Regeringens proposition 2009/10:109

Informationsutbytesavtal med Turks- och	Prop.
Caicosöarna	2009/10:109

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 25 februari 2010

Fredrik Reinfeldt

Mats Odell

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner ett avtal mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Det föreslås även att riksdagen antar en lag om detta avtal.

Avtalet om utbyte av upplysningar i skatteärenden utgör ett viktigt steg i regeringens strävan att bidra till en internationell finansiell ordning som grundas på transparens och effektivt informationsutbyte i skatteärenden. Avtalet ger möjlighet att utbyta upplysningar i skatteärenden och möjlighet för representanter för myndigheter att närvara vid skatteutredning. Avtalet utgör därmed ett viktigt medel för en effektiv skattekontroll.

Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut.................................................................			3
2	Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Turks- och
	Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden ..................			4
3	Ärendet och dess beredning............................................................			18
4	Avtalet mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om
	utbyte av upplysningar i skatteärenden...........................................			18
	4.1	Lagförslaget .....................................................................		18
	4.2	Informationsutbytesavtalets innehåll................................		19
		4.2.1	Avtalets syfte och tillämpningsområde ...........	19
		4.2.2	Definitioner .....................................................	20
		4.2.3	Utbyte av upplysningar på begäran.................	20
		4.2.4	Utomlands utförda skatteutredningar ..............	21
		4.2.5	Möjlighet att avslå en begäran ........................	21
		4.2.6	Sekretess..........................................................	22
		4.2.7	Kostnader ........................................................	23

4.2.8Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse .23

4.2.9	Slutbestämmelser ............................................	23
5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m. ............................		23
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010....		25

Prop. 2009/10:109

2

1

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2009/10:109

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner avtalet mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden (avsnitt 4),

2. antar regeringens förslag till lag om avtal mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

3

2 Förslag till lag om avtal mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Härigenom föreskrivs följande.

Det avtal om utbyte av upplysningar i skatteärenden som Sveriges regering och Turks- och Caicosöarnas regering undertecknade den 16 december 2009 ska gälla som lag här i landet. Avtalet är avfattat på engelska och framgår av bilaga till denna lag.

1. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

2. Denna lag ska tillämpas för beskattningsår som börjar den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare eller, om beskattningsår saknas, på skatt som tas ut den 1 januari året efter det år då lagen träder i kraft eller senare. I ärenden som utgör skattebrottsärenden enligt avtalet ska lagen emellertid tillämpas från och med ikraftträdandet.

Prop. 2009/10:109

4

Bilaga

Prop. 2009/10:109

(Översättning)

AGREEMENT BETWEEN THE

AVTAL

MELLAN

SVERIGES

GOVERNMENT

OF

SWEDEN

REGERING OCH TURKS- OCH

AND THE GOVERNMENT OF

CAICOSÖARNAS

REGERING

THE

TURKS

AND

CAICOS

OM UTBYTE AV UPP-

ISLANDS FOR THE EX-

LYSNINGAR

I

SKATTE-

CHANGE OF INFORMATION

ÄRENDEN

RELATING TO TAX MATTERS

The Government of Sweden and

Sveriges regering och Turks-

the Government of the Turks and

och

Caicosöarnas

regering,

som

Caicos

Islands,

desiring

to

önskar ingå ett avtal om utbyte av

conclude an Agreement for the

upplysningar i skatteärenden, har

exchange

of

information

relating

kommit överens om följande:

to tax matters, have agreed as

follows:

Article 1

Artikel 1

Object and scope of the agreement

Avtalets syfte och tillämpnings-

område

1. The competent authorities of

1. De behöriga myndigheterna i

the

Contracting

Parties

shall

de avtalsslutande

parterna

ska

provide

assistance

through

biträda varandra med hand-

exchange of information that is

räckning

genom

utbyte

av

foreseeably

relevant

to

the

upplysningar som kan antas vara

administration and enforcement of

relevanta

vid

administration

och

the domestic laws of the

verkställighet av de avtalsslutande

Contracting

Parties

concerning

parternas

interna

lagstiftning

taxes covered by this Agreement.

avseende skatter som omfattas av

Such

information

shall

include

detta

avtal. Sådana upplysningar

information that

is

foreseeably

inbegriper upplysningar

som

kan

relevant

to

the

determination,

antas

vara

relevanta

för

assessment and collection of such

fastställande, taxering och uppbörd

taxes,

the

recovery

and

av sådana skatter, för indrivning

enforcement of tax claims, or the

och

andra

exekutiva

åtgärder

investigation or prosecution of tax

beträffande skattefordringar

eller

matters.

Information

shall

be

för utredning eller åtal i

exchanged in accordance with the

skatteärenden. Upplysningarna ska

provisions of this Agreement and

utbytas

i

enlighet

med

shall be treated as confidential in

bestämmelserna i detta avtal och

the manner provided in Article 8.

ska hållas hemliga på sätt som

2. The rights and safeguards

anges i artikel 8.

2. De rättigheter som tillkommer

secured to persons by the laws or

personer

enligt den

anmodade

administrative

practice

of

the

partens lagstiftning eller admini-

requested Party remain applicable

strativa praxis förblir tillämpliga i

to

the

extent that

they

do

not

den

utsträckning

de

inte

otill-

5

unduly prevent or delay effective exchange of information.

3. This Agreement shall not affect the application in the Contracting Parties of the rules on mutual assistance in criminal matters.

börligt hindrar eller fördröjer ett effektivt utbyte av upplysningar.

3. Detta avtal ska inte påverka tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelserna om ömsesidig hjälp i brottmål.

Article 2	Artikel 2
Jurisdiction	Jurisdiktion
A requested Party is not	Den anmodade parten är inte
obligated to provide information	skyldig att	lämna	upplysningar
which is neither held by its	som varken innehas av dess
authorities nor in the possession or	myndigheter	eller	innehas eller
control of persons who are within	kontrolleras av personer inom dess
its territorial jurisdiction.	jurisdiktion.

Article 3					Artikel 3
Taxes covered					Skatter som omfattas
1. The taxes which are the					1. De skatter som omfattas av
subject of this Agreement are					detta avtal är skatter av varje slag
taxes of every kind and description					och beskaffenhet som tas ut i de
imposed	in the	Contracting			avtalsslutande parterna.
Parties.
2. This Agreement shall also					2. Detta avtal tillämpas även på
apply to any identical or					skatter av samma eller i huvudsak
substantially similar taxes imposed					likartat slag som efter under-
after the date of signature of the					tecknandet av avtalet tas ut vid
Agreement in addition to or in					sidan av eller i stället för de för
place of the existing taxes. The					närvarande utgående skatterna. De
competent	authorities		of	the	behöriga myndigheterna	i de
Contracting	Parties	shall		notify	avtalsslutande parterna ska med-
each other of any substantial					dela varandra om de väsentliga
changes to the taxation and related					ändringar som gjorts rörande den
information	gathering		measures		skattelagstiftning och de	åtgärder
covered by the Agreement.					för att inhämta upplysningar som
					omfattas av avtalet.

Article 4			Artikel 4
Definitions			Definitioner
1. For the purposes of this			1. Om inte annat anges, har vid
Agreement,	unless	otherwise	tillämpningen	av	detta	avtal
defined:			följande uttryck nedan			angiven
			betydelse:
a) the term “the		Turks and	a) ”Turks-	och	Caicosöarna”

Prop. 2009/10:109

6

Caicos

Islands”

means

the

avser Turks- och Caicosöarnas

Prop. 2009/10:109

Territory of the Turks and Caicos

territorium,

Islands;

b) the term “Sweden” means the

b) ”Sverige” avser Konungariket

Kingdom of Sweden and, when

Sverige

och

innefattar,

när

used in a geographical sense,

uttrycket

används

i

geografisk

includes the national territory, the

betydelse, Sveriges

territorium,

territorial sea of Sweden as well as

Sveriges

territorialvatten

och

other maritime areas over which

andra

havsområden

över

vilka

Sweden

in

accordance

with

Sverige, i överensstämmelse med

international

law

exercises

folkrättens regler, utövar suveräna

sovereign rights or jurisdiction;

rättigheter eller jurisdiktion,

c) the term “Contracting Party”

c)

”avtalsslutande

part”

avser

means Sweden or the Turks and

Sverige

eller

Turks-

och

Caicos Islands as the context

Caicosöarna

beroende

på

requires;

sammanhanget,

d)

the

term

“competent

d) ”behörig myndighet” avser

authority” means:

(i) in the Turks and Caicos

1) i Turks- och Caicosöarna,

Islands,

the

Permanent

Secretary

statssekreteraren

i

finansdeparte-

in the Ministry of Finance or his

mentet, eller dennes befullmäk-

authorized

representative

who

is

tigade ombud åt vilken uppdras att

designated

as

a

competent

vara

behörig

myndighet

vid

authority for the purposes of this

tillämpningen av detta avtal,

Agreement;

(ii) in Sweden, the Minister of

2)

i Sverige,

finansministern,

Finance,

his

authorized

dennes

befullmäktigade ombud

representative

or

the

authority

eller den myndighet åt vilken upp-

which is designated as a

dras att vara behörig myndighet

competent

authority

for

the

vid tillämpningen av detta avtal,

purposes of this Agreement;

e) the term “person” includes an

e)

”person” inbegriper

fysisk

individual, a company and any

person, bolag och annan person-

other body of persons;

sammanslutning,

f) the term “company” means

f) ”bolag” avser juridisk person

any body corporate or any entity

eller annan som vid beskattningen

that is treated as a body corporate

behandlas såsom juridisk person,

for tax purposes;

g) the term “publicly traded

g) ”bolag vars aktier är föremål

company”

means

any

company

för allmän omsättning” avser ett

whose principal class of shares is

bolag vars viktigaste aktieslag är

listed on a recognised stock

noterat på en erkänd aktiebörs

exchange provided its listed shares

under

förutsättning

att

dess

can be readily purchased or sold

noterade aktier fritt kan köpas eller

by the public. Shares can be

säljas av allmänheten. Aktier kan

purchased or sold “by the public”

köpas eller säljas ”av allmänheten”

if the purchase or sale of shares is

om köp eller försäljning av aktier

not

implicitly

or

explicitly

inte underförstått eller uttryckligen

restricted to a limited group of

begränsats till en avgränsad krets

investors;

av investerare,

h)

the

term

“principal class

of

h)

”viktigaste

aktieslag”

avser

7

shares” means the class or classes

det eller de aktieslag som

of shares representing a majority

representerar

majoriteten

av

of the voting power and value of

rösterna i och värdet av bolaget,

the company;

i) the term “recognised stock

i)

”erkänd

aktiebörs”

avser

exchange”

means

any

stock

sådan börs som de behöriga

exchange agreed upon by the

myndigheterna i de avtalsslutande

competent

authorities

of

the

parterna kommit överens om,

Contracting Parties;

j)

the

term

“collective

j)

”kollektiv

investeringsfond

investment fund or scheme” means

eller

kollektivt

investerings-

any

pooled investment

vehicle,

system” avser alla åtaganden för

irrespective of legal form. The

kollektiva

investeringar

oavsett

term “public collective investment

juridisk

form.

”Publik

kollektiv

fund or scheme” means any

investeringsfond

eller

publikt

collective

investment

fund

or

kollektivt

investeringssystem”

scheme provided the units, shares

avser varje kollektiv investerings-

or other interests in the fund or

fond eller kollektivt investerings-

scheme can be readily purchased,

system vars andelar, aktier eller

sold or redeemed by the public.

andra rättigheter fritt kan köpas,

Units, shares or other interests in

säljas eller lösas in av allmän-

the fund or scheme can be readily

heten. Andelar, aktier eller andra

purchased, sold or redeemed ”by

rättigheter i fonden eller systemet

the public” if the purchase, sale or

kan fritt köpas, säljas eller lösas in

redemption is not implicitly or

”av allmänheten” om köp, för-

explicitly restricted to a limited

säljning eller inlösen inte under-

group of investors;

förstått eller uttryckligen begrän-

sats till en avgränsad krets av

investerare,

k) the term “tax” means any tax

k) ”skatt” avser varje skatt som

to which the Agreement applies;

omfattas av detta avtal,

l) the term “applicant Party”

l) ”anmodande part” avser den

means

the

Contracting

Party

avtalsslutande

part

som

begär

requesting information;

upplysningar,

m) the term “requested Party”

m) ”anmodad part” avser den

means

the

Contracting

Party

avtalsslutande

part

som

har

requested to provide information;

anmodats att lämna upplysningar,

n)

the

term

“information

n) ”åtgärder för att inhämta

gathering measures”

means

laws

upplysningar”

avser

lagstiftning

and

administrative

or

judicial

och

administrativa åtgärder

eller

procedures

that

enable

a

domstolsåtgärder

vilka möjliggör

Contracting Party to obtain and

för en avtalsslutande part att

provide the requested information;

inhämta och lämna begärda upp-

o) the term “information” means

lysningar,

o)

”upplysningar”

avser

varje

any fact, statement or record in

faktauppgift, meddelande,

hand-

any form whatever.

ling

eller

annan

dokumentation

2. As regards the application of

oavsett form.

2. Då en avtalsslutande part

this Agreement at any time by a

tillämpar detta avtal vid någon

Contracting

Party, any

term

not

tidpunkt

anses,

såvida

samman-

Prop. 2009/10:109

8

defined therein shall, unless the context otherwise requires, have the meaning that it has at that time under the law of that Party, any meaning under the applicable tax laws of that Party prevailing over a meaning given to the term under other laws of that Party.

hanget inte föranleder annat, varje Prop. 2009/10:109 uttryck som inte definierats i

avtalet ha den betydelse som uttrycket har vid denna tidpunkt enligt den partens lagstiftning och den betydelse som uttrycket har enligt tillämplig skattelagstiftning i denna part äger företräde framför den betydelse som uttrycket har enligt annan lagstiftning i denna part.

Article 5

Artikel 5

Exchange

of

information

upon

Utbyte

av

upplysningar

på

request

begäran

1. The competent authority of

1. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall provide

den anmodade parten ska på

upon request information for the

begäran lämna upplysningar för de

purposes referred to in Article 1.

ändamål som anges i artikel 1.

Such

information

shall

be

Sådana upplysningar ska utbytas

exchanged

without

regard

to

utan avseende på om det

whether

the

conduct

being

handlande som är föremål för

investigated would constitute

a

utredning skulle ha utgjort ett brott

crime under the laws of the

enligt den anmodade partens lag-

requested Party if such conduct

stiftning om ett sådant handlande

occurred in the requested Party.

utförts i den anmodade parten.

2. If the information in the

2. Om de upplysningar som är

possession

of

the

competent

tillgängliga

för

den

behöriga

authority of the requested Party is

myndigheten

i

den

anmodade

not sufficient to enable it to

parten inte räcker till för att

comply with the request for

tillmötesgå en begäran om upp-

information, that Party shall use all

lysningar,

ska

den

anmodade

relevant

information

gathering

parten – utan hinder av att den

measures to provide the applicant

anmodade parten kanske inte har

Party

with

the

information

behov av upplysningarna för dess

requested, notwithstanding that the

egna beskattningsändamål – vidta

requested Party may not need such

alla relevanta åtgärder för att

information for its own tax

inhämta och lämna de begärda

purposes.

upplysningarna.

3. If specifically requested by

3. Om den behöriga myndig-

the competent authority of an

heten i en anmodande part särskilt

applicant

Party, the

competent

begär det, ska den behöriga myn-

authority of the requested Party

digheten i den anmodade parten – i

shall

provide

information

under

den utsträckning som detta är

this Article, to the extent allowable

tillåtet enligt dess interna lagstift-

under its domestic laws, in the

ning – lämna upplysningar enligt

form of depositions of witnesses

denna artikel i form av upptagande

and

authenticated

copies

of

av vittnesberättelser och bestyrkta

original records.

kopior av originalhandlingar.

9

4. Each Contracting Party shall

4. Vardera avtalsslutande parten

ensure

that

its

competent

ska säkerställa att den har

authorities

for

the

purposes

befogenhet

att

genom

dess

specified in Article 1 of the

behöriga myndigheter på begäran

Agreement, have the authority to

och för de ändamål som anges i

obtain and provide upon request:

artikel 1 i avtalet, inhämta och

a) information held by banks,

lämna:

a) upplysningar som innehas av

other

financial

institutions,

and

banker, andra finansiella institu-

any person acting in an agency or

tioner och annan person som

fiduciary

capacity

including

agerar i egenskap av representant

nominees and trustees;

eller

förvaltare,

däri

inbegripet

b)

information regarding

the

ombud och trustförvaltare,

b) upplysningar om ägarför-

ownership of companies, partner-

hållandena i

bolag, handelsbolag,

ships,

trusts,

foundations,

truster, stiftelser,

”Anstalten”

och

“Anstalten”

and

other

persons,

andra personer, däri inbegripet –

including, within the constraints of

med de begränsningar som följer

Article

2, ownership information

av artikel 2 – upplysningar om

on all such persons in an

ägarförhållandena

rörande

alla

ownership chain; in the case of

sådana personer i en ägarkedja; i

trusts,

information

on

settlors,

fråga om truster, upplysningar om

trustees and beneficiaries; and in

stiftare, förvaltare och förmåns-

the

case

of

foundations,

tagare; i fråga om stiftelser,

information on founders, members

upplysningar om stiftare, leda-

of the foundation council and

möter i styrelsen och destinatärer.

beneficiaries.

Further,

this

Detta avtal medför inte skyldighet

Agreement does not create an

för de avtalsslutande parterna att

obligation

on

the

Contracting

inhämta eller lämna upplysningar

Parties to obtain or provide

om ägarförhållanden i bolag vars

ownership

information

with

aktier är föremål för allmän om-

respect

to

publicly

traded

sättning eller i publika kollektiva

companies

or

public

collective

investeringsfonder

eller publika

investment

funds

or

schemes

kollektiva investeringssystem, så-

unless such information can be

vida inte sådana upplysningar kan

obtained without giving rise to

inhämtas utan att det medför

disproportionate difficulties.

oproportionerligt stora svårigheter.

5. The competent authority of

5. Vid begäran om upplysningar

the applicant Party shall provide

enligt detta avtal ska den behöriga

the following information to the

myndigheten

i

den

anmodande

competent

authority

of

the

parten till den behöriga myn-

requested Party when making a

digheten i den anmodade parten

request for information under the

lämna

följande upplysningar,

för

Agreement

to

demonstrate

the

att visa att de efterfrågade upp-

foreseeable

relevance

of

the

lysningarna

kan

antas

vara

information to the request:

relevanta:

(a) the identity of the person

a) identiteten på den person som

under examination or investi-

är föremål för utredning eller

gation;

undersökning,

(b) a statement of the informa-

b) uppgift om de begärda upp-

tion

sought

including its nature

lysningarna,

däri

inbegripet deras

Prop. 2009/10:109

10

and the form in which the

närmare beskaffenhet och i vilken

Prop. 2009/10:109

applicant Party wishes to receive

form som den anmodande parten

the information from the requested

önskar att få upplysningarna från

Party;

den anmodade parten,

(c) the tax purpose for which the

c) det

beskattningsändamål

för

information is sought;

vilket upplysningarna efterfrågas,

(d) grounds for believing that

d) skälen för att anta att de

the information requested is held

begärda upplysningarna finns i den

in the requested Party or is in the

anmodade

parten

eller

innehas

possession or control of a person

eller kontrolleras av person inom

within the jurisdiction of the

den anmodade partens jurisdiktion,

requested Party;

(e) to the extent known, the

e) såvitt det är känt, namn och

name and address of any person

adress på person som kan antas

believed to be in possession of the

inneha de begärda upplysningarna,

requested information;

(f) a statement that the request is

f) uppgift om att begäran är i

in conformity with the law and

överensstämmelse

med

lag-

administrative

practices

of

the

stiftning och administrativ praxis i

applicant Party, that if the

den anmodande parten och att den

requested information was within

behöriga

myndigheten

i

den

the jurisdiction of the applicant

anmodande parten – om de

Party then the competent authority

begärda

upplysningarna

fanns

of the applicant Party would be

inom denna parts jurisdiktion –

able to obtain the information

skulle kunna inhämta upp-

under the laws of the applicant

lysningarna enligt lagstiftning eller

Party or in the normal course of

vedertagen

administrativ

praxis i

administrative practice and that it

den anmodande parten samt att

is in conformity with this

begäran

är

i

överensstämmelse

Agreement;

med detta avtal,

(g) a statement that the applicant

g) uppgift om att den

Party has pursued all means

anmodande parten har vidtagit alla

available in its own territory to

åtgärder

för

att

inhämta

obtain

the information,

except

upplysningarna som står till dess

those that would give rise to

förfogande

inom

dess

eget

disproportionate difficulties.

territorium,

utom

sådana

åtgärder

som skulle medföra opropor-

6. The competent authority of

tionerligt stora svårigheter.

6. Den behöriga myndigheten i

the requested Party shall forward

den anmodade parten ska snarast

the requested

information

as

möjligt lämna de begärda upp-

promptly as possible to the

lysningarna

till

den

anmodande

applicant Party. To ensure a

parten. För att tillgodose ett

prompt

response, the competent

skyndsamt svar ska den behöriga

authority of the requested Party

myndigheten i

den

anmodade

shall:

parten:

a) Confirm receipt of a request

a) Till den behöriga myndig-

in writing to the competent

heten i den anmodande parten

authority of the applicant Party

skriftligen bekräfta mottagandet av

and shall notify the competent

begäran och inom 60 dagar efter

authority of the applicant Party of

mottagandet

underrätta

den

11

deficiencies in the request, if any,

behöriga

myndigheten

i

den

within 60 days of the receipt of the

anmodande parten

om

eventuella

request.

brister i begäran.

b) If the competent authority of

b) Om den behöriga myndig-

the requested Party has been

heten i den anmodade parten inte

unable to obtain and provide the

har kunnat inhämta och lämna de

information within 90 days of

begärda

upplysningarna

inom

receipt of the request, including if

90 dagar från det att begäran togs

it

encounters

obstacles

in

emot, däri inbegripet om det

furnishing the information or it

föreligger förhinder att tillhanda-

refuses to furnish the information,

hålla upplysningarna eller om den

it shall immediately inform the

behöriga myndigheten

vägrar

att

applicant Party,

explaining

the

lämna

upplysningarna,

ska

den

reason for its inability, the nature

omedelbart underrätta den an-

of the obstacles or the reasons for

modande parten om detta och ange

its refusal.

skälen för att den inte kunnat

inhämta och tillhandahålla upp-

lysningarna,

vilka

hinder

som

föreligger eller skälen för dess

vägran.

Article 6

Artikel 6

Tax examinations abroad

Utomlands

utförda

skatte-

utredningar

1. A Contracting Party may

1. En avtalsslutande part får

allow

representatives

of

the

tillåta att företrädare för den

competent authority of the other

behöriga myndigheten i den andra

Contracting Party to enter the

avtalsslutande

parten

närvarar i

territory of the first-mentioned

den förstnämnda parten för att

Party to interview individuals and

höra fysiska personer och granska

examine records with the written

handlingar efter skriftligt med-

consent of the persons concerned.

givande av de berörda personerna.

The competent authority of the

Den behöriga myndigheten i den

second-mentioned Party shall

sistnämnda

parten

ska

meddela

notify the competent authority of

den behöriga myndigheten i den

the first-mentioned Party of the

förstnämnda parten om tid och

time and place of the meeting with

plats för mötet med dessa

the individuals concerned.

personer.

2. At the request of the

2. På begäran av den behöriga

competent

authority

of

one

myndigheten

i en

avtalsslutande

Contracting

Party,

the

competent

part får den behöriga myndigheten

authority of the other Contracting

i den andra avtalsslutande parten

Party may allow representatives of

tillåta att företrädare för den

the competent authority of the

behöriga myndigheten i den först-

first-mentioned Party to be present

nämnda parten är närvarande vid

at the appropriate part of a tax

skatteutredning i

den

sistnämnda

examination in the second-

parten till den del detta anses

mentioned Party.

lämpligt.

3.

If

the

request referred

to in

3.

Bifalls

en

begäran

enligt

Prop. 2009/10:109

12

paragraph 2 is acceded to, the competent authority of the Contracting Party conducting the examination shall, as soon as possible, notify the competent authority of the other Party about the time and place of the examination, the authority or official designated to carry out the examination and the procedures and conditions required by the first-mentioned Party for the conduct of the examination. All decisions with respect to the conduct of the tax examination shall be made by the Party conducting the examination.

punkt 2 ska den behöriga myndig-	Prop. 2009/10:109
heten i den avtalsslutande part som

utför utredningen snarast möjligt underrätta den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, om den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt om de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Alla beslut beträffande utförandet av utredningen ska fattas av den part som utför utredningen.

Article 7

Artikel 7

Possibility of declining a request

Möjlighet att avslå en begäran

1. The requested Party shall not

1. Den anmodade parten har inte

be required to obtain or provide

skyldighet att inhämta eller lämna

information

that

the applicant

upplysningar som den anmodande

Party would not be able to obtain

parten inte skulle kunna inhämta

under its own laws for purposes of

enligt

dess

lagstiftning

för

the administration or enforcement

administration

eller

verkställighet

of its own tax laws. The competent

av

dess egen

skattelagstiftning.

authority of the requested Party

Den behöriga myndigheten i den

may decline to assist where the

anmodade parten får avslå en be-

request is not made in conformity

gäran när begäran inte har gjorts i

with this Agreement.

överensstämmelse med detta avtal.

2. The provisions of this

2. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a

ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to

avtalsslutande

part

att

lämna

supply

information which would

upplysningar

som

skulle

röja

disclose any trade, business, indus-

handels-, affärs-, industri- eller

trial, commercial

or

professional

yrkeshemlighet

eller

kommersiell

secret

or

trade

process.

hemlighet eller i näringsverksam-

Notwithstanding

the

foregoing,

het

nyttjat

förfaringssätt.

Utan

information of the type referred to

hinder av detta ska upplysningar

in Article 5, paragraph 4 shall not

som avses i artikel 5 punkt 4 inte

be treated as such a secret or trade

anses

som

sådana

hemligheter

process merely because it meets

eller

sådant

förfaringssätt

endast

the criteria in that paragraph.

på grund av att de uppfyller

3. The provisions of this

villkoren i nämnda punkt.

3. Bestämmelserna i detta avtal

Agreement shall not impose on a

ska inte medföra skyldighet för en

Contracting Party the obligation to

avtalsslutande

part

att inhämta

obtain

or

provide

information,

eller

lämna

upplysningar

som

13

which would reveal confidential communications between a client and an attorney, solicitor or other admitted legal representative where such communications are:

(a) produced for the purposes of seeking or providing legal advice, or

(b) produced for the purposes of use in existing or contemplated legal proceedings.

4. The requested Party may decline a request for information if the disclosure of the information would be contrary to public policy (ordre public).

5. A request for information shall not be refused on the ground that the tax claim giving rise to the request is disputed.

6. The requested Party may decline a request for information if the information is requested by the applicant Party to administer or enforce a provision of the tax law of the applicant Party, or any requirement connected therewith, which discriminates against a national of the requested Party as compared with a national of the applicant Party in the same circumstances.

skulle röja hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud, när sådan kommunikation:

a) förevarit i syfte att söka eller lämna juridisk rådgivning, eller

b) förevarit i syfte att användas under pågående eller förestående rättsliga förfaranden.

4. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om lämnandet av upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn (ordre public).

5. En begäran om upplysningar ska inte avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

6. Den anmodade parten får avslå en begäran om upplysningar om den anmodande parten har begärt upplysningarna för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning, eller därmed sammanhängande krav, som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

Article 8	Artikel 8
Confidentiality	Sekretess

Any information received by a Contracting Party under this Agreement shall be treated as confidential in the same manner as information obtained under the domestic laws of that Party and may be disclosed only to persons or authorities (including courts and administrative bodies) in the jurisdiction of the Contracting Party concerned with the assessment or collection of, the enforcement or prosecution in

Alla upplysningar som tas emot av en avtalsslutande part med stöd av detta avtal ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part och får yppas endast för personer eller myndigheter (däri inbegripet domstolar och förvaltningsorgan) inom den avtalsslutande partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller

Prop. 2009/10:109

14

respect of, or the determination of					handläggning			av	överklagande, Prop. 2009/10:109
appeals in relation to, the taxes					avseende de skatter som omfattas
covered by this Agreement. Such					av detta avtal. Sådana personer
persons or authorities shall use					eller	myndigheter			ska	använda
such information only for such					dessa	upplysningar			endast		för
purposes. They may disclose the					sådana ändamål. De får yppa upp-
information	in	public		court	lysningarna vid offentliga dom-
proceedings	or	in	judicial		stolsförhandlingar eller i domstols-
decisions. The information				may	avgöranden.			Upplysningarna			får
not be disclosed to any other					inte yppas för annan person,
person or entity or authority or any					institution eller myndighet eller för
other jurisdiction		without		the	annan jurisdiktion utan uttryckligt
express written consent of the					skriftligt		medgivande			av	den
competent	authority		of	the	behöriga		myndigheten			i	den
requested Party.					anmodade parten.
Article 9					Artikel 9
Costs					Kostnader

Incidence of costs incurred in providing assistance shall be agreed by the Contracting Parties.

De avtalsslutande parterna ska komma överens om fördelningen av uppkomna kostnader för handräckning.

Article 10	Artikel 10
Implementation legislation	Lagstiftning om implementering

The Contracting Parties shall enact any legislation necessary to comply with, and give effect to, the terms of the Agreement.

Article 11

Mutual agreement procedure

1. Where difficulties or doubts arise between the Contracting Parties regarding the implementation or interpretation of the Agreement, the competent authorities shall endeavour to resolve the matter by mutual agreement.

2. In addition to the agreements referred to in paragraph 1, the competent authorities of the Contracting Parties may mutually agree on the procedures to be used

De avtalsslutande parterna ska anta sådan lagstiftning som är nödvändig för att uppfylla och ge verkan åt villkoren i avtalet.

Artikel 11

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

1. När svårigheter eller tvivelsmål uppkommer mellan de avtalsslutande parterna i fråga om tillämpning eller tolkning av avtalet ska de behöriga myndigheterna söka avgöra saken genom ömsesidig överenskommelse.

2. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får, utöver vad som framgår av punkt 1, ömsesidigt komma överens om

förfarandena för tillämpning av

15

under Articles 5 and 6.

3. The competent authorities of the Contracting Parties may communicate with each other directly for purposes of reaching agreement under this Article.

artiklarna 5 och 6.

3. De avtalsslutande parternas behöriga myndigheter får träda i direkt förbindelse med varandra i syfte att träffa överenskommelse med stöd av denna artikel.

Article 12	Artikel 12
Entry into force	Ikraftträdande

1. Each of the Contracting Parties shall notify the other in writing of the completion of the procedures required by its law for the entry into force of this Agreement.

2. The Agreement shall enter into force on the thirtieth day after the receipt of the later of these notifications and shall thereupon have effect

(a) for criminal tax matters, from the date of entry into force;

(b) for all other matters covered in Article 1, for taxable periods beginning on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force, or where there is no taxable period, for all charges to tax arising on or after the first day of January of the year next following the date on which the Agreement enters into force.

1. De avtalsslutande parterna ska skriftligen underrätta varandra när de åtgärder vidtagits av respektive avtalsslutande part som krävs för att detta avtal ska träda i kraft.

2. Avtalet träder i kraft den trettionde dagen efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits emot och tillämpas

a) i skattebrottsärenden, från och med dagen för ikraftträdandet,

b) i alla andra ärenden som omfattas av artikel 1, för

beskattningsår som börjar den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare, eller då något beskattningsår inte föreligger, för skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som närmast följer efter dagen för ikraftträdandet av avtalet eller senare.

Article 13	Artikel 13
Termination	Upphörande

1. This Agreement shall remain in force until terminated by a Contracting Party. Either Contracting Party may terminate the Agreement, through diplomatic channels, by giving written notice of termination to the other Contracting Party. In such case, the Agreement shall cease to have effect on the first day of the month

1. Detta avtal förblir i kraft till dess att det sägs upp av en avtalsslutande part. Vardera avtalsslutande parten kan på diplomatisk väg skriftligen säga upp avtalet genom underrättelse härom till den andra avtalsslutande parten. I händelse av sådan uppsägning upphör avtalet att gälla den första dagen i den månad som

Prop. 2009/10:109

16

following the end of the period of six months after the date of receipt of notice of termination by the other Contracting Party.

2. In the event of termination, both Contracting Parties shall remain bound by the provisions of Article 8 with respect to any information obtained under the Agreement.

In witness whereof, the undersigned being duly authorised thereto, have signed the Agreement.

Done at Paris, this 16th day of December 2009, in duplicate in the English language.

For the Government of Sweden

Gunnar Lund

For the Government of the Turks

and Caicos Islands

Gordon Wetherell

följer närmast efter utgången av Prop. 2009/10:109 den sexmånadersperiod som följer

efter den dag då underrättelsen om uppsägning togs emot av den andra avtalsslutande parten.

2. I händelse av uppsägning ska de avtalsslutande parterna vara fortsatt bundna av bestämmelserna i artikel 8 i fråga om upplysningar som erhållits med stöd av avtalet.

Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal.

Som skedde i Paris den 16 december 2009 i två exemplar på engelska språket.

För Sveriges regering

Gunnar Lund

För Turks- och Caicosöarnas regering

Gordon Wetherell

17

3

Ärendet och dess beredning

Prop. 2009/10:109

Förhandlingar om informationsutbytesavtal med Turks- och Caicosöarna har förts under 2009. Utkast till avtal färdigställdes i september 2009. Utkastet var upprättat på engelska. En svensk översättning har därefter upprättats. Den engelska texten och den svenska översättningen har remitterats till Kammarrätten i Stockholm och Skatteverket. Avtalet undertecknades i Paris den 16 december 2009.

Inom Finansdepartementet har upprättats ett förslag till lag om avtal mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden.

Lagrådet

Genom den föreslagna lagen införlivas det avtal mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden som undertecknades den 16 december 2009 i svensk lagstiftning. Lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats.

4 Avtalet mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden

Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet mellan Sverige och Turks- och Caicosöarna om utbyte av upplysningar i skatteärenden och antar regeringens förslag till lag om detta avtal.

Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker förslaget till avtal.

Skälen för regeringens förslag: Sverige har inte något informationsutbytesavtal med Turks- och Caicosöarna. Informationsutbytesavtal är viktiga för en effektiv skattekontroll genom att de möjliggör samarbete mellan skattemyndigheterna i de avtalsslutande parterna. Det är därför angeläget att få till stånd ett informationsutbytesavtal med Turks- och Caicosöarna.

4.1 Lagförslaget

I förslaget till lag föreskrivs att avtalet ska gälla som lag här i landet. Avtalet är upprättat på engelska. Den engelska texten och en svensk översättning framgår av bilagan till lagen.

Enligt artikel 12 i avtalet ska parterna underrätta varandra när de åtgärder vidtagits som krävs för att avtalet ska träda i kraft. Avtalet träder i kraft trettio dagar efter det att den sista av dessa underrättelser har tagits

emot. Det är således inte möjligt att nu avgöra vid vilken tidpunkt avtalet

18

kommer att träda i kraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att Prop. 2009/10:109 lagen träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

4.2 Informationsutbytesavtalets innehåll

Avtalet ansluter nära till den modell (Agreement on Exchange of Information on Tax Matters; modellavtalet) som Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) utarbetat för bilaterala avtal om informationsutbyte i skatteärenden.

Modellavtalet har utarbetats inom ramen för OECD:s arbete mot skadliga skatteregimer. I OECD:s rapport Harmful Tax Competition: An Emerging Global Issue, 1998, anges avsaknad av effektivt informationsutbyte som ett huvudkriterium för s.k. skadliga skatteregimer. OECD:s Global Forum Working Group on Effective Exchange of Information utarbetade på uppdrag av OECD:s Global Forum on Taxation ett modellavtal för att åstadkomma ett effektivt informationsutbyte. I arbetsgruppen ingick representanter från vissa OECD- länder och från Aruba, Bermuda, Bahrain, Caymanöarna, Cypern, Isle of Man, Malta, Mauritius, Nederländska Antillerna, Seychellerna och San Marino.

Modellavtalet publicerades 2002 och syftar till att genom informationsutbyte främja internationellt samarbete i skatteärenden. Modellavtalet åtföljs av kommentarer till avtalets bestämmelser.

4.2.1 Avtalets syfte och tillämpningsområde

I artikel 1 anges avtalets syfte och tillämpningsområde. Av punkt 1 följer
att avtalet omfattar utbyte av upplysningar som kan antas vara relevanta
vid administration och verkställighet av parternas interna lagstiftning
avseende skatter som omfattas av avtalet. Däri inbegrips upplysningar
som kan antas vara relevanta för fastställande, taxering och uppbörd av
sådana skatter, för indrivning och andra exekutiva åtgärder beträffande
skattefordringar eller för utredning eller åtal i skatteärenden.
Enligt artikel 1.2 förblir de rättigheter som tillkommer personer enligt
den anmodade partens lagstiftning eller administrativa praxis tillämpliga
i den utsträckning de inte otillbörligt hindrar eller fördröjer ett effektivt
utbyte av upplysningar. Punkterna 1 och 2 i artikeln överensstämmer
med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.
I punkt 3 anges i förtydligande syfte att avtalet inte ska påverka
tillämpningen i de avtalsslutande parterna av bestämmelser om
ömsesidig hjälp i brottmål.
I artikel 2 finns en bestämmelse om jurisdiktion, i vilken anges att den
part som har anmodats att lämna upplysningar inte är skyldig att lämna
upplysningar som varken innehas av dess myndigheter eller innehas eller
kontrolleras av person inom dess jurisdiktion. Artikeln överensstämmer
med modellavtalet.
I artikel 3 anges de skatter som omfattas av avtalet. Enligt punkt 1
omfattar avtalet skatter av varje slag och beskaffenhet som tas ut i de
avtalsslutande parterna. Av punkt 2 framgår att avtalet ska tillämpas även	19

på skatter av samma eller i huvudsak likartat slag som efter undertecknandet av avtalet tas ut vid sidan av eller i stället för de skatter som anges i artikel 3.1.

4.2.2 Definitioner

Artikel 4 innehåller definitioner av vissa uttryck som förekommer i avtalet. Definitionerna överensstämmer med motsvarande definitioner i modellavtalet.

4.2.3 Utbyte av upplysningar på begäran

Artikel 5 innehåller bestämmelser om informationsutbyte på begäran. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet.

I artikel 5.1 finns den allmänna bestämmelsen att den behöriga myndigheten i den anmodade parten på begäran ska lämna upplysningar för de ändamål som anges i artikel 1. Sådana upplysningar ska lämnas utan avseende på om det handlande som är föremål för utredning skulle ha utgjort ett brott enligt den anmodade partens lagstiftning om ett sådant handlande utförts i den parten.

Av artikel 5.2, som kompletterar artikel 5.1, framgår att den anmodade parten ska vidta alla relevanta åtgärder för att inhämta de begärda upplysningarna. Vad som avses med ”åtgärder för att inhämta upplysningar” definieras i artikel 4.1 n).

Enligt artikel 5.3 ska behörig myndighet i den anmodade parten på begäran, i den utsträckning som detta är tillåtet enligt denna parts interna lagstiftning, lämna upplysningar i form av upptagande av vittnesberättelser och bestyrkta kopior av originalhandlingar.

I artikel 5.4 anges att parterna ska säkerställa att de, för de ändamål som anges i artikel 1, har befogenhet att på begäran inhämta och lämna sådana upplysningar som närmare anges i punkterna a) och b). I punkt a) anges att de behöriga myndigheterna ska ha befogenhet att utbyta upplysningar som innehas av banker, andra finansiella institutioner och annan person som agerar i egenskap av representant eller förvaltare, däri inbegripet ombud och trustförvaltare. Enligt artikel 5.4 b) ska de behöriga myndigheterna vidare ha befogenhet att utbyta upplysningar om ägarförhållandena i bolag, handelsbolag, truster, stiftelser, ”Anstalten” och andra personer, däri inbegripet upplysningar om alla sådana personer i en ägarkedja. I fråga om truster ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, förvaltare och förmånstagare. I fråga om stiftelser ska upplysningar kunna lämnas om stiftare, styrelsemedlemmar och destinatärer.

Artikel 5.5 innehåller en uppräkning av de uppgifter som en begäran om upplysningar ska innehålla.

Av artikel 5.6 framgår att den behöriga myndigheten i den anmodade parten till den behöriga myndigheten i den anmodande parten ska bekräfta mottagandet av en begäran och bemöda sig om att snarast möjligt lämna de begärda upplysningarna till den anmodande parten.

Prop. 2009/10:109

20

4.2.4

Utomlands utförda skatteutredningar

Prop. 2009/10:109

Artikel 6 innehåller bestämmelser om utomlands utförda skatteutredningar, vilka överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. Enligt artikel 6.1 får en avtalsslutande part tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten närvarar i den förstnämnda parten för att höra fysiska personer och granska handlingar. Vidare anges att den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten ska meddela den behöriga myndigheten i den förstnämnda parten om tid och plats för det planerade mötet med de fysiska personerna i fråga.

Enligt artikel 6.2 får den behöriga myndigheten i en avtalsslutande part, på begäran av den behöriga myndigheten i den andra avtalsslutande parten, tillåta att företrädare för den behöriga myndigheten i den sistnämnda parten närvarar vid skatteutredning i förstnämnda part. Av artikel 6.3 framgår att om en begäran enligt punkt 2 bifalls ska den behöriga myndigheten i den avtalsslutande part som utför utredningen snarast möjligt meddela den behöriga myndigheten i den andra parten om tid och plats för utredningen, den myndighet eller person som bemyndigats att utföra utredningen samt de förfaranden och villkor som den förstnämnda parten fastställt för utförandet av utredningen. Den part som utför utredningen ska därvid fatta alla beslut beträffande utförandet av utredningen.

4.2.5 Möjlighet att avslå en begäran

Bestämmelser om möjlighet för den anmodade parten att avslå en begäran om utbyte av upplysningar finns införda i artikel 7. Bestämmelserna i artikeln överensstämmer med motsvarande bestämmelser i modellavtalet. I artikel 7.1 anges att den anmodade parten inte har någon skyldighet att inhämta eller lämna upplysningar som den anmodande parten inte skulle kunna inhämta enligt dess lagstiftning för administration eller verkställighet av dess egen skattelagstiftning. Vidare anges att en begäran får avslås när den inte har gjorts i överensstämmelse med avtalet.

I artikel 7.2 anges att avtalet inte ska medföra skyldighet att lämna upplysningar som skulle röja handels-, affärs-, industri- eller yrkeshemlighet eller kommersiell hemlighet eller i näringsverksamhet nyttjat förfaringssätt. Upplysningar ska dock inte anses som sådana hemligheter eller sådant förfaringssätt endast på grund av att de uppfyller villkoren i artikel 5.4, dvs. att de innehas av finansiella institutioner eller utgör information om ägarförhållanden.

Artikel 7.3 innebär begränsningar i skyldigheten att lämna ut upplysningar som röjer hemlig kommunikation mellan en klient och dennes advokat eller annat juridiskt ombud i samband med juridisk rådgivning.

I artikel 7.4 anges att en begäran får avslås när lämnandet av de begärda upplysningarna skulle strida mot allmänna hänsyn.

I artikel 7.5 anges att en begäran om upplysningar inte ska avslås på grund av att den skattefordran som föranleder begäran har bestridits.

21

Syftet med artikel 7.6 är att förhindra att avtalet tillämpas på ett sätt som resulterar i diskriminering av medborgare i den anmodade parten. Enligt bestämmelsen får den anmodade parten avslå en begäran om upplysningar om dessa begärs av den anmodande parten för administration eller verkställighet av en bestämmelse i den anmodande partens skattelagstiftning som under samma förhållanden diskriminerar en medborgare i den anmodade parten i förhållande till en medborgare i den anmodande parten.

4.2.6 Sekretess

Artikel 8 innehåller bestämmelser om sekretess. I artikeln anges att alla upplysningar som tas emot av en part med stöd av avtalet ska hållas hemliga på samma sätt som upplysningar som inhämtats med stöd av den interna lagstiftningen i denna part. Vidare anges att sådana upplysningar endast får yppas för personer eller myndigheter inom den partens jurisdiktion som har befattning med taxering eller uppbörd av, exekutiva åtgärder eller åtal, eller handläggning av överklagande avseende de skatter som omfattas av avtalet. Av artikeln framgår vidare att uppgifterna endast får användas för angivna ändamål och att uppgifterna får yppas vid offentlig domstolsförhandling eller i domstolsavgörande. Av artikeln framgår också att upplysningarna får yppas för andra personer, institutioner, myndigheter eller jurisdiktioner än de angivna, men endast efter uttryckligt och skriftligt medgivande av den behöriga myndigheten i den anmodade parten.

Avtalet tar sikte på såväl den situationen att en svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt en utländsk myndighet som då en myndighet i den andra parten biträder den svenska myndigheten.

Lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden innehåller bestämmelser om handräckning dels i Sverige åt utländsk myndighet, dels i utlandet åt svensk myndighet. Enligt 24 § samma lag ska villkor, som begränsar möjligheten att utnyttja upplysningar som en svensk myndighet fått från utländsk myndighet i ett skatteärende, följas av svenska myndigheter oavsett vad som annars är föreskrivet i lag eller annan författning.

I 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) regleras sekretessen i fråga om uppgifter om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som erhålls eller lämnas vid utbyte av uppgifter på skatteområdet som sker med stöd av internationella avtal. Av 27 kap. 5 § första stycket offentlighets- och sekretesslagen framgår att sekretess enligt 1–4 §§ samma kapitel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden gäller, i den utsträckning riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, i ärende där svensk myndighet lämnar handräckning eller bistånd åt utländsk myndighet, i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafer. I de fall Sverige biträds av en annan stat eller mellanfolklig organisation gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i stället enligt 27 kap. 5 § andra stycket offentlighets- och sekretesslagen, i den mån riksdagen har godkänt ett avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig

Prop. 2009/10:109

22

organisation, hos myndighet i verksamhet som avses i 2–4 §§ samma Prop. 2009/10:109 kapitel för sådan uppgift som myndigheten förfogar över på grund av

avtalet. Bestämmelserna i offentlighets- och sekretesslagen om vissa begränsningar i sekretessen får inte tillämpas i strid med avtalet. Enligt 27 kap. 1 § femte stycket, 2 § femte stycket, 3 § fjärde stycket och 5 § fjärde stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretessen i högst tjugo år.

Regeringen bedömer att all den information som kommer att hanteras inom ramen för detta avtal omfattas av regleringen i 27 kap. 5 § offentlighets- och sekretesslagen. Detta innebär att avtalets krav på sekretess är förenliga med den svenska offentlighets- och sekretesslagstiftningen och att Sverige kan leva upp till sina avtalsrättsliga åtaganden i detta avseende.

4.2.7 Kostnader

Enligt artikel 9 ska de avtalsslutande parterna komma överens om fördelningen av de kostnader som uppkommer med anledning av en begäran om handräckning. Bestämmelsen överensstämmer med modellavtalet.

4.2.8 Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse

Förfarandet vid ömsesidig överenskommelse regleras i artikel 11.

4.2.9 Slutbestämmelser

Artiklarna 12 och 13 innehåller bestämmelser om ikraftträdande och upphörande. Enligt artikel 12 träder avtalet i kraft den trettionde dagen efter mottagandet av den sista av de skriftliga underrättelser, som parterna ska lämna när de åtgärder vidtagits av respektive part som krävs för att avtalet ska träda i kraft. I skattebrottsärenden tillämpas avtalet från och med dagen för ikraftträdandet. I alla andra ärenden som omfattas av artikel 1 tillämpas avtalet på beskattningsår som börjar den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare, eller om beskattningsår saknas, på skatteanspråk som uppkommer den 1 januari det år som följer närmast efter det år då avtalet träder i kraft eller senare.

5 Konsekvenser för de offentliga finanserna m.m.

Förslagen i denna proposition förväntas inte ge upphov till någon negativ offentligfinansiell effekt. Förslagen kan i stället komma att motverka ett framtida skattebortfall genom möjligheten till informationsutbyte med

Turks- och Caicosöarna.

23

Inte heller bedöms förslagen ge upphov till några ökade kostnader eller ökad arbetsbörda för Skatteverket eller för de allmänna förvaltningsdomstolarna.

Prop. 2009/10:109

24

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 februari 2010

Närvarande: statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Larsson, Torstensson, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Ohlsson

Föredragande: statsrådet Odell

Regeringen beslutar proposition 2009/10:109 Informationsutbytesavtal med Turks- och Caicosöarna.

Prop. 2009/10:109

25