande av skyldigheten sker | ||
successivt. Regeringen finner anledning att förtydliga att ett successivt | ||
genomförande i sig inte behöver innebära begränsade kostnader, men att | ||
ett successivt genomförande med beaktande av den tekniska utvecklingen | ||
på området bör bidra till att kostnaderna för berörda företag kan | ||
begränsas. Det kan i sammanhanget bl.a. noteras att kostnader för | ||
tillgänglighetstjänster kan bli mindre om de tillhandahålls via webbsänd | ||
tv, som typiskt sett omfattas av förslaget, jämfört med om de till- | ||
handahålls genom etersändningar. Till detta kommer att företagens | ||
finansiella förutsättningar ska beaktas av myndigheten. | ||
Förslaget att det ska vara tillåtet med annonsavbrott som är kortare än | ||
en minut vid direktsändningar av sportevenemang och i andra | ||
direktsändningar om det föreligger synnerliga skäl kan förväntas leda till | ||
ökade intäkter för programföretagen. | ||
Övriga förslag bedöms inte få några konsekvenser för företagen. |
10.2.3 Övriga konsekvenser
Regeringens bedömning: Förslagen bedöms inte få några övriga konsekvenser.
Bedömningen i promemorian överensstämmer med regeringens. Remissinstanser: Ingen remissinstans invänder mot bedömningen.
Skälen för regeringens bedömning: Förslagen bedöms inte få några påtagliga konsekvenser när det gäller den kommunala självstyrelsen, brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för små företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt i förhållande till större företag, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de integrationspolitiska målen. Förslagen bedöms inte heller medföra några konsekvenser för miljön.
32
Prop. 2011/12:151
11 Författningskommentar
11.1Förslaget till lag om ändring i radio- och tvlagen (2010:696)
1 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Ändringen innebär att begreppet andra ljudradioprogram ersätts med begreppet annan ljudradio i andra strecksatsen under rubriken Ljudradiosändningar och innebär ingen ändring i sak.
1 kap. 3 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 6. Ändringen innebär att lagens bestämmelser om överlåtelse av tillstånd att sända tv och sökbar
1 kap. 5 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Ändringen innebär att begreppet ljudradioprogram ersätts med begreppet ljudradio och innebär ingen ändring i sak.
4 kap. 7 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.1. Ändringen innebär att begreppet program ersätts med begreppet programtjänster. Vidare har en redaktionell ändring gjorts i paragrafen. Någon ändring i sak är inte avsedd.
4 kap. 9 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.1. Ändringen innebär att begreppet program ersätts med begreppet programtjänster i punkten 3 och innebär ingen ändring i sak.
5 kap. 12 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 4. Ändringen innebär att lagens krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska gälla även för
33
8 kap. 2 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5. Ett andra och tredje stycke har lagts till.
I andra stycket stadgas att undantag från huvudregeln i första stycket, om att annonsavbrott måste vara minst en minut efter det att annonssignaturen enligt 5 § har räknats bort, får göras i direktsända sportevenemang.
I tredje stycket anges att annonsavbrott kortare än en minut, efter det att annonssignaturen enligt 5 § har räknats bort, får göras även i andra direktsändningar än direktsändningar av sportevenemang om det föreligger synnerliga skäl. Ett exempel på en sändning där detta kan vara tillåtet är direktsändning av en valvaka, som inte går att planera, och där annonsavbrotten i sändningen behöver vara kortare än en minut för att tittarna inte ska missa någon information i sändningen av avgörande betydelse.
8 kap. 5 §
I andra stycket har ändringar av redaktionell karaktär gjorts.
Rubriken närmast före 9 kap. 1 §
Denna ändring behandlas i avsnitt 9.1. Begreppet program har ersatts med begreppet programtjänster. Någon ändring i sak är inte avsedd.
10 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Ändringen innebär att begreppet ljudradioprogram har ersatts med begreppet ljudradio och innebär ingen ändring i sak.
Rubriken till 11 kap.
Denna ändring behandlas i avsnitt 9.2. I rubriken har formuleringen andra ljudradioprogram ändrats till annan ljudradio. Någon ändring i sak är inte avsedd.
11 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7 och 9.2. Ändringen i första stycket innebär att regeringen får besluta att reglerna om programinnehåll i 14 och 15 kap. inte ska tillämpas på ett företag som, med stöd av tillstånd, sänder ljudradio till utlandet från Sverige.
Vidare har begreppet ljudradioprogram ersatts med begreppet ljudradio. Denna ändring, som behandlas i avsnitt 9.2, innebär ingen ändring i sak.
Prop. 2011/12:151
34
11 kap. 2 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Ändringen innebär att begreppet ljudradioprogram ersätts med begreppet ljudradio och innebär ingen ändring i sak.
11 kap. 3 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.1 och 9.2. I paragrafens första stycke har formuleringen andra ljudradioprogram ändrats till annan ljudradio. Vidare har begreppet program ersatts med begreppet programtjänster i punkten 3 i paragrafens andra stycke. Någon ändring i sak är inte avsedd.
11 kap. 4 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 8 och 9.2. Regeln i andra stycket att ett tillstånd som har beviljats för en tid av minst fyra år förlängs på oförändrade villkor under vissa i stycket angivna förutsättningar har tagits bort. Begreppet ljudradioprogram har i första stycket ersatts av begreppet ljudradio. Någon ändring i sak är inte avsedd.
12 kap. 2 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet närradioprogram har i första stycket ersatts med begreppet närradio. Någon ändring i sak är inte avsedd.
13 kap. 9 §
I bestämmelsen har en ändring av redaktionell karaktär gjorts.
13 kap. 28 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.3. Ändringen innebär en hänvisning till 13 kap. 23 § i dess helhet. Detta får till följd att Myndigheten för radio och tv inte får medge att ett tillstånd att sända digital kommersiell ljudradio överlåts till stat, landsting eller kommun. Detta är i linje med principen att dessa subjekt inte ska kunna inneha tillstånd att sända sådan radio, se 13 kap. 23 § andra stycket.
14 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet ljudradioprogram har ersatts med begreppet ljudradio. Ändringen innebär ingen ändring i sak.
14 kap. 7 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet ljudradioprogram har ersatts med ljudradio. Någon saklig ändring är inte avsedd.
Prop. 2011/12:151
35
Rubriken närmast före 16 kap. 7 §
Denna ändring behandlas i avsnitt 9.2. I rubriken har begreppet tvprogram ersatts med tv. Någon saklig ändring är inte avsedd.
16 kap. 7 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet
17 kap. 11 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. I första stycket fjärde punkten har begreppet programmen ersatts med begreppet tjänsterna. Någon ändring i sak är inte avsedd.
18 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet ljudradioprogram har ersatts med begreppet ljudradio. Detta innebär ingen ändring i sak.
Rubriken närmast före 18 kap. 2 §
Ändringen behandlas i avsnitt 9.2. I rubriken har begreppet ljudradioprogram bytts ut mot begreppet ljudradio. Någon ändring i sak är inte avsedd.
18 kap. 2 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet ljudradioprogram har ersatts med begreppet ljudradio i första och andra styckena. Någon ändring i sak är inte avsedd.
19 kap. 1 §
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Begreppet ljudradioprogram har ersatts med begreppet ljudradio i tredje stycket. Någon ändring i sak är inte avsedd.
Prop. 2011/12:151
36
Sammanfattning av förslagen i promemorian Ds 2011:40 Vissa ändringar i radio- och
Prop. 2011/12:151
Bilaga 1
Den nuvarande | radio- och |
(2010:696) trädde i kraft den |
1 augusti 2010. | Den nya lagen | innebar bland annat att |
Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/13/EU av den 10 mars 2010 om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster
Ett av förslagen innebär att radio- och
Det föreslås att lagändringarna träder i kraft den 1 januari 2013.
37
Författningsförslag i promemorian Ds 2011:40 Vissa ändringar i radio- och
Förslag till lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och
dels att 1 kap. 3 §, 4 kap. 7 och 9 §§, 5 kap. 12 §, 8 kap. 2 och 5 §§, 10 kap. 1 §, 11 kap. 1, 3 och 4 §§, 12 kap. 2 §, 13 kap. 28 §, 14 kap. 1 och 7 §§, 16 kap. 7 §, 18 kap. 1 och 2 §§ och 19 kap. 1 § samt att rubrikerna närmast före 11 kap., och 16 kap. 7 § ska ha följande lydelse,
dels att rubriken närmast före 9 kap. 1 § ska lyda ”Skyldighet att vidaresända programtjänster”.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1kap.
3 §
Lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad
iSverige enligt artiklarna
Oavsett vad som föreskrivs i | Trots vad som föreskrivs i första | |||
första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 | stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 kap. 1– | |||
kap. |
7 §§, 9 § |
|||
samt | §§ | och | ||
bestämmelserna i |
som står under en annan |
|||
den som står under en annan EES- | jurisdiktion enligt |
|||
stats jurisdiktion enligt AV- | ||||
direktivet. |
4kap.
7 §
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända program som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända programtjänster som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
38
tillstånd får myndigheten besluta | tillstånd får myndigheten besluta |
att bestämmelserna i |
att |
ska tillämpas på sändningar med | sändningar med stöd av tillståndet. |
stöd av tillståndet. |
9 §
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. samtidigt sända ett visst | 3. samtidigt sända ett visst | |
minsta antal program i varje | minsta antal | programtjänster i |
område, | varje område, |
4.sända sökbar
5.sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning,
6.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen,
7.använda en viss sändningsteknik,
8.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens,
9.använda vissa radiosändare,
10.ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning och tiden för sändning av programmen,
11.sända genmälen,
12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv,
13.sända ett mångsidigt programutbud,
14.regionalt sända och producera program,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
5 kap.
12 §
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
39
(1989:41) om finansiering av radio | omfattning | som | beslutas | av |
och TV i allmänhetens tjänst, och | regeringen, | om | verksamheten | |
av Myndigheten för radio och tv i | finansieras med radio- och tv- | |||
övriga fall. Ett sådant beslut ska | avgift enligt lagen (1989:41) om | |||
gälla för en viss tid. | finansiering av radio och TV i | |||
allmänhetens | tjänst, och | av | ||
Myndigheten för radio och tv i | ||||
övriga fall. Ett sådant beslut ska | ||||
gälla för en viss tid. |
Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas.
8kap.
2 §
Den sammanlagda annonstiden i en
Första stycket gäller inte tvsändningar av direktsända sportevenemang.
Om det finns synnerliga skäl, får annonstiden vid varje annonstillfälle understiga en minut sedan annonssignaturen enligt 5 § har räknats bort även i andra tvsändningar än direktsända sportevenemang.
5 §
Före och efter varje annonsering i
Före och efter varje annonsering i
I fråga om |
I fråga om |
|||
regeringen lämnar tillstånd till får | regeringen lämnar tillstånd till får | |||
regeringen medge | undantag från | regeringen bevilja | undantag från | |
skyldigheten | enligt | första stycket | skyldigheten enligt | första stycket |
och kravet på kortaste annonstid | och kravet på kortaste annonstid | |||
enligt 2 §. Sådant undantag får | enligt 2 §. Sådant undantag får | |||
även medges av Myndigheten för | även beviljas av Myndigheten för | |||
radio och tv i fråga om sändningar | radio och tv i fråga om sändningar | |||
av program | som | myndigheten | som myndigheten lämnar tillstånd | |
lämnar tillstånd till. | till. |
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
40
Bestämmelser om reklamidentifiering finns i 9 § marknadsföringslagen (2008:486).
10 kap.
1 §
För att sända ljudradioprogram | För att sända ljudradio med |
med användning av radiovågor | användning av radiovågor krävs |
krävs tillstånd enligt denna lag om | tillstånd enligt denna lag om |
1.sändningen sker på frekvenser under 30 megahertz och som enligt för Sverige bindande internationella överenskommelser är avsedda för rundradiosändningar, eller
2.sändningen sker på frekvenserna
Tillstånd att | sända andra | Tillstånd | att | sända | annan |
ljudradioprogram | än närradio | ljudradio | än | närradio | och |
och kommersiell radio | kommersiell radio |
11 kap.
1 §
Tillstånd att sända ljudradioprogram meddelas av regeringen om sändningsverksamheten finansieras med radio- och
Myndigheten för radio och tv får ge tillstånd att under en begränsad tid om högst två veckor sända ljudradio som inte är närradio eller kommersiell radio.
Myndigheten får besluta att 14 och 15 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett sådant tillstånd.
Om det finns särskilda skäl, får regeringen ge tillstånd att sända ljudradio i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller kommersiell radio.
Tillstånd att sända ljudradio meddelas av regeringen om sändningsverksamheten finansieras med radio- och
Myndigheten för radio och tv får ge tillstånd att under en begränsad tid om högst två veckor sända ljudradio som inte är närradio eller kommersiell radio. Myndigheten får besluta att 14 och 15 kap. inte ska tillämpas på sändningar som sker med stöd av tillståndet.
Om det finns särskilda skäl, får regeringen ge tillstånd att sända ljudradio i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller kommersiell radio.
3 §
Ett tillstånd att sända andra ljudradioprogram än närradio och kommersiell radio får förenas med villkor som anges i 4 kap. 8, 10 och 11 §§.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
41
Ett tillstånd får dessutom förenas med villkor om skyldighet att
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. | samtidigt | sända | ett | visst | 3. samtidigt sända ett visst | |
minsta antal | program | i | varje | minsta antal | programtjänster i | |
område, | varje område, | |||||
4. | bereda utrymme för sändningar som är särskilt anpassade för | |||||
synskadade enligt 10 kap. 2 | § och utforma sändningarna på ett sådant sätt |
att dessa blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
4 §
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradioprogram ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
Ett tillstånd som har beviljats för en tid av minst fyra år förlängs på oförändrade villkor med ytterligare fyra år, om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast två år före tillståndstidens utgång har meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren.
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradio ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
12 kap.
2 §
Om sammanslutning som kan få | Om en sammanslutning som kan | |
tillstånd enligt 4 § så önskar | och | få tillstånd enligt 4 § så önskar och |
det är tekniskt möjligt, ska | det | det är tekniskt möjligt, ska det |
finnas en möjlighet att sända | finnas en möjlighet att sända | |
närradioprogram i en kommun. | närradio i en kommun. |
Om det finns särskilda skäl, får det samtidigt sändas mer än ett
närradioprogram i kommunen. | ||||
13 kap. | ||||
28 § | ||||
Ett tillstånd att sända digital | Ett tillstånd att sända digital | |||
kommersiell radio får överlåtas om | kommersiell radio får överlåtas om | |||
Myndigheten för radio och tv | Myndigheten för radio och tv | |||
medger det. Sådant medgivande | medger | det. | Ett | sådant |
får bara lämnas om | medgivande får bara lämnas om |
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
42
1.förvärvaren uppfyller 1. förvärvaren uppfyller
förutsättningarna i 23 § första | förutsättningarna i 23 §, |
stycket, |
2.överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända digital kommersiell radio ökar i mer än begränsad omfattning, och
3.överlåtelsen inte medför en påtaglig minskning av mångfalden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster.
En överlåtelse som inte medges är utan verkan.
14 kap.
1 §
Den som sänder ljudradioprogram med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
Den som sänder ljudradioprogram enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
Den som sänder ljudradio med tillstånd av regeringen ska se till att programverksamheten som helhet präglas av det demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
7 §
Den som sänder ljudradio enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
16 kap.
Upplysningsskyldighet för den som sänder
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder
Upplysningsskyldighet för den som sänder tv över satellit
7 §
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder tv över satellit lämna upplysningar om vem som äger företaget och hur verksamheten finansieras.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
43
18 kap. | |||||||
1 § | |||||||
Ett tillstånd att sända tv, sökbar | Ett tillstånd att sända tv, sökbar | ||||||
eller | ljudradio | ska | |||||
återkallas | på | begäran | av | återkallas | på | begäran | av |
tillståndshavaren. Ett tillstånd | får | tillståndshavaren. Ett tillstånd | får | ||||
också återkallas enligt |
också återkallas enligt |
||||||
§§ eller ändras enligt 2 och 7 §§. | §§ eller ändras enligt 2 och 7 §§. | ||||||
2 § | |||||||
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller | ||||||
sökbar |
sökbar |
||||||
som lämnats av regeringen att | som lämnats av regeringen att | ||||||
sända | ljudradioprogram | får | sända ljudradio får återkallas om |
återkallas om
1.tillståndshavaren väsentligt brutit mot 5 kap. 1, 2,
2.ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 4 kap.
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller |
sökbar |
sökbar |
som getts av regeringen att sända | som getts av regeringen att sända |
ljudradioprogram får ändras till att | ljudradio får ändras till att avse |
avse annat sändningsutrymme, om | annat sändningsutrymme, om |
1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller
2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.
19 kap.
1 §
Mål om återkallelse av tillstånd på grund av överträdelse av villkor som meddelats med stöd av 4 kap. 8 §, 9 §
I övriga fall prövas ärenden om återkallelse av tillstånd av
Myndigheten för radio och tv. | |
Ärenden om ändring av tillstånd | Ärenden om ändring av tillstånd |
att sända tv eller sökbar |
att sända tv eller sökbar |
eller tillstånd som meddelats av | eller tillstånd som meddelats av |
regeringen att sända ljudradio- | regeringen att sända ljudradio |
program prövas av den som | prövas av den som meddelat |
meddelat tillståndet. | tillståndet. |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 2
44
Förteckning över remissinstanserna
Remiss av Ds 2011:40 Vissa ändringar i radio- och
Remissinstanser:
Riksdagens ombudsmän (JO), Justitiekanslern (JK), Svea hovrätt, Kammarrätten i Stockholm, Stockholms tingsrätt, Förvaltningsrätten i Stockholm, Marknadsdomstolen, Stockholms universitet, Göteborgs universitet, Konsumentverket, Yttrandefrihetskommittén, Myndigheten för handikappolitisk samordning (Handisam), Post- och telestyrelsen, Konkurrensverket, Regelrådet, Myndigheten för radio och tv, Sveriges Television AB, Sveriges Utbildningsradio AB, Förvaltningsstiftelsen för Sveriges Radio AB, Sveriges Television AB och Sveriges Utbildningsradio AB, TV4 AB, Axess Publishing AB, Modern Times Group AB, SBS TV AB, Viasat Broadcasting AB, Millenium Media Group AB, Canal Digital Sverige AB, Com Hem AB, IT- och Telecomföretagen, Telia Sonera AB, Boxer
Prop. 2011/12:151
Bilaga 3
45
Lagrådsremissens lagförslag
Förslag till lag om ändring i radio- och
Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och
dels att 1 kap. 1, 3 och 5 §§, 4 kap. 7 och 9 §§, 5 kap. 12 §, 8 kap. 2 och 5 §§, 10 kap. 1 §, 11 kap.
dels att rubriken närmast före 9 kap. 1 § ska lyda ”Skyldighet att vidaresända programtjänster”.
Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
1 kap.
Lagens innehåll
1 §
Denna lag innehåller bestämmelser om
Övergripande bestämmelser
–Lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.)
–Information och registrering (2 kap.)
–Definitioner (3 kap.)
–Krav på tillstånd (4 kap.)
–Innehållet i
–Produktplacering (6 kap.)
–Sponsring (7 kap.)
–Reklam och andra annonser m.m. (8 kap.)
–Vidaresändningar i kabelnät (9 kap.)
Ljudradiosändningar
–Krav på tillstånd (10 kap.)
–Tillstånd att sända andra – Tillstånd att sända annan
ljudradioprogram än närradio och | ljudradio | än | närradio | och |
kommersiell radio (11 kap.) | kommersiell radio (11 kap.) |
–Tillstånd att sända närradio (12 kap.)
–Tillstånd att sända kommersiell radio (13 kap.)
–Innehållet i ljudradiosändningar (14 kap.)
–Reklam, andra annonser och sponsring (15 kap.)
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
46
Gemensamma bestämmelser
–Granskning och tillsyn (16 kap.)
–Straff, särskild avgift och vite (17 kap.)
–Återkallelse av tillstånd (18 kap.)
–Handläggningen av mål om återkallelse, särskild avgift och vite m.m. (19 kap.)
–Överklagande (20 kap.)
3 §
Lagen tillämpas på
1.är etablerad i Sverige enligt definitionen i artikel 2.3 i AV- direktivet,
2.varken uppfyller kriteriet under 1 eller är etablerad i någon annan
3.inte uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör Sverige, eller
4.inte uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 men är etablerad
iSverige enligt artiklarna
Oavsett vad som föreskrivs i | Trots vad som föreskrivs i första | ||||||||
första stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 | stycket gäller 2 kap. 3 §, 4 kap. 1– | ||||||||
kap. |
7 §§, 9 § |
||||||||
samt |
|||||||||
melserna i |
som står under en annan |
||||||||
som står under en annan |
jurisdiktion enligt |
||||||||
jurisdiktion enligt |
|||||||||
5 § | |||||||||
Lagen | gäller | för | sådana | Lagen | gäller | för | sådana | ||
sändningar | av ljudradioprogram | sändningar | av | ljudradio | över | ||||
över satellit som kan tas emot i | satellit som kan tas emot i Sverige, | ||||||||
Sverige, om den som bedriver | om | den | som | bedriver | |||||
sändningsverksamheten | har sin | sändningsverksamheten | har | sin | |||||
hemvist i Sverige eller sändningen | hemvist i Sverige eller sändningen | ||||||||
till satellit sker från en sändare här | till satellit sker från en sändare här | ||||||||
i landet. | i landet. |
4kap. 7 §
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända program som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant tillstånd får myndigheten besluta
Ett tillstånd som ges av Myndigheten för radio och tv får innebära rätt för ett programföretag att endast vidaresända programtjänster som samtidigt sänds eller kort tid dessförinnan sänts av ett annat programföretag. I ett sådant tillstånd får myndigheten besluta
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
47
att bestämmelserna i |
att |
ska tillämpas på sändningar med | sändningar med stöd av tillståndet. |
stöd av tillståndet. |
9 §
Ett tillstånd att sända tv eller sökbar
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. samtidigt sända ett visst | 3. samtidigt sända ett visst | |
minsta antal program i varje | minsta antal | programtjänster i |
område, | varje område, |
4.sända sökbar
5.sända program vars innehåll är särskilt anpassade för personer med funktionsnedsättning,
6.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen,
7.använda en viss sändningsteknik,
8.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens,
9.använda vissa radiosändare,
10.ta hänsyn till televisionens särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning och tiden för sändning av
programmen,
11.sända genmälen,
12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv,
13.sända ett mångsidigt programutbud,
14.regionalt sända och producera program,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
5 kap.
12 §
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
En leverantör av medietjänster som tillhandahåller
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
48
och TV i allmänhetens tjänst, och | slutas av regeringen, om verksam- |
av Myndigheten för radio och tv i | heten finansieras med radio- och |
övriga fall. Ett sådant beslut ska | |
gälla för en viss tid. | om finansiering av radio och TV i |
allmänhetens tjänst, och av | |
Myndigheten för radio och tv i | |
övriga fall. Ett sådant beslut ska | |
gälla för en viss tid. |
Vid bestämmande av hur och i vilken omfattning tjänsten ska göras tillgänglig för personer med funktionsnedsättning ska leverantörens finansiella förutsättningar och den tekniska utvecklingen av tillgänglighetstjänster beaktas.
8kap.
2 §
Den sammanlagda annonstiden i en
Första stycket gäller inte tvsändningar av direktsända sportevenemang.
Om det finns synnerliga skäl, får annonstiden vid varje annonstillfälle även i andra direktsändningar än direktsända sportevenemang understiga en minut sedan annonssignaturen enligt 5 § har räknats bort.
5 §
Före och efter varje annonsering i
I fråga om |
I fråga om |
|||
regeringen lämnar tillstånd till får | regeringen lämnar tillstånd till får | |||
regeringen medge | undantag från | regeringen bevilja | undantag från | |
skyldigheten | enligt | första stycket | skyldigheten enligt | första stycket |
och kravet på kortaste annonstid | och kravet på kortaste annonstid | |||
enligt 2 §. Sådant undantag får | enligt 2 §. Ett sådant undantag får | |||
även medges av Myndigheten för | även beviljas av Myndigheten för | |||
radio och tv i fråga om sändningar | radio och tv i fråga om sändningar | |||
av program | som | myndigheten | som myndigheten lämnar tillstånd | |
lämnar tillstånd till. | till. |
Bestämmelser om reklamidentifiering finns i 9 § marknadsföringslagen (2008:486).
10 kap.
1 §
För att sända ljudradioprogram För att sända ljudradio med
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
49
med | användning av | radiovågor | användning | av | radiovågor krävs | |||
krävs tillstånd enligt denna lag om | tillstånd enligt denna lag om | |||||||
1. sändningen sker på frekvenser | 1. sändningen sker på sådana | |||||||
under 30 megahertz och som | frekvenser | under 30 | megahertz | |||||
enligt | för | Sverige | bindande | som enligt för Sverige bindande | ||||
internationella | överenskommelser | internationella | överenskommelser | |||||
är | avsedda | för | rundradio- | är | avsedda | för | rundradio- | |
sändningar, eller | sändningar, eller |
2. sändningen sker på frekvenserna
megahertz eller |
|||||||||
Tillstånd | att | sända | andra | Tillstånd | att | sända | annan | ||
ljudradioprogram | än | närradio | ljudradio | än | närradio | och | |||
och kommersiell radio | kommersiell radio | ||||||||
11 kap. | |||||||||
1 § | ljudradio | ||||||||
Tillstånd | att | sända | Tillstånd | att | sända | ||||
ljudradioprogram | meddelas av | meddelas | av | regeringen | om | ||||
regeringen om sändningsverksam- | sändningsverksamheten | finansier- | |||||||
heten finansieras med radio- och | as med radio- och |
||||||||
enligt lagen (1989:41) om finan- | |||||||||
om finansiering av radio och TV i | siering av radio och TV i allmän- | ||||||||
allmänhetens tjänst. | Regeringen | hetens tjänst. Regeringen meddelar | |||||||
meddelar också tillstånd att sända | också tillstånd att sända ljudradio | ||||||||
ljudradio till utlandet. | till utlandet. Regeringen får be- | ||||||||
Myndigheten för radio och tv får | sluta att 14 och 15 kap. inte ska | ||||||||
ge tillstånd att under en begränsad | tillämpas på sändningar som sker | ||||||||
tid om högst två veckor sända | med stöd av tillståndet. | ||||||||
ljudradio som inte är närradio eller | Myndigheten för radio och tv får | ||||||||
kommersiell | radio. | Myndigheten | ge tillstånd att under en begränsad | ||||||
får besluta att 14 och 15 kap. inte | tid om högst två veckor sända | ||||||||
ska tillämpas på sändningar som | ljudradio som inte är närradio eller | ||||||||
sker med stöd av ett sådant | kommersiell | radio. Myndigheten | |||||||
tillstånd. | får besluta att 14 och 15 kap. inte | ||||||||
ska tillämpas på sändningar som | |||||||||
sker med stöd av tillståndet. |
Om det finns särskilda skäl, får regeringen ge tillstånd att sända ljudradio i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller kommersiell radio.
2 §
Ett tillstånd att sända ljudradioprogram innebär rätt att i varje område samtidigt sända det antal programtjänster som tillståndet avser under den del av dygnet som anges i tillståndet.
Ett tillstånd att sända ljudradio innebär rätt att i varje område samtidigt sända det antal programtjänster som tillståndet avser under den del av dygnet som anges i tillståndet.
3 §
Ett tillstånd att sända andra | Ett tillstånd att sända annan |
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
50
ljudradioprogram än närradio och | ljudradio | än | närradio | och |
kommersiell radio får förenas med | kommersiell radio får förenas med | |||
villkor som anges i 4 kap. 8, 10 | villkor som anges i 4 kap. 8, 10 | |||
och 11 §§. | och 11 §§. |
Ett tillstånd får dessutom förenas med villkor om skyldighet att
1.sända till hela landet eller till en viss del av landet,
2.sända under en viss minsta tid,
3. samtidigt sända ett visst | 3. samtidigt sända ett visst | |
minsta antal program i varje | minsta antal | programtjänster i |
område, | varje område, |
4.bereda utrymme för sändningar som är särskilt anpassade för synskadade enligt 10 kap. 2 § och utforma sändningarna på ett sådant sätt att dessa blir tillgängliga för personer med funktionsnedsättning,
5.bereda utrymme för sändningar med stöd av tillstånd av regeringen,
6.använda en viss sändningsteknik,
7.samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor för att främja tillgänglighet och konkurrens,
8.använda vissa radiosändare,
9.ta hänsyn till ljudradions särskilda genomslagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen,
10.iaktta bestämmelsen om beriktigande i 5 kap. 4 § första stycket,
11.sända genmälen,
12.i sändningsverksamheten respektera den enskildes privatliv,
13.sända ett mångsidigt programutbud,
14.regionalt sända och producera program,
15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmänheten, om en myndighet begär det,
16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte bara kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och
17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid fredstida krissituationer samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer.
4 §
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradioprogram ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
Ett tillstånd som har beviljats för en tid av minst fyra år förlängs på oförändrade villkor med ytterligare fyra år, om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast två år före tillståndstidens utgång har meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren.
Ett tillstånd som beviljats av regeringen att sända ljudradio ska gälla för en viss tid som bestäms av regeringen.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
51
12 kap.
2 §
Om sammanslutning som kan få | Om en sammanslutning som kan | |
tillstånd enligt 4 § så önskar | och | få tillstånd enligt 4 § så önskar och |
det är tekniskt möjligt, ska | det | det är tekniskt möjligt, ska det |
finnas en möjlighet att sända | finnas en möjlighet att sända | |
närradioprogram i en kommun. | närradio i en kommun. |
Om det finns särskilda skäl, får det samtidigt sändas mer än ett närradioprogram i kommunen.
13 kap.
9 §
Ett tillstånd att sända analog kommersiell radio får förenas med villkor
som avser skyldighet att | |
1. sända program i en viss del | 1. sända i en viss del av |
av sändningsområdet eller som når | sändningsområdet eller så att en |
en viss del av befolkningen inom | viss del av befolkningen inom |
området, | området nås, |
2.sända under en viss minsta tid,
3.använda en viss sändningsteknik och att samarbeta med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och
4.använda en viss teknik för sådan inspelning som avses i 16 kap.
11 §.
Innan beslut om tillstånd fattas ska den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som Myndigheten för radio och tv avser att förena med tillståndet.
28 § | ||||
Ett tillstånd att sända digital | Ett tillstånd att sända digital | |||
kommersiell radio får överlåtas om | kommersiell radio får överlåtas om | |||
Myndigheten för radio och tv | Myndigheten för radio och tv | |||
medger det. Sådant medgivande | medger | det. | Ett | sådant |
får bara lämnas om | medgivande får bara lämnas om |
1.förvärvaren uppfyller 1. förvärvaren uppfyller
förutsättningarna i 23 § första | förutsättningarna i 23 §, |
stycket, |
2.överlåtelsen inte för med sig att ägarkoncentrationen bland dem som har tillstånd att sända digital kommersiell radio ökar i mer än begränsad omfattning, och
3.överlåtelsen inte medför en påtaglig minskning av mångfalden i utbudet av tillståndspliktiga programtjänster.
En överlåtelse som inte medges är utan verkan.
14 kap.
1 §
Den som sänder ljudradio- | Den som | sänder ljudradio med |
program med tillstånd av regering- | tillstånd av | regeringen ska se till |
en ska se till att programverksam- | att programverksamheten som hel- | |
heten som helhet präglas av det | het präglas av det demokratiska |
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
52
demokratiska statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
Den som sänder ljudradioprogram enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
statsskickets grundidéer och principen om alla människors lika värde och den enskilda människans frihet och värdighet.
7 §
Den som sänder ljudradio enligt denna lag ska använda en sådan beteckning för sina sändningar som har godkänts av Myndigheten för radio och tv. Beteckningen ska anges minst en gång varje sändningstimme eller, om detta inte är möjligt, mellan programmen.
16 kap.
Upplysningsskyldighet för den som | Upplysningsskyldighet för den som |
sänder |
sänder tv över satellit |
7 § |
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder
På begäran av Myndigheten för radio och tv ska den som sänder tv över satellit lämna upplysningar om vem som äger företaget och hur verksamheten finansieras.
17kap.
11 §
Den som inte följer de bestämmelser som anges i denna paragraf eller de beslut som meddelas med stöd av bestämmelserna, får meddelas de förelägganden som behövs i enskilda fall för att bestämmelserna ska efterlevas. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om
1.varning (5 kap. 2 §),
2.tillståndsvillkor enligt 4 kap. 9 §
3.beteckningar (5 kap. 11 § och 14 kap. 7 §),
4. skyldighet att utforma tv- | 4. skyldighet att utforma tv- |
sändningar, |
sändningar, |
programmen blir tillgängliga för | tjänsterna blir tillgängliga för |
personer med funktionsnedsättning | personer med funktionsnedsättning |
enligt 5 kap. 12 § och beslut som | enligt 5 kap. 12 § och beslut som |
har meddelats med stöd av den | har meddelats med stöd av den |
bestämmelsen, | bestämmelsen, |
5. sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarorganisationer (9 kap.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
53
6.närradiosändningars innehåll (14 kap. 4 §),
7.skyldighet att lämna vissa upplysningar till Myndigheten för radio och tv (16 kap.
8.skyldighet att lämna upplysningar enligt 16 kap. 9 §,
9.skyldighet att lämna upplysningar till Myndigheten för radio och tv enligt 16 kap. 10 §,
10.skyldighet att lämna inspelning enligt 16 kap. 11 §, eller
11.skyldighet att årligen redovisa till Myndigheten för radio och tv enligt 16 kap. 12 §.
Föreläggande enligt första stycket 1, 3, 4, 6, 8 eller 9 får beslutas av granskningsnämnden för radio och tv. Föreläggande enligt första stycket 2, 4, 5, 7, 8, 10 eller 11 får beslutas av Myndigheten för radio och tv.
Föreläggande enligt första stycket 8 eller 10 får även beslutas av Konsumentombudsmannen.
18kap.
1 §
Ett tillstånd att sända tv, sökbar
Återkallelse och ändring av tillstånd att sända tv, sökbar texttv eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradioprogram
Ett tillstånd att sända tv, sökbar
Återkallelse och ändring av tillstånd att sända tv, sökbar texttv eller tillstånd som lämnats av regeringen att sända ljudradio
2 § | |
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller |
sökbar |
sökbar |
som lämnats av regeringen att | som lämnats av regeringen att |
sända ljudradioprogram får åter- | sända ljudradio får återkallas om |
kallas om |
1.tillståndshavaren väsentligt brutit mot 5 kap. 1, 2,
2.ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 4 kap.
Ett tillstånd att sända tv eller | Ett tillstånd att sända tv eller |
sökbar |
sökbar |
som getts av regeringen att sända | som getts av regeringen att sända |
ljudradioprogram får ändras till att | ljudradio får ändras till att avse |
avse annat sändningsutrymme, om | annat sändningsutrymme, om |
1.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som Sverige har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt medför att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna medges, eller
2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sändningar.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
54
19kap.
1 §
Mål om återkallelse av tillstånd på grund av överträdelse av villkor som meddelats med stöd av 4 kap. 8 §, 9 §
I övriga fall prövas ärenden om återkallelse av tillstånd av
Myndigheten för radio och tv. | |||
Ärenden om ändring av tillstånd | Ärenden om ändring av tillstånd | ||
att sända tv eller sökbar |
att sända tv eller sökbar |
||
eller tillstånd som meddelats av | eller tillstånd som meddelats av | ||
regeringen | att | sända | regeringen att sända ljudradio |
ljudradioprogram | prövas | av den | prövas av den som meddelat |
som meddelat tillståndet | tillståndet. |
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2013.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 4
55
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde
Närvarande: F.d. justitieråden Marianne Eliason och Peter Kindlund samt justitierådet Kerstin Calissendorff.
Ändringar i radio- och
Enligt en lagrådsremiss den 19 april 2012 (Kulturdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i radio- och
Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Rosemarie Jansson Håvik.
Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.
Prop. 2011/12:151
Bilaga 5
56
Kulturdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 31 maj 2012
Närvarande: statsrådet Bildt, ordförande, och statsråden Ask, Erlandsson, Hägglund, Sabuni, Billström, Ohlsson, Norman, Attefall, Engström, Kristersson,
Föredragande: statsrådet Ask
Regeringen beslutar proposition 2011/12:151 Ändringar i radio- och tvlagen
57
Rättsdatablad
Författningsrubrik | Bestämmelser som | Celexnummer för |
inför, ändrar, upp- | bakomliggande EU- | |
häver eller upprepar | regler | |
ett normgivnings- | ||
bemyndigande | ||
Radio- och |
8 kap. 2 § | 32010L0013 |
(2010:696) |
58