Regeringens proposition 2007/08:79

Betalning av vägavgift Prop.
  2007/08:79

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 3 april 2008

Maud Olofsson

Anders Borg

(Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att vägavgiftsbevis inte längre ska utfärdas i samband med betalning av den vägavgift som tas ut för vissa tunga fordon. Förslaget föranleds av att det har upphandlats ett nytt uppbördssystem för uttaget av vägavgift. Ändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.

1

Innehållsförteckning

1 Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. 3
2 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift  
  för vissa tunga fordon ....................................................................... 4
3 Ärendet och dess beredning............................................................ 10
4 Nytt uppbördssystem för vägavgift................................................. 10
  4.1 Bakgrund.......................................................................... 10
  4.2 Uppbörden av vägavgift................................................... 11
5 Utfärdande av vägavgiftsbevis........................................................ 12
6 Offentligfinansiella och andra effekter ........................................... 13
7 Författningskommentar................................................................... 14
Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag................................................. 17
Bilaga 2 Lagrådets yttrande ................................................................ 23
Finansdepartementet............................................................................... 24
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april 2008 ........... 24
Rättsdatablad .......................................................................................... 25

Prop. 2007/08:79

2

1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2007/08:79

Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.

3

Prop. 2007/08:79

2Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

dels att 16, 20 och 33 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 11, 17, 17 a, 19, 21–24 och 27 §§ samt rubriken närmast före 24 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

11 §1

Vägavgift tas ut med olika belopp beroende på antal axlar och vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller enligt följande.

Fordon som inte uppfyller de av Europeiska gemenskapen fastställda kraven i rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon2 i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådet direktiv 96/1/EG av den 22 januari 1996 om ändring av direktiv 88/77/EEG3.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 960 euro 96 euro 26 euro 8 euro
4 eller fler 1 550 euro 155 euro 41 euro 8 euro
axlar        

Fordon med de egenskaper som anges i rad A i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 850 euro 85 euro 23 euro 8 euro
4 eller fler 1 400 euro 140 euro 37 euro 8 euro
axlar        

1Senaste lydelse 2001:89.

2EGT L 36, 9.2.1988, s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/55/EG (EUT L 275, 20.10.2005, s. 1, Celex 32005L0055).

3EGT L 40, 17.2.1996, s. 1 (Celex 31996L0001).

4

Prop. 2007/08:79

Fordon med de egenskaper som anges i rad B i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG eller fordon som uppfyller högre ställda krav i senare lydelse.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
         
högst 3 axlar 750 euro 75 euro 20 euro 8 euro
4 eller fler 1 250 euro 125 euro 33 euro 8 euro
axlar        

För svenskt fordon med draganordning bestäms vägavgiften efter det största möjliga antalet axlar som en fordonskombination kan ha.

För fordon registrerade i Grekland skall vägavgiften tas ut med 50 procent av belopp som anges i första stycket, under förutsättning att vägavgiftsbevis köps före den 1 juli 2002.

Föreslagen lydelse

11 §

Vägavgift tas ut med olika belopp beroende på antal axlar och vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller enligt följande.

Fordon som inte uppfyller de av Europeiska gemenskapen fastställda kraven i rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon4 i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 96/1/EG av den 22 januari 1996 om ändring av direktiv 88/77/EEG5.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 960 euro 96 euro 26 euro 8 euro
4 eller fler 1 550 euro 155 euro 41 euro 8 euro
axlar        

Fordon med de egenskaper som anges i rad A i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 850 euro 85 euro 23 euro 8 euro
4 eller fler 1 400 euro 140 euro 37 euro 8 euro
axlar        

4EGT L 36, 9.2.1988, s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/55/EG (EUT L 275, 20.10.2005, s. 1, Celex 32005L0055).

5EGT L 40, 17.2.1996, s. 1 (Celex 31996L0001).

5

Prop. 2007/08:79

Fordon med de egenskaper som anges i rad B i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG eller fordon som uppfyller högre ställda krav i senare lydelse.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
         
högst 3 axlar 750 euro 75 euro 20 euro 8 euro
4 eller fler 1 250 euro 125 euro 33 euro 8 euro
axlar        

För svenskt fordon med draganordning bestäms vägavgiften efter det största möjliga antalet axlar som en fordonskombination kan ha.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
  17 §6
Vägavgift skall betalas tillbaka Vägavgift ska betalas tillbaka
om om

1. avgiftsplikt upphör för ett fordon under tid för vilken vägavgift har

betalats, eller            
2. ett fordons beskaffenhet 2. ett fordons beskaffenhet
ändras så att vägavgift skall tas ut ändras så att vägavgift ska tas ut
med annat belopp.     med annat belopp.    
En förutsättning för        
återbetalning är att vägavgifts-        
beviset ges in till beskattnings-        
myndigheten före utgången av den        
period för vilken avgiften har        
betalats.              
I fall som avses i första stycket 1 I fall som avses i första stycket 1
återbetalas överskjutande belopp återbetalas överskjutande belopp
till den som var avgiftsskyldig när till den som var avgiftsskyldig när
avgiftsplikten upphörde. Väg- avgiftsplikten upphörde. Väg-
avgiften betalas tillbaka med ett avgiften betalas tillbaka med ett
belopp som motsvarar den del av belopp som motsvarar den del av
avgiften som belöper på antalet avgiften som belöper på antalet
återstående hela månader för vilka återstående hela månader för vilka
avgift har betalats, räknat från det avgift har betalats, räknat från det
att avgiftsplikten upphörde. Från att avgiftsplikten upphörde. Från
det belopp som skall återbetalas det belopp som ska återbetalas
dras en avgift på 25 euro.   dras en avgift på 25 euro.  
I fall som avses i första stycket 2 I fall som avses i första stycket 2
återbetalas överskjutande belopp återbetalas överskjutande belopp
till den som var avgiftsskyldig när till den som var avgiftsskyldig när
registreringsbesiktning skedde. registreringsbesiktning skedde.
Återbetalning skall ske med ett Återbetalning ska ske med ett
belopp som motsvarar den del av belopp som motsvarar den del av

6 Senaste lydelse 2001:89.

6

avgiften som belöper på antalet avgiften som belöper på antalet Prop. 2007/08:79
återstående hela månader för vilka återstående hela månader för vilka
avgift har betalats, räknat från den avgift har betalats, räknat från den
dag registreringsbesiktning dag registreringsbesiktning
skedde.           skedde.      
          17 a §7      
Har avgiftsplikten upphört innan Har avgiftsplikten upphört innan
avgiften är betald eller har ett avgiften är betald eller har ett
fordons beskaffenhet ändrats så att fordons beskaffenhet ändrats så att
vägavgift skall tas ut med annat vägavgift ska tas ut med annat
belopp får avgiften sättas ned.     belopp, får avgiften sättas ned.
Beslut enligt första stycket fattas Beslut enligt första stycket fattas
genom automatiserad behandling genom automatiserad behandling
med stöd av uppgifter i med stöd av uppgifter i
vägtrafikregistret, i enlighet med vägtrafikregistret, i enlighet med
vad som anges i 17 § tredje och vad som anges i 17 § andra och
fjärde styckena.         tredje styckena.    
Om avgiften sätts ned på grund Om avgiften sätts ned på grund
av att avgiftsplikten har upphört av att avgiftsplikten har upphört,
skall samma avgift tas ut som ska samma avgift tas ut som enligt
enligt 17 § tredje stycket.       17 § andra stycket.    
            19 §      
Vid beräkning av vägavgift, Vid beräkning av vägavgift eller
avgiftstillägg eller dröjsmålsavgift dröjsmålsavgift enligt 18 § andra
enligt 18 § andra stycket som skall stycket som ska påföras eller
påföras eller återbetalas skall återbetalas ska beloppet avrundas
beloppet avrundas till närmast till närmast lägre hela krontal.
lägre hela krontal.                
Belopp under 25 kronor behöver        
inte betalas in till staten och        
återbetalas inte heller.              
            21 §8      
Vägavgift skall inte betalas för Vägavgift ska inte betalas för
fordonet, om ett giltigt bevis för fordonet för den tid som
betald väganvändning utfärdat i motsvarande avgift enligt det i
ett annat europeiskt land i Bryssel den 9 februari 1994
överensstämmelse med det i underskrivna avtalet om uttag av
Bryssel den 9 februari 1994 en avgift för tunga fordon som
underskrivna avtalet om uttag av använder vissa vägar och det i
en avgift för tunga fordon som Bryssel den 18 september 1997
använder vissa vägar och det i underskrivna protokollet avseende
Bryssel den 18 september 1997 Sveriges anslutning till avtalet,
underskrivna protokollet avseende betalats i annat land. Avtalet har
Sveriges anslutning till avtalet, ändrats genom det i Bryssel den

7 Senaste lydelse 2006:236.

8 Senaste lydelse 2001:89.

7

kan visas upp. Avtalet har ändrats 22 mars 2000 underskrivna proto- Prop. 2007/08:79
genom det i Bryssel den 22 mars kollet för att tillämpa Europa-
2000 underskrivna protokollet för parlamentets och rådets direktiv
att tillämpa Europaparlamentets 1999/62/EG   av den 17 juni 1999.
och rådets direktiv 1999/62/EG av Avtalet och protokollen publiceras
den 17 juni 1999. Avtalet och i Sveriges internationella överens-
protokollen publiceras i Sveriges kommelser (SÖ).      
internationella överenskommelser              
(SÖ).                        
              22 §9            
Beskattningsmyndigheten skall Beskattningsmyndigheten ska
efter ansökan besluta om efter ansökan besluta om
återbetalning av vägavgift för återbetalning av vägavgift som
svenskt årsbevis om beviset ges in betalats i Sverige och avser en
till beskattningsmyndigheten före avgiftsperiod   på ett år.
utgången av den period för vilken Vägavgiften   betalas tillbaka med
avgiften har betalats. Vägavgiften ett belopp som motsvarar den del
betalas tillbaka med ett belopp av avgiften som belöper på antalet
som motsvarar den del av avgiften återstående hela månader för vilka
som belöper på antalet återstående avgift har betalats, räknat från det
hela månader för vilka avgift har att ansökan kom in.    
betalats, räknat från det att              
vägavgiftsbeviset kom in.                
Från det belopp som skall åter- Från det belopp som ska åter-
betalas dras en avgift på 25 euro. betalas dras en avgift på 25 euro.
            23 §10            
Vägavgiften skall erläggas i Vägavgiften ska betalas i
svenska kronor. De belopp i euro svenska kronor. De belopp i euro
som anges i 11, 17 och 22 §§ som anges i 11, 17 och 22 §§
omräknas till svenska kronor för omräknas till svenska kronor för
varje kalenderår.       varje kalenderår.      
Omräkning sker enligt den kurs i Omräkning sker enligt den kurs i
svenska kronor av euro som gällde svenska kronor av euro som gällde
den första vardagen i oktober året den första vardagen i oktober året
innan och som offentliggörs i innan och som offentliggörs i
Europeiska unionens officiella Europeiska   unionens officiella
tidning. Om ett belopp som tidning. Om ett belopp som
beräknas för ett visst år före beräknas för ett visst år före
avrundning avviker från före- avrundning avviker från före-
gående års belopp med mindre än gående års belopp med mindre än
5 procent eller 5 euro, skall 5 procent, ska föregående års
föregående års belopp fortsätta att belopp fortsätta att gälla.  
gälla.                        
Regeringen fastställer före Regeringen fastställer före
november månads utgång de november månads utgång de

9 Senaste lydelse 2001:89.

10 Senaste lydelse 2006:236.

8

omräknade belopp som enligt omräknade belopp som enligt
denna lag skall tas ut under denna lag ska tas ut under
påföljande kalenderår. Beloppen påföljande kalenderår. Beloppen
avrundas nedåt till närmaste lägre avrundas nedåt till närmaste lägre
hela krontal.   hela krontal.      
Försäljning av vägavgiftsbevis Betalning av vägavgift för
avsedda för utländska fordon utländska fordon      
        24 §        
Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer som regeringen bestämmer får
meddelar närmare föreskrifter om meddela ytterligare föreskrifter
försäljning av vägavgiftsbevis för om betalning av vägavgift för
utländska fordon.   utländska fordon.      

27 §11

Ägaren av ett fordon är skyldig att se till att fordonet inte används i strid mot bestämmelserna i denna lag eller bestämmelser som har meddelats med stöd av denna lag.

Föraren av ett avgiftspliktigt fordon skall, vid färd på avgiftsbelagd väg, medföra beviset om betald vägavgift. Beviset skall på begäran av polismyndighet visas upp vid kontroll. Är vägavgiften för ett svenskt fordon betald men har ägaren inte tillställts beviset är föraren skyldig att i stället visa upp kvitto på att vägavgift har betalats.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

11 Senaste lydelse 2006:236.

Prop. 2007/08:79

9

3 Ärendet och dess beredning Prop. 2007/08:79

I samarbetskommittén för den vägavgift som tas ut tillsammans med Belgien, Danmark, Nederländerna och Luxemburg har överenskommits om att upphandla ett nytt uppbördssystem i form av ett gemensamt betalningssystem för vägavgift samt en central databas för registrering av betald vägavgift. På uppdrag av samarbetskommittén har Nederländerna ansvarat för anbudsförfarandet. Regeringen gav den 20 juni 2007 Skatteverket i uppdrag att medverka vid utvärdering av anbud i samband med upphandlingen.

Avtalsparterna i samarbetet kom under hösten 2007 överens om en leverantör av det nya uppbördssystemet. Samarbetskommittén har gett Nederländerna i uppdrag att administrera det nya uppbördssystemet och även utsett Nederländerna som den part som ska underteckna kontrakt med leverantören. Nederländerna har den 31 oktober 2007 undertecknat ett avtal om ett betalningssystem och en central databas för registrering av betald vägavgift.

När alla betalningar av vägavgift kommer att vara registrerade i en databas är det inte längre nödvändigt att utfärda en värdehandling, ett s.k. vägavgiftsbevis, som visar att avgiften har betalats. I propositionen föreslås därför att vägavgiftsbevisen ska slopas i samband med att den centrala databasen börjar användas. Lagförslagen har utarbetats i samråd med Skatteverket och Vägverket samt beretts under hand med Sveriges Åkeriföretag som inte har haft några invändningar mot förslagen.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 21 februari 2008 att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslaget, bilaga 1. Lagrådet behandlar i sitt yttrande den föreslagna bestämmelsen om bemyndigande i 24 § lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Mot bakgrund av att vägavgiften, såvitt avser utländska åkare torde utgöra en tvingande avgift, har lagrådet ingen erinran mot det föreslagna bemyndigandet. Lagrådets yttrandet finns i bilaga 2.

4 Nytt uppbördssystem för vägavgift

4.1 Bakgrund

Sverige är sedan den 1 januari 1998 anslutet till ett samarbete i form av  
ett gemensamt uttag av vägavgift för tunga godstransporter vid  
användandet av vissa vägar (Eurovinjettsamarbetet). Den närmare  
utformningen av den gemensamma vägavgiften regleras i det i Bryssel  
den 9 februari 1994 underskrivna samarbetsavtalet om uttag av en avgift  
för tunga fordon som använder vissa vägar. Avtalet är publicerat i  
Sveriges internationella överenskommelser (SÖ 1997:50). I Sverige  
regleras vägavgiften i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga  
fordon. 10
 

Vägavgift tas ut för motorfordon och motorfordonskombinationer med Prop. 2007/08:79 en totalvikt på minst 12 000 kilogram som är avsedda uteslutande för

godstransport på väg. Vägavgift kan betalas för dag, vecka, månad eller år. För fordon som är registrerade i det svenska vägtrafikregistret ska dock vägavgift betalas för ett helt år. När vägavgiften är betald kan fordonet användas i samtliga anslutna länder utan att ny vägavgift behöver betalas. För svenskregistrerade fordon ska vägavgift betalas för hela det svenska vägnätet. För utländskt fordon betalas vägavgift för färd på motorvägar samt på vissa europavägar som inte är motorvägar.

I samband med att vägavgift betalas utfärdas en värdehandling som visar att avgiften betalats, ett vägavgiftsbevis. Vägavgiftsbeviset ska medföras i fordonet vid färd på de avgiftsbelagda vägarna och kunna uppvisas vid kontroll. Om något vägavgiftsbevis inte kan visas upp, kan föraren dömas till penningböter.

4.2 Uppbörden av vägavgift  
Uppbörden av vägavgift har utformats på olika sätt i de länder som deltar  
i samarbetet. Det finns också ett särskilt uppbördssystem utanför  
avtalsländernas territorium. Syftet med det sistnämnda uppbördssystemet  
är att fordon som kommer från ett land utanför samarbetet ska kunna  
betala vägavgiften innan fordonet kör in på avgiftsbelagd väg.  
Några av avtalsländerna, såsom Sverige, tar ut en årlig obligatorisk  
avgift för de fordon som är registrerade i det nationella vägtrafikregistret,  
dvs. en skatt. För dessa fordon skickas vägavgiftsbeviset till ägaren när  
betalning har skett. Sverige har valt att beträffande svenska fordon i allt  
väsentligt bygga på regelsystemet för fordonsskatt och därmed uppnå  
administrativa fördelar. Detta innebär bl.a. att vägavgiften administreras  
av Vägverket.  
För fordon som är registrerade i annat land än avtalsparternas samt  
fordon i ett avtalsland som inte har en årlig obligatorisk vägavgift, sker  
betalning i terminaler vid olika försäljningsställen för vägavgiftsbevis.  
Det finns dels ett bälte av terminaler runt avtalsländerna, dels terminaler  
inom varje avtalslands territorium.  
Nederländerna ansvarar för terminalerna i bältet. Terminalerna och  
därmed sammanhängande administration tillhandahålls av ett tyskt  
företag. För terminaler inom respektive avtalslands territorium svarar det  
aktuella landet. Administrationen för dessa terminaler hanteras av varje  
land för sig och har också upphandlats separat. Det finns således inget  
samband mellan terminalerna i bältet och övriga terminaler.  
Avtalet om tillhandahållande av terminaler och därmed  
sammanhängande administration för bältet löper ut under 2008 och det är  
därför nödvändigt med en ny upphandling. I samband härmed har det i  
samarbetskommittén beslutats att ta fram ett gemensamt  
betalningssystem för vägavgiften. Fördelen med ett mer likartat sätt att  
betala vägavgiften är att det blir enklare för användaren. Dessutom ger ett  
mer enhetligt system administrativa och ekonomiska fördelar inom  
samarbetet.  
Samarbetskommittén beslutade hösten 2006 att inleda upphandling av  
ett nytt betalningssystem. Betalning av vägavgift för fordon som är 11

registrerade i Sverige omfattas inte av upphandlingen, utan för dessa ska Prop. 2007/08:79 vägavgiften fortfarande betalas till Vägverket. Avsikten är att det nya betalningssystemet ska börja användas den 1 oktober 2008.

5 Utfärdande av vägavgiftsbevis

Regeringens förslag: Reglerna om utfärdande av vägavgiftsbevis i samband med betalning av vägavgift slopas. Ändringarna träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

Skälen för regeringens förslag: Det har i olika sammanhang framförts synpunkter på att det bör utvecklas bättre möjlighet till kontroll av att vägavgiften betalats. Framför allt länder som inte tar ut en obligatorisk årlig vägavgift har haft problem med att en alltför stor del av fordonen valt att inte betala. Inför upphandlingen av nytt uppbördssystem beslutade därför samarbetskommittén att ett villkor för upphandlingen var att länderna skulle få tillgång till data om betald vägavgift.

I det anbud om ett nytt uppbördssystem som accepterats av samarbetsländerna registreras betalningar i en central databas som hanteras av leverantören. Databasen kommer även att innehålla uppgifter om fordonet. Samarbetsländerna har åtkomst till databasen och kan använda denna vid kontroll av om vägavgift betalats. Framför allt blir det möjligt att kontrollera om betalning har skett utan att stanna fordonet för kontroll av vägavgiftsbevis. I databasen kommer även att finnas uppgifter om vägavgift för fordon för vilka det tas ut en obligatorisk årlig vägavgift, även om de inte omfattas av det nya betalningssystemet. Det kommer således att bli möjligt att i databasen även kontrollera fordon registrerade i det svenska vägtrafikregistret.

Avsikten med bestämmelsen att vägavgiftsbevis måste medföras vid färd med vägavgiftspliktigt fordon är att det ska vara möjligt att kontrollera om vägavgiften har betalats. Eftersom databasen innehåller de uppgifter som tidigare följt med vägavgiftsbeviset finns det inte längre något behov av att utfärda vägavgiftsbevis. Såvitt hittills framkommit kommer de andra samarbetsländerna inte längre att utfärda några vägavgiftsbevis. Samma bedömning, att uttaget av vägavgift kan göras papperslöst och inte som för närvarande, dvs. med distribution av ett särskilt bevis i form av en värdehandling, kan göras även för Sveriges del. Regeringen anser därför att reglerna om utfärdande av vägavgiftsbevis kan slopas.

Ett avgiftspliktigt fordon får inte användas om vägavgiften inte har betalats. När ägaren anmäler ett avgiftspliktigt fordon till vägtrafikregistret skickar Vägverket ett inbetalningskort avseende vägavgiften till fordonsägaren. Vägavgiften anses betald först när betalningen registrerats på Vägverkets konto. Eftersom det kan dröja ett antal dagar innan betalningen registreras på Vägverkets konto, har det i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon införts en bestämmelse om att fordonet får användas om ett betalningsuppdrag har lämnats till bank eller liknande betalningsförmedlare. Även om

12

vägavgiftsbeviset slopas kommer således fordonet att kunna användas Prop. 2007/08:79 utan risk för påföljd, under förutsättning att betalning gjorts innan

kontrollen.

Av samma skäl har samarbetsländerna kommit överens om att för de länder som har en obligatorisk årlig vägavgift, ska ett avgiftspliktigt fordon registreras i databasen redan i samband med att fordonet registreras i det nationella vägtrafikregistret. Ett svenskregistrerat fordon kan annars inte användas i samarbetsländerna förrän betalning har registretats på Vägverkets konto. De samarbetsländer som har en obligatorisk årlig avgift kan således endast själva kontrollera att vägavgiften betalats för dessa fordon. Vid avregistrering i det nationella vägtrafikregistret ändras på motsvarande sätt uppgifterna i den centrala databasen.

För Sveriges del är det Vägverket som har åtkomst till den centrala databasen med uppgifter om utländska fordon. Vägverket kommer även fortsättningsvis att hantera vägavgiften för fordon som är registrerade i det svenska vägtrafikregistret. Polismyndigheterna kan således via Vägverket få uppgift om vägavgiften har betalats dels i vägtrafikregistret för svenskregistrerade fordon, dels i den centrala databasen för utlandsregistrerade fordon.

Det nya uppbördssystemet har föregåtts av en rad komplicerade tekniska och juridiska diskussioner både avseende betalningssystemet och databasen. Visserligen har upphandlingen avslutats och ett avtal undertecknats med en leverantör, men den närmare utformningen av betalningssystemet och databasen har inte förhandlats klart. Det kan dessutom uppkomma tekniska svårigheter, men framför allt kan problem uppstå med placeringen av terminaler. Avsikten är förvisso att betalningssystemet och databasen ska börja användas den 1 oktober 2008, men det är således för närvarande inte möjligt att ange en definitiv tidpunkt för när det tekniska systemet är färdigt att börja användas. Det är också svårt att få garantier för att systemet kommer att vara tillförlitligt och tillräckligt testat i alla delar. Därtill kommer att det kan uppkomma fördröjningar i samband med den nationella administrationen i samarbetsländerna.

Mot bakgrund härav föreslås att regeringen bestämmer tidpunkt för när ändringarna i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon ska träda i kraft.

6 Offentligfinansiella och andra effekter

Förslaget förväntas inte ge några offentligfinansiella effekter. De administrativa kostnaderna för uppbörden av vägavgift för utländska fordon kan dock förväntas minska med anledning av det nya uppbördssystemet. Förslaget bedöms inte medföra någon ökad måltillströmning till förvaltningsdomstolarna.

En viss administrativ lättnad kan förväntas för transportföretagen, eftersom förslaget innebär att något bevis eller kvitto inte längre behöver medfölja ett fordon. Vidare blir det enklare för berörda myndigheter att kontrollera om ett fordon har betalat vägavgiften.

13

Prop. 2007/08:79

7 Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

11 §

Någon nedsättning av vägavgiften kan inte längre begäras avseende fordon registrerade i Grekland. Bestämmelsen i tredje stycket är således obsolet och bör utgå.

Upphävande av 16 §

I det nya uppbördssystemet för vägavgift registreras samtliga betalningar i en central databas. Denna databas kommer att vara tillgänglig för respektive samarbetslands kontrollverksamhet. Vid kontroll av om vägavgiften betalats är det därför inte längre nödvändigt att ett vägavgiftsbevis kan uppvisas, utan det är tillräckligt att fordonet registrerats i databasen. Motsvarande gäller även för regleringen i 20 § avseende utländska fordon som betalat vägavgift i Sverige. Se vidare under avsnitt 5.

17 §

Eftersom något vägavgiftsbevis inte längre kommer att utfärdas sker återbetalningen för svenskt fordon automatiskt i samband med att ett fordon ställs av eller när ett fordons beskaffenhet ändras så att vägavgift tas ut med ett annat belopp. Något särskilt initiativ behöver således inte tas av den skattskyldige för att vägavgift skall återbetalas. Se vidare kommentaren till 16 §.

17 a §

Ändringen i paragrafen följer av att andra stycket i 17 § tas bort. Det är således inte fråga om någon ändring i sak.

19 §

I samband med införandet av koldioxidrelaterad fordonsskatt slopades sanktionsformen skattetillägg vid undandragande av fordonsskatt. Vid samma tidpunkt slopades även motsvarande avgiftstillägg för vägavgift i 12 §. Ordet avgiftstillägg kan därför tas bort i paragrafens första stycke.

Bestämmelsen i paragrafens andra stycke tas bort då den inte längre fyller någon funktion. Det lägsta beloppet som kan vara aktuellt att betala är för närvarande 305 kronor (lägsta månatliga belopp om 532 kronor minskat med den administrativa avgiften i 17 § om 25 euro).

Upphävande av 20 §

Liksom för fordon registrerade i det svenska vägtrafikregistret, se kommentaren till 16 §, kommer något vägavgiftsbevis inte heller att utfärdas för utländska fordon som valt att betala vägavgiften i Sverige.

14

21 §

Om vägavgift betalats i ett annat land ska någon vägavgift inte betalas i Sverige för den tid som betalningen avser. Skillnaden mot paragrafens nuvarande lydelse är endast att rätten att använda svenska vägar knyts till betalningen av vägavgift i stället för ett giltigt vägavgiftsbevis.

Vägavgiften kan numera betalas via Internet och är därför inte knuten enbart till betalning i de terminaler som finns i och runt samarbetsländerna. Paragrafens begränsning till betalning i europeiskt land tas därför bort.

22 §

Eftersom något vägavgiftsbevis inte längre kommer att utfärdas, se kommentaren till 20 §, behöver något vägavgiftsbevis inte längre ges in vid en ansökan om återbetalning av vägavgift för utländskt fordon. För tydlighetens skull anges att återbetalning endast sker för betalning för perioder som avser ett år. Detta följer dock redan av att endast avgiften för återstående hela månader återbetalas. Återbetalning sker från dagen för ansökan och inte som tidigare från när vägavgiftsbeviset kom in. Detta medför dock ingen större förändring eftersom vägavgiftsbeviset oftast tidigare har bifogats ansökan.

23 §

Ändringen i paragrafen görs för att bestämmelsen ska överensstämma med regelverket i EG:s direktiv.

Den gemensamma vägavgiften är uttryckt i euro. Eftersom Sverige inte har infört euro måste de svenska vägavgifterna räknas om varje år för att överensstämma med de överenskomna avgiftsnivåerna. I rådets direktiv 93/89/EEG av den 25 oktober 1993 om medlemsstaters tillämpning av skatter på vissa fordon som används för godstransporter på väg och tullar och avgifter för användning av vissa infrastrukturer (EGT nr L 279, 12.11.1993, s. 32, Celex 31993L0089) anges att avgiftsnivåerna inte behöver ändras om förändringen mellan vägavgiften för innevarande år och de omräknade beloppen är mindre än 5 % eller 5 euro.

Den 17 juni 1999 trädde ett nytt direktiv i kraft, Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer (EGT L 187, 20.7.1999, s. 42, Celex 31999L0062). Detta direktiv ersätter det tidigare direktivet men ändrar inte de grundläggande förutsättningarna för att ta ut en vägavgift. I direktivet anges emellertid inte längre någon fast beloppsgräns utan endast att avgiftsnivåerna inte behöver ändras om förändringen mellan vägavgiften för innevarande år och de omräknade beloppen är mindre än 5 %. Skälet till denna ändring var att förändringar på mindre än 5 euro inte blev aktuella eftersom vägavgiftsnivåerna var så höga att procentsatsen alltid blir tillämplig före det fasta beloppet. Det ansågs inte heller finnas behov av en fast beloppsgräns. Inte heller i den nyligen beslutade ändringen av direktivet, Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/38/EG av den 17 maj 2006 om ändring av direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer (EUT L 157, 9.6.2006, s. 8, Celex 32006L0038), anges någon fast beloppsgräns.

Prop. 2007/08:79

15

24 §

Som framgår av 20 § ska vägavgiftsbevis inte längre utfärdas vid betalning av vägavgift. Därmed finns inte längre något behov av närmare föreskrifter om försäljning av vägavgiftsbevis till utländskt fordon.

Vägavgiften ska dock fortfarande kunna betalas i Sverige, framför allt i samband med att ett fordon kör in Sverige. Sådan betalning och därmed sammanhängande administration kommer att hanteras av leverantören av betalningssystemet och databasen. Denna hantering förutsätter ytterligare föreskrifter utöver vad som kan anses vara verkställighetsföreskrifter. Bemyndigandet i paragrafen kvarstår därför men med skillnaden att föreskriftsrätten avser betalning av vägavgift i stället för försäljning av vägavgiftsbevis. Lagrådet har understruket att det inte har någon erinran mot det föreslagna bemyndigandet eftersom vägavgiften för utländska fordon har karaktär av tvingande avgift.

27 §

Något vägavgiftsbevis kommer inte längre att utfärdas. Se vidare kommentarerna till 16 och 20 §§. Kravet i andra stycket på att ett vägavgiftsbevis ska medföras vid färd på avgiftsbelagd väg faller därmed bort. Eftersom något vägavgiftsbevis inte längre behöver medföras, finns det inte heller behov av att kunna visa upp ett kvitto på betald vägavgift under den tid som det tar för att skicka ut beviset.

För det fall betalning inte hunnit registreras vid kontroll ska 25 § tillämpas. Bestämmelsen innebär att det är tillåtet att använda fordonet om betalningsuppdrag lämnats, även om vägavgift inte hunnit bokföras på i 15 § andra stycket föreskrivet sätt.

Upphävande av 33 §

Upphävandet av straffbestämmelsen följer av att kravet på att medföra vägavgiftsbevis i 27 § andra stycket upphör att gälla.

Prop. 2007/08:79

16

Lagrådsremissens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon

dels att 16, 20 och 33 §§ ska upphöra att gälla,

dels att 11, 17, 17 a, 19, 21–24 och 27 §§ samt rubriken närmast före 24 § ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

11 §1

Prop. 2007/08:79

Bilaga 1

Vägavgift tas ut med olika belopp beroende på antal axlar och vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller enligt följande.

Fordon som inte uppfyller de av Europeiska gemenskapen fastställda kraven i rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon2 i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådet direktiv 96/1/EG av den 22 januari 1996 om ändring av direktiv 88/77/EEG3.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 960 euro 96 euro 26 euro 8 euro
4 eller fler 1 550 euro 155 euro 41 euro 8 euro
axlar        

Fordon med de egenskaper som anges i rad A i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 850 euro 85 euro 23 euro 8 euro
4 eller fler 1 400 euro 140 euro 37 euro 8 euro
axlar        

1Senaste lydelse 2001:89.

2EGT L 36, 9.2.1988, s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/55/EG (EUT L 275, 20.10.2005, s. 1, Celex 32005L0055).

3EGT L 40, 17.2.1996, s. 1 (Celex 31996L0001).

17

Fordon med de egenskaper som anges i rad B i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG eller fordon som uppfyller högre ställda krav i senare lydelse.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
         
högst 3 axlar 750 euro 75 euro 20 euro 8 euro
4 eller fler 1 250 euro 125 euro 33 euro 8 euro
axlar        

Prop. 2007/08:79

Bilaga 1

För svenskt fordon med draganordning bestäms vägavgiften efter det största möjliga antalet axlar som en fordonskombination kan ha.

För fordon registrerade i Grekland skall vägavgiften tas ut med 50 procent av belopp som anges i första stycket, under förutsättning att vägavgiftsbevis köps före den 1 juli 2002.

Föreslagen lydelse

11 §

Vägavgift tas ut med olika belopp beroende på antal axlar och vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller enligt följande.

Fordon som inte uppfyller de av Europeiska gemenskapen fastställda kraven i rådets direktiv 88/77/EEG av den 3 december 1987 om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gasformiga föroreningar från dieselmotorer som används i fordon4 i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 96/1/EG av den 22 januari 1996 om ändring av direktiv 88/77/EEG5.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 960 euro 96 euro 26 euro 8 euro
4 eller fler 1 550 euro 155 euro 41 euro 8 euro
axlar        

Fordon med de egenskaper som anges i rad A i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
högst 3 axlar 850 euro 85 euro 23 euro 8 euro
4 eller fler 1 400 euro 140 euro 37 euro 8 euro
axlar        

4EGT L 36, 9.2.1988, s. 33 (Celex 31988L0077), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/55/EG (EUT L 275, 20.10.2005, s. 1, Celex 32005L0055).

5EGT L 40, 17.2.1996, s. 1 (Celex 31996L0001).

18

Fordon med de egenskaper som anges i rad B i tabellen i punkt 8.3.1.1 i bilaga I till direktiv 88/77/EEG i dess lydelse enligt direktiv 96/1/EG eller fordon som uppfyller högre ställda krav i senare lydelse.

Antal axlar Avgift per Avgift per Avgift per Avgift per
  år månad vecka dag
         
högst 3 axlar 750 euro 75 euro 20 euro 8 euro
4 eller fler 1 250 euro 125 euro 33 euro 8 euro
axlar        

För svenskt fordon med draganordning bestäms vägavgiften efter det största möjliga antalet axlar som en fordonskombination kan ha.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
  17 §6
Vägavgift skall betalas tillbaka Vägavgift ska betalas tillbaka
om om

1. avgiftsplikt upphör för ett fordon under tid för vilken vägavgift har

betalats, eller            
2. ett fordons beskaffenhet 2. ett fordons beskaffenhet
ändras så att vägavgift skall tas ut ändras så att vägavgift ska tas ut
med annat belopp.     med annat belopp.    
En förutsättning för        
återbetalning är att vägavgifts-        
beviset ges in till beskattnings-        
myndigheten före utgången av den        
period för vilken avgiften har        
betalats.              
I fall som avses i första stycket 1 I fall som avses i första stycket 1
återbetalas överskjutande belopp återbetalas överskjutande belopp
till den som var avgiftsskyldig när till den som var avgiftsskyldig när
avgiftsplikten upphörde. Väg- avgiftsplikten upphörde. Väg-
avgiften betalas tillbaka med ett avgiften betalas tillbaka med ett
belopp som motsvarar den del av belopp som motsvarar den del av
avgiften som belöper på antalet avgiften som belöper på antalet
återstående hela månader för vilka återstående hela månader för vilka
avgift har betalats, räknat från det avgift har betalats, räknat från det
att avgiftsplikten upphörde. Från att avgiftsplikten upphörde. Från
det belopp som skall återbetalas det belopp som ska återbetalas
dras en avgift på 25 euro.   dras en avgift på 25 euro.  
I fall som avses i första stycket 2 I fall som avses i första stycket 2
återbetalas överskjutande belopp återbetalas överskjutande belopp
till den som var avgiftsskyldig när till den som var avgiftsskyldig när
registreringsbesiktning skedde. registreringsbesiktning skedde.
Återbetalning skall ske med ett Återbetalning ska ske med ett
belopp som motsvarar den del av belopp som motsvarar den del av

6 Senaste lydelse 2001:89.

Prop. 2007/08:79

Bilaga 1

19

avgiften som belöper på antalet avgiften som belöper på antalet Prop. 2007/08:79
återstående hela månader för vilka återstående hela månader för vilka Bilaga 1
avgift har betalats, räknat från den avgift har betalats, räknat från den  
dag registreringsbesiktning dag registreringsbesiktning  
skedde.           skedde.        
          17 a §7        
Har avgiftsplikten upphört innan Har avgiftsplikten upphört innan  
avgiften är betald eller har ett avgiften är betald eller har ett  
fordons beskaffenhet ändrats så att fordons beskaffenhet ändrats så att  
vägavgift skall tas ut med annat vägavgift ska tas ut med annat  
belopp får avgiften sättas ned.     belopp, får avgiften sättas ned.  
Beslut enligt första stycket fattas Beslut enligt första stycket fattas  
genom automatiserad behandling genom automatiserad behandling  
med stöd av uppgifter i med stöd av uppgifter i  
vägtrafikregistret, i enlighet med vägtrafikregistret, i enlighet med  
vad som anges i 17 § tredje och vad som anges i 17 § andra och  
fjärde styckena.         tredje styckena.      
Om avgiften sätts ned på grund Om avgiften sätts ned på grund  
av att avgiftsplikten har upphört av att avgiftsplikten har upphört,  
skall samma avgift tas ut som ska samma avgift tas ut som enligt  
enligt 17 § tredje stycket.       17 § andra stycket.      
            19 §        
Vid beräkning av vägavgift, Vid beräkning av vägavgift eller  
avgiftstillägg eller dröjsmålsavgift dröjsmålsavgift enligt 18 § andra  
enligt 18 § andra stycket som skall stycket som ska påföras eller  
påföras eller återbetalas skall återbetalas ska beloppet avrundas  
beloppet avrundas till närmast till närmast lägre hela krontal.  
lägre hela krontal.                  
Belopp under 25 kronor behöver          
inte betalas in till staten och          
återbetalas inte heller.                
            21 §8        
Vägavgift skall inte betalas för Vägavgift ska inte betalas för  
fordonet, om ett giltigt bevis för fordonet för den tid som  
betald väganvändning utfärdat i motsvarande avgift enligt det i  
ett annat europeiskt land i Bryssel den 9 februari 1994  
överensstämmelse med det i underskrivna avtalet om uttag av  
Bryssel den 9 februari 1994 en avgift för tunga fordon som  
underskrivna avtalet om uttag av använder vissa vägar och det i  
en avgift för tunga fordon som Bryssel den 18 september 1997  
använder vissa vägar och det i underskrivna protokollet avseende  
Bryssel den 18 september 1997 Sveriges anslutning till avtalet,  
underskrivna protokollet avseende betalats i annat land. Avtalet har  
Sveriges anslutning till avtalet, ändrats genom det i Bryssel den  

7 Senaste lydelse 2006:236.

8 Senaste lydelse 2001:89.

20

kan visas upp. Avtalet har ändrats 22 mars 2000 underskrivna proto-
genom det i Bryssel den 22 mars kollet för att tillämpa Europa-
2000 underskrivna protokollet för parlamentets och rådets direktiv
att tillämpa Europaparlamentets 1999/62/EG   av den 17 juni 1999.
och rådets direktiv 1999/62/EG av Avtalet och protokollen publiceras
den 17 juni 1999. Avtalet och i Sveriges internationella överens-
protokollen publiceras i Sveriges kommelser (SÖ).      
internationella överenskommelser              
(SÖ).                        
              22 §9            
Beskattningsmyndigheten skall Beskattningsmyndigheten ska
efter ansökan besluta om efter ansökan besluta om
återbetalning av vägavgift för återbetalning av vägavgift som
svenskt årsbevis om beviset ges in betalats i Sverige och avser en
till beskattningsmyndigheten före avgiftsperiod   på ett år.
utgången av den period för vilken Vägavgiften   betalas tillbaka med
avgiften har betalats. Vägavgiften ett belopp som motsvarar den del
betalas tillbaka med ett belopp av avgiften som belöper på antalet
som motsvarar den del av avgiften återstående hela månader för vilka
som belöper på antalet återstående avgift har betalats, räknat från det
hela månader för vilka avgift har att ansökan kom in.    
betalats, räknat från det att              
vägavgiftsbeviset kom in.                
Från det belopp som skall åter- Från det belopp som ska åter-
betalas dras en avgift på 25 euro. betalas dras en avgift på 25 euro.
            23 §10            
Vägavgiften skall erläggas i Vägavgiften ska betalas i
svenska kronor. De belopp i euro svenska kronor. De belopp i euro
som anges i 11, 17 och 22 §§ som anges i 11, 17 och 22 §§
omräknas till svenska kronor för omräknas till svenska kronor för
varje kalenderår.       varje kalenderår.      
Omräkning sker enligt den kurs i Omräkning sker enligt den kurs i
svenska kronor av euro som gällde svenska kronor av euro som gällde
den första vardagen i oktober året den första vardagen i oktober året
innan och som offentliggörs i innan och som offentliggörs i
Europeiska unionens officiella Europeiska   unionens officiella
tidning. Om ett belopp som tidning. Om ett belopp som
beräknas för ett visst år före beräknas för ett visst år före
avrundning avviker från före- avrundning avviker från före-
gående års belopp med mindre än gående års belopp med mindre än
5 procent eller 5 euro, skall 5 procent, ska föregående års
föregående års belopp fortsätta att belopp fortsätta att gälla.  
gälla.                        
Regeringen fastställer före Regeringen fastställer före
november månads utgång de november månads utgång de

9Senaste lydelse 2001:89.

10Senaste lydelse 2006:236.

Prop. 2007/08:79

Bilaga 1

21

omräknade belopp som enligt omräknade belopp som enligt
denna lag skall tas ut under denna lag ska tas ut under
påföljande kalenderår. Beloppen påföljande kalenderår. Beloppen
avrundas nedåt till närmaste lägre avrundas nedåt till närmaste lägre
hela krontal.   hela krontal.      
Försäljning av vägavgiftsbevis Betalning av vägavgift för
avsedda för utländska fordon utländska fordon      
        24 §        
Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet
som regeringen bestämmer som regeringen bestämmer får
meddelar närmare föreskrifter om meddela ytterligare föreskrifter
försäljning av vägavgiftsbevis för om betalning av vägavgift för
utländska fordon.   utländska fordon.      

27 §11

Ägaren av ett fordon är skyldig att se till att fordonet inte används i strid mot bestämmelserna i denna lag eller bestämmelser som har meddelats med stöd av denna lag.

Föraren av ett avgiftspliktigt fordon skall, vid färd på avgiftsbelagd väg, medföra beviset om betald vägavgift. Beviset skall på begäran av polismyndighet visas upp vid kontroll. Är vägavgiften för ett svenskt fordon betald men har ägaren inte tillställts beviset är föraren skyldig att i stället visa upp kvitto på att vägavgift har betalats.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet.

11 Senaste lydelse 2006:236.

Prop. 2007/08:79

Bilaga 1

22

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2008-03-12

Närvarande: F.d. justitierådet Nina Pripp, justitierådet Marianne Lundius och regeringsrådet Karin Almgren.

Vissa ändringar avseende betalning av vägavgift

Enligt en lagrådsremiss den 21 februari 2008 (Finansdepartementet) har regeringen beslutat att inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Jan Larsson.

Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet:

24 §

I lagen om vägavgift för vissa tunga fordon finns bestämmelser om att vägavgift ska tas ut för såväl inhemska som utländska tunga motorfordon och motorfordonskombinationer som är avsedda uteslutande för godstransporter på väg. I samband med att vägavgiften betalas utfärdas för närvarande ett vägavgiftsbevis. Det föreslås nu i remissen att sådana bevis inte längre ska utfärdas, eftersom ett nytt uppbördssystem avses bli infört och som medför att alla betalningar kommer att vara registrerade i en databas som visar att avgiften betalats.

Betalningen och den därmed sammanhängande administrationen kommer enligt lagrådsremissen att hanteras av leverantören av betalningssystemet och databasen. Den hanteringen, sägs det, förutsätter ytterligare föreskrifter utöver vad som kan anses vara verkställighetsföreskrifter. Det föreslås därför att bemyndigande ges regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om betalning av vägavgift för utländska fordon.

Förslaget reser frågan om en vägavgift är att anse som en betungande avgift eller en skatt. Frågan tas upp i prop. 1997/98:12 om vägavgift för vissa tunga fordon. Där gör regeringen bedömningen att vägavgiften uppenbarligen har karaktär av skatt såvitt avser de inhemska åkarna, medan den avgift som tas ut för utländska åkare torde utgöra en tvingande avgift (a. prop. s. 29). Lagrådet, som delar denna bedömning (jfr prop. 2003/04:144 s. 32 ff. med förslaget till trängselskatt), har därför ingen erinran mot det föreslagna bemyndigandet.

Prop. 2007/08:79

Bilaga 2

23

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 3 april 2008

Närvarande: statsråden Olofsson (ordförande), Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Torstensson, Carlgren, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Sabuni, Billström, Adelsohn Liljeroth, Björling

Föredragande: statsrådet Borg

Regeringen beslutar proposition 2007/08:79 Betalning av vägavgift

Prop. 2007/08:79

24

Rättsdatablad     Prop. 2007/08:79
       
Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för
  inför, ändrar, upp- bakomliggande EG-
  häver eller upprepar regler
  ett normgivnings-    
  bemyndigande    
       
Lag (1997:1137) om 24 §    
vägavgift för vissa tunga      
fordon      

25