Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets

betänkande

2008/09:UFöU3

Svenskt deltagande i EU:s marina insats utanför Somalias kust

Sammanfattning

Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2008/09:108 Svenskt deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust.

Utskottet konstaterar i betänkandet att Förenta nationernas säkerhetsråd i resolution 1816 och i den uppföljande resolution 1846, som antogs den 2 december 2008, bemyndigar, under FN-stadgans kapitel VII, de stater som samarbetar med Somalias övergångsregering (TFG) att inom Somalias territorialhav använda alla nödvändiga medel för att stävja sjöröveri och väpnade rån till havs i enlighet med de regler som gäller på det fria havet. FN:s säkerhetsråds bemyndigande sträcker sig fram till den 2 december 2009.

Utskottet konstaterar vidare att FN:s säkerhetsråd i resolutionerna 1838, 1846 och 1851, samtliga antagna under 2008, välkomnar EU:s marina insats utanför Somalias kust.

Utskottet föreslår i betänkandet att riksdagen bemyndigar regeringen att under högst fyra månader ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 450 personer till förfogande för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.

2008/09:UFöU3

Innehållsförteckning
Sammanfattning ..............................................................................................	1
Utskottets förslag till riksdagsbeslut ...............................................................	3
Redogörelse för ärendet ..................................................................................	4
Ärendet och dess beredning .........................................................................	4
Bakgrund ......................................................................................................	4
Propositionens huvudsakliga innehåll .........................................................	6
Motionen ......................................................................................................	6
Utskottets överväganden .................................................................................	7
Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag ............................................................	12
Propositionen .............................................................................................	12
Följdmotionen ............................................................................................	12
Bilaga 2
FN-resolutioner .............................................................................................	13
FN-resolution 1814 ....................................................................................	13
FN-resolution 1816 ....................................................................................	18
FN-resolution 1838 ....................................................................................	22
FN-resolution 1846 ....................................................................................	25
FN-resolution 1851 ....................................................................................	30

2008/09:UFöU3

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Svenskt deltagande i Europeiska unionens insats utanför Somalias kust

Riksdagen bemyndigar regeringen att under högst fyra månader ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 450 personer till förfogande för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd. Därmed bifaller riksdagen proposition 2008/09:108 och avslår motion 2008/09:U12 yrkandena 1 och 2.

Stockholm den 26 februari 2009

På sammansatta utrikes- och försvarsutskottets vägnar

Rolf Gunnarsson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Rolf Gunnarsson (m), Göran Lennmarker (m), Anders Karlsson (s), Gustav Blix (m), Staffan Danielsson (c), Michael Hagberg (s), Allan Widman (fp), Karin Enström (m), Åsa Lindestam (s), Holger Gustafsson (kd), Nils Oskar Nilsson (m), Hans Linde (v), Else-Marie Lindgren (kd), Peter Rådberg (mp), Kerstin Engle (s), Tommy Waidelich (s) och Carin Runeson (s).

2008/09:UFöU3

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Regeringen föreslår i proposition 2008/09:108 Svenskt deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust att riksdagen bemyndigar regeringen att under högst fyra månader ställa en svensk väpnad styrka bestående av högst 450 personer till förfogande för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.

Propositionen har remitterats till utrikesutskottet. Utrikes- och försvarsutskotten har därefter beslutat – med stöd av 4 kap. 8 § riksdagsordningen – att bereda propositionen i ett sammansatt utrikes- och försvarsutskott.

Inom ramen för ärendets beredning har en föredragning ägt rum inför utskottet med deltagande av dels kabinettssekreterare Frank Belfrage (Utrikesdepartementet) och statssekreterare Håkan Jevrell (Försvarsdepartementet), dels generallöjtnant Anders Lindström (Försvarsmakten) med medarbetare.

Bakgrund

FN:s världslivsmedelsprogram (WFP)1 och Internationella sjöfartsorganisationen gick i juli 2007 ut med en internationell förfrågan om assistans med eskort av humanitära hjälpsändningar som sjövägen transporterades till Somalia i WFP:s regi.

FN:s säkerhetsråd uppmanade den 15 maj 2008, genom antagandet av resolution 1814, stater och regionala organisationer att vidta åtgärder för att skydda fartyg som deltar i transport och tillhandahållande av humanitära hjälpsändningar till Somalia.

I resolution 1816 och i den uppföljande resolution 1846, som antogs av FN:s säkerhetsråd den 2 december 2008, bemyndigar rådet, under FN-stad- gans kapitel VII, de stater som samarbetar med Somalias övergångsregering (TFG)2 att inom Somalias territorialhav använda alla nödvändiga medel för att stävja sjöröveri och väpnade rån till havs i enlighet med de regler som gäller på det fria havet. FN:s säkerhetsråds bemyndigande sträcker sig fram till den 2 december 2009.

1World Food Program (WFP).

2Transitional Federal Government (TFG).

REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

2008/09:UFöU3

I resolutionerna 1838, 1846 och 1851 välkomnar FN:s säkerhetsråd EU:s marina insats utanför Somalias kust samt andra internationella och nationella initiativ som tagits i syfte att genomföra resolutionerna 1814 och 1816. I resolution 1851, som antogs den 16 december 2008, utvidgar FN:s säkerhetsråd mandatet till att även omfatta det somaliska fastlandet.

I brev ställda till FN:s generalsekreterare, daterade den 1 september 2008 och den 20 november 2008, begärde Somalias dåvarande president det internationella samfundets stöd för att stävja sjöröveri utanför Somalias kust.

Den 5 augusti 2008 godkände Europeiska unionens råd ett krishanteringskoncept för att bidra till genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution 1816 och för fred och säkerhet i regionen. Den 19 september 2008 antog rådet den gemensamma åtgärden 2008/747/Gusp om EU:s militära samordningsåtgärd (EU Navco)3 till stöd för FN:s säkerhetsråds resolution 1816.

Inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken (ESFP) antog Europeiska unionens råd den 10 november 2008 den gemensamma åtgärden 2008/851/Gusp om EU:s militära insats i syfte att bidra till avvärjande, förebyggande och bekämpande av sjöröveri och väpnade rån utanför Somalias kust. Insatsen, som går under beteckningen operation Atalanta, inleddes den 8 december 2008, och dess nuvarande mandat från Europeiska unionens råd löper fram till den 13 december 2009, med förbehåll för att mandat för styrkan fortsatt finns enligt beslut av FN:s säkerhetsråd.

Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) uppmanade den 8 oktober 2008 Försvarsmakten att redovisa förutsättningarna för ett svenskt bidrag till operation Atalanta (Fö2008/3322/SI). Försvarsmakten svarade den 16 oktober 2008.

Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) anvisade den 3 november 2008 Försvarsmakten att förbereda och planera placering av officerare vid EU:s operativa högkvarter och vid EU:s styrkehögkvarter för operation Atalanta (Fö2008/3271/MIL). Försvarsmakten svarade den 10 november 2008.

Vidare bemyndigade regeringen den 20 november 2008 Försvarsmakten att placera officerare vid insatsens operativa högkvarter och styrkehögkvarter (Fö2008/3271/MIL). Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) anvisade den 20 november 2008 Försvarsmakten att påbörja planering och förhandling för att stödja operation Atalanta (Fö2008/3443/MIL). Försvarsmakten redovisade sitt svar den 2 december 2008. Regeringskansliet (Försvarsdepartementet) anvisade den 18 december 2008 Försvarsmakten att påbörja planering och vidta förberedelser för att delta i operation Atalanta (Fö2008/3443/MIL).

3 European Union Naval Coordination Cell (EU Navco).

2008/09:UFöU3

REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen redogörs för situationen i Somalia, internationella insatser i Somalia, Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust, Sveriges deltagande i densamma, det folkrättsliga mandatet för insatsen och regeringens överväganden.

Motionen

I flerpartimotion 2008/09:U12 (s, v, mp) yrkande 1 anför motionärerna att riksdagen ska godkänna regeringens förslag under den förutsättningen att problematiken med eventuella tillfångatagna pirater klargörs.

I samma motion (yrkande 2) kräver motionärerna att regeringen ger resolutionerna 1325 om kvinnor, fred och säkerhet och 1612 om barn i väpnad konflikt den uppmärksamhet som insatsen kräver.

2008/09:UFöU3

Utskottets överväganden

Utskottet vill inledningsvis understryka att situationen i Somalia fortsätter att ge skäl till stor oro. Under de senaste 18 åren har landet saknat en fungerande centralregering och präglats av mer eller mindre permanent inbördeskrig. Den humanitära situationen bedöms i dagsläget vara en av de svåraste i Afrika, och den fortsätter att förvärras på grund av säkerhetsläget, torkan och de ökade livsmedelspriserna. Omkring 3,2 miljoner människor, eller 43 % av befolkningen, är i akut behov av nödhjälp.

Under de senaste tre till fyra åren har landet därtill kommit att bli en bas för sjöröveri. Antalet attacker och väpnade rån mot fartyg utanför Somalias kust har ökat kraftigt. Under 2008 noterades attacker mot över 80 fartyg, men mycket tyder på att detta antal i själva verket kan vara ännu större. Attackerna drabbar såväl kommersiell sjöfart som de hjälpsändningar till behövande i Somalia som genomförs av FN:s världslivsmedelsprogram (World Food Program).

Utöver den utbredda fattigdomen i landet kan flera anledningar urskiljas till att sjöröveriet har tilltagit i omfattning och styrka. Framför allt har den långvariga konflikten i landet inneburit att det inte funnits någon fungerande centralregering med kapacitet att skydda den långa kuststräckan eller bekämpa kriminella aktiviteter på land. Dessutom har det illegala fisket som pågått i många år reducerat fiskbeståndet och inkomstmöjligheterna för somaliska fiskare.

Det svenska utvecklingsbiståndet till Somalia uppgick 2008 till drygt 60 miljoner kronor. Ungefär hälften av detta belopp har gått till FN:s utvecklingsprograms verksamhet i landet, som bl.a. innefattar kapacitetsuppbyggnad av övergångsinstitutionerna samt stöd till polis, rättsväsen och mänskliga rättigheter. Därutöver har Sida bl.a. bidragit med stöd till den danska frivilligorganisationen Danish Demining Groups minhanteringsprogram i Somalia.

Sverige har under 2008 även bidragit med drygt 140 miljoner kronor i humanitärt stöd till Somalia. Av dessa resurser har 82 miljoner kronor utbetalats som stöd till den av FN samordnade humanitära appellen för Somalia, och 31 miljoner kronor har kanaliserats genom rödakorsrörelsen. Närmare 5 miljoner kronor har tilldelats Räddningsverkets minhanteringsprogram i landet.

EU har mot bakgrund av det tilltagande sjöröveriet och med anledning av FN:s säkerhetsråds resolutioner 1814, 1816, 1838 och 1846 (samtliga antagna under 2008) beslutat att genomföra en militär insats – operation

Atalanta.

Operation Atalantas uppgift är att avvärja, förebygga och bekämpa sjöröveri och väpnade rån utanför Somalias kust. Insatsen ska framför allt ge skydd åt FN:s världslivsmedelsprograms humanitära hjälpsändningar, sär-

2008/09:UFöU3	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	skilt när dessa trafikerar farvatten som i dag är utsatta för sjöröveri och
	väpnade rån. Insatsen ska vidare från fall till fall tillse att handelsfartyg
	som trafikerar området eskorteras samt vidta nödvändiga åtgärder, vilket
	inkluderar användning av våld, för att förebygga, avvärja och bekämpa sjö-
	röveri och väpnade rån som kan komma att begås i de områden som
	insatsen genomförs i.
	Operation Atalanta inleddes den 8 december 2008, och dess mandat
	från Europeiska unionens råd löper fram till den 13 december 2009, med
	förbehåll för att ett mandat för styrkan fortsatt finns enligt beslut av FN:s
	säkerhetsråd.
	Insatsen genomförs längs hela Somalias kust, på internationellt vatten
	och på somaliskt territorialhav och inre vatten. En logistikbas har upprät-
	tats i Djibouti. Under insatsperioden beräknas upp till sex fregatter och
	andra fartyg med tillhörande helikoptrar tillsammans med stödfartyg och
	tre till fem havsövervakningsflygplan samtidigt vara operativa i insatsområ-
	det. Ungefär 1 200 personer beräknas medverka i insatsen. Medlemsländer-
	nas fartyg leds från det europeiska operativa högkvarteret i Northwood i
	Storbritannien av en av EU utsedd brittisk operationsbefälhavare som får
	sedvanlig politisk och strategisk ledning av Kusp.1
	Regeringen söker riksdagens medgivande att ställa en väpnad styrka
	bestående av högst 540 personer till förfogande under högst fyra månader
	för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust,
	under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för styr-
	kan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.
	Enligt 10 kap. 9 § regeringsformen får svensk väpnad styrka sändas till
	annat land om riksdagen medger det, om det är medgivet i lag som anger
	förutsättningarna för åtgärden eller om skyldighet att vidta åtgärden följer
	av internationell överenskommelse eller förpliktelse som har godkänts av
	riksdagen.
	Utskottet konstaterar att FN:s säkerhetsråd, med stöd av FN-stadgans
	kapitel VII, har bemyndigat de stater som samarbetar med Somalias över-
	gångsregering (TFG) att i Somalia och på dess territorialhav använda alla
	nödvändiga medel för att stävja sjöröveri och väpnade rån till havs. Detta
	innebär att insatsen får använda alla nödvändiga medel för att fullgöra sina
	uppgifter, inklusive användning av våld som går utöver självförsvar.

1 Kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik (Kusp), vilken omnämns i artikel 25 i EU- fördraget, är ett ständigt organ inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Kommittén består av politiska chefstjänstemän vid medlemsstaternas utrikesdepartement och har till uppgift att a) övervaka den internationella situationen på de områden som omfattas av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (Gusp), b) bidra till att utforma politiken och c) övervaka genomförandet av rådets beslut. Kusp utövar under rådets överinseende den politiska kontrollen och strategiska ledningen av krishanteringsinsatser. Kommittén kan alltså få i uppdrag av rådet att fatta beslut i fråga om konkret krishantering. Kommittén bistås av arbetsgruppen för politiska och militära frågor, kommittén för de civila aspekterna av krishantering samt den militära kommittén och den militära staben.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2008/09:UFöU3

FN:s säkerhetsråds beslut tillsammans med internationell sedvanerätt och relevanta artiklar i FN:s havsrättskonvention ger en tydlig folkrättslig grund för insatsen. Utskottet konstaterar även att operation Atalanta verkar på somaliskt territorialhav med samtycke av TFG.

Den väpnade svenska sjöstyrkan i operation Atalanta kommer att bestå av två korvetter och ett stödfartyg. Personalstyrkan beräknas uppgå till ca 160 sjömän. Utöver denna styrka har regeringen den 20 november 2008 bemyndigat Försvarsmakten att placera högst sju officerare vid de staber som planerar och leder insatsen.

Utskottet har erfarit att det svenska deltagandet i insatsen väntas inledas i maj 2009 och att insatsen ska pågå under högst fyra månader. Under denna tid kommer det svenska förbandet att bidra till att lösa de uppgifter som EU har åtagit sig. Särskilt fokus kommer att ligga på uppgiften att skydda FN:s världslivsmedelsprograms humanitära hjälpsändningar, vars betydelse för Somalias befolkning är central.

Avtal som reglerar bl.a. den rättsliga statusen för deltagande personal kommer att slutas med de länder i vilkas territorium EU-styrkan kommer att uppehålla sig under insatsen. För detta ändamål förutses EU komma att sluta avtal, efter rådsbeslut, med Djibouti, Kenya, Somalia och Tanzania.

Utskottet noterar att misstänkta sjörövare och kriminella som omhändertas av militär personal i EU-insatsen, enligt regeringen, ska lagföras i länder i omedelbar närhet till insatsområdet. Utskottet noterar vidare att EU för närvarande är inbegripet i förhandlingar med länder i regionen om ett avtal som ska säkerställa att berörda staters rättsvårdande myndigheter lagför misstänkta sjörövare i enlighet med folkrätten och de mänskliga rättigheterna. Avtalet avses säkerställa att misstänkta sjörövares eventuella skuld får en rättslig prövning och att straff utdöms och verkställs i enlighet med de principer för rättstillämpning som är rådande inom EU.

Utskottet vill betona att FN:s säkerhetsråd i resolution 1851 (artikel 7), vilken antogs den 16 december 2008, särskilt understryker att alla åtgärder som vidtas inom ramarna för rättsprocesser mot misstänkta pirater ska ske i enlighet med de mänskliga rättigheterna.2

Utskottet vill här understryka vikten av att de pågående förhandlingarna mellan EU och staterna i regionen resulterar i ett avtal, före den svenska insatsens igångsättande, som reglerar att omhändertagna misstänkta sjörövare, liksom eventuella flyktingar som söker kontakt med den svenska styrkan, behandlas i enlighet med gällande folkrätt och de mänskliga rättigheterna. Avtalet måste således så långt möjligt undanröja alla risker för att omhändertagna misstänkta sjörövare, liksom flyktingar, utsätts för tortyr, dödsstraff eller andra typer av kränkningar av de mänskliga rättigheterna.

2 Artikel 7 behandlar endast eventuella rättsprocesser i Somalia. I artikel 8 i samma resolution uppmanar säkerhetsrådet FN:s medlemsstater att bistå ”relevanta stater i regionen” med att förbättra deras rättsliga kapacitet (”to enhance the […] judicial capacity”). Krav på att eventuella rättsförfaranden ska ske i enlighet med folkrätten och de mänskliga rättigheterna framförs även i FN-resolutionerna 1816, artikel 11 (vilken antogs den 2 juni 2008) och 1846, artikel 14 (antagen den 2 december 2008).

2008/09:UFöU3	UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN
	Utskottet förutsätter att regeringen fortlöpande håller riksdagen underrät-
	tad om hur förhandlingarna kring detta avtal fortskrider. Det ankommer
	vidare på regeringen att informera riksdagen vid viktigare händelser som
	kan inverka på insatsens genomförande.
	Utskottet vill även framhålla betydelsen av att svensk militär personal
	som deltar i insatsen erhåller klara riktlinjer och insatsregler som kan säker-
	ställa att omhändertagna misstänkta sjörövare, liksom eventuella skyddssö-
	kande flyktingar, får en rättssäker behandling i enlighet med folkrätten och
	de mänskliga rättigheterna. Utskottet vill erinra om att svenska militära
	enheter, liksom enskilda sjömän som är verksamma i insatsen, kan komma
	att ställas inför situationer där tydliga och klart formulerade insatsregler
	kan vara av avgörande betydelse.
	Utskottet anser med det sagda att motion 2008/09:U12 (s, v, mp)
	yrkande 1 är tillgodosedd och kan avstyrkas.
	Att riksdagen ger regeringen bemyndigande att sända en svensk trupp
	på uppdrag i annat land är ett beslut som innebär ett betydande ansvar.
	Som tragiska erfarenheter har visat kan förluster i människoliv inte uteslutas.
	Utskottet konstaterar att hotbilden för den svenska personalen kommer
	att variera. Det åligger Försvarsmakten att göra en hot- och riskbedömning
	för de insatser som utförs och vidta nödvändiga åtgärder med ledning av
	dessa bedömningar.
	Utskottet vill understryka betydelsen av att styrkan har tillgång till kva-
	lificerade sjukvårdsresurser och konstaterar att Försvarsmakten har redovi-
	sat att förbandets tillgång till sjukvårdsresurser är tillfredsställande.
	Utskottet delar regeringens uppfattning att det under försämrade säker-
	hetsförhållanden är viktigt att regeringen har möjlighet att snabbt och
	tillfälligt förstärka de militära insatser som Sverige genomför. En sådan
	förstärkning kan omfatta såväl tillförsel av personal och materiel som und-
	sättnings- och evakueringsoperationer.
	Utskottet vill i sammanhanget inskärpa betydelsen av att Sverige aktivt
	ska verka för att FN:s säkerhetsråds resolutioner 1325 (2000) om kvinnor,
	fred och säkerhet, 1612 (2005) om barn i väpnade konflikter och 1820
	(2008) om sexuellt våld i väpnade konflikter utgör självklara beståndsdelar
	i det freds- och säkerhetsfrämjande arbetet inom operation Atalanta.
	Utskottet har erfarit att en ingående utbildning i nämnda FN-resolutio-
	ner, i enlighet med gängse standardförfaranden inom Försvarsmakten,
	numera utgör ett stående inslag när svensk militär personal förbereds inför
	deltagande i internationella fredsfrämjande insatser. Utskottet vill dock
	framhålla betydelsen av att dessa resolutioner genomsyrar verksamheten
	också i en insats av den typ som är föremål för behandling i detta betän-
	kande, dvs. en insats som närmast uteslutande är tänkt att bedrivas till sjöss.

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

2008/09:UFöU3

Det finns en mängd tänkbara situationer – från omhändertagande av underåriga personer som har deltagit i kriminell verksamhet och sjöröveri till givande av skydd åt eventuella flyktingar – där ingående kunskaper i resolutionerna 1325, 1612 och 1820 kan ge viktiga bidrag till den svenska personalens kompetens och förmåga att agera korrekt.

Utskottet anser även att svensk militär personal kan bidra till att kunskapen om nämnda resolutioner vinner spridning också bland de övriga deltagande ländernas militära enheter.

Utskottet anser att motion 2008/09:U12 (s, v, mp) yrkande 2 är tillgodosedd och därmed kan avstyrkas.

Riksdagen har för 2009 anvisat 2 480 000 000 kr under anslaget 1:2 Fredsfrämjande förbandsinsatser. Regeringen har inom anslaget bl.a. beräknat medel för fredsfrämjande insatser i Afghanistan och Kosovo. Regeringen beräknar kostnaden för det nu aktuella bidraget till operation Atalanta till 285 000 000 kr. Därmed är i dagsläget 1 976 000 000 kr intecknade för fredsfrämjande förbandsinsatser under 2009. Vidare bedömer regeringen att eventuella merkostnader för en förstärkning och/eller evakuering ryms inom i dag beräknade medel inom anslaget.

Enligt FN lider vart sjätte barn under fem år i södra och centrala Somalia av akut undernäring. Möjligheterna för humanitära organisationer att verka i landet har emellertid försämrats, delvis till följd av det omfattande sjöröveriet. Utskottet anser att det internationella samfundet har ett ansvar att så långt möjligt lindra nöden och fattigdomen för Somalias befolkning. Det är därför angeläget att operation Atalanta kan bidra till att säkerheten utanför Somalias kust höjs och att FN:s världslivsmedelsprograms humanitära hjälpsändningar kan nå fram till det somaliska fastlandet. Om hjälpen på grund av sjöröveriet inte kan nå Somalia sjövägen riskerar de humanitära konsekvenserna att bli betydande.

Utskottet delar vidare regeringens ståndpunkt att ett svenskt deltagande i operation Atalanta kompletterar och förstärker Sveriges breda och långsiktiga engagemang i Somalia. Det svenska deltagandet bidrar även till att göra Sverige till en trovärdig och respekterad aktör inom EU:s krishantering.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet att riksdagen bifaller proposition 2008/09:108 Svenskt deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust och därmed, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för insatsen enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd, bemyndigar regeringen att under högst fyra månader ställa en väpnad styrka bestående av högst 540 personer till förfogande för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust.

2008/09:UFöU3

BILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2008/09:108 Svenskt deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust:

Riksdagen medger regeringens förslag att regeringen under högst fyra månader ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 450 personer till förfogande för deltagande i Europeiska unionens marina insats utanför Somalias kust, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av Förenta nationernas säkerhetsråd.

Följdmotionen

2008/09:U12 av Urban Ahlin m.fl. (s, v, mp):

1.Riksdagen godkänner regeringens förslag under den ytterligare förutsättningen att klargörande av problematiken med eventuella tillfångatagna pirater kan göras enligt vad som anförs i motionen.

2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om FN:s säkerhetsråds resolution 1325.